2008-10-15
十月十五日绿家园江河信息导读： （编辑：丽英）
环境资讯：
1、新华网： 我气象人员首次在三大江河发源区收集基础气象数据
2、东北新闻网： 鄱阳湖研究走向世界 开发治理引起国内外关注
3、北京青年报： 年度绿色人物:奥组委获提名 陕西林业厅成反面人物
4、新华网： 太湖流域水质呈现好转态势
地方信息：
5、中国环境报： 江苏加快重点污染源自动监控系统建设
6、北方网： 江西鄱阳湖湿地修复重建项目在都昌启动
人与自然：
7、中国新闻网： 近万只珍禽飞抵中国最大淡水湖鄱阳湖越冬
污染信息：
8、潇湘晨报： 生活污水直排湘江 长沙市民担忧
9、春城晚报： 云南玉溪杞麓湖三千亩水域遭水葫芦蚕食
气候变化：
10、搜狐绿色： 气候变化加剧 鸟类和两栖动物处境危险(图)
环保法规：
11、《财经》： 中国公益诉讼艰难破冰
深度报道：
12、东方网： 湖北监利严重钒污染(续)：4名企业老总被刑拘
13、人民网－人民日报： 限行之后，路在何方
14、黑龙江日报： 松花江治污遭遇“75%”尴尬 29个项目卡在何处
环境时评：
15、农民日报： 草原万人生态移民警示
1、我气象人员首次在三大江河发源区收集基础气象数据
来源：新华网 2008年10月15日
新华网西宁１０月１５日电（记者张进林 任晓刚）以准确确定黄河、长江和澜沧江源头地理位置为主要目标的三江源头大型科学考察活动目前已接近尾声，随队考察的中国气象工作者利用“单兵气象站”装置，首次在三大江河的发源区收集基础气象信息数据，填补了中国在这一区域内开展气象观测的空白。
黄河、长江和澜沧江均发源于海拔４８００米以上的青海南部高原腹地，这里地域辽阔，人烟稀少，高寒缺氧。受特殊地域影响，这三条江河发源地区域内的气候变化无常，“一日有四季”现象比较普遍。因此，收集三大江河发源区的基础气象信息数据，了解和掌握区域内的气象变化情况，对于研究整个三江源区乃至“地球第三极”青藏高原的气候变化都有重要的基础性作用。
据考察队气象工作者介绍，此次在三大江河的发源区开展基础气象信息数据的收集，主要是利用了一种叫“单兵气象站”的简便装置，这个装置具有携带方便、容易操作的特点，通过自动感应装置，它可以准确测定并获取风向、风速、温度、相对湿度、大气压、降水量等基础气象数据。
气象工作者说，三大江河发源区的气温变化对高原冰川、冻土变化影响巨大，降水量的变化对当地河流、湖泊、湿地等具有重要影响。长期以来，由于江河发源区人迹罕至，环境恶劣，气象研究一直滞后。此次气象人员深入到江河发源区进行基础气象数据的收集，填补了对当地展开气象观测的空白，所掌握的数据信息将成为今后研究三江源区乃至整个青藏高原气候变化的基础性资料。
2、鄱阳湖研究走向世界 开发治理引起国内外关注
来源：东北新闻网 2008-10-15
作为中国最大的淡水湖，鄱阳湖的开发治理引起国内外专家学者的关注——
鄱阳湖位于我省北部、长江中下游南岸，是长江流域最大的通江湖泊，也是我国最大的淡水湖泊。鄱阳湖流域包括赣江、抚河、信江、饶河、修水5大支流流域，总面积约占我省国土面积的97．2％。鄱阳湖是国际重要湿地，也是我国十大生态功能保护区之一和世界自然基金会划定的全球重要生态区之一。
鄱阳湖沿湖共11个县（区），人口近660万，占全省人口的15．8％。湖区生态环境优良，水生动植物资源丰富，土壤肥沃，盛产粮、棉、油等主要农产品。为了对鄱阳湖流域进行综合治理，我省于1985年启动山江湖开发治理工程。工程实施20年来，我省通过发展经济、培植资源、保护生态环境等一系列重大举措，实施了“灭荒”造林、“山上再造”和“跨世纪绿色工程”三大战役，使森林覆盖率增长近1倍，水土流失面积下降近三分之二，鄱阳湖湖体面积增加40％多，直接带动400余万贫困人口脱贫，昔日“山光、田瘦、人穷”的荒凉地区，初步出现了“山青、水绿、人富”的喜人景象。
近年来，随着湖区人口急剧增加和工业迅速发展，很多环境问题初见端倪。为了加强国际交流合作，探讨鄱阳湖流域系统的协调和可持续发展，6月27日，江西师大、省山江湖委办、省科协等单位联系主办“鄱阳湖水文水资源和复杂生态环境系统”国际学术研讨会，并在此基础上，形成了一个由政府部门、高校和科研机构等组成的“鄱阳湖研究国际合作体”。
国内外专家汇聚一堂：为鄱湖可持续发展绘蓝图
6月27日，江西师范大学瑶湖校园内，140余名来自美国、加拿大、英国和国内著名高校、研究机构的专家学者汇聚一堂，参加“鄱阳湖水文水资源和复杂生态环境系统”国际学术研讨会，共同为鄱阳湖开发治理建言献策，为鄱阳湖流域可持续发展描绘蓝图。
鄱阳湖被国内学者称之为“我国仅剩的一盆清水”。上世纪八十年代以来，在国家计委支持下，我省组织有关部门、大专院校、科研院所对鄱阳湖及主要河流和赣南山区进行了系统考察、综合研究，并借鉴国内外有关流域综合开发治理的经验，制订了《江西省山江湖开发治理总体规划（纲要）》，开展了大规模的以小流域治理为基本单元的治山、治水、治穷工作，鄱阳湖开发治理取得成效。
2003年10月24日，中国海外地理信息科学协会（CPGIS）与江西师大携手共建“鄱阳湖研究海外优秀留学人才库”，成为我省引进国外智力，为鄱阳湖研究提供智力支持的具体行动。在合作过程中，双方共同组建人才管理专家组，根据江西经济建设发展和江西师大学科建设要求，制定鄱阳湖研究规划。另外，由中国海外地理信息科学协会具体负责建设双方共享的高水平人才库，由江西师大设立向人才库所有人员开放的鄱阳湖研究开放课题并提供经费资助，研究成果由江西师大和研究人员共享。
也就在这一年，鄱阳湖生态环境与资源研究重点实验室落户江西师大，为国内外学者共同研究鄱阳湖生态提供了一个平台，更为鄱阳湖作为江西乃至中国的环保品牌走向世界提供了契机，引得国外研究环境问题的知名学者纷至沓来。2004年下半年以来，仅美国就来了密西根州立大学、北卡罗莱那州立大学、西切斯特大学、宾州西彻斯特大学、弗吉尼亚大学的多位专家学者。今年6月2日，美国环境系统研究院高级研究工程师、亚太地区经理陈子坦博士来到南昌，与江西师大就教学培训、项目研究、产品开发进行了磋商，并向实验室赠送一套价值25万美元的地理信息系统管理软件。
在这次研讨会上，专家学者们经过广泛交流和深入探讨，并在此基础上形成了一个包括政府部门、高校和科研机构等共同组成的“鄱阳湖研究国际合作体”，为鄱阳湖复杂环境系统和可持续发展研究打造一个国际水平的研究合作与交流的平台。
鄱湖流域森林资源结构亟待调整
