2008-10-23
十月二十三日绿家园江河信息导读： （编辑：丽英）
2008年江河十年行专题报道：
1、2008江河十年行之四——又见会跳出浪花的山川
环境资讯：
2、京华时报： 环保部每日报城市空气质量
3、新华网： 水生植物治理污染取得突破
地方信息：
4、红网： 湘江降至25.5米就从东江水库调水
5、中国环境报： 北京建环保长效机制 明年起五环内禁行黄标车
6、人民日报海外版： 武汉用微生物为湖泊清污 九个湖泊水质变清
人与自然：
7、南昌晚报： 鄱阳湖飞来国际濒危候鸟 已装"电子眼" 防捕杀
8、湖南在线： 张家界一水库发现大量桃花水母(组图)
重大水事：
9、中国水文信息网： 三峡水文局加大水库蓄水应急清漂监测力度
10、华夏经纬网： 三峡蓄水至159米通航环境变化 海事部门启动预警
环境曝光：
11、中国网： 理文造纸深陷危机 事故不断环保不力
深度报道：
12、人民日报： “滇中明珠”阳宗海污染始末
13、东方网： 江苏春兴合金集团遭遇“污染门”
环境时评：
14、中国水网： 区域限批 从中央到地方的环保“杀手锏”
1、2008江河十年行之四——又见会跳出浪花的山川
文图/汪永晨
2008江河十年行我最没有想到的是，又看到岷江里有了会跳出浪花的江水。
从1998年我开始关注江河以来，岷江、大渡河里的水真的是越来越少了。曾经的激流被一级一级的电站截断了。而这次我们看到，岷江支流杂谷脑河上的很多电站在5•12大地震中都遭到了摧毁性的破坏。有科学家一直在说，西南水电的过度开发及无序开发，使得连天府之国的都江堰现如今都成了缺水的城市。
地震后，水坝不能再发电，闸门也就被打开了。于是，江河里重新跳起了浪花。此行同专家和记者们一起见证和记录了开闸放水的西部江河。我拍下了这些镜头。
专家采访老乡
记录
记者采访专家
专家的记录
拍下来
登高望远
2008年的江河十年行，除了让我们看到了久违的能跳出浪花的江水以外，也让我们看到了，江河上有水电站和没有水电对江河及两岸的影响。
在行走江河的过程中，我们记录了下面几个电站：
太平驿电站在岷江支流杂谷脑河上，因过度、无序地开发，最近有消息说杂谷脑河上的电站都被叫停了。这个电站我们可以看看，在这样的峡谷中修建，既使不地震，它是不是也有危险？
太平驿电站开闸的河
水坝开闸后
威州电站在这次大地震中，被破坏的程度很高。现在只有打开闸门，让水在本应流淌的河床里重新自由流淌。不过，从旁边砌起的水渠我们可以看到，如果发电，这种引水式的发电站，水就只有从这里过了，河道里则是裸露着的。
威州电站开闸
威州电站运转时，江水要从这里流过
狮子坪电站离太平驿和威州电站都很近。它正在峡谷的河道中筑起高坝。杂谷脑电站都被停了，可这个坝却还有施工的人在工地上。
建水电站造福人民
狮子坪原来的河
筑起了大坝
大坝旁的居民
就是这么一个电站，我们可以看看，从网住河两岸的岩壁，到在峡谷里取沙，要毁掉多么长的一段河流。而这里，如今已经是很著名的风景名胜地米亚罗。
在米亚罗，大山上，江水边的红叶，正面临着水电站的严峻挑战。
大坝修了之后的江水
有了大坝后的山水
网
峡谷中的采沙车
这处取沙石的地方，离大坝的坝址还有很远的距离，以至于我们正在欣赏米亚罗的红叶时，面对这把大山变成黑土堆的采沙石场，都不知这为何物了。
江水挣脱了“锁链” ，没有了“扼腕”，恢复了自由，就不能创造GDP吗？
开闸
开闸后的江水
开了闸
米亚罗的秋天是红叶闹秋的天堂。不过今年那里受到地震的影响，再加上水电站的施工，我们在那停留时一个做农家乐的妇女告诉我们，往年她家每年的收入能有10万，今年挣了才1000多一点。十一黄金周往年一天就能挣一万块。今年呢，就来了一对夫妇，住了一夜，房费是50元。
让我们来看看米亚罗的秋天。
大山本来的样子
明年，后年，直到2016年的江河十年行，我们都还要行走在这条江河的两岸。不知那时经历了地震的大自然，又将会是什么模样。还有河流的变迁，2008年开了闸的水电站还会再度合上、让自由流淌的河水再次进入我们人类挖出来的渠沟中吗？
我们期待着见证，也希望我们江河十年行拍摄的这些照片，能引起更多的人和我们一起关注江河，关注生活在江河两岸的人与江河的命运。当然，也希望我们家乡的小河里，也能有浪花跳起。
2、环保部每日报城市空气质量
来源：京华时报 2008年10月23日
昨天，环保部政府网站数据中心开通，开始每日播报全国各大重点城市空气质量，以及每日前十名空气质量最好的城市。
据悉，该数据中心以数据和图表为主，可形象地反映全国各地空气质量的排名，以及优良天气所占的比例。昨天，全国重点城市空气质量排前十位的是：南充、南宁、海口、玉溪、连云港、烟台、珠海、秦皇岛、大连和泰安。
据悉，该中心播报的内容还涵盖了全国重点城市空气质量预报、全国主要流域重点断面水质自动检测周报、水质分析等。 （夏命群）
3、水生植物治理污染取得突破
来源：新华网 2008年10月22日
新华网天津１０月２２日电（记者 孙洪磊）天津市重大科技攻关项目——“城市水环境改善与水源保护示范工程”日前试验成功，有关专家认为，这标志着我国利用水生植物治理水污染取得突破性进展。
天津市水利局有关部门负责人告诉记者，２００７年１０月该工程投入试运行，栽种水生植物２０余种，覆盖面积１７０００平方米，对天津外环河的河水进行循环净化处理，日处理污水规模达４０００立方米。
经过７２００个小时的运行效果监测，工程对污水的化学需氧量（ＣＯＤ）去除率达到７０－８０％，总氮量去除率达到８０％以上。此外，还成功解决了北方冬季低温条件下，水生植物对水环境改善效果不佳的问题，在环境温度低于０摄氏度时，出水化学需氧量（ＣＯＤ）去除率达到６０％；总氮量去除率达到７０—８０％。
该工程已获得６项国家授权专利，为全国利用水生植物治理水污染、打造城市生态湿地景观起到了示范作用。
4、湘江降至25.5米就从东江水库调水
来源：红网 2008-10-23
