2007-08-16
今日绿家园江河信息导读: (编辑:丽英)
环境资讯:
1.环保总局保监会正推动实施环境污染责任保险制
2.专家建议：全天候监测29条入滇池河道
地方信息:
3.北京：十三陵水库水能“喝”了
4.贵州电力节能减排目标 关停小机组150万千瓦
5.北京环保局:空气质量三项承诺2008年兑现
6.山东：断面水质成环评前置条件
重大水事:
7.重庆开展“铅封行动”不让船舶油污排入三峡
环境曝光:
8.《水浒传》外景基地变臭湖 污染源为何取缔难
民间环保:
9.走近三江源之七――大山里的"群体"
深度报道:
10.猫跳河污染威胁贵阳百万人饮水安全
11.中国水污染调查：不是天灾而是人祸
12.中国：一个水资源奇缺的国家
13.太湖之痛根在何处－－抚摸秀水的伤痕
环境时评:
14.我们喝的水安全吗
15.关注气候变化：气候安全影响国家战略
16.投资7320万元的究竟是垃圾处理场还是堆积场?
1.环保总局保监会正推动实施环境污染责任保险制
来源：法制日报记者2007年08月16日郄建荣
http://env.people.com.cn/GB/6121165.html
国家环保总局、中国保监会正在联合推动实施环境污染责任保险制度。国家环保总局有关负责人今天表示，由国家环保总局与中国保监会组成的联合调研组的调研结果认为，应首先解决立法保障问题，尤其要将环境污染责任险作为强制保险推出，法律依据尤为重要。
环境污染责任保险是以企业发生的污染事故对第三者造成的损害依法应负的赔偿责任为标的的保险，也是目前国际上行之有效的防治污染的法律制度。
这位负责人说，就联合推动实施环境污染责任保险制度，不久前，两部门曾派出专门的调研组赴吉林、浙江等省进行调研。
经过调研，两部门认为，地方环保部门特别是基层环保部门对环境污染责任保险比较陌生。为此，两部门提出，首先要解决立法保障问题，还需要建立企业环境风险评估体系，并根据企业环境风险的大小确定保险的对象、保险额度和保险费率等；应由法律明确在环境污染事故中造成一些特定区域(如自然保护区)野生动植物资源损失及生态环境破坏等情况下，应由哪个部门提出索赔、赔偿金如何使用和监管等。
对于环境污染责任保险的追溯时效问题，两部门认为，也要明确。他们提出，环境污染造成的危害可能是持续性的，对环境的损害可能要经历相当长的时期后才显现出来，因此，保险产品设计前对于赔偿的追溯时效究竟多长应该界定清楚；保险公司在事故发生后应及时提供资金垫付用于社会储备物资的调配与施救。
两部门建议，要积极推进环境污染责任保险的立法工作，从立法层面为建立和实施我国环境污染责任保险制度提供法律依据。包括修订环境保护法、水污染防治法、大气污染防治法等法律，明确水、土壤和大气污染责任者对清除污染费用、对第三方损害的经济赔偿责任，以及环境污染责任保险制度的基本内容和要求等。在此基础上，逐步制定有关环境污染责任保险制度的专门行政法规、部门规章，细化有关责任事故认定、损失评估标准、保险保障范围、操作流程等具体内容；明确企业投保费用税前列支，减轻企业负担，提高其投保意识和积极性，增强制度的可操作性。
2.专家建议：全天候监测29条入滇池河道
来源：昆明日报2007-8-16
http://www.h2o-china.com/news/51293.html
昨天（15日），国家环保总局副局长、国家水专项办公室主任吴晓青率国家重大水专项调研组一行9人，对滇池水污染防治、治理情况进行调研，并对滇池重大水专项有关情况进行专门研究。
副省长顾朝曦，市委副书记、代市长张祖林，副市长梁晓谷、王道兴参加调研。
滇池治理的有关进展、成效、防治是此次调研组的关注重点。上午，吴晓青一行先后来到市第三污水厂、滇池北岸水环境综合治理工程外海、草海、大清河等滇池重点水域实地踏勘。在第三污水厂听取昆明市城市排水设施及污水处理情况汇报，随后又认真查看了有关的在线监测设施，并对处理水质达标情况作了细致了解。随后，调研组一行还对滇池流域环湖截污工程以及新建项目的实施进展情况进行了解。
下午，调研组一行又分别视察了呈贡新城市级行政中心建设和五甲塘生态湿地公园。在听取新城规划汇报时，吴晓青仔细了解了新城的城市污水排水设施等相关情况。调研组对云南省、昆明市“九五”时期以来对滇池的治理、防治工作给予肯定。
针对实地调研情况，调研组建议，入滇水环境监控及蓝藻水华预警技术研究与示范应先于第一部分首先开展起来，对入滇29条河道的水质要做到随时在线监测，掌握水质情况。专家们认为：滇池治理的关键技术应有别于太湖、巢湖，这样才能得到国家有关项目的支持。另外，水专项治理要从局部思考，先找准切入点，从示范点推向面。作者：何治荟
3.北京：十三陵水库水能“喝”了
来源：竞报2007-8-16
http://www.h2o-china.com/news/51278.html
记者陈琳报道 虽连续8年干旱，但北京饮用水环境总体安全。昨天，市水务局局长焦志忠在水污染防治工作会议上表示，上半年水环境监测情况显示，北京奥运会铁人三项比赛地——十三陵水库水质为II类，这已经达到了可以饮用的标准。而以往十三陵水库水质一直为地表Ⅲ类标准，属人体可接触的环境用水。
不过，市水务局相关负责人表示，十三陵水库不是北京的饮用水源，目前也没有计划将其纳入到饮用水源地中。“只能说，是非常优质的环境用水。”
官厅水库恢复水源地功能
目前，北京市共有河流100余条，84座水库和30个湖泊。
上半年监测的16座有水水库中，有14座符合相应功能水质标准要求。其中，密云水库和怀柔水库符合二类水质目标要求。21个监测湖泊中有13个水质达标，达标水面面积为79%。昆明湖、“六海”的水质都达到Ⅲ类。
蓟运河、潮白河、北运河、永定河、大清河五大水系中，潮白河水系水质最好，北运河水系水质最差，77%的河段为劣五类。
曾因严重污染，在1997年被迫退出生活饮用水源地的官厅水库，目前出库水质已达到地表水Ⅲ类标准，虽未能再次成为京城市民的饮用水，但却是京西重要的工业用水和城市环境用水水源地。
900名保洁员紧盯水华
受持续高温天气影响，目前本市河道坝河、上庄水库等地出现零星水华。但吸取我国部分地区发生蓝藻、水华，污染水源地的教训，本市已制定出应对水华暴发和突发水污染预案。
市水务部门介绍，河湖管理处已投入900名保洁员，每日两次清理滨河路、河道等地的垃圾。同时紧盯河道水华，发现突发水环境事件及时上报。
河湖管理处还在长河、内城河湖投撒生物制剂麦秆萃取液，在永定河引水渠、南护城河撒生物复合酶、生物净水剂进行“水华”治理。
定期公布水环境状况
昨天的会议要求北京确保完成今年市政府提出的消减3%（3300吨）COD（化学需氧量）的任务。市环保局要求，位于重点地区的养殖场要关闭和搬迁，确实无法关闭或搬迁的要对其污水进行深度处理，达标排放。而目前，北京现有各类规模化畜禽养殖场上千个，大部分污水仍以直排的方式在污染环境。
此外，环保部门将对城市污水处理厂和重点水污染源单位进行在线自动监测，及时掌握地表水水质情况和污染源排放状况。
市水务局局长焦志忠表示，各部门每周发布水质巡查内部通报，并定期向社会公示水环境状况。
4.贵州电力节能减排目标 关停小机组150万千瓦
来源：贵阳日报2007年08月16日
http://env.people.com.cn/GB/6121224.html
为了实现党中央、国务院节能降耗的目标，省政府要求新建燃煤电厂必须同步配套建设脱硫设施和高效除尘设施，逐步淘汰效率低、能耗高和污染严重的老机组。
按照国家环保局与我省签订的《“十一五”二氧化硫总量削减目标责任书》，在清镇电厂7号、8号机组和遵义电厂7号、8号机组脱硫设施建成投运和安顺电厂3号、4号机组2006年完成主体脱硫设备试运行的基础上，2007年习水电厂、黔北电厂1—4号机组和凯里电厂1号、2号机组脱硫设施要建成投运；2008年纳雍一厂1号、2号机组，黔北电厂5号、6号机组，黔桂发电公司1号、2号机组，安顺电厂1号、2号机组和凯里电厂3号、4号机组脱硫设施要建成投运；2009年黔北电厂7号、8号机组，黔桂发电公司3—5号机组和纳雍一厂3号、4号机组脱硫设施要建成投运。共有5家火电企业33台机组脱硫设施将投运。到2010年，现役火电机组和新建投产的燃煤电厂全部建成脱硫设施并投入运行。到“十一五”末，尽管火电机组在“十五”期前基础上翻一番，但电力工业二氧化硫排放量将在2005年的基础上削减22%。
