2008-10-21
十月二十一日绿家园江河信息导读： （编辑：丽英）
1、2008江河十年行考察团最新消息
2008年江河十年行专题报道：
2、2008江河十年行之二——住在映秀木板房
环境资讯：
3、新华网： 中国环境保护部推出新一批5个国家生态县
4、中国证券报： 环境卫星双星座系统成功建立
5、中国环境报： 环境部组织13省市讨论饮用水地表水源考核办法
6、新华报业网： 水利专家建议堰塞湖应保存 可开发成更多九寨沟
7、新华社： 冯小宁：“在电影里将环境意识贯彻到底”
8、国际在线： 李克强：把环保领域作为扩大内需重要方面
地方信息：
9、山西青年报： 山西太原减排缓慢 前9月污水减排不足总量50%
10、人民政协报： 青海政协为保护生态环境 黄河上游流域有望得改善
11、人民日报海外版： 河南省副省长乐为宣传环保“卡通人”
12、湖南日报： 湘江水位逼近新低 湖南省防指部署应对枯水期
重大水事：
13、新华网： 长江面临着洪涝灾害、水土流失等五大水问题
深度报道：
14、中国环境报： 如何击破污染企业“地道战”?
环境时评：
15、荆楚网： 节能减排当从小处做起
16、汽车007周报： 公务车限行制度 切莫变成“纸上谈兵”
1、2008江河十年行考察团最新消息：
据地质专家杨勇得到的消息，岷江支流杂谷脑海、大渡河上手续不全的水电站已经全部停工，包括泸定电站等，具体原因还在进一步考察中。
2、2008江河十年行之二——住在映秀木板房
文图/汪永晨
昨天离开陈明家后，我们的车就向映秀开去。5•12四川大地震后第一次来这里的记者，一个个眼睛都直直地看着车窗外的大江和大山，不能相信，大山会成了这幅模样。
大山成了这幅模样
山与路
当我们站在映秀山上时，眼前的映秀城除了还有几栋依里歪斜的楼房外，基本就是一片瓦砾和废土。
在已经下山的太阳的余辉中，我们找到了映秀小学的废址，在找到学校废址的那一刻，我也看到了五个月来，天天都还飘在那片土地上的国旗，还有映秀城边那叫做渔子溪的滔滔的河水。
渔子溪
映秀小学废墟
这是我第四次到四川地震灾区，却是第一次住在受灾群众的家里。可以说，我们是被老乡们抢到他们的家里的，我们到映秀时，天已经黑了。刚一下车，从车里往外拿行李、拿睡袋的我们，就被住在这里的木板房里的老乡们热情地邀请着：到我家住吧，到我家吃吧。
很快，我们20多个人就被安置在了一间间受灾后，当地老乡走进新生活的家里。
等着吃饭时，这家转转，那家看看，我感觉，这里的人像是住在一个大家庭里似的。村支书张永福告诉我们，住在木板房子里的人并不是映秀城里的人，而是住在山上的农民。地震前，他们生活的目标是发展农家乐。因为这里的大山，是成都人过周末、度假期的地方。这两年农家乐的收入，差不多让家家都盖上了十几万元的新房。5•12四川大地震让这些新房瞬间被埋在了大山下。幸免于难的人搬到了这里，村名是渔子溪。
不知为什么，当我在两排木板房间东走走、西看看时，好像并没有感觉这些人是刚刚经受了大难的人。一个失去儿子的年轻妇女，把自己儿子的照片拿给我们看时，很平静地说着，是多好的一个儿子，才10岁。
这位在人生的旅途中仅仅走了十年的男孩，生前上学是早上上学奶奶送，下午放学爷爷接。5月12日，爷爷正要出家门去接孙子，没想到却再也接不到了。望着眼前映秀的废墟，听着老人讲着自己孙子生前就胆小，每天一定要有人接他、送他时，我不敢想，失去了这样一个已经10岁的孙子的老人，这几个月的日子是怎么过的。
在木板房排列开的街上走时，一股火锅的香味把我带到了一户人家。果然是一个装满了红油的大锅，在腾腾地冒着热气。几位年轻人和一个漂亮的姑娘吃着、喝着。姑娘告诉我们，这几个小伙子是广东的特警，在这里帮助他们已经三个月了，明天就要换地方。她和家人决定请他们吃一顿四川火锅。
我们也被热情地留在了火锅前，那一刻，我突然觉得这里哪是什么灾区，简直就是共产主义大家庭。放有我全部家档，包括电脑、相机的包所放的屋子没有锁，也没有人，不是我大意，而是我住的那家人告诉我：我们这里不锁门。
晚上我们采访村书记时知道，地震后温家宝、李长春等国家领导人都来过这里。现在村里人没有什么收入来源，国家给的钱也只是给到8月份。听说还会再给2个月，每月200元。不过粮食没有了。我问书记，那老百姓现在靠什么生活呢？书记说，哪家也都会有点积蓄。“能有多少呢？”我问。他说应该有个万儿八千的吧。
在木板房住的这一夜我睡得很好，同行的却有几个人说，听说这附近就有一个“万人坑”，听书记说这里以后要成为地震公墓，他们没有睡好。对了，书记在和我们描绘未来时，他说已经定了，汶川地震博物馆要修在他们这儿，加上公墓也在这里，今后国内外来旅游的人能少得了吗？他反问我们。
刚刚从北川采访回来的史江涛说，映秀渔子溪村确实要比北川那边好很多，物资也丰富得多。让史江涛感慨的是，北川所属绵阳的领导去了那里两次，一次下车看了看就又上车了，另一次，连车也没下。
我们住的那天早上起来，木板房的房前屋后都有人手拿着钩子、扫帚在捡着、扫着地上的垃圾。在我看来，已经很干净了，他们还在那找着、扫着。我被告知这也是工作，是有少许报酬的。
渔子溪的早餐
一个昨天晚上一定要拉我们到她家住的老妈妈忙着在做豆腐。她现在每天做一大块豆腐拿到街上卖，能卖60块钱。我们看着她把豆腐背上肩去卖时，还听到她在很遗憾地说，我多想今天早上给你们喝喝我做的豆浆，可你们在别个家吃早饭，我做的豆浆都说好吃，没给你们吃上。
老人背着豆腐，蹬蹬地走了。这就是今天她的生活，也是她的希望。
这个村有15%的羌族。朱建荣是昨天晚上用了差不多也就一个小时就给我们20多人做了晚饭的羌族妇女。早上做完早饭，她找出一个铁钩子告诉我们，她家埋在倒塌的房子里的摩托车、大衣柜、电冰箱，都是背在背上，靠这个铁钩子滑过江的。
背出家当的铁钩子
唱羌族歌
做豆腐
