2008-10-08
十月八日绿家园江河信息导读： （编辑：丽英）
环境资讯：
1、环境保护部： 环保部在济宁召开重点流域水污染防治工作会议
2、人民网天津视窗： 环保部：环境税有望开征 相关政策正制定
3、国际在线： 中国批准建设首个国家公园
4、新疆电视台： 世界自然保护联盟公布濒危动物名录
5、新华网： 全球四分之一哺乳动物面临灭绝危机
6、广州日报： 国鸟评选6年难产被指受地方利益牵制
7、中国经济网： 周正龙被提名“绿色人物” 以反面人物入选
地方信息：
8、新华网： 重庆环境应急监测能力明显提高
9、新安晚报： 9月淮河巢湖水质好转 西半湖区水质仍为重度污染
10、中广网： 鄱阳湖湿地观测站挂牌成立
11、长江商报： 湖北将在神农架试点生态补偿 每亩年补500元
重大水事：
12、楚天都市报： 长江中游遭遇百年枯水 海事部门启动应急预案
深度报道：
13、慧聪网： 金东纸业VS环保组织：谁在忽悠民众？
14、世界能源金融网： 中国能源观察：解密北京油价上涨背后面纱
环境时评：
15、中国环境报： 环保怎能少了社会监督?
1、环保部在济宁召开重点流域水污染防治工作会议
来源：环境保护部2008-10-08
周生贤强调，要进一步统一思想，把重点流域水污染防治摆在更加紧迫更加重要的位置
环境保护部今日（10月7日）在山东省济宁市召开重点流域水污染防治工作会议，总结重点流域开展水污染防治工作情况，全面部署重点流域水污染防治规划的实施工作。环境保护部部长周生贤出席会议并讲话，他强调，要进一步统一思想，把重点流域水污染防治摆在更加紧迫更加重要的位置，按照重点流域水污染防治规划明确的目标和任务，切实落实让不堪重负的江河湖海休养生息政策措施，努力开创重点流域水污染防治新局面。
周生贤说，党中央、国务院高度重视水污染防治工作，不断扩大重点治理的流域范围。去年以来，国务院陆续批复了淮河、海河、辽河、松花江、三峡库区及上游、丹江口库区及上游、黄河中上游、滇池、巢湖流域水污染防治规划，以及太湖流域水环境综合治理总体方案，明确了防治的目标和任务，为进一步做好重点流域水污染防治工作指明了方向。
周生贤说，加强重点流域水污染防治，是落实环保工作全面推进重点突破总体思路的必然要求，是保障国家水环境安全的迫切需要，是实现污染减排目标的重要措施，是让不堪重负的江河湖海休养生息的有效途径。近年来，地方各级政府和有关部门按照规划要求，把重点流域水污染防治工作与节能减排工作统筹考虑，积极推进，重点流域水污染防治工作取得了明显成效：一是流域水质总体有所改善。2007年，长江、黄河等七大水系国控断面Ⅰ―Ⅲ类断面比例为50.0%。与上年相比，七大水系Ⅰ―Ⅲ类水质比例提高7个百分点，劣Ⅴ类水质比例下降2个百分点。全国地表水国控断面高锰酸盐指数浓度为6.5毫克/升，比2006年降低7%。二是地方政府环保责任得到加强。流域地区各级政府层层签订水污染防治目标责任书，并把责任落实情况作为领导干部政绩考核的重要内容，与其他工作同步检查考核。三是环境准入门槛进一步提高。进一步规范和完善环评工作，严格审核评估，提高准入门槛，有效控制了新增污染。四是环境基础设施建设快速推进。各地不断完善环境经济政策，通过提高污水处理费收取标准、利用银行贷款等多种方式推进污水处理产业化，城市环境基础设施不断加强。五是地方环保法规标准更趋完善。各地纷纷出台针对辖区治污工作实际的地方环保法规，部分地区还出台了更加严格的水污染物排放标准。六是流域地区环境监管能力得到提升。各地按照环境监管能力建设的要求，加大环境质量在线监测网和重点污染源在线监控网建设力度，流域水环境监控体系初步建立。七是环境执法工作进一步加强。各地持续开展整治违法排污企业，严肃查处重点流域地区的违法排污行为，违法排污的状况得到遏制。但也要清醒地看到，重点流域水污染防治工作中还存在地方执行国家产业政策不到位、水污染防治项目进展缓慢、违法超标排污现象严重、农业面源污染日益突出、小城镇生活污染治理难度大等问题。
周生贤指出，“十一五”期间是全面建设小康社会的关键时期，也是加强环境保护、改善环境质量的重要时期。各地要按照国务院批准的防治规划，采取更加有力措施，坚持不懈地抓好重点流域水污染防治工作，为流域地区社会经济可持续发展提供良好的环境保障。当前，要重点做好以下工作：一要密切协作，落实责任。流域上下游各地要建立高层次的组织协调机制，形成协调配合、联防联控的局面。认真落实地方各级党委和政府主要负责同志亲自抓、负总责的要求，确保认识到位、责任到位、措施到位、投入到位。同时，积极推进跨市界水质目标考核和区域环境资源补偿政策的试点工作。二要加大投入，科学管理。重点抓好已建成污水处理厂脱氮除磷工艺改造、在线监控设施以及重点排污单位深度治理工程建设。加快推进城镇污水处理厂和其他国控重点污染企业在线监测系统联网工作，确保治理设施正常运行。各级政府要加大对治污项目资金投入，并鼓励和引导金融机构加大信贷支持，确保治污项目的顺利实施。三要调整结构，多措并举。要督促重点流域各级地方政府加大落后产能淘汰力度，制订更严格的水污染物排放标准，积极开展主要水污染物排放指标初始有偿使用和交易试点，激励企业积极开展污染减排工作。