在今年《贵州省人民政府关于做好2007年节能工作的意见》中，又决定在2007年关停水电厂1、2号和清镇电厂5、6号等煤耗在400克/千瓦时以上的小火电机组。“十一五”期将以大压小、关停小机组共计150万千瓦。
5.北京环保局:空气质量三项承诺2008年兑现
来源：《北京晨报》2007年08月16日
http://env.people.com.cn/GB/6120518.html
东城区和西城区2万户平房今年年内要实行“煤改电”、明年奥运会之前新购置机动车将实施国Ⅳ排放标准……“好运北京”综合测试赛已经全面展开，社会各界对北京防治大气污染工作愈加关注，北京空气状况到底如何？未来还将采取什么措施？2008年北京空气质量预期达到什么目标？(15日)昨天，市环保局副局长、新闻发言人杜少中向记者介绍了有关情况。
明年是奥运之年，本市的空气质量目标是什么？杜少中介绍说，关于2008年的空气质量，北京对世界的承诺有三句话：一是每天对二氧化硫、一氧化碳、二氧化氮及可吸入颗粒物四项空气质量指标进行监测；二是确保明年全年的空气质量有所改善；三是奥运会期间，北京将会有良好的空气质量，达到国家标准和世界卫生组织指导值的要求。
这次“好运北京”综合测试赛所做的空气质量测试都与这三句话有关，其目的一是为保障奥运空气质量积累经验；更为重要的是通过测试探索规律，为大气污染控制采取新举措提供科学依据，使今后的北京天更蓝。（王大鹏）
6.山东：断面水质成环评前置条件
来源：中国环境报 2007-8-16
http://www.h2o-china.com/news/51259.html
山东省政府日前召开会议，调度淮河流域及南水北调东线山东段治污工作进展情况，部署污染综合治理工作。副省长郭兆信在会上要求，全面建立出入境水质定期通报制度和流域限批制度，把断面水质情况和排污总量指标作为环评审批的前置性条件，通过多种手段和措施坚决完成淮河流域和南水北调沿线水污染治理的目标任务。
郭兆信要求，对超标排污的企业、完不成总量削减指标的地区、水质长期超标的地区，坚决实施流域限批措施，停批辖区内除节能减排项目外的一切新建项目；实施地方环境标准，全面开展限期治理。对南水北调沿线不能按期达标排放的企业，要依法实施限产治理直至停产治理，对年底前仍不能达标排放的企业要坚决依法关闭其治污无望的生产线。组织实施省辖淮河流域和南水北调沿线的生态补偿工作，对因南水北调而实施“再提高工程”的企业给予必要的生态补偿，建立污水处理与企业收益挂钩的运行机制。推广先进地区成功经验，深化城市污水处理厂建设和运营管理的体制机制改革，搞好配套管网、脱氮除磷和污泥处理设施建设，加强运营监管，确保流域内污水处理厂负荷运转率达到75％以上。实施流域综合治理，大力削减污染负荷。按照节能降耗、污染物减排的要求，实施综合治理，大力开展水资源循环利用，提高自备水水资源费征收标准和收缴率，鼓励用水单位多使用中水。加快退耕还湿工作，加强面源污染防治，落实“两减三保”计划，重点是降低氨氮污染负荷，减少化肥、农药施用量。加快规模化畜禽养殖污染治理，确保年底前所有规模化畜禽养殖场建成治污设施；强化环境执法，严肃查处环境违法行为。
郭兆信强调，各市要把专项行动与日常监管相结合，建立权责明确、行为规范、监督有力、运转高效的环境执法监督管理制度。进一步做好流域内重点企业的环境应急工作，完善全省突发性环境污染事故应急指挥、监测与监控体系。
7.重庆开展“铅封行动”不让船舶油污排入三峡
来源：新华社2007年08月15日
http://env.people.com.cn/GB/6119742.html
为了避免船舶油污给三峡库区水环境带来污染，重庆市开展“铅封行动”，使船舶不能将油污排放到江中。
据介绍，铅封即将铅封钳和铅袋将船舶的排油管阀门“堵死”，使船舶不能将油污排放到江中。过去，油污水是通过船舶自身的油水分离器处理，在达标后排入江中。铅封后，油污水将由各港口海事部门统一收集，并集中到配有大型油水分离器的船舶上，经处理后运到岸上。同时，被铅封后的船舶不需启用油水分离器，这样，既保护了环境又降低了船舶运营成本。
目前，长江干线重庆段拥有港口１２个，水运企业３８０余家，常年航行的船舶万余艘。船舶在日常营运中每年产生的油污水达６０万吨，给三峡库区水环境造成了污染。
本月起，重庆市将对辖区内１００余艘排水量在１６００吨以上的移动船舶和港口作业船舶实施铅封，以后还将扩大铅封适用船舶的范围，最终达到船舶油污“零排放”。（记者徐旭忠）
8.《水浒传》外景基地变臭湖 污染源为何取缔难
来源：新华社2007年08月15日
http://env.people.com.cn/GB/6119746.html
清澈见底的湖水变成暗绿色，树木茂密的湖中岛屿“剃”成了秃头，电视连续剧《水浒传》外景基地广西合浦县星岛湖因库区养殖、烧山毁林等原因，正变成一个富营养化越来越严重的臭湖。
记者日前在星岛湖风景区看到，网箱养殖连排成片，分布在主坝附近的湖面里，暗绿色的湖水散发着腥味。群众反映说，这些网箱属于一家广东商人投资的食品公司，养殖用于出口的淡水鱼。
据合浦县政府提供的调查资料，这家公司２００５年９月与星岛湖管理单位北海市洪潮江水库工程管理局签订合同，承包水面从事网箱养殖，前１０年承包金每年３６万元。２００６年１１月，北海市政府根据北海市水产局、环保局的意见，向公司核发了２００亩临时水域滩涂养殖使用证，而在办证前的２００６年３月公司已开始投苗养殖。
星岛湖的水质随后迅速恶化。多年来在星岛湖驾驶游船的易文杨说，养殖公司投苗后半年左右，湖水颜色明显变暗。“刮北风的时候，湖面上有股很浓的怪味。”他说。
位于大坝脚附近的合浦县星岛湖乡东江村是个移民村，长期饮用水库水。记者看到，各家水龙头都绑着过滤的布条，解下布条可看到一团粘附的泥巴状的东西。记者直接从除去滤布的水龙头接了一瓶水，里边有不少悬浮物，还有针头大小的红虫子在游动。村民反映吃了这种水肚子痛，洗澡身上发痒。
合浦县环保局出具的监测报告称：星岛湖各养殖点水质超过二类，属于三类水质标准。
星岛湖又名洪潮江水库，是广西第四大水库，湖中有大小岛屿１０２６座，２００２年列为国家级水利风景区，也是规划中的合浦县城供水水源地和北海市后备水源地。中央电视台拍摄《水浒传》时在水库内建设“水浒城”，成为重要的旅游景点。但从２００４年起，水库管理局大量砍伐湖区林木，改种速生桉，原来松树、杂树茂密的岛屿变成光山秃岭。有关部门认为，毁林造成的水土流失，也是水质恶化的原因之一。
星岛湖污染发生后，北海市和合浦县主要领导要求取缔水库内的全部养殖设施，但一直未得到落实。今年６月２９日北海市有关部门召开工作协调会，将所有养殖撤出的日期定到２００９年１２月底，理由是让投放的鱼苗养大，减少企业损失。（记者梁思奇）
9.走近三江源之七――大山里的"群体"
汪永晨
去砍布拉的路上，大山里的风景让人陶醉，大山里的人家让人羡慕。他们如同住在画里。
大山与人
人与大山
去砍布拉的路是崎岖的，不是山高，也不是路滑。而是才修了一年的柏油就伤痕累累。路坏了，公路部门没修，农民就设卡收钱。因为绕路就要压人家的地。一个还是读书年龄的小姑娘向我们的司机收钱时，车上的人都催着司机给人家钱，像这样的山里人，我们不帮，谁帮！不过车上也有人冷冷地说，这样做，山路就更没有人修了。其实，这常常是摆在我们
面前的两难。
坏路
路坏
砍布拉虽然风景如画，但它的知名度并不高。靠近公园门口的那条街，一边是李家峡水电站的办公大楼，一边是普通人家的住房和接待游客的小饭馆。两边相比，很像我们平时爱说的平富差别，一边高楼大厦，一边土房土院。可惜我的镜头不能一下把他们全都收进。 2004年5月26日，坎布拉国家地质公园的授牌仪式在坎布拉国家级森林公园隆重举行。当时的州委书记，省国土资源厅厅长及省州有关部门领导应邀参加了授牌仪式。新华社、省电
视台、省报社、黄南报社、黄南电视台等多家新闻媒体到场宣传报道。
国家地质公园
坎布拉国家地质公园的授牌是继坎布拉国家森林公园成立以后又授予坎布拉的一项国家级头衔。 它不仅填补了青海省没有国家地质公园的空白，也使坎布拉独特的旅游资源和旅游品牌进一步在全省范围内凸现出来。
山路
群山之中
坎布拉以"丹霞"峰林地貌的原始风韵、森林资源、人文景观资源等构成地质公园的三大景区。这里粗犷的自然美、优良的生态环境、深厚的人文历史内涵，都会给人留下印象。下面这几张照片是大自然中的人影和被称为手指山的"山雕"。