我们问她你会唱羌族歌吗？她说会。她带着我们到了她家的菜地，那里就成了她的舞台。她唱了羌族姑娘出嫁时大哥、二哥、三哥都给了什么陪嫁，唱了牡丹之歌，把美丽留给大家后告诉我们，因为她喜欢唱歌，丈夫不单给她买了一套音响，还专门腾出一间屋子让她唱歌，地震后她最先冲进那间屋子看看音响有没有被砸到。所幸没有，她说当时自己太高兴了。
羌族姑娘
唱
抢拍
昨天晚上请广州特警吃火锅的姑娘在她家的房前梳头时，我过去问她：“是羌族吗？”她说是。我又问：“会唱歌吗？”她亮开嗓子就唱了起来。她唱歌，除了歌声的甜美，还有脸上那淡淡的微笑，让我们听的、看的都沉浸在她的歌声中。
昨天晚上，当我们夸她长得好看后，同行的男士们就一个个过去看了，今天我们是听着她的歌声上的车。车开出去好久了，她的歌声还在我的耳边回响。
昨天晚上，为了欢送广东来支援他们的特警，村里人在渔子溪边放了礼花。礼花把天都映红了。也就在那一刻，足以让人感觉到的余震我们也感受到了。这里的人说，这样的余震他们已经习惯了。
我问他们以后怎么办呢？一个年轻人很冲动地说，恼火的就是连个盖房子的地方也没有了，不然用不了几年，我们又能过上好生活。原来住的大山不能回去了，这里要建公墓，要我们的家确定了能盖在哪儿，我们就自己盖了。我们知道，生活还得靠我们自己。
为我们的专家献上哈达
我们在渔子溪村的木板房里就住了一夜，听到的、看到的、感受到的一定会记一辈子。经历了这么大灾难的人有着这样强烈的自救意识，不能不让人敬佩。而在敬佩的同时，我也在想，5•12四川大地震后全世界人都伸出了援助之手，而今天四川受灾群众，他们的生活，有多少人还在关心着？还有那些救灾物资又有多少真正发挥了帮助这些人度过生命中最艰难的时光的作用？
再上路，我们看到了此次地震中最惊心动魄的大山和大江。
地震后的大山
昨天和今天
大山与大江
3、中国环境保护部推出新一批5个国家生态县
来源：新华网 2008年10月21日
新华网合肥１０月２１日电（记者 王立武）国家环境保护部２１日在安徽黄山市为获得国家生态县（市、区）的北京密云县、延庆县，江苏太仓市，山东荣成市，广东深圳市盐田区授牌。
至此，中国已有１１个县（市、区）被命名为国家级生态县（市、区）。 目前全国已有海南等１４个省区市开展了生态省（区、市）建设，有１５０多个市（县）开展了生态市、生态县创建工作，其中，江苏省张家港市、常熟市、昆山市、江阴市、上海市闵行区、浙江省安吉县已被命名为首批国家生态市（区、县）。
２１日，环境保护部、安徽省人民政府在黄山市联合举办２００８年生态文明暨第五届生态省建设论坛会议。国家有关部门和各有关地区代表、专家学者约１５０人参加会议。
环境保护部官员表示，建设生态县，就是以科学发展观为指导，以发展生态经济（循环经济）为核心，以改善环境质量为根本，统筹城乡发展，促进人与自然和谐，推动全县的可持续发展。
4、环境卫星双星座系统成功建立
来源：中国证券报2008年10月21日
记者昨日（20日）从国家航天局了解到，我国自主研制的环境与灾害监测预报小卫星A、B星自2008年9月6日发射成功以后，截至10月13日，A星成功变轨，A、B星实现相位180°星座系统建立，星地系统工作正常，卫星在轨技术状态良好，主要载荷工作正常，地面接收和处理系统运行稳定；两星图像质量良好，图像处理工作状态稳定，并通过图像质量转阶段评审，在轨测试转入应用评价阶段。
据介绍，9月8日，A星装载的CCD相机开机并启动实传模式，卫星图像数据下传，北京地面站在上午10时47分成功接收到第一轨CCD图像数据，并通过数据传输链路发送到地面处理系统。12时19分，北京站和喀什站同时成功接收B星CCD相机实时成像数据。9月9日，A星超光谱成像仪和B星红外相机相继开机并成功传回卫星图像。
预计未来两个月，卫星星座系统完成在轨测试评价工作后将正式交付使用，转入业务运行阶段。
据了解，环境与灾害监测预报小卫星星座的建设目标就是要通过构建由多颗小卫星组成的星座，建立起先进的灾害与环境监测预警体系，实现大范围、全天候、全天时、动态灾害与环境监测。卫星入轨以来，国家卫星减灾委员会办公室和国家卫星环境应用中心（筹）先期组织开展了大量应用试验，并取得了初步成效，初步结果表明，卫星数据质量良好，应用前景广阔。
5、环境部组织13省市讨论饮用水地表水源考核办法
来源：中国环境报2008-10-21
环境保护部污染防治司近日在江苏省南京市组织北京、上海、江苏等13个省市，对《全国环境保护重点城市集中式饮用水地表水源主要指标达标工作考核办法》(以下简称《考核办法》)进行讨论，并准备于12月31日开展对113个国家环境保护重点城市的243个集中式饮用水源地表水源水质达标情况进行考核。《考核办法》对地表水源地主要考核指标、组织领导以及考核的方法和程序进行了明确的规定。
分别规定不同类型地表水源地的考核指标，明确被考核城市地表水源水质达标率计算方法
在地表水源地主要考核指标中，对不同类型地表水源地的考核分别进行了规定:对于河流型水源地，考核主要指标为《地表水环境质量标准》(G B 3838－2002)中表1、表2、表3中除粪大肠菌群、总氮、总磷外的106项指标；对于河库水源地主要水质指标为:上述106项指标和湖库综合营养状态指数(≤50为合格)。饮用水源水质评价标准为《地表水环境质量标准》(G B 3838－2002)，其中，地表水环境质量标准基本项目采用表1中Ⅲ类水质标准。被考核饮用水源地水质指标中的任一项指标评价结果不达标，则该水源地水质评价结果为不合格。
同时，还明确了被考核城市地表水源水质达标率的计算方法，被考核城市地表水源水质达标率=城市所有达标集中式饮用水地表水源供水量之和/城市所有集中式饮用水地表水源供水总量×100％。被考核城市地表水源水质达标率为90％及以上的，视为该城市通过水质达标考核。
协调组织领导进行现场监督检查和技术评估审查，考核方法和程序采取专家技术评估和现场监督抽查相结合
