九月五日绿家园江河信息导读： （编辑：丽英）

九月五日绿家园江河信息导读：　（编辑：丽英）

民间环保：

1、社会组织救灾观察

环境资讯：

2、21世纪经济报道：　　　　　07节能考核公布：千家企业未达标 禁批新项目

3、搜狐：　　　　　　　　　　奥运过后 美国专家担忧中国环境危机

4、北方网：　　　　　　　　　我国首家环保减排交易平台挂牌

地方信息：

5、新华网：　　　　　　　　　湖北推行环境污染责任保险

人与自然：

6、人民网环保频道：　　　　　消失三十年后濒危鱼类滇池金线鲃重现滇池

重大水事：

7、新昆明网：　　　　　　　　滇池水将进入自动监测时代

人物访谈：

8、大洋网－广州日报：　　　　欧环保总署:北极冰盖全消融海平面涨7米

金东纸业上市遇阻真相调查系列报道（四）：

9、人民网：　　　　　　　　环保认证体系就是经济话语权 不能被国外控制

深度报道：

10、解放网：　　　　　　　　环保袋是真的环保还是制造污染？

11、新华网：　　　　　　　　温州：风景保护区变成了私家花园？

12、新华社：　　　　　　　　"溢油事件"敲响北部湾生态警钟

13、中国青年报：　　　　　　有蓝天还应有干净的肺 无烟社会能否成为奥运遗产 

环境时评：

14、新京报：　　　　　　　　高安屯垃圾场何以引起非议 

15、新京报：　　　　　　　　治污治堵，别只盯着"单双号"限行 

1、社会组织救灾观察

2、07节能考核公布：千家企业未达标 禁批新项目

来源：南方报业传媒集团-21世纪经济报道2008年09月05日    

　　在各省交出2007年节能考核答卷后，占据中国耗能三分之一的千家企业节能责任考核也有了结果。

　　9月3日，国家发展和改革委员会(下称“国家发改委”)正式对外公布了2007年千家企业节能目标责任评价考核结果。

　　除占7.8%的74家考核结果为未完成等级外，2007年中国参加节能目标考核的953家企业，有391家考核结果为超额完成等级，占41%；456家考核结果为完成等级，占47.8%；32家考核结果为基本完成等级，占3.4%。

　　尽管已完成了三分之一多的节能任务，但国家发改委并不显轻松，包括整改未达标者禁批新项目、固定资产投资项目进行“能评”在内的各种措施，仍锁定在“双高”企业。

　　节能任务完成三分之一强

　　这场考核来自于2006年开始的一场节能行动。

　　从2006年开始，国家有关部门就在钢铁、电力、化工、煤炭、有色等九个重点耗能行业开展“千家企业节能行动”。目的是到2010年，这千家企业争取实现节能1亿吨左右的标准煤。

　　“千家企业耗能占据了全国耗能量的30%。”9月4日，国家发改委环资司节约处处长吕文斌对本报记者解释，千家遴选的标准是，年耗能量在18万吨标准煤的“高耗能、高污染”的企业。所以，“抓住”这近三分之一耗能量，就抓住了完成中国节能的关键。

　　这从最后公布的数据也能看出，2007年，这千家企业实现了节能量3817万吨标准煤。

　　“按目前国家节能力度，应该有望完成最后目标。”从目前已经完成了三分之一的节能任务来看，国家发改委能源所研究员姜克隽表示形势乐观。

　　尽管从千家企业节能整体形势看，多数企业完成了2007年任务。但从区域划分而言，节能压力依然不小。

　　记者发现，按省来划分，以钢铁、水泥、电力为主的重工业大省河北省未达标企业数量位全国各省区市之首，共有15家企业未完成节能目标。

　　而如果千家企业节能考核中未能达标，也直接影响到省级考核完成情况。如在之前公布的各省市节能考核中，河北属于“未完成等级”的最后7个省范围内。

　　“能评”堵住源头

　　国家发改委“抓”千家企业节能的办法有奖励、惩处加堵源头。

　　“对企业节能技术改造，按你的节能量进行奖励。”吕文斌称，目前政策是，奖励要先看节能量，即节能量在1万吨标准煤以上，国家给与奖励，同时地方也按这个政策鼓励。

　　对于一些中型企业而言，显然不容易有这个量。因此，吕表示，如果在县级，可能考虑下调这个标准。

　　因此，国家发改委在公布考核结果时表示，对评价考核结果为超额完成和完成等级的企业，由所在省级节能主管部门予以通报表扬，对成绩突出的，给予表彰奖励。

　　除奖励外，未达标的企业要面临整改压力。

　　国家发改委官员表示，根据《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》的要求，对千家企业中的国有独资、国有控股企业，考核结果交各级国有资产监管机构，作为企业负责人业绩考核的重要依据，实行问责制。

　　对未达标企业提出三点要求：对评价考核结果为未完成等级的企业，一是要求在考核结果公告后一个月内提出整改措施，并报所在地省级节能主管部门，限期整改；二是一律不得参加年度评奖、授予荣誉称号，不给予国家免检等扶优措施；三是年内对其新建高耗能投资项目和新增工业用地暂停核准和审批。

　　在奖惩外，国家发改委还力图通过机制安排来堵住节能源头。

据记者了解，环资司正在积极酝酿《固定资产投资项目节能评估和审查条例》，这是一个把类似环评的“能耗评审制度”引入投资项目的制度。如果该制度建立起来，所有固定投资项目立项之前就将面临“能耗”拷问。 (责任编辑：苏苏)

3、奥运过后 美国专家担忧中国环境危机

来源：搜狐2008-09-05 

美国《头版》杂志9月3日文章，原题：中国可能会因其增长而窒息与菲尔普斯、博尔特一样，北京奥运会期间的空气问题也是头条新闻的强有力竞争者。几乎每一篇报道都包含这样的评论：随着工业活动全面恢复，空气质量将很快再次恶化。

它们的观点是：清洁环境与经济增长之间必须取得平衡。然而事实却是，中国必须改善环境以维持经济增长。现在的中国经济比30年前更加高效，但紧锣密鼓的扩张却给自然资源带来前所未有的压力，并开始威胁到公众健康。无论其经济规模是否将匹敌或超越美国，中国都可能会达到苏联当年令人惊骇的环境退化、本土产业低效率的状况，并最终导致经济停滞。

中国面临着水资源危机。喜马拉雅山脉的冰川开始从顶部融化。长江冬季水位是有记录以来最低的，黄河的外流量只有40年前的10%。水资源消耗量一直在不断增长，而且将随着人口膨胀、城市化进程及工业扩张而继续增长。如果冰川无法提供足够水源，大米产量将会直线下降，中国的粮食自给目标将无法实现。

东部城市地下水水位下降及地表沉陷，已给中国带来750亿美元的损失。在农村地区，卫生部数据显示，40%的饮用水不安全。1/4的地表水无法利用，3/5的地表水无法养鱼。卫生设施是个重要的健康指标，然而尽管财富不断增长，中国在这方面却落后于国际平均水平。水电站的宏大计划将由于水位不断下降而破灭，这将进一步增加煤炭需求，令空气质量恶化。

水资源的减少也使可利用耕地不断缩减。1996年官方数据表明耕地面积约为1.3亿公顷。2007年下降到1.22亿，接近中央政府一直坚持的1.2亿公顷“红线”。而且耕地流失速度在加快。

在世界20个空气质量最差的城市中，中国占了大部分，每年可能有75万人死于空气污染。此外，在收入节节攀升的同时，中国的婴儿出生缺陷率也已超出世卫组织的全球平均水平。这与空气污染明显有密切关系。

健康的体魄是经济发展的核心。与长期经济增长关系最为密切的一个因素就是平均寿命。然而，环境条件却明显在危害中国的公众健康。环境因素带来的健康危害需要到下一代才能显现出来，但现在已出现了一些迹象。另外，大规模的公众健康项目需数年甚至数十年才能发挥作用，北京尚未意识到这一挑战的难度。

中国改革开放已走过30年历程。二战结束后的30多年中，苏联也以极度的工业扩张而自豪。然而在这个表面下，生态破坏事实上已开始减少人均寿命，并最终导致经济长期停滞。另外，俄罗斯联邦最近的复苏源自于它的自然资源，这是中国所不具备的。也许在一代人之后，中国的产业兴盛将是一种不同的局面。