要强化重点流域重点城市水污染防治工作，认真落实重点城市水污染物总量削减任务，带动和促进流域水污染防治工作。四要深入研究，积极创新。切实抓好水专项的组织实施工作，集中攻克一批节能减排迫切需要解决的水污染防治关键技术。今年要重点研究制订并加快实施太湖、滇池流域水污染治理与富营养化综合控制技术及示范实施方案。继续开展重点湖库生态安全的总体评估工作，为湖泊水库环境管理提供技术支撑。五要搞好培训和宣传教育，增强环境意识。抓好松花江、辽河、三峡库区及其上游、长江中下游、黄河流域各地党政领导干部的培训工作，广泛开展宣传教育，充分发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，及时曝光环境违法行为，营造人人关心环境、爱护环境的社会氛围。六要严格管理，防范事故。进一步完善饮用水源保护区分级管理制度，禁止在一级保护区内新（改、扩）建与供水设施及保护水源无关的建设项目，禁止在二级保护区内新改扩建排放污染物的建设项目。加快饮用水源地一级保护区内村镇的生活污水和垃圾无害化处理设施建设，积极开展水源地周边生态农业建设和退耕还林还草，进一步减少农药化肥施用量。全面开展流域内城镇集中式饮用水水源地核查，完善城市饮用水源污染应急预案，确保群众和居民饮用水安全。
会议由环境保护部副部长张力军主持。
会上，山东、辽宁、河北、江苏四省环保局（厅）负责同志分别介绍了辖区内重点流域水污染防治工作情况，会议讨论了《重点流域水污染防治规划执行情况评估暂行办法》（征求意见稿）。
国家发改委、监察部、财政部、住房与城乡建设部、水利部、农业部、林业局有关负责同志，环境保护部各司局、相关直属单位负责人，有关省(区、市)环保(厅)局负责人参加了会议。
2、环保部：环境税有望开征 相关政策正制定
来源：人民网天津视窗 2008-10-8
简要内容：“环境政策与珠三角可持续发展——绿色中国论坛”近日在深圳召开，国家环境保护部副部长潘岳向外界通报了今年以来推行环境经济政策取得的阶段性成果，并表示环境保护部正在联合其他综合经济部门制定环境税收的相关政策。
“环境政策与珠三角可持续发展——绿色中国论坛”近日在深圳召开，国家环境保护部副部长潘岳向外界通报了今年以来推行环境经济政策取得的阶段性成果，并表示环境保护部正在联合其他综合经济部门制定环境税收的相关政策。
潘岳表示，随着全球经济发展模式转型和环境运动的大势所趋，当前我国环保事业面临的主要挑战是如何建立一个综合行政、经济、法律等手段的新型环境管理制度，以尽快遏制和扭转污染恶化的局面，建立环境经济政策体系是其中一个重要的手段。在过去一年里，随着绿色信贷、绿色保险、绿色证券、绿色贸易四大政策陆续施行，中国已基本勾画出环境经济政策的基本框架。
潘岳还透露，环境保护部正联合其他综合经济部门制定有关环境税收政策，并结合国家节能减排行动提出了“环境保护专用设备企业所得税优惠目录”等建议。此后，环境保护部将配合有关部门做好开征环境税的工作，包括制定具体的环境税实施方案，推进落后工艺产品淘汰的税收政策，提出造纸、焦炭等行业落后工艺产品名录，继续完善享受税收优惠的环境保护设备目录等。 （于佳莉）
3、中国批准建设首个国家公园
来源：国际在线2008-10-08
国际在线消息(记者 乔全兴)：中国环境保护部和国家旅游局已批准建设中国第一个国家公园试点单位——黑龙江汤旺河国家公园。
这是记者8日从环境保护部和国家旅游局联合在北京召开的新闻发布会上获悉的。
据介绍，汤旺河国家公园地处中国东北黑龙江省的小兴安岭南麓，区域内生物多样性丰富，有野生植物600多种，国家重点保护珍稀濒危植物10种；野生动物250多种，国家重点保护的珍稀濒危物种40多种。此外，该区域自然景观独特，百余座花岗岩石峰构成了特有的地质地貌。
4、世界自然保护联盟公布濒危动物名录
来源：新疆电视台网站 2008-10-8
近日，世界自然保护联盟公布了2008年濒危动物“红色名录”。
濒危动物“红色名录”根据物种的濒危程度由高到低分为灭绝、极度濒危、接近濒危、无灭绝危险和数据缺乏5个等级。
生活在东南亚地区的“渔猫”受到了人类乱砍滥伐的影响，面临着灭绝的危险。
爬行动物“古巴鳄”现在已经位列“极度濒危”。
在两栖物种方面，今年有366个第一次进入名录。加起来共有将近2000个两栖物种处于濒危或者灭绝的等级。
海洋生物今年共有161个物种上榜，其中有20个面临灭绝危险。
由于非洲象的栖息地被逐渐侵占，因此，它们在名录上的等级已经上升到“接近濒危”。
人类行为并不是导致物种濒危或灭绝的唯一原因，有些物种是由于感染疾病或者自然环境的改变而受到影响，比如袋獾、伊比利亚猞俐等。
5、全球四分之一哺乳动物面临灭绝危机
来源：新华网 2008年10月07日
新华网北京１０月７日电 综合本社驻马德里记者陈海通、东京记者钱铮报道：世界自然保护联盟６日在巴塞罗那举行的世界自然保护大会上公布的最新调查显示，全球近四分之一的哺乳动物正面临灭绝危机，人类活动导致哺乳动物栖息地退化或消失是造成这一危机的一个重要原因。
本次调查历时５年，共有来自１３０个国家和地区的１８００多名研究人员参与，是截至目前对地球上生存的哺乳动物所做的最详尽评估。