在组织领导方面，环境保护部饮用水源保护工作小组负责达标工作考核的组织领导，环境保护部制定督察和技术核查等方案并组织有关单位和专家组成达标工作监督检查组和技术核查组，分别负责达标工作考核的现场监督检查和技术评估审查等工作。监督检查组由环境保护部污染防治司、科技标准司、环境监察局、宣传教育司、环境监测司、当地省级各环境保护部门、环境督查中心、中国环境科学研究院、中国环境监测总站有关人员组成。技术核查组由中国环境科学研究院、中国环境监测总站的有关专家组成。
在考核方法和程序方面，考核采取专家技术评估和现场监督抽查相结合的方式。考核程序主要包括自查、初审、会审、审定等4个阶段，各环境保护重点城市环保部门组织对本市等水源地达标工作开展自查，形成自查报告，自查报告中所包含的内容初城市水源地水质达标情况外，还应包括饮用水源保护区划分与调整、水源保护区警示标识设施建设、一级保护区违章建设项目清拆、保护区内取缔直接排污口、城市饮用水源应急预案制定等情况以及自查考核分数、等级、主要超标因子和主要污染物来源等内容，并于12月15日前将自查报告上报省级环保部门，并抄送同级人民政府。同时，《考核方法》还规定，因天然背景值高超标或因跨界污染造成水质超标的水源地，各地须在自查报告中予以特别说明。说明包括该水源地的供水量、供水服务人口、现状水质、主要超标因子及污染物来源等详细情况。天然背景值超标的水源地应提供水源地历年水质监测数据；跨界污染超标的水源地也应提供行政区边界历年的水质监测数据。
会同专家开展技术评估和现场检查，环境保护部组织开展对各环境保护重点城市达标工作情况进行会审
各省级环保部门组织对辖区内环境保护重点城市达标工作自查报告进行审查，通过组织专家开展技术评估和现场督察，提出初审意见，并于12月31日前将环保重点城市的自查报告和初审意见上报环境保护部，并抄送同级政府；环境保护部组织开展对各环境保护重点城市达标工作情况进行会审，会审主要包括两方面内容:一是由考核监督检查组于2009年1月5日前完成对各环境保护重点城市水质达标工作的现场监督抽查，提出监督抽查考核意见；二是由技术评估组组织专家对各环境保护重点城市自查报告和省级环保部门的初审意见进行技术审查，提出技术审查考核意见，并结合监督抽查的考核意见，形成会审工作报告，于2009年1月15日前报考核领导小组。达标工作考核小组对会审工作报告进行审议，形成的审议结果报环境保护部审定。
6、水利专家建议堰塞湖应保存 可开发成更多九寨沟
来源：新华报业网2008-10-21
堰塞湖可开发成更多的九寨沟
晨报讯 汶川大地震遗留下来的上百个堰塞湖，被很多人视为震后重建的心腹大患。不过，在昨天河海大学举办的国际水利学会第16届亚太地区会议上，中国首个水利学博士、清华大学王兆印教授却指出，堰塞湖大多都应保存下来，变害为利。
同时，一些安全性高的堰塞湖还可开发成类似九寨沟那样的风景区。
“堰塞湖好比地球自愈后留下的伤痂，如果再去除它，好比重新揭开伤疤。”王兆印打了一个浅显的比方。他介绍，汶川大地震后留下了大大小小近200个堰塞湖，比较大的有35个，其中33个在四川。为了消除隐患，各方都把如何去除堰塞湖作为关注焦点。不过他却认为，从长远考虑，大多堰塞湖应保留下来。
王兆印说，他们曾调查过10年以上的堰塞湖23个，被冲掉的只占37%，保存下来的有63%，可见对堰塞湖应以保存为主。一般来说，直径1米以上的石块如能占到整个堰塞湖的10%，则该堰塞湖比较稳定、不易滑坡，可以保存。而对唐家山、萧家桥那种少数不能控制、有可能造成危险的，则要坚决予以去除。
堰塞湖有利于生态稳定
为什么要将大多堰塞湖保留下来？王兆印解释，堰塞湖可减缓河流的水速，这对稳定生态大有好处。
“我们做过调查，长江里有30多种鱼，在水速超过每秒3米的时候就会死亡。大多数鱼喜欢每秒0.3 1.5米的流速。因此，对河流的治理应该遵循减小流速的原则，而黄河治理史上曾采用增加流速的方法，是不可取的。”
王兆印介绍，他们测过50多条河流，结果发现保持良好生态的最重要因素就是稳定，而不是污染或其他因素。稳定性越好的河流，其水生动植物的物种数量也越多。
“堰塞湖的存在无形中创造了阻力，减缓了河流的水速，有利于多样化生态环境的形成。”王教授指出，这好比建大坝增加阻力一样，都有利于生态。同样的道理，将城市河道建得整齐划一也不可取，应该有弯曲有迂回，这样才会形成良好的健康的生态。
部分堰塞湖可开发成景区
九寨沟就是由堰塞湖和滑坡体构成的自然景观，此次地震形成的堰塞湖可以开发成第二个九寨沟吗？王兆印说，九寨沟的堰塞湖很大，这是目前震区堰塞湖难以达到的规模，但将一些安全性高的堰塞湖开发成景区倒不失为一条可行的思路。首先，安全是第一位的。王兆印说，可以选择一些石块稳定性较好的堰塞湖开发，从风光的角度，则可以找一些石头裸露较少、连成一片的堰塞湖。
在当地考察后，王兆印认为，绵远河一带有不少堰塞湖，大大小小，风光不错。并且石块较多，安全性好，只要里面的交通问题解决了，完全可以开发成旅游景点，创造出新的价值。自然景观修复还要25年
大地震后，王兆印作为水利专家迅速参与到震后修复中去。他告诉记者，今后5年将是当地泥石流的活跃期，今后10年都会不断有泥石流发生。而当地自然景观的修复则需要更长时间。他介绍，康定地区在1953年前也发生过地震，沿河产生了不少滑坡体。但因为一直保持稳定，生态恢复得很好，有土的地方长草长树，没土的地方长起了苔藓，苔藓死了以后又能长草种树……前后共花了50年时间完成修复。
“如果完全依靠自然的力量，汶川地区景观的修复至少需要50年时间。如果用人工的办法去促进生态发展，差不多也要25年。”
7、冯小宁：“在电影里将环境意识贯彻到底”
来源：新华社2008年10月21日
