2006-10-20
今日江河信息导读：1、民间环保：第三方力量在环保道路上艰难行走
2、近10年中国环保NGO几大环保行动
3、国家环保总局：上海和浙江的近岸海域水质较差
4、中国保护海洋环境免受陆源污染国家报告发布
5、联合国环境署将讨论通过保护海洋《北京宣言》
6、中国生态环境新"警世图"：有水皆污 逢雨必酸
7、中国需要一部环境安全法
8、"环保风暴"应先摘不作为干部乌纱帽
9、图：世界10大污染最严重城市 中国临汾榜上有名
10、三峡水库新增库容94亿立方米
11、中新网：三峡北线船闸二十日将停航进行上游落放叠梁门
12、湖北清江水布垭电站下闸蓄水 明年投产发电
13、黑龙江有效遏制湿地退化
14、宁波：近万大中型水库移民将得到扶持
15、全球地下水问题与需求
1、民间环保：第三方力量在环保道路上艰难行走
来源：人民网－《市场报》2006年10月20日
http://env.people.com.cn/GB/4938689.html
环保第三方力量将首度聚会
国际一般称民间组织为ＮＧＯ（Ｎｏｎ－Ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔａｌ Ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ），定义为“志愿性的以非营利为目的的非政府组织”。环保民间组织是以环境保护为主旨，不以营利为目的，不具有行政权利并为社会提供环境公益性服务的民间组织。
转折背景下的首次聚会
下周，５００多名来自我国各个环保社团的代表，将在北京举办年会。这在我国环保ＮＧＯ（环保民间组织）多年的发展历史上尚属首次。
截至２００５年底，我国共有各类环保民间组织２７６８家，其中，政府部门发起成立的环保组织１３８２家，民间自发组成的环保民间组织２０２家，学生环保社团及联合体１１１６家，国际环保民间组织驻大陆机构６８家。
在这几千家中，有许多社团，它们所组织倡导的活动，早已为我们所熟知。如“自然之友”、“绿色江河”、“北京地球村”以及“２６度空调行动”、“保护母亲河行动”。
年会的组织者，是去年才刚刚成立的中华环保联合会。虽然同样属于民间组织，但由于其国务院批准、环保总局主管的背景，因此也被称为“官方ＮＧＯ”。
“我们原计划是搞一个环保民间组织的先进事迹报告会。但收到的反映说，这样的话官方味道太浓，和社团组织不是很吻合。这才决定以年会的形式召开，主要是交流探讨，先进集体和个人事迹只是作为会议材料印发给大家。”中华环保联合会副秘书长李恒远告诉记者。
李恒远还告诉记者，这个民间会议受到有关部门重视，全国人大环资委、全国政协人资环委、民政部、外交部、农业部、发改委、林业局等１０多个部委局的领导同志都将出席。环保总局周生贤局长也会做有分量的演讲。“主席台肯定坐不下，只能在下面铺张台布、放个茶杯将就了。”李恒远笑着说。
据透露，本次环保ＮＧＯ年会，除了交流环保社团本身该如何发展，还要商讨作为政府、企业之外的第三方力量，如何在环保工作中起到更重要的作用。
李恒远说：“第六次全国环保大会的召开，松花江污染等重大环境事件的影响，‘十一五’环境规划实施的艰巨，以及国家对公众参与环保的明确要求，都将使今年成为我国环境事业不同寻常的转折年。这就是本次环保ＮＧＯ年会的背景。”
不可或缺的第三方力量
“我国的环保民间组织发展很快，贡献很大，已经成为我国环境事业发展中不可或缺的力量。”李恒远说。
宣传教育是我国环保民间组织开展的最普遍的工作。此外，扶贫解困发展绿色经济，关注弱势群体，维护社会公众的环境权益也是一些环保民间组织长期致力的工作。而作为一种民间力量，对政府和企业的环境责任开展社会监督，已经起到了积极的作用。
２００２年，重庆市决定在主城区建３０万千瓦燃煤发电厂，重庆市绿色志愿者联合会组织市民召开研讨会，建议政府停止这项以牺牲重庆市主城区空气环境为代价的工程。２００３年底，重庆市政府停建该工程。２００５年全社会质疑圆明园湖底防渗工程的事件，不仅由国家环保总局叫停了这个工程，而且最终推动了《推进公众参与环境影响评价办法》出台。李恒远说：“在保护生物多样性方面，环保社团的作用尤值得称赞。比如‘自然之友’对滇金丝猴、对藏羚羊的保护，南京环保社团‘绿石’对中华虎凤蝶的保护。这些社团所具有的敏锐性和前瞻性，以及高度的责任感，在早期可以说是填补了政府的空白。”
环保ＮＧＯ也要可持续发展
去年，由于经费不足，超过６０％的环保民间组织没有自己的办公场所；９６％的全职人员薪酬在当地属中等收入以下水平，其中４３．９％的全职人员基本没有薪酬。
然而，经费不足，只是众多环保ＮＧＯ所面临的主要困难之一。
“首要是认识问题。有些政府部门对环保社团的作用缺乏正确认识，存在‘怕添乱、怕麻烦’以及重管理轻发展，重限制轻扶持的思想，怕被监督，总认为多一事不如少一事。一些企业担心环保民间组织的发展，监督力量的增大，会增加企业的成本。而公众对环保民间组织的了解不够，志愿服务的意识还很淡薄。这造成环保社团在活动、人才、资金等方面面临重重阻力。”李恒远说。
在经费问题上，相对市场经济成熟的发达国家而言，我国政府对民间组织的资助极少；而社会公益捐助意识又比较淡薄。一些企业长期使用国家的环境资源能源，而发展起来以后，对怎样回报社会，怎样体现社会责任感却没有相应的意识。
“环保民间组织的另外一个障碍，就是政府环境信息的公开做得很不够。国家已经明确了公众参与环保的法律地位，而公众参与却没有一个准确的信息渠道。企业的排污情况、水质情况、饮用水水源地情况、企业排污情况已经对百姓有影响的环境信息不公开。环保民间组织社团是最大的公众参与的力量，没有信息来源，就谈不上有效参与。”李恒远告诉记者。（王海 陈明磊）
2、近10年中国环保NGO几大环保行动
来源：人民网－《市场报》2006年10月20日
http://env.people.com.cn/GB/4938074.html
近10年来，环保民间组织在我国环境保护历程中，发挥了积极作用。环保民间组织已经成为推动我国和世界环境事业发展不可或缺的力量。
保护藏羚羊