在为期3天的研讨会上，140多位不同肤色、不同年龄的专家学者，为解决鄱阳湖开发治理所面临的新问题，提出了新办法、新观点。他们在“大湖流域模拟和评估”、“鄱阳湖研究合作”、“土地利用和土地覆盖变化”、“流域水文”、“环境与公共卫生”、“GIS和遥感应用”等专题的学术交流中形成了共识，认为鄱阳湖流域治理工程不是一个孤立的系统，它与气象变迁、与山河治理、与长江三峡的治理以及人类活动都有着密切的关联，应当作为一个复杂的生态系统来进行研究。
美国密西根大学的专家介绍了美国治理某湖水污染的经验。该湖曾经因为周边建有发电站、实施能源工程，引发了严重的水资源污染，鱼类大量减少。密西根大学的专家利用集成生态管理系统方法，对该湖实施治理工程并取得了成效。该湖与鄱阳湖水环境十分相似，他们的治理经验和方法受到了中国学者的欢迎和赞同。
地理信息系统是研究水质问题的一个重要工具，可以广泛用于河流水质问题的分析、建模和水环境信息管理。针对我省地理信息资源十分有限的现状，武汉大学测绘遥感信息工程国家重点实验室的学者带来了新的研究成果：通过建立虚拟鄱阳湖系统，利用现代集成系统分析方法和空间统计分析方法对鄱阳湖流域“五河”的水质变化进行分析。
十几年来，我省森林覆盖率有了大幅度提高，但是，鄱阳湖流域的水土流失仍然比较严重。专家们认为，这是由于森林资源的质量不高，森林生态防护功能较低，生态效益没有充分发挥造成的。据统计，我省种植用材林、经济林、薪炭林所占比例高达95．5％，而公益性的防护林、特用林仅占4．5％。防护林比例偏小，林种结构不合理，不利于鄱阳湖流域的可持续发展。另外，专家们也提醒人们注意，在实施“退田还湖”工程中，个别移民建镇点人口居住集中，工业、生活“三废”未得到处理，必将造成新的环境污染。
新的观点，新的想法，闪动着人类智慧的光芒。在交流与探讨中，在聆听与争辩中，专家学者形成了共同的声音：增强危机意识，保护生命之湖，加强国际合作，促进和谐发展。
建立有利湖区环保的长效补偿机制迫在眉睫
在国际研讨会上，中外学者普遍认为，江西良好的生态环境，与山江湖工程的实施分不开，是可持续发展的成功典范。
山江湖工程实施20年来，我省通过发展经济、培植资源、保护生态环境等系列重大举措，实施了“灭荒”造林、“山上再造”和“跨世纪绿色工程”三大战役，穷山恶水换了新颜。山江湖工程的成功实施，在于倡导了一种能充分调动农民积极性、满足农民意愿和需要的“参与式”工作方法。比如，崇义县杨眉江下游的茅店桥，从发起到筹建、从施工到管理，整个过程完全由三个村民小组村民自发组织实施，农户义务劳动1．7万个工日。受茅店桥建成和管理成功模式的影响，崇义县又先后建起了良田坝背大桥、大岸大桥、朱坊龙口大桥和刘屋大桥四座大桥。
省山江湖委办主任王晓鸿说，尽管山江湖工程在理论和实践方面取得了一些可喜的进展，但总体来说，还处在探索阶段，实践中也存在不少偏差需要纠正。主要表现在：一些地方、单位环境保护观念淡薄，至今没有摆上应有的位置；其次是生态补偿机制缺乏政策保障，一些地方投入不到位的现象严重；最重要的是全民的环境意识需要进一步提高。
对此，省山江湖委办学术委员会陶海南教授说，江西的可持续发展，是一项需要赣鄱人民薪火相传、永远奋斗的事业，彻底改善这里的生产条件和生态环境，需要几代人付出努力。因此，在山江湖工程实施中，必须树立全局一盘棋的观念，舍得牺牲局部利益；要建立生态补偿机制，推行循环型经济，完善“谁开发、谁保护、谁利用、谁补偿”的制度，推广生态意识，切实体现生态环境的价值。
据了解，下一阶段，山江湖工程将进一步巩固和提升开发治理成果，大力开展生态经济建设，合理开发与利用自然资源。具体可概括为“一五一”工程，即“做好一个规划、建设五个体系、搭建一个平台”，做好具有综合性和前瞻性的《新时期山江湖工程总体规划纲要》和山江湖工程“十一五”规划和2020年远景规划，并将之纳入我省经济社会发展规划之中，建设江西生态大省、经济强省。
3、年度绿色人物:奥组委获提名 陕西林业厅成反面人物
来源：北京青年报2008年10月15日
问题奶企业被提名为“黑色人物” 陕西省林业厅官员获反面提名——
北京奥组委、北京市环保局不但践行，而且将“绿色奥运”理念传向世界而获“2008绿色中国年度人物”集体提名，原陕西省林业厅官员朱巨龙、关克等人，以及三鹿集团等问题奶制品企业则被提名为“黑色人物”。昨天，记者从中国环境文化促进会承办的“2008绿色中国年度人物”评选官方网站上了解到，在华南虎事件的始作俑者周正龙获得网友的反面提名后，又有一些人物和团体被提名为反面人物。
昨天，在该活动官方网站上，周正龙获得提名的争论仍在继续，一些网友又提出，原陕西省林业厅的官员朱巨龙、关克等更应该入选。网友认为，相比周正龙的造假，陕西省林业厅的相关工作人员更是把关不严。在事实不清，证据不足的情况下就向外界公布发现了活体野生华南虎，大大影响了政府权威，而且在整个事件过程中，不断误导公众。同时，作为最近的社会热点，“问题奶粉”事件也引起了网友的热议。一位网友认为，牛奶中掺了三聚氰胺这样的化学物质，就不仅仅是“残留”的问题，而是企业良心问题，损害了公众的生存环境，没有尽到企业应尽的社会责任，三鹿等问题奶粉企业仅仅声明和道歉是没用的，应该将他们评为绿色中国的“反面人物”。
记者看到，北京奥组委、北京市环保局等团体成为了“年度绿色人物”的候选热门。网友们认为，北京奥运会倡导的绿色奥运理念为中国社会进步提供了样板，“绿色奥运”不但带来了蓝天白云，而且提升了公众的环保意识，对推动北京，乃至中国的环保理念都有贡献。此外，网友还提名在四川地震中保障灾区环境的四川省环保局和环保部西南环保督查中心，认为他们冲在环保一线，将地震有可能造成的环境损坏减少到了最低，应该受到赞扬和尊敬。
“绿色人物评选是公开的，提名是公众的意愿，因此主办方不对获提名人作评价”。中国环境文化促进会秘书长王磐璞表示，对于这些提名尤其是反面提名，主办方将对情况进行核实，如果确实有破坏环境的行为，就会将其作为反面的“黑色人物”进行公示。据介绍，本月22日该评选就将公布初步的正面及反面候选人名单，并将在环保部官网、搜狐网等网站上公示，接受公众的监督。（黄建华）
4、太湖流域水质呈现好转态势
来源：新华网2008年10月15日
新华网南京１０月１５日电（记者孙彬）江苏省环境保护厅日前公布的太湖流域水质状况监测数据表明，今年１－９月份，太湖流域水质呈现好转态势。