“像这种规模的台风，以后只会越来越多，规模越来越大，行动轨迹越来越难以琢磨。原因就是地球变暖，温室效应就像给地球盖上了厚厚的一层棉被。冰川融化、海水蒸发，使得气流的运动愈发强烈……”这是中国著名导演冯小宁借电影《超强台风》中科学家之口向世人发出的警告。目前他正携此片参加第２１届东京国际电影节“金麒麟”奖角逐。
《超强台风》以２００６年台风“桑美”在中国浙江温州登陆的真实事件为素材，是中国首部真正意义上的灾难大片。电影节期间，冯小宁导演接受了新华社记者的专访。
在谈到此片的创作契机时，冯小宁说，去年夏季，浙江省想把“桑美”台风拍成科普电影，以普及台风防范知识。冯小宁接手后，决定把它改成一个灾难片，让它走向市场，使更多的人能看到。
本届东京国际电影节的主题是“环保”，这正与冯小宁的创作理念不谋而合。在世界关注环境的今天，冯小宁怀着强烈的环境意识，用一场超强的自然灾害考问人类。他说，人的生命是全世界共通的命题，在自然灾害面前，所有的人都应该思考地球为什么会产生这种变化。
作为中国的环境大使、２００７年度“绿色中国”年度人物，冯小宁在中国电影界的身份非常特殊。从２０年前的《大气层消失》到今天的《超强台风》，他的每一部作品都负载着对人与大自然的思考。
谈到环境问题，冯小宁眉头紧蹙说，只有在大自然的考问面前，人类才能明白该如何与其相处，才不会那么狂妄。不能让人类的放肆行为，最终导致生命延续受到威胁。他说，这不是耸人听闻，如果我们不珍惜地球，环境被严重污染，生物链被破坏，人类就有可能灭绝。化学污染、原子弹爆炸，这些都有可能毁灭整个地球。他表示，未来他的电影也一定会延续这种理念，哪怕是都市生活片，他也会在电影里将环境意识贯彻到底。
《超强台风》亮相东京电影节之后，观众反应非常热烈。对于能否捧得“金麒麟”奖，冯小宁淡淡一笑说道，他一直认为电影人在电影节上的活动，都是文化交流，这是最重要的。一个艺术家最高的尊严，是用艺术形式表现自己的思想。奖项应该被看作一种鼓励、一种鞭策，促使你拍出更好的电影。
8、李克强：把环保领域作为扩大内需重要方面
来源：国际在线2008年10月20日
国际在线消息：中国副总理李克强20日在北京表示，要把节能环保领域作为扩大内需的重要方面，大力推广应用新技术新产品，拉动新的需求，推动经济又好又快发展。
当天，李克强参观了2008中国北京国际节能环保展览会，了解了全国及北京市节能环保工作具体情况。
他强调，有关方面要进一步增加节能环保投入，加快企业技术改造，推行节能产品和服务，培育新的经济增长点。要大力发展新能源和替代能源，提高科技进步对节能环保的贡献率。同时还要通过抓紧理顺重要能源资源产品的价格关系、完善经济政策和法规标准，为节能环保提供制度保障。
9、山西太原减排缓慢 前9月污水减排不足总量50%
来源：山西青年报2008-10-21
10月21日电 截至目前，化学需氧量(污水处理)减排重点工程进展缓慢，削减量不足省定削减总量的50%。昨日，在太原市环保局向政府汇报的2008年污染减排进展情况中，将化学需氧量减排出现问题提报给政府。
“前三季度，扣除经济社会发展及人口增长带来的化学需氧量增长值后，仅实现减排化学需氧量408.4吨，与省定全年减排任务1000吨相比，相差近60%。”太原市环保局负责人介绍说。
年初，省政府下达给太原市的主要污染物总量减排目标为：二氧化硫削减量为7500吨；化学需氧量削减量为1000吨。为加快污染物减排工作，太原市自加压力，自行确定了年度减排目标：二氧化硫削减量为11000吨，化学需氧量削减量为1600吨。
为此，太原市年初确定了二氧化硫减排、化学需氧量减排的具体措施。通过完成太原第一热电厂三台锅炉烟气脱硫工程等7项重点减排工程，截至今年9月底，各项重点减排工程和关停淘汰项目均已完成，预计实现二氧化硫减排5693吨，完成今年省定总量削减指标的75.9%。如考虑下半年以来焦化、冶金等主要排污行业大幅度减产，电厂脱硫稳定发挥效益，年初确定的省、市二氧化硫减排目标基本能够实现。
虽然太原市针对化学需氧量的减排制定了详细的措施，加快了污水处理厂建设，完成了一批工业废水治理工程，关停淘汰了排污企业等，但是化学需氧量减排的任务依然艰巨。截至9月底，承担全年化学需氧量减排主要任务的污水处理厂建设与达产达效工程却进展缓慢，导致今年年度化学需氧量减排任务的形势非常严峻。具体问题为：北郊污水处理厂未能按期实现全面进水；经济区世纪阳光污水处理厂原定于6月底进水投入运行的目标未能实现；太钢尖草坪污水处理厂预计10月底建成，但面临无水可引的状况。
10、青海政协为保护生态环境 黄河上游流域有望得改善
来源：《人民政协报》2008年10月21日
本报讯 (特约记者 赵小鹏) 近日，随着青海省政府百日专项整治湟水河流域行动接近尾声，这条不堪污染重负的黄河上游一级支流生态环境有望得到改善。湟水河流域的治理，倾注了广大政协委员的心，正是由于青海省政协委员一次次的呼吁，使这条全长300公里，流域面积161.2万公顷，流域人口和GDP分别占青海总量的2/3以上的河流得到综合整治。它是省政协以科学发展观为指导，立足省情，以生态保护与建设为重点，认真履职，力求实效的一个缩影。
地处青海南部的三江源地区生态环境脆弱。省政协委员多次进行调研，多方呼吁，对三江源地区生态保护和建设作出了积极的贡献。投资75亿元的《青海三江源自然保护区生态保护和建设总体规划》在2005年正式启动实施。为使这项工程顺利实施，省政协组织委员多次赴三江源核心区进行调研，针对取得的成效及存在的问题，提出对《总体规划》实施情况进行中期评估，扩充科技支撑项目等意见建议。前不久，省政协再次组织委员赴三江源自然保护建设重点区域，对工程建设实施情况进行了调研，对在建设实施过程中出现的补偿机制不健全、生态移民的后续产业需进一步完善等突出问题提出意见和建议。