1995年，青海省治多县委副书记杰桑·索南达杰在抓捕盗猎藏羚羊行动中牺牲，震惊全国。5月，玉树州人大法制工作委员会副主任扎巴多杰主动辞职，成立了一支武装反盗猎队伍--“野牦牛队”。
同年，民间组织“绿色江河”的创始人杨欣策划了“保护长江源，爱我大自然”活动。1996年，中国民间第一个自然生态环境保护站--索南达杰自然保护站成立，成为可可西里反偷猎工作的最前沿基地。
1998年，索南达杰自然保护站志愿者服务机制启动。同年10月5日，“自然之友”会长梁从诫会见英国首相布莱尔，提交了一封呼吁制止英国国内藏羚绒非法贸易的信件。布莱尔于次日复信表示支持。
保护母亲河行动
1999年1月，大型环保公益项目“保护母亲河行动”启动。“保护母亲河行动”以保护黄河、长江及其它江河流域生态环境为主题，依靠社会力量募集资金，在江河流域开展植树造林、治理水土流失、保护生态环境，在全社会倡导绿色文明和可持续发展意识。
截至2004年，“保护母亲河行动”组织了3亿多人次的青少年和社会公众参与生态保护行动，面向海内外筹集资金2.5亿元，在江河流域造林近400万亩。
“26度空调行动”
盛夏时北京市空调用电总负荷约400至500万千瓦，如果将空调温度调高1摄氏度，就可节约用电量的6％至8％，节约电费至少1.1亿元，减少发电用煤16至25万吨，减排二氧化硫2400至3500吨。
2004至2005年，多家环保民间组织连续两年发起“26度空调节能行动”。行动倡议在夏季用电高峰时期，将空调温度调至不低于26摄氏度，并特别对政府部门、驻京领使馆、跨国公司等空调用户送达了呼吁书。
质疑圆明园湖底防渗工程
2004年9月，圆明园湖底防渗工程开始实施。
2005年3月，兰州大学张正春教授到圆明园游览，发现了此工程，质疑圆明园湖底防渗工程破坏园林生态。
4月13日，就此工程的环境影响等问题，国家环保总局举行听证会，各环保组织代表在会上发言，明确表态反对防渗工程，并提出环保民间组织应介入圆明园环评。
7月15日，由民间组织发起的“圆明园生态与遗址保护第二次研讨会”在北京召开。与会的环保民间组织代表、环保界专家学者就圆明园防渗工程及相关问题再次进行了探讨。
8月15日，圆明园防渗湖整改工程启动，9月7日，开始注水。9月27日，圆明园水面恢复。
这是环保民间组织深入参与环保行动的重要事件，也是环保民间组织与政府合作的典范。
阿拉善“SEE守望家园行动”
2004年6月5日，由80位企业家联合发起成立了阿拉善SEE生态协会。这是国内以企业家为主体首次创建的环保民间组织。
2005年初，协会出资300万元人民币，启动“SEE守望家园行动”。其中，50万元用于首届“SEE生态奖”项目，250万元用于启动“SEE生态基金”，资助各地环保民间组织到阿拉善地区从事环境保护。
“SEE生态奖”评选范围涉及环境保护的各个领域，参评项目来自中国大陆和港澳台地区。截至7月底，基金共收到33个项目申请，专家委员会批准了其中11个项目，总计金额158万元。
2005年11月30日，在“绿色中国年度评选”活动中，阿拉善SEE生态协会荣获“绿色中国”年度特别奖。
“绿色和平”抗议惠普有毒电子产品
2003年，国际环保组织“绿色和平”在检测中发现惠普公司型号为Pavilion A 250NL的电脑内，溴化阻燃剂所占比例远高于其他公司的同类产品。
2004年，“绿色和平”就此问题与惠普公司交涉，惠普虽认可但没有给出确切的改进时间表。
2005年6月20日，“绿色和平”在惠普庆祝进入中国20周年的活动场地外，向首次访问中国的惠普全球新任CEO马克·赫德送上“礼物”及公开信，呼吁惠普尽快公开承诺在产品中停止使用有毒物质。“礼物”是“绿色和平”在电子废物污染重灾区广东贵屿收集的被废弃的惠普电脑和打印机配件。
同年11月，惠普承诺在2006年12月31日后推出的所有新产品外壳中不再使用溴化阻燃剂，但并未承诺在其他部件中不使用。
11月21日，“绿色和平”中国有毒污染防治项目组向惠普公司转交了一封公开信和一块写有“戒毒尚未成功，惠普还需努力”的牌匾，以敦促惠普按照清楚合理的时间表，在其所有的产品中逐步停止使用有毒物质。
3、国家环保总局：上海和浙江的近岸海域水质较差
来源：中国青年报2006年10月20日
http://news.xinhuanet.com/environment/2006-10/20/content_5226785.htm
国家环保总局10月19日发布了《中国保护海洋环境免受陆源污染国家报告》。
报告显示，2005年，全国大部分近岸海域水质良好。近岸海域一、二类海水比例占67.2％，与上年相比上升17.6个百分点；三类、四类、劣四类海水的比例与上年相比呈下降趋势。
与上年相比，四大海域近岸海水水质均有不同程度好转，黄海和南海水质总体上较好，渤海水质一般，东海水质较差。全国沿海各省、自治区、直辖市中，海南、广西、山东和广东近岸海域海水水质较好，上海、浙江近岸海域水质较差。（刘世昕）
4、中国保护海洋环境免受陆源污染国家报告发布
来源：新华网2006年10月20日
http://news.sina.com.cn/c/2006-10-20/085511287403.shtml
新华网北京10月19日电 (记者顾瑞珍、胡锦武) 在此间召开的保护海洋环境免受陆源污染全球行动计划(GPA)第二次政府间审查会上，国家环保总局发布了《中国保护海洋环境免受陆源污染国家报告》，这一报告将成为今后我国编制国家行动计划的基础技术文件。报告显示，2005年，全国远海海域水质和大部分近岸海域水质良好，局部近岸海域污染严重。
报告内容主要包括：中国各海区基本状况；主要陆域活动对海洋环境的影响；保护
海洋环境的现有主要行动；推行海洋环境保护的国家计划；海洋环境保护的政策法规与管理制度建设；科学研究与国际合作；有关问题与建议。
国家环保总局有关负责人说，我国海洋环境保护工作主要面临4个问题：城市污水处理率不高，基础处理设施建设滞后；工业污染防治工作有待进一步加强；面源污染对海洋环境的影响日益增大；环境监管工作面临挑战。