今年１－９月，太湖综合营养状态指数为６０．１，同比下降１．６，处于中度富营养状态。共计监测到蓝藻聚集现象９０次，主要分布在梅梁湖和太湖西部沿岸。与去年同期６－９月份相比（去年６月份以前无对比数据），蓝藻暴发频次和最大面积分别下降１９．６％和４４．３％。
９月份，在太湖流域５３个国家考核断面中，有４０个水质达标，达标率为７５．５％，同比提高５．７个百分点。１－９月份平均达标率为６２．３％，同比提高３２．１个百分点。
９月份，太湖１５条主要入湖河流中，大港河、太滆运河和望虞河３条河流水质达到或好于Ⅲ类标准；８条河流为Ⅳ类；３条为Ⅴ类；无锡直湖港因水体滞流，水质劣于Ⅴ类。
5、江苏加快重点污染源自动监控系统建设
来源：中国环境报2008年10月14日
江苏省环保厅近日确定，被列为国控水污染源名单的294家重点企业，必须于今年11月底前完成自动监控系统安装。同时，要积极推行污染源自动监控设施社会化运行，实行污染源自动监测仪器强制检定和比对监测制度，建立污染源自动监控工作经费补助制度和落实各级环保部门的监管责任。
环保部门负责组织重点水污染源排污口规范化建设
江苏省环保厅要求，全省各市、县(市)环保部门要负责组织辖区内重点水污染源排污口规范化建设、自动监控设施安装和监控设备间建设。重点水污染源废水排放口要实现清污分流、雨污分流；自动监控设备原则上由排污单位选用环境监测仪器检测机构适用性检测合格的产品，其数据传输要符合国家和省的相关标准；自动监控设施建设方案要经过充分调研和论证，自动监控设备的安装要符合相关设备安装技术规范，监控设备间应当统一样式，符合省环保厅制定的推荐标准。
全省各市、县(市)环保部门要对前期已建成的自动监控设备进行重新核查，对不符合安装规范、不能通过强制检定与比对监测、不能稳定运行的设备要限期改正。294家国控重点水污染源自动监控现场设施建设工作必须于11月底前完成，并与省、市环保部门监控中心联网运行。
全省各地要推进污染源自动监控设施的社会化运行
江苏省环保厅要求，全省各地要推进污染源自动监控设施的社会化运行。社会化运行单位必须具有环境保护部核发的环境污染治理设施运营资质证书；排污单位的监控设备间由当地环保部门与社会化运行单位管理，禁止无关人员随意进入；自动监控设施社会化运行单位要将日常巡查、维护、仪器校准等信息记入江苏省污染源自动监控系统，作为考评社会化运行单位绩效的主要依据；省环保厅每年公布各地社会化运行质量信息，实行社会监督。
实行污染源自动监测仪器强制检定和比对监测制度。各市、县(市)环保部门要督促排污单位全面开展自动监测仪器的强制检定工作，负责本辖区内水污染源自动监测仪器比对监测，每季度至少监测一次。
建立污染源自动监控工作经费补助制度
江苏省环保厅确定，重点水污染源自动监测仪器比对监测、第三方运行管理以及监控中心运行所需经费，纳入各级财政预算安排，其中国控污染源所需经费由省环保厅实行定额补助。
同时，加大污染源自动监控设施的监管力度。市、县(市)环境监察机构要对自动监控设施多次发生故障或超标排放的排污单位实施专项执法检查。对不按照规定安装、联网或擅自拆除、闲置、关闭及不正常使用污染源自动监控设施的排污单位，要依法严肃处罚。对在运行管理中弄虚作假、管理不善的社会化运行单位，建议环境保护部取消其运营资质，并取消其在江苏省行政区域内从事社会化运行的资格。(李玉芳 闫艳 高杰)
6、江西鄱阳湖湿地修复重建项目在都昌启动
来源：北方网2008-10-15
日前，中科院地理科学与资源研究所、中科院南京地理与湖泊研究所、南昌大学、江西师大、江西省科学院、江西省遥感信息系统中心、江西省庐山植物园、江西省山江湖委办等单位的30多位专家来到九江市都昌县多宝乡马家堰和都昌镇张家塘，选点鄱阳湖建立湿地修复重建项目试验示范基地。
据了解，鄱阳湖湿地修复重建项目是总投入1800多万元人民币的国家科技支撑计划重点项目——鄱阳湖生态保护与资源利用项目五个课题之一，该项目投资345万元。主要开展鄱阳湖湿地植物资源调查，着重进行不同类型湿地植被恢复和重建技术集成研究，并进行试点示范，实现恢复湿地景观和湿地生态系统服务功能，实现鄱阳湖湿地生态多样性，维护生态系统稳定性。同时该项目的推进将为保护鄱阳湖生态安全、促进环鄱阳湖区可持续发展提供科技支撑，为中国湖泊水环境保护与水生态安全提供借鉴。
7、近万只珍禽飞抵中国最大淡水湖鄱阳湖越冬
来源：中国新闻网2008年10月15日
首批近万只鹤类等珍禽候鸟日前由北方飞抵中国最大淡水湖——江西鄱阳湖候鸟保护区栖息, 开始它们近七个月的越冬生活，这标志着今冬首轮的鸟类迁徙大潮已经来临。
鄱阳湖自然保护区官员今日对本社记者称，从九月中旬开始，今冬首批越冬候鸟陆续飞抵江西鄱阳湖。截至目前，包括白枕鹤、灰鹤、白琵鹭、雁鸭类、鸻鹬类等二十二种,近万只珍禽已抵达鄱阳湖越冬栖息。随着天气不断转冷,数以万计的珍禽将从内蒙古草原、东北沼泽和俄罗斯的西伯利亚陆续聚集到鄱阳湖。
据介绍，江西鄱阳湖候鸟保护区自上世纪八十年代中期开始，每年九月下旬至次年三月，来此越冬珍禽候鸟每年在十万只以上，最多时达七十万余万只。其中，世界上濒临绝迹的国家一级保护动物白鹤，最多时达二千八百余只，总数占全球白鹤总数的百分之九十五，成为世界上最大的白鹤越冬栖息地。此外，白头鹤、白枕鹤、小天鹅、黑鹳、大鸨、鹳嘴鹭和雁类等五十多种数十万只国家保护鸟类，也会聚集到鄱阳湖候鸟保护区举行“冬季盛会”。
据鄱阳湖自然保护区官员介绍,由于今年秋水涨幅大、退得晚，湖水至今还很深，给刚到的候鸟觅食造成了一定的困难。目前，鄱阳湖自然保护区正对鸟类栖息湖区开闸放水，调节水位监控，为候鸟觅食提供理想场所。同时，全面加强监测和巡护，防止捕杀候鸟的不法行为，及时对饥饿和受困的候鸟加以救治，以帮助候鸟安全越冬。(段长征 王小龙)
8、生活污水直排湘江 长沙市民担忧
来源：潇湘晨报2008年10月15日
昨日下午，银盆岭大桥附近一排污口，散发着恶臭的污水直接入江。
10月15日讯 开福寺路口湘江边，阳光洒在江上，渔船、涟漪，远远看去，一切景象美好。但是一走近，美好顿时被弥漫的臭气冲消殆尽。“那里有个排水口，污水没有处理就直接排到湘江了。”昨日下午，常在此钓鱼的张先生指着边上的一个排水口说。“最近湘江水位退了很多，如此大量的污水排入湘江，将会严重影响湘江水质。”张先生十分担忧。
现场：污水奔流湘江不复回
排水口位于银盆岭大桥附近，该处共有两个排水口，其中一个已关上了闸门。而在另外一个出口，污水如小溪般直涌入湘江，在河床上冲刷出一条长约１０米的深沟，将附近的湘江染成浑黄。在污水出口处，污水积于一个深沟内，水色发黑，冒着白泡，臭不可闻。走在路边，臭气扑来，路人纷纷掩鼻而过。
