十一月三日绿家园江河信息导读（编辑：丽英）

十一月三日绿家园江河信息导读（编辑：丽英）

2008年江河十年行专题报道：

1．2008江河十年行之十一——从隧道走过锦屏峡谷

2．《中国经济时报》：永远的江河

环境资讯：

3．化工贸易网：中国或要开征环保税与能源消费税

4．《楚天都市报》：环保部门即将拥有“执法利剑”  直接关停违法排污企业

5．新华网：气候变化或显著影响中国未来粮食生产

地方信息：

6．新华社：未来三年上海将投入100亿美元治理环境

7．《信息时报》：广州2年查处近3000污染企业

8．浙江在线：11月起无环保标志车辆上高架面临罚款和记分

9．北京电视台：水调歌头：忍痛割爱 向污染开战

10．《山西日报》：太原纪检部门首次出席环保新闻发布会   污染减排失职渎职者将被问责

污染信息：

11．《中国环境报》 ：一场污染企业与村民的生死较量

12．中新海南网：地下水被严重污染  万宁“癌症村”7年死亡66人

重大水事：

13．EurekAlert中文版：《科学》：应冲破三峡大坝的洪水思维定势

深度报道：

14．中国新闻网：外资豪赌中国水务  三部委暗示水价可能上调

15．《科学时报》：北京空气质量：奥运后任务更艰巨

环境时评：

16．山东新闻网：“高原明珠”变“毒湖”带给我们的思考

1．2008江河十年行之十一——从隧道走过锦屏峡谷

2．永远的江河

来源：《中国经济时报》 时间：2008年11月3日 

１０月２６日，笔者离开四川，结束了此次行程。

在脑海里萦绕不去的，既有地震灾区灾后重建的火热场面，也有村民们对未来的迷茫表情；既有川西地区因地震造成的破碎山河，也有幸存下来的原始美景和少数民族风情；既有因震后开闸而重新自由流淌的河水，也有被引流式电站截断水流而乱石裸露、了无生气的河床……

地震是无情的天灾，可以在一瞬间撕碎秀美的河山，摧毁数万个家庭，甚至击垮人们继续生活的勇气。地震引发的次生地质灾害和对人们生活的影响，还将在时间上持续，在空间上延展。轰轰烈烈的灾后重建热潮，在恢复家园、重建信心的同时，还将暴露出一系列这样那样的问题。不管愿不愿意，这都是我们必须面对的现实。

如果一定要从积极意义上看待这场灾难，或许我们应当对人与自然的关系多一层思考，比如中国西南地区扼制不住的水电开发狂潮。

无疑，水电开发在中国能源战略框架内具有重要地位。无论如何，在巨大的经济利益和国家现实需求面前，人们不愿意让如此丰富的水能资源白白流走。而且，主流观点大致认为，至少相对火电而言，水电是清洁能源，对生态环境的破坏作用要小得多。

在支持和反对大规模开发水电的争论和交锋中，支持派往往占上风。其中的原因并不简单，既有国家现实能源需求，也有开发商巨大的利益驱使，有地方政府ＧＤＰ和财政收入情结，还有专家“屁股决定脑袋”的论证。相对而言，反对派要么因为代表的是隐形或长远的环境利益而“不切实际”，要么因为代表移民利益而“人微言轻”。

争论中，大家往往纠缠于“利大于弊还是弊大于利”，听起来似乎给争论找到了一个对话平台或可以度量的工具。而其实利弊权衡某种程度上只是个伪命题，比如环境利益与经济利益根本无法放在一起比较，谁能说清楚因为水电开发而消失的物种价值抵得上多少ＧＤＰ？“无可计算”也正是曾经风行一时的“绿色ＧＤＰ”夭折的根本原因。同时，眼前利益与长远利益或者说当代人利益与子孙后代利益也无从比较，因为我们几乎找不到“未来人”利益的真正代言人。

正因为如此，我们已不能苛求所有水电开发应当停止，从而反对派在根本上取胜。但在科学发展观指导下，水电开发至少应当按照科学、合法、有度的原则推进。要充分论证，反复权衡，科学决策；要依照法定程序报备，依法做出可信的环境影响评价，依法让公众（尤其是利益攸关方）充分知情和参与，依法充分保障库区移民的生活；要给河流留下起码的生态流量，充分考虑过度开发可能带来的对水质、生物、地质等方面的诸多不利影响。

中国西南地区文化多样性资源、生物多样性资源与水能资源同样丰富，地质构造极为复杂和敏感，在这一地区大规模集中开展大型工程需要慎之又慎。如果一定要在决策阶段搭建对话平台，至少需要国家集中各方力量，对横断山区的地质、生物、水文等各方面情况做详细、完整、深入研究，形成权威结论，这样才能给争论提供良好基础。

１９５８年１月１８日，就建设三峡大坝的事情，时任长江水利委员会主任林一山，和时任电力工业部部长助理兼水电总局局长的李锐，应毛泽东要求，进行了一场著名的“御前辩论”，最终，持反对意见的李锐占了上风，三峡问题被暂时搁置。

在眼下中国水电界有泰山北斗之称的水利水电专家、两院院士潘家铮，尽管关于水电开发的观点与李锐不同，但也表示，李锐“在（上世纪）五十年代反对上三峡有功，且其功至伟。”

在水电开发中，有水平的争论是科学决策的必要环节——即便我们不能代表江河本身的利益。而在大地震背景下反思我们对江河的开发，则更应该对未来决策有警示和指导作用。

毕竟，人生是短暂的，而江河应当是永远的。作者：陈墨

3．中国或要开征环保税与能源消费税

来源：化工贸易网  时间：2008年11月3日 

关键词语：能源 环保 税费

本文摘要：为了增幅下滑的国内财税，以及缓解环境的持续恶化，财政部明年或开征环保税与能源消费税。业内人士分析，能源税率制与国家实行的减税刺激经济措施并不矛盾。 

10月30日，记者从可靠渠道获悉，环保税和不可再生能源消费税可能将从明年开征。

“财税政策已经成为政府引导和推动节能减排的最重要政策手段之一，我们要推进税收制度改革，优化节能减排的财税制度环境，加快推进资源税、燃油税改革步伐，研究开征环保税，将现行消费税征收范围扩大到煤炭、石油等不可再生能源，逐步调高税率。”10月25日，在上海举行的亚太财经与发展中心2008双年度论坛上，财政部企业司副司长陆庆平对外透露。

对此，国家税务总局党校税收专家韩晓琴10月29日接受记者采访时分析，财政部官员的此番表态意味着，财政部和国家税务总局将通过开征新税种来保持税收收入总体平衡。我国财税增幅从今年开始已经连续下降，此前国家一直在倡导节能减排和产业升级，而不久前财政部还推出了明年高达2000亿的增值税由生产型转向消费型转变的方案，这些都为环保税和不可再生能源消费税的开征提供了有利条件。

