七月二十三日绿家园江河信息导读

七月二十三日绿家园江河信息导读：（编辑：丽英）

环境资讯：

1、绿色GDP数据遭遇发布阻力 可能被无限期推迟

2、专家汇聚苏州研究应对水污染

3、联合国发布《大湄公河流域环境展望》

4、19部委会战中国水战略

地方信息：

5、沈阳：借助电子眼 监控污染源

6、滇池蓝藻暴发将分级“预警” 

7、河北提高项目环评审批门槛

重大水事：

8、淮河安徽段遭遇重大险情 近500米堤坝全线坍塌

9、新华网：新一轮长江洪水进入三峡水库

10、三峡升船机完成总体设计

11、新华社：王家坝水位止跌复涨 专家称回涨不会超28.1米

污染信息：

12、图文：江苏铜山百余亩鱼塘遭污染

深度报道：

13、安徽水污染调查：高污染工业发展成最大原罪

环境时评：

14、月牙泉水深为何如此敏感 

15、环保：先发展再治理模式已走进死胡同

16、环保危机源于政府失灵

1、绿色GDP数据遭遇发布阻力 可能被无限期推迟

来源：中国青年报2007年07月23日

http://env.people.com.cn/GB/6017085.html

　　从年初起媒体就在等待的“2005年度绿色GDP核算报告”，估计将被无限期推迟发布。

　　媒体们得出这个判断，是由于国家统计局有关负责人在7月12日国务院新闻办举行的新闻发布会上说，绿色GDP是媒体、社会为了简明而用的一个名词，真正的绿色GDP核算制度目前并不存在。国际上现在还没有这个意义上的GDP核算标准，也没有任何一个国家采取这样的核算方式，所以中国还不能够公布所谓绿色GDP核算的数据或者真正进行价值量的核算。

　　而2006年9月，国家环保总局和国家统计局曾联合公布了“2004年度绿色GDP核算报告”，当时新闻发布会上，两部门都表示，正在研究的2005年的数据会很快向公众发布。当时的数据显示，2004年全国因环境污染造成的经济损失为5118亿元，占当年GDP的3.05％。

　　国家环保总局有关负责人当时曾经对外强调，国家环保总局和国家统计局计划进一步扩大核算范围，完善核算方法，逐步形成中国环境经济核算报告制度。

　　此后也有消息说，2005年的数据将在今年的“两会”后发布。

　　今天，国家环保总局、国家统计局《综合环境与经济核算（绿色GDP）研究》项目技术组专家王金南对本报记者说，他本人认为，之所以至今未能公布最新的研究报告，很大程度上是由于有关部门在发布内容和发布方式上存在着分歧。

　　王金南认为，国家环保总局和国家统计局目前开展的环境污染经济核算确实只是绿色GDP中的一部分，还不是完整意义上的绿色国民经济核算，但并不影响用这个数据来说明目前中国的环境形势。发布这样一个数据能明确地方经济发展过程中，究竟有多少经济增长是以牺牲资源环境为代价而获取的，也能帮助地方官员理解经济发展的资源环境代价。另外，并不能因为国际上还没有成熟的经验就说中国不能搞。

　　据悉，早在几个月前，2005年度《环境与经济核算研究》就已经完成了，目前专家们正在进行2006年核算研究工作。

　　有分析认为，推迟公布2005年的数据的另一个原因是，有些地方政府对公布本省的研究核算数据比较敏感。

　　有关人士还透露，早在2005年年初，国家环保总局和国家统计局在10个省市启动了以环境核算和污染经济损失调查为内容的绿色GDP试点工作。2006年年底，这10个省市的绿色GDP核算试点工作已全部通过两个部门的验收。但值得玩味的是，各省仍处在“谈绿色变”的敏感期。个别试点省市还曾经向国家环保总局和国家统计局正式发函要求不要公布核算结果。

　　王金南说，绿色GDP造成地方上这么大的震动，成为这样敏感的话题，本身就证明它是有用的，它让一些地方官有所顾忌。作为专家，他认为他们工作的目达到了一半，“有触痛，说明这项研究还有点儿用。”