红网10月23日讯（潇湘晨报记者 李柯夫）“目前湘江枯水期用水问题已经非常突出，如果湘江长沙站水位降至２５米至２５．５米之间，我们势必启动从东江水库调水补给湘江的方案。”昨日，省防指办公室有关负责人说。
今年关键就靠东江水库了
“水位和流量是影响水质的两个重要指标，现在来看，都不容乐观。”这位负责人表示，如果长沙站水位再降１米左右，湘潭、株洲站水位再降５０厘米，将影响到沿线居民饮用水安全，必须引东江水缓解湘江水危机。
更令人担忧的是，湘江流域各大型水库除东江水库外，蓄水量明显少于历年同期，其中双牌、欧阳海、水府庙等水库蓄水不足正常水位对应蓄水量的一半。这位负责人表示，湘江干流没有大型的拦水、蓄水工程，其水量调节主要依靠位于支流的东江、欧阳海、双牌、岑天河等水库。但今年情形特殊，解除湘江水危机，关键就靠东江水库了。
目前，东江水库库容仍有７２亿立方左右，但可供调度的水资源只有３０亿－４０亿立方。现在，东江水库在以１００个立方／秒的发电流量下泄。为确保今冬明春全省用水，东江水库的下泄流量肯定不会太大。大源渡、株洲航电枢纽是湘江干流的发电、航运工程，可以起到抬高水位的作用，但不具备调蓄水量功能，省防指已经要求株洲航电枢纽按上游来水多少泄多少的方式控制运行，不得拦蓄湘江上游来水。
制定自来水供应应急预案
“湘江枯水期用水问题十分突出，直接关系到湘江沿线广大人民群众生活用水安全。”省防指要求，湘江沿线各地、各有关部门要充分认识做好湘江流域用水安全工作的重要性、紧迫性和长期性，要确保工农业生产用水和城乡居民生活用水需要，避免因枯水影响生产、生活用水供应；要确保城市供水水质安全，避免因水质恶化引发公共卫生事件；要确保航道交通安全，做到航道基本畅通，避免出现大的海事事故。
省防指要求，建设部门要认真研究应急措施，研究和制定长株潭地区枯水期自来水供应应急预案，加强生产组织和管理，确保城乡居民的生产、生活用水安全。
环保部门要加强湘江流域的水质监测，并根据有关规定及时采取措施，整治和限制污染物排放，做好关停重点污染源的预案。
水文部门要加强湘江流域水环境和水量监测，为湘江应急调水及时提供决策依据。
交通部门要加强水运安全管理，尽量避免大吨位船舶上行。
防汛、交通、电力部门要密切配合，根据取用水环境实况及时启动和实施调水预案，确保湘江沿线供水需求。
5、北京建环保长效机制 明年起五环内禁行黄标车
来源：《中国环境报》2008年10月23日
北京奥运会和残奥会期间，空气质量达到了10年来历史最好水平，全面兑现了绿色奥运空气质量承诺。近日，北京市又制定并颁布了《第十五阶段控制大气污染措施》(以下简称“十五阶段措施”)，进一步建立空气质量改善的长效措施。
加速淘汰高排放黄标车
“北京市的黄标车虽然仅占机动车总量的10％左右，但排放却占到了机动车排放总量的50％左右。”北京市环保局机动车管理处负责人冯玉桥告诉记者。
目前，北京市黄标车有35.7万辆。北京市夜间的空气质量曲线经常出现峰值，有时夜间的空气污染比白天还重，大量的黄标货车夜间进入市区行驶是重要原因之一。
“十五阶段措施”对黄标车的淘汰做出明确规定，要求全市党政机关的黄标车自2008年10月6日起全部尽快淘汰；保障城市运行的黄标车一年内全部更新或淘汰；对黄标车的行驶区域和时限做出了严格限制，从明年1月1日起，除城市保障用车和“绿色通道”车辆外，运输渣土等各类黄标车全天禁止驶入五环路(含)以内的区域，2009年10月1日起，所有黄标车禁止驶入六环路(含)以内的区域。
同时，北京市还将支持相关企业组建符合环境标准要求的绿色车队，用低污染的车辆承担城市生产生活的运输任务；大力倡导和鼓励绿色出行；加强对外省区市进京车辆的管理，自明年1月1日起进入北京的外埠车辆，按北京市相关规定行驶。
绿色施工防治工地扬尘污染
颗粒物超标是北京大气污染中的突出问题。“十五阶段措施”首次采用了“绿色施工”概念，控制施工扬尘污染。
“绿色施工”是指工程建设中，通过科学管理和技术进步，最大限度地节约资源并减少对环境负面影响的施工活动，实现节能、节地、节水、节材和环境保护。“十五阶段措施”要求施工单位2009年3月1日前，各工地都要达到《绿色施工标准》，未达标的，责令停工整改。
此外，北京市建委将对全市的混凝土搅拌站进行调整，要求达到绿色生产标准，渣土运输车辆要严格执行全密闭技术标准等。
加快淘汰高耗能高污染高耗水企业和设备
“十五阶段措施”对工业污染治理提出了要求，首先是深度治理，所有工业企业都要达标排放，另外是结构调整，在调整中淘汰和改造重污染企业。
北京市环保局污染源管理处处长仲良喜告诉记者，近年来，北京市调整搬迁了200多家重污染企业，关停了郊区所有水泥立窑、砂石料场和黏土砖厂。特别是北京炼焦化学厂等东南郊地区的一批化工企业停产等措施，减少了大量工业大气污染物排放。但同时，在建材、化工、服装干洗、冶金等行业，结构性污染问题还没有彻底解决。
“十五阶段措施”要求，北京年产20万吨以下的水泥厂、石灰生产企业和不符合《北京市矿产资源总体规划》的采石企业全部关停；年产200万平方米的改性沥青防水卷材生产线，以及稀释剂、涂料、油墨、黏合剂等小化工企业，铸造冲天炉、单段煤气发生炉等污染严重的工艺设备也要淘汰；服装干洗行业的开启式干洗机限期更新或改造，保证达标排放。
优化能源结构，整治燃煤污染
“十五阶段措施”提出了既要抓好替代，又要抓好治理的要求。对于北京城市中心区，明年年底前，要全面完成城市核心区内文保区平房小煤炉的“煤改电”，同时积极推进中心城区20吨以上燃煤锅炉改用清洁能源；对10个远郊区县，在2010年采暖季前，要全面完成城关镇的集中供热改造，同时积极推进农村地区使用清洁能源；在城乡接合部，要继续开展用清洁能源或优质型煤替代原煤散烧工作，燃煤锅炉达到北京市现行《锅炉大气污染物排放标准》后方可使用。
此外，“十五阶段措施”还明确了极端不利气象条件下的空气污染控制应急措施，如外省区市进京机动车和本市机动车按单双号行驶，北京全市行政区域内黄标车禁行，施工工地停止土石方和拆除作业等。
6、武汉用微生物为湖泊清污 九个湖泊水质变清
