2008-12-10
十二月十日绿家园江河信息导读： （编辑：丽英）
环境资讯：
1、中国新闻网： 环保部：部分水源地不合格公众饮水存隐患
2、中国新闻网： 环保部官员称海河流域劣五类水质比例过半
3、中国新闻网： 环保部：绝不能因拉动内需而放弃环保要求
4、中国新闻网： 重点流域水污染治理项目建成868个 占整体32.6%
5、人民网环保频道： 联合国扩大濒危动物保护保护范围
6、新华网： 全球变暖令青海高原牧草生长“喜忧参半”
地方信息：
7、北京晚报： 北京电子废弃物2010年将达15.83万吨
8、中国新闻网： 河北投资五百亿为重污染企业“搬家”
人与自然：
9、东方早报： 1.5米江豚上海崇明东滩搁浅死亡 水质污染所致
人物访谈：
10、金羊网－羊城晚报： 专家：石井河污染太严重，藻类也难生
特别关注：
11、央视： 揭示水电开发与自然遗产保护的关系
民间视点：
12、搜狐绿色： 水污染地图与企业环境责任
深度报道：
13、新华网： 十多年为何治不好羊城“黑龙江”？
14、每日经济新闻： 金东纸业绿色上市难产 APP密会环保组织
15、人民日报： 岁末看形势：来之不易的节能减排“双下降”
1、环保部：部分水源地不合格公众饮水存隐患
来源：中国新闻网 2008年12月10日
中新网12月10日电 今日，环境保护部污染防治司副司长凌江做客中国政府网，就“推进重点流域水污染防治，保障水环境安全”的相关话题与网友进行在线交流。凌江表示，据中国城市饮用水源地基础环境状况调查显示，部分水源地不合格，这给公众的饮水安全造成一定隐患。
凌江指出当前水污染防治工作主要存在以下几大问题：第一，饮水还存在隐患。根据开展的中国城市饮用水源地基础环境状况调查，今年调查了差不多2000多个水源地情况。从调查情况来看，有一部分水源地还是不合格的，所以对老百姓饮水安全还是有隐患的。超标污染物主要是一些氮磷等营养物质，这些物质自来水厂是可以处理的，所以喝到嘴里的水还是比较安全的。
第二，地方落实国家产业政策不到位。个别地区高耗能、高污染产业仍然呈现增长趋势，所以用水量和排污量仍然居高不下。
第三，水污染防治项目进展缓慢，到目前为止只有三分之一的项目完成了建设任务。
第四，违法排污问题仍然很突出。虽然连续五年开展了环保专项行动，严厉打击违法排污行为，但是很多地方执法力量比较薄弱，再加上一些企业主守法意识很差，所以违法排污情况屡禁不止。
第五，农业面源污染突出，主要是大规模的畜禽养殖企业，还有就是农药、化肥超量使用造成流失，水产养殖大量投放饵料。
第六，小城镇生活污染治理难度很大。大城市经济实力强，可以集中处理一些污染物，但是小城镇虽然发展很快，但经济还是相对薄弱，这都是造成环境不是很好的原因。(据中国政府网文字直播整理）
2、环保部官员称海河流域劣五类水质比例过半
来源：中国新闻网2008年12月10日
中新网12月10日电 环境保护部污染防治司副司长凌江今天在做客中国政府网称，目前中国重点流域水环境质量保持稳定，这几年略有好转。同时指出，海河流域和辽河流域污染相对较重，海河流域的劣五类水质比例达到53%，辽河流域达40%。
凌江说，据《中国环境状况公报》显示，今年我国重点流域水质一到三类水体断面略有增加，五、六类水体断面略有减少。从具体情况看，松花江共有42个监测断面，一至三类水质比例大概为24%，四类水质比例52%，五类水质比例4.8%，劣五类水质有19%，总体情况属于干流轻度污染、支流中度污染。淮河则为中度污染，86个监测断面监测结果显示，二至三类水质比例为25.6%，四类水质为39%，五类水质则为9.3%。海河流域和辽河流域污染相对较重，海河流域的劣五类水质比例达到53%，辽河流域达40%。不过这种情况与2007年相比并无明显变化。
凌江介绍，湖泊衡量污染程度主要看营养状况。目前太湖总体是劣五类水体，处于中度富营养状态。巢湖西半湖处于中度富营养状态，东半湖处于轻度富营养状态。滇池为重度富营养状态。三峡水库水质较好，水质处于一至三类中间。(据中国政府网文字直播整理）
3、环保部：绝不能因拉动内需而放弃环保要求
来源：中国新闻网2008年12月10日
中新网12月10日电 环境保护部污染防治司副司长凌江今日做客中国政府网接受在线访谈。在谈及水污染防治和扩大内需、促进经济增长之间的关系时，凌江表示，绝不能因为要拉动内需而放弃环保要求，也不会因为要上项目而降低环保门槛。
凌江指出，当前国际金融市场极其动荡，世界经济增长明显放缓，在这样的情况下，中国也出台了一系列应对当前经济形势的措施，也提出了扩大内需的要求。在扩大内需情况下，对环境保护，尤其是重点流域的水污染防治是一个机遇，能够加快规划的实施进度，因为在环保上有一些投入，也是扩大内需的内容之一，会加快基础设施的建设。
凌江称，扩大内需同时对环境保护提出了更高的要求，扩大内需必然要上一些项目，中国提出4万亿，主要是搞基础设施建设，搞一些水利工程、交通方面的工程，还有一些生态影响，但是对环境影响，在采取措施的情况下，完全是可控的，可以预计不会有太大的影响。但是各个地方也出台了一些扩大内需的措施，也注入大量资金进行这方面的工作，这样也会上很多项目。在上项目过程当中，如果地方领导意识很高的话，会借这次机会淘汰掉落后产业产能，促进企业技术升级换代，这样会加快发展。但是也不排除有些地方会盲目的上一些高耗能、高污染产业，有些地方可能会有这样的一些想法，这样对环保确实提出了更高的要求。
凌江表示，对于符合法律法规规定的，符合产业政策的项目，要加强服务，加快审批，促进扩大内需工作。对于不符合产业政策的，特别是“两高一资”、污染严重的一些项目一定不批，绝不能因为要拉动内需而放弃环保要求，也不会因为要上项目而降低环保门槛。(据中国政府网文字直播整理）
4、重点流域水污染治理项目建成868个 占整体32.6%
来源：中国新闻网2008-12-10
12月10日电 环境保护部污染防治司副司长凌江今天做客中国政府网，就“推进重点流域水污染防治，保障水环境安全”与网友在线交流。凌江介绍，到2008年11月，重点流域已经建成水污染治理项目868个，占整个项目的32.6%。