金秋十月，湘江水位退了很多，不少河床裸露在外，许多市民在江边垂钓。“污水这样排大概有两天了。”张先生经常来这里钓鱼，据他介绍，以前都没见到这种情况，但不知道最近怎么了，湘江水位退了很多，污水没有处理就直接排到了湘江。“这几天都钓不到大鱼了。”他说，可能是这里水不好，鱼都跑了。市民张大爷今年６４岁了，目睹了长沙的发展和湘江的变化。在他的记忆里，以前的湘江水十分清澈，“现在水质越来越差了。”他说。
眼下，湘江进入了枯水期，如果水位低而大量的生活污水排入江中，势必影响水质，甚至影响到饮用自来水。市民王先生对此十分担忧，他希望有关部门尽快将污水处理好。
原因：污水处理厂出现故障
在排水口边上，即是污水处理厂，但这里大门紧闭。“污水处理厂的一根管道坏了，已有两天时间了。”长沙市排水管理处泵站管理所一位周姓负责人说，现在污水处理厂只能处理一部分的污水，而处理不了的污水只能直接排入湘江。对此他们非常重视，出现故障的当天，就书面向环保局等有关单位报告了。
“我们会尽快处理好的，现在我们也很着急，但要抢修起来挺麻烦。”周说，由于管道和自来水公司的管道十字相交，且位于下面，要维修管道必须先和自来水公司协商，将自来水公司的管道移开。而地面上还有电线杆，更增加了抢修的难度。目前，抢修正在进行中。
9、云南玉溪杞麓湖三千亩水域遭水葫芦蚕食
来源：春城晚报2008年10月15日
疯长的水葫芦已开始往湖心蔓延
核心速读：“今年春天来的时候，这里还可以看得见水。没想到，只过了一个夏天，湖里又长满了水葫芦，什么都看不到了。”望着满湖疯长的水葫芦，玉溪市某官员不住地感叹。昨日（10月13日），玉溪市在通海县举行了“三湖一海”保护治理杞麓湖现场办公会。一个越发清晰的事实印在所有人心里，如果今年内这些水葫芦还没被治理，这个长在杞麓湖身上最大的“毒瘤”，有可能让杞麓湖变成一个巨大的沼泽……
水葫芦疯长达3000亩
杞麓湖边依然平静，今年年初，漫步在杞麓湖边，还可以看到远处连天的湖水。半年过去了，湖面消失了，取而代之的是，一望无际的绿。疯长的水葫芦遮挡了人们的视线，如不注意，蔓延的水葫芦很容易让人误以为这是良田，一脚踏进去。在杞麓湖岸边，记者沿湖走了近500米，让人遗憾的是，湖岸都看不到湖水，疯长的水葫芦占据着湖体，最远处甚至往湖心深入了近百米。
“当时，没人能想到杞麓湖会成这个样子。”通海县某领导感叹到。2002年，为了修复杞麓湖滨带生态，县里种植了一定量的水葫芦，当时对杞麓湖的水质起到了净化作用，为降低湖水的总磷、总氮起到了积极作用，遏制了水质继续恶化的势头。但是随着时间的推移，曾经立功的水葫芦却成了祸害。由于水葫芦的迅速繁殖速度造成了湖内激烈的物种竞争，破坏了原来湖内的生态系统使生态群落结构遭到破坏。“现在，水葫芦下面，基本上都已经长不出水草了。”
水葫芦的生长远远大于打捞速度，水葫芦疯长，面积急剧扩大，目前已经超过3000亩。大量的水葫芦浮于湖面，堵塞河口，在汛期又阻碍水流，抬升河道水位，致使杞麓湖频频发生洪灾。每年秋末因大量水葫芦死亡而形成的二次污染现已成为杞麓湖内新的污染源。
清除毒瘤刻不容缓
治理水葫芦的危害已到了刻不容缓的地步。现在已进入深秋，水葫芦基本停止生长，开始进入枯萎期，正是打捞水葫芦残体，实施人为移除污染的最佳季节。通海县正在积极谋划“除瘤”行动。由于今年湖水水位较高，进行打捞水葫芦的成本相对较低，时机已经成熟。通海县计划购置水葫芦自动指控制打捞船2至3艘并配套安装打捞设备，组织人员大规模进行机械化打捞；另外在沿湖岸边建设堆沤池300个，减少农业对杞麓湖的污染。
据了解，危害杞麓湖的水葫芦被打捞以后还可以变废为宝，不仅可用于喂养牲口，还能作为有机肥使用提高土壤肥力，通过这样的循环将从一定程度上促进通海农作物的增收增产。
保护杞麓湖任重道远
除了水葫芦，农村面源污染也成为了杞麓湖一个危险的杀手。由于历史的原因，围湖造田的恶果逐步显现。走在杞麓湖边，让人担心的是，湖体水位高于周边农田数米，望着长满水葫芦的湖岸，许多农民都把它打趣为空中湿地。这样的湿地对于农业产生的影响也绝不仅仅是防洪的压力，可是这样的湿地，从某种程度来说恰是自身造成的。由于田地低于湖面，农田里的水无法排出，很多沿湖农民都用抽水机将未经处理含氮磷的用水直排杞麓湖，客观上也是杞麓湖一直出于劣五类水的诱因。
玉溪“三湖一海”综治办主任方建华在呈给玉溪市委、市政府的报告中指出，农村农业面源的污染严重，绝大部分污水通过地表径流直接入湖。
除农村面源污染外，杞麓湖还面临着局部区域工业所带来的污染，许多企业的污水不达标直排杞麓湖。
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6大工程治理杞麓湖
为了治理和保护好杞麓湖，通海县将实施环湖截污治污工程、环湖面源污染控制工程、入湖河道环境综合治理工程、环湖生态建设工程、湖泊内源污染控制工程及环湖环境监管能力建设工程，6大工程共涵盖9个项目，估算投资为9.19亿元。
新闻助读
杞麓湖属富营养型湖泊，距离通海县城1.5公里，又称通海湖，属南盘江水系，风光绚丽，婀娜多姿，每当风平浪静，天空一碧如洗之时，湖面从东到西便出现一条长达数丈的湛蓝色带，古人称这奇景为“湖水拖蓝”，是通海八景之一。杞麓湖无明显出流口，为一封闭型高原湖泊。湖泊泄水唯一通道为天然溶洞。
杞麓湖是通海县较重要的水资源，具有工农业用水、调蓄、防洪、航运、旅游、水产养殖等功能。被通海人称为“母亲湖”。
10、气候变化加剧 鸟类和两栖动物处境危险(图)
来源：搜狐绿色2008年10月15日
部分鸟类受全球气候变化影响严重
【搜狐绿色讯】北京时间10月15日消息 据国外媒体报道，最近国际自然保护联盟（the International Union for Conservation of Nature，IUCN）的一项研究显示，全世界35%的鸟类，52%的两栖动物和71%的珊瑚受到了全球气候变化的影响。
这份报告指出，超过90%的生物学特性被认为使物种最容易受到气候变化的影响。而全球9856种鸟类中有3438种至少有11种是最易受到影响生物特性中的一个。信天翁，企鹅，海燕和水剃鸟等都很容易受到气候变化的影响，最容易受到气候变化影响的鸟类还有苍鹭和白鹭以及鹗，鸢，鹰和老鹰等。