为了处理好加快发展与生态文明的关系，省政协委员提出要对三江源地区不再考核GDP指标，正确处理好发展与保护的关系，坚持保护优先，在保护中建设、在建设中保护的建议，得到多方响应。青海省已将主要精力放在涵养生态上，对相关地区加大公共财政转移的力度，力争走全面协调可持续发展之路。通过近几年来的不懈努力，无论是草场的恢复、水源的涵养，还是黄河径流量的增加，都已初见成效。在掌握全省生态保护和建设工作情况基础上，省政协有针对性地开展调研视察。对西宁地区煤改气工程进展情况视察时提出的意见建议，推进了西宁市煤改气工程进度。如今西宁市空气优良率逐年提高，人居环境得到较大改善。对全省退耕还林草工程实施、草原沙化治理情况、石油天然气资源开发利用和保护、盐湖资源的综合开发利用问题调研后所提意见建议，得到省委、省政府领导的高度重视。在调研视察过程中，省政协还不失时机地搜集情况，及时以《社情民意》等形式进行反映。如所反映的黄南藏族自治州林区暴发病虫害，增加天气观测网站密度、提高灾害性天气预报准确率，青海人工影响天气作业点设施简陋存在严重安全隐患等问题，经省委、省政府主要领导的批示后有关问题得到解决，黄南藏族自治州天然林病虫害防治已列入全省科技项目。
11、河南省副省长乐为宣传环保“卡通人”
来源：人民日报海外版2008年10月21日
自称对漫画形象很满意 乐意借此宣传节能减排
副省长张大卫举“减排”绿色牌子。
副省长史济春左手高举“节能”绿色牌子，副省长张大卫右手高举“减排”绿色牌子……在河南省直机关事务管理局的办公室里，工作人员兴奋地传阅着一本绿色的“节能减排我行动”卡通漫画口袋书。“这本书我也看了，对这个形象很满意。”张大卫谈到这个卡通形象时说，担任宣传节能减排的卡通形象大使，是一件很有意义的事情，他乐意用这种方式宣传节能减排。
“想让老百姓节能，政府公共机构必须走在前头。”河南省直机关事务管理局相关负责人表示。对于公共机构来说，节能减排首先要管好“行”和“住”。
公车每周“轮休”一天
“公务车每周停开一天，哪辆车都‘逃’不掉。”张大卫说，按照10月1日开始实施的《公共机构节能条例》规定，公务车每周要少开一天，河南省即日起开始执行。“在公务车每周停驶一天的同时，也倡导其他单位和个人每周少开一天车。”张大卫表示。
河南省各级机关事务管理部门将会同监察、交管等部门，对各级公共机构执行规定情况进行抽检，市民若发现违规上路的公务车可向各级机关事务管理部门举报。
“目前，整个省直公共机构的公务车为5819辆，其中机关2202辆，事业单位3617辆。”省直机关事务管理局相关负责人说，照此算来，仅省直公共机构平均每天都要有1000多辆公务车“轮休”。按每辆车每天10升汽油计算，合计每天少用1万多升汽油，每升汽油按6.2元计算，每天可节约汽油费用6万多元，一年大概就是2000万元。如果全省所有公共机构加起来，每年能节省几亿元。
淘汰低效照明产品
河南省直机关事务管理局对84家省直机关的水电能耗基本情况做了一个统计。今年上半年，84家省直机关的办公人员共计2万多名，办公建筑共计93栋，耗电总量为3000多万度，耗水总量为90多万吨。与去年上半年相比有明显下降趋势，但总量偏大仍是事实。针对这种现象，张大卫表示，2009年年底，全省公共机构要全部淘汰低效照明产品。
水电实行“定额”制
张大卫说，河南省将对公共机构水电用量实行“定额”制。年底前，全省所有公共机构要将本单位2005年至2007年的能耗情况统计出来，报至省直机关事务管理局，2010年年底前，要制定完成所有公共机构的能源消耗定额。
张大卫表示，将不定期对公共机构执行能源消耗定额情况进行监督检查，对超出定额使用能源的，要求其作出说明，并责令整改。（据《东方今报》报道 王秋欣）
12、湘江水位逼近新低 湖南省防指部署应对枯水期
来源：湖南日报2008-10-21
10月20日讯 湘江水位逼近新低。今天（10月20日），省政府顾问谢康生在省防指召开会商会，部署应对枯水期工作，要求确保工农业生产用水和城乡居民生活用水，确保自来水供水水质安全，确保水上交通运输安全和基本畅通。
今年湘江枯水期提前到来。今天8时，湘江长沙站水位26.26米，仅比历史实测最低水位高出1.11米；湘潭站流量仅506立方米每秒。会商分析，未来几天，湘江水位仍将继续下降。省水文局不排除今年湘江长沙站水位降至25米以下的可能。
谢康生指出，要充分认识做好应对湘江枯水期工作的重要性、紧迫性和长期性，绝不能因枯水而停供自来水，绝不能因水质问题产生公共卫生事件，同时避免出现大的海事事件。建设部门要加强自来水供水管理，研究和制订长株潭地区枯水期自来水供应应急预案。环保、水文部门要加强监测水质，并做好关停重点污染源的预案。交通部门要加强水运安全管理，尽量避免大吨位船舶上行。株洲航电枢纽按上游来水多少泄多少的方式控制运行。要做好湘江上游大型水库的紧急调水准备工作，必要时启动东江水库调水补给湘江的方案。
13、长江面临着洪涝灾害、水土流失等五大水问题
来源：新华网2008年10月21日
日前在贵阳举行的“中国·贵州水问题高层论坛”上，水利部长江水利委员会总工程师办公室主任、高级工程师吴道喜博士指出，长江面临着洪涝灾害等五大水问题。
这五大问题是：洪涝灾害仍然威胁着经济社会发展；局部地区水资源供需矛盾仍较突出；生态环境总体状况没有根本好转；水土流失恶化趋势没有得到有效遏制；干支流河道及河口整治任重道远。
长江是中国经济的重要命脉，流域面积180万平方公里，横跨西南、华中、华东三大经济区，涉及19个省（自治区、直辖市）；水资源总量9960亿立方米，占全国的36．5％；水力资源理论蕴藏量27．78万兆瓦，占全国的40％。
吴道喜指出，下一步要妥善安排长江超额洪水，做好重点蓄滞洪区建设；做好长江干流防洪与湖泊及其支流防洪工作，慎重处理好江湖关系；同时，长江流域干支流是一个完整的系统，在重点保障干流防洪安全的同时，也要高度重视支流洪水和山洪灾害的防治。今后，需进一步做好退田还湖、移民建镇工作，缓解人与水的矛盾，促进人与自然和谐。（完）
14、如何击破污染企业“地道战”?
