2006-08-17
今日江河信息导读：1、周生贤：减少污染不能开“空头支票”
2、专家估计我国已有400多座城市被垃圾包围
3、国家防总发布旱情通报 1300多万人临时饮水难
4、一年洗掉一个西湖 杭州将制定法规发展无水洗车
5、广东东莞福安纺织印染有限公司偷排案件最新进展
6、山西对239家企业和设施实施环境污染末位淘汰
7、山西吕梁八成焦化项目违法越权审批现象十分突出
8、上海2010年基本建成生态型城市框架体系
9、太湖流域及东南诸河省界水体水资源质量状况
10、新华网：三峡工程9月10日启动旅客翻坝转运
11、穿黄工程II-B标段北岸竖井开挖（图）
12、云南保山市电网拟向缅甸密支那送电
13、桥园公园：天津市内首座人工生态湿地公园
14、环境民主：推动公众全面参与环保
15、青藏公路自驾车日益增多 藏羚羊迁徙面临威胁
1、周生贤：减少污染不能开“空头支票”
来源：人民网－《人民日报》2006年08月17日
http://env.people.com.cn/GB/4711103.html
没有兑现的责任书必然成为“空头支票”。要实现每年削减２％的污染物排放总量，关键是抓落实，在抓落实上看能力、看素质、看水平，最终“积小胜为大胜”
对于当前主要污染物排放总量不降反升的问题，有的同志认为，由于“十一五”刚开局，很多政策措施需要逐步落实，主要污染物出现上升趋势不足为奇，等到措施上去了，三五年后目标自然就会实现。
如果单纯就环境论环境、就指标论指标、就治理论治理，这种观点有一定的合理性。但必须看到，中央把能耗和主要污染物排放总量作为两大约束性指标，作为不可逾越的“红线”，寓意是十分深刻的。因此，越是固定资产投资增幅过大，越是经济增长速度加快，越要坚决落实污染物排放总量控制目标不动摇。
“不积跬步无以至千里”。确定每年削减２％的污染物排放总量，就是要“积小胜为大胜”，每年对照指标，找出差距，持续施加压力，调动各方力量，不断加大削减力度，努力实现削减目标。即使前两年完成年度任务有困难，但也必须清楚问题出在哪里，差距如何弥补，措施如何跟进。历史的经验告诉我们，如果把年度目标放在一边，寄希望于两三年后治污设施建成了，排放总量就会自动降下来，很可能会“竹篮打水一场空”。
没有兑现的诺言必然成为谎言，没有兑现的责任书必然成为“空头支票”。现在目标和责任已经明确，关键是狠抓落实，在抓落实上看能力，在抓实干上看素质，在抓细节上看水平。
当前，随着环保要求越来越严，环境监管力度越来越大，一些企业托关系、找门子、讲人情，试图逃避环境监管。对此，各级环保部门要有敢为人先的闯劲、坚韧不拔的钻劲、百折不挠的韧劲，秉公执法、严格执法，对知法犯法、徇私枉法者决不姑息迁就，努力把党和国家保护环境的政策意志化为环保部门的实际行动，把国家宏观调控的重大决策化为解决环境问题的重要手段，把人民群众参与环保的积极性化为保护环境的巨大动力。
――８月１４日，国家环保总局局长周生贤在落实主要污染物总量削减目标责任书会议上说
2、专家估计我国已有400多座城市被垃圾包围
来源：新华网2006年08月17日
http://news.sina.com.cn/c/2006-08-17/112810752370.shtml
新华网北京8月17日电 (记者李丽静) 随着城市数目和城市人口的不断增多，垃圾污染问题日渐严重，垃圾处理现状不容乐观。专家估计目前中国已有400多座城市被垃圾包围。
城市垃圾增长趋势与城市化率成正比。据国家统计局的统计数字，1999年至2005年，中国的城市化率逐年递增。1999年是30.9%，2005年升至42.99%，5.62亿人居住在城镇中。
与此同时，城市垃圾也急剧增加。据国家环境保护总局历年公布的《中国环境状况公报》显示，1999年，全国工业固体废物产生量7.84亿吨，2005年为13.4亿吨。
由于垃圾增长速度过快，近年来，中国垃圾综合利用率一直与上年持平。也就是说，过快的垃圾增长抵消了国家在垃圾处理上的投入。
2005年的《中国环境状况公报》显示，2005年，全国工业固体废物综合利用量为7.7亿吨，综合利用率为56.1%，与上年基本持平。