IUCN物种研究项目的Wendy Foden说,这是首次对气候变化对物种生物特性的影响进行研究。全球气候变化正愈演愈烈，但是环保决策的制定者们尚不清楚哪些物种受到的影响最为严重。
这份报告还认为全球6222种两栖动物中3217种将受到气候变化的侵扰，有三种蜥蜴和八成以上的塞舌尔蛙将面临威胁，而受到影响的物种还包括印度穴蛙、澳大利亚地蛙、有角蟾蜍和草蛙等。特别是对于栖息地的要求很高，如那些幼虫必须在水生环境下生长和那些由于大型水体等障碍无法迁徙的物种以及栖息地环境已经遭到人为改变的物种处境最为危险。
该报告发现，全球799种温水珊瑚中566种也很容易受到气候变化的影响。包括Acroporidae种类中的鹿角珊瑚则是较脆弱的种类。而Fungiidae种类，包括蘑菇珊瑚，以及Mussidae品种等受到的影响则相对小一些。总的来说，珊瑚对于气温上升，水面的沉降已经风暴和飓风给自然环境带来的破坏都非常敏感
根据IUCN的研究报告列出的受威胁物种名单，32%的两栖动物会有灭绝的危险，其中75%是对环境变化比较敏感。而另有41%未受到灭绝威胁的两栖动物也会受到环境变化的波及。对于鸟类，面临灭绝危险的比例要小一些，只有12%。但是八成以上的鸟类都会受到环境变化的影响。IUCN物种研究项目负责人Jean-Christophe Vié说，面临灭绝危险和受到环境变化波及的物种这两份名单是高度重合的。而且气候变化加剧将会导致面临灭绝和受到影响的物种数量继续上升。同时，我们还要引起重视的是现在处境相对安全但是同样对环境影响非常敏感的那些物种。注意到他们能够使我们未雨绸缪，提早采取行动。（尚力）
11、中国公益诉讼艰难破冰
来源：《财经》10-15 叶逗逗
已出现不少公民以个人名义提起的“公益诉讼”，但由于无法可依，法院往往以提起公益诉讼的主体不适格拒绝受理
【《财经网》专稿/记者 叶逗逗】近日，湖南省望城县一起以检察院为原告的公益诉讼案件审结。通过望城县法院的调解，望城县检察院和该县坪塘水泥厂达成和解协议。协议规定，该水泥厂对望城县坪塘镇花扎街村的49户村民，包括因灰尘、振动、噪声污染带来环境问题，予以每年补偿62538元。
在这起案件中，望城县检察院是主动介入，在望城县环境监测站监测发现该水泥厂的污染已超过相关环境法标准的最高限值后，以原告的身份，将水泥厂起诉到了法院。
据《财经》记者了解，该案例为时下中国不多见的公益诉讼案例。
公益诉讼障碍何在
所谓公益诉讼，相对于保护个人的利益的私益诉讼，是有关的个人、社会团体或一定的国家机关为了保护社会公共利益，以自己的名义向法院提起的诉讼。
目前，中国的公益诉讼一般集中在国有资产保护、环境污染、消费者的权益等领域。参与起草《民事诉讼法修订草案》的中国人民大学民诉法博士孙邦清告诉记者，此类侵害事件的重要特点是，受害者的人数众多，但受到的损害呈现出“利益分散”“单个量小、总体量大”的特征，或者受害者不具体，但该事件本身却损害甚至严重损害社会公共利益。对于此类事件，单个受害者由于所受损害额不大，以及基于诉讼成本的考虑而往往不愿提起诉讼，或者无具体的受害者提起诉讼。因此，公益诉讼制度的确立可以有效地维护正常的市场经济秩序，成为公众打击违法行为、维护公益的有力武器；还可以弥补行政机关保护公益职能的不足，以及疏导因“上访”的公益抗争造成的社会不安，防止社会动荡，维护社会安宁。
不过，中国现行《民事诉讼法》规定，原告应当与案件有直接利害关系方能起诉。所以，在中国，当个人、团体等不能证明自己和案件有直接利害关系的话，法院往往会以原告主体不适格来拒绝受理。
目前，已经出现不少公民以个人名义提起的“公益诉讼”。比如，1998年河南葛锐为3角钱公厕费将铁路部门告上法院；2004年郝劲松起诉有关铁路部门，要求提供收费厕所的发票的案件以及李刚的“进津费”诉讼，都对公民权利的保护带来了好处。但是，这些案件由于原告都属于有“直接利害关系”，所以从法律上讲，这还不算是真正的公益诉讼。
真正为公益诉讼破冰的是检察院。1997年，河南省方城县检察院为原告，起诉该县工商局和汤某，要求法院撤销两者之间的门面房买卖协议无效。其理由是县工商局以远低于市场价的价格出售门面房给汤某。这起案件得到了法院的支持并胜诉。由于该案意义重大，被写入了民事诉讼法学的教材中。此后，一些地方出现了零星的以检察院为原告的案件。如2002年浙江浦江县检察院向法院起诉，该县的良种场房地产买卖损害了国家利益，要求法院判决拍卖行为无效。河南省检察机关统计，从1997年到2007年，该省各级检察机关民行检察部门，共办理公益诉讼案件1572件，其中直接起诉242件。
不过，检察机关提起公益诉讼，无论是理论上还是实践中均存在一定障碍。一方面，检察机关主要的职责在于在刑事案件中的公诉身份，而以检察院名义提起民事诉讼，主要是根据《宪法》和《检察院组织法》的规定，检察院有保护公私财产、公民人身权利、民主权利和其他权利的职责。但中国目前没有相应的诉讼程序制度保障，所以各个地方只是自己尝试，也有一些法院会驳回检察院的公益起诉。一些由检察院提起的诉讼还遭到了质疑。比如，2003年湖南岳阳云溪区检察院充当一起民事案件的“原告”，却因为该案诉讼时效已过，以及当事人放弃债权而引发广泛争议。最高法院曾经下批复，叫停检察机关在国有资产案件中直接起诉。
“无法可依”成为瓶颈
检察机关如何有效行使权力，来提起民事公益诉讼，成为公益诉讼能否继续推动的焦点。河南南阳市的检察机关有关人士指出，由于公诉制度的缺失，他们在办理公益诉讼案件时，只有在穷尽所有手段，仍救济不能或救济不力时，才把提起公诉作为终极的司法保护屏障。担心公益诉讼会引发滥诉，也是反对者的强大理由。
因此，“无法可依”仍然成为民事公益诉讼的瓶颈。最高法院民庭一位法官告诉《财经》记者，在法律没有明确的规定下，最高法院不会去贸然尝试。因此，目前公益诉讼并未列入最高法院的司法体制改革计划中。不过，他表示，下级法院只要不出现错误，对于公益诉讼这类试验性的做法，最高法院也不会予以干预。可以先让社会来进行评论。
在孙邦清博士参与的《民事诉讼法专家意见稿》中，规定了公益诉讼的禁止。包括就同一侵害行为已经提起公益诉讼的，或者在受害人已经提起停止侵害的诉讼时，禁止提起公益诉讼；以及利害关系人以书面形式，明确向人民法院表示，不同意起诉人代表自己利益提起公益诉讼的，除要求停止侵权行为的公益诉讼外，公益诉讼的裁判对其不发生效力。
《财经》记者获知，2007年全国人大常委会对现行《民事诉讼法》进行修改时，公益诉讼制度本有机会写入。但由于该法最终只进行了小部分的修改而非整体修改，因此公益诉讼制度最终没能进入该法。