　　在这位专家看来，绿色GDP意味着观念的深刻转变，意味着科学发展观的一种衡量尺度。一旦实施绿色GDP，人们心中的发展内涵与衡量标准就要随之改变，同时由于扣除环境损失成本，也会使一些地区的经济增长质量大大下降。目前，许多地方仍然唯GDP至上，在这种观念支配下，要进行绿色GDP核算，其阻力之大可想而知。

　　王金南说，从10个省市的试点情况看，推进绿色GDP至少有三个方面的意义：一是搞清污染实物量和环境污染损失成本，了解经济增长的环境代价，为污染减排决策提供依据；二是帮助政府了解哪些部门、哪些地区是资源消耗的“高强度区”和环境污染、生态破坏“重灾区”，有利于对症下药；三是绿色GDP核算的过程和结果，将为环境税收、生态补偿、干部政绩考核制度等政策的制定提供依据。

国家统计局局长谢伏瞻在国务院新闻办的发布会上也表示，目前的环境核算工作还只是在研究中，国家统计局将本着十分严谨、科学、慎重的态度，继续积极开展研究工作，努力地探索可行的核算办法。(记者 刘世昕)

2、专家汇聚苏州研究应对水污染

来源：新华日报2007-7-23

http://www.h2o-china.com/news/50496.html

     2007首届中国水污染与水处理技术研讨会21日在苏州举行。来自卫生部中国疾病预防控制中心、清华大学等部门的数十位专家和学者齐聚苏州，共同研讨臭氧技术在饮用水处理技术中的应用。

专家介绍，在今年7月起实施的新《生活饮用水卫生标准》中，臭氧被确立为四种饮用水消毒剂之一。虽然臭氧在水质处理中有着非常广泛的应用前景，臭氧消毒装置也在国内投入使用，但是臭氧缺乏统一的使用、含量测定和效果评价方法。（李仲勋）

3、联合国发布《大湄公河流域环境展望》

来源：中国环境报2007-7-22

http://www.h2o-china.com/news/50469.html

　　联合国最近发布的一份名为《大湄公河流域环境展望》的报告指出，近几十年来大湄公河流域国家和地区的经济快速发展趋势仍有望持续，但如果要使这一区域的贫困人口受益，经济发展就必须同扭转对环境的负面影响的努力相匹配。这也是联合国第一次发布对这一区域的联合评估报告。

　　报告指出，作为世界上经济增长最为快速的地区之一，经济发展提高了许多国家和地区的收入和福利水平，尤其是在泰国、越南和中国云南省。然而，大部分的增长忽略了这一区域超过70％的农村人口，他们中的许多人直接依赖自然资源为生。经济发展以及日益增长的人口压力，已经导致日益严重的污染、土地退化和自然资源损耗。

　　报告警告说，如果不对这些现象做出回应，将导致无可挽回的生态破坏，对依赖于自然资源的经济活动造成深远影响，也将增加贫困和农村人口在面对健康威胁、自然灾害、食物匮乏和社会分裂等危险时的脆弱性。

　　“大湄公河流域国家和地区在通过经济增长提高收入和改善民生方面已经相当成功。然而，人们的福利同生态系统及其所提供的商品和服务是错综复杂地联系在一起的，自然资源在数量和质量上的任何变动都将不可避免地对人类活动造成严重影响，尤其是在那些以农业人口和农业经济为主的大湄公河流域国家和地区。”联合国环境规划署(UNEP)亚太地区办公室主任苏南德拉·什雷斯塔说。

　　大湄公河流域国家和地区包括柬埔寨、老挝、缅甸、泰国、越南5个国家和中国云南省以及广西壮族自治区，目前正通过采取行动解决一些环境退化的根本性问题，比如亚洲开发银行(ADB)大湄公河流域项目。但是，这一区域仍然缺少一个有力的、可靠的、有授权的机构来发展并协调其应对环境挑战的举措。建立一个类似机构迫在眉睫。