山中的人影
山中的手指
想象
山石色
坎布拉所在的尖扎县历史渊源久远。黄河蜿蜒穿区而过，构成了沿黄两岸藏族、回族同耕而牧的沿黄文明史。黄河间歇性下蚀作用，在两岸塑造了三期崩、滑、流外动力地质现象残体及黄河阶地等量齐观的地貌景观，是坎布拉国家地质公园的重要依托。
地里长出
长在地里
山中的黄河
坎布拉国家地质公园集科学性、启迪性和趣味性为一体，涵括"丹霞"峰林地貌景观、新生界沉积环境和沉积构造类型、3800万年以来的地质生态环境演化遗迹及森林、峡谷、阶地。美丽的坎布拉国家地质公园是一座天然的第三纪以来地史教科书，它蕴藏着地质遗迹与现代文明、景观资料与新生代地史演变于一体的科学价值。当地的介绍写着：当您到了这晨，您就掀开了这一记载着我国一、二级地貌阶梯过渡带内，第三纪以来地球内外动力地质作用，及青藏高原隆升与气候环境变迁的历程，以及黄河发育的"史书"，就是在享受大自然赐予的地质历史画卷。这是不可再生的自然遗产。
山猿
生命
丹霞盆地蕴育于晚古生代，形成和发展于中生代，被改造于新生代，其地质历史包含了从地槽-地台-地台活化（地洼）等三个阶段的完整旋回。构成丹霞地貌的物质基础是形成于距今约7至9千万年前的晚白垩世的红色河湖相砂砾岩。在距今约2300万年开始的喜马拉雅运动使得一区迅速抬升。在漫长的岁月中，间歇性的抬升作用使得这些区的地貌发生了翻天覆地的变化，地质作用将本地区塑造得秀丽多姿。
在砍布拉，除了美不胜收的自然风貌外，尚有保存完好的生态环境和片状分布的山顶、山谷原始生态群落及古树名木和野生动物。
以大山为背景
在砍布拉的山上有一个小亭子，爬上去就可以一览众山小，就可以以一座座山雕为背景拍照，就可以看到绿色的黄河，就有资格说，我阅读着黄河发育的"史书"。当然，要想看懂，要想向后人讲述我们的"读书"体会，我们还有很多功课要做。
云山石
山画
10.猫跳河污染威胁贵阳百万人饮水安全
来源：《经济参考报》2007年08月15日
http://travel.people.com.cn/GB/41636/41644/6115776.html
最早完成梯级开发 治理10年生态仍日趋恶化
长期污染积累，加上边治理边污染现状，我国最早完成梯级开发的河流——猫跳河生态问题日趋严重，10多年治理不仅未能扭转水质，近年来，污染物还有逐年上升趋势，水体呈富营养化，连续多年发生的蓝藻危机威胁着贵阳周边100多万人的饮水安全。
开发30年后，污染事件不断
猫跳河属长江流域乌江水系，是乌江的一级支流，是我国最早完成梯级开发的河流。1958年至1981年，为满足电力负荷急剧增长的需要，对猫跳河流域进行了以发电为主，结合灌溉、工业供水和水产养殖等综合利用的梯级开发。全流域为六级开发，红枫水库、百花水库是猫跳河流域梯级电站的一、二级水库，分别于1958年和1960年兴建。
贵州省“两湖”领导小组办公室副主任沈兴鹏说，20世纪80年代，“两湖”水质清澈，有机物含量不高，未检出磷，水体透明度达20米以上，符合国家地面水二类标准。20世纪90年代以后，两湖周边迅速集结了许多企业，先后建成了能源、化工、机械、冶金、轻纺等行业企业和农、牧、渔、茶、果、蔬等基地。同时两湖兴起旅游业，红枫湖被列为国家级风景名胜区，百花湖被列为贵州省级风景名胜区。20世纪90年代，贵州省将两湖确定为贵阳市主要饮用水源之一，1996年制订了《贵州省红枫湖百花湖水资源环境保护条例》，“两湖”为贵阳市100多万人提供饮用水。
由于工业废水、生活污水、旅游业、水产养殖、农业废水等污染，电站建成仅30年，红枫湖、百花湖水库水质就发生了变化。尤其是近十年来，水质发生了剧烈的演化，水库污染事件不断，水体呈现富营养化状态，导致黑藻、“网箱缺氧死鱼”、“藻华”等水质恶化事件不断发生，水质类别降到3类至5类。
10年治理 水质恶化难扭转
针对“两湖”严重污染，贵州省1996年制定《贵州省红枫湖、百花湖水资源环境保护条例》，成立“两湖”领导小组，并编制“两湖”环境保护规划，开展科技公关。为了控制磷污染，拆除了937口养鱼网箱。对饮用水源划分总面积为578平方公里的保护区。治污10多年来，有关部门投入10多亿元进行分期治理，水质稳定在3类至5类之间。
但“两湖”水质并未根本好转，监测数据显示，2006年，“两湖”总磷、氨氮相比上年高出了一倍至两倍。2005年和2006年，湖水出现超过两个月的富营养化，爆发蓝藻危机。
据统计，“两湖”流域内有60多个污染源，年排放各种废水约2.2亿立方米。红枫湖水底多年沉积磷已达2000多吨，每年仍有200吨磷入湖，80%滞留湖体。气候变化极易引起水体污染，1998年以来，每年都有蓝藻爆发，并且出现蓝藻的时间从往年的夏秋之交提前到5月。
先污染后治理 损人不利己
先污染，再治理的发展模式不仅损害了老百姓的利益，更使发展走进死胡同。
居住在红枫湖边清镇市站街镇小河村村民龙乃华说：“水不好了，人吃了会生病，因为村里好多人得胆结石，一些村民开始从10里路以外的井水中背水吃。”在红峰湖水边长大的青龙街道办事处河堤村刘少兵说：“污水来时刺鼻、闷人、想吐。后来，村里的一口井被污染了，牛喝了，死了，政府给我们拉了另一条水管。”
为了保证群众饮水安全，每到枯水季节，政府就要求电厂限电或停运，红枫湖发电厂厂长代振炎说，水质下降的根本原因是周边企业和上游企业污染物未实现达标排放造成的，不是电厂发电造成的，关停的应是那些造成严重污染红枫湖的周边企业。政府部门对电厂限制取水的做法，导致了红枫电厂年均发电量锐减，企业连年亏损。2003年以来这个电厂已累计亏损上亿元，企业生产经营举步维艰。贵阳市供水总公司副总工程师侯克钧说，国电集团公司红枫湖发电厂每年取水量占红枫湖总取水量的51%，水量的入不敷出使“两湖”长期处于低水位或死水位运行，水体污染负荷量增加，自净能力减弱。
猫跳河的警示：开发要走循环经济之路
贵州省环境科学研究设计院高级工程师廖国华认为，水电资源开发利用对当地的经济发展有很大的带动作用，但同时对生态建设提出了严峻的挑战。河流水库化后，在提高了河流水资源的可利用程度的同时，相应带来了库区及周边经济发展和人口快速增长。随着新集镇的出现和各类生产设施的建设，所产生的各类污染物从各种途径进入库区。经过数十年甚至仅数年进多出少的积累，最终酿成水库水环境的变异，出现富营养化。河流水库一旦发生这样的水环境变异，其水环境质量就很难得到恢复，所造成的损失和代价也将是严重的。
廖国华认为，目前，我国水资源开发面临三大问题：一是开发目标主要是追求经济效益而忽略了环境效益。开发规划上，着眼点往往主要在于经济效益，而忽略了生态效益。二是开发水库的选址，大多不注意库与库之间的自然净化与恢复。在水库选址上，一般认为被开发河流只要具有水能资源，就可以选址建库，河流变成不间断的宽阔水面，从根本上减弱了其原有的净化能力，造成库区污染物负荷收支极大不平衡而大量积累，最终导致库区富营养化。三是库区水资源利用的生产布局不合理，库区被赋予水域功能多样化。水库建成后，水资源利用程度提高，流域内人口迅速聚集，工农业、旅游业、水产养殖等随之而来，继而各种污染源相伴而生，突然的压力让水库不堪重负。
为此，专家们提出：
一、改变传统的河流梯级电站建设模式。充分考虑库与库之间水质自净及恢复的可能性，为水库之间的泻流留予足够长的恢复河段，以克服河流成库后因水体物理场的改变而使地球化学场和生物场随之改变，带来水环境变异问题，从而减轻污染物的累积程度，延缓水库的衰老进程。
二、合理的规划布局，建设区域生态功能园区，走区域循环经济之路。以“生态学”和“系统论”的理念为指导，把科学技术与区域的物质流、能量流连接起来，按照自然规律、生态规律的客观要求，制订系统的以水资源开发和流域开发为中心的流域经济发展总体规划，建设区域生态功能园区，走区域循环经济之路。
三、对水库水环境质量变异的流域综合整治。当河流水电开发水库建成后，应根据水库功能作好水库流域区的水资源环境保护规划工作，对出现水环境质量变异的应进行流域的综合整治，进行水资源环境保护的合理布局。对水库环境质量已经发生变异的流域，要组织有关学科和部门的专家、学者，共同研究制定水资源环境保护的可行措施，尽早对水库周围的工业、农业、旅游、养殖、生态等进行综合治理。（李忠将）