在环保领域推动公益诉讼
目前，公益诉讼在环境保护领域越发凸显重要性。国家环保部副部长潘岳曾经多次呼吁，建立环境保护公益诉讼制度。中国《环境保护法》规定，一切单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污染和破坏环境单位和个人进行检举和控告。2007年年底，贵州省贵阳市红枫湖、百花湖和阿哈水库“两湖一库”管理局作为环境公益诉讼的原告，向环境保护法庭提起环境污染损害诉讼，起诉位于安顺地区平坝县境内的贵州天峰化工公司，要求其停止排污侵害。法院当庭判决，被告应立即停止其磷石膏尾矿废渣场对环境的侵害，并采取相应措施消除对环境的影响。
原湖南省高级法院副院长吕忠梅一直致力于环境保护的公益诉讼。她建议，公益诉讼要通过修改立法、规范制度先做起来。只有把制度设计好，趋利避害，才有利于公共利益长远的保护。“公益诉讼需要大量的时间、精力，不用担心有人去滥诉。”她说。■
12、湖北监利严重钒污染(续)：4名企业老总被刑拘
来源：东方网2008年10月15日
昨日（14日），本报报道监利县钒污染事件后，引起当地县委、县政府的高度重视。昨日下午，该县召开专题督办会，随后县委书记李吉高率领专班来到容城镇江心台村的五氧化二钒冶炼企业，现场实施关闭行动。昨晚，该县组成由法院、环保、公安、监察、电力等部门参与的工作专班，兵分两路，依法强制关停另3家非法企业。目前，4家涉嫌非法污染企业的法人代表已被当地警方刑拘。
县政府先后关停多家钒厂
据了解，该县早在2006年4月发现首家五氧化二钒冶炼项目在白螺镇杨林山兴建后，当即责令停建。然而，近年来，少数不惜以牺牲环境为代价谋求短期暴利者，又瞄上了该县相对偏远的村镇，他们以兴建建材厂为幌子，利用现有的砖瓦厂暗中违法建设五氧化二钒冶炼项目。今年6月上旬，该县在接到群众举报后，迅速组织了一次全县五氧化二钒冶炼项目“拉网式”调查。7月份以来，县政府出台了《关于开展五氧化二钒冶炼项目整治工作的紧急通知》。7月30日，县政府组织环保、工商、国土、建设、电力、公安、监察等部门及项目所在地乡镇（管委会）依法关闭两家已投产企业，停建两个在建项目。
9月8日，县政府又组织环保、公安等部门共50余名工作人员组成的关闭工作小组，采取发公告、吊销营业执照、封存生产设备、断电、断原料等强制措施，一日内紧急关闭了大垸民尧石料加工厂、汪桥和平建材厂、容城镇江心台村、三洲镇熊洲村等地的4家企业。9月10日、18日、22日，又分别对位于三洲镇上沙村、荒湖兴发碎石加工厂、尺八镇高河村的3个相继违法投入生产的五氧化二钒项目下达了关闭决定书，大垸、荒湖、汪桥等五氧化二钒冶炼企业被彻底关闭。
少数部门执行力不强
关停企业“死灰复燃”
然而，在县政府实施关闭行动后，三洲镇上沙村、三洲镇熊洲村、容城镇江心台村、尺八镇高河村等4家已强制关闭的非法企业，公然视国家法律法规、政府关闭决定和群众生命健康于不顾，顶风而上，擅自撕毁县政府关停企业的封条，继续非法生产。
昨日下午，监利县召开县政府专题督办会，县委书记李吉高明确指出，依法关闭的非法企业死灰复燃，说明少数部门执行力不强。他要求当地各部门必须高度重视，思想统一，态度坚决，行动果断，坚定不移地依法彻底关闭全县已建、在建的10家非法企业。督办会后，有关乡镇迅速组建专班赶赴非法企业生产现场，迅速制止企业的非法生产行为。
昨日下午4时，县委书记李吉高率领专班来到容城镇江心台村的五氧化二钒冶炼企业，现场实施关闭行动。
连夜捣毁非法钒厂
据该县副县长林志雄介绍，根据县政府的紧急部署，昨晚，由县法院、环保、公安、监察、电力等部门组织的专班兵分两路，依法强制关停位于三洲镇上沙村、三洲镇熊洲村、尺八镇高河村的3家非法企业，拆除非法企业的供电设施、捣毁窑炉、挖掉滤清池等生产设备，并对恶意排污、非法排污的法人代表进行处罚。
昨日，省环保局监察总队已组织专班前往监利调查。另据了解，省、市卫生部门已抽调专班深入监利，现场调查当地农民皮肤病发病的原因。截至记者发稿时，容城镇江心台村、三洲镇上沙村、三洲镇熊洲村、尺八镇高河村等地4家非法企业的法人代表，已被监利警方依法拘留，4家非法企业的银行账户同时被依法封存。（来源：长江商报 记者 季冬 通讯员 王毅 程正华）
13、限行之后，路在何方
来源：人民网-《人民日报》2008年10月15日
晚高峰时段，北京拥堵的路况。CFP供图
北京试行机动车按尾号每周停驶一天，限行措施能否取得预期效果引人关注——
核心提示
10月13日，北京正式试行“五日制限行”——机动车按尾号每周停驶一天。如何看待此次限行？除了限行，解决城市交通拥堵、空气污染，还有哪些可供选择的措施和方案？国外又有哪些经验可供借鉴？本报就这些问题采访了有关专家。
限行效果有待评估
解决污染和拥堵，不能只靠限行一种办法
记者：对北京试行机动车按尾号每周停驶一天的限行措施，应该如何评价？
李俊（武汉理工大学经济学院副教授）：目前，在我国大城市不同程度地存在着交通拥堵的问题。为了缓解城市拥堵现象，一些地方采用了限行措施，只是实施范围和时间有所不同。在武汉，长江一桥从2006年起就实行了“单双号”限行。
我认为，限行在短时间内可以缓解交通压力，却不能作为长久之计。以按车号限行的方式控制机动车的流量，可能会造成一些人通过其他方式加以弥补，比如购入多辆车等，这会凸现出更多的问题。
杨新苗（清华大学交通研究所副教授）：限行的办法在几年前就曾引起过不少讨论，应该说也是政府、研究部门策略库里面的一种选择，但是实施的时机和方法需要把握，对限行效果也应该进行评估。
侯忠生（北京交通大学交通运输学院教授）：此次限行的不仅是私家车，还有一部分公车。对于公车限行，我建议尽快借鉴国外的一些手段，譬如禁止汽车玻璃贴膜，在公车车身张贴显著标识等，让全社会都能够对公车限行加以监督。
记者：此次限行的根据之一是《北京市实施〈中华人民共和国大气污染防治法〉办法》。机动车限行对缓解交通污染能起到怎样的作用？
李俊：环境问题毕竟不能简单地等同于交通问题，城市的污染并不都是交通造成的。但空气污染有相当一部分是交通不畅造成的，低速、怠速行驶造成的污染要比正常行驶造成的污染严重得多。所以解决交通拥堵的问题，让车“跑起来”，对缓解城市空气污染会有所助益。
侯忠生：解决机动车带来的交通拥堵和环境污染问题，需要用综合的方法。单靠限行一项措施是无法根本解决问题的。
市场手段还是行政措施？