　　土地退化、空气和水污染，以及生物多样性损失是大湄公河流域国家和地区所面临的重要环境问题，随农业开发而来的森林破坏所导致的土地退化是整个区域面临的一个主要问题。报告指出，除了对植树造林投入巨大的越南和中国云南省，这一区域国家和地区森林覆盖率已经在减少。1990年~2000年，这里的森林覆盖率年均减少0.3％。

　　虽然水短缺不是一个大问题，但快速城市化正对现存的水和卫生体系施加压力，导致局部性水短缺和污染。此外，随着生活、工业和农业对地表水和地下水污染的日益加剧，水质也成为一个日益令人关注的问题。

　　报告指出，对淡水的未来需求在民用和工业领域将是增加最快的。当城市和工业的用水需求增加时，农业用水将不可避免地减少，因此，在多样化的水利用和使用者之间进行有效管理是至关重要的。

　　在土地和水问题之后，空气污染是一个正在增加的威胁，同其相关的治疗以及治理费用对公共财政造成严重负担。据世界银行估计，2000年，泰国6个城市中(包括曼谷)由PM10(粒径为10微米的可吸入颗粒物)带来的健康支出达到6.43亿美元，仅曼谷一地的健康花费就相当于泰国GDP的0.5％，相当于每个居民平均每年要支付46美元。

　　在城市地区，废弃物产生的速度超过了地方政府收集、处理和处置废弃物的能力。在越南，全国废弃物收集的速度只是从2000的71％小幅增长到2003年74％，河内和胡志明市每年有将近100万吨固体废弃物未得到收集。

　　此外，大湄公河流域国家和地区是全球生物多样性重要而不可替代的组成部分，在此区域内的6个生态区被公认为生物多样性显著的地区。所有6个生态区都受到人类活动的威胁，不受控制的森林砍伐和野生动物捕猎是其中两个最为严重的威胁，捕杀和野生动物交易，以及外来入侵物种的扩散也构成严重威胁。报告警告说，如果这些国家和地区不采取任何措施，那么在未来一个世纪内，这一区域超过一半的剩余土地和水源地将消失。

泰国环境研究院教授沙匿·阿卡索恩科阿易指出:“剩下的挑战是扭转环境退化的趋势和确保自然资源促进可持续发展的能力。要面对这种挑战，政治意愿以及在政府、企业和公民社会之内和之间的强有力的伙伴关系是不可或缺的。”（黄勇）

4、19部委会战中国水战略

来源：中国经营报2007-7-23

http://www.h2o-china.com/news/50514.html

　　对于目前中国水污染的危害程度，高中做了这样一个形象的比喻：中国有5万条主要河流，相当于人体的血管，水污染就相当于血液里有了病毒，病毒多到一定程度人就会得败血症。现在我们国家的水务就处在得“败血症”的边缘。

　　高中是联合国项目水务督察专家，他正在密切关注中国日益严重的水污染。

　　而眼下，中国工程院院长、全国政协副主席徐匡迪亲自出马，正召集组织中国顶级水务专家，制定这部事关中国经济命脉水战略。这部新的生态水利战略将在2008年正式出台。

生态灾难频发倒逼生态水利

　　前线总指挥部，电话响个不停。

　　因全身心投入到战略研究的组织协调中，指挥部里人们歇息片刻都已成奢望。这个总指挥部，就是中国环境宏观战略研究办公室。

　　“中国水战略将在2008年完成。”总指挥部的一位负责人透露，目前中国工程院、国家环保总局正在面向社会，邀请国内顶级的水务专家共同研究战略制定。“准备阶段基本完成，已经开始制定。”

　　“这次水战略重点将聚焦在水质上，即生态水利战略。”高中强调，“以前中国也曾有过水战略的研究，但是却将重点放在了水量上，即工程水利战略，现在看来，这是错误的。”