调查指出，自１５００年以来，至少７６种哺乳动物已经灭绝。由于栖息地减少及人类的狩猎活动，目前地球上已知的５４８７种哺乳动物中，至少有１１４１种面临灭绝危险，其中１８８种濒临灭绝。
研究人员说，考虑到各种因素，他们认为四分之一甚至更高比例的哺乳动物正面临灭绝危机。面临灭绝危险较高的哺乳动物包括灵长类动物、貘、河马、熊、鼹鼠、负鼠和无尾蝙蝠等。
自然栖息地的丧失或退化影响到世界上４０％哺乳动物的生存，特别是在中南美洲、西非、东非、中部非洲，南亚和东南亚等地。由于滥伐森林破坏栖息地、非法贸易、捕杀食用等原因，全球近半数的灵长类动物面临灭绝危险。
调查认为，污染与过度捕捞给鲸、海豹等海洋哺乳动物造成的影响似乎更大些，估计有三分之一的海洋哺乳动物生存受到严重威胁。
世界自然保护联盟总干事马顿·勒菲弗指出：“由于人类对自然环境的破坏行为，在我们的有生之年数以百计的物种将可能消失。我们现在必须明确未来的目标，扭转这种趋势。”
总部位于瑞士格朗的世界自然保护联盟成立于１９４８年，是著名的非政府环保组织。该组织定期发布的濒危物种“红名单”是比较权威性的物种评估文件。这份“红名单”显示，目前全球有４．４８万种动植物面临生存威胁，其中１．６９万种动植物有灭绝危险，比例达到近３８％。
6、国鸟评选6年难产被指受地方利益牵制
来源：《广州日报》2008年10月08日
丹顶鹤(资料图)
近日，有媒体报道，齐齐哈尔几位人大代表在全国两会期间提出的提案“关于将丹顶鹤确定为国鸟的建议”，收到了国家林业局的答复：已将丹顶鹤以60%的得票率位居榜首的评选结果提交国务院审查，按程序最后将由全国人大常委会审议决定，以法律形式确定我国国鸟。
随后，一场事关国鸟之争的“战争”通过民间和网络两条通道迅速展开。曾在2004年的网络海选中脱颖而出的丹顶鹤，一度看起来是众望所归，却似乎因为有个“日本鹤”的译名一时间难以被国人接受。
实际上，关于中国国鸟的备选范围最初极多，关注国鸟选拔者先后提出过将凤凰、褐马鸡、朱鹮、中华秋沙鸭、绯胸鹦鹉、杜鹃、百灵、画眉、黄鹂等列为国鸟的建议。再次网络“海选”时，不起眼的麻雀仔却以36%的选票高居首位。
国鸟由谁来选？选谁？怎么选？都是问题。由于中国幅员辽阔，鸟类资源丰富，上千种鸟散布在中国大江南北。单一鸟种的覆盖面往往不大，这无疑给“国民认可”这一要求带来困难。
我国正式以议案形式提出评选国鸟是在2002年。当年的九届全国人大五次会议上，36名代表正式提交方案，建议把丹顶鹤确定为中国的国鸟。2003年，国家林业局和中国野生动物保护协会启动了国鸟评选活动，并成立了专家评选小组，确定了评选标准。
丹顶鹤 一度呼声最高
当时的评选标准有五：第一，是我国特有或主要分布在我国境内的珍稀鸟类；第二，与我国的历史文化有着十分密切的联系，为人民所熟知的鸟类；第三，羽色艳丽或行为活动具有特点，能够反映中华民族的精神风貌；第四，具有相对较广的分布范围和一定的种群数量，非极度濒危并能够被人们所观赏到的种类；第五，在维持生态系统平衡与稳定方面发挥重要作用，具有重要的科学研究和保护价值的种类。
之后的2004年，评选国鸟的活动开始由官方向民间波及。中国野生动物保护协会、中国新闻社等联合全国20多家新闻网站举办了网上推举国鸟活动。据称当时有500万网民参与了该活动，当时，丹顶鹤的得票率高达64.92%，以绝对的优势遥遥领先于其余9位候选者。
在众人为丹顶鹤几乎登顶欢呼之际，却有专家爆料：丹顶鹤的英文名(Japanese Crane)和拉丁文学名(Grusjaponensis )直译为“日本鹤”。于是，丹顶鹤在国鸟评选之路遇上了新瓶颈。
北京师范大学教授张正旺认为，“日本鹤”这个名字是没有关系的。他说：“近年来，我国丹顶鹤的状况越来越差。丹顶鹤主要是栖息在湿地，它是湿地上的罕见物种。可以确定的是我国的湿地在逐年减少，丹顶鹤的数目也会不会相应减少呢？这很难说。现在很多的湿地都被破坏了，这无疑对丹顶鹤的生存造成了很大的威胁。”
7、周正龙被提名“绿色人物” 以反面人物入选
来源：中国经济网2008年10月08日
周正龙被提名“绿色人物”
网友认为其可作为反面人物入选
近日，正在网上进行评选的2008绿色中国年度人物的被提名人名单中出现了一位特殊的人物——“纸老虎”事件主角周正龙。网友表示，推选周正龙的理由是“无论他的出发点是什么，但从客观上唤醒了人们对野生动物保护工作的关注”。
今年的 “绿色中国年度人物”评选于9月22日启动，目前正处于“候选人提名”阶段。
昨天（7日），记者在评选官方网站论坛上看到，提名周正龙的帖子为数不少，相对于其他的“正面人物”提名，网友们显然更愿意就周正龙展开争论。
有网友表示，“纸老虎”事件不是为了关注野生动物，而是为了“名利双收”，周正龙是一个“哗众取宠的人”。网友“阳光”说：“即使要评选周正龙，也只能是个反面人物，否则全世界人民都不会答应。”
此前，陈凯歌、张纪中等人因破坏环境而获得绿色中国年度人物的提名，今年周正龙再次因其具有争议性而获得提名，对此，主办方中国环境文化促进会秘书长王磐璞表示，提名是公众自身的意愿，因此主办方不对获提名人作评价。但在从提名人评选出候选人阶段，主办方将对各提名人的情况进行核实，如果确实有破坏环境的行为，就会将其作为反面的“黑色人物”进行公示。(来源：北京晨报）（记者 王大鹏）