报告还显示，近岸海域一、二类海水比例占67.2%，与上年相比上升17.6个百分点；三类海水占8.9%，下降6.5个百分点；四类、劣四类海水占23.9%，下降11.1个百分点。与上年相比，四大海域近岸海水水质均有不同程度好转，黄海和南海水质总体上较好，渤海水质一般，东海水质较差。全国沿海各省、自治区、直辖市中，海南、广西、山东和广东省(自治区)近岸海域海水水质较好，上海、浙江近岸海域水质较差。
据了解，目前有60个国家已经提出或正在制定各自的国家行动计划。中国是参加GPA协定的成员国之一，也是西北太平洋行动计划、南中国海与泰国湾项目及黄海大海洋生态系统项目等区域性计划的成员国。国家环保总局正在抓紧组织协调有关部门编制“中国保护海洋免受陆源污染国家行动计划(简称中国NPA)”，以指导和推动全国海洋环境保护工作，编制工作计划将在未来一年内完成。(完)
5、联合国环境署将讨论通过保护海洋《北京宣言》
来源：法制晚报2006年10月20日
http://news.sina.com.cn/c/2006-10-20/132411290818.shtml
本报讯（记者 姚奕）联合国环境署“保护海洋环境免受陆源污染全球行动计划（GPA）第二次政府间审查会”将于今天结束，并通过《北京宣言》。这是记者从今天正在北京进行的会议上获悉的。
据国家环保总局介绍，本次会议的成果之一就是讨论了《北京宣言》，各国代表从保护海洋环境的重要意义、2007年-2011年准备采取的保护措施等方面进行了探讨。
根据会议议程，在今天下午举行的GPA全体会议上，将通过《北京宣言》。本次会议16日召开，来自96个国家、国际组织、机构等代表近550人参加。
GPA是由联合国环境署发起，其宗旨是协助各国政府制定保护、改善海洋生态环境的政策和措施，防治陆源污染对海洋环境的破坏，我国是108个成员国之一。
6、中国生态环境新"警世图"：有水皆污 逢雨必酸
来源：新华每日电讯2006年10月20日
http://news.xinhuanet.com/newcountryside/2006-10/20/content_5228375.htm
■全国人大环资委正在就“惩罚力度”问题进行研究，以改变“违法成本低，守法成本高”现状
据新华社《瞭望新闻周刊》报道：一些地区环境污染和生态恶化已经到了相当严重的程度。发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题，在中国已经集中出现：“有水皆污”、“逢雨必酸”、“污染之重，触目惊心”、“不能再拖下去了”、“水环境恶化的趋势并未得到有效遏制”、“企业偷排废水、弄虚作假的现象仍然十分严重”、“排污单位对于污染物排放量及其污染情况虚报瞒报的现象还是相当普遍”……大量直面现实的词汇和语句，令人震惊，让人警醒。
《瞭望》新闻周刊记者拿到的全国人大常委会不久前“出笼”的环境执法检查报告，在这份21页、11000多字的报告中，全国人大常委会副委员长盛华仁以一半的篇幅描绘了一幅中国生态环境“警世图”。
今年上半年，我国单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量不降反升。报告中说：“各方面对‘十一五’环境保护工作都十分关注，不少同志对能否实现这些目标表示担心。”
固体废物“减少产多”：占用和损毁土地超过200万亩
这次检查发现，我国工业固体废物综合利用得到加强。2005年，全国工业固体废物综合利用量7.7亿吨，比2000年增加了105%；处置量达到3.1亿吨，比2000年增加了242%；排放量1654万吨，比2000年减少了48%。工业固体废物综合利用率达到56.1%，比2000年提高了4.3个百分点。
但是，工业固体废物的减量化工作进展迟缓，产生量呈逐年上升趋势，堆存量越来越多。2005年产生量达到13.4亿吨，比2000年增加了64%。全国固体废物堆存量累积已近80亿吨，占用和损毁土地200万亩以上，对土壤和水体造成了严重污染。
铬渣是一种有毒有害的工业废物，特别是不少铬渣堆放在三峡库区和黄河、湘江沿岸等环境敏感区域，直接威胁到水源地的安全。
对此，国务院高度重视。2005年，国务院有关部门编制了《铬渣综合整治方案》，共安排治理项目43个，计划处置量410万吨。截至目前，已经处置的铬渣只有17.3万吨，仅占计划处置总量的4%。
生活垃圾无害化处理率比较低。据统计，2005年，全国城市生活垃圾集中处理率虽然已经达到52%，但从有关部门的调查数据看，实际上无害化处理率大约只有35%。这就是说，全国还有近一半的城市生活垃圾没有经过有效处理，而是简易堆放，污染环境；即使集中处理的，也还有15%左右远未达到无害化处理的标准。
危险废物和医疗废物处置工作进展缓慢。国务院有关部门制定了《全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划》，共安排新建处置设施331个，计划总投资150亿元。截至目前，已建和在建的只有70个，总投资约38亿元，仅完成计划的25.3%。
废旧电子产品污染问题日益突出。2004年，全国人大常委会在修订固体废物污染环境防治法时，从法律上明确了生产者、销售者依法承担对其产品和包装物进行回收处置的责任。现在修订后的法律已经实施一年半了，废旧电子产品回收处理基本上仍处于无序状态。
近三分之一监测断面为劣五类水质
近年来，国务院和各级政府开展了整治违法排污企业、保障群众健康等专项行动，为严明法纪，共查处环境违法案件近3万件，关闭污染企业2600多家，在一定程度上起了震慑作用。
但是，我国水环境恶化的趋势并未得到有效遏制。2005年全国废水排放量达到524亿吨，比2000年增加了26%。全国有近三分之一的监测断面依然为劣五类水质，失去了生态功能。
黄河流域有四分之一的监测断面为劣五类水质。黄河流域共有12条支流，检查组实地察看了污染比较严重的4条支流。这四条支流及其流域由于径流量小，自净能力差，现在几乎到了有水皆污的地步，污染之重，触目惊心。
群众形容陕西渭河为“八百里秦川，一千里污染”。究其原因，主要是沿河两岸大量造纸企业的废水、城镇生活污水大多直接排入河道。渭河每年接纳的废水达到6亿吨以上，接纳的化学需氧量达到27万吨，几乎相当于其环境容量的4倍。
