2006-08-10
今日江河信息导读：1、国内首个环保信访听证会听民声 化矛盾
2、中新网：何厚铧预计今年秋冬咸潮问题更严峻 望居民节水
3、《水土保持法》修订专家咨询会在北戴河召开
4、淮委强化协调积极推进治淮工程建设进度
5、专家称，全球冻土因气候变暖而退化
6、家纺第一镇出怪事:节能规划遭抵制 政府无对策
7、求"宽限"不成反被"敲打" 川给排污大户敲警钟
8、浙江国宝级摩崖石刻遭《大旗英雄传》剧组破坏
9、山东临邑至济南输油管线遭盗油(组图)
10、三峡库坝区旅游发展控制性详规年内完成编制
11、南京：2008年底前淘汰所有“五小企业”
12、山东南水北调东线治污项目完成率38.6％
13、新华网："桑美"强度一天连跳5级 浙江转移群众近20万人
14、江苏环保厅称太湖水质经10年治理未达预期目标
15、企业的环境责任（赵晓红）
1、国内首个环保信访听证会听民声 化矛盾
来源：人民网－《人民日报》2006年08月10日
http://env.people.com.cn/GB/35525/4685356.html
环保信访听证会倾听民声，把脉环境信访疑难杂症――
编者按：随着经济发展、社会进步，百姓的环境意识明显提高，对环境质量的要求日渐增多。全国各级环保部门信访总量和越级信访量近年来呈上升趋势。仅今年上半年，环保总局就收到群众来信１８００余封，其中反映环境污染和生态破坏的占到半数以上，比去年同期增加近１／４。环境信访居高不下，给环保工作敲响了警钟。切实、高效地解决环境疑难问题，避免以往结访不息访、旧账呆账多的尴尬，防患于未然，避免矛盾激化，应该成为环保工作的一项重要内容。
江苏省泰州市创造性地将听证制引入环保信访处理，不仅解决了久拖不绝的环境难题，也为全国环保信访工作提供了一个新思路。
虽然还要在机器的轰鸣、恶臭的空气中至少生活两年，但是江苏省泰州市海光小区居民、６５岁的金万中老人的脸上已经是愁云渐散，因为污染企业两年内就会搬迁，重享清洁宁静家园的希望就在前面。
而屡被金万中等居民投诉的唐仁公司总经理宗鼎祥，虽然说起搬迁觉得委屈，但他也坦言，搬迁不仅是一种解脱，也给了企业发展的机会。搬迁后一期厂区的面积就将增加一倍，企业将重新规划，大踏步发展。
海光小区和唐仁公司，是江苏省泰州市环境信访领域一对纠缠了整整１６年的“老冤家”。而今了结这一恩怨的，正是国内第一个环保信访听证会。
环保信访听证会解难题
企业将搬出居民区，１６年纠纷一“招”解
“厂方长期置百姓意见于不顾，让我们深受其害，希望政府监管部门对他们的污染行为严厉处罚，还小区居民一个安全、洁净的环境！”
“公司一直坚持发展经济的同时注重环保，进行了大量投入，所有生产标准都符合国家规定，说我们贻害居民，请拿出令人信服的依据！”
针尖对麦芒，在听证会上，这样激烈的交锋持续了两个多小时。
双方的冲突由来已久。唐仁公司创办于１９７０年，原系西郊乡镇办企业。海光小区始建于上世纪８０年代末，自从９０年代初小区居民大量入住，相隔仅四五米的居民区与厂区的矛盾一直没有间断过。
“我参加的环境上访就不下１０次，虽然环保部门的同志已经很努力，可是居民的生活环境并没有得到改善。”金万中老人表示。“应该说，唐仁公司的排放基本达标，偶尔有超标的行为，我们都进行了处罚。但是因为厂区、居民区距离实在太近，因此环境问题在这里成了不可调节的矛盾。”泰州市环保局环境监察局副局长陈玉琴说。
一边是无辜的居民，一边是守法的企业，每一次接到批复回来的上访信，泰州市环保局长孙耀灿总是很犯难。“我们能做的是督促企业按照高标准排放，但是到了这样的地步，已经不是我们环保局能够解决的了。”
必须有创新的思路！泰州是全国著名的信访工作先进城市，信访局长张云泉更是家喻户晓。今年４月２８日，环保部门在调查研究的基础上，八易其稿后出台了《泰州市环境保护信访听证处理暂行办法》，希望通过召开听证会的形式，查明事实、分清责任、寻求解决问题的方法和意见，及时有效地化解一些重大、复杂、疑难的信访案例。
在经历了近３小时的唇枪舌剑之后，第一次的环保听证有了最终结果――听证员合议认为，只有唐仁公司另行选址搬迁工厂，才能彻底解决环境污染纠纷。
让信访听证结果见实效
企业治污提到政府层面，多部门协调解决疑难
按照泰州市纪委书记陈国华的说法，听证会为信访人和被信访人提供了一个沟通平台，有利于化解矛盾、解决问题，更为重要的，是将解决企业的污染问题提到了政府层面上，有利于形成多个部门协调解决问题的局面。
听证会结束了，但是问题的解决才刚刚起步。在最终形成的听证意见中有这样一段表述：“唐仁公司要实施搬迁，自身面临的搬迁困难一是老职工多，不愿搬迁；二是外贸企业不能停产，要协调生产与搬迁的工作；三是搬迁选址需要协调；四是搬迁资金缺口较多。”