中国现有668个城市。据专家统计，三分之二的城市被垃圾环带包围。航空遥感测量显示，某直辖市郊区50平方米以上的垃圾堆就有7000多个。上海市土地面积约为全国土地面积的0.06%，全年产垃圾量约为600万吨，每年人均垃圾发生量还以10%的速度增长。
垃圾处理是城市管理中最为头痛的事情之一，各级政府都难堪此重负。中国制定了多项与处理城市生活垃圾、防止污染有关的法律法规和技术标准，但执行落实效果不佳。如西方发达国家大多采取焚烧法处理垃圾，而中国目前运营的“垃圾电厂”只有几十家。一些城市设立了分类垃圾箱，但一些居民并不习惯按垃圾分类投放。
中国垃圾处理技术比较低。据国家环保总局的统计，目前中国真正符合国家环境控制标准和建设标准的垃圾无害化处理率仅有50.8%左右，其余49.2%的有害垃圾直接进入环境。
目前，中国70%左右的垃圾通过简易堆放和填埋法处理，20%左右的垃圾通过焚烧和堆肥进行利用，另有10%左右的垃圾通过废旧物资回收进行循环利用。
由于中国现有的垃圾处理场的数量和规模远不能适应城市垃圾增长的要求，中国历年堆放未及时处理的垃圾已经占用了大量的农田，而且还在逐年递增。垃圾已经成为中国经济快速发展过程中产生的“新肿瘤”。(完)
3、国家防总发布旱情通报 1300多万人临时饮水难
来源：中国新闻社 2006年08月17日
http://env.people.com.cn/GB/1072/4713205.html
国家防汛抗旱总指挥部办公室8月15日发布的最新旱情通报说，今年入夏以来，长江上中游以及西北地区出现大范围持续高温少雨，旱情迅速发展，截至八月十四日，全国一点零一亿亩农作物受旱，九百九十七万亩干枯，一千三百八十八万人、一千五百二十五万头大牲畜发生临时饮水困难。
入夏以来，中国长江上中游地区的四川、重庆以及西北地区的内蒙古、甘肃、宁夏、新疆部分地区出现大范围持续高温少雨天气，旱情迅速发展，尤以重庆大部、四川东北部地区旱情最为严重。国家防总分析当前中国旱情的三个主要特点：
一是受旱范围广。不仅北方传统易旱区受旱，而且南方一些多雨地区也严重受旱，江河来水偏少二成至八成，水位普遍低于常年；二是人畜饮水困难问题十分突出。三是部分地区发生极端干旱，四川东北部和重庆市发生了五十年不遇的大旱，灾情之重、受旱持续时间之长、抗旱难度之大是罕见的。目前西南地区东部大范围的高温少雨天气仍在持续。
截至目前，受旱省区市已累计投入抗旱资金二十五亿元，抗旱用电十五亿度，抗旱用油十六万吨，抗旱高峰期日投入抗旱劳力三千多万人，解决了一千二百多万人的因旱临时饮水困难，累计完成抗旱浇地面积一点九亿亩。
国家防总要求各地，充分发挥水利设施的作用，力保民众饮水安全。(赵胜玉)
4、一年洗掉一个西湖 杭州将制定法规发展无水洗车
来源：新华网2006年08月17日
http://env.people.com.cn/GB/1072/4713224.html
一边是大量的清洁饮用水随着洗车的高压水枪白白流走，一边是日趋紧张的水资源现状。为了缓解这一窘境，浙江省杭州市决定制定法规，大力发展无水洗车服务等先进清洁技术，“强制”引导节约用水。
杭州市政府法制办公室有关人士15日在接受记者采访时介绍，《杭州市城市节约用水管理办法(草案)》目前正加紧起草论证，即将报送市政府常务会议审议，作为“一项政府规章，年底前将出台实施”。今后，在杭州市“从事车辆清洗业务的非居民用水户，要安装、使用节水洗车设施、设备，或采用其他先进的节水、环保清洗技术。无水洗车只是其中的一个方向。”
杭州市私人汽车发展迅猛，至今杭州的汽车保有量已近50万辆，且每年平均增长26%。而洗车业的设施陈旧、落后，采用高压水枪甚至普通水管加抹布清洗，造成环境污染和水资源的极大浪费。曾经有人对杭州市的洗车情况做过粗略统计，以清洗一辆普通轿车为例，上述两种方法分别耗水量为30升和200升，按每辆车每周清洗一次计算，每年洗车行业清洗用水量相当于一个西湖的储水量。(岳德亮)
5、广东东莞福安纺织印染有限公司偷排案件最新进展