凌江介绍，到目前为止，“十一五”期间，淮河、海河、辽河、松花江、巢湖、滇池、三峡库区及其上游、黄河中上游，安排治理项目是2662个。重点流域有两个没在里面，一个是太湖，一个是南水北调。计划治理资金是1560亿，到2008年11月，进展情况是这样，已经建成项目868个，占整个项目的32.6%，在建项目是947个，占整个项目的35.6%，没有动工的是847个，占31.8%，已经完成的投资是505.2亿元，占计划投资的32.4%。
凌江表示，对这个情况不是很满意，因为已经过去三年了，但投资只下去三分之一，项目完成也只有三分之一，下一步完成规划的任务还很重，会加快监督，要求各个地方加快完成这个规划。 (据中国政府网文字直播整理）
5、联合国扩大濒危动物保护保护范围
来源：人民网-环保频道2008年12月10日
近日召开的国际野生迁徙动物保护会议通过了一项新规定，将采取一些特别措施保护印度豹、海豚和其他濒危动物，缓解捕猎、环境污染和气候变化等对这些物种的威胁。
据美联社消息，联合国环境规划署发言人声称，来自85个国家的相关代表汇集罗马，一致同意为21种迁徙物种，制定出有效的保护策略。参加联合国野生迁徙动物保护大会的与会人员也一致认为，应该减少来自船只和其他器械的噪音污染。海豚和鲸鱼依靠声音进行交流和确定迁徙的方向，这些噪音大大威胁和干扰了这两种动物的生存。
这份政府间的协议规定，签署国有义务和责任采取措施保护濒危野生动物，比如禁止捕杀濒危动物、为野生动物迁徙清除各种障碍、保护动物的生存环境，以免受到环境污染和气候变迁的影响。
新近列入联合国濒危动物“红色名单”的动物包括印度豹，作为世界上奔跑速度最快的陆地动物，其总体数量在上世纪减少了90%。同时列入“红色名单”的动物还包括：生活在不同海域里的七种海豚、被农药所毒害的埃及秃鹰以及一种亚洲鸭子——这种鸭子作为餐桌上的珍稀美味，被人们大量杀害。
大会执行秘书长罗伯特?赫普沃斯（Robert Hepworth）表示：“此次大会对我们的保护略表现出了强烈的信心。虽然面临着全球金融危机，大会仍然决定稳步增加预算。然而，为保护迁徙足迹踏遍整个星球的鸟类、哺乳动物以及海洋生物，我们仍需要更多的资源投入。”
一些作为大会合作合伙的非政府组织对这样的结果并不满意，它们表示如果条约新增加的保护动物种类如此之多，那么在接下来的三年内，预算只提高3.3%显然是不够的。来自英国的非政府组织——鲸鱼和海豚保护组织的发言人尼古拉斯?恩特鲁普（Nicolas Entrup）说：“这样做，无疑是给未来的物种保护扇了一个耳光。”（非贝）
6、全球变暖令青海高原牧草生长“喜忧参半”
来源：新华网2008年12月10日
新华网西宁１２月１０日电（记者 姜辰蓉）受全球变暖影响，青海高原气温升高的同时，异常天气也不断增多。这令青海高原的牧草生长“喜忧参半”，一方面牧草生长期延长，但另一方面牧草产量并没有稳定上升。
根据青海省遥感监测与生态评估中心监测，今年青海牧业区的牧草从４月１４日开始陆续返青，至６月上旬普遍返青。全省牧区牧草返青时间，较以往提前１５天左右。进入秋季，青海高原牧草于８月３１日开始黄枯，到９月下旬大部分地区牧草普遍黄枯。６０％的监测点监测显示，牧草黄枯期较以往推迟１至９天。
然而在牧草产量上，与近５年平均相比，２００８年，青海高原丰、平、欠３个等级的草地面积占总面积的百分比分别为：１７％、３５％和２７％。全省牧草产量并没有因生长期延长而大幅增产，总体以平年为主。
在今年的牧草生长期间，气候条件对牧草生长为前期（返青期）和后期（黄枯期）有利，中期却不利。今年青海大部分牧区气温偏高，降水偏多，但时空分布不均，特别是７月中下旬牧草生长旺季出现阶段性旱情，８月份出现阴雨低温天气，对牧草生长造成不利影响。
据气象专家介绍，青海牧草生长期延长自上世纪９０年代就开始出现，但牧草产量并没有随之稳定上升。其原因是，在全球变暖影响下，１０多年来青海高原气温逐年升高，降水增加，导致主要受水热条件影响的牧草生长期延长。同时，青海高原降水的时间和空间分布更加不均，干旱等灾害性天气也不断增多，对牧草产量产生不同程度的负面影响。
7、北京电子废弃物2010年将达15.83万吨
来源：北京晚报2008年12月10日
预计2010年北京市将产生15.83万吨的电子废弃物，北京市已经进入电子电器产品报废的高峰期。上午部分市政协委员到北京市电子废弃物回收处理试点单位华星环保公司视察，呼吁加强电子废弃物处理。市发改委表示，将着手制定北京市废旧家电及电子产品回收处理相关配套法规，电子废弃物回收处理企业将有望享受免征增值税的优惠政策。
据分析，目前电子废弃物中，居民产生量约占88.8%，机关企事业单位约占11.2%。对于居民产生的电子废弃物，市商务局要求城八区再生资源回收主体企业回收的废旧家电必须直送电子废弃物回收处理试点单位。而市级行政单位的电子废弃物，则必须无偿交给发改委批准的具有资质的电子废弃物处理企业进行处理。
记者从华星环保公司获悉，该公司设计年处理能力达120万台，一期也就是目前年处理能力达到40万台，不过预计今年处理量仅能达到20万台。
市政协委员表示，现在许多废旧电子电器产品都经过小商贩收集处理，大部分以整机形式销往二手市场，其余拆解后售卖钢铁、塑料等，其拆解仅是简单的火烧锤砸，不仅不能很好地将电子废弃物资源化，还会造成二次污染，那对环境造成污染更严重。应该出台相关措施、完善电子废弃物回收、促进正规处理企业参与电子废弃物的回收。
市发改委相关负责人表示，目前北京市给予电子废弃物回收处置企业适当的财政补贴，比如说华星环保公司2007年获得财政补贴资金1200万元。同时开展相关标准和技术规范的研究制定工作，参照汽车拆解企业的税收管理办法，将给予电子废弃物回收处理企业免征增值税的政策优惠。
另外，目前国务院正在审议《废旧家电及电子产品回收处理管理条例》，北京市将根据该条例的报送稿及北京市相关前期研究成果，着手制定北京市相关配套法规。
在完善回收渠道上，将对电子废弃物回收企业实行资质管理，取缔非法回收点，在回收废旧报纸、纸制品包装盒、废塑料的同时，增加回收废旧家电。（孙颖）