4、我国首家环保减排交易平台挂牌

来源：北方网　2008-09-05

　　我国首家综合性环保减排交易平台———天津排放权交易所近日在天津开发区金融街挂牌。清洁发展机制和排放交易市场是滨海新区落实综合配套改革试验总体方案的重要举措之一。

　　由中油资产管理有限公司、天津产权交易中心和芝加哥气候交易所共同成立的天津排放权交易所，其目标是协助企业低成本高效率地实现二氧化硫、化学需氧量等污染物的减排；协助企业以最低成本获得最高能源效率；协助企业管理其环境风险，满足日益提高的环保信息披露要求；为企业全方位参与国际排放权市场提供渠道和经验；为市场参与各方提供透明的交易价格；设计一流的环境交易市场和金融创新产品；通过标准化的交易程序保证环境交易市场的公信力；为低成本高效率地控制排放积累经验、健全机制；促进政府管理部门和企业排放管理能力建设；协助树立我国在通过市场机制管理排放方面的领先地位；协助国家制定更加完善的环境政策和目标；为排放交易市场利益相关方提供有关排放交易的高质量的信息、培训和相关服务。

　　天津排放权交易所为“已注册并签发的经核证的减排量”、“经核查的减排量”和“陆续推出的其他环境产品”提供集中竞价服务，其会员组成分为排放类会员、流动性提供商会员和竞拍会员。经核查的减排量在交易所竞拍，可为企业募集资金，也使污染减排不再是“只有投入，没有收入”的行为。据业内人士介绍，该交易所的成立，为我国在国际排放权交易市场上争得定价权，将为众多承担减排指标的企业提供福音。

　　环境交易最早诞生于美国，正是上个世纪90年代美国实施二氧化硫排污权交易制度取得的成效，让世人开始重新审视市场手段对于环保的特殊作用。芝加哥气候交易所(CCX)于2003年开始运营，是排放权交易卓越的先驱和全球化平台。CCX是全球首家也是唯一一家自愿接受强制减排和法律要求强制减排的机构温室气体排放权全球交易系统，是唯一一家六种温室气体排放的全球交易系统。

5、湖北推行环境污染责任保险

来源：新华网 2008年9月5日

新华网武汉９月４日电（记者魏梦佳）湖北省环保局与中国保监会湖北监管局近日联合启动环境污染责任保险试点工作，并将于明年全面推行环境污染责任保险，基本建立覆盖全省各重点行业、企业的环境污染责任保险制度。

环境污染责任保险为国际上普遍采用，它是企业就可能发生的环境事故风险在保险公司投保，由保险公司对污染受害者进行赔偿的制度。

记者从湖北省环保局获悉，年内全省将重点在生产、经营、储存、运输、使用危险化学品企业，易发生污染事故的石油化工企业、危险废物处置企业，以及近年来发生重大污染事故的企业、行业及武汉城市圈进行试点。

目前，各地环保部门正对近三年来本辖区发生的环境污染事故中企业的污染损失情况进行调查，积极引导和督促生产经营单位引入保险机制，并加强对高危行业企业投保责任保险的检查督促，将其是否购买责任保险作为环境监管的重要内容。

6、消失三十年后濒危鱼类滇池金线鲃重现滇池

来源：人民网-环保频道2008年09月05日

　　人民网北京9月5日电 （记者赵永新）消失了30多年的国家二级保护动物、中国濒危特有鱼类——滇池金线鲃，如今又重新回到了滇池。这是中国科学院昆明动物研究所研究人员8年攻关的结果。据介绍，俗称金线鱼的滇池金线鲃与大头鲤、大理弓鱼、鱇浪白鱼一起，被誉为云南四大名鱼，是上世纪五六十年代滇池水体的主要经济鱼类之一。近30年来，由于环境污染、盲目引种、过度捕捞等原因，滇池金线鲃已从滇池湖体消失，仅少量存在于滇池周边未受污染的溪流、水潭中。

　　在云南省发展与改革委员会、全球环境基金会(GEF)/世界银行的立项与资助下，中国科学院昆明动物研究所副所长杨君兴研究员带领的研究组建立了珍稀鱼类保育研究基地，从2000年开始对滇池流域的滇池金线鲃分布、数量和栖息地等进行调查。2004年，他们从嵩明白邑黑龙潭引种滇池金线鲃200尾，开始进行人工驯养，先后攻克饲养、催产和孵化等环节的技术难题，在2006年首次实现滇池金线鲃人工繁殖成功，当年繁殖1000余尾。在此基础上，研究人员细化并完善了亲鱼培育、人工繁殖和仔鱼培育的各个环节，在2008年成功繁殖出滇池金线鲃子二代仔鱼10万余尾。

　　为保护和恢复滇池关键土著物种的生态系统重建，该研究组于2007年3月开展了滇池金线鲃重新引入滇池湖体的中期实验，陆续投放5000余尾到两个项目区。观测结果显示，投放的滇池金线鲃成活率在90%左右，生长状况良好。

据了解，研究人员计划在滇池野化滇池金线鲃的同时，回植高原湖泊特色植物海菜花，并辅助配以土著无齿蚌等系列底栖生物，构建以花—鱼—蚌为代表的土著水生生物多样性丰富的湿地生态系统，以期实现生态治理、生物多样性保护和地区经济共同发展的可持续体系。

7、滇池水将进入自动监测时代

来源：新昆明网2008-09-05

西班牙29.8万欧元滇池保护赠款获批

经过两年准备和申请，昆明市滇池管理局“滇池流域主要河道及污水处理厂水质、水量自动监测系统”的研究和建设终于有了实质性进展。滇管局从2006年底开始申请西班牙政府可行性研究基金（FEV基金），已经获得西班牙工业旅游与贸易部发来的正式批准函件。据悉，该项目可得到29.8万欧元的FEV赠款用于项目的可研工作。这就表明，“滇池流域主要河道及污水处理厂水质、水量自动监测系统”的前期可研有了充足的资金支持。而在可研完成后，招、投标工作将随即进行，数量更大、环保意义更显著的投资也将随之而来。

2年准备终上道

记者了解到，2006年，昆明城市排水监测站及环境监测中心提出建议，计划在滇池流域主要出入湖河流及城市污水处理厂进出水口建设滇池流域主要河道及污水处理厂水质、水量自动监测系统。据相关负责人介绍，经过测算，该项目需要投资8975万元，其中包括相对充分的前期可研经费。

据相关资料显示 ，该项目建设总投资8975万元，其中监测站建设费4947.5万元；基站基础建设费1007.5万元；自动监测硬件设施费194万元；指挥中心设备费用216万元；管理控制系统开发费1480万元；其它费用470万元；年运行费660万元 。

经过两年的申请，水质、水量自动监测系统的前期可研经费终于得到落实。据了解，该笔29.8万欧元的FEV赠款来自西班牙政府可行性研究基金。目前，西班牙方面已经批准了赠款，并由西班牙阿格巴水务集团与昆明方面形成合作。同时，昆明方面也在按照西班牙FEV赠款相关程序开展项目可研招、投标工作。

打下污水处理行业化基础

据了解，自2000年起，国家大力推进了污染源和流域湖库地表水水质自动监测能力建设工作。通过水质自动监测，提高环境监测的能力和水平，准确客观地说清环境质量状况及变化。同时，自动监测也能有效监控污染物排放、及时掌握流域水质状况、跟踪污染水团及仲裁污染纠纷，全国已建成120多个水质自动监测站并投入运行。

作为国家优先治理的重点流域，滇池流域的环境监测为环境管理和污染治理提供了重要的技术基础和技术依据。其中包括滇池流域主要污染物入湖总量，成为科学评价滇池流域水污染防治效果的重要参数。据相关负责人介绍，实施“滇池流域主要河道及污水处理厂水质、水量自动监测系统”项目的主要目的是，通过建立主要入湖河道的总量自动监测与管理系统，为核定、控制滇池入湖污染物总量，科学评估和监督滇池污染治理项目提供比较完善的数据支持。同时，经过低劳动力、高科技的自动监测系统，能够有效地监控污水处理厂运行情况，为污水处理行业的市场化运作、核定污水处理费用，打下基础。

自动监测站将遍布滇池流域

记者从滇管局相关资料中看到，“滇池流域主要河道及污水处理厂水质、水量自动监测系统”工程，包括15个滇池入湖河道水质水量自动监测站、2个出湖河道水质水量自动监测站、8座城镇污水处理厂进出水口的16个水质水量自动监测站及1个数据监控管理中心。

记者从《滇池流域主要河道及污水处理厂水质、水量自动监控系统项目建议书》上了解到，项目建成验收后，将由政府委托第三方运营商负责系统的运行维护。同时，政府将在昆明市滇池管理局下属昆明城市排水监测站建立质量控制管理中心，负责系统运行的质量监督管理。

据悉，自动监测系统初步计划分期开发昆明市6个污水处理厂和12个自动监测站、系统集成及管理系统。另外，项目还计划建设滇池北岸5个入湖河道自动监测站，呈贡、晋宁2个污水处理厂和4个自动监测站，以及滇池北岸及东南岸12个入湖河道自动监测站和2个出湖河道自动监测站。 记者陈果 实习生盛倩报道