8、重庆环境应急监测能力明显提高
来源：新华网 2008年10月08日
新华网重庆１０月７日电（记者 徐旭忠）近年来，重庆市大力加强应急监测能力建设，环境应急监测能力得到明显提升，可实现对大气环境、水质、土壤及固体废物、物理环境等的现场快速检测和流动车载监测。
重庆市环保局有关负责人介绍，长期以来，重庆市十分注重环境应急监测能力建设，通过世界银行贷款、政府拨款和自筹资金等多种渠道筹集资金，用于购置应急监测车、监测设备仪器等。同时，区县政府切实加强了环境监察和环境监测能力建设，区县站监测能力平均达到７１项，为全市环境监管和总量减排提供了保障。在大气环境、水质监测方面，重庆市已拥有了一批应急车、便携式监测仪器，可在环境突发事件现场进行适时监测。同时，在土壤及固体废物监测方面，重庆市拥有便携式Ｘ荧光光谱仪、便携式ＧＣ等仪器，可测试铬、铜、砷、汞、铅、锌、锑、铁等多种金属离子的浓度，可进行简单的称量，还可对个人辐射剂量是否超标进行评价。
今年以来，在环境保护部的支持下，重庆市又采购了６６辆越野车辆，１０３９台（套）取证设备，市监测中心水、气和声监测能力达到２５０项，形成了环境空气、噪声和地表水质标准２９个常规项目的硬件监测能力，提高了全市环境应急监测水平。
9、9月淮河巢湖水质好转 西半湖区水质仍为重度污染
来源：新安晚报2008-10-08
安徽省环保局昨天（10月7日）公布9月份我省重点流域水质月报：与8月份相比，淮河干流水质有所好转；巢湖西半湖区水质仍为重度污染，可喜的是，西半湖水体由重度富营养好转为中度富营养。
9月份，淮河干流淮南、蚌埠市各河段水质良好，干流流入江苏境内的水质轻度污染。与8月相比，淮河干流水质好转，但入境支流惠济河、涡河、黑茨河和奎河水质有所下降，河南淮河支流流入我省境内的涡河、惠济河、黑茨河水质重度污染。其中惠济河、涡河的主要污染物化学需氧量浓度明显升高，其余支流水质基本与8月持平。
9月，巢湖东半湖区水质轻度污染，水体呈轻度富营养状态；西半湖区水质重度污染，水体呈中度富营养状态。主要环湖河流中，杭埠河水质优，白石天河、柘皋河、双桥河和裕溪河水质良好，兆河水质轻度污染，南淝河、十五里河和派河水质重度污染。与8月相比，巢湖东半湖区水质好转，西半湖区水质仍为重度污染，水体却由重度富营养好转为中度富营养。
另外，9月份，合肥、淮北、蚌埠、淮南、滁州、六安、马鞍山、芜湖、宣城、铜陵、池州、安庆、黄山、宁国和明光15个城市饮用水源地监测项目全部满足饮用水水源地水质标准，水质良好。水源地出现超标的城市有宿州、亳州、巢湖、阜阳、桐城和界首。
10、鄱阳湖湿地观测站挂牌成立
来源：中广网 08-10-08
中广网南昌10月8日消息（记者胡啸 通讯员查启利）中国科学院与江西省合作共建的鄱阳湖湖泊湿地观测研究站近日在星子县落成。10月5日，中科院与江西省山江湖委办在星子县举行了观测研究站揭牌仪式，中科院副院长丁仲礼出席。
鄱阳湖是我国最大的淡水湖，也是生物多样性十分丰富且保护完整的世界六大湿地之一，但目前鄱阳湖湿地面积正日益减少，湿地自然资源长期过度消耗，湿地生态环境污染加剧，湿地功能和效益不断下降，生物多样性特征正逐渐丧失，鄱阳湖的生态健康正面临严峻挑战。因此，迫切需要对鄱阳湖的资源、环境、湿地生态系统作长期的动态监测。 星子县境内鄱阳湖湿地面积60万亩，约占鄱阳湖湿地总面积的12％，具有鄱阳湖湿地的典型特征，是对鄱阳湖湿地进行研究的最佳样本。
针对鄱阳湖的地理环境特点，根据江西与中国科学院的合作共建协议，鄱阳湖湖泊湿地综合研究站包括鄱阳湖湖泊湿地观测研究站、鄱阳湖重点试验室、鄱阳湖博物馆、鄱阳湖备灾中心以及亚洲湖泊网、中国湖泊网、鄱阳湖生态环境数据网和若干个观测点，观测点分别设在鄱阳湖各典型地段。鄱阳湖湖泊湿地综合研究站的建立，为中科院介入鄱阳湖生态经济区建设搭建了平台，将对鄱阳湖的研究产生巨大推动作用。
11、湖北将在神农架试点生态补偿 每亩年补500元
来源：长江商报 2008-10-08
长江商报讯（记者 姚德春 通讯员 李飞 郑成林）从明年起，湖北省政府将在神农架林区启动生态补偿试点，为神农架林区增加1万亩退耕还林指标，并按每亩每年500元的标准予以补助，列入省财政预算。经测算，补偿资金将达到1000万元以上。记者昨从湖北省环保局获悉，由省级财政统筹向生态资源丰富的地区提供生态补偿，此举在全国还是首次。
神农架是全球中纬度地区唯一一块保存最为完好的原始林区，是第四纪冰川时期各种动植物的避难所和栖息地；它年蓄水量达30余亿立方米，相当于“亚洲人工第一湖”丹江口水库年平均蓄水量的1/4；因为它，每年可少向三峡库区排放泥沙700多万吨，其生态状况更直接影响整个华中地区的气候平衡；按照绿色GDP统计，神农架仅林木资源的绿色财富就达到1700亿元，并且这种财富是不断再生的。
省环保局相关负责人表示，“探索生态补偿机制，重点在饮用水源区、自然保护区、生态公益林等区域研究制订生态补偿的政策和措施，开展生态补偿试点。”今年6月，这一内容首次被写入《湖北省环境保护“十一五”规划》。
该负责人透露，除了在神农架林区开展生态补偿的试点外，武汉城市圈也准备按照“谁开发谁保护、谁受益谁补偿”的原则，探索建立生态环境补偿的长效机制。