两大税种减轻污染

韩晓琴表示，为拯救房地产市场和资本市场，我国政府连续出台多项财税措施，包括取消利息税、证券交易印花税改单边征收等，这给国家的财税收入增长带来巨大影响。此外，财政部拟开征这两大税种还有另外两方面的考虑，其一是中国已经开始对税收体系进行结构性调整，以减轻金融危机对实体经济的影响；其二是由于我国年均9.9％的GDP增长也是由能源消费5.4％增长所支撑，环境持续恶化必须通过财税政策来进行控制和调节。

10月30日，财政部税政司副司长王晓华告诉本报，近几年中国在推动清洁生产和清洁消费方面相继出台了30余项税收优惠政策。虽然这些税收政策起到了积极的作用，但是从相关政策的执行情况来看，现行的税收政策还是存在不足。税制建设上还缺乏像燃油税、环保税等一些在节能环保方面效用显著的税种。

一方面取消了一些小税种，而另一方面财政部又准备开征新税种，能否止住税收增幅下滑态势？韩晓琴分析，之前取消的那些税种对今年整体财税收入影响大概是1000多亿元，即使这两个税种马上开征，也不一定能起到平衡财税收入的作用，在试行新税种阶段往往能够征到的税收不会很多。

明年有望开征

“目前我们正在研究环保税的税率制定以及开征时间，当然我们希望是越早越好，这和目前国家实行的减税刺激经济措施并不矛盾。”上述接近国家税务总局的人士告诉记者。

此前，国家环保总局副局长潘岳也表示，环境保护部正在联合其他综合经济部门制定环境税收的相关政策，并结合国家节能减排行动提出了“环境保护专用设备企业所得税优惠目录”等建议，包括制定具体的环境税实施方案，推进落后工艺产品淘汰的税收政策，提出造纸、焦炭等行业落后工艺产品目录，继续完善享受税收优惠的环境保护设备目录等。

韩晓琴介绍称，目前的金融海啸中，许多企业都受到影响，这种影响可能要持续到今年底，财政部和国家税务总局如果推出新税政策，也会综合考虑企业的承受能力。税收体系是一个综合的体系，有增有减，在增值税转变的同时，就意味着部分新税开征有了空间。

4．环保部门即将拥有“执法利剑” 直接关停违法排污企业

来源: 《楚天都市报》  时间：2008年11月3日

无需地方政府批准，环保部门可直接下令关停违法排污企业。记者前日从在汉召开的全国钢铁行业节能减排高层论坛上获悉，环境保护部即将颁布部长令，赋予各级环保行政主管部门这一“执法利剑”。

我国《环境保护法》把关停企业的权力给了各级政府，要想关停企业，环保部门需向政府打报告申请，得到批准后才能执行。最近，国务院已把这项权力授予各级环保行政主管部门，以后企业三个月不能达标排放，环保部门可直接关停企业，让其全面停产，限期治理。（记者梅军 通讯员鄢祖海）

5．气候变化或显著影响中国未来粮食生产

来源：新华网  时间：2008年11月3日      

由中英两国科学家合作进行的“气候变化对中国农业的影响”研究项目10月31日在北京举行成果报告会。研究显示，如果中国不采取适当的适应气候变化的措施，气候变化将影响中国未来的粮食生产。

项目中方专家、中国农业科学院研究员林而达表示，中国是遭受气候变化不利影响较为严重的发展中国家，气候变化导致我国农业生产的不稳定性增加。加强相关领域的科学研究，增强我国农业适应气候变化的能力，对于保证中国粮食安全、维护社会稳定，具有十分重要的意义。

在中国科技部与英国能源与气候变化部、国际发展部联合主办的项目成果报告会上，中英两国科学家从四个方面报告了这项研究取得的成果：

——首次评估了未来20年至50年中国主要农作物生产和粮食安全受气候变化、农业用水及土地利用变化的综合影响。研究指出，综合全国的总产量，水稻和玉米的产量有降低的趋势，而小麦的产量有增加的趋势；这些变化在未来会进一步加大。在本世纪，国家粮食总产量和人均粮食产量会下降；而农业技术的进步、人口的增长和二氧化碳的肥效作用对预测有显著影响。

——构建了宁夏适应气候变化战略框架，提出了宁夏农业领域适应气候变化的对策建议，并在我国第一次试行在省级行政范围内将适应气候变化纳入地方经济和社会发展规划。

——首次分析了气候变化对农民生计的影响。报告指出，农民及农村地区受到生态条件脆弱、水资源匮乏、基础设施不完善、资金短缺等因素制约，而气候变化将加重这些因素的影响，使农民的生产生活面临更加严重的不利影响。

——促进农业技术进步是未来适应气候变化的关键对策。有效的适应气候变化技术措施，可以抵消气候变化的不利影响，保证粮食安全。

专家表示，中英两国科学家取得的上述成果，为中国及宁夏当地农业发展制定适应气候变化的战略、对策和行动规划提供了有力的科学支撑，并提高了中国科研机构实施应对气候变化措施的能力。作者：邹声文

6．未来三年上海将投入100亿美元治理环境

来源：新华社  时间：2008年11月3日 

上海市市长韩正２日在上海举行的第２０次上海市市长国际企业家咨询会议上说，从明年起上海将启动第四轮环保三年行动计划，预计未来三年上海用于环境治理的政府财政投入将达到１００亿美元。

韩正说，上海的环保三年行动计划开始于２０００年，至今已进行三轮。上海第四轮环保行动计划中，由政府直接推动的项目投资在６６０亿元至６８０亿元之间，按当前汇率计算约合１００亿美元。这些投入将主要用于大气环境、水环境的保护和治理，以及固体废弃物和垃圾处置等。

据介绍，今年上海将淘汰５００条有污染的落后生产线，明年还将继续淘汰７００条；此外，上海还将在２０１０年世博会前正式实行新增机动车的“国四”排放标准（相当于“欧四”标准）。韩正说：“到世博会举办时，上海环境质量将进一步得到改善。”

韩正表示，上海经济已经感受到外部经济重大变化产生的影响，并按照中央部署和宏观调控要求出台了一系列政策措施，当前上海将把保持经济平稳有序发展作为首要任务。

今年１至９月，上海全市生产总值增长１０．１％，全社会固定资产投资总额增长４．８％，社会消费品零售总额增长１７．４％，口岸进出口商品总额增长２３％，外商直接投资合同金额增长２１．６％，外商直接投资实际到位金额增长２０．７％，城市和农村居民家庭人均可支配收入分别增长１４％和１１％左右。韩正说，这些数据和情况说明，上海经济发展平稳有序，仍处于发展的重要战略机遇期，发展的势头仍将继续保持。

韩正说，按照国家宏观调控的部署和要求，结合上海实际，上海市政府已进一步明确把保持上海经济平稳有序发展作为首要任务，将进一步采取切实有效的政策，运用果断有力的措施，保持上海经济平稳有序发展的势头。（记者 季明）