8、欧环保总署:北极冰盖全消融海平面涨7米

－――专访欧洲环保总署署长JacquelineMcGlade女士

来源：大洋网-广州日报 2008年09月05日

Jacqueline McGlade女士接受本报记者采访。

北极海水中的冰凌与远处光秃秃的山头形成鲜明对比。

　　“如果北极的冰雪全部融化，地球的海平面就会上升7米。这是多大的灾难？但我们决不会允许这种情况发生！”广州日报·南湖国旅全球环保行的第二站来到了丹麦，专门拜访了欧洲环保总署署长JacquelineMcGlade女士，她见到来自中国的记者采访环保问题，非常高兴，不仅将采访时间延长了1个小时，还吩咐手下的人带领记者到欧洲环保总署的相关部门参观。

　　从欧洲环保经验到中国环保建议，从全球协调环保问题到区域性的“小环境”保护，从近期发生的气候灾害到未来的北极冰川融化……JacquelineMcGlade对记者娓娓道来。

　　文图/记者王飞

　　说经验：

　　不能让企业亏本参与到环境保护中

　　记者：无论是在丹麦还是在冰岛，蓝天白云、清澈的溪流给我们留下了深刻的印象，欧洲成功的环保经验是什么？

　　McGlade：这只能说明欧洲在小环境上治理上取得了一点成绩。首先，对人和企业的教育非常重要，必须调动他们的积极性让他们主动参与到环保中来，而不能一味地使用强制手段，企业是逐利的群体，如果参与环境保护要亏钱，我想很多企业都不会干。

　　欧洲在30年前已经着手于环保。在这30年间，制定了大量的各种规章制度，大多数欧洲国家利用这些强制性的措施取得了成效。怎样处理政府、个人和企业之间的关系呢？首先，政府要从关注GDP转向于关注绿色GDP（BeyondGDP），这确实是比较困难，但却是唯一的道路；其次，政府要加强对个人的教育，比如在小学课本中加入环保课程。

　　最后，政府要支持企业的环保行动，并制定奖惩并举的政策，对于主动参与环保的企业给予奖励，对于做不到零排放的企业给予重罚。

　　谈危害：

　　全球气温升2~3℃冰盖将全部融化

　　记者：地球平均气温如果上升1℃，意味着什么？

　　McGlade：在过去的50年间，地球的温度上升了将近1℃。从冰河时期到现在，地球的平均温度上升了6℃；科学家们预测，在未来百年时间里，地球的气温将再上升1~6℃。

　　全球均温如果上升1℃，北极圈有半年时间不会结冰，将打开西北通道让船只航行，孟加拉湾沿岸数万民宅被淹没，飓风也开始侵袭南大西洋，美国西部出现严重干旱，导致全球谷物和肉类市场短缺，目前这些正在发生；如果全球气温上升2℃，格陵兰冰河会逐渐消失，大片冰层融化威胁北极熊的生存，太平洋岛国图瓦卢被上涨的海水全部淹没，这些即将发生。

　　目前科学家普遍预测全球气温上升2~3℃，格陵兰岛上的冰盖就会全部融化。届时，全球的海平面会上升7米，包括中国上海、广州在内的全球沿海城市都会被海水所淹没。

　　记者：科学家们预测北极冰盖全部融化的时间是50~100年，你如何看待？

　　McGlade：我们怎么可能会允许这种事情发生？这种预测是根据现在的情况假设的。如果我们能够改变现在使用能源的方式，地球上每个人都从自身做起保护环境，这一天就永远不会到来。

　　找症结：

　　环境恶化如飞机起飞很难马上停下

　　记者：解决气候异常的关键在哪里？

　　McGlade：地球环境恶化就像是一架刚刚起飞的飞机。现在这架飞机不仅没有降下来，而且还在不停地加速。

　　现在地球环境保护的关键就是减少二氧化碳和废气的排放速度。如果不这样做就会让地球走向极端，一方面会影响到身边的亲人，比如飓风、冰雹让部分人遇难；一方面会影响到自身，由于树木、花草难以迅速吸收过多的二氧化碳，导致呼吸系统疾病爆发。

　　记者：地球上的人口越来越多、经济越来越发达，人们所消耗的能源肯定会越来越多。如何解决经济发展与环境保护之间的矛盾？

　　McGlade：这确实是一个难题。在1990~2004年间，全球二氧化碳排放量上升了27％，从204.63亿吨到260.79亿吨。欧盟已经表示，如果让全球气候变化限定在一个可控制的范围内，全球气温高出工业化社会时的温度不能超过2℃。为实现这个目标，发达国家和地区在2050年前必须将排放量降低60%~80％。这要求全球各国行动起来，争取将GDP能源消耗量降到最低，尽快开发和使用洁净能源或可再生能源。

　　看未来：

　　气候变化威胁最大

　　记者：如果全球环境按照现在的速度发展，50~100年后将变成什么样子？

　　McGlade：全球环境恶化有很多信号，比如干旱增多，冬季变得更冷，夏季变得更热等等，这些人们都可以看到。但地球是一个生态系统，还有许多人们看不到的东西，根据我们的模型，未来50~100年间，全球环境最大的威胁是气候变化。一般来讲，人们觉得气候变化无非是升温或降温，其实并非如此。类似于干旱、风暴、冰冻等灾害都是气候变化产生的。

　　记者：气候变化对哪些地区的威胁最大？

　　McGlade：从东南亚海啸到印尼的飓风，一个个灾难已接踵而至。气候变化的恶果与生态环境保护成反比。

　　对发展中国家的中国而言，不能轻视气候变化所带来的威胁。青岛海洋大学气候变化研究中心的一份报告显示，中国已经出现大面积的干涸现象，而在20年内中国的干涸现象还会加重。发达国家也不能轻视这个问题，目前地中海国家的夏天特别干燥，这可能会加速当地淡水的蒸发，最终的结果显而易见。

　　出点子：

　　用新能源代替煤炭

　　记者：中国急需克服经济快速发展带来的环境污染问题，欧洲环保总署有什么好的建议？

　　McGlade：中国在环境保护方面的进步非常快，你就是一个见证。你们开始关注北极的气候变化，并亲自来北极采访，这说明你们对环境保护的重视程度。

　　环境保护是没有国界的，一个国家的努力最终很可能是让其他国家受益。所以，现在每个国家最需要做的是先保护好自己的“小环境”，然后再参与国际合作，致力于保护地球大环境。

　　对于“小环境”治理，我有三个建议，一是必须种植更多的树木，保护好植被和森林环境。这一点非常重要，因为只有足够的植被和森林环境才能吸收空气中的废气和二氧化碳，并排放出清洁的氧气，保证区域性的空气质量。

　　二是使用新能源来替代煤炭。中国是产煤大国，也是煤炭消费大国。煤炭排放出来的二氧化碳对空气污染非常严重，中国应该减少煤炭的使用量，尽量使用一些新能源。

　　三是对水资源的保护。取水过度可能会导致淡水枯竭进而引发干旱，严重时会导致沙漠化。

　　路边停车开发动机

　　司机遭路人“讨伐”

　　本报讯 （记者王飞）“对不起，请关闭发动机！”进入6月，丹麦的天气暖和起来，在丹麦首府哥本哈根大皇宫前的马路上，华人司机卢涛和记者在等候翻译上车时，按照国内接待游客的惯例提前10分钟启动了汽车的发动机，并打开了空调以便车内凉爽起来，但没想到遭到了当地居民的强烈反对，一位路过的小伙子专门走上前来这样对卢涛说。

　　在欧洲4天时间里，记者最深的感触就是当地居民的环保意识，大到汽车尾气、二氧化碳排放，小到使用空调、拣拾垃圾，环保已经成了他们生活中的一部分。

　　风车发电：

　　三成能源是“绿”的

　　在哥本哈根港口附近，20座巨大的白色风车在大海中一字形摆开。这里就是世界上最大的海上风车园——“米德尔格伦登”风车园，风机通过海底电缆与3.5公里以外的电厂相连发电。整个风车园能为3.2万户居民供电，相当于哥本哈根市3％的电力需求量。风车园放弃了政府或财团介入，而是将股份卖给一般的消费者，8552个消费者共同拥有这个风力发电厂。即，这8552个消费者永久享有风车园的电力。

　　目前，丹麦共拥有5600多座风车，已经为该国提供了10％的电力。丹麦政府预计到2030年，全国一半的电力供应都将由风车来完成。

　　丹麦风车的快速发展缘自于丹麦的能源危机。1993年，丹麦仅有3%的能源来自非石化燃料，其中98％依赖于进口。为克服经济上的依附性，丹麦开始发展风力发电，并对石化燃料使用严格限制。目前，丹麦大约30％的能源都来自于绿色能源。全球40％的风力发电都是由丹麦来提供。丹麦从一个能源进口国摇身一变成了资源出口国。

　　单车遍地：

　　汽车尾气人人喊打

　　与一些发达国家每户都拥有一辆私家车不同的是，丹麦每户都会拥有至少一辆自行车。丹麦街头有完善的自行车专用道，旅游部门还专门设计了适合自行车旅游的线路。

　　司机卢涛告诉记者：“丹麦是不允许汽车启动发动机停在路边的，等人也不行，因为这会增加大气中的汽车尾气排放量。如果被交通警察看到会被重罚。”