12、长江中游遭遇百年枯水 海事部门启动应急预案
来源：荆楚网-楚天都市报2008年10月08日
荆楚网消息 (楚天都市报)(记者唐宜贵 通讯员望作信 王焕章) 眼下三峡大坝正在蓄水，又恰遇长江上游来水较少，导致大坝下游的长江中段水位下降明显。连日来，因受大雾影响，长江中段连发多起船舶搁浅事故。昨日，宜昌海事局发布通告，提醒过往船舶注意长江水情、雾情，以免发生搁浅、碰撞事故。
9月28日起，三峡大坝开始最终目标水位175米的试验性蓄水，10月7日流量为13300立方米/秒，而9月28日零时蓄水前流量为24000立方米/秒，急剧减小的江水下泄，历经9天变化后，大坝下游的长江中段水位明显降低，枯水水情已低至长江百年最低点。
同时，因江雾弥漫，行驶船舶频搁浅。10月4日，渝多818轮载煤4600吨，下行至枝江江段刘巷缓流3至4号红浮之间时，因江雾影响视线，导致看错航标，走出航道外搁浅；次日晨2时35分，宜昌民信2号载焦煤3000吨，下行至枝江江段时，又因同一原因在江中洲航道外北岸一侧搁浅。
针对近期水情、雾情，宜昌海事部门已启动应急预案，确保长江航行安全。
13、金东纸业VS环保组织：谁在忽悠民众？
来源：慧聪网2008/10/8/
积极推动上市的金东纸业与多个环保组织的这场对决尽管还没有落幕，但政府在环保审核过程中能够吸收环保组织和公众的参与，这本身就是一种进步
六环保组织上书环保部的行为最终搁浅了金东纸业（江苏）股份有限公司（下称“金东纸业”）的上市步伐，也引发了媒体间的一场论战。双方给公众呈现了如此不同的金东纸业形象：一个是劣迹斑斑的环境破坏者，一个是走在行业最前沿的环保企业。究竟谁在讲述客观事实，谁在忽悠民众？笔者通过走访部分当事人和法律专家，试图拨开笼罩事实的迷雾，为民众还原事件的真相。
主动出击VS防守反击
截至目前，环保核查公示期已经过了一个多月，金东纸业仍没有接到环保部的发牌，环保组织的介入使得金东纸业成为我国环保公示制度实施以来的首个上市受阻企业。在金东纸业上市审查受阻事件中，环保组织是绝对的主动出击方，金东纸业及其母公司金光集团APP（下称“APP”）自然选择了防守反击。
自然之友、绿色和平、地球村、绿家园、绿色流域和守望家园6家环保组织继8月12日向环保部递交第一封联名信后，又于9月2日再次致函环保部，举报金东上市的7家企业之一的海南金海浆纸业有限公司（下称“金海浆纸”）在废水废气排放等方面存在长期超标的环境污染问题，对当地居民的生产生活产生了较重的负面影响。
这一天环保组织的攻势达到了顶峰，同时也是金东纸业防守反击的转折点。如果说之前的媒体都还是对客观事实的描述性报道，之后的部分媒体已经加入了富有感情色彩的评论。
9月3日至9月5日，人民网署名王芳的笔者连续发了《金东纸业上市遇阻真相调查》四个系列报道，文章由表及里、由外而内、由浅入深将金东纸业上市遇阻事件刻画成了“国际环保组织密谋阻击金东纸业上市”的阴谋事件，并指责一些环保组织借助媒体炒作，通过过激的行为吸引眼球，吸收捐款。
绿色和平是六家环保组织中唯一的国际环保组织，该组织从2004年就开始关注APP在中国的环境行为。面对上述媒体的指责，绿色和平行动统筹钟峪表示：“我们欢迎媒体参与到公众话题的讨论中，这对推动公众对环境政策的了解和参与起着积极作用。我们相信，只有客观中立、实事求是的媒体报道才能给政府提供参考，有助于让公众了解真相，让企业以身作则。”
自然之友调研部主管张伯驹告诉笔者，最开始时是自然之友发现了金东纸业上市的消息，是他们联系绿色和平和另外几家组织开始的这个行动，所以说这个事情是由绿色和平策划是站不住脚的。
他还告诉《法人》，人民网上述文章擅自修改了对他的采访内容。他在接受人民网笔者采访时表示，环保组织第一封联名信中举报APP环境违规的信息大部分来自于“环保部及其环保局系统所公开的文件或者报道”，而这篇文章却将信息来源写成“媒体报道过的或是地方环保组织”。
绿色和平不接受政府和企业的捐助，只依靠个人和基金会的支持开展活动。如果意图取悦捐款对象，就要取悦民众，取悦民众的方式只能是实打实的按照公众利益行事。认为吸引眼球的过激行为就可以让民众解囊相助，那是把民众当成了傻子。拿了人民的捐款就要为人民办事，环保组织对可能存在污染环境的企业发出抗议，这难道不是应该的吗？
中国政法大学教授、著名环境法专家王灿发也肯定了环保组织在这一事件中的积极作用。他认为，不管这次审查通过不通过，环保组织介入这个事件就是一个很好的现象，起码环保组织有自己的声音了，政府在环保审核过程中能够有环保组织和公众参与了，这就是一种进步。
谁在讲述客观事实？
“我们认为媒体应该就事件本身进行报道，在此事件中，金东纸业是否为污染企业应该成为媒体认真调查采访的内容，而不是非常主观的做一些价值判断。”守望家园公共合作部负责人苏雨桐的话道出了笔者的本质责任。
但是一方认为，金东纸业从未停止对环境破坏的行为，另一方认为金东纸业已经全部整改完毕，而且又各自列举了证据，究竟谁在讲述客观事实？
8月29日，金东纸业经过2周内部自查，针对6家环保组织第一封联名信提出的金东纸业九大环保问题，发布了《金东纸业环保核查结果》，从“事件说明”、“原因及解决方案”、“核查结果”及“资料来源”四个方面对环保组织的举报作出了回复。结论是金东纸业对曾经存在的污染问题已经完全整改到位。
