西双版纳热带雨林遭"合法砍伐" 执法机关陷两难

来源：云南网2008年07月24日

几秒钟，一棵大树就倒下了。 戴振华 作

　　西双版纳的热带雨林何以频频被毁？最近，记者进行了多次实地调查后发现，除了经济利益驱使导致森林逐年减少之外，很多村民在自己承包的轮歇地上“合法毁林”也是这一现象屡禁不止的重要原因，可以说在保护生态环境的问题上，相关部门多年来一直遭受着法规冲突而陷入了不得不“抓了人又不得不放”的尴尬。

　　现状 热带雨林越来越少

　　每年的年底至次年的5月间，在西双版纳四处都可以看到浓烟滚滚、火光冲天的状况。那是村民趁着旱季在烧坝，这也是外界指责西双版纳“毁林开荒，破坏生态环境”的主要依据之一。

　　统计部门的数据显示，西双版纳境内迄今为止的橡胶种植面积已突破330万亩，干胶产量达20万吨以上。特别是近年市场上橡胶价格的上涨，导致一部分人盲目毁林种植橡胶。

　　根据西双版纳环保部门的调查显示，橡胶种植面积不断扩大，天然森林不断减少，导致了西双版纳热带雨林功能降低和生物多样性减少。由于橡胶树的吸水性较强，随着开发面积的扩大，导致了地表蒸发加强，地面墒情降低，水源逐渐枯竭，雾日也逐渐减少，橡胶种植区的气候正在从湿热向干热方向转变。

　　中科院版纳植物园生物学家许再富教授研究表明：橡胶林的水流失量是同面积天然热带雨林的3倍，土流失量则是同面积热带雨林的53倍，因此，橡胶林也有绿色沙漠之称，在绿色沙漠里面，甚至没有飞鸟。

　　影响 雨林减少引起气候变化

　　有研究表明，西双版纳大面积植胶不仅使热带雨林面积缩小了近50%，也引起了气候的逐步干热化。

　　东风电厂在景洪市南背弄河上有3座电站，因上游的天然林不断减少，水源也日渐减少。过去，这个供应着东风农场及附近村寨数万人生产和生活用电，日发电量为6600千瓦的水力发电厂，如今由于水流不足只能发电1200千瓦，甚至变成一到旱季就缺水的“雷响电站”。长年在东风电厂光明电站坝头工作的李师傅对记者说，由于橡胶林保持水土性能较差，如果再不制止南背弄河一带砍伐天然林种植橡胶的问题，电厂很可能因水源枯竭而关门。

　　据东风电厂负责人介绍，南背弄河上游原来还有一道10米高的瀑布，很是壮观，但近年来由于河水的急剧减少，这道天然瀑布已经干涸消失了。

　　与此同时，橡胶加工的制胶废水还使西双版纳境内的澜沧江、补远江、南腊河等多数河流的水质受到不同程度的污染。一些野生动物也由于热带雨林的锐减，而丧失了庇护场所和食源，导致了人与野生动物的矛盾冲突日益突出，最为突出的例子就是野象。

　　原因 执法机关陷入两难境地

　　有人疯狂砍伐热带雨林，难道就没有人管吗？

　　对此，森林公安机关也是一肚子的苦水。《森林保护法》规定，砍伐树木必须报经林业主管部门审批同意，否则就属违法，但《土地承包法》却规定，村民在自己的承包土地上做什么，政府行政部门是不能干涉的。因此，森林公安机关将村民抓起来，村民只要拿出土地承包证书，法院也无法判定村民就有罪，到头来还得将其释放。

　　现在，村民都是把树木砍倒付之一炬，若按照现行的木材价格，被烧毁的树木价格，远远超过了种植经济作物10年的价值。

　　记者在今年6月下旬进入景洪市景讷乡丫口寨实地调查时，看到群众手中的《集体山林权证》、《农村土地承包经营权证》中广泛存在图文不符、证图不符的情况。一户农民的权证上标明的是20亩土地，但实际耕种的面积是证上的3-7倍，甚至更多。而且，在强占国有林地时，往往是全村男女老少一齐行动，村干部和党员也参与其中，砍烧之后就平分。法不治众，森林公安对此类案件束手无策。

　　对策 尽快建立生态补偿机制

　　面对热带雨林的日益减少，一些人士建议政府“尽快建立切实可行的生态补偿机制”。

　　“一旦生态补偿机制建立，农民得到了一定的经济补偿，土地开发商承担了一定的经济责任，西双版纳的生态保护工作也就自然得以正常开展。一些人也会逐步因生态补偿费用问题而放弃开发，使生态自然恢复，这是很多国家的成功经验，也是版纳生态保护工作的必由之路。”

　　西双版纳傣族自治州州委宣传部副部长段金华对记者说，国家环保总局去年出台了《关于开展生态补偿试点工作的指导意见》，文件指出：要按照“谁开发、谁保护，谁破坏、谁恢复，谁受益、谁补偿，谁污染、谁付费”的原则，明确生态补偿责任主体，确定生态补偿的对象、范围。

一个好消息是，最近，西双版纳为争取生态补偿政策做了很多努力，目前正积极向上级反映，力争尽快建立起完善的生态补偿机制。(春城晚报 戴振华)