9、环保认证体系就是经济话语权 不能被国外控制

来源：人民网　2008年09月05日

　　和多数对环境影响大的产业上市前遭遇一样，江苏省最大的造纸企业金东纸业在上市环保核查公示期间，引来6家环保组织反对，其中不乏国际环保组织的身影。

　　在某国际环保组织的精心策划下，它们“一致”认为：“金东纸业及其关联企业近年有8起环境违法违规记录，建议环保部慎重考量、谨慎处理并考虑暂缓批准金东纸业上市环保核查。”

　　这是继策划转基因食品、广东毒菜等事件后，该国际环保组织再次对中国企业的环保问题出手，而时机就选在金东纸业上市前环保核查的关键点上。

　　金东纸业是江苏省最大的造纸企业，也是目前世界上最大的铜版纸厂，是首批国家环境友好企业，其生产设备几乎是目前世界上最先进的。

　　随着笔者深入调查发现，整个事件从收集网络信息到发布联名信再到媒体炒作，一系列成熟运作的背后还有着许多不为人知的秘密。

　　“金东纸业的技术、生产、治理理念是前沿的，达到甚至超过国际先进水平，如果说它有什么环保不利的话，包括发达国家在内就可能没有哪家企业可以做到了。”中国造纸协会秘书长赵伟对笔者说。

（在宁波亚洲浆纸业，为防止对环境的影响，公司为储煤场戴上了“钢口罩”。）

　　赵伟告诉笔者，从行业定位来说造纸业是一个机械、化学一体的行业，从产业上讲造纸业又是基础原材料产业，在生产过程中都会有废物的产生，处理不好就会有污染，目前中国制定的制污标准在全球是最高的。以前造纸业在治污方面名声不好，现在情况已经大有改观，大家不应用旧尺子衡量新事物。

　　“事实上，对一个企业的环保状况，更多的是要行业内比，这样才有可比性。现代社会离不开纸，总得有企业去造纸，那就应该鼓励环保好的企业去造纸，就目前来看，业内几乎都认为金东纸业的环保是国内做得最好的。”赵伟认为。

　　一位不愿具名的环保笔者协会理事告诉笔者，目前，一些环保组织垄断了公共话语权又完全置身于国家管理制度之外，他们的主要目标是大企业，通过过激的行为方式达到吸引眼球，吸引捐款的目的。

　　“整体分析还是有利益诉求在里面。”该理事告诉笔者，“之前一个著名事例是绿色和平组织搅起的广东毒菜事件，06年该组织用飞机将广东蔬菜样本送到欧洲化验，之后由欧州总部向全世界新闻媒体发布化验结果，指责广州3大超市蔬菜中农药残留，这正好拉开了国外对我国食品安全指责的序幕。”

　　“再比如绿色和平组织一直在中国推消一种FSC认证，其网站显示，截至到2005年，世界上82个国家的八亿多公顷林地，以及数千种林业产品的产业链通过了FSC认证。”该理事说。

　　“国际认证体系实质上就是经济话语权，如果我们的认证体系都被国外控制，我们就被动了。”该理事认为。

　　笔者联系了绿色环保组织森林项目负责人，该负责人承认了推销FSC认证一事，但他否认了该组织与FSC之间存在任何的经济关系，也不存在任何项目资助。

　　上海交通大学国际与公共事务学院汤博士认为，“一些国际环保组织积极的活动虽然在一定程度上，曾经为提高公众的环境意识起到过积极的促进作用，但由于其极端和非理性、非科学的思想，逐步被发达国家证明不可取，并在西方主流社会已渐渐被边缘化，使其不得不将发展重点移向发展中国家，他们的环保理念很大程度上是矫枉过正，甚至有些环保宗教的味道。”

　　编后

　　在一些国际环保组织从进入中国的第一天起，就受到了前所未有的重视和赞誉，并被公众舆论冠上了环保先锋和环保权威组织的头衔，其“激进”性质，也从一种姿态或策略，进化成为直接影响政策的一种标准。更重要的是，它们正逐步掌控着中国的公共话语权，并对中国的生态政治、经济活动产生着越来越重要的影响。

　　在西方，没有任何一个组织的观点能垄断公共舆论，无论是政府、公众和媒体，特别是近期内公众对生态运动的反思和对“深绿”观点的质疑，公众舆论对其环保主张更是普遍持谨慎的态度，而在中国依然有人迷信于这些组织的口号和宣传。然而，他们真正的目的，往往并非在于他们所讨论的环境问题本身，正如一位环保记者协会理事指出的那样，如果按照他们的标准，中国的造纸工业或将全军覆没，中国的水电开发将举步维艰，更加依赖被西方全面掌控运输通道的石油……，最终影响经济的可持续发展。其实，他们要的是其代理人在中国经济领域的话语权。

　　本次系列文章借助绿色和平组织着力“打击”金东纸业上市这一视角，通过对事件的由来、金东纸业的自查、媒体实地调查、以及业界专家的分析等各方面的考察，为大家提供一个全面认识国际环保组织及造纸业的视角。文章并未抹煞国际环保组织的功绩。事实上，他们不仅提出了许多有价值的关注点，激发公众对环保的重视，而且还身体力行，深入到环保的第一线，直接参与保护环境。

　　但我们也应看到，环境保护运动是一个规模非常庞大，参与者十分广泛的群众性运动，其成分十分复杂，参与环境保护运动的动机和出发点也各不相同。如何看待环保组织，特别是如何看待国际环保组织在中国的发展，如果构建中国自己的环保价值体系和经济话语权作为一个现实问题，急迫的摆在了我们面前。

对于国际环保组织在中国的活动，中国的绿色环保与可持续发展之路的探索与实践，我们将继续关注。

10、环保袋是真的环保还是制造污染？

来源：解放网2008-09-05

　　记者孔同报道：“买XX元送环保袋”，“买XX产品送环保袋一个”……随着“限塑令”的推出，环保购物袋在市面上逐渐走俏，购物赠送环保袋也成了的商家们的时髦跟风。不过，买得越多，送得越多，也使得不少市民的家中环保袋堆积得越来越多。不少“环保袋”从未发挥过作用，也有“环保袋”干脆成了一次性垃圾袋，变成了一种浪费。

　　每家超市都有附赠环保袋

　　昨天上午10点，记者来到了易初莲花证大店，在冷冻食品区发现了某品牌的冷冻鲜肉标注着“购物满38元赠送环保袋一个”；进入饮料区，某品牌茶饮料为“购买价值95元的该饮料一箱后赠送环抱保袋一个”；礼品区内购买某品牌咖啡价值68元的礼盒一盒即赠送环保袋一个。

　　晚上7点记者来到了世纪联华御桥店，环保袋在这里也大行其道。在保健品区购买某品牌保健品任意一盒赠送环保袋一个。在乳制品区购买某品牌950毫升装13.5元的鲜牛奶一盒赠送环保袋一个。

　　记者随后又对其它几家大型超市进行实地调查后发现，几乎每家超市同时都有4种左右的商品采用这种促销手段，大都是一些为消费者所熟知的品牌，涉及种类的范围也比较广泛。

　　环保袋变成了垃圾袋

　　“家里环保袋真是太多了，买东西、看展会时都有松，经常的使用只有几个，好多都没使用过。”一位经常去超市购物的钱女士告诉记者。

　　有的顾客则表示：“早些时候是冲着环保袋是个新鲜事物才去买那些东西的，几乎去一次超市就会拿回家一个，都感觉有点泛滥了。”还有的顾客则比较极端，对环保袋产生了厌恶心理，表示现在看到购买就送环保袋的商品就不太想买了，觉得十分浪费，失去了最初的“环保”意义。

　　不少顾客反映，作为促销品赠送的环保袋为了压低成本，不少环保袋质量并不可靠，既不好看又不方便使用，最后干脆拿它做了垃圾袋一扔了之，感觉要比以前用塑料袋时更浪费。

　　购物送袋应及时叫停

　　记者查阅相关资料后发现，现在市面上广泛使用的是无纺布的环保袋。无纺布环保袋经久耐用，从可重复使用的角度来讲是环保的，但是无纺布在生产过程中会添加一些会对环境造成污染的添加剂，生产过程也会消耗一定的能量，而且时下的环保袋上多数会印制一层胶质的广告或者图案。这样的“环保袋”生产过多，肯定不是环保，而是一种浪费了。

　　向绿环保的负责人孙晓菁告诉记者，无纺布面料相比塑料而言它可以重复使用并可进行生物降解，但它也是从石油中提取出来的，因此也有其不环保的一面。很多商家最初搭上“环保”的时尚车，却没有看到，过多生产与发放“环保袋”是一种浪费。