11.中国水污染调查：不是天灾而是人祸
来源:观察与思考 2007年08月15日
http://news.sina.com.cn/c/2007-08-15/170013670488.shtml
如果把2005年冬天的松花江水污染事件作为起点，标志着中国进入了水污染高发期，那么今年夏天的这一系列事件，则正式表明中国踏入了水污染密集爆发阶段。
形势危急，国家环保总局使出了权限所能允许的最大行政处罚权——流域限批，誓言要铁腕治污，在下半年实施环保“五大战役”。然而，本来就处于弱势的环保部门能否在这次战役中打一场漂亮的攻坚站，却是我们一直担心的问题。
2007年的夏天，注定是让国家环保总局各级官员难熬的一个夏天。
沉默无言了数年的蓝藻，终于在5月29日全面爆发，太湖水美的歌谣一去不返，无锡城中家家水臭，人人自危。
紧接着，时间刚跨进6月份，安徽巢湖上的蓝藻也蠢蠢欲动起来，西半湖出现了小面积“井喷”，而一直被视为净土的东半湖也露出了点点痕迹。安徽省环保局下发通知，巢湖可能面临蓝藻暴发。
7月2日至4日，江苏省沭阳县自来水停水44小时，而原因是来自上游的不明污染团。
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如果把2005年冬天的松花江水污染事件作为起点，标志着中国进入了水污染高发期，那么今年夏天的这一系列事件，则正式表明中国踏入了水污染密集爆发阶段。
形势危急，国家环保总局使出了权限所能允许的最大行政处罚权—流域限批，誓言要铁腕治污，在下半年实施环保“五大战役”。然而，本来就处于弱势的环保部门能否在这次战役中打一场漂亮的攻坚站，却是我们一直担心的问题。
现状：哪里还有干净之水
你家的水臭不臭，在那段蓝藻困扰无锡城的时间里，这句话无疑是出现频率最高的“问候语”。
5月29日傍晚，家住无锡市震泽新村的宗先生刚打开水龙头，一股难闻的臭味就扑面而来，他以为是水没放干净，就再等了一会，可臭味还是久久不散，“开始还以为是毛巾没有洗干净呢。于是，我就用香皂多洗了两下，没想到洗后毛巾更加臭了。”宗清波用脸盆盛了满满的一盆自来水，不一会整个厨房间里飘散着一阵阵臭味。“这味道和我们在太湖边闻到的蓝藻味很像啊。”宗清波的妻子惠赛娟不禁疑惑起来。
的确，这次的罪魁祸首就是在太湖里疯狂生长的蓝藻。太湖蓝藻问题由来已久，几乎每年夏季都会小面积爆发，不过问题并不严重，一两天就会过去，从未给生活用水带来任何困难。然而今年的情况却有些特殊，持续的高温，以及长久的东南风向，使得这次的蓝藻生长占具了得天独厚的优势，也让无锡成了爆发的中心地带。
在无锡市城市饮用水取水口区域，水面漂浮着厚厚一层蓝藻，腥臭味随风迎面扑来。远远望去太湖湖面呈碧绿色，让人联想到浓稠的绿色油漆，蓝藻中还不时伴有死鱼的尸体，记者随便抛了一个石子，沉降得很慢，蓝藻就像一层厚厚的棉被覆盖着水体。
水污染直接造成了数百万居民的用水困难，洗澡、洗衣、吃饭都成了难事。市民们纷纷涌到超市排长队购买纯净水，仅几个小时，无锡全市几乎所有超市的纯净水已经断档。街头卖散装桶水的由原来的8元涨到了15元一桶，平常几毛钱一吨的水，瞬间成了比猪肉、蔬菜还贵的抢手货。
近年来，蓝藻俨然成了破坏水体的一大杀手，安徽巢湖岌岌可危，云南滇池早已被蓝藻所吞没，南京玄武湖出现了蓝藻造成的“黑水”现象。今年，贵阳红枫湖蓝藻首次爆发，同样，武汉市内湖面上漂浮着由于蓝藻肆虐而致死的20万斤死鱼。
如果说水体富营养化造成的水污染是一种显性灾难，那么重金属残留引发的水污染则更让人有种寒彻入骨的恐怖。2006年8月份，甘肃徽县一名儿童无意间被检查出血液中铅含量超标，至此村民们投诉10年得不到解决，一直怀疑却拿不到证据的一系列问题，都因“血铅超标”事件的暴发而显露出来。
徽县的孩子都有一些共同的毛病，发育迟缓、个子矮、挑食，有些高度弱视，换牙时，新牙却怎么也长不出来。长久以来，孩子的父母虽然心里焦急，却总找不出原因。“现在我们知道了，就是喝了被村子附近生产粗铅锭的冶炼厂污染的水！”村民们忿忿不平。
医护人员介绍，铅中毒可导致智力下降，伴有昏迷、惊厥等铅中毒脑病表现，儿童铅中毒可伴有腹痛、便秘、贫血、多动、易冲动等，对儿童中枢神经和细胞的损害是不可逆转的。
小白旭是留在医院接受治疗的11名甘肃徽县铅中毒患儿中最小的一个，但他的病情却最严重—血铅含量619微克／升(正常的人体含铅量为100-200微克／升)。他6岁半的姐姐白蕊，躺在他旁边的病床上。
不只是小白旭，经检查，白家一家四口全部血铅超标。除白蕊、白旭姐弟俩外，父亲白志强的血铅含量高达466微克／升，母亲的血铅含量是277微克／升。
目前，徽县从小孩到成人，已经有300多人被查出血铅超标。
癌症、铅中毒、克山病、大骨节病、甲状腺肿、氟牙，愈演愈烈的重金属水污染，犹如一个恐怖的潘多拉之盒，变着花样地蚕食着饮用者的肉体。
随着工业化进程不断加快，工厂违反规定突然排放的大型污染团也成为了水污染的又一大元凶。7月2日至4日，江苏省沭阳县20万城区居民度过了难熬的两天，因饮用水源受到严重污染，整个沭阳县城停水整整44小时。
7月2日下午3时许，沭阳县地面水厂监测发现，城区生活供水水源遭到严重污染。由于水质经处理后仍不能达到饮用水标准，自来水厂关闭了取水口。沭阳县环保局局长胡道良介绍，经过水质检测，发现取水口的氨氮含量达到28毫克／升，浓度超过取水口水质标准34倍。经初步调查结果表明，污染来自新沂河上游地区有关省、市的超标超量排污，短时间内，大流量的污水侵入到位于淮沭河的自来水厂取水口，造成了城区20万人断水的景象。
愈演愈烈的水污染突发事件，已经从农村蔓延到了城市，从偶然变成了常态。
我国原本就是一个水资源奇缺的国家，淡水资源总量为28000亿立方米，人均只有2300立方米，仅为世界平均水平的1/4，在世界排第110位，是全球人均水资源最贫乏的国家之一。若扣除难以利用的洪水径流和散布在偏远地区的地下水资源后，现实可利用的淡水资源量更少，仅为11000亿立方米左右，人均可利用水资源量约为900立方米，并且其分布极不均衡。
目前，全国有超过一半的城市缺水，而水污染又使用水形势更为严峻。今年的5月下旬，国家环保总局的6个检查组分赴黄河、长江、淮河以及海河流域调查流域污染现状，最终得出的结论令人震惊：四大流域的整体污染现状已经成为常态。7大水系中有26%水质为五类和劣五类，9大湖泊中7个是五类和劣五类，而五类和劣五类水是连农用水都不能做的“废水”，更不用说拿来饮用以及接触人体！我们不禁要问，在这片广袤的祖国大地上，究竟还有多少干净的水？究竟我们还能喝什么水？
应该看到，水污染不仅仅是一个环境问题，水是生命之源，哪里有水污染，哪有就有对水资源的争斗和掠夺，失去了水，谁都无法生存，水污染事件严重影响着社会稳定与和谐。中国环保总局局长周生贤指出：“近年来，因环境问题引发的群体性事件以平均每年29%的速度递增。”仅2005年一年，全国发生环境污染纠纷5.1万起。自松花江水污染事件发生以来，全国平均每两天就发生一起突发环境事件。
水污染，就像一片乌云，时时刻刻笼罩在我们的头顶之上，挥之不去，越积越大。
原因：不是天灾而是人祸
经济：GDP崇拜之痛
太湖周围分布着大大小小近千家乡镇企业，他们多半从事纺织、服装、机械、电子等加工行业，进行着快速的非农化转变。这些企业始创于改革开放初期，在80年代达到发展的高潮，以不到全国0.4%的国土面积创造着约占全国1/8的国民生产总值，城市化水平居全国之首，这就是曾经享誉全国的“苏南模式”。
近30年的改革开放历程中，“苏南模式”一直是个寓意深长的历史符号。当年正是苏南乡镇企业的义军突起，带来了农村工业化和市场化的变革，对中国的经济发展和体制改革起到了历史性的推动作用。
作为奔小康的先行者，苏南的确做出了历史性贡献。就经济水准而言，太湖流域富甲天下，是全球第十九大经济区域，人均GDP相当于中国平均水准的近5倍，社会发展和人民生活水准都有了长足进步。然而这次对于苏南模式的旧话重提，却多半是反思与痛心。
“当你只认GDP时，污染的高发期就会到来”，实际上，当大家只认GDP时，经济的发展就必然会走上歧途。
长期以来，中国普遍存在着“唯GDP崇拜”的观念。无疑，GDP是一个好东西。它是一把国际通用的尺子，公平衡量着所有国家和地区的经济表现标准。GDP越高，就代表着实力越强，地位越高，越受别人瞩目。