8、河北投资五百亿为重污染企业“搬家”
来源：中国新闻网 2008年12月10日
中新社石家庄十二月九日电 (记者 田张梦)河北省环保局今日对外宣布，为进一步改善城市环境质量，该省将投资五百一十五亿元人民币为一百二十四家重污染企业“搬家”。
据河北省环保局副局长杨智明介绍，该省政府办公厅已经印发了《河北省城镇面貌三年大变样环保行动计划》，就城镇空气质量、水环境质量、废物处置和污染物排放各项目标做了明确要求，并纳入官员政绩考核，实行严格的责任制。
以三年为期，到二0一0年底，该省城市空气质量将达到国家环境空气质量二级标准，全年达到和好于二级的天数达到三百一十天。集中式饮用水水源地水质达标率达到百分之百。城市污水处理率达到百分之八十以上。按照要求建成危险废物和医疗废物集中处置中心，危险废物处置率达到百分之百。
《行动计划》要求，七百二十六家国控、省控重点企业污染物排放达到国家和省相关标准要求。所有城镇污水处理厂出水达到国家《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级标准的B标准并实现在线监控。截至目前，已有九成重点企业完成安装污染源自动在线监测系统。
城市中心区重污染企业限期完成搬迁改造。该《行动计划》明确了一百二十四家企业的搬迁时限、四百四十二个污染减排项目和一百六十九个基础设施项目的完成时限。今年底前，三十一家重污染企业完成搬迁或关闭，二百二十八个污染减排项目和四十七个基础设施项目完工；二00九年底前，十七家重污染企业完成搬迁或关闭，一百五十四个污染减排项目和六十四个基础设施项目完工；二0一0年底前，七十六家重污染企业完成搬迁或关闭，六十个污染减排项目和五十八个基础设施项目完工。(完)
9、1.5米江豚上海崇明东滩搁浅死亡 水质污染所致
来源：东方早报 2008年12月10日
江豚
中文别名：江猪、河猪、海猪。
通常栖于咸淡水交界海域，也能在大小河川的下游地带等淡水中生活。在我国见于渤海、黄海、东海、南海和长江等水域，在长江甚至能上溯到宜昌和洞庭湖一带，属于国家二级保护动物。
昨日，早报记者从崇明东滩东旺沙管护站获悉，12月初，工作人员在日常巡护时再次发现一条搁浅死亡的江豚。
而在此前，今年已发生了多起江豚死亡事件：4月28日，在崇明发现一条1.82米长搁浅死亡的罕见巨型江豚；5月,在金山区渔业码头附近发现一条死亡江豚,身长1.45米……
上海海洋大学、东海水产研究所的专家指出，目前还很难找出江豚频频搁浅死亡的具体原因，因为造成死亡的因素很复杂，可能与水质污染导致食物链短缺有关，也可能与水位下降、机械损伤等有关。
“我和同事是在12月初的一次日常巡护中发现这条死亡的江豚，根据它的体型和样貌，根据相关资料的综合判断，应该是一条江豚。这条江豚大概是1.5米长，这已经是我今年第二次看到江豚搁浅死亡了。”东旺沙管护站站长冯雪松说。
据悉，该江豚死亡地点位于东滩保护区北部的植被带侧边缘，估计死亡时间为4-5天，死亡江豚身体完整，无明显外伤，推测死亡原因为搁浅而死。
专家建议：圈围浅滩防止江豚游进
目前，江豚资源量已不足2000头，且仍在持续下降。自然环境变迁、水位下降、水质恶化、江湖淤积、食饵减少等都给江豚的繁殖与生长带来了威胁。
针对江豚频发搁浅死亡的问题，上海海洋大学教授钟俊生说，江豚很可能是生病或受伤，身体虚弱，被潮水托上浅滩的。“如果是水质污染的原因，会直接导致江豚饵料缺乏，但现在还不存在找不到一点饵料的情况，那就可能是江豚在长距离洄游过程中，食物接济不上所致。同时，还要考虑是否有机械损伤的问题，比如江豚对声音很敏感，可能被作业船机械的声音震晕而漂上浅滩。”东海水产研究所专家沈新强分析道。
上海渔政部门专家曾指出，渔业捕捞作业不断聚集在长江口，故江豚遭到渔民误捕，或因航行、作业船舶而受到惊吓、受伤之后搁浅死亡的事情时有发生。东海水产研究所的另一位专家指出还有一种可能就是水位下降，江豚在潮位较高时游上浅滩，但由于落潮速度太快，不能及时游回，导致搁浅，而冬季本来就是上游来水较少、水位较低的季节,如果是这种情况，是否能在以后考虑通过圈围浅滩防止江豚游进的方法来解决。
10、专家：石井河污染太严重，藻类也难生
来源：金羊网-羊城晚报2008-12-10
广州缚“黑龙”调查石井河
本报讯 记者李志伟报道：先后绘制“中国水污染地图”与“中国大气污染地图”的北京公众与环境研究中心主任马军，对本报近日推出的“调查石井河”系列报道高度关注。他表示，目前，中国城市的河涌污染令人痛心，而石井河由于靠近广州水源保护区，对生态环境影响相对更显严重。
污染太严重，藻类也难生
羊城晚报：最近一段时间，我们调查发现，广州石井河的水污染日趋严重，而且治污多年仍难见成效。请问您了解石井河吗？据您所知，类似的河涌污染情况，在其他城市是否普遍？
马军：与石井河一样，河流受污染的情况在各地都非常普遍。上世纪70年代以前，这种情况很少见，但随后不久，河流的命运就不一样了。目前，在全国各地，已污染的河涌占河涌总数的比例都相当高；一些城市甚至有90%的河段都已受到严重污染，而且污染的程度从上世纪80年代至今，随着开发的进程而越发严重。
我了解广州乃至珠三角地区河涌、江河污染的情况。人口密集带来生活污水，小工厂散布带来工业废水，特别是工业废水，危害相当严重。我们在制作水污染地图时发现，很多人对工业废水污染的危害了解得还非常不够，比如石井河，这里的污染源85%以上是生活污水，于是很多人认为工业废水所占的比例少，问题不会太大。可事实情况并不是这样的：工业废水中的有毒有害物质对生态环境和人体危害很大，一旦流入农田，污染土壤不说，还会影响生物链，这个危害就难以估量了。
目前，在治污设施上，石井河的截污管网不配套，污水处理厂建设滞后，这些都是“一环扣一环”的，一环有缺陷，治污目标就难以实现。
根据我的认识，石井河的许多河段，能见度还不到1厘米，水质处于劣V类，这种水质对生态非常不利。举个例子，如果仅仅是生活污水中的氨、氮等元素超标，爆发“蓝绿藻”的可能性还是很大的，可是如果还有大量的工业废水等其他污染物，连“蓝绿藻”也很难生存了。