　　孙晓菁认为，国外的环保理念一般讲究三个“re”，即“recede减少”、“reuse重复使用”和“recycle循环利用”。而最基础的就是第一步“recede减少”，需要五个环保袋的就不能有十个，多出来的五个就是浪费与不环保。而为了追逐利益最大化，一些商家所生产的质量低劣的环保袋实际上更是在人为破坏环境、制造污染。

　　一些环保界人士向记者表示，现在的购物送袋活动应该及时叫停，而当市场饱和，这种促销起不到太大效果时，这些商家也应该会主动退出这个怪圈。

11、温州：风景保护区变成了私家花园？

来源：新华网2008年09月05日

违章建在大罗山上的房子大多在外面用铁栏杆或围墙围起来，里面是面积颇大的水泥浇筑的庭院。

　　位于温州大都市规划中心的温州生态园，面积约为130平方公里，由大罗山森林公园、三垟湿地两部分组成，是目前我国东南沿海城市最大的“绿心”，为了保护这颗城市“绿心”，2007年1月1日起，全国第一部生态园保护管理地方法规——《浙江省温州生态园保护管理条例》(以下简称《条例》)，开始正式施行。

　　然而，趁着政府的管理未及时跟上，一部分群众打着旧房“原拆原建”的幌子超建“长高增肥”的别墅，更甚至有人抱着侥幸心理，在风景保护区圈地私建别墅。与此同时“青山白化”现象也有回潮，相当数量的私坟越建越大，而且水泥钢筋浇筑十分牢固。

　　山顶违法私家别墅蚕食大罗山

　　大罗山是浙江省级森林公园，也属于温州生态园区重要的生态保护区。据了解，大罗山区域内，新建房子的审批工作，实际上早已全部停止。但就在这个受保护的原生态面貌风景区，近段时间却刺眼的矗立起一座座与环境极不协调的违章别墅。

在瑞安塘下镇，沿着大罗山南麓颠簸的山路上去，不时有已建成的和在抢建的别墅房出现。有的已经完成房屋地基的土地平整，有的已经搭好了钢筋框架。这些房子大多在外面用铁栏杆或围墙围起来，里面是面积颇大的水泥浇筑的庭院，个别别墅旁甚至还有露天游泳池。

在大罗山上，个别违章别墅旁甚至还有露天游泳池。

　　在山顶附近一片小山坳里，一幢3层楼高的别墅在围墙的掩盖下，7、8个民工正在热火朝天地浇灌着混凝土框架。在现场的包工头说，建这样的房子每平方米420元工钱，他们10天就可以盖一层100多平方米的房子。

　　“这个面积达400多平方米的房子是山下一个老板花60多万元建的，之前已经执法部门被拆除过几次，但停工没多久就又复工了。只要房子建成了，拆就困难了，何况在这么高的山顶想拆也不容易。”

　　据山下的当地村民介绍，山上已经零散建起来的别墅，基本都没有人入住。在山坳里建别墅就像在圈地，即使房子被政府拆除了一下子建不起来，他们就先筑一个混凝土地基放在那里“占位子”。除了尖山区域，一山之隔的瓯海区仙岩也有这样的房子。

　　日前，温州市人大常委会组织部分人大委员和市人大代表，组成执法检查组，对龙湾区、瓯海区、瑞安市和温州市生态园管委会等贯彻实施《条例》情况开展了执法检查。根据该检查组的调查情况报告显示，仅在瓯海境内大罗山区域，保守统计就有违法建设行为173宗，面积达5.17万平方米。而瑞安塘下镇尖山区域处于《条例》的保护范围内，也已经形成了一片未经审批就建造的违法私家别墅。

在温州市人大的检查情况报告中，已将这种情况定义为“抢建风潮”。

在山间的一片绿色中，违章房屋显得格外扎眼。

　　《条例》实施不到两年 遇到问题多

　　既然是违法建筑物，而且又是建在省级森林公园的生态保护区，《条例》实施还不到两年时间，却遇到了诸多问题。为什么这股“别墅风”刹不住？

　　“对于生态园直辖的13平方公里的三垟湿地，我们每周有2、3次拆违行动，去年一年仅拆违费就达到了一百多万。”温州生态园管委会负责人解释说，“但是大罗山涉及瓯海、龙湾、瑞安等两区一市13个乡镇(街道)、66个行政村，按照条例中属地管理的原则，虽然大罗山列入生态保护区，但生态园管委会只能起协调监督作用，真正能对违章建筑执法的是两区一市的相关部门。”

　　据温州市人大常委会城建环保委员会主任委员胡立同介绍说，面对117平方公里的大罗山，虽然执法部门不少，有规划局、土地局、林业局、民政局等政府部门，但分散在两区一市的1000多人的执法队伍尚未形成合力，导致执法不严、力度较弱，常常是管得到看不到；而大量基层乡镇干部，却没有落实相关职责，看得到管不到，再加上巡查通报制度没有得到有效落实，形成了“上面千条线，下面一针穿”尴尬局面，往往只能对已经形成规模的违法行为进行补救式的联合执法，导致了政府对违法行为管理执法实质上的“缺位”。

　　温州人大的检查情况报告也指出，《条例》的相关配套文件和生态园保护建设相关规划已经滞后，如何制定实施办法，却至今没有得到有效落实。再加上《条例》作为法规，本身规定较为原则化，因此在实施中，也存在着载体不明或操作性不强等问题。

　　由于《条例》没有具体操作细则，特别是关乎群众生产生活的项目，由于无规划可依而被暂时搁置。这也一定程度上导致群众产生抵触情绪。

温州生态园规划分局的监察队员表示，“先下手为强”抢建的房子一旦结顶了，强制拆除就需要通过法律程序，由于违法建筑执法“对物不对人”，对以身试法的行为就未能形成足够的威慑。更为严重的是，大罗山上违法建坟现象亦让人担忧，相当数量的私坟占地面积都在10平方米以上，而且竟然都采用了钢筋混凝土结构，没有大型机械很难根除。

在受保护的原生态面貌的大罗山风景区，却刺眼的建起了与环境极不协调的违章别墅。

　　谁来遏制各种破坏生态园的现象？

　　应该说《条例》的颁布和开始全面得到实施，已经让温州生态园的保护、开发和管理工作已经“动起来”走上了规范化、法制化的轨道。今年5月份，温州生态园大罗山保护协调领导小组就组织了瓯海、龙湾和瑞安三地有关部门开展联合执法，对破坏大罗山的违法建设、开山取石、青山白化、盗采树木等行为进行了集中整治。

　　同时，按照《条例》要求，温州生态园管委会已经开始就大罗山生态公墓规划的编制、营林规划的编制和山上旧村改造的规划编制等工作，征求民政、规划、林业等部门的意见，为今后的保护建设作出科学指导。

　　然而保护生态环境的工作，依然步履维艰。其“症结”之一就在于，保护生态环境往往会使得一些地方的眼前利益遭受损失，保护生态和利益取舍之间存在着一定的矛盾。这种矛盾使得很多人虽然明白保护生态环境的重要意义，但是落在实际行动上，却往往积极性不高，甚至有意无意地破坏着生态环境。

　　温州生态园规划分局监察队员认为，解决矛盾除了各部门要协调管理外，还是要有配套的政策措施，对于下山安居的村民，政府部门应及时安排并采取相应管理，对于危房里的原住民，政府予以妥善安置，这样就能避免矛盾扩大。

胡立同建议说，基础的工作在基层。各项政策和措施，能否起到应有的实施效果和作用，最终都取决于第一线的干部。因此应该用制度考核街道和乡镇干部，让他们做好宣传、监督工作，真正把最广大的群众发动起来遏制违法行为。

12、"溢油事件"敲响北部湾生态警钟

来源：新华社 2008年09月05日

　　３万年前北部湾海上火山喷发，诞生了北部湾第一大岛涠洲岛。８月中旬至今，登上这个被媒体评为“中国最美丽１０大海岛”之一的旅游胜地的不少游客惊异地发现，洁白的海滩布着油污形成的黑带，如长蛇般缠绕着海岛，这个“中国最年轻的火山岛”受到了严重的溢油污染。这起尚未结束的事件敲响正在加快开发的北部湾的生态警钟。

　　北部湾第一大岛变得龌龊不堪

　　涠洲岛位于北海市正南约２０海里处，面积约２５平方公里，与澳门面积差不多。溢油事件发生后，记者两次上岛，目睹的污染触目惊心。海岛南面的海堤公路，泛着黑乎乎的油花。开车的司机说，这是海上的油污涨潮时泼上路面被太阳曝晒所致。

　　在涠洲岛西南的石螺口海滩，一条约３公里长的油污带，使原本洁白的海滩变得龌龊不堪，油污渗透到沙子下面数厘米，村民将厚厚的沙子连油污一起铲掉，装在袋子里抬走。一些潜水的游客对记者抱怨这些黑东西粘在衣服和鞋底，擦拭不去。