因此从建国初期，我们就一直用GDP来衡量各个省市的经济发展水平，并且尝到了甜头。随着招商引资，兴建项目，政府有了发展的资本，人民也富了起来，我们需要用GDP的增长来让我们解决温饱，政府也需要用GDP来让人民活下去，从这个角度来看，GDP的确有它的魅力。
那么，我们的GDP真的代表着一切吗？答案是：它也许涵盖了所有，却忽略了环境；它也许代表着增长，却不等于科学发展。
作为环保重拳出击的绿色GDP，可谓命运坎坷，濒临夭折。当2004年国家环保总局宣布选择10个省市作为“绿色GDP”的核算试点时，许多地方都有参与的积极性。但是当第一次报告发布后，许多地方已经是谈绿色变，想方设法要退出了。毕竟，剔除了环境成本的GDP会令长期以来依靠单纯的经济指标“升官发财”的人处于难堪的境地。因此，在绿色与政绩的博弈中，大家还是选择了后者。
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12.中国：一个水资源奇缺的国家
来源： 观察与思考2007-8-16
http://www.h2o-china.com/news/51286.html
今年3月22日中国迎来了第15个“世界水日”和第20个“中国水周”， 此次宣传主题为“水利发展与和谐社会”。严峻的水资源问题一直是我国可持续发展中一个不能回避的难点，水资源短缺已经严重影响了我国的经济发展和社会和谐，成了中国无法回避的世纪挑战。
多方缺水，全面告急
众所周知，我国是一个缺水严重的国家。虽然我国的淡水资源总量为28000亿立方米，占全球水资源的6%，仅次于巴西、俄罗斯和加拿大，名列世界第四位。但是，我国的人均水资源量却只有2300立方米，仅为世界平均水平的1/4，在世界排第110位，是全球人均水资源最贫乏的国家之一。
除了水资源的不足外，我国水资源还存在着十分严重的分布不均匀性。水资源分布的趋势是东南多西北少，相差十分悬殊。南方长江流域、珠江流域、浙闽台诸河片和西南诸河四个流域片的耕地面积只占全国耕地面积的36.59%，但水资源占有量却占全国总量的81%，人均水资源量约为全国平均值的1.6倍，平均每公顷耕地占有的水资源量则为全国平均值的2.2倍。而北方的辽河、海滦河、黄河、淮河四个流域片耕地很多，人口密度也不低，但水资源占有量仅为全国总量的19%，人均水资源占有量约为全国平均值的19%，平均每公顷耕地占有的水资源量则为全国平均值的15%。因此，我国北方不少地区和城市缺水现象十分严重。
另一方面，由于我国大部分地区的降雨主要受季风气候影响，降水量的年际、季际变化也很大，因而造成水旱灾害频繁。全国大部分地区在汛期四个月左右的径流量占据了全年降雨量的60%—80%，集中程度超过欧美大陆，与印度相似。这就导致了年内的分布不均，甚至出现连续丰水年或连续枯水年的情形，使水资源供需矛盾十分突出，水的短缺问题更加严重。
农业缺水和城市缺水是中国缺水的两大主要表现。由于中国是农业大国农业用水占全国用水总量的绝大部分。目前全国有效灌溉面积约占全国耕地面积的51.2%，近一半的耕地得不到灌溉，其中位于北方的灌溉耕地约占72%。河北、山东和河南三省缺水最多：西北地区缺水量也不少，而且区内大部分地区为黄土高原，人烟稀少，改善灌溉系统的难度较大：宁夏、内蒙古的沿黄灌区以及汉中盆地、河西走廊一带，则急需扩大灌溉面积。
城市是人口密集和工业、商业活动频繁的地区，城市缺水在中国表现得十分尖锐。据统计：全国600多个城市中，缺水城市已达300余个，其中严重缺水的城市有114个。
“水荒”已经成为了制约我国经济和社会发展的头号大敌。
效率低下，浪费严重
除了水资源的天生短缺外，中国又是世界上用水量最多的国家。仅2002年，全国淡水取用量达到5497亿立方米，大约占世界年取用量的13%，是美国1995年淡水供应量的1.2倍。在这种情况下，我国用水量却逐年递增，速度惊人。1949年总用水量仅为1030亿立方米，1980年为4437亿立方米，2004年增长到5548亿立方米。目前我国的用水量大约是10条黄河的水量。
更让人忧心的是，长期以来我国存在着水资源利用方式粗放，用水效率不高，用水浪费严重的现象，这也进一步加剧了我国的水资源短缺现象。
农业用水效率方面，全国平均单方灌溉水粮食产量约为1公斤，而世界上先进水平的国家平均单方灌溉水粮食产量达到2.5—3.0公斤。目前我国大部分地区仍然采取传统的大水漫灌方式，农业节水灌溉面积占有效灌溉面积的35%，而一些发达国家，节水灌溉面积比例都达到了80%以上。
同样，我国工业用水也存在着重复利用和再生利用程度较低、用水工艺落后、用水效率较低等一系列问题。我国2004年万元工业增加值用水量为196立方米，工业用水重复利用率约为60%～65%。国外发达国家万元工业增加值用水量却一般都在50立方米以下，工业用水重复利用率一般在80%～85%以上。
生活用水方面，公众节水意识不高是普遍存在的问题。城市生活用水的数量虽然远远低于农业用水和工业用水量，但生活用水中人们对水资源的毫不吝惜和肆无忌惮的浪费却与前两者相差不大。据统计，北京市仅一年的洗车耗水量，就相当于一个多昆明湖或6个北海的蓄水量。
开采过度，大量污染
在我们可利用的淡水资源中，有70%来自于地下，由于人口增长及对水的要求增高，也增加了对地下水的压力。许多地区，地下水正在被过度汲取，有些地区更是变本加厉，其后果就是引起水位降低，造成土地塌陷，盐水被引入淡水水源以及生态的严重破坏。
目前我国有50多个城市发生了因地下水过度开采而引发的地面沉降和地裂缝灾害，沉降面积达到9.4万平方公里。许多地区出现了农业、工业争夺地下水资源的状况，“井越打越深，泵越换越大，钱越花越多，水越抽越少”是这些地区普遍存在问题。
陕西西安是著名的历史文化名城，同时也是一个严重缺水的城市，由于几个世纪以来对地下水的过度开采，古城西安正面临着危重的沉陷危机，西安著名的景点大雁塔，从16世纪初开始就向西北方向发生了倾斜，到1996年，大雁塔的倾斜达到了历史的最高值1010毫米，经过各级部门近10年的抢救，大雁塔倾斜的势头得到了遏止，但它现在的倾斜幅度依然超过了1米。
另一方面，由于长期的不合理用水以及污染加剧，中国的水质性缺水问题也日趋严重，造成了很多地区“有水不能喝”的荒唐景象。
黄浦江穿城而过，紧贴长江与东海的上海，一直享有“东方水都”的美名，然而，它却是一个严重缺水的城市。与中国北方一些城市水资源严重匮乏不同，上海有水，但缺的是好水。尽管上海的水资源总量较为充沛，但可利用的淡水资源十分有限，仅占地表水资源的20%。
黄浦江被称为上海的“母亲河”，上海市民80%的饮用水来自黄浦江。尽管近年来上海市政府加大了对黄浦江环境整治力度，但“隐形”污染依然触目惊心。目前，每天仍有数百万吨废污水排入黄浦江，一年则高达20亿吨，比全年平均降水产生的径流量还多，致使黄浦江及其支流的水质终年维持在Ⅲ类至V类之间(国家规定饮用水水源水质必须在Ⅱ类水以上)，这已经给黄浦江上游水源保护区形成较大压力。由于黄浦江取水量的不断增加，而上游来水不足以稀释排入的污水，影响到黄浦江的自净能力，加重了水质污染程度。同时，又因黄浦江是潮汐型河流，咸潮入侵更使得黄浦江下游污水上溯，对城区的水厂取水口造成极大威胁。
根据环境部门对全国河流、湖泊、水库的水质状况的监测，由于近年来工业废水和城镇生活污水的排放等原因，我国主要水系的水体都遭到了不同程度的污染。2003年，我国7大水系污染程度从重到轻依次为：海河、辽河、黄河、淮河、松花江、长江和珠江。
节水建设，刻不容缓
“建立节水型社会，是解决中国水资源短缺问题最根本、最有效的战略举措，其意义和深远影响不亚于举世瞩目的三峡工程和南水北调工程。”国家水利部部长汪恕成一直强调这个观点。
近日，国家发展改革委、水利部等部门已正式出台《“十一五”时期全国节水型社会建设的目标》，值得关注的是，这个目标确定，到2010年中国万元GDP用水量必须降低20%。据水利部透露，一系列促进节水型社会建设的举措正逐步展开。“十一五”时期，内地将建设100个全国节水型社会试点，总结和推广一批有代表性的试点经验。原则上每个省区市都建设一到两个全国试点，以带动各地节水型社会建设的开展。