7．广州2年查处近3000污染企业

来源：《信息时报》　时间：2008年11月3日

广州市今年成功创建国家卫生城市，明天，将举行国家卫生城市授牌表彰大会。据悉，广州市不断用多种手段和方式对城市环境进行全方位的综合整治。目前，广州市已经把“城中村”纳入城市一体化管理。

目前，全市220条“城中村”已全部落实专职环卫保洁队伍，“城中村”、内街内巷保洁时间延长至12小时以上，基本实现垃圾日产日清。

实施市、区、街三级网格化综合巡检制度，落实门前卫生责任，与49.8万多户经营店铺签订了门前卫生责任书。新建和改建公厕130座，全市环卫公厕全部免费开放。从2006年开始，市财政每年投入1000万元用于“城中村”消防通道整治。目前，城中村通车率和公厕粪便无害化处理率均达到100%。

同时综合整治城市进出口道路周边环境，完成北出口、西出口、东出口和内环路、广清放射线、广佛放射线、新光快速路及市内三大铁路沿线的环境综合整治，共清拆临时建筑和窝棚26.8万平方米，清除垃圾110万吨。近两年共依法立案查处2892家漂染、电镀、化工等污染企业。实现医疗废物100%集中无害化处置。

另外，强化饮用水水源地污染整治，共投入21.7亿元对69条河涌进行综合整治，狠抓工业企业污水综合治理，珠江广州河段水质全年达到四类标准。严格实施机动车排放国Ⅲ标准，逐步推进机动车环保标志管理和公交车、出租车使用清洁能源工作，全市85%的公交车和100%的出租车已使用清洁能源。严格控制工业废气和扬尘污染，强化饮食业污染整治，推广使用清洁能源。累计创建国家级环境友好企业3个、友好工程1项、“绿色社区”203个、“绿色学校”743个、生态示范村（镇）62个。广州还建立了国内规模最大的水质水量在线监测系统，对污水处理厂运行状态实现24小时监控，城市生活污水处理率从2005年的71.3%提高到目前的82.3%。作者：夏令 孙雯 　

8．11月起无环保标志车辆上高架面临罚款和记分

来源：浙江在线  时间：2008年11月3日

11月1日起，杭州公安局交警支队机动交警将对所有在中河—上塘高架道路行驶的无绿色环保标志的机动车实施处罚。

自杭州市高架道路实施环保限行措施以来，交警部门从人性化管理的角度出发，采取了劝导、限期整改、处罚“三步走”的办法实施管理，给广大市民一定的适应期。

自10月1日以来，交警共查获未粘贴绿色环保标志的车辆共1283辆，其中进行劝导的有1267辆，督促申领的有16辆。交警说，实施处罚是落实环保限行措施“三步走”的最后一项措施。从11月1日起，对违反规定上高架的机动车，将依据《浙江省实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》第75条第1款第1项的规定，给予罚款100元，同时记2分的处罚。

据统计，9月29日至10月30日，共有近3万辆机动车至环保部门申领绿色环保标志。从目前道路上通行的实际情况看，绝大多数机动车都粘贴了绿色环保标志。交警说，目前仍有少数驾驶人未及时前往申领环保标志，而且经劝导后仍还继续上高架行驶。

为此，交警提醒广大驾驶人，如果您的车辆尚未领取环保标志的，请抓紧申领。如果已领取未粘贴或粘贴位置不正确的，请您将标志粘贴到车窗右上角明显位置，以免被交警拦下检查，延误您的行车时间。

9．水调歌头：忍痛割爱 向污染开战

来源：北京电视台-北京您早  时间：2008年11月3日

河南南阳市是南水北调中线工程重要的水源地，也是生态重要的敏感区。丹江口水库建成后，特别是从20世纪九十年代以来，南阳市委、市政府先后出台了一系列的保护生态、治理污染的规划和措施，大规模整治酿造、造纸等280多个重点污染源，南阳人要把政绩融在水里，把丰碑刻在青山上。

这里是河南省南阳市淅川县的泰龙纸业集团，从颇有气势的大门就可以看出，当年这家企业有着曾经的辉煌，然而，现在却已经今非昔比了。现在的泰龙纸业集团，厂房陈旧不堪，大部分玻璃都残缺不全，连门上的锁都已经锈迹斑斑了，墙上的生产标语也随着时光的流逝变得支离破碎了。虽然厂子已经破败了，但这里的绿色植物却生机盎然，负责留守的企业副总经理杨大胜说，南阳市要求，企业关闭，绿化生态不能丢。

这家纸业集团也是适应南水北调中线工程建设而兴建的，当时为了防止渠首水源地水土流失，淅川县大力发展种植龙须草，这是一种比较稀有的植物，而龙须草又是治浆的上等材料，为了实现对龙须草的深加工，泰龙纸业集团应运而生。当时，他们生产的纸浆远销日本、德国等国家，而且供不应求。

当时泰龙纸业的年产值达到3亿元，占整个淅川县国民生产总值的1/3，就是这样一个红红火火的企业，为了南水北调中线工程，被勒令关闭了。1996年以来，南阳市有计划地对800家重污染的十五小企业实施了强制关停，凡是可能给库区造成污染的项目，一律实行环保一票否决，九五以来，南阳水库周边的区域没有新上一家重污染企业。

淅川县是国家级的贫困县。但是，为了确保一渠清水，县里仍旧从拮据的财政中抽出4000多万元建设了一个现代化的污水处理厂，对县城内的城市污水进行集中处理。在这个污水处理厂，可以随时对处理后的污水进行人工和自动监测，保证污水处理达到零排放。

水甜缘于真诚，水清缘于深情。库区人民不计得失，精心呵护丹江的碧水蓝天，用一腔热血成就了一湖甘甜的丹江水。

10．太原纪检部门首次出席环保新闻发布会 污染减排失职渎职者将被问责

来源：《山西日报》 时间：2008年11月3日

本报讯 （记者 田建平通讯员饶文波）截至今年9月底，太原市COD（化学需氧量，是衡量水体有机污染程度的重要指标）削减量不足省定指标的50%，全市节能减排形势严峻。

这是记者从10月23日召开的太原市环保新闻发布会上获悉的，值得注意的是，太原市纪检监察部门有关负责人首次出现在环保新闻发布会上。

在新闻发布会上，太原市纪检监察部门有关负责人称，近年来，我省已有多名地方领导、环保干部以及企业负责人因为失职渎职，在发生严重的环境污染后被问责。当前，太原市污染减排尤其是COD减排形势严峻，纪检监察部门将严格按照有关规定，对全市减排工作中敷衍塞责、失职渎职的单位及个人实行责任追究。