　　最严重的是涠洲岛火山口公园。这里怪石嶙峋，遍布着火山熔岩、火山冲击坑及各种海蚀景观。油污黏附在暗红色的火山岩石上，海蚀桥下的白色珊瑚砂也变成了暗黑色。这个“北部湾第一大岛”环岛都受到程度不同的污染。

　　涠洲岛８月１６日首次发现油污，涠洲镇政府组织干部群众进行了清理；８月２２日受台风“鹦鹉”影响，油污骤然增多。涠洲镇竹蔗竂７６岁的村民周子权说，一些出海的渔民在一二十海里的地方看到海面上漂着大片的油膜。老人一边艰难地铲着污油，一边说：活了几十年没有见过这么多的脏东西，每次涨潮就冲上来一层，粘在渔网上除也除不去，这样下去，鱼也没办法捉了。

　　污染源原因复杂尚未确认

　　涠洲岛发生污染后，各级海洋、海事等部门的人员先后上岛实地勘察，采样化验，对污染源的说法纷纭。有人怀疑源头是中海油涠洲岛油气终端处理厂，有人认为是距涠洲岛１０多海里的采油平台或海底输油管道泄漏，还有人觉得可能是涠洲岛附近沉没的船只所致；甚至还有人提出不能排除海底地质变化造成石油自然冒涌。

　　广西壮族自治区环保局环境监察总队总队长黄鹏飞实地采样时当场告诉记者，这些油污属于原油，溢油并非陆源污染。国家海洋局北海海洋环境监测中心、广西海事局相继得出同样结论。广西海事局向媒体的通报称，经查从８月１日至８月２６日，广西沿海辖区运输原油船舶２１艘次，载运原油１３．２８万吨，所有运油船均未发生交通事故和作业泄漏事故。这意味着，在排除了陆源和运油船后，海上作业平台或海底管道成为这次溢油事件最大的嫌疑者。

　　这次溢油污染影响的范围很广，除了涠洲岛外，北海市区的银滩等景点也出现了油污。当地环保部门称，近年来，银滩每年西南浪较大的季节，曾多次发现类似的油污。

　　记者了解到，污染源难以确定有着比技术更“复杂”的原因。按照《海洋环境保护法》，海洋、海事、环境、渔业等行政主管部门和地方政府都分别负有海洋环境的监督管理、污染事件调查处理的责任，但对污染事件的查处及信息发布，由谁牵头，却职责不明，各部门的装备、技术能力参差不齐，信息不能共享。在涠洲岛溢油事件发生１０多天后，尽管各部门技术人员各司其职勘察取样，但公众一直未得到任何来自“官方”的通报，社会上传言纷纷，显示出处置海洋污染突发事件与信息公开要求的不适应。

　　谁来维护北部湾脆弱的生态？

　　涠洲岛被中国地质大学专家称为“火山博物馆”，国土资源部２００４年批准为“地质公园”。与火山地貌相媲美，涠洲岛环岛还生长着繁茂的“海底热带森林”珊瑚礁，是最靠近北回归线的珊瑚礁群。

　　从上个世纪九十年代起，涠洲岛的开发与保护就一直是争议的焦点。在涠西南油田群第一口油井在涠洲岛附近海域投产后，为解决台风对原油储运的影响，１９９８年南海西部石油公司在岛上建成了油气终端处理厂。

　　终端处理厂的熊熊火炬成为这座火山岛的“另类”标志。工厂上马解决了岛上的供电，提供的液化气改变了岛民砍树烧柴的习惯，对海岛植被起到了保护作用。但终端厂对涠洲岛珍贵的地下水取用令人担心。专家勘探表明，涠洲岛的淡水依赖于其类似蛋壳的特殊地质结构对渗透的海水自然过滤淡化，如果过度抽取，内外压力失去平衡，“蛋壳”就会被挤破导致海水倒灌，这个居住着１．５万岛民的海岛将失去赖以生存的条件。

　　涠洲岛的生态窘境是北部湾的缩影。这片约１２．８万平方公里的海域，生活着我国仅有的两类国家一级海洋哺乳动物儒艮和中华白海豚，沿岸生长着占全国３７％的红树林和罕见的海草床。联合国环境规划署正在实施的“扭转南中国海及泰国湾环境退化趋势”多国环保合作项目，分别在北部湾设立了红树林和海草两个示范区。与此同时，随着北部湾经济区加快发展，一批能源、冶炼、粮油加工、炼油、造纸项目投入运营或即将投产，更多数量的钢铁、船舶修造、林浆纸一体化项目正在紧锣密鼓筹建中。

　　记者从广西海事局获悉，为了加强北部湾应对海洋污染的能力，正在投资建设一个海巡基地和一个中型海洋溢油应急库，建造两艘６０米级海洋巡逻船和一艘海上溢油应急处理船，以及相应的通讯、船舶交通管理和监控系统。有关人员表示，这些重大基础设施建设，将成为北部湾碧海蓝天的“保护伞”。

设施是重要的，但更重要的应该是发展的理念。涠洲岛溢油污染事件敲响了这片海域生态的警钟。人们有理由相信，落实科学发展观，北部湾开发能够避免开发与保护“鱼与熊掌不能得兼”的困境，走出“人与自然和谐”的可持续发展新路。

13、有蓝天还应有干净的肺 无烟社会能否成为奥运遗产 

来源：中国青年报2008年09月05日

    北京市环保局副局长杜少中大概算得上是在北京奥运会新闻中心曝光频率最高的新闻发言人，最繁忙的时候，也就是开幕前的十多天，他曾在5天参加了6场新闻发布活动。关于空气质量的问题被一遍遍抛向他，而随着开幕式后一个个接踵而至的蓝天，杜少中被关注的力度逐渐减弱，8月20日他参加的最后一场发布会上，他甚至都有点被记者们冷落了，没有多少问题提给他，事实已经让媒体相信北京的蓝天承诺。

    截至24日奥运会闭幕，北京不仅兑现了7年前申奥时承诺的空气质量达标，而且在8月份收获了13个一级天气，打破了北京10年来单月一级天气9天的最高纪录，奥运会开幕前外界对北京空气质量的质疑随着蓝天白云烟消云散。

    有国外媒体评价说，在北京一切皆有可能。而在杜少中看来，“可能”二字的背后实际上有政府、企业和公民个共同协作，少了哪一方，都支撑不起这片蓝天。

    同户外的蓝天相比，室内的空气质量并不是此次盛会的焦点。然而，这并不是说它不重要。事实上，很多时候它甚至更为重要。这也是为什么“无烟奥运”会成为“绿色奥运”的组成部分。当1000名烟民在北京东单公园宣誓公开承诺戒烟时，奥运早已超出了体育竞技的范围，它实际上昭示了一种健康文明的生活方式。

    只是烟草伴随了人类社会几千年，走入国人生活也超过了400年。无烟社会的到来注定不是轻而易举的事。

    烟草，大问题

    申奥阶段，北京曾承诺，到2008年，北京大气指标达到国家空气质量标准，二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、可吸入颗粒物等指标达到发达国家大城市水平。当时，不少人怀疑这是否能够兑现。在临近开幕时，这种怀疑仍然以戴口罩参赛的方式显现。

    然而，截至24日奥运会闭幕，北京不仅兑现了7年前申奥时承诺的空气质量达标，而且在8月份收获了13个一级天气，社会都认识到，北京必须能够而且应该达到那样的水平。

    只是与对蓝天的认识不同，尽管吸烟有害健康早已为人所熟知，但是烟草危害之烈却常常被人所忽视。据世界卫生组织统计，全世界每年死于与吸烟有关疾病的烟民达500万人，其中中国有100万人。

    在如此大量的死亡面前，全球各地不断地掀起控烟的努力。《烟草控制框架公约》也成为首个在世界卫生组织参与下形成的与人类健康相关的国际公约，我国政府于2003年11月10日在公约上签字，2005年2月27日该公约在我国正式生效。只是作为世界上最大的烟草生产和消费大国，我国的控烟形势依然十分严峻。

    我国是世界上烟草生产消费大国，烟草生产和消费都占世界的三分之一左右。2007年5月29日，卫生部发布的中国首份控烟报告——《2007中国控制吸烟报告》称，目前中国烟民已达3．5亿人；“被动”烟民5．4亿人；每年死于与吸烟有关疾病的人数近100万人，其中死于二手烟的人数超过10万人。另据我国最新临床统计数字显示，91.25％的肺癌患者与吸烟及被动吸烟有关，烟草成为危害我国公众健康的一大无形杀手。

    更加令人担忧的是，我国未成年人的吸烟比率正在呈逐年上升趋势，每天都有8万名左右青少年成为长期烟民。

    对于烟草的经济上损失，北京大学教授李玲曾经做过测算。按照全国卫生服务调查统计的26％的吸烟率计算，2005年全国吸烟直接成本为1414.37亿元，占GDP的0.78％；如果按照全国营养与健康调查的35.8％的全国总体吸烟率，2005年全国吸烟的直接成本为1665.60亿元，占到当前GDP的0.91％。