治理石井河，关键靠政府
羊城晚报：据我们了解，为了治理石井河的污染，这些年，广州投入了不少力量。可是，时至今日，这里的水质情况似乎并未得到明显改观。难道石井河就这么令人失望，就“没救”了吗？
马军：为什么石井河治理了这么多年却难有成效？在经济起步初期，为了经济而不顾一切、不惜以牺牲环境为代价，抱着“先污染、后治理”的错误观念去发展，是导致这些问题的深层次原因。
时至今日，仍有人未充分认识“先污染、后治理”的错误，在这种背景下，一些部门“有法不依”、“执法不严”，从而导致“违法成本低、守法成本高”。企业在这种社会现状下也不愿意去改善技术、购置环保设备。
目前，石井河的治污面临的最大问题还是管网铺设滞后，没有管网，污水直排。在污染积重难返的情况下，想靠老百姓的环保意识与减少污水排放等个人行为，是很难让河水变清的。也就是说，要治好石井河，更主要的是要靠政府监管，要制定更严格的法律，督促企业达标排放，加快治污设施建设。
水费若提升，流向要公开
羊城晚报：为了绘制“中国水污染地图”，您了解到全国很多地方在水污染治理方面的经验与教训。对于石井河治理过程中遇到的难题，如资金、征地、截污等，外地有无可借鉴的经验？
马军：河涌治理需要大量投入资金，对此，很多地方政府都会诉苦，说“没钱”。
国外有很好的经验，比如，英国通过建立“市民委员会”，吸引更多的市民参与对水费的去向进行监管，信息公开透明，通过市民的参与监督，提升社会对水价提升的认同。
而在国内，一说水价上调，就遭受到各方的反对，在一定程度上，这种“反对”值得理解，因为我们的市民对资金去向不了解，或者说他们并没有感受到水费提升对自己带来的切身好处。所以，中国治水，还需要在“信息公开，让群众有更多的知情权”方面下功夫。通过管理体制的改革，才能进一步解决具体项目上的问题和难题。
在征地拆迁等问题上，也应充分尊重群众利益，在尊重市民、群众利益的前提下合理解决。
11、揭示水电开发与自然遗产保护的关系
来源：央视2008-12-09
揭示水电开发与自然遗产保护的关系 央视《怒江故事》开播
央视十套昨晚开播了共5集的专题片《怒江故事》。该片以丰富的画面、真实的声音、权威的诠释，围绕要不要在云南怒江开建水电工程的焦点问题，反映了各方所持的观点，揭示了保护“三江并流”世界遗产地与开发水电、促进当地经济建设并不矛盾的关系。
怒江水电怎样开发，世界自然遗产如何保护，这一系列有关生存、发展、保护的错综复杂问题，摆在了决策者及人们的面前。
《怒江故事》昨晚播出了第一集《世遗怪圈》，今晚将继续播出第二集《移民风波》。
在中国云南省最西侧怒江流域，至今还有50多万人一直延续着与他们的祖先没什么两样的生活。在外人眼中，这种接近原生态的生活方式，有些人认为最好加以改善；而另一些人则极力推崇保留。要不要在怒江建设水电工程成为人们关注的焦点。
怒江在长达几年的等待中，继续披着神秘的外衣，六神无主地等待着命运的裁决。在这篇电视解说词里，透着怒江的努力，怒江的期待，怒江的明天。
历史的回顾
主持人：2003年7月18日，在怒江中下游接合部六库镇，“六库水电站”正式挂牌，这意味着怒江在云南境内第一个装机规模18万千瓦、坝高30米的中型水电工程即将立项开工。
没有料到的是，这个项目一石激起千层浪，社会上忽然出现许多言论，说修水电站会破坏江河的原始生态，会诱发地质灾害，动植物种群和鱼类洄游路线会遭到破坏，河谷地区富饶的老百姓也会因此被迫移民。巧合的是，六库电站开工前16天，“三江并流”风景名胜区入选世界遗产目录，阻止怒江水电开发的理由很快又添了这一条：怒江开发对世界自然遗产将造成无法估量的破坏。
由众多学科专家们经过多年科学研究规划和反复论证的怒江水电开发在“保留一条生态江”的呼吁声中戛然停工。这突如其来的舆论轰炸对水电站建设者们来说真是当头一棒，而那些等待摆脱贫困的当地老百姓也又一次陷入迷茫。
壮美的“三江并流”
金沙江、澜沧江、怒江平行并流在南北走向的崇山峻岭之间，湍急的河流将山脉切割、连接成今天具有2000米高差的峡谷风貌，形成了世界上绝无仅有的长约170公里的“三江并流”奇观。2003年7月2日，在法国巴黎召开的第28届联合国世界遗产大会上，“三江并流”国家级风景名胜区因完全符合地质、生态、美学价值和生物多样性等4项标准，被批准列入世界遗产名录。从那时起，“三江并流”、世界自然遗产和“原生态”，变成了云南省吸引世人的一块金字招牌。
刘文（云南省“三江并流”国家级风景名胜区管理局局长）：申报世界遗产实际上它最大的好处就是带来一个品牌效益，因为不管是自然的也好、文化的也好，得到世界遗产这个品牌，使这一世界顶级资源具有了世上独一无二的最优秀品牌效益。
初生的旅游经济
从2004年以后，在“三江并流”区域的峡谷中，游客们忽然一下子多了起来。他们的到来冲击着与世隔绝了多年的原始村落，面对这突如其来的巨大商机，村民们开始大兴土木，纷纷忙着兴建家庭旅馆。
丙中洛乡位于怒江大峡谷的核心区域，历经几百年的风雨，这里形成了有怒族、独龙族、傈僳族和藏族6000多人共同生活的地区。这里曾经非常闭塞，人们有更多的时间与山、水和自然独处，形成了少有的田园风光。
凯憷（贡山县丙中洛乡重丁组农家乐老板）：2004年至2006年，作为世界遗产核心区的丙中洛，那3年的生意特别好，外来人员特别多，田园风光、石门观、茶马古道等，成了最热闹之地。
主持人：世界自然遗产的品牌效应，大大改善了像凯憷这样原本只靠种苞谷、捡栗子为生的农民的生活。而当六库电站立项开工的消息传出后，高兴的人们开始迷惑了。要是建了水电站，旅客就少了，田园风光也没了。当时许多人也认为，怒江水电开发会破坏刚刚申遗成功的世界自然遗产。公众期待权威人士澄清世界自然遗产和水电开发的关系。
保护与开发
刘文：“三江并流”和云南“三江并流”保护区世界遗产自然地，是不能画等号的。“三江并流”世界遗产地只是“三江并流”区域的一小部分，联合国把它列入世界遗产地的范围是17000平方公里，是由10个国家级的风景名胜区和5个国家级和省级的自然保护区组成的。在当时划定时，主要是按照世界遗产及自然遗产的标准来进行的，3条江的河谷地带因为几千年的人类活动已经改变了它的自然风貌，实际上是达不到世界遗产标准的，实际上在一定海拔以下的范围是不包括在遗产地范围内的。
