电解金属锰创新联盟理事会主任贾天将关于联盟未来发展的建议和意见

2022年3月27日，中国冶金矿山企业协会电解金属锰创新联盟正式成立。为实现联盟更好地发展，理事会主任贾天将提出了关于联盟未来发展的建议和意见，供各成员单位讨论和研究。

中国冶金矿山企业协会电解金属锰创新联盟的正式成立，是联盟发展历程中具有里程碑意义的一件大事，标志着联盟迈入高质量发展的新阶段。

党的十八大以来，锰产业高质量发展得到了党和国家的高度重视。电解金属锰创新联盟作为中国冶金矿山企业协会的分支机构，作为全国锰行业最重要的服务组织，要始终秉承“听党话、跟党走”的宗旨，把服务国家战略，为党分忧、为国尽贵，作为一切工作的根本遵循，在思想上、行动上与党中央保持高度一致。要始终坚持服务行业发展的理念，把推动锰产业高质量发展作为联盟的行动指南，凝聚行业力量，推动行业自律，促进行业健康有序发展，在构建“双循环”新发展格局中展现新担当新作为。要始终坚持服务成员需求的导向，充分发挥协调、指导、服务功能，把帮助成员单位提升环保水平、技术工艺、装备设施作为联盟工作的主要内容，坚定不移地推动锰产业技术进步、节能减排、转型升级、绿色发展。

当前，中国特色社会主义进入新时代，中国已进入高质量发展阶段。联盟要全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，立足新阶段，适应新形势，开启新征程，重点围绕“推进产业结构调整、推进绿色低碳转型、加强行业自律、加强联盟管理、促进产业集中”（简称“双推进双加强一促进”）开展工作。

一、推进产业结构调整

产能过剩，不仅会严重降低资源配置效率，造成资源能源浪费，生态环境恶化，而且会加剧市场恶性竞争，危及产业健康发展。去年以来，党和国家以史无前例的力度和措施推进锰污染治理和锰产业结构调整，电解锰产能严重过剩问题得到了有效遏制。今年2月份，工信部等三部门联合发布《关于促进钢铁工业高质量发展的指导意见》，明确提出严禁新增钢铁产能。作为钢铁的上游产业，锰产业依然面临市场萎缩、需求减弱、产能进一步过剩的严峻形势。因此，严格控制新增产能，坚持淘汰落后产能，把住行业准入关口，已成为锰产业高质量发展的首要任务。各成员单位对此要有清醒的认识和鲜明的态度，要坚决贯彻中央以及地方政府化解产能严重过剩，推进产业结构调整的工作要求，深化对“两山”理论和“双碳”目标的认识，落实能耗“双控”的要求。一是严格控制新上电解锰项目，对电解金属锰单条生产线低于2. 5万吨／年，单个厂区生产规模小于6万吨／年、无能耗指标及环评手续的项目一律不得上马。二是坚决淘汰落后产能，对单条生产线低于1万吨／年，单个厂区生产规模小于3万吨／年、达不到国家清洁生产评价体系相应标准的企业必须淘汰。

二、推进绿色低碳转型

走绿色低碳转型发展的道路，是解决我国资源环境生态问题的基础之策，也是实现碳达峰碳中和目标的首要途径。去年，各成员单位累计投入约12. 5亿元，围绕水、气、渣、尘等环境治理以及工艺装备、环保设施等进行了升级改造，取得了较好的效果。但是仍然存在成员单位发展不平衡、环保水平不均衡，个别企业达不到国家环保要求的问题。因此，联盟必须坚决贯彻习近平总书记生态文明思想，践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚决落实习总书记关于锰污染治理的重要批示精神，紧盯环保升级不放松，久久为功、善作善成。为引导成员单位继续重视环保、鼓励先进，鞭策后进，联盟要将全面停产升级转变为分类停产升级。凡是通过2021年的努力，已经实现了《中国冶金矿山企业协会电解金属锰创新联盟产业升级方案（2022)版》近期目标，达到国家环保要求的企业，可根据自身情况以及市场行情自主安排生产，不再受2022年停产升级总天数的限制。对达不到近期目标的企业，必须按2022年联盟停产升级总天数的要求进行停产升级改造，直至达标。联盟监事会要对联盟成员分类停产升级的情况进行督查。