与此同时，“十一五”期间，国家将通过五大途径来确保节水型社会取得明显成效：明晰初始水权；确定水资源宏观总量与微观定额两套指标体系；综合采用法律措施、工程措施、经济措施、行政措施、科技措施保证用水控制指标的实现；制定用水权交易市场规则，建立用水权交易市场，实行用水权有偿转让，实现水资源的高效配置；用水户参与管理。
我们相信，通过这一系列措施，“节水”将成为中国每个家庭的“必修课”。
13.太湖之痛根在何处－－抚摸秀水的伤痕
来源：浙江在线－钱江晚报2007-8-16
http://www.h2o-china.com/news/51294.html
08月16日讯 这次太湖水污染事件祸起蓝藻，然而，太湖水患却是由来已久。早在1991年，太湖就发生了首次大规模水污染，严重影响了上海的饮用水源。自2001年开始，太湖更是年年爆发大面积蓝藻。
近10年来，国家及太湖周边省市治理太湖的力度也不可谓不大，1998年，太湖“零点行动”就曾关闭了流域内大量排污不达标企业，并提出治污3年使太湖水变清的目标。但太湖不清反污。
太湖之痛，根在何处？这次“重典治污”能否重现脉脉清流？
负重的太湖“老先进”累出一身病
78岁的杨国新老人坐在他即将被拆迁的家中，神色有些黯然。
杨国新是无锡市生态良性循环科学研究所的创始人，可他更愿自称是“太湖老叟”。事实上，自1977年开始“抢救太湖”的民间环保行动以来，30年间他为了治理太湖奔波呐喊，先后将抢救太湖的方案、计划、报告共计187件寄给中央及江苏省市相关部门。30年间，他从一个健步如飞的环保斗士成了一个步履蹒跚的老人，在他眼里，经过这些年，太湖也像他一样，成了一个不堪负重的老人，蓝藻这个最古老的水生生物成了压倒他的最后一根稻草。“如果不是蓝藻，太湖迟早也会有湖泛或沼泽化等其他的生态灾难出现。那么多的人、那么多的工厂、那么多的污水，太湖负担不起啊。就好像一个最多只能挑100斤担子的人，你硬要他挑两百斤、甚至三百斤，他怎么会不被压垮呢。”老人很心疼。
老人的话不无道理。来自新华社的数据表明，作为长三角的核心区域，总面积3.69万平方公里的太湖流域去年的国内生产总值达2.45万亿元，约占全国的11.7%。以0.3%的面积创造了全国超过11%的GDP，这不能不说是个奇迹。奇迹的背后，是太湖难以承受之重——
太湖流域分属江、浙、沪、皖三省一市，人口达3000万，人口密度每平方公里1000人左右，是全国平均水平的8倍，也是世界上人口密度最大的地区之一。流域内巨大的人口压力形成的面源污染使太湖水体富营养化状态进一步升级；
太湖流域水面积5551平方公里，河道总长约12万公里，河道密度达3.3公里/平方公里，是全国河道密度最大的地区。整个流域共有172条河流，工业污水、城市生活污染、农业面源污染通过这些密密麻麻的河网流入了太湖，直接导致了蓝藻的爆发；
太湖流域分布着近两万个化工企业，沿岸则集聚着数以千计的污染企业。大量不达标工业污水源源不断地涌向太湖，使流域污染物排放量远超过水域纳污能力。2700公里河流中，全年水质劣于Ⅲ类的占89%，劣于Ⅴ类的达61%。
在如此巨大的人口、经济压力下，太湖的“量水而治”成了一个奢望。
在湖州太湖旅游度假区管委会旅游发展局主要负责人李东明眼里，蓝藻是1999年以后多起来的。“水质差是最主要的原因。另一方面，以前的太湖属于自然生态泻湖，有岸无堤，上世纪80年代，我要打着赤脚走上几百米才能看到芦苇，靠自然生态链，水里的鱼都可以吃掉长在湖里的蓝藻。可现在，岸变成了硬质堤岸，堤内堤外的几百万亩芦苇遭到了毁灭性破坏，也使太湖成了一个‘水盆’——一个不能吐故纳新、维持生态平衡的‘水盆’。”李东明说。
他记得很清楚，去年8月22日至今年的春节，蓝藻爆发的频率不像以前一样到了秋冬有减少的趋势，反而越来越多。他的办公室离太湖有四五百米，上班时经常闻到太湖水面上发出的难闻的腥臭味——那是大面积蓝藻死亡后发出的气味。今年4月份起，蓝藻比去年还要厉害，这更增加了他心中的忧虑：太湖的污染治理已经到了刻不容缓的地步了！
“太湖积重难返，就算现在所有的污水都不排到太湖里，让太湖休养生息20年才有可能回到上世纪80年代的水平。所以我们的治污任重道远。”他说。
困惑的太湖GDP与环境的博弈
在这次无锡刮起的环保风暴中，宜兴的周铁镇——这个太湖水污染防治一级保护区内的“化工之乡”几乎成了旋涡的中心。
周铁有100多家大大小小的化工企业。化工以前一直是全镇的经济支柱，1998年，化工占了全镇经济总量的85%左右。在带来大量财富的同时，化工企业造成的太湖污染也让这个小镇出了名。6月初，就在无锡为了解决全城饮水危机而夜不成寐的时候，镇上的江南化工厂因为直排被媒体曝了光。
该镇有关人士坦言，上世纪90年代之前，周铁的化工厂都不上规模，用的是落后的工艺和设备，环保当然谈不上。
后来，周铁出现了一部分上规模企业，同时这些企业的排污问题受到关注，1998年太湖“零点行动”以后，周铁开始重视治污问题，经关停并转之后，全镇剩下了152家化工企业。这次“蓝藻事件”以后，周铁加快了治污的步伐，把原来计划今年关停28家化工企业提高到了55家，并希望借此改变全镇的产业结构。
在镇上的一家小超市里，我们随便“逮”了一个当地的小伙子小丁。一听到蓝藻两个字，这位热心的小伙子马上忿忿地摇了摇头：“我们这里以前水污染得很厉害，我还专门发短信到电视台去举报，一些化工厂晚上在偷偷排污水，大烟囱里排出来的气体都臭得不行。这些老板只知道赚钱，政府早该好好管管了！”
最让小丁揪心的是周铁西桥边的小河，因为旁边有家化工厂，站在桥头，可以看到排水口哗啦啦地流着。“这是条小河，先要流到大河里再到太湖的，在和大河交汇的地方，会有一条很明显的分界线，从这条小河流出去的是黑水，那边的水就比较干净些。以前我读小学还能在这里游泳，后来都变臭了。”
小丁说，这段时间政府部门对企业排污抓得很紧，很多企业都在停产整顿了，“风头过了之后不知道会不会回到老样子啊？以前也整治过好几次，企业交了罚款又开工了，毕竟在他们眼里，停一天就是钱啊。”
事实上，这样的担心已经在某些地方成了事实。在这次整治中，无锡新区硕放一家印染企业被责令关停，并被登报曝光。记者找到这里，却发现这家企业依然在运转。“我们这里没停过。”该企业的一名员工对记者说。而旁边另一家企业的员工却告诉记者，这家印染厂的确停过10多天时间，后来不知怎么又开始生产了。
要GDP还是要青山绿水，这样的问题似乎有些多余。为了“治水”，江苏省委书记李源潮表态：“哪怕GDP放缓15%。”可是，面对着巨额利润的诱惑，面对着地方经济腾飞的诱惑，这样的抉择多少让一些企业和地方政府感到困难。这也是这些年来年年治污太湖不清反污的主要原因。事实上，从上世纪80年代乡镇企业的异军突起到90年代的外资大举进入，以环太湖为核心的长三角地区成了我国重要的区域经济发展中心之一，但是，太湖付出的惨重代价，让腾飞的翅膀显得格外沉重。
“治湖先治心，治湖先治人。”这个时候，回味杨国新老人10年前说过的这句话，尤为意味深远。
割裂的太湖九龙治水迷局求解
在太湖上筑长城，难度可不小。杨国新老人这句话很幽默，我们却一点也笑不出来。
太湖流域涉及苏浙沪皖三省一市，太湖水面则与分属两省的4个市相邻，这种行政隶属上的分割局面，让太湖治理与保护常常显得有些力不从心。
事实上，因为行政分割给太湖治理带来的困境在历史上并非没有。以历史上太湖洪水出路为例，自1954年提出原则方案到1985年形成苏浙沪都能接受的方案，三易规划方案，历时31年。围网养殖是造成太湖水质不断下降的重要原因，但负责审批的太湖渔业管理委员会却隶属江苏省，这就造成了对其面积、规模各个机构和各地政府均无法控制的局面。
设在上海的“太湖流域管理局”是对太湖进行管理的跨行政区域机构，但它不是权力机构，监控权、执行权有限，在太湖生态保护和恢复方面能起的作用也有限。
太湖治水，从客观上要求去除机制和体制上的壁垒，需要在更高层面上建立一个协调机制。因此，在长三角一体化提出10年后的今天，无锡水危机事件能否促进长三角一体化借此迈出新步伐，这一课题重新被摆在了环太湖沿岸各方的面前。
环太湖城市是长三角发展的源头和腹地，历史上就借水利之便结为一体，在长三角一体化的进程中，环太湖城市先行一步，区域统一谋划，共同发展，是大势所趋。
事实上这样的努力正在进行着。记者从太湖流域管理局了解到，太湖局正向有关方面建议成立由水利部、太湖流域各省市政府及有关部门和用水户代表参加的太湖流域管理协调委员会，搭建流域水事协商与协调平台，并以水利部太湖流域管理局为载体，推动流域规划、治理、调度以及流域水资源管理和保护、水污染防治重大事项的协调，推进水资源、水环境、水生态与经济社会的协调发展。