延河也是黄河的一条支流，监测断面有40%为劣五类水质，主要是石油类的污染物。陕北地区石油类污染物对地表水、地下水的污染，已成为一大隐患。延安群众对延河正在成为一条黑水河深感痛惜。
汾河被称为山西的母亲河，现在的监测断面中，有66%已经成为劣五类水质，自太原以下的水体完全失去了生态功能。汾河每年流入黄河的水量在3亿吨以上，其化学需氧量浓度超过国家三类水质标准的7.3倍，氨氮超标20倍。
这次检查中看到，三峡水库干流仍然保持着三类水质，但库区支流水质逐步变差，在监测断面中，有57%为四类水质。水库蓄水后，回水区已经多次出现“水华”现象，这表明水体已经开始富营养化，必须引起高度重视。
南水北调中线水源地的丹江口水库，目前水质达到二类标准，但库区水体已经出现中度营养状态。
水污染主要是工业废水和生活污水排放造成的。在工业废水处理方面，许多老企业的废水未经处理就直接排放，一些新建的企业也不按照“三同时”的要求建设废水处理设施。或者即使建了，有的运行也很不正常，不能做到达标排放。
三分之一国土面积受到酸雨影响
能源结构调整、集中供热、提高汽车尾气排放标准……这些年来，各地加快大气污染治理步伐，但仍有40%的城市空气质量劣于国家二级标准，存在着不同程度的污染，其中主要污染物是二氧化硫和可吸入颗粒物。
燃煤电厂和炼焦厂是二氧化硫排放的重要来源。据统计，全国燃煤电厂建成脱硫设施的装机容量只有5300万千瓦，仅占燃煤电厂装机容量的14%。据有关部门反映，山西省现有的680多家焦化企业中，仅有65家办理了环保审批手续，而能够做到稳定达标排放的只有30多家，仅占总数的5%左右。
可吸入颗粒物是影响人体健康的主要空气污染物，也是影响我国城市空气质量的首要污染物。2005年，全国烟尘排放量达到1182万吨，不仅没有完成“十五”计划削减9%的指标，反而还有所增加；工业粉尘排放量达到911万吨，也没有达到“十五”计划的削减目标。
环保力度亟待加大
在今年4月召开的第六次全国环境保护大会上，国务院领导同志尖锐地指出，一是对环境保护重视不够，投入不足，环保欠账过多，环境治理明显滞后于经济发展；二是产业结构不合理，经济增长方式粗放，能源资源消耗比较大，高投入、高消耗、高排放；三是环境保护执法不严、监管不力、有法不依、违法不究的现象还比较普遍。
狠抓思想认识的落实、狠抓主要污染物减排指标的落实、狠抓资金投入和有关政策的落实……盛华仁一口气以六个“狠抓”代表全国人大常委会执法检查组提出了建议。“要使各级领导干部真正把环保责任挂在心上，扛在肩上，落实在行动上。”盛华仁的话语重心长，也意味深长。
此前，中国已经出台《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》、《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，依此建立严格的环境保护问责制。
全国人大环资委主任委员毛如柏透露，全国人大环资委正在就“惩罚力度”问题进行研究，就是要加大对违反环保法律现象的惩罚力度，提高惩罚额度，以改变“违法成本低，守法成本高”的现状。 （李斌）
7、中国需要一部环境安全法
来源： 新京报2006-10-20 □汪永晨（北京记者）
http://comment.thebeijingnews.com/0733/2006/10-20/015@024218.htm
这两天各大媒体上都在报道：专家警告如不遏制污染十年后渤海将成死海。什么是死海，没有波涛，没有呼息，没有生命……
我国拥有18000多公里的大陆岸线和300多万平方公里的海洋，海洋环境的有效保护已成为中国经济社会和环境可持续发展的重要基础。可是，几年前我采访鸟类摄影家周海翔时，他曾指着自己拍的一张照片对我说：“在这片海域，你从近海的山头，往高处，再往远处看，你也看不到真正的海面，你看到的全是小黑点，那是海带筏。海带筏现在是在整个海岸线平铺开的。从岸边往深海走50分钟，大船走多远，海带筏就跟多远。在中国，现在几乎所有的海岸线都快找不到海草了。”其实，如今的海边不光没有了海草，大面积的养殖连海浪都给压没了。一片片的网，一根根的粗绳子，把海浪变成曲线。浮漂的玻璃球和两三米粗绳子之间串起来的小细绳上，拴满的是海带苗和扇贝。
再大的大海，满满地承载了这么多后，还掀得起大浪吗？海浪被压住了，到了六月份以后，太阳照射下的水温慢慢升高，没有了浪涌，海水上下层间的交换就难以实现，水面的温度就会越来越高。记得当时周海翔就对我说：再无私的大海，连气都不让人家喘，还能漫无边际，无穷无尽吗？
没想到一位摄影家几年前的忧虑，今天已经成为专家对渤海发出的死亡警告。
海是这样，住在海边的人呢？广东沿海有一个斜塘村，在2002年之前被一种“魔咒”笼罩了几十年：村里的男子不少壮年早逝，仅剩下孤儿寡母，而活着的人多数有病在身。据一个环保组织统计，该村50多年来有4户断绝人丁。到2002年，村里只有7户共38人在驻守这块祖宗留下的地方，已婚的12对夫妇中，夫妇健全的仅4对。而附近村子里的人都生活得十分健康。提到斜塘村，邻村的人都会皱着眉称它为“短命村”。
2002年，来自广东南方医院的专家们经过实地考察，终于揭开了斜塘村人“短命”的秘密。原来，斜塘村只有一口井，村里人都要靠井水为生。
从这口井打出的水里，铁、锰、亚硝酸盐等的含量大大超过国家卫生标准，其中亚硝酸盐超标3倍，锰超标6倍。通向海洋的污染物，渗进井水里，进入了口中。
应该说，这些年来中国在保护海洋环境免受陆源污染方面进行了积极探索，做了大量工作：坚持陆海兼顾和河海统筹的原则，先后制定了《渤海碧海行动计划》、《辽河水污染防治计划》等，将河流污染防治和海域污染防治结合起来；制定了《中国生物多样性保护行动计划》和《全国生态环境保护纲要》，加强陆地生态系统保护，加强海岸带及海洋生态系统保护。
遗憾的是，一个海的死亡在这些原则和计划面前还是严重地威胁着我们。怎么办？
就我所知，在欧美等许多国家除了有“环保法”，还有“环境安全法”，详细规定了破坏环境应承担的各种责任，包括刑事责任，专门用于处理环境事故。而中国对环境事故的处理主要是经济赔偿和行政责任追究，鲜见有追究刑事责任的，偶尔有也是适用于《刑法》“危害公共安全罪”，这是不够确切的。因此，为了应对频频发生的水污染事故，增加环境违法的成本，有专家早就呼吁，中国也需要有一部类似的“环境安全法”。渤海可能成死海，人们再次感到了立法的急切。
