遏制“两高”项目盲目上马，专家称不能“先上车，后补票”

     6月1日、2日，中央生态环境保护督察办公室接连公布了对5省区的督察报告。第一财经记者注意到，5份督察报告均提及了相关省区存在的遏制高耗能、高排放项目（下称“两高”项目）盲目上马不力、“两高”项目违规运行等问题。

     5份督察报告涉及河北、西藏、新疆、江苏和内蒙古，既有产业结构偏重的地区，也有生态系统脆弱敏感和发展愿望强烈的地区，还有经济发达地区。

     有专家对第一财经记者表示，坚决遏制“两高”项目盲目上马的要求，没有地区差别。

此前，一些地方存在模糊认识，认为挽回疫情造成的损失，就要多上一些来钱快的“两高”项目；在西部生态环境容量较大的地方，对“两高”项目更是可以“放一马”。

     近一段时间，坚决遏制“两高”项目盲目上马的信号在持续释放。

     6月1日，生态环境部在《求是》杂志发表文章，明确表示要坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马；充分发挥生态环境保护的引领、优化和倒逼作用，促进产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构调整。实现减污降碳协同增效。

盲目上马“两高”项目，只顾眼前困难，却忽视了未来的麻烦。摄影/章轲

     中央第一生态环境保护督察组6月1日向河北省反馈督察情况时指出，河北遏制“两高”项目盲目上马不力。全省“十四五”期间拟投产达产的98个“两高”项目中，有12个项目手续不全即开工建设。

     同日，中央第四生态环境保护督察组向西藏自治区反馈督察情况时指出，“十三五”期间新上的6条水泥熟料生产线均批小建大；中央第五生态环境保护督察组向新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团反馈督察情况时指出，违规为7个未按要求达到能耗先进水平的在建项目出具节能审查复核意见；违规批复属于限制类的铅铬黄颜料生产线，个别企业违规启动电石和烧碱项目建设。

     2日上午，中央第三生态环境保护督察组向内蒙古自治区反馈督察情况时指出，2018年以来，自治区未经节能审查违规建设的“两高”项目多达42个。

     “中央关于坚决遏制‘两高’项目盲目上马的态度是一贯的，也是很坚决的。”2日，国务院发展研究中心资源与环境政策研究副所长常纪文对第一财经记者表示，有的地方盲目上马“两高”项目，一方面是地方经济高质量发展缺乏创新活力，仍然想通过投资过剩产能来拉动；另一方面是寄希望把擅自上马的“两高”项目纳入国家规划的重大项目，“先上车，后补票”。

     常纪文说，盲目上马“两高”项目，只顾眼前的困难，却忽视了未来可能给国家、地方经济留下的产业结构调整麻烦和历史负担。这种盲目上马的“两高”项目，发现了就要及时拉下马。