对此，苏雨桐认为，金光纸业所进行的回应内容中，并没有对一些明确的问题进行有针对性的回答，很多是他们的理念并不是实际行动；而且这是由金光纸业单方面出具的情况说明，并不能作为确凿的事实依据。
张伯驹也表达了同样的意思，他还表示：“金东纸业首先应该公开我们之前提出的9个方面的污染信息，接受公众监督，其次委托可信赖的第三方机构对其进行评估，才能得出其环境违法行为是否真正得以改善的结论。”
对于环保组织第二封公开信检举的金海浆纸存在29个环境污染问题，APP（中国）于9月4日在其网站首页发表了《关于环保NGO对海南金海浆纸指责的回应》，其核心内容是“洋浦经济开发区规划建设土地局在2008年8月19日出具的《关于海南金海浆纸业有限公司工业废水泄露及臭气整改情况的报告》中对环保所关注的所有排放问题的改进结果已经给予了充分肯定。”
然而8月28日至31日，环保组织就水污染、废气污染、在线监测设备问题赴海南金海浆纸所在地洋浦经济开发区进行实地调查，在这次调查中，环保组织不仅从金海浆纸附近的村民访谈中印证了金海浆纸污水和臭气排放问题，还意外发现其污泥废料被大量倾倒在洋浦临近的洛基镇隐蔽树林中，绿色和平将这一情况连同对周边居民的访谈实录以光盘形式报送环保部。
笔者采访的时候，绿色和平的工作人员正在对光盘进行后期制作，现在光盘已经制作完毕放在绿色和平的首页上供公众浏览。这说明至少截至八月底，金东纸业尚未整改完毕。
据新浪网“六环保组织欲阻金光旗下公司A股上市”的调查，截至9月18日，89.48％的投票者反对金光集团下属金东纸业A股上市，91.62％的投票者认为金光集团破坏了中国的自然环境，我们从公众的观点也可以窥见金光纸业环保问题的一斑。
谁在忽悠民众？
为了让公众了解真相，并利于公众监督，环保组织于发出第一封联名信的当天同时致函金东纸业，要求其按照《环境信息公开办法》规定，对此次环保核查所涉及的九个方面的信息进行公开。
六家环保组织除要求金东纸业公开各种环保信息，还特别要求金东纸业在网站上提供取水口、废水排放口的GPS位置、尺寸等非常具体的数据。金东纸业虽然没有直接批判这种要求，但是人民网发布的“挺金派”文章，却代其表达了观点：环保组织的要求太过了，因为“目前无论是国内还是绿色和平总部所在地──欧洲的造纸企业，以及美日等全球领先的造纸公司，几乎都没有在网上提供此类信息。”
对此钟峪表示，国外的排污口信息虽然不一定是被公开在企业自己的网站上，但是可以在诸如环评报告等文件中查询，公众是可以拿到这些信息的，而且也有些公司还是会主动自愿去公开相关信息的。
为什么我们要做这样的要求？钟峪告诉笔者，对于公众来说，最关心和最贴近的环境信息其实就是污染物排放信息，包括排污口的信息。但是目前的情况是，我们经常会发现很多排污口，但是不知道这些排污口是属于哪个企业，这就给公众参与环境保护造成了难题。
其实，这个要求对于所有遵守法律的企业是有利的，不能仅仅被视为是单纯要企业承担责任的要求。比如说，公众发现一个排污口在排污，却不知道是谁的排污口，那么周围的企业可能都受到公众同样的怀疑和压力，对于企业自身的形象也不好。
王灿发赞同钟峪的观点。他指出，排污口信息都被要求申报在《排污申报登记表》中，每年都要上报给环保部门，如果企业不开，政府也可以把它申报的东西公开。
钟峪告诉笔者，目前任何一家环保组织都未收到APP的正式回复，APP虽然做出了一些回应，但他们认为，其旗下包括金东纸业在内的几家欲上市的公司的环境污染信息并没有实质性的公开。
据王灿发介绍，根据今年5月1日施行的《环境信息公开办法（试行）》，国家鼓励企业公开九个方面的环境信息，而污染物排放超过国家或者地方排放标准，或者污染物排放总量超过地方人民政府核定的排放总量控制指标的污染严重的企业，必须公开企业名称、地址、法定代表人，企业排放污染物种类、数量、浓度和去向，企业环保设施的建设和运行情况，环境污染事故应急预案四个方面的信息。
“环境搞得好的企业应该乐于把环境信息公开，你不敢公开就说明你有问题。”王灿发的此番话或者会让金东纸业无地自容。
笔者给金光集团APP发去采访提纲，问及未公开环保信息的原因等问题，截止发稿前未得到回复。
金东上市是环保组织第一次运用“绿色证券”政策针对企业上市环保核查进行的行动，“我们没有能力阻止金东上市，也没有权利要求环保部门审核不过，我们只是尽到一个环境研究公众参与的一个角色。我们希望通过这次联合行动能够推动更多公众和组织关注、参与此政策的执行过程，希望‘绿色信贷’能够在今后发挥更大的环保监督审查作用。”钟峪向笔者表示。
链接一 金光、APP与金东纸业
印尼著名财团—金光集团（Sinar Mas Group）由亚洲知名华人企业家黄奕聪先生创立，其业务主要集中于四大核心产业：浆纸业、农业及食品业、金融业、房地产业。 △ 其中浆纸业集团—亚洲浆纸业有限公司（Asia Pulp & PaperCo.,Ltd.，简称APP）于1994年10月在新加坡注册成立。经过多年的发展，APP现已发展成为世界纸业十强之一，总资产达100多亿美元，年生产及加工总产能约1000多万吨，拥有100多万公顷速生林。 △ 金光纸业是APP的子公司。1997年5月18日正式成立于江苏省镇江大港，金光纸业(中国)投资有限公司和镇江金达工贸有限公司共同投资，总投资21.73亿美元。