　　事实上，从这次战略总指挥部的搭建上，也能看出是次水战略的重点在于生态。中国环境宏观战略研究办公室由中国工程院和国家环保总局共同成立，中国工程院院长徐匡迪、国家环保总局局长周生贤分别任中国环境宏观战略研究项目领导小组的组长和副组长。

　　据国家环保总局政策法规司环境政策处一位人士称，中国水战略是中国环境宏观战略中最重要的一个组成部分。

　　据一位消息人士透露，目前中国的水污染状况令人震惊。不仅是南方太湖、滇池，就连一向很少有蓝藻出没的北方地区也难以幸免：吉林长春饮用水库爆发蓝藻可以说是百年一遇。“北戴河饮用水库也出现了蓝藻蔓延现象，这在过去不可思议。”

　　“这是一个国家层面的战略，将从宏观上认真思考过去的思路是否有问题。”中国环境科学研究院一位不愿透露姓名的专家说，政府对于环境治理的投入，过去几年一直在加大，但环境却在进一步恶化是不争的事实。尤其是水污染问题的集中爆发，给全国上下敲响了警钟。

　　中国水战略就是要从宏观层面着手，对以前的发展思路进行思考和评估，并对未来做出发展规划。“这个战略一旦得到国家领导人的认可，就会在具体措施上有所动作。例如，产业结构、优惠政策以及法律法规的调整。”上述中国环境科学研究院专家认为。

流域管理破解统筹难题

　　“中国水战略将突出流域管理。” 中国环境科学研究院水环境科学研究所郑所长告诉记者，中国水战略制定完成后，中国的流域管理环境保护将形成体系，不再是现在的“单打独斗”，即一个流域上、中、下游经济发展和环境保护要协调统一管理。

　　此次，中国环境科学研究院是中国环境宏观战略研究项目水战略的牵头单位。

　　郑所长透露，不仅太湖、淮河、海河、辽河、滇池、巢湖、三峡水库等流域将成为管理重点，海洋水环境管理也将纳入到战略视野中。

　　环境问题已经成为中国经济发展的最大瓶颈，因此，早在今年3月12日，中国工程院与国家环保总局就召开了中国环境宏观战略项目启动筹备会议。到5月11日，经国务院批准，项目在中国工程院正式启动。

　　根据公开信息，中国环境宏观战略将是一部符合国情的新时期经济、社会与环保协调发展的重大战略，为中国未来环境保护工作提供决策依据。战略由中国工程院和国家环保总局牵头，全国人大环资委、全国政协人资环委、发展改革委、科技部、财政部等19部委共同参与制定。

　　这其中，最重要的部分是水战略。“而水战略的重点放在水质上，以治理污染源为根本。”郑所长也认为，与以往研究以水资源利用为重点不同，这次中国水战略以水环境保护、水生态安全为基本出发点。

　　目前，中国水战略下各个课题组已经开始制定研究方案，“预计明年可以制定完成。”一位参与此次战略制定的人士估计。

治污欠账何处筹集

　　“我无法告诉你目前中国根治水污染需要多少资金，几千亿还是几万亿？都有可能，总之是个天文数字。”

　　水务专家徐朝阳对记者说，中国每年都会投入巨资治理谁污染，但是收效并不大。“这说明我们的治水资金筹集、管理上有很大问题。”

　　他透露，中国的水污染治理欠账很多。“十五规划要求中国中心城市的污水处理能力要到60%以上，但实际上远未达标。到了县一级，污水处理设施或者形同虚设，或者根本就没有。”徐进一步解释说，“这些地区连自来水的普及都是个问题，而是直采地下水。没有人使用自来水，就没人交污染处理费，污水处理设施就无法正常运行。这对环境的破坏可想而知。”

　　高中认为，水战略具体投资额会按照GDP的一定比例进行投入，包括城市供水、环保治理、洪旱灾害准备金、水处理机械工业投入、科研经费等都应列项。记者掌握的数据显示，仅今年水域治污机械设备一项，国家就拨款了20亿元人民币。但显然，这些投资全部来源于政府很不现实。