听证意见认为，要尽快实施搬迁，前两个方面困难应由唐仁公司积极做好工作。后两个方面困难建议市、区政府和有关部门在土地政策与资金上给予扶持，才能将唐仁公司的搬迁工作落到实处，并建议和要求唐仁公司力争尽快完成搬迁。同时，听证意见还要求，在实施搬迁前，唐仁公司要一如既往地抓好自身环境管理工作，确保稳定达标排放。
按照初步测算，唐仁公司整体搬迁需要资金８７００万元，泰州市国土局首先表态，唐仁公司原有土地上市的大部分资金（大约６０００万元）返还企业用于整体搬迁。唐仁公司所在的海陵区政府已经决定，在税收、土地收益等方面对唐仁公司进行扶持，政策细节将在中介机构评估后尽快出台。
“财政拨款决不可能，政策虽然要扶持，但是企业必须要承担相应的责任，即使贷款也要搬迁。通过听证会，我们也想给污染企业一些警示，谁污染，谁治理，企业的社会责任决不能丢！”孙耀灿的态度非常坚决。
减少环境信访事件须治本
企业污染必须提前把关，听证“特效药”不是“万能药”
第一个环保信访听证会开过之后，泰州下属的靖江市分别就宏发机械制造有限公司和天彩科技材料有限公司的环保信访问题举行了听证处理会，姜堰、泰兴、兴化市的环保信访听证工作正在积极推进。一时间，信访听证这剂特效药在泰州显现了非常好的效果。国家环保总局也将泰州作为试点，准备在全国推广其环保信访听证的经验。
然而，在一片赞扬声中，记者却听到了泰州冷静的声音。据泰州市环保局纪检组长何如松介绍，一个听证会的召开，首先需要做很多准备工作，投入大量的人力、物力，行政成本相当高。此外，一个听证会能否取得成功，需要经办人有很强的责任心和丰富的工作经验。因此，听证会只能适用于那些重大、复杂、疑难的环保信访案例，而一般性的投诉是没有必要采用的。
“特效药不是万能药！”泰州市市委书记朱龙生一语中的。“善待百姓”一直是泰州工作所遵循的一个原则，在发展中保护环境，在发展中优先考虑环境，要将环境污染对百姓生活的影响降至最低，这样才能有效减少环境信访事件的发生。
基于这样的思路，环保部门与纪检部门的同志相互配合，连续３年深入开展整治企业违法排污专项行动。３年来，全市共列出挂牌督办案件１７０件，涉及企业１１１７家，仅去年的专项行动中，全市就投入治污资金近３亿元。
兴化的戴南镇是全国闻名的不锈钢之乡，原先分散的酸洗工序废水直排，环境信访事件不断，居民们甚至把污染的黑水倒进了干部们的茶杯。经过集中整治，镇内大部分河流的水质已经达标。“我们现在安居乐业，再也不用想办法去政府闹了。”戴南镇史堡村居民李绵汉感慨地说。
2、中新网：何厚铧预计今年秋冬咸潮问题更严峻 望居民节水
来源：中国新闻网2006年8月10日
http://www.hwcc.gov.cn/newsdisplay/NewsDisplay.asp?id=155086
中新网8月10日电 据澳门日报报道，澳门行政长官何厚铧九日预计，今秋、明冬的咸潮问题会更严峻，期望广大居民继续珍惜食水，能在咸潮期间，发挥互相关心、互相扶持的良好风气。
何厚铧昨在立法会答问会上回应议员崔世平有关解决咸潮问题时指出，要珍惜、节约水资源，不单止是澳门一个城市的问题；就算在全球范围内，食水都是非常珍贵，而非无限的资源。
根据供水河流的各样工程和解决咸潮所实施的工程进度，何厚铧预计，今秋明冬澳门所遇到的咸潮会更严峻。
何厚铧认为，虽然获中央政府的关心和支持，加上广东省全力配合，各项工程正如火如荼地进行；以及推出各种方案和措施，务求从长远解决咸潮问题，但相信要在未来数个月内全面改善咸潮，不可能会有重大突破。
特区政府除了成立跨部门工作小组，一方面加强与广东省政府的联系，全力配合解决咸潮外，亦考虑到居民在咸潮期间因购买樽装水的额外开支，会与自来水公司商讨推出一些适当措施，减轻居民负担。
3、《水土保持法》修订专家咨询会在北戴河召开
来源：水利部网站 2006年8月10日
http://www.hwcc.gov.cn/newsdisplay/NewsDisplay.asp?id=155063
8月3～4日，水利部水土保持司在河北水利北戴河培训中心召开了《水土保持法》修订专家咨询会，来自全国人大法工委、环资委、国务院法制办、水利部发展研究中心、中国人民大学、中国政法大学等单位的十多位专家参加了会议。专家们就《水土保持法》（修订稿）进行了认真讨论，从规范和法理的角度，提出了修订意见。专家们建议：加强水土保持法修改与其他相关法律间的衔接，明确建立政府目标责任制与部门责任制，建立和完善水土保持生态补偿机制，适当归并法律责任，建立水土保持评估制度，强化水土保持三区划分与相关制度等。
4、淮委强化协调积极推进治淮工程建设进度
来源：水利部网站 2006-8-10
http://www.mwr.gov.cn/index/20060810/77119.asp
本站讯 8月9日，淮委召开治淮工程建设协调会，要求正确分析当前治淮面临的形势，充分认识加快治淮建设进度的重要性，有关部门、单位要切实加强协调配合，采取有效措施，克服各种困难，积极推进治淮工程建设进度，确保国务院确定的治淮建设目标按期实现。