用经济杠杆可以给车主留有更多选择余地
记者：除了限行之外，我们还有哪些措施可以使用？
杨新苗：我觉得采用市场的手段比用行政措施更合理。在大的方向上，应该转变观念，将以往的只用行政手段管理转化为将经济手段、行政措施相结合。
侯忠生：我认为，通过经济杠杆来调节，可以给车主留有更多选择的余地，可能会比直接规定某一天不准上路的做法更好。对于私家车，可以考虑征收拥堵费。进入二、三、四环的车辆，征收数量不同的费用。这在技术上已经没有问题，目前的车牌识别系统就可以解决。
车辆保有量与道路占用情况是两个概念。我们仔细观察一下行驶在道路上的车辆，会发现出租车占很大比例。如果能够建立统一、方便记忆的叫车电话，有效解决空驶问题，也可以缓解交通拥堵。
此外，还可以设置高占有率车道，对于高占有率的车辆开放，譬如坐满4人的小轿车、公交车等。目前的公交专用道其实未必只能让公交车使用，对其他高占有率的车辆，也应该放开。
记者：国外有没有什么可以借鉴的具体措施？
杨新苗：目前欧美国家大多数采用“燃油税”或者提高停车费等办法控制机动车流量。如果情况没有缓解，还可以根据里程来收税。英国2003年在伦敦市中心划定拥堵收费区，对一定时段内驶入该区域的车辆征收“拥堵费”，现在则试行“行驶税”，卫星定位系统将跟踪汽车行驶路径，并记录里程，不同路况不同收费，以此作为税收依据。这些办法最大的好处就是，不限制购买但限制使用，关键就在于提高了使用成本。
侯忠生：我认为继续扩大停车泊位数量不是一个好办法，这将会导致陷入越来越堵的怪圈，市中心不应该再建停车场了，目前可以考虑通过提高停车费的办法限制车辆。
“公交优先”如何落实？
不断提高便利性、舒适性，才能增加吸引力
记者：现在，越来越多的人认识到了“公交优先”的意义，公共交通规划中需要注意哪些问题？
李俊：公共交通规划、管理都需要有一点超前意识，要用发展的眼光看待老百姓的需求，引导公交。否则，始终落在问题的后面，无法真正实现引导公交或者疏导交通。
我注意到此次限行是到明年4月份的一个试行措施，那么有可能这只是一个短期的过渡政策。在这段时间里，政府应该进行科学的规划，寻找长久的办法。从目前来看，尤其是相对国际上其他发达城市的汽车拥有量，我国大城市的汽车数量还处于一个发展增加的阶段，因此制定规划远比短期限行要重要。
记者：我注意到，好多人只是在无法打车或者驾车的情况下才选择公共交通。
李俊：北京已经算是我国地铁交通最发达的城市之一，但地铁的舒适性、便利性都还有待提高。我们举日本的一些大城市为例，他们的公共交通建设非常合理，特别是地下交通网非常密集、便捷，使得人们愿意选择公共交通出行。
纵观世界发达城市，实行“公交优先”的一个重要前提就是便利性，出门就要有站点。再者就是快捷性，如果公共交通的速度上来了，确实比私家车花的时间少，也能吸引一部分人。最后就是舒适性，目前很多人在非高峰的时段就愿意坐公共汽车。
侯忠生：此外，公交和私车应当更好地结合起来。比如，在地铁站点周围建立大型的立体化的停车场就是一个非常好的措施，还可以推行凭公交车票减免停车费等措施。总之，方便的换乘才能充分发挥公交系统的作用。
14、松花江治污遭遇“75%”尴尬 29个项目卡在何处
来源：黑龙江日报2008-10-15 刘柏森
宾西牛业和马利酵母，是我省（指黑龙江省，下同）松花江流域内两个严重污染企业，2007年5月，被原国家环保总局(现国家环保部)挂牌督办。一年多来，两家企业一直在整改，但监测数据表明，现在企业超标排放现象仍然时有发生——
治污陷入“摘牌”僵局
“在线监控设备的主要部件正在发货途中，很快就会到位安装。安装完后我们就要申请验收摘牌。”9月23日，黑龙江宾西牛业有限公司一位负责人对到企业督促检查的省环保督促检查组工作人员态度谦恭。同日，在哈尔滨马利酵母有限公司检查时，负责人的态度也是如此。
去年5月，自被原国家环保总局因违法超标排污而“挂牌督办”以来的一年多时间里，两家企业的治污进展在行动上显得比较迟缓。
宾西牛业于今年上半年投入运行了自己的污水处理设施。但是在之后环保部门的多次检查中，该企业所排放废水仍有个别指标超过排放标准。马利酵母也于去年投入建设了污水处理设施，但今年9月中旬，省环境监察总队监察人员暗中抽查了该厂的三处排污口，监测数据表明，该厂所排废水依然超出排放标准一倍以上。
两家企业被挂牌督办的起因是，2007年3月，原国家环保总局派出暗查组对我省哈尔滨、齐齐哈尔、大庆、佳木斯、牡丹江、双鸭山、鹤岗等7市20个区(县)的49个排污单位、5个城市污水处理厂、2个开发区进行了现场检查、监测和拍照取证。暗查发现，省内有54家排污单位(含5个城市污水处理厂，宾西、双城开发区4家企业)除因停产没有采到水样的5家外，有37家超标排污，马利酵母和宾西牛业是其中两个。其中，宾西牛业有限公司未执行环评制度，擅自违法生产，污水直排，化学需氧量(COD)浓度高达2120毫克/升，超标25.5倍；马利酵母有限公司污染设施形同虚设，污水直接外排，COD浓度高达2980毫克/升，超标23.8倍。
在去年4月召开的全省加强松花江流域污染防治工作紧急会议上，省政府决定，对马利酵母和宾西牛业等环境违法企业做出“限期治理，逾期未完成治理任务的依法予以关闭”等处罚。随后，原国家环保总局公布松花江流域该年度第一批环境违法案件，决定对严重超标的包括宾西牛业和马利酵母在内的11家排污企业挂牌督办。
宾西牛业位于宾县宾西开发区内，松花江的一条支流——蜚克图河在开发区一侧静静流过，宾西牛业的排污口就设在蜚克图河河畔。马利酵母则坐落在哈尔滨市阿城区，地处松花江的另一条支流——阿什河的上游。宾西牛业是一家集黄牛养殖和屠宰为一体的企业，企业向外排放牲畜粪便和屠宰废水；而马利酵母则是一家以糖蜜原料生产各类酵母的加工企业，其排放的废水则富含各种有机物。两家企业违法超标排放的废水，对松花江及其支流造成严重污染。
在9月23日接受督查组检查时，宾西牛业的负责人表示，自污水处理设施投入运行以来，该设施一直满负荷运转。目前正在运作安装在线监控设施，由于主要部件还没运到，故现在还在等待。近日即将安装完毕，之后大约10月底就会申请环保部门验收摘牌。
马利酵母的负责人则表示，该公司每天的废水排放量是每小时80余吨。去年被挂牌督办后，公司投入巨资新建了工厂和污水处理设施，并采取了多项措施处置废水，已能达标排放。至于监察总队的监测数据，这位负责人认为可能是检测手段存在误差。这位负责人还表示，在今年年底之前，阿城区城镇污水处理厂建成后，企业达标废水将再排入阿城城镇污水处理厂进行处理。届时，该企业的废水就可保证达标排放，并可摘牌。