来源：人民日报海外版 2008年10月23日
风平浪静的湖面下，数以亿计的细菌一刻也没闲着，争食水中的污染物……今年5月起，湖北武汉城区的9个湖泊，首次“请来”细菌治理水质污染。日前，武汉市水务局发布最新监测结果，从监测点水质情况来看，9个湖泊水质均升了一个级别，7个升为“5类”水质，两个升为“4类”水质。
治污菌剂“洗亮”西北湖
微风拂过江汉区西北湖湖面，泛起阵阵涟漪。记者在湖边走了一周，原来绿油油的水明显变清了，湖水也没有了以往的异味。
今年5月份，武汉市水务部门首次引进一种名为“微生物修复水体污染”的新技术，开始在江汉区西北湖“试点”，一系列菌剂投入发黑发臭的水中。在北湖边开杂货店的余媛女士说，跟以前相比，湖水清亮多了。
武汉市水务局最新监测结果证实，西北湖水质已从4个月前的“劣5类”净化为“5类”。如此明显的转变，正是缘于前几月投下的治污菌剂。
这种修复技术由华中农业大学微生物国家重点实验室研制，获得国家专利。在西北湖的试验中，中科院水生生物研究所、武汉大学、市水务局、市环保局专家实地考察后认为，这种修复技术无二次污染，见效快，总体水平在国内领先，尤其适合治理城市湖泊、景观水等死水。
细菌“吃掉”富营养物质
武汉市水务局排水处负责人介绍，此次运用的微生物修复技术，目的在于恢复湖水自净能力，让湖水自然变清，重建湖水生态系统。具体来说，是将7大类20余种细菌组合在一起，每克菌剂中的细菌含量达500亿—1000亿株，分布在湖水的上、中、下3层，将水体中的富营养物质“吃掉”，有利自然生态恢复。
技术人员表示，微生物生态修复技术的特点，是利用生物科技减少湖泊中的氮、磷含量，恢复有机物与无机物之间相互转化。然后通过人为补充动、植物，最终实现湖泊生物在数量上的平衡，改善湖泊水质和底泥。生物菌投放周期一般为3个月，细菌“播撒”到水中后，让水中氮、磷等富营养物质的降解速度提高数倍。
今年6月份，在西北湖细菌治污试验的基础上，北湖、后襄河、机器凼子、菱角湖、莲花湖、紫阳湖、内沙湖、四美塘等湖泊也被列入试验队伍，使试验湖泊总数达到9个。经4个多月的试验，西北湖、后襄河、机器凼子、菱角湖、莲花湖、四美塘水质已由“劣5类”升为“4类”，内沙湖、紫阳湖水质由“5类”升为“4类”。从投放后的情况来看，9个湖泊水质异味削减，水体在观感上逐渐变清，造成湖泊富营养化的指标有所降低。
湖泊治理应从多方着手
在月湖治污过程中，科研人员引入“人工生物浮岛”，种植美人蕉等水生植物，吸收水中多余的营养，以净化湖水。通过水生植物定植、湖滨人工湿地、藻类控制等手段，还对莲花湖和三角湖等多个汉阳湖泊进行了生态修复。
武汉市水务局办公室主任王赤兵表示，湖泊全方位生态修复，需要从截污、河底清淤、水生植物恢复、生态湿地及坡岸整治等多方面着手，才能最终奏效。作为一项颇有成效的试验，细菌治污的最终效果还需要其他环节的配合。王赤兵说，治理湖泊污染没有任何“捷径”可走，不可能一蹴而就。由于受诸多外部条件的影响，细菌治污的效果还可能有一定反复。（苏永华 高山 据《楚天都市报》报道）
7、鄱阳湖飞来国际濒危候鸟 已装"电子眼" 防捕杀
来源：南昌晚报2008年10月23日
青头潜鸭
与往年一样，到了10月份，珍禽候鸟就开始了一年中新的迁徙。目前“先遣部队”近万只白枕鹤、灰鹤、白额雁拖儿带女陆续从遥远的北方飞抵鄱阳湖。
昨日，鄱阳湖国家级自然保护区管理局工作人员惊喜地告诉记者，在该保护区核心湖沙湖发现了省级重点保护鸟类——青头潜鸭，被列为国际濒危物种的黑鹳也在保护区内的湿地悠然觅食。
1500只“挑剔环境”的潜鸭莅临
据鄱阳湖保护区管理局保护科科长赵金生向记者介绍，截至10月17日，在该保护区核心湖沙湖发现了省级重点保护鸟类——青头潜鸭1100只、凤头潜鸭400只。据悉，这两种鸟近几年在该保护区极为罕见。青头潜鸭、凤头潜鸭对水质环境质量的要求相当高，它们的再次光临标志着鄱阳湖保护区的环境有了进一步改善。
20多只濒危候鸟黑鹳 “安营”
鄱阳县白沙洲自然保护区工作人员在观测研究今冬候鸟时欣喜地发现，被列为国际濒危物种的黑鹳也出现在保护区的湿地内。
黑鹳属国家一级保护动物，由于数量极少，已被列为濒危物种，珍稀程度不亚于大熊猫，专家多认为其数量还在下降。据鄱阳县白沙洲自然保护区工作人员介绍，这些黑鹳可能是在本月10日至12日左右飞抵保护区的，总数超过20多只。据近两年来白沙洲自然保护区对越冬候鸟连续观测的数据显示，今年是该保护区迎来黑鹳越冬最多的一年，去年的记录不足10只。
“先遣部队”已抵达
目前，包括白枕鹤、灰鹤、白琵鹭、雁鸭类、鸻鹬类等近万只珍禽已抵达鄱阳湖越冬栖息。虽然大批量的鸟群还未到来，但种类已迅速达到40多种，白枕鹤、灰鹤、白额雁等是国家二级保护鸟类，青头潜鸭、凤头潜鸭等省级保护鸟类。随着天气不断转冷,数十万计的珍禽将从遥远的西伯利亚陆续聚集到鄱阳湖。
专家认为，鄱阳湖周边湿地生态环境越来越好是使鸟群种群数量大增的主要原因。
【候鸟保护】
腾出湿地迎候鸟
据鄱阳湖保护区管理局保护科科长赵金生介绍，由于今年秋水涨幅大、退得晚，湖水至今还很深，给刚到的候鸟觅食造成了一定的困难。目前，鄱阳湖自然保护区正对鸟类栖息湖区开闸放水，调节水位，为候鸟觅食提供理想场所。
“电子眼” 防止捕杀候鸟
保护区以保护管理站为单位，在核心湖统一装上了“电子眼”，对候鸟全面加强监测和巡护，防止捕杀候鸟的不法行为，及时对饥饿和受困的候鸟加以救治，以帮助候鸟安全越冬。与此同时，鄱阳湖国家级自然保护区管理局开展了大规模的巡湖和监控活动。
-小资料
◆黑鹳 黑鹳属于鹳形目、鹳科、鹳属，在我国东北、河北、新疆及甘肃北部繁殖，到长江流域及以南地区越冬，属于国家一级重点保护动物。黑鹳在全球的总数量仅存3000只左右，东部种群迁徙途中的数量仅存100余只。
◆青头潜鸭 青头潜鸭属于雁形目、鸭科、鸟属，分布于云南西北部，是省级重点保护鸟类，栖息于开阔的湖泊、水库中。善于潜水，往往潜入深水中觅食，以水生植物、水生昆虫和软体动物等为食。