此次协调会是针对当前治淮建设的实际需要召开的，其主要任务是为了沟通情况，掌握动态，研究问题，部署工作，更好地促进治淮19项骨干工程建设又快又好地进行。
在听取有关部门、单位工作汇报后，淮委主任钱敏指出，今年是实现国务院确定的加快治淮建设的关键年，各部门、单位要坚持加快治淮建设目标不动摇，认真贯彻落实2006年水利部治淮建设工作会议的精神，在思想上进一步提高认识，增强责任感和紧迫感，抢抓时间，积极推进治淮工程建设，确保2007年底基本完成治淮19项骨干工程建设任务。
会议强调，当前加快治淮建设是全委压倒一切的中心工作，有关部门、单位要切实围绕这项中心工作，加强协调配合，强化信息沟通，及时准确掌握治淮建设动态，务必做好工作衔接，决不允许因工作衔接不到位，影响工程建设进度。当前要突出重点，狠抓工作落实，当务之急，一方面要积极配合有关部门完成剩余项目的审批工作，另一方面要采取有效措施，全力以赴，加快工程建设进度，同时要重点围绕工程年度建设目标抓好监督检查，确保年度建设目标如期实现。他特别强调，要加强与流域各省有关主管部门的沟通协调，统一思想认识，共同采取措施，加强督促检查，促进治淮工程建设进度的全面加快。
据了解，截至目前治淮前期工作取得了突出的成绩，19项骨干工程的前期工作已全部完成，项目审查审批进度也有所加快，基本满足了在建工程的建设需要，同时资金落实能够及时到位，保证了治淮骨干工程建设的顺利进行，但是受地方配套资金落实不到位、征地移民安置工作滞后等各种不利因素的影响，目前整体上治淮工程建设进度不容乐观，对照今年预计完成目标和明年底基本完成治淮19项骨干工程建设的目标任务还十分艰巨。为此，淮委组织召开此次协调会，并明确将其作为一项例会制度长期坚持下去，以此促进一些问题的及时协调解决，促进治淮建设的顺利进行。
5、专家称，全球冻土因气候变暖而退化
来源：新华网 2006年08月10日
http://news.xinhuanet.com/environment/2006-08/10/content_4945512.htm
新华网兰州8月10日电（记者陈俊、吕雪莉）受气候变暖的影响，全球冻土持续退化。近50年来，整个北半球冻土面积缩小了300万—400万平方公里。
这是记者从正在此间召开的亚洲国际多年冻土会议上获悉的。
国际冻土协会主席布朗说，随着全球气候变暖，冻土退化明显，季节性冻土融化加快，融化沉陷在加深。
据与会的冻土专家、美国国家冰雪数据中心研究员张廷军介绍，根据观测研究，全球多年冻土温度大部分在升高，这是冻土退化的一个标志。研究发现，美国阿拉斯加北部冻土近100年来温度升高了3—7摄氏度，20世纪80年代以来，升高了2-3摄氏度。在其他地方的冻土温度也呈现出升高的变化。欧洲、加拿大、西伯利亚等地的冻土升高了2-3摄氏度，就连本身温度很高的青藏高原多年冻土温度也升高了0.5—1.5摄氏度。欧洲的阿尔卑斯山的冻土退化也比较快。
除了温度升高外，多年冻土的退化还表现在活动层变化较大，特别是青藏高原，50年来，冻土活动层增加了1米左右；西伯利亚高原冻土活动层则增加了20—30公分。
同时，季节性冻土的变化更为显著。中国在近50年来，冻土面积缩小了10%—15%，整个北半球缩小了7%—10%，大约为300万—400万平方公里。（完）
6、家纺第一镇出怪事:节能规划遭抵制 政府无对策
来源：中国青年报2006年08月10日
http://env.people.com.cn/GB/1073/4686439.html
地方政府专门为一个工业园区制定的降低能耗并控制污染规划，遭到当地数十家企业的公然抵制，政府几大部门却束手无策。
这件怪事发生在有“中国家纺第一镇”之称的浙江省海宁市许村镇。
现状：热效率锐减和污染源叠加
许村镇位于河网密布的杭嘉湖平原上，是全国闻名的轻纺面料生产基地。印染纺织企业生产中需要大量供热，许村工业园区内企业都自备了小吨位燃煤锅炉。拥有小锅炉的企业多达82家，小锅炉110多台。
据了解，许村工业园区内供热小锅炉年总耗煤量12万到15万吨，大部分小吨位锅炉的热效利用率只有50％左右，煤炭资源浪费极大。同时，锅炉大多采用水膜除尘，脱硫率几乎为零，严重污染环境。许村镇党委书记王记清介绍说，这么多污染源叠加在一起，许村的环境容量已经不堪重负，区域内水质长年处于劣五类，大气污染状况更无法估量。
为避免资源浪费和环境进一步恶化，海宁市政府在2003年年初便委托省经济建设规划院制定了《海宁市许村工业园区热力规划》。该规划建议海宁市政府实行区内热电联产、集中供热，待集中供热项目建成后，淘汰并拆除现有小锅炉。海宁市政府批准了这个规划，据此，嘉兴市经贸委、浙江省经贸委相继批准了许村工业园区内集中供热项目──宝峰热电联产项目的建设。
根据测算，集中供热的大锅炉采用先进技术，煤炭的热能转化率可以达到90％以上，整个园区的能耗可以减少40％左右。同时，产生的烟尘基本可以回收利用，污水集中处理，环境效益巨大。