主持人：纳不纳入世界自然遗产并不绝对取决于高程多少，也就是说，不能仅凭海拔高低就确定它在不在遗产地内。当然，“三江并流”大部分海拔在2000多米以上的区域被列入了遗产地，这是因为海拔越高，它受到人类的干扰就越小，生态环境自然就越好。但有一个地方是个例外：在怒江河谷中，从丙中洛、怒江第一湾到石门关、秋那桶，这一区域都包含在世界自然遗产地范围内，但不是核心区，是缓冲区，这是为什么呢？
刘文：主要是考虑它的整个植被是垂直分布。经过下一步的植被自然恢复，有可能形成一个完整的垂直带普。
主持人：怒江第一湾、秋那桶峡谷、丙中洛田园风光和石门关风景区，从江面到高海拔处植被保护得非常完整，它是云南“三江并流”世界自然遗产的重要组成部分，这里计划不建水电站。（凯憷曾经悬着的心总算踏实了。）
怒江中下游水电规划早在上世纪80年代就已经开始，它集中了中国生态、植物、动物、鱼类、景观、地质等领域中国最权威的专家进行研究。在比对几个方案后，专家们一致认为在怒江中下游规划建设赛格电站、六库电站、亚碧罗电站和马吉电站“一库四级”的开发方案是一个适度开发的方案。
顾洪滨（水电水利规划设计研究院规划处处长/研究员）：怒江“一库四级”实际上是一个兼顾了环保、能源开发、水资源综合利用、发电等方面的一个综合协调的产物。装机能量有710多万千瓦，发电量有300多亿（度），相当于北京市70%的用电状况。
主持人：怒江开发究竟在不在世界自然遗产范围内，就要看各个水电站的具体位置。“一库四级”电站分别建在怒江河谷上：马吉电站位于怒江中游福贡县境内，它是“一库四级”的龙头电站，因为其坝高预计300米而成为4个电站中的“巨无霸”；接下来是第二级电站，中游泸水县境内的亚碧罗电站；第三级电站是最先准备开工的位于怒江中游、距离六库镇5公里的六库水电站；怒江下游保山地区的赛格电站是最后一级电站。
顾洪滨：在规划时也考虑到世界遗产地，关键还是要看将来工程建设是不是对这个世界遗产地有什么不利的影响，这就是我要论证研究的。第二，这一研究结果是否能为国内的主管部门及国际上的一些机构认可，如果不认可，我们同样不会建这个电站。
面前的难题
遗产地和水电规划人员经过精确计算，一个让人等待许久的答案终于出来了。
马吉电站的坝址距世界遗产地2.21公里，马吉库尾距遗产地约810米；亚碧罗电站坝址距离遗产地约5.54公里，其库尾距遗产地2.72公里；六库电站坝址距遗产地约8.13公里，其库尾距离遗产地约7.92公里；赛格电站坝址距遗产地约45公里，库尾距遗产地约7.51公里。
主持人：人们普遍认为，世界自然遗产带来的价值要远远大过水电工程带来的电力，这个结论并不全面和客观。
世界自然遗产不光是为了供人们休闲度假，更重要的是在申请世界遗产的同时，我们的肩上又多担负了一份对全世界承诺的重担，那就是要保护好这片地球上难得的生物多样性的地区。
人们很难想象，为了保护世界遗产，当地老百姓放弃了自己追求幸福生活的权利和机会。有一句顺口溜形容那里人的生活：有树不能砍，有山不能动，有水不能用。所以，解决当地百姓脱贫问题，成为开发怒江水电的重要原因之一。面对怒江水电开发的激烈争论，生存、发展、保护一系列错综复杂的难题，摆在决策者面前。
（一）《世遗怪圈》12月8日19：37播出
简介：我国怒江中下游水电开发刚刚启动，就引发了一场前所未有的全民参与大讨论。主建派主张开发，应在怒江中下游建设“一库四级”水电工程。他们认为适度开发能让一部分当地人脱贫并缓解能源短缺、减低排放，保护怒江生态环境。反建派则认为：水电站会破坏江河原始生态、动植物种群、鱼类洄游路线等，会诱发地质灾害，老百姓也要被迫移民，这会对世界自然遗产造成无法估量地破坏。究竟哪个观点更科学、更现实？“一库四级”方案是否符合当今怒江百姓的需求而不会对后代造成危害？公众希望得到答案的同时，也为全民参与地长达5年之久的讨论画上一个圆满的句号。走进怒江，“三江并流”随处可见，而世界自然遗产并非到处都是。
（二）《移民风波》12月9日19：37播出
简介:2003年怒江中下游水电开发在一片讨论声中暂停。事过五年，学者、专家、水电工程师对怒江进行了更加细致地科学调研，他们希望把水电工程对环境的影响降到最低，希望移民的生活水平比以前更好。然而，2008年7月，网上康鹏华等一群傈僳族青年写的文章一经发表，引起一片哗然。人们疑惑了，因为文章配发了一幅移民睡在新房外的图片，难道移民新房不够住？这是一篇怎样的文章？怎会牵动那么多人的心？其实康鹏华有话要说，移民有话要说。走进怒江，当地人描绘了他们对生活的理解。
（三）《命悬一线》12月10日19：37播出
简介:619公里长的怒江只有一条395公里长的沿江公路，这条没有形成公路网的道路，所经之处是怒江的“王府井”和“秀水街”，延伸不到大山深处，甚至令许多老百姓至今还靠溜索过江，他们的生命就维系在挂绳索的挂钩上，他们渴望着安全交通工具的出现。走进怒江，每个靠溜索过江的村庄里都曾有过相似却不平凡的故事。怒江中下游水电迟迟不能开发，让一位从事了三十多年的能源工作者非常着急，他叫徐锭明。在他58岁时，一次难忘的怒江之行让他更加坚定了在保护中科学地开发怒江的信心。
（四）《物种追踪》12月11日19：37播出
简介:有人担心怒江生态环境会因为水电开发遭到破坏，野生动植物和鱼类也会遭到破坏，但事实上目前怒江流域的生态环境现状同样让人忧心忡忡。一些特有物种备受人们关注，如生长在崖壁上的贡山棕榈、几十年不见踪影的球花水柏枝和茨开藁本，一旦水库蓄水会不会淹没这些特有植物和原始森林的栖息地？更加毋庸置疑的是：鱼类是水电建设直接受影响的物种，它们受多大的影响、有什么措施能够加以保护？走进怒江，如果缓解当地人的生存压力，那么生态环境又会面临更多难题。
（五）《唤醒江水》12月12日19：37播出