◆凤头潜鸭 凤头潜鸭属于雁形目、鸭科、鸟属，分布于昆明、嵩明、昭通、永善、寻甸、江川、丽江剑等地，冬候鸟，是省级重点保护鸟类。活动于湖泊、水库、池塘等宽阔的水面上。善于游泳和潜水，在水下数米深处的水底觅食。(记者 李小芬）
8、张家界一水库发现大量桃花水母(组图)
来源：湖南在线 2008-10-23
网友卓文拍下的桃花水母图片
湖南在线张家界网友爆料 近日，大量桃花水母出现在慈利县赵家垭水库。
据目击者赵家垭水库管理人员卓文介绍，10月20日，自己和同伴一起对库区进行日常巡查时，在一块约200平米的水面中，发现了成片的白色生物。透过水面，只见成千上万个硬币大小的类似于水母的生物，正在水中一张一合、翩翩起舞。小精灵们时而浮到水面享受阳光，时而顽皮地沉下水面，一阵轻风掠过，仿如一朵朵漂荡在水中的桃花。通过取样观察，并和网上相关图片对比，卓文惊喜地发现这就是被称之为“水中大熊猫”的桃花水母。
资料记载，桃花水母是地球上最原始、最低等的无脊椎腔肠动物，大约诞生于六点五亿年前，比恐龙还要古老，因其活体罕见而被列为世界最高级别的“极危生物”。这种淡水水母对生存环境要求极高，只有在水质无任何污染的条件下才能生存。而且其出现的时间一般较短，非常难于被发现。
赵家垭水库从建成到现在已有32年，发现这么大面积的世界稀有水生动物桃花水母还是第一次。“桃花水母的出现可能和这里的生态环境有关”，卓文告诉记者，近年来，该地加强了库区的生态建设，植被、水质得到了很大的改善，为水母的生长提供了必要的条件。
9、三峡水文局加大水库蓄水应急清漂监测力度
来源：中国水文信息网2008年10月23日
本站讯 （通讯员 张伟革）10月22日，长江委水文三峡局召开紧急专题会议，再次部署三峡水库156米以上蓄水应急清漂监测工作，进一步加大了清漂监测力度。此前即水库156米蓄水期间，该局把清漂监测工作作为重点进行了多次研究和精心安排。
水库156米以上蓄水清漂任务艰巨，承担应急清漂监管工作的水文三峡局责任重大，为此，该局增派管理人员达5人驻守库区，在三峡大坝至重庆江段实施不间断巡测检查，督促清漂单位做好应急清漂工作。他们在继续实行月报、旬报制度的同时，实行日报制；在增加固定监测点的同时，实行清漂动态信息即时通报制，并在近坝水域配备了冲锋舟巡查，最大限度地扩大监管范围和增强监管力度，以保证水库156米以上蓄水应急清漂监测工作的顺利进行。
据了解，该局增派的管理人员23日全部进库履行监管职责，冲锋舟实施巡查。此举得到了业主三峡总公司的肯定。
10、三峡蓄水至159米通航环境变化 海事部门启动预警
来源：华夏经纬网2008-10-23
中新网宜昌10月23日电 (望作信) 23日10时，三峡库区水位159.01米，创下2003年三峡135米蓄水以来的新高。预计25日20时三峡蓄水达到160.68米。针对三峡库区高水位，新的碍航物显现，坝下长江中下游已提前进入估水期，长江海事部门决定实施黄色预警，确保水上通航安全。
从9月28日零时开始，至10月23日，三峡库区由145米抬升至159米，新增库容约75万立方米，三峡库区水位上涨14米，坝下水位下落近4米，溪河、支流不断延伸，原来码头被淹，长江海事部门原推荐的库区船舶停泊区已发生变化，库区群众出行将更加困难，库区及长江中游通航环境发生很大变化，给行船安全带来较大影响。
宜昌海事局昨天发布辖区黄色预警，要求各船公司、船舶密切关注船舶航经区域的航道、气象、水文状况，及时收集有关船舶航行安全的信息，船舶应合理配载，凡普通货船实际吃水在3.0m以上，危险品船实际吃水在2.9m以上，需在宜昌港实施减载后方可下驶。同时，宜昌海事局组织海事专家，对库区辖段实行巡航，对库区船舶通航大桥的高度，过江电缆高度，支流、溪河延伸情况进行实际调查，初步掌握宜昌辖区有34艘船舶眠桅后水面以上高度超过17米，提出蓄水期间坝上库区及中游浅区船舶防止触礁、搁浅、碰撞事故安全建议。(完）
11、理文造纸深陷危机 事故不断环保不力
来源：中国网2008年10月23日
理文造纸有限公司创建于1994年，2003年在香港联合交易所主板上市，主要生产工业包装用牛皮箱板纸及瓦楞芯纸，现年产量300多万吨，为全国最大的包装纸生产商之一。目前分别在广东省潢涌、洪梅和江苏省常熟市、重庆永川市、广西梧州市、美国加州等地设有工厂。进入2008年以来，随着市场需求量的增大和产业布局的调整，造纸业迎来了前所未有的发展机遇，行业呈现高速发展的态势，然而做为行业巨头之一的理文造纸却一直麻烦不断，事故频发产量萎缩环保不利，如此强烈的反差一时间成为行业关注的焦点。
重庆理文储油罐爆炸事件
任何堡垒都是首先从内部被攻破，理文也不例外，最早暴露出理文管理不善的是6月20日发生的重庆理文造纸厂柴油储罐爆炸事件：2008年6月20日，位于重庆永川区工业园区内的重庆理文造纸有限公司自备电站在对一个储油罐输油管道进行焊接作业过程中，油罐失火爆炸，造成5人死亡。该油罐储0号柴油，设计蓄油量为100吨，事故发生时储40 吨。事故原因是现场管理不到位，工人操作不当，盲目动火造成油罐爆炸。这一重大安全生产事故不仅带来了巨大的人民生命财产损失和环境污染，还充分暴露了理文造纸内部制度不善，管理松懈的问题，带来了严重的社会影响，当时很多媒体都有报道。
常熟理文非法排污长江事件
如果说爆炸事故的发生仅仅是一次偶然的话，那么接下来发生的环保危机事件则从根源上对理文造纸造成了沉重的打击。
2008年7月10日晚，江苏理文（常熟）造纸有限公司被国家环保部查出向长江非法排污行为，因事态严重，国家环保部执法人员当场要求4台纸机全部停产整顿。7月11日下午下午6时，4台纸机已全部停运，停产整顿时间大约2周。
据悉，因非法排污常熟工厂除被勒令停产整顿外，还被环保部门处以8000多万元的罚款。
对造纸企业来说，环保是压倒一切的大问题，国家之所以下决心关停并转了一大批中小造纸厂主要还是出于对环保的考虑，换句话说，国家之所以给造纸业巨头们更大的发展空间很大程度上也是看中了它们的环保能力，而理文造纸出现的这种情况显然与国家的初衷是背道而驰的，也有违最基本的企业道德。