来源：中国环境报 2006年08月17日
http://news.xinhuanet.com/environment/2006-08/17/content_4973183.htm
——追缴1155万元排污费 擅自扩大生产规模部分立即停产
今年6月本报曾对广东省东莞福安纺织印染有限公司偷排案件进行曝光，目前案件处理取得新进展。依照有关法律，东莞市环保局近日向东莞福安纺织印染有限公司(以下简称“福安”)送达了《排污量核定通知书》，这家公司因偷排污水被追缴排污费1155万元。
今年6月，国家环保总局监察局、华南督查中心、广东省环保局组成调查组对福安进行了突击检查，发现工厂偷埋暗管，日偷排高浓度印染废水两万多吨，排污申报谎报、瞒报废水近1000万吨/年，排污许可证过期两年仍在生产，污泥直接排放入河，未经环保审批擅自扩大生产规模。
据介绍，福安存在三项环境违法行为:故意不正常使用水污染物处理设施，通过铺设暗管将部分生产废水不经处理就直接排入环境；擅自扩大生产规模，增加的生产设备已投入正常生产；在排放的生产废水数量和浓度发生重大改变后，谎报污染物排放申报登记事项等。
7月20日，广东省环保局依法向该公司发出了行政处罚决定书，罚款21万元，并责令其立即停止纺织印染项目擅自扩大生产规模部分的生产。
据查，福安存在谎报、少报污染物排放数量和偷排偷放行为，在此期间少缴纳排污费。环保部门根据排污费征收标准和核定的污染物种类、数量，确定追缴这家公司偷排废水部分的超标排污费1155万元。（钟奇振 东环宣）
6、山西对239家企业和设施实施环境污染末位淘汰
来源：中国广播网2006年08月17日
http://env.people.com.cn/GB/1073/4713258.html
山西实施环境污染末位淘汰是解决环境污染严重局面的一项重要举措。记者8月16日从山西省环境保护局召开的新闻发布会上了解到，截止2006年12月31日前，山西对239家企业和污染设施实施环境污染末位淘汰。关闭或淘汰标准是：对整体关闭的企业要吊销执照，拆除产生污染的设备和生产系统供水供电设施，恢复地形地貌。对只淘汰污染设施，不实施整体关闭的企业，要将列入环境污染末位淘汰名单的设施彻底拆除，环保部门要及时核减该企业的排污总量指标。通过各种形式公布环境污染末位淘汰企业及设施名单，加大舆论监督和社会监督力度。畅通广大人民群众参与环境污染末位淘汰的监督渠道、举报渠道。
对不能如期完成环境污染末位淘汰任务，或随意放宽执法标准、不执行停水停电、吊销证照命令，在环境污染末位淘汰行动中弄虚作假、包庇、放纵违法行为的政府、部门和企业，依照《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，追究有关负责人和责任人的责任。（记者李文祥 毛侠）
7、山西吕梁八成焦化项目违法越权审批现象十分突出
来源：新华网2006年08月17日
http://news.xinhuanet.com/environment/2006-08/17/content_4972923.htm
新华网太原８月１７日电（记者陈忠华）记者日前从山西省环保局获悉，该省吕梁市的１６５个焦化项目，竟有１３２个未经环保部门审批就违法建设、生产，同时，当地有关部门越权审批现象十分突出。
山西省环境监察总队日前对吕梁市进行了专项检查，发现焦化项目违法违规问题相当严重。以其所辖孝义市为例，在现有３９家焦化厂的４７个焦化项目中，未经环境影响评价、环境影响报告书未获批复的项目有３８个，这些项目均未经合法审批就进行违法建设、投产，有的甚至就建在村庄附近，给当地造成了严重污染，影响了居民的身心健康和正常生活。
除了违反环保法规外，地方主管部门还存在越权审批现象。按照国家和山西省有关规定，焦化项目的审批权（包括立项和环评文件）在省级有关部门，但吕梁市经济主管部门对部分焦化项目进行了越权审批，除经省有关部门审批立项的项目外，大部分焦化项目都有吕梁市经济主管部门的项目批复文件。正是由于越权审批，致使一些区域超环境容量进行项目建设，导致全市焦化行业无序发展、污染严重。