作为水利部确定的流域管理体制改革试点，太湖流域也正在组织编制流域管理与行政区域管理相结合的流域综合管理体制改革试点实施方案。目前，《太湖管理条例》已列入水利部“十一五”期间重点立法项目，正抓紧条文编制。
14.我们喝的水安全吗
来源：观察与思考2007-8-16
http://www.h2o-china.com/news/51282.html
水，有宇宙血液和生命源泉之称。在我们的身体里，70%是水分，水是维持人体生理与新陈代谢活动的重要物质。人可以三天不吃饭，但是不能一天不喝水，一个成年人每天正常的饮水量为2500毫升，人体脱水1%就会口干，脱水5%就会昏迷，脱水20%就会死亡。中国向来推崇“水者天地之包幕，五行之始焉，万物之所由生，元气之津液也。”汉朝之先贤张仲景在其著作《伤寒杂病论》中提到：“水入于经，其血乃成；谷入于胃，脉道乃行，水之于人不亦重乎？”
世界著名的医学博士、日本的杜疗先生说：“长寿与健康的秘密尽藏在水中。”一个人的老化过程，也正是我们一生中30%的水分不断丧失的过程。喝什么样的水，水质的好坏，直接关系到人的健康程度及寿命的长短。水对于生命是如此的重要，饮水就不能不讲究了。专家告诫说，喝水一定要喝干净的水。有机污染物在水中是微量的，但能在人体中积累，产生潜在的危害。那么，什么才是符合健康标准的水呢？专家给出的答案是：祛除水中的有害污染物质；无色无味，甘甜可口；软度、酸碱度适中；含氧量高的小分子水为标准饮用水。
毒水猛于虎
“一湾江水绿，两岸荔枝红”，曾是一段最撩动人心的风景。然而现在，水污染已经成为制约经济社会发展的瓶颈，威胁着人民的生命健康。据卫生部门和水利部门的调查，我国农村饮用水符合农村饮水卫生准则的比例为66%，还有34%的人口饮用水达不到准则的要求。初步估算，我国有3亿多人饮水不安全，其中约有1.9亿人饮用水有害物质含量超标。
位于河南境内的黄孟营村原本是个“绿水护田，翠竹绕郭”的水乡，却因为沙颍河的污染如今变成了一个“污水缸”。村民说，污染严重的时候，在房子里都能闻到臭味，即使在最热的时候，也只能紧闭门窗。更令人心惊的是，村民至今还在饮用已经严重污染的地下水。当地还没有贯通自来水，村民们一般都从自家的水井打水来喝，从仅7米深的水井压上来的水混浊不清，沉淀几分钟后，水逐渐变清，但桶底却留下了一层黑色沉淀物。一般，村民都是头天晚上把水压起来，到第二天澄清了再用。在村民看来，水澄清了就算是干净了，但是有很多对身体有害的物质是看不见、澄不掉的。俗话说，“一方水土养一方人”，由于长年饮用这种污水，村民健康状况令人担忧。全村80%的青壮年常年患肠炎，很多育龄夫妇丧失生育能力，人口出现负增长。畸形儿、痴呆儿屡见不鲜，10多年来没有送出一个合格兵。全村病亡的人中，得食道癌的就占70%，黄孟营已成了远近闻名的“癌症村”。近几年已有2户4口之家因患癌症病死成绝户。最小的癌症病患者王瑞雪患病时年仅一周岁，她的爷爷、奶奶、爸爸、妈妈先后死于癌症病，小瑞雪如今已成孤儿。村民王晓敏的两个小孩，16岁的女儿鲲鹏和13岁的儿子来财都是天生哑巴。毒水给黄孟营村带来的是毁灭性的打击。
主要分布在华北、西北、东北和黄淮海平原地区的高氟水、高砷水和苦咸水问题一直是个棘手的问题。据调查，目前全国农村有6300多万人饮用水含氟量超过生活饮用水卫生标准。长期饮用高氟水，轻者形成氟斑牙，重者造成骨质疏松、骨变形，甚至瘫痪，丧失劳动能力。因饮用高氟水而引起的这些病症一般使用药物治疗无明显效果，往往给家庭带来沉重负担，致使家庭贫困。在氟病区，由于氟斑牙、“桶圈脚”、驼背病屡屡发生，直接影响青少年入学、参军、就业和婚嫁。有的地方村民身高只有0.8～1.4米，出现了“矮子村”，村民承受着生理和心理的巨大痛苦。近几年内蒙古、山西、新疆、宁夏和吉林等地新发现饮用高砷水致病的问题，受影响人口约200万人。长期饮用砷超标的水，造成砷中毒，可导致皮肤癌和多种内脏器官癌变。苦咸水主要分布在北方和东部沿海地区。农村饮用苦咸水的人口有3800多万人。苦咸水主要是口感苦涩，很难直接饮用，长期饮用导致胃肠功能紊乱，免疫力低下。
人口有1000多万的上海市，祖祖辈辈都饮用黄浦江的水，而人们能想象得出黄浦江的水污染到什么程度吗？有报道说，总长113.4千米的江段，有70%以上的江段受到污染。1988年7月16日至22日，市区污水随潮流上溯包围沿江水域，水质恶化达到令人吃惊的程度，水中氨氮、溶解氧、耗氧量等3项水质指标甚至比杨浦水厂水域还差。这场至今令上海人心有余悸的“甲肝”事件只不过是上海水污染的一个小插曲。上海市每天产生的足足有7300多吨粪便和500多万吨污水都不能得到处理而一起排入了黄浦江，而与此同时每天又从江里抽出市民饮用的自来水。这样的水你能放心饮用吗？
也许，你会说，水污染和我有什么关系？咱家有的是钱，不仅喝的是矿物质水，做饭、做菜甚至洗菜用的也是纯净水。纯净水是高度不饱和水，不但不能给人体内提供宏、微量元素，反而会迅速地吸附人体的钙、镁等离子随汗液、尿液排出体外，引起‘软骨病’。人们大量饮用纯净水后，将导致体内营养状态失去平衡，出现健康赤字。至于矿物质水，在酸碱度上却并不理想，长期饮用酸性饮用水很不利于人体健康。
如今真是踏破了铁鞋也难觅一眼清泉！
清水潺潺待何时
水污染的主因是近年来我国气候变化大，干旱严重，河水减少甚至断流，地下水位下降，泉水枯竭，再加上工农业和城市经济快速发展，生产和生活用水量大幅度增加，工农业争水、城乡争水，使一些地区农村生活饮用水不足问题更加突出。 更严重的是有限的水资源遭到污染。随着工业废水、城乡生活污水的排放量和农药、化肥用量的不断增加，许多农村饮用水源受到污染，水中污染物含量严重超标。过去饮用水水质超标大多表现在感观和细菌学指标方面，现在则是越来越多的化学甚至毒理学指标超标。由于水质恶化，直接饮用地表水和浅层地下水的农村居民饮水质量和卫生状况难以保障。
那么，如何才能让我们吃的水干净起来？
首先，我们要从保护水源着手。划定供水水源保护区和供水工程管护范围，制订保护办法，特别是加强对水源地周边设置排污口的管理，限制和禁止有害化肥、农药的使用，杜绝垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染和人为破坏。在许多人眼里，《环保法》是一部“软法”，没有约束力，主要就是因为政府不能给一些重点企业施重压。为尽快改变污水“围城”的局面，政府应该要有足够的远见卓识，排污不达标的就不能颁给生产执照。
其次，要让公众参与到环境管理中来。让公众了解相关的法律、法规，只有懂法、知法，才能配合政府执法，加大环境处罚的力度，才能杜绝犯法和违法过程中对水环境的破坏。政府建立举报电话，及时处理和回馈，将一切污染水的行为消灭在萌芽之中。以德国为例，长达1320公里的莱茵河，其管理者是只有12个人的民间组织“莱茵河保护委员会”。一个民间组织能管好莱茵河的秘诀是：许多民间人士自愿、无偿地参与其中。比如，它的水质观察员队伍，就是沿河流域的“水敏感企业”如自来水厂、矿泉水公司、食品制造企业等组成的。这些企业一旦发现水质有问题，就会立刻把情况反映到“莱茵河保护委员会”，并免费提供水质监测报告。能够巧妙地发动公众参与其中，一定可以对环保工作起到积极的补充作用。
对于如何净化治理已污染的水域，清华大学环境工程系的钱教授认为，应加快体制机制创新，主要依靠市场的力量解决问题，形成政府引导、市场推进、社会参与的运作机制。可以建立环境资源价格体系，推行排污权有偿交易，完善污水处理付费制度，运用价格杠杆激励企业加强污水治理，让“治污者赚钱”。在德国，奥格斯堡污水处理站是政府成立的子公司，独立核算，负责整个城市及附近地区35万人口污水处理，每天需要处理的污水排放量为15万立方米，下雨时可达40万立方米。每天污水处理费达2500万欧元。污水处理每吨收费，居民为29欧分，企业为77欧分。居民屋檐的污水也要付44欧分，但流入地下的不要付费。这样做的好处是什么？有一个数字可以说明德国在污水治理方面的明显成效：1996年以来，德国水域污染得到了控制，莱茵河中又有了63种鱼种。
珍惜水资源、保护水环境从你我做起。只有当我们每个人都把保护水资源作为一种自觉行动时，我们的水环境质量才能得到彻底改善。我们期待着这一天早日到来。