11．帮扶项目盘踞山村排污五载 环保部门挂牌督办屡屡失效

    一场污染企业与村民的生死较量

来源：《中国环境报》  日期：2008年11月3 日

“鑫盛钢厂关门走人了！”饱受烟尘噪声之苦的元潭村村民奔走相告。这是记者近日赴福建省宁寿县采访时，在这个村见到的情景。

住在钢厂一墙之隔的邱烈富告诉记者，为了更加放心，他甚至溜进厂区，看到一些工人正在拆除机器，工厂的招牌也被取下来了。

污染企业以帮扶之名扎根山村

福建鑫盛钢业公司是当年寿宁与福清“山海协作对口帮扶”项目。因为这是一个招商引资的重点项目，寿宁县政府一路“绿灯”，到2003年9月试生产时，居然没有办理任何环保手续。事后证明，这是一个高污染、高耗能企业，是经济发达地区向落后山区一种不负责任的污染转移行为。

鑫盛钢业公司主要以废钢材为原料，采用中频炉提炼钢坯，后来又投产轧钢和铸造，总投资4800万元。因为环保投入不到位，从此，元潭村就笼罩在滚滚浓烟和刺耳的噪声之中。村民邱裕祥说，一到天黑，鼻子里就闻到一股怪味，早上起床整个天空都是黑色的。晚上睡觉经常被叮当的响声吵醒，从卡车上卸废钢铁震得连窗户都在动。钢厂投产轧钢生产线后，又增加了二氧化硫污染。乡村医生江阿顺说，自从钢厂投产后，元潭村头疼、头晕、皮炎、咽喉炎等病人突然间多了起来。元潭小学校长兰卢文更是气愤地说，钢厂的生产打破了学校的宁静，烟尘、恶臭和噪声搅得学校时常停课，老师大声讲课，学生都听不清楚，有的老师受不了干脆调离。2004年10月22日，在社会舆论的压力下，鑫盛钢业公司不得已支付90万元迁校。

三级环保部门五年执法屡碰地方干扰

为了免受污染之苦，村民们多次向环保部门投诉鑫盛钢业公司大肆排污行为。2005年4月26日，宁德市环保局下达环境违法行为限期改正通知书，对鑫盛钢业公司罚款6万元，并将这家公司列入重点违法排污企业“黑名单”。初战告捷，邱烈富等村民兴奋不已。可是，村民高兴没几天，鑫盛钢厂又冒烟了，烟尘和噪声有增无减。村民们只好投诉到福建省环保局。2005年7月4日，福建省环保局专门下达通知，并将鑫盛钢业公司列入福建省“整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动”11个重点挂牌督办案件之一。

短期内被省、市两级环保部门挂牌督办，鑫盛钢业公司感到了压力。据寿宁县环保局监察大队长胡召平介绍，为了治理噪声和废气污染，鑫盛钢业公司除了沿居民区修建了长约240米的隔音围墙外，还采用了水膜除尘，对炼钢、轧钢车间加热炉建了冷却水池。但是，不知是由于资金能力不足，还是不愿意投入太多的钱，鑫盛钢业公司并没有从根本上进行整改。每次环保部门来检查便停产，等环境执法人员一离开，便又开足马力生产。村民邱裕坤说，为了逃避检查，鑫盛钢业公司还多次更名，每查处一次，就“变脸”一次，将“鑫盛钢业公司”更名为“鑫盛铸造公司”，后又更名为“升达铸造公司”。最后，村民们只好向当时的国家环保总局投诉，鑫盛钢业公司的环境污染问题被列入原国家环保总局挂牌督办案件。

应该说，各级环保部门对鑫盛钢业污染问题重视有加，省、市环保人员曾多次下到现场检查并下发通知，但因为寿宁县政府个别领导“力挺”这个招商引资重点项目，将这个项目带来的GDP增长视作政绩，导致环保部门的督办函一次次失效，凸显出环保部门难以抵制地方行政干扰，缺乏“刚性”执法权。随着我国产业逐年升级，2005年底，鑫盛钢业公司采用中频炉生产钢坯被国家明确列为淘汰工艺。2006年2月20日，我国第一部关于环保处分方面的专门规章《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》出台。规定:“如果国家行政机关及其工作人员、企业中由国家行政机关任命的人员等，如果有充当违法排污企业保护伞等环境违法违纪行为的，将受到严格的责任追究和处分。”

在此背景下，宁德市环保局于2005年12月13日提请寿宁县政府对鑫盛钢业公司污染问题下达限期治理3个月的决定，未按期治理达标就依法关闭。2006年1月10日，宁德市政府办公室要求寿宁县政府“采取有效措施，责成鑫盛钢业公司立即停止生产”。随后，寿宁县副县长龚某受到行政记过处分，寿宁县环保局长、经贸局长分别受到行政警告处分。

但即使这样，鑫盛钢业公司停产也有起伏，2008年2月21日，宁德市委、市政府组织监察、经贸、环保等部门赴现场调查时，鑫盛钢业公司的机器依旧轰鸣，厂区上空烟雾弥漫。6月2日，宁德市政府约谈寿宁县政府，下达“最后通牒”。时至今日，村民终于亲眼见到这个排污不止、扰民不断的鑫盛钢业公司“寿终正寝”，元潭村村民们历时5年之久的环保战终于落幕了。

记者结束采访时听到的一条消息还是振奋人心的，寿宁县新上任的县委书记李海波在一次讲话中表示:必须贯彻国家产业政策和环保政策，做到生态立县，在引进企业上抬高环保门槛，严把准入关。

12．地下水被严重污染 万宁“癌症村”7年死亡66人

来源：中新海南网   时间：2008年11月3日

中新海南网11月3日电 据海南经济报报道，七年间66人死于癌症，其中肺癌死亡率是全国肺癌高发地区的9倍，万宁市东澳镇新群村——这个依山傍水总人口为2829人的滨海村庄，本该是休闲胜地，但由于地下表层水被严重污染，村民饮用了不合格的水后，致使癌症高发，令该村也蒙上了“癌症村”的阴影……

万宁市新群村村民屡患癌症死亡

2008年初，万宁市政协委员会常委、商会副主席刘进江以及刘运万、卓桂春等六位政协委员获悉这样一个消息：该市东澳镇新群村近期连续有14人死于肺癌、肝癌等恶性肿瘤。一个不到三千人的村庄一年内竟然有14人死于癌症，该消息让刘进江、刘运万、卓桂春等六位政协委员大为震惊和重视。为何该村癌症患者如此之多？刘进江、刘运万、卓桂春等六位政协委员决定带着该问题深入新群村进行一个月的实地考察。

六位政协委员到东澳镇新群村实地调查时，村民们向他们反映，不卫生的饮用水是导致村民们身患绝症的原因之一。六位政协委员同时发现，新群村卫生条件特别差，一个近三千人的村庄竟没有一个像样的厕所。“村民们自建的厕所没有达到卫生要求，并且厕所离食用水井仅二三公尺，厕所又不是三级无害化处理的粪池，粪便直接渗透到水井中，造成饮水不卫生。而且有的农户家里因经济困难连简易的厕所也没有建，在村边随处大小便，加上牲畜粪便，每逢雨天，雨水伴着粪水四处横流，臭气冲天，严重污染食用水源，食用水普遍不符合卫生标准，有部分食用水煮后出现白色的沉淀物。”