8、"环保风暴"应先摘不作为干部乌纱帽
来源：中华工商时报2006年10月20日
http://env.people.com.cn/GB/4937916.html
山西省今年8月公布了污染企业末位淘汰办法。该办法实施过程中，不断有地方政府“以身试法”。10月8日，河津市和乡宁县因污染企业淘汰工作进展缓慢被通报批评。是什么原因使环保工作阻力重重？表面上看是工作推进不力，实际是政府干部不作为甚至“反作为”，其中有行政能力低下的原因，也不能排除假公济私的考虑。———《新华每日电讯》
要完成“蓝天碧水工程”，就必须把各项环保措施落实到位。然而，一些地方政府干部不仅不作为甚至还“反作为”，环境只能越来越恶化。这固然有政府干部行政能力低下，甚至假公济私替污染企业当“保护伞”的原因，更重要的还是财税增长与政绩考核、官员升迁挂钩惹的祸。试想GDP增长了可以升官，环境污染了也不降官，官员能有心思关心是不是蓝天碧水吗？
我以为要真正实施“环保风暴”，就需要先拿那些不作为甚至“反作为”的官员“开刀”。当然，从职责权限上说，环保部门无权“动”干部，这就需要纪检监察和组织部门参与进来。只要环保部门认定、纪检监察部门核实，是不作为甚至是“反作为”的官员，组织部门就该按程序“拿下”。只有如此，地方干部才会有环保意识、环保危机感，才会真把环保当回事。否则，官员们在台上讲环保，台下却阳奉阴违，污染企业自然就敢“以身试法”，环境就不会有蓝天碧水。
刚刚闭幕的党的十六届六中全会审议通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。“和谐社会”成了近几天人们谈论最多的话题。有群众说：“构建社会主义和谐社会的决定，体现了党中央维护全体人民利益的信心和决心。建设和谐社会能使广大老百姓得到更多的实惠，我们的生活会更加美好。”(10月13日《新华每日电讯》)是的，构建和谐社会就是要让广大老百姓得到更多的实惠，使我们的生活更加美好。发展经济的目的也不外乎这两点。发展经济怎么能不要蓝天碧水呢？
在孝义市环保局被末位淘汰之后，居然还有地方政府对“环保风暴”阳奉阴违。河津市和乡宁县目前应该关停的企业远未关停，河津市占到其所在运城市末位淘汰任务的84%，乡宁县占到其所在临汾市淘汰任务的46%。这说明一些地方政府一些干部还没有把事关人民群众生命健康的环保问题纳入“议事日程”。我以为，山西省的组织部门应该问问这些地方政府的干部，要不要环境保护？凡不要环境保护的，说明他们心中根本就没有人民群众这个观念，何必还给他们乌纱帽戴呢？干脆“拿下”！
9、图：世界10大污染最严重城市 中国临汾榜上有名
来源：中国江苏网2006年10月20日
http://env.people.com.cn/GB/4938397.html
据美国媒体10月18日报道，美国一个环保组织18日公布了一项报告，报告中评选出了2006年全球污染最严重的10个地区，其中包括中国的临汾。
这些世界上污染最严重的地方，可能有些连这些国家自己的公民都不知道，但是这些地方却有近1000万人在承受着污染的痛苦和折磨。总部位于纽约的环保组织――美国铁匠研究所(Blacksmith Institute)所长理查德·富勒(Richard Fuller)说：“这些地方的污染给当地人造成了巨大的痛苦和伤害，尤其对儿童”。
这10大污染地区分别为：
中国山西临汾，当地居民每天晚上几乎要在煤尘中窒息而亡。山西省是能源大省，以煤、焦铁为主要产业链的重型产业结构，在创造巨大经济价值的同时，也产生了严重的环境污染。
多米尼加共和国港口海纳(Haina, Dominican Republic)，美国1999年到2003年消费的电池大约有60亿公斤。这些废弃的电池被运往像多米尼加共和国海纳这样的港口，在那里简单处理回收，导致海纳受到严重铅污染。
印度拉尼贝特(Ranipet, India)，由于这里是印度五个制革中心之一，皮革废弃物中的铬和其他化学物质污染了地下水源，如今这里的水已经严禁沐浴和饮用。这里也是朱莉娅·罗伯茨主演的影片《永不妥协》的原始缩影。
吉尔吉斯斯坦梅鲁苏地区(Mailuu-Suu, Kyrgyzstan),这里有近200万立方米的放射性铀矿等废弃物，威胁到整个费尔干纳盆地(Ferghana Valley)。这里是中亚土地最肥沃，人口最密集的地区之一。
秘鲁拉奥罗亚(La Oroya, Peru),这里有总部在密苏里州某从事金属加工企业的大型熔炼厂，有毒的铅使当地环境受到严重污染。
俄罗斯捷尔任斯克(Dzerzinsk, Russia),这里直到冷战结束，一直是俄罗斯最重要的化学武器生产基地；俄罗斯诺利尔斯克(Norilsk, Russia)，这里有世界上最大的重金属熔炼厂；俄罗斯鲁德纳亚码头(Rudnaya Pristan, Russia)，这里的铅污染导致儿童血液中的铅含量水平超过美国环保署规定的正常水平的20倍。
乌克兰切尔诺贝利(Chernobyl, Ukraine), 20年前，这里的核电站发生一系列爆炸，引起30余场大火，一直燃烧了10天，向天空发出一道具有致命放射性的烟柱。
赞比亚卡布韦(Kabwe, Zambia),卡布韦地区的铅锌矿最多，那里儿童血液中的铅含量是美国环保署规定的5到10倍。
10、三峡水库新增库容94亿立方米
来源：三峡宜昌网2006年10月20日 08:13
http://www.yc.chinanews.com.cn/2006-10-20/4/32123.html
三峡日报讯(记者陈芳，通讯员望作信，实习生郭海迪)：10月19日，记者从海事部门获悉，三峡库区水位即将达到156米，新增库容94亿立方米，库区航路发生新变化，宜昌海事局紧急启动百日安全活动，防止三峡库区冬季发生船舶碰撞事故。
库区蓄水后漂浮物巨增，支流小河不断延伸，风浪加大、雾季提前；长江中游较往年提早进入枯水期，中游辖区浅窄航段对船舶安全航行将会产生较大的影响。宜昌海事局决定，在辖区开展为期100天的冬季“三防一禁”活动。