15.关注气候变化：气候安全影响国家战略
来源：人民网－《人民日报》2007年08月16日 林而达
http://env.people.com.cn/GB/6120270.html
●粮食生产受气候变化的影响最大，过去２０年我国大部分地区，除了东北外，气温升高对粮食增产有不同程度的抑制作用；未来的粮食安全，不但要考虑满足新增人口的粮食需要，还要适应气候变化的不利影响
●我国可持续发展的能源安全不但包括了可能的能源供应，还要包括如何应对气候变化的限制条件
●各级政府应尽快把适应和减缓气候变化的行动纳入中长期规划和计划中，走可持续发展的道路，避免不安全的气候发生
最近，我国不少地方遭遇罕见暴雨等极端天气事件。世界气象组织最近指出，今年全球极端天气事件明显增多，而且分布范围很广。天气频繁“走极端”，这再次提醒我们：要像重视粮食安全和能源安全一样重视气候安全。
我国大部分地区自然条件较差，受气候变化不利影响严重，是对气候变化的不利影响敏感和脆弱地区，因此我们可能更早于世界其他地方感受到不安全的气候变化发生。世界各国对什么是危险的气候变化认识并不一致，欧盟国家一直认为升温２℃是不安全气候变化的临界阈值，但联合国政府间气候变化专门委员会（ＩＰＣＣ）新的评估认为升温不足３℃时，世界农业仍有不少有利的影响发生，特别是高纬度冷凉地区。我国的研究表明，在２０３０―２０５０年期间，可能升温达２―３℃时，粮食将可能减产５％―１０％，华北缺水２％，西北缺水３％，陆地生态系统的演替可能还不十分严重，海岸带防护投入可能要占ＧＤＰ的０．０３％。―０．０４％。；而当温度升高３―５℃时，要达到人均３００―４００公斤的粮食供给，可能主要靠增加适应措施的投入来保证，华北可能缺水１％，西北可能缺水４％，西北很多地方生态系统的演替可能造成较严重的退化。
现在还不能完全肯定升温４℃一定是不安全的气候发生的临界阈值，但我们有理由和全世界各国一起，避免这种可能的危险的气候发生，否则我们可能将身受其害。
粮食生产受气候变化的影响最大，过去２０年我国大部分地区，除了东北外，气温升高对粮食增产有不同程度的抑制作用。模拟结果表明，在２０３０―２０５０年之间，为了适应２．５℃的升温，我们每年还必须多生产３０００―５０００万吨粮食来克服气候变化的不利影响。也就是说，未来的粮食安全不但要考虑满足新增人口的粮食需要，还要适应气候变化的不利影响。
据能源专家预测，我国可持续发展对能源的需求，还要有较大幅度的增加，同时进口能源的比例也会逐步增加。但能源的安全不仅仅是能否找到我们需要的能源供应，还涉及了我国的生态环境和某些经济领域能否承受新增能源消耗产生的气候变化的影响，即如何在气候可以承受的条件下实现经济的可持续发展，对此，科学界还有不同的认识。预计国际社会会在不远的将来谈判《京都议定书》之后温室气体的减排目标，甚至可能谈判排放权分配这样重大议题，这包括了对危险气候变化影响的政治判断、大气中温室气体排放空间的确定等问题，虽然其中还包含了很多科学上的不确定性，但气候变化的现状和趋势可能不会等人类完全搞清楚所有问题再采取保护气候的行动。这样看来，我国可持续发展的能源安全不但包括了可能的能源供应，还要包括如何应对气候变化的限制条件。
目前，全球温室气体排放水平还在增长我国人均二氧化碳排放还未达到世界人均水平，离发达国家的平均水平相差更远，但由于人口多、发展快，中国可能成为温室气体第一排放大国。如何应对气候变化是事关国家发展的重大问题，建议国家用法律手段来统一、规范全国的行动；各级政府应尽快把适应和减缓气候变化的行动纳入中长期规划和计划中，走可持续发展的道路，避免不安全的气候发生。
（本文作者是中国农科院环境与发展所研究员、农业部农业环境与气候变化重点实验室主任、曾任联合国气候公约谈判中国政府代表团成员）
16.投资7320万元的究竟是垃圾处理场还是堆积场?
来源：人民网－《人民日报》2007年08月16日李劲峰 孙秀艳
http://env.people.com.cn/GB/6120265.html
已投资７３２０万元的陕西汉中市江北垃圾处理场试运行一年多，关键设备却一直空缺，污水处理主要靠自然蒸发——
在素有“西北小江南”之称的陕西省汉中市，城市垃圾日处理能力达６００吨的江北垃圾处理场于２００６年７月开始投入试运行，结束了汉中市城区垃圾无处处理的窘迫局面。
然而，最近记者随中华环保世纪行采访团来到江北垃圾处理场时，发现已投资７３２０万元的垃圾场内，设施配备较齐全，唯独处理垃圾污染的“心脏”——渗沥液处理系统空缺。最大库容可达５６０万吨的垃圾场，现在只能依靠一个渗沥液暂存池苦苦支撑，其容量仅２０００吨，渗沥液只能依靠蒸发等方式来处理。
“心脏”系统欠缺，环境安全存在隐患
在现场，记者见到，满载的垃圾车不时驶入填埋场，倾倒垃圾。酱黑色的垃圾渗沥液随车流淌，在场内留下了一道道黑色印迹。
“江北垃圾处理场没有相应的渗沥液集中处理系统，这个垃圾场就只能称为垃圾堆积场。”全国人大环资委巡视员何嘉平满脸忧虑，“遇上雨季，这个垃圾场将成为一个集中排污场。”
国家环保总局污控司固体处杜科雄博士介绍，没有渗沥液处理系统，含有高污染成分的垃圾渗沥液就无法实现无害化达标处理。如果未达标的渗沥液直接外排，将对环境造成极大危害。
汉中地处南北气候过渡带，年降水量为８００到１０００毫米。雨天，３００余亩的填埋场将成为一个巨大的雨水收集场，雨水通过渗沥液收集系统，在存储池中与渗沥液混合。２０００吨容量的存储池很容易满负载，溢出的污水将直接流入汉江。
“原计划是要将这些渗沥液运到附近的江中污水厂进行集中处理，但由于运费太高等原因，最终没能采用。现在这些渗沥液就只能依靠蒸发等方式来处理。”江北垃圾场基建负责人何翔说。
资金缺口难补，关键设施建设滞后
填埋场内，众多管道和关键设备都曝晒在阳光下，大面积铺设的白色防渗系统显得格外耀眼。垃圾场日处理能力为６００吨，而现在汉中市城区城市垃圾日生产量最多才３５０吨。试运行一年来，使用的填埋区域还不及总面积的１／４。
环保专家指出，虽然处理能力有一定提前量是应该的，但大面积的闲置显然很浪费。陕西省人大环资工委副主任李怡霞说：“大面积的设备现在派不上用场，被阳光曝晒，雨水冲刷，使用寿命肯定会大打折扣，需要这些设备的时候可能都得更换。”
陕西省环保局助理巡视员唐祚云认为，只要建好垃圾拦挡坝，按区域，分步骤地建设各项工程，不仅可以满足垃圾填埋的需求，同时在使用资金方面也会相对更为合理。而何翔坦言，垃圾场规划前期，也曾考虑过这种分批建设模式，但是最终觉得操作过于麻烦，所以没有选用。
“一下投入７０００多万元，这可不是笔小数目。如果垃圾处理场能够根据规划，逐步推进，那渗沥液处理系统早就可以建起来了。”唐祚云惋惜地说。
何翔说，如果在２００１年安装渗沥液处理系统，只需７００万元；现在因物价上涨等因素，建设成本可能达到１０００多万元。
２００６年汉中全市ＧＤＰ为２４９．７９亿元，财政总收入为１９．７亿元，还属于欠发达地区。江北垃圾处理场的概算总投资为９２１４．９８万元，在其中已到位的６３４６万元资金中，５７６４万元来源于国债资金。汉中市人大常委会副主任徐登奎说，要政府再拿出钱来，确实很困难。目前，相关部门正在申请国债资金，可是，资金何时能到位尚不能确定。
据介绍，垃圾场从２００１年底开始建设，２００６年７月投入试运行。而占地近２０亩的办公楼早在２００３年就修建好，投资６００多万元。
政府无力承担，收费问题亟待解决
根据相关部门提供的材料，江北垃圾处理场现在的法人单位是汉中市汉台区城管局，垃圾场人员编制达６９人，是一个事业单位。
“从垃圾的清扫、运输、填埋，到日常设备的维修，垃圾场的日常运营费用都由政府承担。”何翔告诉记者。
“江北垃圾场成为目前这样的半拉子工程，主要原因就是机制问题。”汉中市环保局局长师俊一针见血。据陕西省环保局局长何发理介绍，由于垃圾处理收费机制不完善，不能给商家利润保障的定心丸，江北垃圾场在建设时，根本无法实施ＢＯＴ或ＴＯＴ模式。也正是由于垃圾场市场化机制不完善，导致垃圾处理场自我运营能力欠缺，只能延续行政拨款的老路，靠政府供养。
何发理坦言，因收费机制没有解决，陕西省很多垃圾处理场、污水处理厂建设和运营都面临很大困难。“在不加重居民负担的基础上，解决收费问题，是破解当前垃圾处理场、污水处理厂困境的当务之急。”何发理说。