值得一提的是，事件发生后理文造纸始终不承认自己的问题，7月15日，东莞理文造纸有限公司总经理李经纬对外澄清：理文纸业全国生产线都在正常运转，并没有出现停产事件，消息属于误传，并且否认理文纸业有非法排污行为。但其负责媒体接待的刘女士分别于7月14日和7月17日两次对外承认造纸厂停产。自相矛盾的说法不能不让人怀疑。
东莞理文节能检查未达标事件
2008年9月18日，广东省经贸委组织力量对东莞六家“国家监管重点耗能企业”进行了2007年度的节能考核。东莞6家国家级耗能大户中，5家都考核过关。其中广东电力发展股份有限公司沙角A电厂超额完成任务，东莞玖龙纸业有限公司、广东广合电力有限公司、东莞德永佳纺织制衣有限公司、东莞福安纺织印染有限公司4家企业完成了节能目标。
但在造纸行业名气仅次于玖龙纸业的东莞理文造纸厂，却成为东莞唯一一家没有完成节能目标的企业。
对此事件，东莞理文连称“误会”，依然照例拒不认错。
重庆理文遭围堵讨债事件
坏消息接二连三的出现一方面充分说明了理文内部确实存在很大的问题，另一方面也预示着公司经营状况的恶化。如果上面这些事件只是对企业形象的伤害的话，接下来出现的重庆理文遭围堵讨债事件则表明理文的资金状况也变得很不乐观。
9月24日，理文重庆工厂被当地30多家废纸供应商，大约七、八十人团团围住大门讨债。据悉，是因为理文故意拖欠废纸供应商7-8月以来货款，数额最大的供应商被拖欠的货款达到了200多万。据当地废纸供应商介绍，因为拖欠货款，他们已经于8月底停止给理文供货，多次追讨拖欠货款，理文均以废纸质量有问题等借口拒绝支付货款，但他们却担心真正的原因是理文的生产经营发生严重困难，资金短缺，故意延付。在多次追讨未果的情况下，不得已，只能采取极端办法追讨血汗钱。后当地政府和警察部门等出面协调，理文总裁李文俊表示会尽快解决，事件方得以暂时平息。
现实再一次证明，对造纸企业来说，管理的混乱、环保意识的缺乏、社会形象的恶化必然会带来经营状况的恶化，同时经营状况的恶化回过来又将影响企业形象和大众对企业的信心，接下来的事件又从更高的层次给了理文重重一击！
香港银行取消理文信贷额度事件
因理文造纸经营状况恶化，负债率高，资金周转出现严重问题，同时因国内各基地环保、节能问题频出，暴露出严重管理问题，据悉，香港部分银行已取消或缩减其信贷额度，对其资金链无疑是雪上加霜。同时受资金所累，其越南工厂至今也未开工建设。
如果说一时的资金运转不畅还可以用偶然之类的接口来搪塞，那被银行取消信贷额度则从权威上证明理文确实处于严重的危机之中，同时基于理文造纸倚重融资的特点，银行的这一做法对理文造纸无疑是釜底抽薪。
美国理文裁员事件
10月3日，理文在美国的Evergreen浆厂宣布将裁员15%，介于目前的市场环境，并且很有可能会暂时将浆厂关停一段时间。这意味着裁员人数将达到32人，且按小时计薪的劳工最高至减少20人。Evergreen指出这都是由于市场需求低迷、国内国外滞销且库存高造成的，因此导致其Samoa工厂生产的浆板降价。工人们表示不能完全答应公司的要求，并表示，对公司感到非常失望。
这次事件是很长时间以来积累的各种问题造成危机的最新进展，但似乎可以预见，陷于危机中的理文难以自拔，类似的事件恐将继续出现，这可能不会是最后一次裁员，但很可能是最小规模的裁员。
理文之乱充分暴露出中国企业重生产轻管理，重规模轻环保的问题。在造纸行业的春天里，理文却迎来了只属于自己的严酷冬季。
12、“滇中明珠”阳宗海污染始末
来源：人民日报2008-10-23
目前，锦业工贸有限责任公司的负责人已被刑拘，但未通报此人“尊姓大名”
阳宗海是云南九大高原湖泊之一。《阳宗海保护条例》施行整整10年，这颗“滇中明珠”竟还是没保住。有关专家表示，“高原湖泊一旦被污染，由于其特殊的地质构造，补救措施很难短期奏效，而且耗资大”
一颗“滇中明珠”———阳宗海的命运前景，正在让很多人忧心忡忡。
阳宗海是云南省九大高原湖泊之一。10年前，鉴于当时阳宗海面临的生态保护严峻势态，云南省第八届人大常委会第三十一次会议于1997年12月3日通过了《阳宗海保护条例》，该《条例》于1998年元月1日生效施行。
然而，在这个《条例》生效施行整整10年后的今天，这颗“滇中明珠”竟还是没保住。
那么，“滇中明珠”阳宗海是怎样被污染的?
阳宗海砷污染有多严重
“禁止饮用阳宗海的水，禁止在阳宗海内游泳，禁止捕捞阳宗海的水生产品。”9月12日，云南省政府第十次常务会议针对阳宗海出现的严重砷污染情况，严肃地作出了上述决断。
从省政府这个“三禁”严规，可以看出，阳宗海的砷污染有多严重。砷，别名“砒霜”，因此，当地有老百姓指着湖面说：“这里如今成了一个‘砒霜湖’”。
作为云南九大高原明珠之一的阳宗海，面积为31平方公里，平均水深为20米，汇水区面积为192平方公里，总蓄水量为6.04亿立方米，湖泊及汇水区分属昆明市的宜良、呈贡两县和玉溪市的澄江县。这个湖是沿湖26596名居民饮用水水源地，长期以来，他们都靠这个湖的湖水生活。
根据9月16日的检测，阳宗海砷浓度值竟高达0.128毫克/升，按照我国《生活饮用水卫生标准》，其限值规定为0.05毫克/升，阳宗海已完全“不能饮用”了。
“污染到这个程度相当于投放了几十公斤纯砷，这是非常不应该的，这完全是可控的。”此间一位不愿透露姓名的环境学专家非常痛心地说，“这和往人家井里投砒霜，没啥差别，犯的简直就是投毒罪了。”
著名的云南铝业公司就处在阳宗海湖边，靠阳宗海湖水为饮用水。9月初，该企业的一些职工告诉记者，他们早就靠送水过日子了，“这个污染据说10年以后才能净化恢复。”
阳宗海湖泊水质1998年刚受到《条例》保护时，由于网箱养鱼等原因，是Ⅳ类水质，经过近4年的整治和保护，到2001年恢复为Ⅱ类水质。直到今年6月之前，湖水还一直都是Ⅱ类水质。
谁是阳宗海砷污染的罪魁祸手?