链接二 金东纸业上市遇阻大事记
8月5日至14日，国家环保部对金东纸业上市环保核查情况进行公示，称“经核查，该公司基本符合上市公司环保核查有关要求”。
8月12日，自然之友、绿色和平、地球村、绿家园、绿色流域和守望家园6家环保组织联名致函国家环保部，检举金东纸业及其关联企业近三年的多项环境违法违规记录，恳请环保部谨慎处理并暂缓金东纸业上市环保核查。举报材料以三个附件详细罗列了金东纸业及其母公司、关联公司环境污染和毁林情况。本次欲打包上市的金东纸业及其控股子公司7家公司从2005年8月到2008年7月共发生九起污染事故，其中海南金海浆纸业有限公司还存在破环天然林的问题。
8月13日，就在环保组织第一封联名信发出的第二天，APP中国发布了“关于金东纸业符合上市环保要求的声明”，称此次计划上市的7家企业的环保投资已近44亿元人民币，并列举了多项来自地方和国家环保部门等机构的环境奖项，如金东纸业和宁波中华纸业先后获得国家环保部授予的“国家环境友好企业”荣誉称号。
8月29日，金东纸业经过2周内部自查，针对6家环保组织第一封联名信提出的金东纸业九大环保问题，发布了《金东纸业环保核查结果》，从“事件说明”、“原因及解决方案”、“核查结果”及“资料来源”四个方面作出了回复。结论是金东纸业对曾经存在的污染问题已经完全整改到位。
9月2日，六环保组织再次致函环保部，举报金海浆纸在废水废气排放等方面存在长期超标的环境污染问题，对当地居民的生产生活产生了较重的负面影响。
9月4日，APP（中国）在其网站首页发表了《关于环保NGO对海南金海浆纸指责的回应》，其核心内容是“洋浦经济开发区规划建设土地局在2008年8月19日出具的《关于海南金海浆纸业有限公司工业废水泄露及臭气整改情况的报告》中对环保所关注的所有排放问题的改进结果已经给予了充分肯定。”
14、中国能源观察：解密北京油价上涨背后面纱
来源：世界能源金融网2008年10月08日
世界能源金融网综合：据记者了解，北京此次成品油价格上涨，主要是为了提升环境质量。从更为宏观的角度看，北京此番油价“反常”上调释放了两个重要信号。
首先，国家将加快消除国内外油价差价。建立灵敏的市场油价形成机制，是中国能源改革确定的方向。但在通货膨胀压力依然很大，石油行业垄断一时难以打破的情况下，油价机制改革的条件不具备。这决定了眼下更为可行之策是消除内外油价的剪刀差。国际油价下跌时，逆向调升国内油价正是加快消除内外油价价差的好时机。国内其他地区的成品油价上调的可能性也增大。
国家将以经济手段加大环境保护。国家发改委批准北京油价上调，以提价来促进汽、柴油质量欧Ⅳ标准实施，显示了国家通过价格杠杆来抑制能源过度消费，推动节能减排的政策取向。可以断定，今后国家将会陆续出台更多以经济手段推动节能减排的举措。
政府试水地区油价差别管理
据上海证券报报道：7日起,北京市发改委上调成品油价。对此,业内人士普遍表示,在目前国际油价尚不稳定的情况下,全国性油价上涨可能性不大,但是不排除有政府实行地区油价差别化管理的考虑。
北京市发改委6日发布通知称,7日零时起,为补偿欧Ⅳ油品增加成本,对北京市汽油、柴油价格进行调整,各成品油经营单位可以零售基准价格为基础,在上下8％浮动幅度内制定具体零售价格。以93号汽油为例,如上浮8％,那么最高零售价格为每升6.37元。
信达证券石油化工分析师郭荆璞对此表示,原本预期9-10月份会出现的全国范围成品油价格上涨没有出现,这次只调整了北京地区,可见国家对于油价调整较为慎重。
他说,此次北京油价调整主要目的可能是缓解北京空气污染以及交通拥堵状况,改善北京城市环境。
西南证券高级宏观分析员董先安表示,地方调油价,对宏观经济不会有太大影响。北京发改委调价可能是由于通胀反弹压力减小,认为时机比较合适。他表示,对成品油进行价格调整的想法政府一直都有,前一段时间价差大时出现走私油现象。目前国际大宗价格在下跌,内外价差缩小很多,全国范围内油价是否调整,还要视国际国内市场环境而定。
郭荆璞也认为,北京油价调整有其特殊原因,未必与全国调整有必然联系。
据了解,从2008年1月1日起,北京市在全国率先实施欧Ⅳ燃油标准,北京所有的加油站都必须提供符合新环保标准的汽油和柴油。与欧Ⅲ标准相比,汽油、柴油硫含量分别相当于原标准的1/3和1/7。
一位石化分析人士称,此次北京成品油价格上调,可以补偿油企欧Ⅳ油品增加成本,长期以来我国油价与国际倒挂,油企亏损严重,而北京的欧Ⅳ油品成本更大。此外,他认为不排除有政府实行地区油价差别化管理的考虑,"对于空气污染和交通拥堵压力较大的地区实行高油价,对于偏远及不发达地区实行低油价,这种价格杠杠或许能缓解一定的城市环境压力。"他表示。
该分析人士告诉记者,油价主要由两个因素决定,成本定价和政府调节,目前我国油价已存在地区差别,广州、深圳等沿海地区油价相对较高,其次是北京、上海等经济较发达城市,西北地区价格较低,而通过政府对油价的行政调节,可以一定程度上缓解这些地区的交通压力。
“但是地区差异也不可能太大,否则可能会出现不法分子跨地区倒卖成品油的情况,如果地区油价差别达到一定程度,还可能会有诸如有车一族河北加油,北京消费的现象。”他表示。