三、加强行业自律，营造良好发展环境

加强行业自律，净化行业风气，是保障行业健康可持续发展的重要内容。行业中损害国家利益、破坏生态环境、扰乱市场秩序等违法违规行为，严重侵蚀着高质量发展的根基。因此，联盟要理直气壮、坚持不懈地同违法违规行为作斗争，通过信访举报、提供线索、反映情况、道义谴责等方法途径，穷追猛打，坚决遏制行业内违法违规现象。重点要配合行业主管部门、纪检监察部门，严肃查处未批先建、违规上马、带病建设等问题；配合中央环保督察、生态环境部门，严厉打击私挖乱采、私排废水、锰渣乱堆乱放等破坏绿水青山行为；配合税务、海关等部门，严肃查处偷税漏税、倒卖增值税发票等违法犯罪问题；配合市场监管等部门，严厉打击囤积居奇、恶意炒作等扰乱市场秩序行为。要建立行业从业信用评价制度，建立网上平台，将违法违规、不讲诚信企业和贸易商列入“黑名单”，予以曝光和谴责，让违法失信企业无处遁形。要发动社会力量，配合新闻媒体，加大对违法违规企业的曝光力度。各成员单位要自我约束，要求别人不做的事自己坚决不做，把依法合规诚信经营作为初心使命和基本要求，做行业自律的践行者，环境保护的推动者，市场秩序的维护者。

品品质认定，强化质量管控及溯源，完善内控标准及规则，提高联盟产品质量的稳定性和可靠性，增强优质产品的市场供给，对未经联盟品质认定的产品，公用仓不予收储。要创新服务手段，加强信息管理，建立健全信息采集、整理和利用机制，全面实行清单制管理，科学指导企业生产经营。要抓好公用仓建设，发挥保护市场主体、保护产业链供应链安全稳定的作用。要开展精准帮扶，牢记习近平总书记“增强家国情怀，担当社会责任，先富帮后富”的要求，解决联盟内困难企业的生产经营难题，在实现高质量发展的路上，一个不能少，一个不掉队。

四、加强联盟管理，更好发挥职能作用

打铁还需自身硬。搭建服务国家、行业、企业的桥梁，完成时代赋予的使命任务，联盟必须加强自身建设。重点要加强制度建设，强化制度运行，建立健全内部约束有效、运行高效灵活的管理体制机制。要加大科技创新，推广新技术，研发新产品，探索新趋势，拓展电解金属锰在电子、电池、芯片靶材等高端应用场景，激发战略新兴市场的需求潜力。要提升产品质量，开展产品品质认定，强化质量管控及溯源，完善内控标准及规则，提高联盟产品质量的稳定性和可靠性，增强优质产品的市场供给，对未经联盟品质认定的产品，公用仓不予收储。要创新服务手段，加强信息管理，建立健全信息采集、整理和利用机制，全面实行清单制管理，科学指导企业生产经营。要抓好公用仓建设，发挥保护市场主体、保护产业链供应链安全稳定的作用。要开展精准帮扶，牢记习近平总书记“增强家国情怀，担当社会责任，先富帮后富”的要求，解决联盟内困难企业的生产经营难题，在实现高质量发展的路上，一个不能少，一个不掉队。

五、推进产业集中，解决“小散乱”问题，

实现高质量发展“小散乱”无序发展问题，是影响行业规模化、集约化发展的主要原因，也是实现锰产业高质量发展必须解决的问题。因此，联盟要着力提高产业集中度，解决行业“小散乱”无序发展的问题。一是要加大行业整合力度，推动有实力的大型企业，以资产、资源、品牌和市场为纽带实施跨地区兼并重组。二是要大力推行租赁经营、承包经营等方式，在所有权不变的前提下，由承租或承包企业主要负责原材料采购、产品销售等环节，出租或发包企业主要负责生产加工，所得利润归出租或发包企业。通过这样的方式，将企业经营权向优势企业集中，以达到提升企业经营效率，提升发展质量，实现集约化发展的目的。三是要大力推动以片区为单位的委托销售、代管代销等方式，各片区成员单位当天生产的产品，由区长单位或第三方企业以当天指导价进行收购，先行支付5%的货款后，将产品交予第三方或指定的公用仓库进行保管，由区长单位或第三方企业负责销售，待产品销售后再结算剩余货款。这种方式有利于发挥区长单位在资源、渠道等方面的优势，同时也解决了小企业的经营困难，改善了经营状况，达到整个行业共同发展的目的。四是要切实落实“先富帮后富”的要求，联盟成员要共享信息与资源，解决信息不对称的问题，提升企业经营效率。当然，联盟做的事，必须以依法合规为前提，因此要咨询律师的意见，处理好法律、程序、手续等问题。以上想法，只是抛砖引玉，供各成员单位研究，就此提出具体的建议和措施。各区长单位要组织片区成员单位共同研究，开展调研，拿出具体方案，形成一致意见。此外，各成员也可以提出更好的意见和办法，来促进整个行业共同进步，实现高质量发展。

我相信，在党和政府的关心支持下，在中矿协的指导帮助下，联盟一定能将党和政府的各项工作要求领会到心、贯彻到底、落实到位，一定能按照既定的方向和目标谋划战略、稳步推进、取得实效，以实际行动和优异成绩迎接党的二十大胜利召开。