刘进江、刘运万、卓桂春等六位政协委员在调查中还得知，从2000年1月1日至2007年12月31日的七年间，该村共有66人死于肺癌、肝癌、胃癌等多种恶性肿瘤，而且还有15位村民被确诊为癌症。

刘进江等六位政协委员实地调查后，怀着沉重的心情写了一篇名为《东澳镇新群村的村民为何屡患癌症》的提案书，将他们在新群村实地考察的所见所闻以及建议写进提案书中，并于2008年3月27日召开的万宁市第九届二次政治协商会议上提交该提案。

10月30日，记者到万宁市东澳镇新群村进行调查采访。

新群村干部刘亚炳带记者在该村中察看，记者看到该村房屋建设比较密集，房屋一间挨着一间，每一户都没有过大的空间，村中树木很少，绿化率很低。记者每经过的村路上，都可看到动物的粪便、污水和垃圾等污染物。新群村干部刘亚炳告诉记者，村民们养家猪、家禽等极少圈养，任由家猪、家禽等在村中自由走动，再加上该村村民生活污水排放不善以及村民生活的垃圾一般都扔在新群岭的岭脚边，由于岭脚土势比村庄高，每当一下雨，雨水就将垃圾冲进村庄内，所以，造成新群村中动物的粪便、污水和垃圾等污染物随处可见。

记者在该村村民刘名才家的水井里打出一瓢水放在地上静观约一分钟，看到瓢底水中有沉淀的物质。刘名才告诉记者，别看打出来的井水清澈，一旦将井水煮沸后，水会变成乳白色，如面粉般沉淀于锅底。记者在该村妇女主任钟玉梅家的水井里打上一桶水，发现井水清澈无沉淀物。据钟玉梅说，如果将该桶水留到第二天，水面上会漂浮一层不明的红色物质。

据刘亚炳说，新群村地势低，村民在挖水井时，只要挖到两米深就有水，未做三级无害化处理的粪池，一到下雨天，雨水会将粪池内的污物从茅坑里涨出来。

记者在采访中，新群村很多群众对记者说，他们新群村的全体村民现在最希望的是政府能将自来水引到该村，让村民饮上干净合格的自来水。

据新群村妇女主任钟玉梅说，从2008年1月1日至目前为止，新群村所知并登记的又有9人死于胃癌、肝癌等恶性肿瘤癌症。

卫生部门深入调查采集水样检测

刘进江等六位政协委员实地调查后写的《东澳镇新群村的村民为何屡患癌症》提案引起了万宁市政协副主席符玉霞的高度重视，万宁市政协副主席符玉霞、秘书长林国平等与刘进江等多位政协委员商议后，决定采纳刘进江等六位政协委员提交的提案，而且符玉霞还亲自对该提案做出批示，要求万宁市卫生部门派员深入到东澳镇新群村全面调查了解。

万宁市卫生局接到该提案后，局长符平荣十分重视，立即指示万宁市卫生防疫站站长林明和卫生防疫专家于2008年8月15日至30日对东澳镇新群村村民2000年至2007年间患恶性肿瘤死亡病例进行回顾性的调查。

调查前，万宁市卫生防疫站对参加该次调查的人员集中进行培训，要求参加调查的人员必须用统一的调查表格入户进行流行病学回顾性调查，调查以家庭为单位，必须有户主姓名、死者的姓名、性别、死亡年龄、肿瘤名称等，以便按不同类别的恶性肿瘤逐年统计，把恶性肿瘤死亡数按高低排序，全面统计男女性别恶性肿瘤死亡人数的比例统计各年龄组病例分布情况。

万宁市卫生防疫站的工作人员深入东澳镇新群村调查后，不但认真地对新群村的环境卫生、村民的饮食、饮水等仔细调查，还对该村村民进行详细的调查，并邀请省疾控中心专业人员对该村庄按东、南、西、北、中五点进行生活饮用水水质抽样五份，采集水样送省CDC实验室进行检测。

调查结果惊人五份水样四份污染

专家在东澳镇新群村调查结束后，得出的调查结果让人震惊！从统计数字上来看，该村的肺癌死亡率是全国肺癌高发地区的9倍。

省疾控中心专业人员从东澳镇新群村采集的五份水样经省CDC实验室检测结果表明，只有一份水样合格，其他四份水样不合格。不合格的水样主要是：“总大肠菌群”、“菌落总数”、“色度、浑浊度、肉眼可见物”、“铁和锰”、不符合CB5749—2006《生活饮用水卫生标准》的规定，因此表明当地村民使用的生活饮用水已经受到不同程度的污染。(记者琼文发自万宁)

13．《科学》：应冲破三峡大坝的洪水思维定势

来源：EurekAlert中文版  时间：2008年11月3日

（美国）俄亥俄州立大学的湿地专家说，中国的农民和商人应该利用新的农业和商业机会，帮助减轻长江三峡大坝年度洪水的一些效应。

三峡水库的水位在即将到来的冬季将达到海拔575英尺。这座水库覆盖了废弃的城市、房屋和农田，估计此前这里生活着150万人，它的面积将扩大400平方英里——这相当于香港的土地面积。然后到了夏天，水位将下降100英尺，而这种洪水消长的循环将在此后每年重复出现。

随着空前数量的水覆盖了曾经的旱地，该地区将成为一个全新的生态系统的家园。

三峡大坝是全世界最大的水电工程，目的是为了产生清洁能源、控制下游洪水，并让沿长江航行至中国内陆成为可能。批评者担心这座水库将含有工厂毒物和未经处理的污水，并担心沉积可能导致水库水位上涨到比原计划更高的地方，造成淹没上游一座大城市的威胁，甚至可能让水从大坝的顶部溢出。

这种洪水泛滥预计将至多向上游延伸185英里。彭溪（Pengxi）河谷的将近1.4万英亩的土地将因为大坝的蓄水被季节性淹没，每年可能长达6个月。

俄亥俄州立大学的环境和自然资源教授William Mitsch说，有机会设法充分利用空前的水位涨落带来的新的生态系统环境。

可能的做法包括：在低水位的时候推行新的农业实践，在这座巨型水库的周围建立梯形池塘和湿地，以及建立利用水位变化的食品生产行业。

“大自然将会看到它前所未见的一些东西。没有任何生态系统拥有如此夸张的洪水水位变化，甚至南美的亚马逊河也没有。这种水位的年度变化将不同于世界上的任何其他自然河流系统。正确进行生态改造可以让一些影响最小化，”Mitsch说。他也担任着俄亥俄州立大学Wilma H. Schiermeier Olentangy河湿地研究园的主任。

“我们说，大家都需要冲破思维定势。”