自2005年以来，我省有一批被国家及省挂牌督办的环境违法企业。9月22日至28日，由省环保厅、发改委、监察厅和建设厅等部门组成的环保督查组分成四组对全省各市(地)及农垦总局进行督促检查，督查重点便有国家及省挂牌督办的环境违法企业的整改情况。督查的组织者表示，希望通过此次督查促进挂牌企业加速违法排污行为的整改，早日摘牌，从而使松花江流域的水污染治理收到长期效果。
29个项目卡在何处？
至目前，我省列入《松花江流域水污染防治规划(2006-2010年)》的116个项目开工率只有75%，还有29个项目未开工。
什么原因造成这些项目进展缓慢呢？省环境保护厅相关负责人认为原因是多方面的。有些项目是由于个别企业涉及改制、搬迁等原因前期工作滞后，使开工受阻；还有一些项目已下马或不需要国家资金补助，准备用其他项目替换，正在协调运作中；一些污水处理厂项目涉及征地、农民失地保险等，程序繁琐，审批时间长，影响开工；个别建设项目内容、地点变更，正在等待国家批准；部分准备以建设——运营——移交(BOT)方式运作的污水处理厂仍没有确定合作伙伴，有的虽然确定了但没有就污水处理费等问题达成协议，尚未签订合同，影响了项目开工；还有的项目由于地方财力紧张，缺少配套资金，建设进度迟缓。
据介绍，还有部分项目是由于国家资金计划下达缓慢影响了开工。至8月底，国家已累计对29个工业污染治理项目、24个城市污水处理及再生利用项目、9个重点区域污染防治项目投放资金近11.2亿元，占国家应投资额的40%。
伊春市南岔区污水处理工程(主体工程未开工)
佳木斯市西区污水处理工程(主体工程未开工)
佳木斯市东区污水再生利用工程(主体工程未开工)
同江市污水处理工程(主体工程未开工)
抚远县污水处理工程(未完成初步设计)
双鸭山市安邦河流域城市污水处理工程(主体工程未开工)
七台河市污水再生利用工程(主体工程未开工)
部分未开工项目各市地分布情况
大兴安岭加格达奇区污水处理工程(主体工程未开工)
黑河市城市污水处理工程(未完成用地审批)
五大连池市污水处理工程(主体工程未开工)
齐齐哈尔市造纸厂(中实纸业)废水处理工程(进行初步设计)
大庆市库里泡污水处理工程(未完成初步设计)
大庆龙虎泡水源地污染综合治理工程(未完成初步设计)
哈尔滨市何家沟平房污水处理工程(没有完成用地审批)
哈尔滨市文昌污水处理厂管网配套工程(未完成初步设计)
哈尔滨市污水处理厂污泥处置工程(未完成初步设计)
哈尔滨市信义沟污水处理工程(没有完成用地审批，投资概算正上报国家核定)
新闻链接
松花江流域水污染防治目标
到2010年，要使松花江流域大中城市集中式饮用水水源地得到治理和保护，完成重点城市污水处理和重点工业污染源的治理任务，使重点污染隐患得到有效治理和监控，主要污染物排放总量得到有效控制；松花湖等48个城镇集中式饮用水水源地水质达到Ⅲ类，松花江、第二松花江、嫩江、牡丹江干流水质基本达到Ⅲ类，流域监测断面重金属等有毒污染物水质指标达到Ⅱ类；全流域主要污染物(化学需氧量)排放量比2005年削减12.6%，大中城市污水处理率不低于70%。
松花江休养生息六大刚性措施
提高环境准入“门槛”。利用“区域限批”政策，坚决控制新的污染。“十一五”期间，停批所有向松花江水体排放重金属和难降解的有机污染物的项目。
淘汰落后生产能力。加大对电力、钢铁等12个高耗能、高污染行业落后生产能力的淘汰力度。今年年底前，要在松花江流域全面淘汰或关闭生产能力达不到一定规模的污染企业。
加强饮用水源保护。加快饮用水水源地保护区的划分和调整，严厉打击危害饮用水水源地的环境违法行为。
加大重点工业污染源治理力度。抓紧建立和完善科学的污染减排指标、监测和考核体系，加快重点企业的治污进程。
加快城镇污水处理设施建设。省辖市城市污水处理率2008年年底前要达到50%，2010年年底前达到70%。
统筹流域水资源开发利用和生态保护。“十一五”期间，停批所有向外流域的调水工程，制止地下水的无序开发，防止污染物渗入地下，保证河流必要的生态基流。
15、草原万人生态移民警示
来源：农民日报10-15孙瑞灼
据报载，我国第二大草原新疆巴音布鲁克草原正面临变“秃”的危险。为了拯救这个美丽的草原，一项“人畜下山来，绿色留高原”的生态移民工程正在新疆展开。
巴音布鲁克草原是新疆重要水系的源头，有“新疆的水塔”之称。然而，近年来，这个本来是“风吹草低见牛羊”的美丽草原，如今正面临严重的生态危胁，草原退化和沙化现象十分严重。据统计，草原退化面积高达457.20万亩，占牧区总面积的67.3%，沙化面积达32.93万亩。小尤尔都斯草场退化更是达到了243.31万亩，占这个牧区总面积的81.9%。在这种情况下，新疆启动万人生态移民工程，将大量的牧民从草原上迁出，让草原“喘口气”，得以生息休养。
这是一项正确的选择，但也是一项无奈的选择。毕竟，上万人的迁移不仅需要付出大量的人力、物力、财力，还要解决迁移后的牧民们的生活和生计问题。然而，为了美丽的草原，为了让被破坏的草原生态得以尽快恢复，为了我们的子孙后代，这样的代价必须付出。
那么，到底是什么原因让美丽的草原遭受如此重劫呢？一项来自新疆农业大学的调查表明：巴音布鲁克草原全年理论载畜量为113.66万只绵羊，而实际牧放牲畜为253.08万，超出一倍还多。显然，人类的过度开发是巴音布鲁克草原生态环境严重恶化的根源。
设想，如果当初我们能够早点树立环保意识和节约资源意识，控制好放牧的数量和规模，保护好草原的生态平衡，今天我们还需要付出如此代价，让上万名牧民背井离乡吗？可惜的是，世上并没有后悔药，因此，我们不得不承受这样的结果。
从太湖蓝藻事件到巴音布鲁克草原的沙化，当前，我国面临日益严峻的资源和环境压力，资源日渐减少，人们正为以往粗放型经济发展模式付出沉重代价。在党的十七大上，建设生态文明成为我国实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求之一，“节约能源资源，保护生态环境”已成为全社会的共识。地球是人类共同的家园，对于我们赖以生存的环境和生态，我们要像保护自己的眼睛一样给予爱惜和保护，并且要贯彻落实到具体的实践和行动中。不能等到环境被污染后，才想到保护环境的重要性；不能等到生态平衡被破坏后，才花费巨大的代价来恢复。或许，这是巴音布鲁克草原万人“生态移民”带给我们的最大启发和警示。