来源：中国环境报 2008-10-21
原本1.5万吨化工废水每天为何只有5000多吨进入污水处理厂？环保部门经过明察暗访，终于成功查封40根偷排暗管，江苏省泰兴市化工开发区化工废水污染毒瘤最终被铲除。
以强势出名的官新民在2004年走马上任担任江苏省泰兴市环保局局长后，在一次调研中发现了一个怪现象:紧靠长江干流下游北侧的泰兴化工开发区日处理3万吨污水处理厂，每天仅仅接纳了5000多吨化工废水，而按照环评报告，进区企业每天要产生1.2万吨~1.5万吨化工废水。多余的废水到底去了哪里？
面对化工废水这个“大漏斗”，官新民决定查个水落石出。击破化工废水“地道战”的工作由此展开。
化工产业畸形发展带来环境隐患
“东西南北中，到处办化工”，上世纪八九十年代，作为一个县级市，江苏省泰兴市有一定规模的化工企业达300多家。经过几年的发展，恶果终于显露了出来:全市15条骨干河道，水质基本都在Ⅳ类水以下，没有了Ⅲ类水。“进了泰兴城，胸闷辣眼嗓子痛”，老百姓怨声载道，泰兴市曾一度成为江苏省信访投诉的大户之一。
针对化工产业畸形发展所引发的一系列环境问题，泰兴市早在上世纪90年代就采取了一系列捣毁、关闭、取缔、搬迁措施。后来又在长江干流北侧圈地3平方公里，建立省级化工经济开发区，专门迁移和引进姓“化”的企业进“巢”。这样不但可以集中供热、集中生产，各个企业所产生的化工废水在进行预处理后，还可以在园区污水处理厂内进行集中深化处理。
经过几年发展，泰兴化工开发区先后引进国内外化工企业68家，其中，有列入世界500强企业3家。同时，开发区又配套建起了日处理3万吨的污水处理厂，对各个企业预处理化工废水进行深度达标处理。
表面看，此时的泰兴化工开发区发展可谓一帆风顺:凭借与长江下游干流一堤之隔的区位优势，招商引资风风火火；开发区内“五通一平”也为各个化工企业“大干快上”提供了良好条件。很快，化工开发区的发展顺利步入了“快车道”，每年创造出来的GDP占到了泰兴市经济总量的l/3。
然而，红火与升腾的背后，却隐藏着令人吃惊的环境违法行为。
明察暗访彻底整治污染
在2004年发现了化工开发区污水处理厂的“大漏斗”问题后，为了查清真相，官新民委派副局长杨剑平率领12名精干的环境执法人员驻扎到了长江边，加上开发区管委会、环保分局人员等，每天24小时轮流在现场巡查每一个污染源，顺水追踪各股化工废水的去处。这一查，就是整整一个月。
开始的几天风平浪静。环境执法人员每当到排污企业现场检查时，看到预处理设施运转一切正常，操作工紧紧盯在现场，甚至在深夜连打磕睡的现象也没有；每当环境执法人员从市区赶往化工开发区去执法检查时，每家排污企业负责人都会在厂门口准时恭候执法人员的到来。
面对环境执法小分队“一无所获”的状况，官新民、杨剑平经过分析认为，开发区里肯定隐藏着更多的“猫腻”。
经过一个多星期的明察暗防，终于真相大白:泰兴市区距离化工开发区约有8公里，排污企业为了逃避环境执法的突击检查，竟在距离5公里的路口，专门花钱雇了几名“盯梢暗哨”，并把市环保局几辆执法车辆的车号交给了“暗哨”。这些“暗哨”整天就守候在开往开发区的必经路口，随时把消息通报给相关的排污企业。
那些企业的污水预处理设施真的会开足马力吗？一天深夜，执法人员悄悄爬过围墙，突然出现在污水预处理现场，发现处理设施也同操作工一样，都在“睡大觉”。再到另一家企业突然检查，发现了同样的情景。
看到这种情景，执法人员惊呆了。他们下决心开始对每一家排污企业进行地毯式检查，很快便逮住了“猫腻”的现行:原来，这些排污企业为了便于与环境执法人员“打游击”，便偷偷在厂门口的传达室里做了手脚:有的暗地里安装了直控污水预处理设施的电路开关；有的安装了直通污水预处理的警铃，每当执法人员进门检查时，开关一按，就演出了“开足马力”的闹剧来。
在对种种“猫腻”违法行为进行严厉处罚的同时，杨剑平率领的执法小分队对开发区存在的“大漏斗”现象调查还在继续。他们通过对每一家排污企业物料平衡计算、对每天产生的废水与输进开发区污水处理厂废水量核算，发现了更为严重、更加恶劣的违法排污行为。
经过整整一个月的明察暗防后，当官新民看到汇集来的一系列严重违法排污行为证据后，他异常地愤怒，桌子一拍:“这件事必须严查到底！”
一场火药味特别浓的会议迅速召开。化工开发区所有排污企业的老板都被通知必须参会。这次会议打破了常规，没有了开场白和客套话。会议一开始，就播放环境执法小分队一个月来明察暗访到的录像，种种违法排污行为，让在座的老板当场就坐不住了。
接下来，泰兴市委常委、纪委书记沈惠彪和副市长高亚梓以及泰兴市检察院检察长分别宣读了处理决定:立即关闭5家污染严重企业，其中有一家投资达6000多万元的企业；对4家有严重违法行为的企业进行严厉处罚；对12家企业进行停产整顿，全面完善治污设施。
这次会议还组织了现场点评:跻身世界500强的新加坡新浦化学公司，一整套环境管理制度和严厉的考核办法，让其他排污企业老总现场看了，直感到汗颜。
泰兴市纪委书记沈惠彪在会上直言:这次化工开发区的环境综合整治目标只有一个，如果整治不到位或者行动迟缓，坚决做到“既查事，又查人”。
泰兴市检察院检察长也开门见山:根据全国人大常委会有关精神，检察院有责任介入这场环境综合整治，凡是整治不力，对环境造成重大影响的，检察院会毫不客气追究企业负责人的刑事责任。