Mitsch是星期五（10月24日）出版的《科学》杂志发表的一封信的第一作者，他在信中描述了这些机会。

由俄亥俄州立大学和中国的同行撰写的这封信对《科学》杂志8月1日的一篇文章做出了回应，后者考察了三峡大坝可能的环境效应，特别是对长江内部和周围的水生生物的影响。

Mitsch说，在库区种植农作物的农民将需要调整生长期的化肥使用，或者最好不使用化肥。化肥将留下不需要的营养物质，一旦静水覆盖了农田，这将促进水藻的生长。

“事实上不需要化肥，”Mitsch说，因为洪水留下的沉积物将富含特定的营养物质，特别是磷，它对多种作物有益。

土地使用者也可以考虑在水库周围建造一级一级的梯形池塘和湿地，从而在水退去的时候保存水，并减少脉冲河流系统导致的营养损失。

或许在商业上最可行的选项是庞大的渔网系统，可以在洪水季节的末期随着水位下降而放置这样的渔网捕鱼。

尽管原来的那篇文章考察了三峡大坝对鱼类和哺乳类动物可能的伤害，Mitsch的信指出，该河流系统及其附近的滩涂在夏季可能为水鸟和其他涉禽提供理想的栖息地。

Mitsch支持全世界湿地的保护，他说目前实在为时尚早，无法辨明三峡水库是否会以典型的湿地方式运作。湿地常常被称为环境的“肾脏”，它起到陆地与河道的缓冲区的作用。它们从水中过滤农田、道路、停车场和其他表面流失的化学物质，并把它们保存多年，它还能吸收并贮存碳。

“这将是一大片水域，但是目前我们只知道它代表了一个吸引人的生态情况，”Mitsch说。“更吸引人的将是了解人们如何适应它。”

（这封信的共同作者还包括上海华东师范大学崇西湿地科学实验站的Jianjian Lu和Wenshan He；重庆大学的Xingzhong Yuan以及俄亥俄州立大学Wilma H. Schiermeier Olentangy河湿地研究园的Li Zhang）

14．外资豪赌中国水务 三部委暗示水价可能上调

来源：中国新闻网 时间：2008年11月3日

水价或许将很快上调，这是国家发改委、水利部、住房和城乡建设部分别发出的信号。联想到2007年中国水务市场的几次外资高溢价收购，不难看出，外资早就开始在中国水务市场布局。

外资豪赌中国水务

威立雅水务出资17.1亿元获得兰州供水集团45%的股权，2007年外资对中国水务的高溢价收购以此拉开序幕。随后中法水务等几大国际水务巨头也开始在中国攻城略地，标的资金动辄以10亿、20亿元计，出价超出被收购企业净资产额的1到3倍。这让业内兴奋不已，很多地方政府和企业都摩拳擦掌、跃跃欲试。然而，外资出手阔绰只是表象，其中暗藏玄机，外资在中国高溢价收购的一轮风潮再起，中国水权堪忧。

根据规划，“十五”期间，水务业是中国政府提出的国有资产要撤出的100多个行业之一。国外水消费一般占个人收入的4%，而中国目前城区水消费占个人收入仅为1.2%左右，上升空间很大。何况，中国庞大的人口基数，不断加速的城市化进程，都给未来水务市场留下足够的空间。

外资溢价收购 最终百姓买单

据了解，有国际水务巨头在收购了公司股权后，占有了当地的水资源。同时，在水价制定上，外资具有更多的话语权，甚至可能垄断水价。

清华大学水业政策研究中心主任傅涛有机会了解到更多溢价收购的细节。在他所了解的几份合同中，对价格的说明都是未来按照《价格管理办法》调整，依此规定，将遵循成本收益法，成本只要“合理”就可以记入价格。此外，收购方可以有效通过对水价上涨进程的约定与服务范围的约定来降低长期投资的风险，而且一旦运作得当，很容易在单个城市或者城市群间形成同类项目的联动收益。傅涛担心，溢价可能性越大，公众和政府吃亏的可能性也越大。过度溢价这种以偏概全的做法，将对城市水业的改革与发展造成不良的误导，也会使部分利益组织因为极端溢价而获利。

中国水协会长李振东一眼看穿问题实质，“外商今天高溢价收购供水资产，明天都要成倍地赚回去。一届政府的政绩，将成为今后历届政府的严重隐忧，最终都会转嫁给老百姓。”

国家应保证水务行业控制力

实际上，尽管外资的收购动作迅速，但其收购行为已经搅动了中国水务市场，起到了“打草惊蛇”的作用，让中国水务业内的人士意识到，原来，“中国水”如此值钱。

2007年10月，外资在其收购版图上张扬地插旗的时候，由建设部与国家发改委联合开展的一项调查也悄悄开始。“外资收购城市供水项目专项调研”历时3个月，早已经报送到国务院。显然，外资高溢价收购中国水务企业的问题已经引起高层关注。

而遍寻搜索引擎以及各国际水务巨头的网站，记者发现，高溢价收购在进入2008年后戛然而止。没有公开报道是相关部委叫停了高溢价收购，无疑，这齐刷刷的动作表明，中国水务行业的收购开始收口。

水协常务副秘书长刘志琪的话或许更具导向性，“把水务行业与其他一般竞争性行业对待，是方向性错误。应该保证国家对水务行业的控制力，计划产权改革的水务企业在对引进外资还是内资的问题上要慎重，已经引进外资的水务企业应保证国有企业的控股权。”（济南日报）

15．北京空气质量：奥运后任务更艰巨

来源：《科学时报》 时间：2008年11月3日

石广玉 1942年10月生。1968年毕业于山东大学物理系，1982年2月获日本东北大学理学博士学位。1986年至1988年受聘为美国大气与环境研究公司（AER）高级研究员，1991年6月至1992年2月先后应邀在美国纽约州立大学大气科学研究中心（ASRC/SUNY）、澳大利亚联邦科学和工业研究组织（CSIRO）短期工作，1993年11月至1994年5月被聘为日本东京大学气候系统研究中心客座教授，其他时间一直在中国科学院大气物理研究所工作。长期从事大气辐射、温室气候效应以及全球变暖的研究，对目前国际上最有前途的一种新型大气辐射模式k-分布大气辐射模式的发展作出了突出贡献，他所提出的利用吸收系数重排的方法处理相关k-分布比国外同类研究至少早8年。从1986年起，参与了多项与气候变化和大气化学有关的国际合作研究；1993年9月被聘为联合国环境署全球环境机构科学技术顾问团（STAP，GEP/UNRP）专家。目前的主要研究课题有：1.辐射、动力、化学耦合模式的开发及大气成分变化引起的气候、环境效应；2.大气辐射理论与观测研究。

奥运会如火如荼进行的8月，北京空气质量全部达标，空气污染指数由2007年的平均81下降到了今年的平均56，同比下降30.9%以上，北京兑现了奥运会期间的“蓝天”承诺，这也是过去10年北京市民从没有享受过的好空气。