锦业工贸公司7年被罚6次
从今年6月以来，阳宗海出现了严重的砷污染。
进入7月以后，一些媒体已经接到了关于阳宗海被砷污染的“线报”，9月初，此间已有媒体公开报道，砷污染真相呼之欲出。
在污染事件发生约3个月后，9月19日上午，云南省政府新闻办召集省环保局、省卫生厅、昆明市、玉溪市等部门和单位，召开新闻发布会，向社会公布了这起“毒水湖”事件。
云南省环保局副局长杨志强说，经过近2个月的调查、排查、监测监察，“云南澄江锦业工贸有限责任公司是造成阳宗海水体砷污染的主要来源之一，昆明柏联房地产开发有限公司昆明柏联温泉旅游分公司也存在砷污染隐患。”
后者位于阳宗海边，是一家采集地下温泉从事洗浴经营的企业。9月20日下午，记者在现场看到，他们有一个紧挨湖水的泡池被关闭了。
此外，澄江县团山磷化工厂、澄江县阳宗耐火材料厂、云南凤鸣磷肥厂、春城湖畔旅游置业发展有限公司、云南澄江阳宗海化工有限公司、宜良县汤池镇邱洪明废油废塑料回收厂等几家企业，“也存在不同程度的环境违法行为”。
目前，锦业工贸有限责任公司的负责人已被刑拘，但未通报此人“尊姓大名”。
这个企业曾多次因环保问题被要求“整改”，但总是能继续开工，该县副县长朱德芳告诉记者：“从2002年至今，已经处罚过6次，每次都罚款，最高罚10万元。”
直到今年6月27日，在阳宗海出现严重砷污染，有关部门“缉凶”逮住锦业工贸公司为主要污染源后，这家公司才在省政府的严厉督促下彻底关门停业“整顿”。
“云南澄江锦业工贸有限责任公司有涉砷生产线3条，分别是2002年4月投产的两条2.8万吨/年硫化锌精矿制酸生产线和一条2004年底投产的8万吨/年磷—铵生产线。”杨志强说，“三条生产线有4个突出问题：一是主要原料为含砷的硫化锌精矿。2007年6月至2008年6月进厂原料含砷波动大，最大平均值超过标准10倍。二是在原料中的砷在制酸过程中进入循环水。生产时，每天有38902立方米，砷浓度为0.296—130毫克/升的含砷废水循环使用。由于该公司未做任何防渗处理的天然水池用作循环水池，渗漏隐患严重。三是该公司未按要求建设和规范‘三防’(防渗漏、防流失、防扬尘)措施的磷石膏渣场，渣场外溢水砷浓度高达19.719毫克/升。四是该公司制酸工艺中产生的固体废物酸泥、锌焙烧电尘灰、锌焙尘，砷含量分别为12063.11毫克/千克、3024.28毫克/千克、1506.17毫克/千克。”
另外，这个企业还存在许多环境违法行为———
磷酸—铵生产线未按环评要求建设磷石膏渣场;临时渣厂未经批准擅自建设;生产废水处理设施未按要求全部建成;磷矿洗矿县项目未做环评，擅自建设投入运营。
9月20日上午，记者来到澄江锦业工贸有限责任公司实地采访，该企业位于澄江县阳宗镇谭葛营村，距阳宗海直线距离不到1000米，公司的生产设备建在湖岸陡峭的山头上，居高临下，从公司渣场往下看，就可以看见阳宗海湖面。
该企业已经完全停产，厂区静谧，已无往日的机器轰鸣声，工人也基本看不见。
从工厂位置看，实在想不通这么一个极具污染危险度的化工企业，当年为什么要批准它建在阳宗海岸边，而且地势极高。
据介绍，这个企业1994年开始筹建，1996年部分生产线投入运营，尽管当时的环保法律法规不如今日健全，《云南省阳宗海保护条例》也没有出台，“但是，可以这么想，”有记者用打比方的形式对批准这个企业的选址提出疑问，“把一个粪池建在饮水池的附近，而且其地势比饮水池高，这正常吗?”
它选址于此，自然有和其生产紧密相关的重要因素———生产用水由阳宗海提供;附近有火电厂，能源方便;工厂10多公里范围内有磷矿资源。
这家企业从筹建至今，已经有近15年的历史，一开始只是一个磷肥厂，1996年的产值只是200多万元，2007年已经是1.5亿元，今年上半年的产值达到1.6亿元，这在澄江县绝对是一颗耀眼的“工业新星”。
“长时间没发现问题”背后
记者在锦业工贸公司山脚湖边取水点不远处的一处泉眼看到，一泓清泉已被装满土的编织袋筑成的堤坝围住，作为防止砷继续渗入阳宗海的工程措施之一。
就是这眼泉水，曾经夜以继日地向湖水里喷吐着砒霜，至今含砷的泉水依旧汩汩直冒，澄江县的环保官员告诉记者，他们用抽水机把泉水抽取后再送回锦业工贸公司，“留待专家出意见后处理”。
事件发生后，按照云南省委、省政府的指示和要求，省级各有关部门与昆明市、玉溪市政府迅速行动，进行实地调查和会商，及时停止从阳宗海抽取生活用水。省政府常务会专题研究决定，查处污染企业，严肃追究相关责任人的责任，切实切断污染源;全面启动阳宗海污染综合治理措施，力争用3年左右时间将阳宗海水质恢复到Ⅲ类。
有关专家悲观地认为，“类似云南这样的高原湖泊一旦被污染，由于其特殊的环境和地质构造，补救措施很难短期奏效，而且耗资大，成效微，滇池就是例子。”
这位专家认为，云贵高原属于喀斯特地形，阳宗海是高原面上断层陷落湖，该湖的特点是地下水发达，同时下渗能力强，喀斯特地形很难形成湖泊，阳宗海的水容量大，置换周期很长，需要10多年，甚至几十年。生态功能很重要，同时生态很脆弱。
涉及监管阳宗海的单位部门较多，省里有个“九湖办”，省水利厅还专门设有“阳宗海管理处”，临湖的澄江、宜良、呈贡三县及有关乡镇在管，监测又是昆明市和宜良县轮流在做。这种一湖跨两市三县多个乡镇的“多龙治水”管理格局，按照前述环保专家的观点，这是权力和责任不明确，“企业利益在玉溪澄江，后果影响到昆明。”
有环保专家说：“这么大容量一个湖，砷超标如此严重，不可思议。说明长时间没有发现问题，这和监测不到位有关。”他更担心的是，“这些砷在湖里还会往底渗，一旦渗入到地下水，影响范围将更广。”
9月20日在阳宗海宜良段采访中，不少记者提问关于现在被查处有砷污染企业环保方面的问题，被问官员总是答复说，这些企业环保方面的手续并不完备，比如春城高尔夫俱乐部的有关环保手续尚未获得批准，但一直在营业中，“我们不能因为它还差某个手续就把人家关闭了吧?”9月23日,来自云南省审计厅的消息说，2007年9月至12月间，该审计厅对云南包括阳宗湖在内的8大高原湖泊水污染综合防治资金管理使用效益情况进行了审计，结果显示，8大高原湖泊“十一五”规划项目启动慢，年度计划没有落实，资金到位率低。
更令人意外的是，这份报告还指出，阳宗海保护范围的总体规划至今还未编制。
这为阳宗海污染治理之路蒙上了一层阴影…… (陈昌云)
13、江苏春兴合金集团遭遇“污染门”
来源：东方网2008年10月23日
快2岁的庄凯至今还不能和其他同龄儿童那样流利说话，每天服用杞枣口服液接受驱铅治疗。