检查人员还发现，由于大部分焦化企业未进行环境影响评价，未经环保部门审批，这些违法建设项目绝大部分没有按要求建设污染防治设施，污染防治设施配套安装率低，“三同时”制度执行情况差。即使有配套的污染防治设施，大部分也不能正常运行，导致企业污染物超标排放现象十分严重，区域环境质量继续呈现恶化趋势。（完）
8、上海2010年基本建成生态型城市框架体系
来源：东方网-文汇报2006年08月17日
http://news.sina.com.cn/c/2006-08-17/08349772678s.shtml
本报讯(记者钮怿张晓鸣)2010年上海将基本建成生态型城市框架体系。昨天，上海市政府例行新闻发布会以书面形式发布了市政府近日颁布的贯彻《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》的意见(下文简称《意见》)，明确提出要把环境保护放在优化经济发展、保障人民身体健康、促进社会和谐的战略位置全面推进。
什么是生态型城市框架体系？《意见》对此进行了解释：环境基础设施较为完善，
城市发展更和谐；环境污染得到有效治理，城市环境更安全；环境监管体系不断完善，城市管理更科学；环境质量进一步改善，城市生活更美好。
为了保证这些目标的实现，《意见》从污染物排放总量控制、走科学发展和新型工业化道路、解决环境重点问题等几个方面提出了明确、切实的要求。
对污染物排放实施严格的总量控制，强化污染物排放总量跟踪监控，确保完成污染物总量控制任务。
关于坚持走科学发展和新型工业化道路。《意见》从强化环境影响评价、严格实施项目环境准入制度、大力发展循环经济等几个方面做出了严格规定，推动社会、经济整体的可持续发展。
对于大力发展循环经济，《意见》提出要坚持源头节约、过程控制、末端循环并重的方法，建设一批具有国内领先水平的循环经济园区、循环经济示范区县或社区，大力推进企业清洁生产，开展资源节约型、环境友好型企业和家庭创建活动，引导社会走上循环节约的道路。
《意见》还明确了要着力解决的六个环境重点问题：以加大水源地环境保护和安全检查力度、加强放射源监管、切实提高环境污染事故应急处置能力为重点，确保城市环境安全；以污水处理厂和污水收集管网建设以及河道综合整治为重点，逐步改善水环境质量；以燃煤电厂烟气脱硫、机动车污染、扬尘污染控制为重点，加强城市大气污染防治；以吴泾工业区环境综合整治、污染源达标治理和淘汰环保劣势企业为重点，全面推进工业污染防治；以生活和农业污染治理为重点，推进农村环境保护；以世博园和崇明岛生态建设为重点，提高上海环境保护理念和生态建设水平。
■相关链接
《意见》提出
●企业必须依法报告污染物排放情况，环保部门将进一步加强污染物检测和监督检查，统计部门将把污染物排放纳入经济社会发展统计体系
●从决策源头预防污染
●将环境保护纳入各级政府领导班子和领导干部的考核，并将考核情况作为干部选拔任用和奖惩的依据之一
●实行能效标识、环境标识和政府绿色采购制度，控制保健品、化妆品、食品等重点行业过度包装
●全面实施城镇污水、生活垃圾处置收费制度，逐步提高排污费标准
9、太湖流域及东南诸河省界水体水资源质量状况
来源：人民网－《人民日报-华东新闻》2006年08月17日
http://env.people.com.cn/GB/4711171.html
太湖流域水环境监测中心于７月５日―１９日对太湖流域和东南诸河省界水体进行水资源质量监测，其中太湖流域省界水体包括江苏、浙江、上海和安徽四省（市）界河流２２个断面，和省界湖泊太湖（３３个监测点）、淀山湖（３个监测点）３６个监测点；东南诸河省界水体包括浙闽、浙皖省界河流５个断面。
一、太湖流域
本月太湖流域省界河流水质９５．５％受到不同程度污染，水质劣于Ⅲ类；太湖有９１．５％的水域达到Ⅱ―Ⅲ类，５．３％为Ⅳ类，２．９％为Ⅴ类，０．３％劣于Ⅴ类；淀山湖整体水质为Ⅴ类。太湖７．４％的水域为轻度富营养水平，其余９２．６％的水域为中度富营养水平。水质指标高锰酸盐指数平均浓度为４．４７ｍｇ