然而，离残奥会结束已经一个多月了，人们开始担心，北京的蓝天能够保持多久？

对此，记者采访了中国科学院大气物理研究所研究员石广玉。“北京市的大气污染是一种复合型污染，今年的情况尽管比前几年要好，但是要真正改善北京市的空气质量，难度很大。”石广玉并不乐观。

气溶胶：首要污染物

石广玉指出，北京市的大气污染物主要是气溶胶和臭氧。

大气气溶胶是指悬浮在大气中的固态或液态颗粒物，其直径一般在0.01微米～100微米之间。它既是影响地气系统辐射平衡的重要辐射强迫因子，也是造成大气污染的主要成分之一。

石广玉指出，当大气中气溶胶浓度达到一定程度时，不仅会对人体健康造成影响，气溶胶粒子还会通过反射、散射和吸收太阳及红外长波辐射等作用造成气候效应。

大气气溶胶有自然源与人为源两类。自然源气溶胶主要包括海盐和沙尘气溶胶，而人为源气溶胶则来源于城市建设、工业活动、燃料燃烧和汽车尾气排放等人类活动。

随着北京城市化建设的不断推进以及工业化过程的快速发展，大气气溶胶所引起的能见度下降、可吸入颗粒物增加等大气污染问题，日益得到社会各界和政府的重视。

如果某地连续多日出现大气稳定静风少雨的天气，并有逆温层（大气温度随高度升高而升高）存在，容易导致气溶胶难以扩散，积聚在大气中，也会导致特定时间气溶胶浓度上升，大气能见度较差。石广玉说：“气象因素在其中起着重要的作用，并不一定反映局地总体排放强度升高。当然，如果在北京地区盛行风上游气溶胶排放控制得不好，则会随风输送到北京地区，造成北京气溶胶浓度增高，影响空气质量。”

有研究表明，北京大气中的首要污染物是可吸入颗粒物，其含量比举办过奥运会的城市，如洛杉矶、赫尔辛基、巴塞罗那等相比要高了数倍甚至10倍以上。因此，为了保障奥运会及残奥会期间北京的空气质量，兑现申奥庄严承诺，北京市人民政府发布了《关于2008年北京奥运会残奥会期间本市空气质量保障措施》的通告。

石广玉通过粒子计数器观测，得到了2006～2008年7～9月北京市大气气溶胶数浓度数据，比较了2008年奥运期间与前两年同期大气气溶胶粒子数浓度及粒子谱的分布特征，试图探究空气质量保障措施的实施对奥运会期间北京大气气溶胶浓度产生的可能影响。

“通过对比2008年与前两年的气溶胶数浓度资料，我们发现粗粒子气溶胶数浓度比前两年明显下降，降幅达到50％以上；而细粒子气溶胶数浓度与往年相比并没有减少，在0.3微米～0.5微米粒径范围反而有所增加。”石广玉说：“由于粗粒子在体积谱中的绝对优势，2008年粗粒子的大幅下降使得气溶胶质量浓度明显比2006、2007年下降，仅有83μg/m3，达到了国家空气2级质量标准。”

这表明北京市奥运期间空气质量保障措施的实施起到了一定的作用，但是令人有些意外的是，被认为主要是由人为产生的细粒子的数浓度非但没有明显减少，反而略有上升，相反是粗粒子明显减小。

石广玉分析，原因可能是，北京夏季气溶胶有相当部分来自于外部输送，细粒子比粗粒子在空气中停留的时间长，更容易被输送过来。而且北京夏季多刮南风，而北京西北东三面环山，不利于空气扩散，细粒子易于堆积。建筑业和汽车飞尘被认为是城市粗粒子的两个重要来源。空气质量保障条例中有建筑业全面停工，强化道路清洁和加强机动车管理这几项规定，这对于粗粒子的显著减小有重要影响。

“当然，这还需要配合兄弟单位相关气溶胶成分元素分析的结果，来最终确认减排限行等污染防治措施是否能够真正有效地改善北京市空气环境质量。”石广玉说。

臭氧：最头疼的难题

为了在奥运会期间切实保障运动员的竞技状态、身体状况，除可吸入颗粒物，臭氧也是必须要控制的。据了解，虽然臭氧浓度并不在奥运承诺范围，但为了运动员的健康，北京已经在挥发性有机物污染治理方面取得了重要突破。

臭氧是大气中一种重要的微量气体，其浓度和垂直分布的变化不但影响到达地面的太阳紫外辐射，并进而影响地球生态系统，而且直接影响平流层的温度结构和地气系统的辐射收支，从而影响地球气候。平流层和对流层臭氧对人类生活和地球气候、生态环境均有着举足轻重的作用。

臭氧是国际上很多大城市都头疼的污染问题，它是氮氧化物和挥发性有机物在干燥的空气以及强烈的日光照射下产生的。

其实，长期以来，北京市臭氧浓度超标也是最让科学家头疼的难题。

为了兑现北京奥运会对环境污染控制的承诺，自1998年至今，北京市共投入1400多亿元用于治理环境污染，实施了13个阶段200多项措施，重点治理燃煤、机动车、工业和扬尘污染，具体包括机动车单双号限行和“黄标车”禁行，冶金、建材、石化等150多家重污染企业减排或暂停工，城区工地停止土石方工程和混凝土浇筑作业等等。

而早在奥运会之前，环境保护部就与北京、天津、河北、山西、内蒙古和山东6省区市联合制定了《第29届奥运会北京空气质量保障措施》，内容涉及控制燃煤污染、机动车污染、工业污染、扬尘污染等四大方面。除北京外，周边5省市协同实施了加强机动车管理、控制施工重点工序、重点污染企业减排等临时措施，无论是从规模还是其严格程度，在中国都是空前的。

按照这一系列措施规定，2008年7月20日至9月20日期间，北京市周边共21家重点排污企业和燃煤电厂，将采取压缩产量、调整运行方式、加强污染设施运行管理等措施，在确保达标基础上减排30%。

石广玉表示，与过去几届奥运城市相比，北京以及北京周边省市对于污染控制的减排力度是最大的，北京的空气质量在奥运期间呈现这样的状态，要非常感谢北京市和周边省市为此作出的巨大贡献。

从奥运中借鉴经验

奥运期间的单双号措施在对北京奥运期间臭氧浓度的控制上起到了至关重要的作用。在问及此项措施的继续执行能否改善北京市的空气质量时，石广玉表示：“北京市的大气污染，治理成本大，治理难度高。如仅仅限制机动车单双号出行，并不一定会对解决污染起根本性的作用。”

他同时认为，北京市的空气污染单靠采取几个措施，或是单靠北京市采取措施，是不可能从根本上改善空气质量的。这是整个华北地区的问题，华北地区经济发展快，污染排放也大，地区之间的相互污染是一个非常重要的现象，单靠一己之力，是解决不了问题的。