　　清华大学环境系水业政策研究中心傅涛曾对水污染处理资金的社会资金引入有比较充分的表述。他建议：“市场机制下政府依然承担一部分的投资，尤其是沉淀性投资，像管网投资、污泥处理等一些市场资金所不能支付或者我们老百姓所支付的价格不能涵盖的这部分成本，还需要政府以财政的形式或者国债的形式进行投资。”更重要的是，要对水务的投资体制进行同步改革。

　　他提出，政府要承担一些投资责任，而整个系统的经营又应该引入市场机制，要让社会企业来进行经营，改变原来那种政府投资、政府经营的局面。所以，他开出的药方是产权主体和经营主体进行分离。

　　 可以预见，水战略的制定与实施，由于涉及到中央与地方、公众与企业、地方之间的各种负责利益协调，既值得期待又不容乐观。

　　中国的未来水战略制定，正在和中国水环境的恶化速度赛跑。而这，显然是一场漫长的比赛。

三大治水工程投入

　　治滇：十多年来各级部门共投入47.62亿元治理滇池，但水质未获根本好转。 专家认为，滇池水质仍未根本好转的主要原因是，流域环境保护与开发矛盾突出；滇池生态系统退化严重，修复和重建难度大；缺乏稳定的治理资金来源渠道及有效的融资机制等。

　　治太：历时15年，投入近百亿元，但一期治太工程成果寥寥，并在今年爆发大面积蓝藻。接下来的二期治太工程将投入1000亿元。

　　治淮：淮河治理历时12年，各方投入600亿元，但淮河污染仍有加重趋势。（李国华）

5、沈阳：借助电子眼 监控污染源

来源：沈阳日报 2007年7月23日

http://www.hwcc.com.cn/newsdisplay/newsdisplay.asp?Id=176604

一个城市的污染源千差万别，市民对城市环境的要求日益苛刻，如何用较少的人力管理好复杂的城市环境，已成为现代城市环境管理的重要课题。

“目前，沈阳的主要污染源和重要环境空间都已被‘电子眼’24小时全天候监控，我们可以随时掌握环境变化和主要污染源的动态，在第一时间作出反应。”市环保局相关负责人表示，通过实施污染源在线监测工程，可以实现实时动态管理、精确管理，有效“看住”污染源。

在市环保监测中心的监控大厅，轻点鼠标，即可随时将大屏幕切换至一个个企业的工艺流程图，在这些图上，有一些非常明显的点，这就是污染防治设施监控设备的安装位置，当这些点呈绿色时，说明企业污染控制设施运行正常，如果显示红色则说明污染控制设备处于停运状态，这时系统会自动报警，监控人员将立即通知“片警”到现场查处。这就是监控中心的污染源在线监控系统。

为进一步加强对重点污染源的监管，沈阳环保在线监测系统在北部污水处理厂等24个单位安装了30套水污染防治设施监控设备，在沈海热电厂等9个电厂安装了12套大气污染防治设备。其中5座污水处理厂、东药等6个水污染重点源均安装了化学耗氧量在线数据仪，并在采集终端安装了“黑匣子”，连续监控污染防治设施的运行状况及化学耗氧量排放数据。

系统运行以来，一些违法行为得到查处，有效地遏制了偷排等违法现象。记者发现，在企业监控记录上，污染设备停用现象呈逐月递减的趋势，监控人员介绍说，目前所有在线监控的单位，基本能够正常使用污染防治设施。

截至目前，沈阳热电厂、沈海热电厂、金碧兰化工有限公司、东北大学、“东药”等安装在线监测设备的单位正在进一步完善设备，并与市环保局联网，通过市环保局验收后，将于2007年底正式投入运行。

今年，市环境监测部门将对全市300家重点总量控制污染源开展总量监测工作，对50家规模较大、污染较重的污染源企业进行总量审计工作，并对国控18家污染源企业废水每月监测一次，废气每半年监测一次。另外，沈阳还计划在三年内对全市57家水污染源安装在线监控装置，实施在线监控排放。

6、滇池蓝藻暴发将分级“预警”