阻击：“倒逼”使政府监管形同虚设
然而，热力规划一出台，便受到了众多企业的抵制，领头的是区内规模最大的印染企业——海宁龙洲印染有限公司，其煤炭消耗量占区内总消耗量的30％到40％。
龙洲公司从2004年开始便采取一系列违法手段抵制集中供热，把小锅炉改造成小火电厂，然后“倒逼”政府同意其脱离规划自我运行。
令人不解的是，龙洲公司的“倒逼”行为都是在海宁市众多监管部门的眼皮底下进行的。
龙洲公司阻击规划的第一步是把小锅炉从一台变成两台。海宁市环保局副局长邬宏飞说：“龙洲公司原先向环保部门申报过一台20吨锅炉的改造项目，当时我们批准了，但同时规定，工业园区的热电联产项目正式启动后，这台20吨的小锅炉就必须拆。但是，龙洲公司违法未批先建，最后建成了两台20吨锅炉。”随后，龙洲公司又擅自在锅炉上安装了两台1500千瓦的汽轮发电机组，一个违法的小火电厂基本成型。
直到2004年8月，海宁市政府才首次组织环保、经贸、供电、安监、消防等五大职能部门对其进行联合执法。市经贸局向龙洲发出了通知，要求立即停止建设；市环保局发出了《环境违法行为改正通知书》；市供电局则通知龙洲不得擅自发电，否则将采取停止供电措施。
可是，三纸公文发出后，三个发文部门再也没有采取任何处罚或者纠正措施。其余参与联合执法的职能部门，连类似发文制止这样形式上的举措都没有。
2005年6月13日，在投资2．3亿元的热电联产项目建成时，龙洲公司的自备锅炉也已经变成了一个违法的自备电厂。
效应：众企业拖延观望使规划执行陷入僵局
有“龙头企业”带队在前，许村工业园区内的其他企业也纷纷效仿，对规划执行采取拖延观望态度。一些印染企业主说，龙洲公司的锅炉不拆，凭什么让我们拆。有企业甚至扬言：不执行规划，无非多消耗点能源，多增加点污染，对企业没什么影响。
记者在调查中了解到，海宁市有关部门迄今还没有出面拆除一台小锅炉，整个园区的节能和污染状况并没有因规划而改善。
龙洲公司董事长俞炳良接受记者采访时，承认自备电厂一直在脱离大电网发电，“企业的大网用电和自发电，基本各占一半。”嘉兴市经贸委副主任吴海松介绍说，任何一个电厂在运行过程中必须和大电网并网，脱网运行的安全隐患很大，一旦锅炉发生问题，还有可能引起爆炸。
俞炳良表示，他也了解脱网运行的危险性，一不小心还可能“倒送电”危及大电网和电力工人的安全。海宁市供电部门曾向其发出过“擅自发电就停止供电”的通知，但实际上并没有采取行动。
对于种种怪现象，海宁市和嘉兴市的一些干部给了记者一个暧昧的答案：“不同的领导有不同意见。”据了解，“不同领导”们对此事的看法截然相反：一种认为必须严格依法办事，不符合规划、没有经过批准的项目应立即喊停，依法处置；另一种意见则认为，这是市场经济条件下企业自己的事情，政府不应干预。
许村镇党委书记王记清身处“不同意见”的漩涡中心，他说，处理龙洲公司的问题，从法律角度而言并不复杂，是非也很明确，但实际操作中“难度很大”。
7、求"宽限"不成反被"敲打" 川给排污大户敲警钟
来源：《中国青年报》 2006年08月10日
http://env.people.com.cn/GB/1073/4686157.html
距达标期限不足3个月 仅13％的企业完成治理任务
在今天举行的2006年四川省工业污染源综合整治督查会上，139家重点污染源企业代表被“请”到了会场，接受省政府的“敲打”。
按惯例，这只是环保部门的内部会议，这次之所以把企业叫上，是因为四川省政府想当面给它们提个醒：省政府定了的事必须落实，定了期限就一定要按期完成，否则将依法实施关停和相关制裁。
3月20日，四川省政府下发通知，要求全省139家重点污染企业在10月31日前完成污染治理任务，现在距达标期限不足3个月，却只有13％的企业完成治理任务，还有10％的企业仍处于制定方案的阶段。
这些被列入了2006年省级限期治理名单的企业，有不少是抱着得到“宽限”的希望而来。
攀枝花钢铁集团公司（以下简称“攀钢”）所属的发电厂也在限期治理之列。坐在台上的攀钢副总经理周一平快要结束发言时，特意凑近麦克风，降低音调，向省领导提出请求：在公司个别的污染治理项目上，恳请省政府给予适当的时间宽限。周一平说，如果停产治理，发电厂将无法完成省电力调度中心下达的发电任务。
四川省副省长刘晓峰随后的总结发言，多少让周一平有点儿失望。刘晓峰给在场的139家企业提出刚性要求：坚持“污染治理目标不动摇，按时保质不动摇，治理任务完成不动摇”。也就是说，攀钢很难得到“适当的宽限”。
省政府及环保部门试图给这些企业制造压力。一些企业负责人躲着媒体、回避采访，省环保局工作人员就帮记者认人，甚至给记者出谋划策，在对方必经之路上“设卡”堵截。
嘉陵成都电厂总经理张治安接受记者采访时抱怨：要在规定期限完成治理任务几乎不可能。金顶集团则称“深感时间紧，任务重”。