简介:神秘，曾经有许多人这样形容怒江。怒江的神秘来自于它容纳了全国近40%的少数民族，共有22个民族，其中怒族、独龙族是当地特有的民族。怒族、傈僳族的舞蹈、风俗习惯以及独龙族的纹面女、独龙毯在外人看来都是怒江的神秘元素。一旦怒江中下游水电开发，这些在外人眼中是怒江灵魂的文化元素和少数民族文化能否继续传承下去，令人担心。在专家眼中，民族文化传承需要一定条件，并非无条件的。走进怒江，一些人正在传承未经加工、不着商业色彩的原生态民族文化。
12、水污染地图与企业环境责任
来源：搜狐绿色2008-12-09文/赵文耕
奶粉与美国总统
三鹿奶粉事件给中国的消费者，奶农、乳制品企业、监督管理制度、甚至是广告审查制度等等都带来了极大的创伤和考验。在消费者充满愤怒，打官司告状讨说法的时候，也开始有人对企业的社会责任发起追问。企业不知道三聚氰胺的安全含量吗？企业没有考虑消费者的健康吗？没有考虑企业未来的发展吗？没有考虑自己的工人的去向吗？
奥巴马大选获胜，成为第56届美国总统，无疑在这个经济低迷的时刻给世界带来了一点点希望，他也像大选前那样，永远都能给人信心。他说，2009年下半年全球经济（至少是美国经济）将会回升。希望会做到。
在经济浪潮中，三鹿奶粉事件让一些企业死无葬身之地，而奥巴马却能够取得最后的辉煌。细细观察，不难看出个中端倪。其实很简单，就是因为奥巴马知道，他是被选出来的，就要对得起人民对他的信任，就要让身上的责任变成他工作的方向。看看他的就职演说，就能够深刻体会到这一点。而那些黑心的企业没有看到责任两个字，只顾眼前利益，最后他将无情地被市场淘汰，那些还没有看清责任的人，那些还没有东窗事发的人，不要高兴得太早，不是不报，时候未到，时机一到，必将一报。这一报可是淋漓尽致啊！奉劝那些企业，赶紧写上“责任”两个大字，挂在墙上，最好刻在心里。
首先，企业没有这种自觉性，其次没有很好的行业监督或者群众监督，即便有了这种监督，是不是就能让企业弃恶从善呢？好像也没这么容易。
中国水污染地图
什么是水污染地图呢？
四年前，马军计划借助网络技术公布污染河流情况，让当地社区了解自己周围有哪些企业不达标，以提高群众的监督力度，从而促使企业加强污染治理工作，在网络上公开河流污染情况。这就是水污染地图。参与人员从最开始的一个人到后来的五个人，污染企业总名单从最开始的2500多家增加到现在的6000多家。
网站的数据信息绝大多数是国家环保总局、省级、地市级环保部门提供或者已公布的信息，一小部分是权威媒体经环保或相关政府部门确认曝光的企业。水污染地图只是对这些数据进行了系统的列表，并注明数据来源。被披露的企业并没有对此进行整改，而且那些一向注重企业形象的跨国企业也并没有立即做出响应。只有在国外总部的压力下才前去与他沟通，马军要求企业要么提供政府部门的证明书或者第三方的审核证，证明它已无污染，否则绝不从地图上撤下。
这些公开被点名的企业需要作出公开的回应或者解释，不回应是不对的。有几家企业多次传递了信息，但是都没有得到回应，马军说，比如百事可乐，一开始是百事旗下两家企业违规，那时候它就没有做什么回应，现在又发现有多个百事可乐的企业出现了问题。如果一个企业在多个地方都出现了问题，就应该好好检视一下自己的环保体系。
作为一个民间机构，他率领的公共与环境研究中心在资金、人力、能力、资源方面都存在不足，而且还有外在的一些“隐形”的阻力的情况下，完成了数据搜集、实地考察、将污染企业定位等工作，做出了中国水污染地图，公布了污染企业，为中国水污染信息透明做出了实际的贡献。
作为一个个体来说，基本上该做的也都做了。不仅自己具有环境意识，更想通过一种方式让更多的人树立起这种监督意识，从而健全整个社会责任意识。
管理不严和群众监督
为什么很多跨国企业到了中国在环境执法方面就要实行双重标准？来看看马军怎么分析的吧，他举例说，有一个跨国企业落户到安徽一个工业区，当地政府本来说园区会有一个污水集中处理设施，但是后来该企业的工厂建立起来后，地方政府没有建污水处理设施，这让企业也陷入了被动。再举个例子，嘉士伯在甘肃天水收购了一家工厂，这家工厂没有污水处理设施，但它没有停产整改，就直接生产排放污水了。
从上面的例子不难看出，首先是我们管理不严，没有严格执行环保法规，企业的行为自然就松动了。不要对那些跨国企业的社会责任盲目自信，他们会在一定条件下实行双重标准，比如在自己国家可能会实行零排放，可是在一些地方，就会超标排放。不管他们有没有这个自觉性，我们都要规范执法，加强管理。
另外，中国公众对企业在环保方面的表现也不太关注，大家主要关注企业产品的品牌、价格、质量等。如果是在国外，企业被曝光超额排放之后，会受到公众很强的抵制，包括环保组织和社区组织的抵制，甚至普通消费者也会产生不信任，这种抵制是非常强烈的。中国没有这方面的全面制约。
我们可以看到，自从很多企业在中国水污染地图上曝光后，一般情况下好像就没有什么后续文章了。我们不能完全靠马军和水污染地图，他做的已经够多的了。剩下的应该是其他部门或个体去实现。首先当地环保执法部门、工商部门应该严格执法，企业如果不配合，或者就是草草罚款了事，而不对技术进行整改，那么就会上污染地图，上了污染地图后，就要引起全民的关注，人民群众应该自觉地抵制该企业的产品。让企业认识到群众的力量，把他的眼睛擦亮。不让他们再存在任何侥幸心理。不用很多，一次就够了。如果我们消费者能够团结起来，能够对那些上了水污染地图的企业的产品和服务采取对策，他们就再也不会忽视产品质量和环境责任了。
企业环境责任
环境责任在网络上至今还是一个新词，可是这是我们须臾不可离开的生存条件。看来，我们还有很长的一段路要走。
让只顾眼前利益的企业来得更猛烈些吧。早晚要把他们全都推翻。我们要支持那些默默无闻的有责任意识的企业，支持到底。
13、十多年为何治不好羊城“黑龙江”？
来源：新华网2008年12月10日
--广州污水治理与河涌整治调查
新华网广州１２月９日专电（记者赖少芬）近日，广州市市长张广宁提出，计划投入４００多亿元进行污水治理与河涌整治，力争在２０１０年６月底前使广州的水环境实现根本好转，届时不但要游珠江，各区的书记、区长也都要选一条难整治的河涌游泳。