江苏春兴合金集团围墙内露天堆放着废旧电池壳，存在着巨大的污染隐患。
土地被企业非法占用了，补偿又不到位，村民生活至今无着落。企业周边的几亩菜地已经不再种菜，被村民改种成了杨树。而种植杨树的目的，绝不是为了经济效益，只是尽可能多的遮挡夜晚从江苏春兴合金集团飘过来的刺鼻气味。
村民娄德敏告诉记者说：“如今的江苏省邳州市运河镇新三河村已经见不到年幼的儿童了，自从今年5月份庄思亮一岁半的儿子被检测出铅中毒以后，村里的年轻父母纷纷带着年幼的儿女选择了“出逃”。”
他们为何“逃离”祖居地
“5个月前，我发现已经一岁半的儿子庄凯还不会说话，特别的调皮，有多动症的倾向。我怀疑儿子体内是不是缺少了某种微量元素呀？于是，通过邳州市妇幼保健所向蚌埠华东微量元素应用技术研究所进行了毛发检测，检测结果显示：铅含量超标。为了更进一步的检查身体，医生建议我们带孩子去徐州市唯一一家具备血铅检测条件的第三人民医院进行血铅检查。结果令我大吃一惊：血铅含量达到了190微克/升。”庄凯的爸爸庄思亮心情沉重。
“根据国际诊断标准：庄凯的症状属于Ⅱ度铅中毒。血红素代谢将受影响，神经传导速度下降，医生建议服用杞枣口服液进行驱铅治疗。”
同时，医生还建议庄思亮查找铅中毒的原因，寻找污染源，尽可能的离开污染源，以避免儿童继续受到伤害。
无独有偶，就在这个时候，新三河村又有十多名儿童进行了毛发检测，结果显示：这些儿童全部都存在铅含量超标现象。
而江苏春兴合金集团在第一时间被大家一致怀疑为铅污染的来源地。
江苏春兴合金集团常务副总经理马永刚介绍说：“江苏春兴合金(集团)有限公司是国内最大的铅再生企业，主要从事废铅酸电池等含铅废料研究开发和综合利用。具备年产铅及铅合金10万吨的能力。连续多年位居邳州市私个企业纳税第一大户，是邳州市和徐州市人民政府重点扶持企业。集团先后在国内广东顺德、福建厦门、天津、重庆和国外泰国、印尼等地建立了全资或控股企业。其中，泰国分厂被我国驻泰王国大使赞誉为中泰伟业友好合作之典范，享受泰国政府授予免税权，成为我国领导人访泰必观的企业。”
村民告诉记者说：“春兴合金集团在我们村建厂20年了，以前由于大家观念的落后，谁也没有意识到会有“铅中毒”这个说法，也没有进行过体检。但该企业开办期间造成的空气污染使人们嗓子发干、发涩、发甜；银杏树和蔬菜绝收。村民损失惨重，但江苏春兴合金集团依仗自己是纳税大户，对群众的索赔要求根本不予理睬。”
娄德敏的母亲告诉记者说：“我8岁的孙子娄贝贝和邻居家12岁的张波也被查出来发铅超标。为了确诊，我们两家一起去了徐州市第三人民医院进行血铅检测，结果却显示：铅含量没有超标？？而这个检测结果是在庄凯父母找到厂家要求赔偿而厂家不予赔偿以后的时段发生的。难道是徐州市第三人民医院收了厂家的好处，做出了虚假的检测报告？”
为一探究竟，张波、娄贝贝、张家辉三家父母带着孩子9月初赶到了南京市儿童医院进行再次检查。一周后的检测结果显示：三个孩子全部铅超标，其中在徐州市第三人民医院检测铅含量达标的张波，则在这次检查中被认定为严重铅中毒，建议药物治疗，定期复查。
医生告诉张波的家人说：“儿童严重铅中毒会出现铁锌钙代谢受影响，出现缺钙、缺锌、血红蛋白合成障碍，可有免疫力低下、学习困难、注意力不集中、智商水平下降或体格生长迟缓等症状。为了达到有效的治疗效果：必须远离铅污染来源地。”
这就意味着，小小年纪他们就要背井离乡，离开祖辈居住地地方。
娄德敏告诉记者说:“我的小儿子出生还不到一个月，等孩子满月以后，我们第一时间离开这里。虽然万分不舍得离开祖居，但是为了孩子的长久健康成长，这也是我们唯一的选择。”
厂方说：我们是无污染企业
庄思亮告诉记者说：“我在离江苏春兴合金集团厂区不到一百米的彭河上开了一家船上餐厅。自从春兴合金厂的污染问题被村民发现以后，来我这里吃饭的客户已经越来越少了。为了孩子的健康，我打算尽快卖掉这条船，离开新三河村。”
村民常太平的2个孙女自从发现铅中毒以后，也先后离开了新三河村。她告诉记者说：“2004年，我家地里种植的2亩多银杏树，因为环境污染，死亡360多棵。30多个村民代表曾经去江苏春兴合金集团讨要说法，寻求补偿。该集团虽然派人来村里清点了村民受到的损失，但一直没有给予任何赔偿。”
庄思亮告诉记者说：“江苏春兴合金集团法律顾问王少猛曾经私下里告诉我，企业不能答应赔偿，因为新三河村全村乃至全厂的职工都可能存在铅中毒症状。赔偿的先例一开，后果将不堪设想。”
在村民的带领下，记者看到：江苏春兴合金集团厂区东侧废水沟一侧的野草全部死亡，而远离废水沟的野草还很茂盛。带有铁丝网的围墙北侧一片几十亩的优良菜地，也已经改种了杨树和银杏树。靠近围墙的一片土地，地面和树叶上落着一层厚厚的白色粉末状物质。
记者还看到：江苏春兴合金集团院内黑色的蓄电池外壳露天堆成了小山。一旦遇到下雨天，经过雨水冲洗的电池外壳自身所粘附的有害物质就会随着雨水渗透到地下、流进河流和周边田地，带来严重的污染隐患。
上海危险废物处理中心总工程师钟声浩前段时间接受记者采访时说：“废蓄电池若管理不善，任其乱“流”，确实会给环境造成不容忽视的污染。随意弃置的废铅酸蓄电池所分解出的重金属和有毒废液，还会对空气环境、生态平衡造成破坏，引发人体神经代谢、生殖及神经等方面的疾病，严重时可导致死亡。”
10月8日，江苏春兴合金集团办公室主任赵冠银接受记者采访时说：“儿童铅超标不能简单地认定为是由于我公司从事废铅酸电池等含铅废料研究开发和综合利用造成的。北京市区也出现过多起铅超标事件呀，有关专家指出，铅超标、铅中毒与汽车尾气的大量排放也有一定关系的。”
而村民代表则认为，江苏春兴合金集团赵冠银拿北京大都市的汽车拥有量和远离闹市、偏僻的新三河村相提并论，有强词夺理之嫌。
江苏春兴合金集团常务副总经理马永刚带着记者在厂区内简单地转了一圈，他介绍说：“我们集团全部采用国内最新进度炉具进行废铅的提炼和回收，实行无烟化生产，不存在污染。”
该集团办公室主任赵冠银还向记者介绍说：“我国再生铅工业处于耗能高、污染重、工艺落后等现状。国内小企业进行铅再生利用，飘落到天空中的铅烟尘含铅量高达30%，这部分铅烟尘如能巧妙利用可以为企业增加利润，反之而污染严重。”
对于2004年9月1日中国邳州网上所宣扬的《春兴集团成为国内无污染再生铅样板企业》是否属实？企业真得能做到绝对无污染吗？如果无污染，蔬菜、银杏树、河里的鱼虾、野草为何会死亡？儿童为何会普遍铅中毒等问题，赵冠银的回答明显底气不足：“我所说的企业无污染是相对的，尽可能地减少污染。我们集团成立了“八五无污染课题攻关小组”，招聘了三个研究生、十六个本科生进行课题攻关、技术革新。”