类似的理由其实去年就被嘉陵成都电厂用过，当时省政府对该厂“放了一马”，该厂却仍旧“无动于衷”——虽然于今年7月18日举行了脱硫设施工程奠基仪式，工程建设仍无实质性进展。刘晓峰今天在会上点名批评了嘉陵成都电厂。
刘晓峰希望污染企业亡羊补牢，打消侥幸心理，“把前段时间的被动接招，变成现在的主动迎击”。
四川省环保局有关人士告诉记者，省政府制定的整治期限是经过科学计算的，只要企业按照规定执行，不会来不及，“一些企业抱怨时间紧，为什么以前不抓紧呢？”
8、浙江国宝级摩崖石刻遭《大旗英雄传》剧组破坏
来源：东方网2006年08月10日
http://news.sina.com.cn/c/2006-08-10/021410679365.shtml
人们尚未出离《无极》剧组破坏云南香格里拉碧沽天池美景的愤怒，浙江又爆影视剧组毁损该省仙都风景区内国宝级摩崖石刻事件。上海东方早报记者昨日获悉，《大旗英雄传》剧组在仙都风景区拍摄期间，为不影响拍摄效果，竟用涂料喷涂覆盖石刻字———仙都景区地处浙南丽水缙云县，其摩崖题记为全国重点文保单位。
喷涂国宝付押金2000元
去年5月，《大旗英雄传》转战有“天然摄影棚”之称的浙江仙都风景区取景拍摄。拍摄期间，刻有“铁城”两字的摩崖石刻总是进入摄影镜头———“可能是觉得字体影响拍摄效果，剧组在我们不知情的情况下用近似于山体的灰色涂料对两字进行了喷涂覆盖。”仙都景区管理处主任胡正清说，当景区发现了剧组的行为后与他们进行了交涉。“剧组当时称涂料是可以清洗的，并承诺拍好后会负责清洗。“胡坦言，本着对剧组友好的态度和考虑到影片今后对仙都的宣传促销效果，景区最终默许了他们行为。但景区要求剧组支付了2000元的清洗保证金。
“我们不知是全国文保”
“不仔细看，现在已经看不清‘铁城’二字了。”说起摩崖石刻被喷涂，丽水学院美术系书法教研室主任徐文平显得很痛心，“前几天去景区看了下，发现字体上白花花一片。”徐文平认为，这是对有着丰厚历史、艺术价值的文物的毁损———据了解，“铁城”每字3平方米左右，系明代书法家郝敬为表彰生于当地的官员李键（号铁城）的高风亮节而刻。“这比《无极》剧组破坏行为甚至是有过之而无不及。”“这是一次教训。”胡正清告诉上海东方早报记者，拍摄完毕后，剧组以2000元留作清洗费用而匆匆离去。此后，仙都景区不得不自行对涂料进行清洗，但在清洗涂料的同时，摩崖石刻崖体已遭到腐蚀，字迹原有的漆色都被冲洗了下来。
不过，昨天《大旗英雄传》投资方———广东强视影业传媒有限公司及剧组相关人士在接受上海东方早报记者采访时表示，“这完全是无心之失”。“拍摄期间当地没有任何机构向我们提及这块石刻是国家文物。”剧组外联部郭主任说，否则决不会向石刻喷涂涂料。
文物局：这是严重的违法行为
胡正清介绍说，现在他们用板刷和抹布正对石刻进行第二轮清洗，似乎效果好多了。不过，徐文平认为，清洗是对文物的二次毁损，“补救已经无法恢复石刻的原貌”。
浙江文物局文物处副处长杨新平认同徐文平的观点：文物保护的最大原则是保护它的原貌。“应该说，喷涂石刻是一次严重的违法行为。”他表示，国家文物局有相关规定：在全国文物保护单位拍摄影视作品必须向国家文物局申报，改变文物的原貌是决不允许的。“据我了解，《大旗英雄传》取景文保单位摩崖石刻进行拍摄并未就此进行申报。”
浙江文物局监察总队即将赶赴仙都风景区就此事进行调查。
9、山东临邑至济南输油管线遭盗油(组图)
来源：国际在线 2006-08-10
http://gb.chinabroadcast.cn/8606/2006/08/10/1329@1168354.htm
8月9日，盗油者离开后，从被盗石油管线中泄漏的原油遗留在现场，附近居民闻讯前来哄抢。
当日凌晨，位于山东省济南市济阳县回河镇和孙耿镇的两处石油管道遭到不法分子钻孔盗油，造成200多吨原油泄漏，附近近百亩农田被污染，直接经济损失超过100万元。受损石油管道属于山东临邑至济南的输油管线，目前正在紧急抢修中。新华社发 (李岳 摄)
10、三峡库坝区旅游发展控制性详规年内完成编制
来源： 中新网 2006-08-09
http://www.china.com.cn/environment/txt/2006-08/09/content_7066860.htm
2006年7月27日—28日，记者步行走过长江西陵峡部分地段，拍摄到三峡库区蓄水至135米后、156米前的长江西陵峡美景。据悉，三峡水库蓄水135米水位将持续至2006年9月。2006年10月，三峡水库蓄水将达到156米水位。 中新社发 刘君凤 摄
8月8日，湖北省政府副省长李春明、省旅游局局长郭玉吉召集宜昌、神农架、巴东分管旅游的领导、旅游局局长和旅游企业负责人，在宜昌市召开了湖北三峡旅游发展规划座谈会，对编制的《湖北三峡库坝区旅游发展控制性详规》进行了深入探讨。