    事实上，吸烟还导致了大量的间接成本，包括误工损失、被动吸烟、火灾、环境污染以及吸烟导致的人寿命的减少。经过课题组研究，2005年二手烟的成本高达 239.91 亿元~294.13 亿元，占当前GDP 的0.13％~0.16％；吸烟造成的火灾成本是8．68亿元~10.26亿元，早亡成本是606.74亿元~到894.84亿元……

    汇总各项数据，吸烟总间接成本高达 861.11亿元~1205.01亿元，占到当前GDP的0.47％~0.66％。

    有人说，过去，我国追赶世界的步子常常用“××达到世界第一”来衡量，但是下面的世界第一丢掉了也许又是中国的大进步：烟叶种植面积第一，烟叶收购量第一，卷烟产量第一，卷烟消费量第一，吸烟人数世界第一，烟草利税第一……

    控烟，大困难

    在损失如此巨大的情况下，控烟似乎是理所当然、水到渠成的。可是，事实并不是这样。控烟在中国面临诸多困难。中国疾控中心控烟办主任杨功焕说，控烟和反控烟的博弈一直在继续，特别是在我国特有的体制下，控烟之战注定是漫长的拉锯战，不可能毕其功于一役。

    烟草进入国人生活超过400年。围绕着它已经形成了一种文化。长期以来，工作交往、老友见面、亲朋往来，互相敬烟成了必要的礼貌和客套。这种习俗的韧性强大到足以抗衡任何控烟的力量。对很多烟民来说“饭后一支烟，赛过活神仙”远比“吸烟有害健康”深入人心！“总说烟草有害健康，你能说出到底烟草怎么有害？具体造成多大损失？”这是卫生部主管部门负责人最常听到的质疑。不吸烟，作为一种新的文明的生活方式还有待进一步的发展。

    更为重要的是，作为世界上最大的烟草生产消费大国，烟草税收在我国国民经济中占有很大比重，特别是在我国烟草集团、烟草公司与烟草专卖局实际上是一个利益集团，两个牌子，一套机构，政企不分，很难真正把《烟草控制框架公约》控烟措施落实下去。

    有报道指出：为了抵制《烟草控制框架公约》吸烟有害健康的烟草警示语不得少于烟盒30％面积的规定，一些烟草企业甚至联合起来研究对策，寻找《公约》“漏洞”。甚至有业内人士透露，制烟企业之间已经达成“联盟”，对于“健康警语宜占烟草包装主要可见部分50％以上，但不少于30％”的要求，无可争议地一致选择30％；而对于“可以是图文并茂的形式出现”的建议，对策是只进行文字提示。

    不少烟厂已经找到《烟草控制框架公约》条文更多的“漏洞”：条约虽然规定健康警语的面积，但对于警语文字的大小并没有要求，于是有的烟厂提议，完全可以把文字尽量做小。还有的烟厂发现公约没规定健康警语颜色，于是建议把30％完全与产品包装使用同一个颜色，这也得到众多烟厂的认可。记者还在采访中获悉：在“迈向无烟中国”北方某地项目点，当地控烟办挂出两条横幅宣传控烟，第二天，同一条街上就出现了两条烟草公司的横幅，控烟办挂出第三条横幅，烟草公司的横幅也增加了一条。无烟宣传遭到无声的抵制。

    杨功焕告诉记者：现在一些烟草企业所谓的“低焦油香烟”、“无害香烟”、“纳米香烟”更是对消费者的误导，只要是烟草，只要燃烧，就会有焦油产生，就会对健康产生危害，低焦油卷烟和一般的香烟没有差别。当前有很多科学依据证明：二手烟中有很多致癌物质，被动吸烟尤其对孩子危害严重，目前由吸烟引发的肺癌、心脑血管病、冠心病等25种危及生命和健康的疾病，逐年呈上升趋势。而烟草界则一直宣称：二手烟危害还在研究之中，尼古丁在西红柿等一些食物中都有存在等来模糊人们对于吸烟危害的认识。目前，一些跨国烟草公司更是把目光瞄向中国市场，瞄向中国妇女，他们把吸烟当成一项时尚生活来进行宣传。

    杨功焕认为：就吸烟被动吸烟对人们健康的危害以及国家救治吸烟导致的疾病的投入来说，烟草带来的利税远远不够。长远来看，控烟并不能使吸烟者在短期内明显减少，对烟草消费不会造成多大影响，而是在多年之后才能有效减少烟民数量。目前最重要的是制定全国烟草控制行动计划，出台国家层面上的法律，严格禁止在公共场所吸烟，减少二手烟毒对公众健康的危害；同时完全实现烟草生产和管理的政企分开，严格控制烟草广告和促销宣传；取消对农村的低价烟补贴，适当提高烟草价格和税收，减少年轻人烟草消费。同时国家还要出台政策帮助烟草种植农民转产，逐步减少烟草种植和生产。

    一个值得对比的细节是，同是遭受经济的损失，但在北京蓝天计划的背景下，确实包括北京在内的6个省区市都做出了关停并转企业的牺牲。北京市环保局副局长杜少中表示，与过去几届奥运会相比，北京及其周边省区市对于污染控制的减排力度是最大的。为保证有了户外蓝天，还应该有干净的肺，中国青年报社和如烟集团，在中华全国青年联合会的支持下，开展了“中国青少年远离烟草行动”，着眼于青少年的健康发展，即将推出的系列活动包括在北京等6个主办奥运赛事的城市举行大型控烟图片巡展、开展“世界无烟日”主题征文、在全国100个城市中选择1万所学校进行“控烟先锋”培训等等。

    我国已经是《烟草控制框架公约》的签约国，按照《公约》的时间表和我国政府的承诺，在未来三至五年内，我国将有数亿的吸烟人口需要消费控烟产品直至完全戒烟，这样，拥有近万亿元销售额的传统烟草企业将因控烟、戒烟而面临产业转型的问题，一个全新的“控烟经济”也将随之形成。有关人士表示，“如烟”电子烟的市场空间非常可观，并有望成为我国“控烟经济”的主导力量，也必将在我国政府履行上述承诺中发挥重要作用。

    无烟，大目标

    适逢2008年北京奥运会，控烟力量利用此次盛事加大了工作力度，“无烟奥运”被提出来，成为“绿色奥运”的一部分。而就在奥运会开幕前三个月，北京市实施了《北京市公共场所禁止吸烟范围若干规定》，将禁烟场所划分为完全禁止吸烟、部分禁止吸烟和特殊公共场所。这被视为1995年以来该领域的重大进步。

    《若干规定》将医疗机构的室内区域、托儿所、幼儿园、中小学校、体育馆、体育场的比赛区和座席区等划归为完全禁烟场所；公园、游乐、餐饮、公共交通工具的等候室等属于部分禁止吸烟场所，可设置吸烟室或者划定吸烟区，吸烟室或吸烟区外禁止吸烟；特殊公共场所则包括宾馆、旅店、招待所、培训中心等经营场所，应设置无烟客房或者无烟楼层。

    这大大扩展了禁止吸烟的公共场所范围。同时，《若干规定》进一步明确了公共场所管理单位的职责，规定个人公共场所违禁吸烟，劝阻无效可罚10元，责任单位可处1000~5000元罚款。可以说北京市这次出台的“铁腕禁烟”的政府令考虑细致周到，措施得力，力度更是空前，成为北京乃至全国公共场所禁烟和控烟立法的新起点。

    此一新规在现实生活中得到了理解和支持。在记者故意叼着香烟先后进入海淀区两所学校时都被保卫室工作人员阻止，并被明确告知学校内禁止吸烟，同时记者看到学校均在醒目位置设立了禁烟标志。在宾馆和体育场等一些公共场所，记者看到禁烟检查员们都很尽职地在履行自己的职责，劝阻吸烟者或者把吸烟者引领到专门的吸烟室或吸烟区。“我们重在劝阻吸烟人员在公众场所不再吸烟，烟民们一般都比较配合，到现在一张罚单也没开。”公共场所禁烟检查员王小姐告诉记者。

    “有成效但也有难度”北京市控烟办一工作人员这样总结新规执行情况。尽管新规执行还面临一定困难，但无烟奥运和北京控烟工作已经引起国人前所未有的关注，无疑把中国的控烟工作推向了一个新高度，为全国禁烟控烟工作提供了一个新契机。人们期望烟雾缭绕的境况将越来越少。

    无烟社会需要社会公民的点滴贡献，而事实上，绿色奥运的蓝天计划也是由公民行为所构成。有车族郭先生说，已经放弃开私家车上下班两个月了，除了不断上涨的油价断了开车的念想外，同事之间发起的绿色出行活动更坚定了郭先生挤进公交人潮的决心。