从１９９７年开始，广州的河涌整治工作已经搞了１０多年，但直到今天，部分河涌的污染问题仍未得到根本解决，一些被称为“黑龙江”的河涌黑水横流，臭味冲天，成为广州市民的心头之痛。
昔日清流变“黑龙江”
“岭南水乡”广州河涌密布，仅市中心城区就有河涌２３１条，总长９１３公里。上世纪末，随着广州城市规模扩大和人口膨胀，养育了千万广州人的河涌大多成为“排污渠”“臭水沟”。
近日，记者专门走访了广州一些“著名”的臭河涌。在石井河张村段，记者一下车，恶臭便扑面而来，从岸边望下去，河水像墨汁一样黝黑，几乎呈凝固状。河床上也布满了黑色淤泥，上面还有塑料袋、矿泉水瓶等垃圾。
住在石井河边的村民老张告诉记者，石井河的水曾经是很清的，那时河里有很多鱼虾，经常有人在河边钓鱼，小孩子也喜欢在河里游泳。后来住的人越来越多，大家都把生活污水排到河里，附近的工厂也把工业垃圾排到水中，河涌变得臭不可闻。“一到枯水期，简直臭死了！”老张指着河涌边的自家房屋说：“我们不敢开窗，那种臭味闻到就想吐。”
广州市污水处理有限公司副经理谢强鹏介绍说，石井河流域有４０多条大小河涌首尾相连，纵横交错。近年来石井河流域的居民和企业产生的污水不断增加，绝大部分未经处理就排入河中，每条河涌都惨不忍睹。
记者了解到，像石井河这样的臭河涌在广州还有不少，石溪涌、车陂涌、猎德涌、沙河涌等都是广州有名的“臭水沟”。广州市水务局副局长赵军明说，目前广州中心城区仍有６５条河涌还没有截污，水质基本为劣Ⅴ类水，水体发黑发臭，每天约有１２４万吨生活污水经过这些河涌直排珠江。
多年治污黑颜仍在
１９９７年广州开始对河涌进行整治，１０多年来投入约１７．４亿元，整治了６９条河涌。但赵军明坦言，经过多年治理，广州市区河涌的水质始终没有得到根本改善。
记者获知，这些年来，广州“治水工程”遇到了几个难题。首先是河涌水环境污染问题相当突出。在石溪涌流蚝壳洲段，记者看到，河涌边上建着密集的握手楼，很多人家把厕所、厨房建在涌边，每户人家都有大大小小的几个排污口，一些排污口正源源不断地将黄色的污水排进河涌里，整条河涌已呈墨绿色，发出阵阵刺鼻的臭味。
谢强鹏说，生活污水并不是广州河涌唯一的污染源。在石井河流域，还有数量众多、没有治污设施的家庭作坊和“三无”企业。石井河流域每天产生生活污水、工业废水３６万吨，其中２３万吨没有经过处理就直接排入石井河及其支流，最后这条“黑龙”就流入了珠江。
其次是污水治理系统建设严重滞后。赵军明介绍说，现在广州中心城区已建成４个污水处理系统，铺设污水干管７６３公里，实际污水处理能力每天１５９万吨。但以目前广州日供水量３００多万吨计算，除掉损耗，每天广州要产生２４０万吨污水，因此，至少有８０万吨污水没有经过处理就直接排进河涌后流入珠江。
还有就是“拆迁难”成了阻碍整治进度的“拦路虎”。记者发现，“征地难”是广州所有正在治理的河涌面临的突出难题：因征拆节点无法铺设，导致不少截污管网无法贯通，影响了整个截污系统的建设。
在天河棠东村，车陂涌的截污管道要经过这里的农田，消息传出后，当地村民一夜之间就抢种了１万多棵经济树木。广州市污水处理有限公司副经理安关峰说，如果按经济树木的补偿标准算，这些树木的赔偿费高达９８０多万元，相当于每亩４００多万元，而原来每亩征地只需１０多万元。虽然现在很多树木都已枯死，但村民仍要求按照苗木总数计算，谈判未果。因为管道无法铺设，车陂涌上游的污水无法收集进入污水处理厂，只能直接排入河涌，因此车陂涌整治了一年多仍然又黑又臭。
治水需统筹规划
赵军明说，过去１０多年广州虽然整治了６９条河涌，但可以说都是“各自为政”，单独治理一条或者一段河涌。而河涌整治是一项复杂的系统工程，截污、清淤、补水都必须统筹考虑。在最近公布的河涌整治思路中，广州强调以整体规划重建水网，并根据珠江前航道以北、以南河涌的不同特点进行统筹治理。
据赵军明介绍，珠江前航道以北的河涌大多与北部山区和丘陵区的水库、河道相连，自北向南汇入珠江，一旦截污后，河涌容易缺水；而珠江前航道以南的河涌大多与珠江及河口相连，水流随潮汐变化呈双向流动。因此对北部河涌将采取“引水补水”工程，在珠江边修泵站取水，沿地下管送入蓄水湖，再将湖水抽到河涌补水；针对南部河涌将采取“群闸联控”的办法，将珠江水引入河涌，经过一段时间沉淀后，再放回珠江，让珠江水冲活河涌内的水。
“引水补水、群闸联控都只是治标，整治河涌最根本的还是要解决水质问题，这就要依靠截污工程。”赵军明说，接下来广州将加快建设和完善污水处理系统，加强管网及污水泵站建设，提高污水处理厂能力。到２０１０年６月底前广州将新增７９万吨的污水处理能力，届时全市的污水处理率将提高到８５％以上。
据介绍，在截污工程中，雨污分流将是重要的一笔。目前广州的新城区都已采取雨污分流的截污方式，但老城区由于基础设施建设落后，多是雨污不分，截污时不论雨水污水一起截住送到污水处理厂处理，这种方式容易造成河涌干涸，并很大程度上增加了污水处理厂的处理成本。未来几年，广州计划建设污水管道３２８５公里、雨水管道１０４７公里，实现雨水、污水分流处理。
２０１０年广州将举行第１６届亚运会，到时候，羊城能否重现“六脉皆通海、青山半入城”的岭南水乡风貌，以山清水秀的容颜迎接来宾，人们拭目以待。
14、金东纸业绿色上市难产 APP密会环保组织
来源：每日经济新闻2008年12月10日
造纸巨头印尼金光集团 （简称APP）正为旗下金东纸业的上市环保核查久拖未果而苦恼。
此前，多家环保组织曾上书环保部请求暂缓批准该集团上市环保核查，指出了金东纸业存在的环境违法违规记录。上周五，有消息称，一次APP（中国）公司与环保组织之间的秘密对话在北京举行。
会谈内容秘而不宣
知情人士透露，12月5日下午，APP（中国）与绿色和平组织、自然之友、绿家园志愿者、守望家园等4家环保组织进行了秘密对话，环保组织坚持希望金东纸业公开环境信息。APP方面出席阵容包括了APP（中国）执行董事、总裁办主任郑锐和金光集团总裁特别助理宋建平在内的9名中高层人士。这是继今年8月环保组织上书环保部，要求暂停金东纸业上市环保核查之后，双方面对面的第一次会谈。不过，对于会谈的主题和内容，双方之前承诺不得对外宣布。