省旅游局局长郭玉吉指出，通过5至10年时间，改原来三峡观光型旅游产品为旅游休闲产品，把三峡旅游整体建成5A级景区，打造成一个“世界知名旅游品牌”、“旅游休闲目的地”、“三峡库区第一支柱型产业。” 规划编制出台后，三峡旅游将实行准入机制、退出机制和环境安全机制。投资不足1亿元的企业不准进入，合同签定后一年内资金不能到位者，要严格执行退出机制。同时，将兴山高阳镇、秭归茅坪镇、夷陵区三斗坪镇和巴东罗坪镇、神农架木鱼镇一道列入国际性旅游乡镇改造范围。
副省长李春明对规划编制提出了具体要求。规划范围以长江三峡主轴湖北区段，上至巴东县、下至宜昌市，辐身到神农架林区。整个规划分三期编制，体现出规划成果的继承性、规划内容的控制性、区域发展的协调性和规划实施的可操作性。
湖北省政府为了加强对规划工作的领导和支持，还专门成立了湖北三峡坝库区领导工作小组和办公室，组长由副省长李春明担任，副组长由省旅游局局长郭玉吉提任。
据悉，规划编制方案、招投标方案及有关准备工作已完成，8月中旬将以招投标的方式，选择国内一流的旅游专家参与编制，预计年内完成规划的编制，按程序组织评审。 (刘洪进、陈芳、李宏武)
11、南京：2008年底前淘汰所有“五小企业”
来源：新华网 2006年08月10日
http://news.xinhuanet.com/environment/2006-08/10/content_4944513.htm
新华网南京８月１０日电（记者 蔡玉高）记者从刚刚召开的南京市环保动员大会上获悉，２００８年底之前，南京将关闭和淘汰以“小化工”为重点的所有“五小企业”；到２０１０年，南京主城区的污染企业将全部实施搬迁。
据了解，未来几年中，南京将花大力气实施主城污染工业企业搬迁计划，２００８年底之前，关闭和淘汰以“小化工”为重点的所有“五小企业”，搬迁改造一批不适合在主城发展的工业企业。２０１０年前完成化纤厂、钛白化工、南京化工厂等２７家污染工业企业的搬迁任务，２０１５年前基本完成城北燕栖化工区、雨花台南部梅山化工集中区的搬迁改造，长江以南地区不建新的化工企业。
按照大会提出的生态目标，到２００９年，南京空气质量优良以上天数要达到３３０天，人均绿地面积达到１５平方米。（完）
12、山东南水北调东线治污项目完成率38.6％
来源：齐鲁晚报 2006年8月10日
http://www.hwcc.gov.cn/newsdisplay/NewsDisplay.asp?id=155079
山东省政府日前通报，截至今年6月底，山东省南水北调东线工程控制单元治污项目已建成125个，项目完成率为38.6％。淮河流域水污染防治工作目标217个项目，已建成179个，项目完成率为82.5％。
根据国家有关要求，山东省政府有关部门对南水北调山东段、省辖淮河流域治污工作进展情况进行了调度，总体来看治污总体工作进展不快。
截至6月底，山东省南水北调东线工程控制单元治污方案确定的治污项目共324个，已建成125个，在建85个，未建114个，项目完成率为38.6％。各市项目建成率分别为淄博50％、泰安47.2％、济宁47.1％、菏泽45.8％、枣庄33.3％、莱芜30％、临沂29.2％、德州10％、聊城和济南均为0。
截至6月底，《山东省淮河流域水污染防治工作目标责任书（2005－2010年）》共确定我省治污项目225个，经国家同意去掉济宁市的8个乡镇污水处理厂项目后，总数调整为217个。目前，217个项目中已建成179个，在建27个，未建11个，项目完成率为82.5％。各市项目建成率分别为淄博100％、泰安94.7％、济宁91.9％、菏泽76.3％、枣庄74.4％、临沂66.7％。
山东省政府要求各级、各部门要切实增强治污项目建设的紧迫感和责任感，严格按照明确时限，按期完成治污任务的要求。
13、新华网："桑美"强度一天连跳5级 浙江转移群众近20万人
来源：新华网 2006年8月10日
http://www.hwcc.gov.cn/newsdisplay/NewsDisplay.asp?id=155055
新华网杭州８月９日电（记者岳德亮）台风“桑美”渐渐逼近，浙江省沿海各地紧急组织出海船只回港避风，及时转移处于危险地带的人员。
据不完全统计，截至８月９日２３时，浙江省宁波、温州、台州、舟山等沿海地区已转移危险地带人员近２０万人。目前，各地正根据台风影响情况和梯次转移的要求，继续做好灾前转移。
浙江省气象台９日１９时发布浙南和浙江沿海地区超强台风紧急警报称，今年第８号台风“桑美”９日１１时加强为强台风，１８时继续加强为超强台风，超强台风１０级风圈半径和７级风圈的半径分别为２５０公里和４５０公里。目前超强台风中心正以每小时２５公里至３０公里的速度向西北偏西方向移动。
预计“桑美”未来继续向西北偏西方向移动，最大可能于１０日中午到傍晚在浙江温岭到福建连江一带沿海登陆。受其影响，温州、台州、宁波南部和丽水东部将有大暴雨，局部特大暴雨，主要强降水集中在１０日中午到夜里。