严禁超载和超吃水航行，要求船舶在办理船舶签证时，如实申报船舶受载、吃水情况，下行重载船舶出三峡船闸后应减载；当获得过闸具体时间后，驶离锚地时要谨慎操作，控制航速，不得抢航；严禁库区支流小河农用船、渔船非法载客，货轮禁止载客，货主不准随货船同行；对通过三峡船闸的船舶，海事部门将做到条条登记，艘艘检查，发现违章超载、非法载客的一律取消过闸计划
11、中新网：三峡北线船闸二十日将停航进行上游落放叠梁门
来源：中国新闻网2006年10月19日
http://www.hwcc.gov.cn/newsdisplay/NewsDisplay.asp?id=159159
三峡大坝全景图。中新社发 付剑均 摄
中新网三峡10月19日电(刘敏 肖一)根据长江委设计院的设计要求，综合各方情况，三峡工程开发总公司决定：三峡北线船闸于2006年10月20日12：00～18：00时停航进行上游叠梁门落放工作。
按照水江水利委员会对长江水利枢纽三峡双线五级船闸的设计要求，船闸运行槛上水深须保持在5到10米。自2006年9月20日蓄水以来，库区水位逐日抬高，正在运行中的三峡北线船闸上游水位预计20日可达156米，需在131米高程的底槛上加放叠梁门3～4节，以满足设计要求，提高紧急情况下的快速应对能力。
长江三峡通航管理局综合考虑上下行压力及船闸四级运行的闸室间配合等因素，建议将此项工作安排在下行时间段进行，以缩短停航时间。三峡总公司、设计单位及运行管理单位等相关部门经过商议后，决定在10月20日进行。
三峡局已做好落放前的准备工作。桥机的检查保养一直被列为10月份的工作重点，17日已提前对北线桥机机械和电气设备做好了全面保养，将分放在北线船闸两侧每节高达3.8米的4节叠梁门进行了移位，将其中两节由中隔墩侧转移到北侧，为20日落放工作节省了吊运时间。
20日12时前,最后一个闸次计划船舶进闸完毕，关门到位后，负责落放工作的三峡局就可开始进行一闸首上游事故门门槽的水下探摸及清理工作，然后以桥式启闭机按序分节吊运两节叠梁门放入北线船闸事故门门槽中，增加高程达7.6米，然后进行相关试验，以验证138.6米时水力学等特性。稍后将根据试验情况，利用船闸上、下行换向的闸次间隔时间进行第三节叠梁门落放，再进行水力学试验，以决定是否还需落放第四节。
这次停航是三峡北线船闸自9月15日单线运行以来的第一次。三峡局还将利用这一难得的停航时间，在完成水下探摸、落放叠梁门、进行相关试验等系列工作的同时，进行北线船闸运行设备的停电保养工作，以保证设备性能良好，安全运行万无一失。
12、湖北清江水布垭电站下闸蓄水 明年投产发电
来源：三峡宜昌网2006年10月20日
http://www.yc.chinanews.com.cn/2006-10-20/4/32127.html
中新网水布垭10月19日电(陈美强、清轩)：十九日上午九时零六分，随着清江水布垭电站导流洞闸门缓缓落下，中国西部大开发重点项目水布垭工程正式下闸蓄水。这标志着该电站由单一的建设阶段转入建设和发电准备并重的新阶段。同日，清江水布垭电厂也正式挂牌成立，接机发电前的各项工作正在有条不紊地进行中。
水布垭枢纽工程位于湖北省巴东县境内，是中国首个水电流域开发试点——清江梯级开发的龙头工程。工程大坝为混凝土面板堆石坝，最大坝高二百三十三米，水库正常蓄水水位四百米，总库容四十五点八亿立方米。十月十二日，大坝实现填筑到顶，为世界同类坝型之最。
水布垭电站于二00二年初正式开工建设，当年十月截流，计划建设工期八年半，概算总投资一百零六亿元人民币。目前，工程进度满足二00七年首台机组投产发电的要求，预计二00九年四台机组全部投产运行。该电站建成后，最大出力一百八十四万千瓦，多年平均发电量三十九点二亿千瓦时，是清江流域最大的一座电站。
作为长江中游防洪控制性骨干工程和华中电网乃至全国电网联网后的重要调峰调频骨干电源，工程建成后将对荆江防洪、湖北和华中电网的安全稳定运行发挥巨大作用。水布垭电站不仅是世界坝工领域的标志性工程，同时也是以湖北宜昌为中心的世界最大水电基地的重要组成部分。
湖北清江流域开发自一九八七年启动以来，已先后在清江干流建成隔河岩、高坝洲两座大型电站，为长江防洪和推动鄂西南“老、少、边、穷”地区经济发展作出了重要贡献。
13、黑龙江有效遏制湿地退化
来源：新华网 2006-10-20
http://www.waterinfo.com.cn/ywkd-1/guonei/200610190019.htm
黑龙江省近年来积极开展退耕还湿试点工作，累计退耕还湿面积达到4000多公顷，有效遏制了湿地退化的趋势。
黑龙江省湿地资源十分丰富，天然湿地资源434万公顷，约占全省国土面积的9%，国家级和省级湿地自然保护区达到42处，其中，扎龙、洪河、兴凯湖、三江湿地已成为世界重要湿地。但是多年来，由于各种原因，黑龙江省湿地被大量垦殖，湿地面积逐年减少，功能退化，珍稀濒危的野生动植物资源受到威胁。
记者从黑龙江省林业厅了解到，从2003年开始，这个省开展了退耕还湿试点和湿地资源恢复工作，在三江、兴凯湖、七星河和安邦河等多个湿地自然保护区的核心区开展退耕还湿试点，同时把一些湿地之间的小块耕地恢复为湿地，帮助湿地连成片，累计退耕还湿面积达到4000多公顷。
14、宁波：近万大中型水库移民将得到扶持
来源：中国宁波网2006年10月20日
http://www.hwcc.gov.cn/newsdisplay/NewsDisplay.asp?id=159219
中国宁波网讯(记者朱建炯通讯员黄山)记者从昨天召开的宁波市大中型水库后期扶持工作会议上获悉，列入扶持的农村移民每人每年将补助600元，扶持期限20年。目前该项工作已进入了全面实施阶段。根据国务院有关文件精神，纳入扶持范围的移民为建国以来建设的所有大中型水库农村移民(库容1000万立方米及以上或装机容量在5万千瓦及以上的水库和水电站工程)。