他表示,这在某种程度上反映了政府的态度,也许短期内效果不会很明显,但长期效应会有体现。
对于全国油价调整,他认为,在目前国际油价尚不稳定的时点,全国性油价上涨可能性不大。
北京油价上调并非全国性调整
据新京报报道称，成品油价格上调仅限于北京地区，并不是全国性调整。中石油华北公司一位不愿透露姓名的人士表示，此次价格上调的幅度并不大，与上次6月20日全国价格调整不同，属于地区性调整，其主要考虑的是北京今年3月更换了欧Ⅳ标准的油品，油品质量提高给石油公司增加了成本。
为减轻本次成品油价格调整对公益性行业的影响，政府将对农、林、城市公交、农村客运、出租等行业给予财政补贴。各级价格主管部门将加强对本市成品油价格的监督检查，坚决查处各类价格违法行为，继续正常的市场价格秩序。
成品油涨价须兼顾市场和民意
从消费者而言，此轮成品油涨价并不会给有车者带来经济方面的重负。但尽管如此，这轮涨价选择的时机也有待商榷。须知，上轮全国性的成品油涨价是在6月20日，但那次涨价有着深刻的市场原因，即国际油价达到了历史高位的150美元每桶。国内成品油市场如果不跟进，内外两个市场的价格倒挂就会变得十分突出。亏损的油企成本不由市场均摊就会由公共财政来填补。但是这轮涨价距离上次只有不到4个月，而且国际油价一路下滑，目前已经跌到不足90美元每桶。随着华尔街金融风暴在全球的蔓延，国际油价一路走低的趋势还有可能延续。据悉，当国际油价回落到80美元每桶的时候，国内外油价的倒挂就会消失。在此情势下，国内油价逆市而为，自然会让公众疑惑不解。
市场分析人士给出的答案是，8月份的CPI已经回落到4.9％，通胀警报已经解除，成品油涨价一次到位的时机成熟。但8月份的PPI数据同比上涨10.1％，其传导至消费品领域的价格因素被忽略了。而且，从政策层面分析，在CPI下调的情势下，政府并未作出成品油价格普涨的决定。可见，政府也在观望市场走势和民生诉求。
所以，这次北京市场的成品油涨价，虽有欧四高成本的铺垫，但涨价时机还是让人觉得突兀。众所周知，现在市场上最需要的是消费者的信心。仔细算起来，每升93号欧四油涨价不足两角收获的经济账和民意恐慌透支的市场账比起来，后者更为重要。
更重要的是，伴随着北京市场的成品油涨价，其他地区会不会随机跟进，形成连锁反应？
笔者以为，对于民生民意而言，最敏感的就是价格的波动。政府多管齐下的救市举措是为了构筑一个宏观健康的市场环境，但是微观的民生诉求也不能大意。
15、环保怎能少了社会监督?
来源：中国环境报 2008-10-08
多年来，我国在环境保护方面做了颇多努力，相继出台多项政策法规，加大对污染环境、破坏环境和资源违法的行为的打击力度，取得了积极进展。“环境产业国际投融资论坛”近日透露，截止到2008年7月底，我国建成的污水处理厂数量已达到1470座之多。有关统计数据显示，截至2008年6月5日，我国正在运营的污水处理厂总数已达1408座，其中城市污水处理厂数量为1043座，数百座县级及以下污水处理厂也在积极运转。
从这些数字可以感受到环境污染的加剧与治理所面临的压力。我国污水处理产业得到了高速发展。成绩单的背后离不开政府的强力支持，更离不开社会舆论和媒体的监督作用。从近日笔者所观察到的环保事件就感到了这种舆论作用的强大。
据《安徽日报》报道，流经安徽省泗县大庄镇的民利河遭污染，使两岸村民深受其害，村民多次反映也得不到根治。后来经过媒体的报道并配发短评后，引起了泗县县委、县政府的高度重视，责成县环保局和大杨乡人民政府相关人员组成联合调查组，对环境污染行为进行调查处理。
无独有偶，河南省中峰乡秦庄村村民日前也反映，当地6家漂白棉厂两年来产生的废水直接排入地下，严重污染地下水，极大地威胁着村民的饮水安全和身体健康，当地村民曾数次反映却一直未查处。当地媒体介入后，虞城县才引起重视，对漂白棉厂下达关停通知，尽快布置彻底查处。
可见，社会舆论对环保事业的推动作用正在逐步增大。在笔者看来，我国环境保护工作需要全社会尤其是舆论的支持。充分发挥新闻舆论监督的作用，有效监督和制约忽视环境、污染环境和破坏环境的行为，使之得到及时揭露和批评，将对我国的环境建设和生态建设起到积极的促进作用。社会和媒体监督力量的强大，对我国环境信息公开制度建设也是一件莫大的幸事。
事实上，环保部门早已意识到社会舆论力量对于环保工作的重要意义。环境保护部副部长潘岳曾指出，环境记者正在改写历史，因为环境记者是可持续发展理念的传播者和实践者。当前，加强环境新闻宣传和舆论监督对于中国的环境保护事业具有特别重要的意义。环境新闻头顶着天，连接着国策与宏观战略；脚踩着地，连接着人民群众的利益与关注点。
我国著名的环境专家曲格平教授也指出，中国环保事业的进步，很大程度上是靠舆论的推动力量。“中国的环境保护事业是靠宣传起家的”。公众是环保的原动力，媒体是环保的推动力。
毋庸置疑，我国的环境保护现如今不再是技术、资金、运作是否到位的问题，而是制度能否变革的问题，是观念能否完全转变的问题。对于我国政府来说，必须积极采取措施，加强在环境污染方面的信息披露。同时借助媒体的宣传和监督，让社会公众了解污染的严重程度和危害程度，调动其参与环保的热情和激情，这样，我国的环境保护工作才能不断深入推进。