讲话声声有力，充满会场的震撼力，撞击着企业负责人的心灵。
过去多年，化工开发区也曾经历过多次大大小小的整治，但是治理的仅仅是表面。而这一次，泰兴市却要大动干戈，彻底整治开发区的“病根”了。恰在这时，江苏省首次公布了10起省级挂牌督察案件，而泰兴市化工开发区就名列其中。乘势借助这股动力，泰兴市开展了一场空前的围剿长江北岸化工废水的战役。
40根偷排暗管揭开漏斗真相
这场战役的第一步就是揭露化工开发区“大漏斗”的真相。
在泰兴市化工开发区紧靠长江下游的北岸，几十米宽的长江防洪大堤内有一条两公里长的曲内河，贯穿了整个化工开发区，并直通浩瀚的长江。官新民分析，开发区内的排污企业之所以存在“大漏斗”现象，不可能通过长江大堤埋设“地道”，而可能是依托曲内河把化工废水排到长江干流。要找出排污企业的“大漏斗”，必须先摸清曲内河底下隐藏的“猫腻”。
2006年11月，行动正式开始。经过3天3夜连续奋战，两公里长的曲内河河水被全部抽干。此时，站在曲内河大堤上的所有人被眼前的一幕惊呆了:由排污企业偷偷埋设的直排废水暗管大大小小竟达40根，直径在0.80米~1米之间，更有的直径粗达2.5米。此时，化工开发区存在“大漏斗”的原由真相大白。
排污企业怎么能忍心把有毒有害的化工废水直排到长江？官新民一咬牙，在有110人的泰兴市环保局抽调了70名执法人员进驻到化工开发区，加上纪检检察等相关人员，共有150多人直接投入对违法排污企业的整治。这次大整治，历时整整9个月。
顺管查源，40根偷排暗管的主人很快被找到。官新民、杨剑平等亲自对每一个偷排肇事者进行分析定性，分别做出了立即停产、限期整改和按最高上限罚款的严厉经济处罚。
如何真正管住排污企业，让他们不再打“地道战”？经过仔细考虑，在挖出和切断40根曲内河暗管的基础上，官新民又一声令下，众多的施工人员也进驻开发区，他们在重点排污企业围墙周围挖地两米多深，全部浇灌了水泥混凝土，这些排污企业再想打通偷排的“地道”，已极其艰难。这次仅构筑防止偷排暗管的“铜墙铁壁”，就投入了2000多万元。
切断了偷排渠道，开发区污水处理厂每天进水量由不足5000吨猛增到了1.2万吨。
与此同时，这次开发区大整顿，还投入了4000多万元，对各排污企业的点源进行了全新整治。一些行动不力的企业受到严厉处罚，其中有7家企业被关闭。有一家生产淀蓝的化工企业，年产值达到了3亿多元，年利税超过了4000万元，但因每天产生的2000多吨高浓度废水长期达不到接管标准而被责令关门歇业。一批相关企业法人代表、违法排污肇事者，分别受到撤职、记过、党内严重警告、诫勉谈话等处理。
化工开发区污染痼疾终治愈
击破排污企业“地道战”初步告捷，开发区污水处理厂不再“饿肚皮”，泰兴市当年就投入4600多万元，对污水处理厂进行了扩容改造，并引进了国际上最先进的生物膜处理技术。政府行为的实施，有力地改变了化工废水屡次超标排污的状况。
此时的官新民仍然没有“告捷收兵”的意思，他脑海里始终还留存一个问号没有彻底消除。尽管排污企业想方设法挖掘的“地道”被捣毁，但经过对开发区里每一家排污企业物料平衡审计后，仍然发现至少还有8000吨化工废水没有进入污水处理厂。
经过再一次“拉网”检查，终于揭开了另一个“大漏斗”:原来各家排污企业都有雨水、污水、冷却水3根排放管道，一些企业趁机做下“手脚”:将未经处理的废水，通过雨水或者冷却水管道，直接排放到了外环境。
如何堵住开发区这个“大漏斗”？副局长杨剑平想到了一个新主意:先组织全体环境执法人员，对每家排污企业3根排水管道进行规范化整治，堵住了所有可以混排的排污口，使企业预处理的化工废水真正实现了“污水归槽走”。然后，在每一家排污企业的大门口，新挖了两个蓄水检查井，并与排放雨水、冷却水的两根管道相通。这样，企业排放的所有雨水与冷却水，必须要经过两个蓄水检查井。而两个蓄水检查井都增加了上锁的铁板密封盖，只有环境执法人员才可以开锁打开铁盖取水监测化验。如果企业再趁机偷排化工废水，就会很容易被执法人员抓了现行。
成功堵住了开发区这个“大漏斗”后，开发区污水处理厂每天进水量又上升到了两万吨，已完全与所有排污企业产生的化工废水相吻合。
经过整整9个月的集中整治，泰兴化工开发区所有污染痼疾已被清除。不久前，化工开发区环境整治成果率先通过了省级督办考核小组的正式考核验收，已成为江苏省十大环境污染督办挂牌案件的“摘牌”标杆。
15、节能减排当从小处做起
来源: 荆楚网2008-10-21
一说到节能减排，有相当一部分人的第一反应就是：这是企业和有关部门的事儿。而到了企业管理者们那儿，则以为就是通过技术改造使设备降低能耗、减少排放，如此而已，有钱咱就改造，无钱那就只好顺其自然了——抓大而放了小。这实际上是一种误读。
飞机上，一只塑料水杯有多重？13克。可就是这样一个并不起眼的小东西，法国航空公司在节能减排中也不放过：13克被减轻至9。5克。这3。5克细微的“瘦身”，全公司一年下来可因小小水杯“瘦身”而少排放20吨二氧化碳。
对于耗油巨大的航班，一只水杯减轻3。5克的重量，似乎微不足道。但在管理者的眼中，小小水杯积少成多的效应就不能低估。而这实际上就是我们常常所说的“勿以善小而不为”， 即不要因为是一件很小的事就不屑于去做。