我市的扶持对象为：梅湖、上林湖、里杜湖三座水库移民和滩坑水电项目移民。据初步调查，目前三个水库有原迁移民479户、2410人、现状人口约8500人，涉及我市12个镇(街道)，39个行政村。再加上滩坑三个水平年和移民1200余人，共计移民后期扶持人数约9700人。据悉，纳入扶持范围的移民每人每年将补助600元，新老移民的扶持期限均为20年。对2006年6月30日前搬迁的移民，从2006年7月1日起发放扶持金。对2006年7月1日后搬迁的纳入扶持范围的移民，从其完成搬迁之日起发放扶持金。扶持资金采用直补到人的方式，并全部由财政下拨。目前，我市已着手开展了移民现状人口的初步调查摸底工作，市里成立了以杨慧芳副市长为组长，由23个部门有关领导为成员的慈溪市大中型水库移民工作领导小组，明确了领导小组成员单位职责，确定市民政局为牵头单位。领导小组下设办公室，已从有关部门抽调相关人员集中办公，办公地址设在市民政局内。并制定了相关实施方案和人口核定登记实施细则，当前正组织开展干部的政策培训工作。
在昨天召开的会议上，副市长杨慧芳强调，落实大中型水库移民后期扶持的各项政策是当前各级党委、政府的重要工作。各级各部门务必讲政治、讲大局，按照中央和省委、省政府的决策和部署，切实加强对这项工作的组织领导，认真落实工作责任，切实加强移民工作机构建设，同时要高度重视维稳工作，确保完善水库移民政策实施工作扎实稳步地推进。相关链接：做好大中型水库移民的后期扶持人口核定登记工作是开展这项工作的基础。扶持人口核定登记的对象为：原迁农村移民和其现仍居住在安置地的后代(含依法收养，下同)，投亲靠友和自主搬迁安置的农村原迁移民以其后代，从移民安置地迁出的农村原迁移民及其后代(包括现役义务兵、二级及以下士官，在校大中专学生及婚嫁迁出人口)，2006年6月30日前与农村原迁移民或其后代结婚的农村婚嫁迁入人口，从移民安置地迁出的原迁移民及其后代。人口核定登记具体办法为：移民以户为单位申报填写登记表，由村、镇(街道)审核后公示，最后汇总上报市移民管理机构核定。
15、全球地下水问题与需求
来源：人民网 2006-10-19
http://www.waterinfo.com.cn/ssyj-1/shuiliyuxiaokang/200610130116.htm
史蒂芬.福斯特先生作《全球地下水问题与需求》报告
我必须说慢一点，让我们的翻译能够跟上我的节奏。关于IAH的任务，实际上就是在满足人类和环境需求的前提出来全面提升地下水的认知、管理和保护。我的题目印证大会的主题就是地下水的历史和现状的任务。我要谈的范围大概有几个方面。第一个是现状的情况概括；第二个是全球的展望，重点在亚洲地区，涉及到三个重要的议题。刚才张先生已经做了很详细的关于中国地下水的介绍，我就不过多谈中国了，我要谈亚洲的国家，谈的主要是可持续性以及城郊环境的地下水情况，总结未来的地下水任务。
谈到现状，很多国家通过地下水的应用已经取得了巨大的社会和经济效益。在最近30几年的情况下已取得了巨大的经济效益，大力的改善了水质情况，而且很多国家已经形成了很多以地下水为基础的经济。当然我们在几十年来治理地下水的过程中取得大量效益的同时，也出现了很多问题，包括环境和社会的，刚才像张院士所讲的在中国出现的一些问题，比如出现了很多社会问题，比如说增加了社会成本。地下水应该是一个在全球范围很广泛的主要是用于在农村和城市地区饮用地下水的，从这里面可以看出来全球大概11亿人还在缺水。这里面显示地下水也是非常关键的，主要是用于农业的灌溉，地下水为什么这样受农民的欢迎呢，首先是农民可以自己控制，干旱的时候也可以自己控制，另外容易满足一些基本的生活条件，改善农村的生活条件。而且它能够刺激和提高作物的产量，提高更多的工作机会。相比的话，它有巨大的优越性。
如果我们看看最近三十几年的情况，人类和水资源现在已经变成了一个新的情况。在二十世纪的全球来看，人口增加了3倍，但是水资源利用却增加了6倍。如果你再计算一下水，如果能量、生产、食物、卫生条件，每天每人大概消耗水2750毫升，人类的历史已经逆转了，认知不一样了。现在人非常严重的影响水资源，在最近几十年看，人对水资源的影响很大，但是在过去却是水影响人。我们可以看出来，现在水资源正在加速而无节制的开采。主要是在二十世纪的现象，由于水文地质知识的丰富和钻井技术的发展所以引起了大量的开采地下水，地下水被强烈开采，也产生了很多的水污染，承载了大量的污染物质，这样的情况在农村和城市都有发生。还有一个问题，水资源的大范围开采和污染物出来之后导致水资源的枯竭和地下水污染的加重。
我们现在谈一谈关于含水层的对话的根本原因是什么。现在人类对于开采的非常聪明，从采水的过程当中得到很大的利益，这样的话，使资源管理最后滞后于资源开发。由于大家的技术都用于资源开发，管理的认知滞后，大众的认知和政治上的认知相对比较低，而且很多人还认为地下水取之不尽，用之不竭。现在关于补给区的土地利用情况缺乏认知，我想谈谈亚洲的情况，重点解释一些特殊的情况。我引用的数据有些是出版的，有些是跟我们合作的有关国家的地调局提供的数据，比如印度、泰国和孟加拉国，以及美国地调局、法国地调局以及英国地调局已经公开出版的，我的数据都来自刚才提到的几个机构。
从亚洲的情况来看，亚洲地区的淡水提供情况因为人口稠密，所以水资源比较缺乏，尤其是地下水，从这张图上可以看出来缺水的程度。我谈谈有些水，特别是含水层里面灌溉的可持续情况。这是印度主要的含水层的分类，用颜色代表分布的类型。八十年代中期用打井来满足人类的需求。因为在八十年代中期以后就是大规模的打井，主要是用于在旱季期间的灌溉，大部分是在风化的基岩地区，它需要更多的电以及低廉的电价，政府的机构当时没有重视补给及可持续利用，从这上面可以看到，由于地下水引来的绿色革命应该取得了巨大的成功。从这个地区可以看出来，这个地区的含水层地下水位持续在下降，在雨季期间的补给量大概是每年100毫米。但是在最近的七八年当中，它的地下水下降达到了每年2米。这张图可以看出来，在安吉尔地区的情况。所有的地方都形成了超采，不同的颜色可以看出来超采的程度。
关于地下水超采引起了一些关注，村镇的供水体现在资源量减少，取水的成本增加，另外发电和农业生产的可持续性也受到关注。主要谈的是取水成本增加，因为水位降低造成了取水成本增加，当然更主要的还是关注农业生产的可持续性。现在这个地方的情况是什么样的呢？从这个地形的剖面上可以看出来1994-2001年水位在雨季之后的变化情况。这样的话我们就回过头来关注地下水的管理问题，我们需要充分关注国家层面的东西，也就是从源头的开发怎么样转到资源的管理方面，应该要费很多的精力转换，来节水，这里面要加强灌溉的管理，提高灌溉的技术，还有节约用水的问题。还有一个是提高地下水补给方面的管理，加强地下水资源地的补给区的管理。