    不开车上下班能对北京的环境有多大的贡献？怕只是杯水车薪吧。每当有朋友对郭先生的行为有所质疑时，郭先生都理直气壮地说，自己不开车减少的二氧化碳都是能计算的，点滴的行为肯定能为绿色奥运做贡献。

    为了证明自己不是异想天开，郭先生告诉记者，可以点击一个名为“clean air”的网站，那里面有一个“碳计算器”可以把个人环保行为的效果计算出来。

    郭先生家到公司的距离是10公里，如果单人开私家车上班的话，单程就要排放4．7千克左右的二氧化碳，而如果改乘轨道交通或公交车的话，这一路对环境的污染只剩下排放人均100多克的二氧化碳。

    实际上，奥运的洗礼确实改变了生活。毕竟体育和烟草被认为是不相容的。体育是对生命质量的促进，给人们带来健康的生活、健康的竞争和健康的心理，而烟草则给生命带来疾病和死亡。“无烟奥运”的提出基于对生命的尊重，这也促使公众开始反思二手烟的危害，促使二手烟受害者有底气地维护自己的健康权利。

    尽管国人习惯于容忍，特别是吸烟成为个人权利，但是这样的场景在生活中越来越多的出现：一个烟民在餐馆或者其他公共场合正吞云吐雾，另外的人则理直气壮地说，“如果你不过去叫他把烟灭掉，我就去告你！”

    如烟产品的专利发明人韩力认为，“如果你有能力，尽量帮助别人；如果没有能力，也至少不要伤害别人！”这是对旁人健康的尊重，也将健康提升到一个新的层次。“无烟奥运”能否成为开启“无烟中国”的金钥匙？吸烟的人戒烟、不吸烟的人远离烟草、青少年远离第一支烟，医务人员、政府公务员、教师等职业人群带头不吸烟——无数二手烟受害者期待着有一天真正生活在“无烟中国”。

    据了解，“电子烟”是指依据“尼古丁替代疗法”的科学原理研制的一种电子雾化器。电子烟从味道、温度、口感、外观等多个层面，对吸烟行为进行了高度仿真。它通过肺部吸入的方式提供微量纯净的尼古丁，能够在有效时间内安全地满足烟瘾。由于电子烟不燃烧，不含焦油等有害物质，没有二手烟危害，符合吸烟者的心理习惯与行为习惯，因而吸烟者乐于接受，极大地提高了控烟成功率。“如烟”电子烟是全球性的产品，在全球13亿吸烟人口和每年一万亿美元的销售额中，拥有广阔的市场空间和发展前景。本报记者在调查中了解到，“如烟”电子烟已经在美国、奥地利、土耳其、以色列、荷兰、韩国等20多个国家和地区合法销售。某国际烟草巨头曾愿意以巨资收购“如烟”专利技术。中国疾控中心控烟办已经向国家有关部门提交了关于在中国控烟的包括出台公共场所禁烟政策、烟草生产管理政企分开、提高烟草价格和税收、取消对农民的低价烟补贴等几条建议，建议已经得到国家主要领导人的认可和批示，全国性的控烟行动有望很快形成。 （董伟 刘世昕）

14、高安屯垃圾场何以引起非议 

来源： 新京报2008-9-5

　　针对近期常营地区部分居民强烈反映的高安屯垃圾卫生填埋场臭味问题，朝阳区政府9月4日上午专门召开新闻发布会，向当地居民道歉，同时表示力争20天实现明显好转。

　　随着朝阳市政管委的道歉和承诺，高安屯垃圾场“臭问题”可望带来转机。但是，回过头来审视这场纷争，有许多细节值得警思。

　　其一，规划制定有缺漏。早在1999年，当时的国家环保总局就批复高安屯垃圾场的环境影响报告书。但是该项目迟迟没有开工，在这期间建设方案又进行了一定调整，当2004年国家环保总局审批项目调整方案时，原先批准的高安屯垃圾场的周边环境状况已经发生了变化，大片土地被规划为住宅用地，周边居民成倍增加，不再是“西侧有少量工业用地，北侧为农业用地，东侧和南侧为绿地”的状况。既然垃圾场周边土地规划用途已发生变化，仍然继续上马，显然不够严谨。如果高安屯垃圾场在环境已经改变之后再次进行充分论证，如果在论证中依法充分尊重周边居民的意见，如果据此对垃圾场周围的住宅用地进行科学的规划，也许就能避免这种现象。

　　其二，环境信息缺乏透明。今年5月1日，《环境信息公开办法（试行）》正式施行，该《办法》要求环保部门应主动公开各类环境信息，以便于公众监督。具体到高安屯垃圾场，自运行以后，相关部门应积极公开各类环境信息，信息越详备越透明，才能释疑。正因为信息不对称，一些业主无奈之下，才自行进行记录。譬如，据《法制晚报》6月27日报道，去年，周边的几个小区的业主在网上开设“臭味专区”，并招募“臭味志愿者”，以帮助业主掌握更多“臭味真相”，汇总后向相关部门汇报。或者自行记录了从2007年8月3日到2008年6月25日闻到臭味的时间和次数。

　　其三、相关部门的回应迟缓。在2006年，北京市政府在《北京市“十一五”时期环境保护和生态建设规划的通知》中就指出，鼓励和引导公众参与环境保护。应该说，最近几年，垃圾场周围的居民一直在反映问题，但遗憾的是，相关部门的答复语焉不详，或者未能及时答复，双方长期未能达成共识，以致引发很大争议。

总之，涉及公共利益的规划和建设项目都应该经过充分讨论和科学论证，并充分发挥新闻媒体、网站的主导作用，确保各类环境信息及时、准确发布，保障公众的环境知情权、参与权、表达权和监督权，才能减少纷争。 □辛石 （北京 编辑）

15、治污治堵，别只盯着"单双号"限行 

来源：新京报2008年09月05日

    给城市居民带来交通顺畅以及在蓝天碧水下深呼吸的单双号限行措施，在奥运结束以后要不要长期坚持，成为近期北京持续的热点话题。《新京报》委托北京锐智阳光信息咨询公司开展了专项调查。通过对有车族和无车族1：1.1（实际生活中的比例为1：4，相当于加大了有车族的发言权重）的比例进行的调查结果

显示，无车的受访者对限行的支持率高达82.9%；而有车族对限行的支持率也达到48.5%，有车族的反对率则是37.5%，总支持率达到68.9%。而自己没车但单位配了车的市民对限行的支持率也达到了77.3%。

    腾讯网也为此做了一期专题，其中的网上调查表明，无车族的支持率为63.63％，反对率31.78％；说不清的占4.59％；有车族的支持率51.49％，反对率45.60％，说不清的2.91％。

    两份调查，一个共同结果，就是即使在有车族中，支持长期单双号限行的比例也超过反对者，这说明环境清洁和交通顺畅的价值，也说明民众的观念在进步，以公共利益为重。包括单位配车者中还有77.3%的人支持长期限行，也多少出乎意料，说明具有革命性意义的公车改革并非不可能。

    当然，也有人撰文认为交通拥堵不能由行政命令来解决。长期用单双号限行的方式，的确有时时处处给人以行政色彩过浓的感觉。但其实，只要公车和小汽车节制使用的大方向明确，我们完全不必拘泥于单双号限行这个单一的、行政命令色彩过浓的办法，而采取更加柔性、更加市场化、也更加多样的办法。

    比如，减少城市中心区域的停车位，提高停车费；在城市中心区域收取拥堵费；在燃油税开征前在汽油上附加排污费等等。另外，为了确保公交、地铁通达性不够的郊区居民的通行权利，应该在城乡结合部的公交枢纽、郊区地铁口等设置更多、更好、更优质廉价的停车和租赁自行车、汽车等的服务。那样，汽车的使用率自然会降下来，“郊区用汽车、城内坐公交（和地铁）”的生活习惯也会渐渐养成。

    与此同时，还有一个可供优先选择的措施，就是通过公平合理地分配路权，达到自动限制小汽车出行的目的。在任何一座城市中，哪怕人人拥有小汽车，小汽车作用过程中的人均占道面积肯定远远大于公共汽车和大型客车，也就是说，公共汽车的效率远高于小汽车。因此，城市如果能够规划出足够的公交专用道，以保证公交车的快速、准点、一路畅通，那样，公共交通和单位班车一路顺风，把小汽车甩在身后如蜗牛爬行，还会有多少人愿意出门开着自己的小汽车？

    同时，全国每年耗资达数千亿元、多少年来通过种种经济的、行政的手段久治不愈的公车膨胀问题，也许也能通过这样一个技术手段达到相当程度的缓解，成为一箭双雕的意外收获。不过，此举能否顺利推行，还取决于我们的行政决心和执行能力。如果这项工作能够在北京率先执行，长期拿下“畅通北京”和“绿色北京”两张城市名片，无疑是奥运会带给北京最直接的巨大遗产，而且也必将在全国形成巨大的示范效应。