事实上，奥运会期间临时采用的措施，奥运会之后不一定原封不动地全都执行，但是可以积累经验，为下面进一步做好大气污染控制提供依据。譬如机动车单双号运行的问题，国务院已经发了通知，要求今后政府机关公用车每周都有一天停用。这样既节能，同时也改善环境，实际上就是沿用了奥运会期间采取的临时措施。

环境保护部部长周生贤认为，北京奥运会环境质量保障工作的成功，对于奥运会之后的环境保护工作至少有4点启示：首先，要树立信心，进一步增强在经济发展中解决环境问题、在保护环境中求发展的坚定性和自觉性；其次，改善城市环境质量，要立足于周边区域联防联控；第三，要采取污染治理和环境管理相互融合的综合措施；第四，要全面、准确、科学分析局地环境问题特征及其成因，从而提高解决方案或对策的针对性和有效性。

北京市政府于9月27日发布了将于2009年实施的第十五阶段大气污染措施，共6个方面23条具体措施。这充分体现了中国政府借鉴奥运会空气质量保障的成功经验，在巩固奥运会环境保护成果的基础上，继续努力改善环境的信心和决心，开启了奥运会之后环境保护的新征程。

石广玉说：“政府的积极态度反映了对奥运后环境保护的高度重视，但同时仍不能消除奥运后污染反弹的忧虑，奥运后环境保护仍是一项的艰巨任务。”

目前，如何针对空气的流动性进行区域联合治理？如何解决好北京污水处理所带来的污泥处理问题而不至于二次污染？如何大力减少可吸入颗粒物造成的空气难题？如何借鉴奥运经验制定相关法规进一步限制北京周边城市的污染状况？这些都是当前亟须面对和解决的。

北京市的环境质量较差也许并不能完全归罪于人类活动。三面环山的地理环境，特别是春季由西风带从中国西部和西北部输送来大量沙尘粒子，年平均降水量不足600毫米的气候环境，缺乏充足的湿沉降过程清除大气中的污染物，给北京市的环境质量控制带来更为严峻的挑战。

石广玉强调，北京这样一个环境容量有限，又属于各项污染物并存的复合型污染特大城市，从长远发展看，必须坚持科学发展观，坚决不上污染项目；还要坚持减排措施，把污染物排放总量降下来，使空气质量稳定达标。总之，经济增长不能以牺牲环境为代价。打造一个常年环境友好的城市，除了有力的环境保护政策外，城市经济的绿色发展和城市居民的绿色消费都至关重要。为了让北京有更多的蓝天，使她成为一个更适于人居的城市，需要政府和每位市民更多的呵护！

16．“高原明珠”变“毒湖”带给我们的思考

来源: 山东新闻网 时间：2008年11月3日

位于昆明市和玉溪市交界处的阳宗海，湖泊面积约31平方公里，是云南九大高原湖泊之一，近６年来一直保持二类水质。碧波万顷的海子宛如一颗"高原明珠"，然而今年6月，负责监测阳宗海水质的工作人员吃惊地发现：湖水砷浓度出现异常波动。情况后来进一步恶化，到9月16日，湖水砷浓度监测值高达每升0．128毫克，远远超过每升0．05毫克的饮用水安全标准。砷在环境中主要以化合物的形式存在，砷的化合物均有毒性，"砒霜"的主要成分就是三氧化二砷。（10月27日新华网）

阳宗海水体砷污染事件，留给我们的教训是沉重的。尽管国家环保总局一年一度的"中华环保世纪行"已经行了多年、"环评风暴"也多次刮起，尽管已经发生过太湖蓝藻、滇池和淮河污染的重大环境事件，但是时至今日，全国不少地方还在一轮又一轮地上演着象阳宗海环境污染的大大小小活剧。

阳宗海事件，说明我们一些人缺乏正确的政绩观。一些在经济发达、环保严格地区无法生存的高耗能、高污染项目和企业，正在打着招商引资这块金字招牌在一些经济欠发达地区重新"复活"、安营扎寨。这些地方的政府官员为了追求政绩，视GDP至上，不管是绿色、黑色的，只要"挖到篮儿里就是菜"。在这种错误发展观、政绩观的左右下，他们奉所有项目为"金凤凰"，为栽好"梧桐树"、营造"宽松"环境，不惜降低环保门槛。

阳宗海事件，说明依法办事执行力不够，相关部门明政令弱化，体制不顺，统一管理，管而不力，由于利益驱动，以罚代管，一直没有痛下决心从根本上解决问题。对阳宗海的保护管理原来就出台了《云南省阳宗海保护条例》，导致阳宗海砷污染的企业——锦业公司被环保部门罚了１５次，但有关部门为什么不依法履行职能、不依法办事将其关闭呢？相反，这个企业还６次受到市、县政府表彰奖励。其中，规格最高的是被玉溪市政府评为"守信用、重合同企业"，另外，还被授予澄江县民营企业"重点保护单位"。正是在"纳税大户"的保护伞下，锦业公司在污染环境的歧途上越走越远。尽管2001年至今，玉溪市、澄江县环保部门对锦业公司未批先建、违法排污、环保设施不到位等环境违法行为，先后进行了15次处罚，其他如整改通知等形式的监督则次数更多。但环保执法监督并没有起到作用。

要想改变污染的地方保护，一要给环保部门尚方宝剑，决不能受污染的地方保护者的羁绊；二要坚决落实地方污染和地方官员的前途联系起来的措施，谁保护污染企业谁下台；三要加快加强法制跟进，不但和党规政纪相联系还需要和刑律联系起来，追究污染企业负责人和污染地方保护官员的刑事责任。

的确，经济的可持续发展、社会的和谐进步,必须倚赖人类的经济发展,和自然环境的和谐统一。环境资源问题已经对建设"和谐社会"构成了严重挑战，成为影响经济、制约社会、涉及政治的大问题。经济如果出现问题，宏观调控可以解决；但环境出了问题，是多少年都难以扭转的。被污染的滇池就是一例。在草海大堤上看夕阳中的滇池"睡美人"，是一种很美的视觉享受，然而轻风拂面，传送来阵阵恶臭……滇池的水质为五类或劣五类，它所受到的严重污染近三十年了，人们想尽了办法却仍然束手无策，一潭死水令人心叹。二十多年来滇池边上修建了大量的宾馆、旅店、度假村等设施，与此同时大量没有处理过的污水经年排进滇池这个原本美丽的天然高原湖泊。十几年来滇池周围地区所创造的产出为２０亿人民币，但从第九个五年计划到第十个五年计划结束的2005年底，作为全国重点的滇池水污染治理，国家共投入40亿元以上！可悲的是，花了40亿滇池的水质还没有明显改善！

呼吸新鲜的空气，是老百姓的美好心愿，也是政府的职责所在。政府要有一个端正的态度，环保与GDP要真正实现"并重"，而不是靠一两句口号来敷衍，否则后果将不堪设想，如果GDP的增长是以越来越多的毒湖、毒气、毒江为代价，这样的GDP又有何意？