此前，各家环保组织一直拒绝与金东纸业见面商谈，除非金东纸业在环境问题上 “有了一些实质性的改变”。这几家环保组织曾经在金东纸业上市环保核查公示期间和其后，两次上书环保部请求暂缓批准该集团上市环保核查。
今年8月5日至14日，国家环保部对金东纸业上市环保核查情况进行公示，称“经核查，该公司基本符合上市公司环保核查有关要求”。自然之友、绿色和平等6家环保组织就此两次联名上书，汇报了金东纸业及其关联企业近年的多起环境违法违规记录，建议环保部慎重考量这些不良环保记录。
环保组织还在8月28日至31日，赴金东纸业上市所包括7家企业之一的海南金海浆纸业公司的所在地洋浦经济开发区，对该公司长期存在的水污染、废气污染等问题进行实地调查。
而APP（中国）和金东纸业一直表示，环保组织指称的各项环境问题均已整改到位，或认为环保组织所列环境问题没有事实证据。
金东纸业环保核查4个月未果
APP旗下企业金东纸业中国（江苏）股份有限公司的上市环保核查公示距今已4个月。但至今，金东纸业和环保组织仍未收到来自国家环保部的任何消息，也不知何时能得知环保核查是否通过。
APP(中国)宣传部门负责人蒋伏利昨天向记者证实，上周五双方的确进行了秘密会谈，并称金东纸业的上市环保核查还在进行过程中。
曾有传言称，印尼方面表示金东纸业已撤销上市环保核查申请。但APP（中国）宣传和公关部门均予以否认。公关部门人员透露，APP（中国）在9、10月间曾和环保部进一步沟通。
上周环保部污染控制司相关人员对记者透露，还没有完成对金东纸业的环保审核。记者询问为何近4个月没有核查结果，上述人士称“那就是有问题”。该人士表示，从公示结束到公布环保核查结果之间的时间，并没有具体的期限规定。
今年以来，环保部已经接受38家公司的环保核查申请，其中20家未通过首次核查，阻止了总值上百亿元的重污染项目融资，未通过率超过50％。
15、岁末看形势：来之不易的节能减排“双下降”
来源：人民日报2008年12月10日
今年经济发展的突出亮点之一
节能减排出现良好态势
在日前召开的环境与发展国际合作委员会2008年年会上，环境保护部部长周生贤通报了一个好消息。据初步测算，今年前三季度，全国化学需氧量和二氧化硫排放量比去年同期分别下降2.7%和4.2%，继续保持“双下降”的良好态势。
联系到上半年我们努力克服南方低温雨雪冰冻灾害、汶川特大地震灾害造成的困难，下半年我们全力应对复杂多变的国际金融和经济形势采取的措施，节能减排的两项约束性指标在去年首次出现“拐点”的基础上又连续3个季度“双下降”，成绩来之不易。这充分表明我国保护环境的力度越来越大，环境与经济的协调性增强。
在数字背后，我们要感性地认识2008年节能减排的形势，不妨再看两个例子。
从2004年至今，云南洱海水质连续5年稳定保持在Ⅲ类。这背后是当地政府牢固树立“洱海清，大理兴”的理念，近年来累计投入15亿多元，实施了洱海综合治理保护的六大工程。“洱海保护模式”得到了广泛的肯定。
同样在今年，云南的另一湖泊阳宗海被企业违法排放的含砷废水污染，周边2.6万群众饮水安全受到威胁。那个企业开工3年半，工业总产值6亿多元，缴了1000多万元的税金，国家却要为治理这一污染投入几十亿元，花数年时间。这是典型的以牺牲环境换取一时之利造成的恶果，教训极其深刻。
正面的例子鼓舞人心，反面的例子振聋发聩。一正一反两个例子折射出我国节能减排的现状：凡是认真落实科学发展观的地方，节能减排定收实效；在处理发展经济与保护环境关系时哪怕有一点误差，节能减排就难达标。
保护环境力度不断加大
工程减排、结构减排、政策推动，形成合力
业内人士分析，持续“双下降”是党中央、国务院高度重视，各地各部门积极推进的结果。其中，工程减排、结构减排、管理减排以及环境经济政策推动减排等各项综合措施发挥了重要作用。
在工程减排方面，上半年全国建成投运4060万千瓦燃煤脱硫机组，新增城市污水日处理能力678万吨。
结构减排方面，关闭小火电机组装机容量836万千瓦，淘汰近2000万吨落后水泥产能、37.5万吨落后造纸产能；钢材、电解铝、焦炭、水泥等主要高耗能产品产量增速均回落，污染排放增量的压力有所缓解。
环境经济政策方面，环保部门在年初发布了一批“高污染、高环境风险”产品名录，涉及6个行业的141种产品，针对其中39种产品，建议财政、税务取消其出口退税，商务、海关部门禁止其加工贸易。
而通过管理减排，有效推动了产业结构调整和落后产能淘汰。11月份，针对当前一些地方借扩大内需之机，片面强调加快项目审批速度，并将“两高一资”（高排放、高能耗、资源型）项目审批权限层层下放的问题，环境保护部严把环境准入关，暂缓审批总投资达394亿元的6个化工、火电项目。
成功保障奥运环境质量
塑造了在发展中大国改善区域环境质量的全新案例
自7年前中国成功申办奥运会以来，国际上就始终有人质疑中国能不能保障奥运会、残奥会期间的空气质量。事实证明，中国履行了承诺。国家成立奥运会空气质量保障协调小组，北京、天津、河北、山西、内蒙古和山东六省区市区域联防，通力协作，采取控制扬尘、机动车限行、治理工业污染等多项有力措施，并针对极端气象条件作了应急预案，均收到显著效果。
奥运环境质量保障的努力，不仅为北京奥运会的成功举办提供了有力的支持，而且塑造了在一个发展中大国改善区域环境质量推动环境与经济协调发展的全新案例。
环境监管的推陈出新，还体现在建立污染防控新机制上。今年年中，环境保护部先后公布了制浆造纸、制药、电镀等11 项含有水污染物特别排放限值的国家排放标准，其中第一批国家排放标准特别排放限值于9月1日在太湖流域实施。对普通人来说，这些标准过于专业，但从专业角度看，这是环保部门在新时期贯彻落实科学发展观，解决太湖污染问题采取的重大创新举措。
针对依然严峻的农村环境形势，国务院于7月下旬召开新中国成立以来首次全国农村环境保护工作会议，强调近期重点是突出抓好建设清洁水源、清洁田园、清洁家园几大任务。到11月下旬，中央财政安排的2008年农村环保专项资金5亿元陆续下达各地，将使400万群众直接受益。冬日里的这一消息使农村环保这一话题再度升温。（武卫政）