浙江省委、省政府９日晚间召开全省电视电话会议，连夜全面部署防御超强台风“桑美”。浙江省委书记习近平指出，各地要把防御“桑美”作为当前压倒一切的紧急任务，“宁可十防九空，决不能万一失防”。省委副书记、省长吕祖善要求沿海各地尤其是宁波、台州、温州、丽水等防御重点地区的党政领导立即到防台风第一线，抓好各项防御措施的落实，积极组织危险地带人员梯次转移。如果因为工作不到位，该转移的不转移，或者转移不到位的，将追究相关责任人的责任。
据浙江省气象局局长李玉柱在电视电话会议上介绍，超强台风“桑美”９日２１时的中心距离温州市东南方向大约５１０公里，“超过了各个国家的预报，也超过了２００４年曾经给浙江造成１６４人死亡的台风‘云娜’（测到最大风速为每秒５８米）”。从９日凌晨的１３级最大风力到２１时的１７级最大风力，“桑美”强度一天连跳五级。
浙江省海洋与渔业局局长叶鸿达也透露，如果超强台风“桑美”在浙江南部到福建北部一带沿海登陆，浙江沿海将全面出现超警戒潮位。其中温州的鳌江和瑞安附近将出现超历史记录潮位。预计鳌江最高潮位将达到７．００米，比历史最高纪录高０．１０米；瑞安最高潮位将达到７．０３米，比历史最高纪录高０．１５米。（完）
14、江苏环保厅称太湖水质经10年治理未达预期目标
来源：东方网2006年08月10日
http://news.sina.com.cn/c/2006-08-10/022710679366.shtml
江苏省环保厅昨日称，尽管经历了为期10年的艰苦治理，但太湖流域总体水环境质量并未实现预期目标。
“十五”斥资80多亿元治理
“从1995年起，太湖就被列入国家‘三河三湖’水污染防治的重点，10年的治理中，投入了大量资金，建设了大批工程。”江苏省环保厅污控处主任科员朱玫昨日接受《第一财经日报》电话采访时称，10年间，仅围绕国家太湖水污染防治“十五”计划的落实，江苏省就投入了80多亿元，建设了包括77座污水处理厂在内的九大类共176项水环境综合整治工程。
“但是巨大的投入下，流域总体水环境质量并没有实现预期目标。”朱玫说。
据介绍，太湖流域的水环境破坏集中在两个时期：
上世纪80年代~90年代中期，太湖流域乡镇企业高速发展，创造了全国闻名的“苏南模式”。然而，化工、冶炼、印染等重污染企业集聚，多数企业技术落后、设备陈旧、管理不善、缺乏环境保护措施，污染物大量排放，造成了太湖地区严重的环境和生态问题。
朱玫称，乡镇企业往往就地取材、就地排污，使用环境资源却不支付成本或支付的费用远低于保护和恢复环境所需的成本，造成环境污染、生态破坏也没有承担对等的责任，企业生产成本严重外部化。
进入上世纪90年代中期，太湖流域的市场化和城市化进程进一步发展。但环境资源成本仍未合理纳入经济发展核算体系，高耗水、高耗能、高污染的产业仍占相当比例。同时，城市人口急剧增长，消费环节也很少考虑环境成本，大量废弃物的排放加剧了环境破坏。
5至10年内污染仍将加剧
江苏省环保厅的一份报告分析表示，市场机制失灵和政府决策失衡是太湖地区水环境问题的社会经济背景。而造成市场机制失灵和政府决策失衡的更大背景，是当地急于摆脱落后面貌，追赶发达国家，为求得经济总量而不得不以牺牲部分环境为代价。
“太湖治污是不断发展的过程，无论是治污理念，还是资金投入、工程进度，均走在全国重点流域的前列。但为什么这些努力，没能实现预期的水质改善目标？”朱玫认为，关键是有两个突出问题没有解决：一是水质治理目标相对超前，没有全面反映流域治理的规律性。“九五”、“十五”期间，虽然太湖流域经济总量增长迅猛，但是底子薄，与发达国家相比人均GDP并不高，而确定的水质治理目标超前，造成了不可达性。
另一问题是，水污染防治的思路还停留在“就工程论污染控制”的层面，没有认识到片面的发展观是造成环境污染的根本。
“事实上，一些地方新建的城镇污水处理厂主要是为招商引资服务的，成了新增工业污染源的庇护所，区域排污总量并没有因城镇污水处理厂的建设而得到削减。工程治污只能治标不能治本。”朱玫说。
据江苏省环保厅分析，目前，太湖地区面临着发展和可持续发展的双重压力。旧有的发展思路还会延续，GDP在较长一段时间仍是政绩考核的主要指标。本世纪初，太湖流域已进入城市化发展的快速阶段。根据国际城市发展的规律，10~15年内，太湖流域的城市化水平将翻一番，然后进入一个相对稳定的发展阶段。因此，今后5年甚至10年内，太湖流域的污染物总量可能会进一步增长，太湖变清的最终目标的实现时间，应放在10年以后。而在“十一五”期间，其水质目标应以维持现状为主，仅在部分地区和部分指标上有所提高。(来源：第一财经日报)
15、企业的环境责任（赵晓红）
来源：学习时报 2006年8月10日
http://www.hwcc.gov.cn/newsdisplay/NewsDisplay.asp?id=155067