我谈的第二个方面是比较复杂的，关于城市环境下的地下水的情况。IAH有个专门委员会对城市地下水的情况有很大的作用。这张图可以看得出来水文地的循环，包括地下水的补给以及地下水的污染区域，以及怎么把地下水抽出来，可以看到水质的退化过程。就是因为从这张水文地的循环图上，我们看出来，在城市地区可以看到很多矛盾的东西，水由市政供水，另外还有私人打井，他们之间会引起一些紧张的关系。有些是低成本的卫生条件，以及排放和水质方面的关系。这样我们可以说在下游地区应用一些废水和地下水资源。我们从张院士谈话中也知道了，他谈了一些地下水资源开发的影响。另外城市的排污和水位在整个地区的关系，这样的话，管理是非常重要的。因为时间关系，我只是谈到了两个主要方面的矛盾，就是市政供水和私人供水的紧张情况以及废水利用和下游水资源的情况。
现在这张片子告诉我们市政和私人供水紧张的情况。私人打井的确是为工业和农业解决用水问题提供了很大的作用，但是有一个问题出现了，如果毫无规则毫无机制的开采地下水可能会导致整个市政供水和排污的运行，还有财政方面情况的扭曲。可能用私人打井的水要付给市政的费用，地下水比较便宜，很多人利用地下水作为饮用水。还有一个更重要的问题，地下水的基础投资增加以及污染的加重。关于下游废水利用的问题和地下水资源的说法是很有用的，在干旱季节的时候，在地表水缺乏的情况下，废水利用用地下水灌溉是非常好的，这样有些废水可能会回到浅层地下水当中去。在下游地区用废水一方面有利于地下水资源，另一可能会对地下水产生污染，是个地下水的污染源。这个水可能用于灌溉没有问题，但是污染之后用于饮用就有大问题了。这样的话，要考虑到废水的来源问题，还有废水的处理和稀释的问题，还有土地利用的模式。就是说在哪些地区废水的利用，渗漏过程位置以及规模。在有些地区成立了鉴别地下水体的重要指标。
我下面要讲的是关于天然的地下水水质问题。看看非常严重的关于孟加拉国的地下水水质的调查情况。因为我是在英国地调局工作，很容易获得这方面的信息。孟加拉国主要是在第四级含水层当中获取水，从这张图片上可以看出来这个人属于深中毒皮肤癌，更详细的说，我们在一个村庄附近取浅水井黄颜色的情况下砷含量很高，非常严重，有些地方的点比较少，我们怎么来管理这些的事情，怎么来研究这个问题，要怎么连续的可持续的利用这些水作为饮用水。因为我们看到不同的地方含砷量是不一样的，在六十米以下的砷含量作为饮用水是不错的。这张图可以给我们作为线索，这是美国地调局与孟加拉国共同来做一些模拟的结果，但是显示了很多情况下作为饮用水的是浅层水，作为灌溉水的却来自深层水。如果这种情况下，在灌溉的情况下同时用于饮用水的话，由于他们的混合可能导致深层的耗水只能用四十年，但是如果换一种情况来考虑，我们用浅层来灌溉，用深层来饮用的话，经过就不一样了，就可以比较安全的使用，饮用的时间就更长，达到2000年甚至更长时间，保证安全供水。
我们现在必须来到下一个题目，就是怎么样管理，然后谈谈下一步的管理任务，主要是和政府有关的相关管理问题。为了达到这个目的，我们必须做到地下水的模拟和干涉的问题，包括供水方和需求方。要考虑到生态环境和生态系统的需求。
最后一个是通过土地利用的控制来达到地下水质保护的过程。这样的话我们考虑到管理牵涉到不同的层次，比如国家层次的，地方层次的还有用户层次的。我们考虑到成百上千的用户的关系和污染者的行为的表现，就是受国家政策的影响有多少。资源管理和信息利用必须满足两个层次，宏观的和更大水准上的管理方法。这样试图对前面的管理方面给予总结，从上到下，从下到上不同层次的一些管理方法，在具体的地区可能有具体的方法进行管理干涉。
再往下一个图看，地下水的管理过程主要是地方政府和社区之间的管理方法，主要告诉我们这种路径。关于具体的社团必须非常清楚，是这个地区的管理策略。
这张图来自印度，上面的照片是管理者和用户座谈，下面是地下水用户，这样就形成了管理方法的文本。我们现在还谈谈关于管理的问题。前面谈到了供水方，现在谈谈需求方的管理，可以看出来农业灌溉是地下水很大的用户，可以改善水灌溉的技术，还可以利用减少不必要的蒸发，比如说玻璃房的种植。左边是低灌，右边的是玻璃房，这样的话单位体积的水能够产生更大范围的效益，两者的目的都在于改善减少这些毫无疑义的蒸发，使水得到充分意义的利用。从我们职业的观点讲，还要做一些方面的研究，就是关于土壤水分的余裕问题以及怎么来提高单位水的利用率，达到怎么保护含水层的问题。我们的焦点集中在无意义的水蒸发的情况上，提高灌溉水的技术可以解决这个问题，也可以达到保护含水层的目的，这是我们谈的需求方的情况。
现在我们谈供给方的情况。我们IAH下面的一个委员会专门对这个方面的问题进行了研究。我们可以研究应用过程当中多少水能够回到含水层当中，这样的话，如果对灌溉没有管理的话水就用得更多，可能有些水回灌给地下也比较多一点，我们要考虑进行专项的研究，怎么样达到平衡，根据需求来进行供给的管理。
我们现在进行下一个题目，解决饮用水的问题。比如说我们还有别的方法，怎么样保护地下水，保护饮水水源，其实我们有很好的知识库来解决这些任务。对地下水管理来说，在土地利用方面和水资源管理方面，很多国家都有自己的一些条例，在土地开发以及水资源保护方面的研究是很复杂的，我们如何把这个情况知道得更清楚一点，更好一点，哪些土地应该被保护，这样主要是为了保护水质的问题。我们做了这样的一些工作，在市政的角度和规划的角度来考虑这些事。回到我们的结论上面，强调连续地下水的广泛需求应用，强调从地下水的资源开发、管理一直到保护，必须改善国家方面的策略框架来用于资源管理，达到地下水的可持续开采。还有更多的应用方面的东西，比如已有的技术和工具。最后，我要感谢国际水文协会以及世界银行的地下水管理团队，而且我还要感谢印度、孟加拉、泰国相关的机构和出版物，以及美国、法国、英国地调局提供的一些信息。