其实节能减排，涉及到我们每一个人，要从大处着眼，小处着手，不能置之度外。这是因为，我们每个人都在现实中生活、工作，都要排放污水、垃圾，都有节约能源的潜力可挖。比如看到水龙头开着，主动去关上。用水时尽可能节约，洗脸、洗菜、洗衣服用过的水可以储备起来擦地板、冲厕所、浇花等；离开房间时及时关灯，在光线充足时要少开或不开灯。要知道，就在这举手之劳间，每节约1度电就会少消耗400克煤，少排放1千克的二氧化碳和30克的二氧化硫；当你打印、复印时，不仅要“一张纸两面用”，而且平时要保管好，不大手大脚地乱用……
古人云：“不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海”。就说这用纸吧，一张单面打印过的纸，扔掉了也就扔掉了，但从小处着手的人，会把它拿来打草稿，或者再打印一些并不是很重要的工作材料。看起来是小事一桩，不足挂齿，但是天天、月月、年年如此，那该是多少纸啊！再往深处想一下，纸张的循环再利用，可以避免从垃圾填埋地释放出来的沼气，还能少砍伐树木。回收一吨废纸能产生800千克的再生纸，可以少砍17棵大树，我们节约用纸，就是在保护森林资源，保护环境。我国人口众多，如果大家都能长年累月把一张纸、一滴油、一分钱、一度电等“鸡毛蒜皮”的东西节约下来的话，汇聚到一块儿都是一个天文数字，对全国的节能减排工作影响巨大。
毫无疑问，节能减排是引发全社会关注能源、珍惜资源、保护环境的重要行动。关系到经济社会的可持续发展，关系到广大人民群众的切身利益，每一个公民都有不可推卸的责任。只要人人从自己做起，从小事做起，将节能减排落实到真正的“行动”中，挽救地球家园的命运，建设资源节约型、环境友好型社会就会见到成效。
16、公务车限行制度 切莫变成“纸上谈兵”
来源：汽车007周报2008年10月21日
上海将率先启动公务车“交通限行”，从11月1日起上海各级行政机关、社会团体、事业单位和国有企业的公务车按牌号尾数每周少开一天。上海将由此进行试点后，倡导其他单位和个人参照此举，加快推进公务车改革。
继北京10月13日正式实行新的交通限行规定之后，上海也将从11月起率先启动公务车“交通限行”。10月15日，上海市政府新闻发言人陈启伟介绍了《关于本市深入开展全民节能行动的通知》。《通知》主要内容有五个方面，有关汽车节能的，除了控制车辆油耗外，还包括即将于下月开始的公务车限行制度。
自11月1日起，除特殊公务车外，上海各级行政机关、社会团体、事业单位和国有企业的公务车按牌号尾数每周少开一天，星期一至星期五分别停开牌号尾数为1和6、2和7、3和8、4和9、5和0的公务车，限行时间为全天。陈启伟表示，上海将加快推进公务车改革，同时倡导其他单位和个人参照公务车限行原则，每周少开一天车，更多选乘公共交通工具出行，从而缓解交通压力。
毫无疑问，公务车减少出行是具有极大的现实意义的。
国家环境保护部环境发展中心主任陈燕平曾表示：“我国政府汽车采购金额近年来呈上升趋势，2004年全国政府公务用车采购金额为500亿元，占到政府采购总金额的1/4；2005年增加到600亿元；2006年政府用于公务车采购的财政支出更高达700 亿元；2007年更增加到800亿元。另据统计，公务车市场占据汽车市场份额高达10%－15%。”
——公务车，好重的“分量”！
毋庸置疑， 公务车限行是国家行政机关身先士卒之举，在响应国家节能环保的号召下，又有利于缓解城市内日益恶劣的交通拥堵状况，这是目前针对公车使用实际情况出台的比较务实的政策之一。相信在试点推广之下，这一限行制度也将逐渐向私家车领域渐渐普及。
但同时笔者也注意到，这一政策在具体实行中需注意的问题还很多，不能掉以轻心。
首先是，如何准确界定 “公务车”？
上海市政府机关事务管理局车辆管理处有关人员解释：“公务车就是行政机关、社会团体、国有企业和事业单位的所有非经营性车辆。”据此判断，公交车、出租车显然不在此列，而诸如媒体单位的采访车等就属公务车，同样要“每周少开一天”。另外，以前有单位为解决公务车不足的问题，鼓励个人购车，并提供大额补助，从而达到“私车公用”目的。那么这种“私车”到底算不算“公务车”？
这位工作人员也谈到了特殊公务车。警务、医疗救护、工程抢险等担负特殊职责的公务用车，包括执法单位的专用公务车，即为特殊公务车。他还进一步解释说，“执法单位”是指由国务院各部委和市级单位认定的具有执法职能的单位，其专用公务车向公安部门报批后，在车身喷涂执法标识，如“城管”标识等。这一点也难免让人产生疑问：要是普通“公务车”随便在挡风玻璃上贴上一个“特殊标志”，摇身一变成了“特殊公务车”，那该怎么办？
其次是，公众怎样监督，惩罚如何严格？
公众乃至执行人员目前都无法准确识别公车。公车和私车从外观一样，且车牌差异并不大，普通百姓、公车监管部门乃至交警如何识别公车？认不出公车，就无法对其是否违规做出明确判断，无法判断就无法惩治。难道必须给公车贴上变形金刚里汽车人一样的显著标志，或是在繁忙的马路上设卡检查吗？
“公车限行”不是法律，即使惩罚也没什么力度。上海市政府办公厅一位工作人员表示，“公车限行”规定不能等同于行政法规，不能形成法律上的约束力。这也就是说，公车限行主要依靠自觉、自律。没有明确的惩罚措施，只有无关痛痒的通报批评，凭啥出去办事不能用车，反而让重金购置来的车“趴”在库里“晒太阳”？
要有效实施这一政策，有关部门还需出台多方面的针对性配套措施。否则，“公车限行”很容易变成“纸上谈兵”。