SA8000标准是全球第一个“企业社会责任认证标准”，它要求企业在获取合法利润的同时承担社会责任，对环境保护、劳动条件、工会权力、员工的健康和安全及员工的培训和薪酬等设立了最低要求。人们设计该标准的宗旨是“赋予市场经济以人道主义精神”，提倡企业承担社会责任主要是为了强化企业人性化的科学管理方式，促使其内部环境更加融洽，与周边自然环境和民众的关系更加和谐，这样既推动了社会的平稳发展也为企业谋求长远利益创造了条件。
社会责任国际（SAI）是SA8000社会责任认证标准的制订和执行机构，其前身为美国经济优先认可委员会。社会责任国际是民间团体，由发达国家的几十家大型企业、多个非政府组织、工会组织和人权组织构成，社会责任认证的第一版标准于1997年公布于世，原则上是每4年修订一次。目前，该认证标准的实施还不是强制性的，任何企业可以根据自身的情况自愿申请SA8000认证。然而，该认证标准并不因为不是强制性的而受到人们的冷落，现在发达国家的许多成熟企业纷纷开始主动要求进行社会责任标准认证，并将该标准的认证和实施视为企业文化的重要组成部分。SA8000社会责任标准认证已经成为具有战略眼光的企业提升产品竞争力和树立良好社会形象的有力武器。特别值得注意的是，据美国商会组织调查，全球有超过50%的跨国公司和成熟企业表示：将考虑重新与合作企业签订新的包含社会责任内容的合同。这就意味着，今后一旦该标准普遍实行，企业的环保对策和劳工权利等内容将与贸易订单挂钩，届时如果某些外贸企业不能对SA8000标准认证采取积极的态度，它们将会蒙受相当大的利润损失，再过几年国际市场的大门甚至会对其完全关闭。发展中国家的企业对此尤需加以重视。
采取环境对策、消除环境影响是企业履行社会责任的重要组成部分。对一个承担着完整的环境责任的企业来说，它对自身的要求并不仅仅局限于不污染周边的环境。就大的方面而言，它在保障生产过程不危害环境的同时应当注重研发无害于环境和人体健康的产品，还应当注重资源（水、能源、原材料）的减量利用和循环利用，尽量降低废弃物的产生量；另外它应当努力促使企业环境与周边自然环境相互融合，让人与自然的关系保持平衡和协调。在小的方面，鼓励员工使用公共交通工具、使用可再生办公用品、注意节水节电，这些看似琐碎的做法都是企业勇于承担环境责任的表现。更重要的是，一个具有环境责任感的企业家会时时叩问和展现自己的生态良心，尤其在他感到自己的产品有可能对环境造成损害的时候，会积极采取预防和补救措施。例如法国的一家汽车生产企业为减少汽车尾气排放对大气的影响，专门出资1000万美元到巴西亚马逊森林遭到破坏的地区在5年之内种植了220万棵树木，因为重新生长的大面积森林可以吸收大气中过量的二氧化碳，从而减缓地球的温室效应。该企业把环保的目光不仅投向自己旗下的工厂的所在地，而且投向了世界性的环境问题，这种战略性的决策既有利于社会的发展又有利于企业自身的发展。
以前企业界普遍认为，环境成本的投入是影响企业利润的重要因素。然而随着人们对环境问题认识水平的逐步提高，上述观念开始发生根本的转变：企业采取环境对策之后，企业形象的改变成为打开产品销路的重要因素，符合环保要求的产品可以得到更多消费者的青睐，资源的循环利用还大大降低了生产成本的投入，企业与周边自然环境及当地民众的和谐相处为自身的发展开拓了更广阔的空间。可见，对企业来说，承担环境责任其实是一件“名利双收”的好事。所以，在当今的国际金融市场上正在悄然吹起一股“绿色投资”之风，即股东们在投资时越来越注重企业的环境责任感和绿色形象，并相信承担了环境责任的企业肯定会得到产品消费者的充分信赖，其股票将具有较大的增值潜力。另外在欧美国家，环境投资基金的设立已经拥有比较长的历史，这是一只以环境为主题的股票投资信托基金，是社会责任投资基金的一部分。在刚刚进入21世纪时，美国社会责任投资基金的市场规模就已达到2万多亿美元。
与此同时，一些国际化大型企业在海外投资建厂时开始考虑环境形象和环境效益，并主动对自己的建设项目进行严格的环境评估，当然，来自民间环保组织特别是消费者对其产品所产生的环境影响的极大关注和舆论压力也令其不可小觑。例如英特尔公司在发展中国家建立生产基地，它不仅关心生产中的污水和废弃物如何处理，并就此提出切实可行的解决方案，而且还要了解当地居民对生产基地建设的态度以及该项目对当地野生物种的影响。在环境问题上它并不完全听信急需外来投资的合作方的种种承诺，还要找出相应的法律法规来进行印证。同时它还主动聘请专业机构采集土样和地下水样以及收集大气和噪声数据，以保证日后能够证明英特尔是“干净的”。
显而易见，企业承担环境责任和制订环境对策所产生的积极影响不会只局限于企业发展自身。它们认真的作法既保护了投资地的环境又给当地（尤其是发展中国家）带来了先进的环保理念，另一方面它们作为领跑者对本行业中小企业承担环境责任起着示范和促进的作用，当它们对下游的供货厂商提出相应的环境要求时，这种作用则更为明显。因而，企业环境责任的社会意义也就在于此。