而在随后的时间里，村民给记者看到的录像资料则显示：江苏春兴合金集团生产过程中烟雾滚滚，直冲云霄。
村民代表还告诉记者说：“2007年3月江苏春兴合金集团又强行征用了新三河村25亩土地，用来扩大生产规模，建设永久性建筑。而这些菜地我们已经耕种20多年了。村里派人拿来了不规范的空白合同，逼迫村民签字出让土地。而合同上承诺的土地补偿金却迟迟不能到位。村民坚持不懈地在江苏春兴合金集团门口风吹日晒一个多月才争取到一年几百元的补偿金。”
25亩土地非法出让、非法占用谁该担责
“律师告诉我们说，这些《用地补偿协议》都是无效合同。合同上只有担保方（邳州市运河镇人民政府）的公章，甲方（邳州市运河镇新三河村民委员会）既没有盖公章、也无经办人签字。甚至合同上连用地面积一栏也是空白内容。合同规定甲方每年补偿乙方（被占地村民）900—1000元。甲方没有加盖公章和签字，大概是怕承担买卖土地的违法责任吧。”村民代表手拿不规范的合同一脸的无奈。
江苏春兴合金集团办公室主任赵冠银告诉记者说：“2007年3月我集团与邳州市运河镇签订了用地协议书，运河镇人民政府有关负责同志承诺给予办理合法的用地手续、批文。据运河镇政府说，材料已经申报上去了，土地占用补偿金也已经交给运河镇政府了。到目前为止也没有办理下来土地使用证，可能主要是春兴集团没有交纳土地出让金的缘故吧！”
记者分别于9月26日和10月8日两次前往运河镇人民政府，想采访关于新三河村土地非法出让的事情经过。但运河镇人民政府相关负责人却一直避而不见。
10月8日下午，记者来到邳州市国土资源局。耕地保护科张岳瑞科长查询了以往的土地征用申请材料后，十分肯定地告诉记者说:“2007年至今，江苏春兴合金集团以北新三河村新立一、三组地块的使用，没有向我局提交过用地申请，属于非法占用。”
记者咨询律师得知，我国《刑法》第三百四十二条规定：违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。而根据最高人民法院《关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条的司法解释：非法占用耕地“数量较大”，是指非法占用基本农田5亩以上或者非法占用基本农田以外的耕地10亩以上。
很显然，江苏春兴合金集团非法占用耕地25亩，运河镇人民政府非法提供耕地25亩都已经具备了土地违法犯罪的构成要件。
截止本报发稿时，记者又获悉新三河村的村民代表，已经向邳州市国土资源局递交了联名举报信，要求国土资源局严肃查处江苏春兴合金集团和运河镇人民政府非法买卖土地的行为，移送司法机关追究有关人员的刑事责任。责令退回被占用的耕地、拆除地面建筑物，恢复耕种。
市场信息报将继续跟踪报道有关铅中毒和土地违法占用的查处情况！
14、区域限批 从中央到地方的环保“杀手锏”
来源：中国水网 2008-10-23
国家决策：将区域限批推向制度化
2005年底，国务院发布《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，明确环保部门可以运用“区域限批”来加强环境保护，时任国家环保总局局长周生贤称，它将环境影响评价制度深化为“区域限批”，是国务院赋予环保部门新的“杀手锏”。
“区域限批”是指在一定时期内，被限批区域内的新增污染物排放项目将被暂缓环评审批，直至达到要求。
2007年1月，“限批”的环保风暴刮起，原国家环保总局通报查处82个环评和“三同时”违规项目并首次启动“区域限批”。4月，在限批项目解禁时，原国家环保总局副局长潘岳强调，历时3个月的“区域限批”所取得的成效，比以往任何一次环评执法都更加明显，既解决了一些遗留的严重环境违法问题，也扭转了一些地方政府先污染后治理思路。同年7月，环保总局对长江、黄河、淮河、海河四大流域部分水污染严重、环境违法问题突出的6市2县5个工业园区实行“流域限批”。
一些法学专家说，区域、流域限批已经是现有法律政策框架中环保部门能动用的最大限度的行政手段，这样的重典都不能奏效，那么一些地方“先污染后治理”的模式将无法扭转，一些地方政府唯GDP的发展观也无法得到改变。
在环保部，“区域限批”已经从“风暴”逐渐走向制度化，2008年6月，环保部起草了《建设项目环境影响评价区域限批管理办法（试行）》并开始征求意见。相信该办法的出台将使“区域限批”成为中国环保管理的重要手段之一，真正使其实现制度化，成为我国环保执法中的里程碑。
地方响应：区域限批成为地方环保部门的“杀手锏”
国家宏观政策逐渐“渗透”到了地方环保部门。近期，各地积极响应，纷纷举起“区域限批”的大旗，推动当地环保工作进程。 “区域限批”意味着一个时期内，新增污染物项目将被暂缓审批，直至要求的污染治理设施开工建设。这对地方经济发展来说无疑是一个直接的制约，但是从另一个角度来说，这种制约在改善当地生态环境的同时，也有助于当地经济结构的调整和长期发展，短暂的“阵痛”未尝不是好事，它将带来的使全新的发展理念和经济环境。以下是近期一些地方环保部门的限批举措：
今年7月,上海市对未按要求完成污水处理厂和污水管网建设的7个工业区下达“限批令”：一律停止对这些工业区的新项目审批，七个工业区只有在建设完成相应配套的环保基础设施后，“限批令”才会解禁。
9月，由于松花江水污染防治工程未能如期开工等问题，黑龙江省决定对哈尔滨、佳木斯、七台河、双鸭山、黑河、伊春、大兴安岭等7个地、市实行全省历史上首次“区域限批”，暂缓审批这7个地区新增水污染物项目，并对5个城市通报批评。
10月，因蚌埠第三污水处理厂、濉溪县污水处理厂未按进度投入运行，对减排工作进度造成影响，安徽省环保局对蚌埠市淮上区、淮北市濉溪县进行限批，暂停审批两地新增化学需氧量排放的建设项目环评文件。
除已经实施“区域限批”的这些地方以外，很多省市也将其列入了环保工作日程。如近期内蒙古规定，凡是现有污水处理厂建设进度、运行率不达标的地区，将限批、暂停审批污水处理项目。
国务院近期印发的《2008年节能减排工作安排》再次确认了其地位，提出“继续实施环评'区域限批'，对环境违法严重、超过总量控制指标、重点治污项目建设滞后等问题突出，以及没有完成淘汰落后产能任务的地区或企业，按照有关规定，暂停该地区或企业新增排污总量的建设项目环评审批。"
从中央到地方，“区域限批”已成为环保部门推动节能减排的重要手段，并将长期发挥作用。（中国水网）
