九月五日绿家园江河信息导读：（编辑：丽英）

康菲渤海漏油事件自6月发生以来，我们绿家园进行了持续的关注和报道，至今已有三个月了。由于康菲的不积极态度，康菲渤海漏油事件一直处于拉锯状态，始终难以画上句号。8月31日，是国家海洋局要求康菲公司实现“两个彻底”的大限日子，当日，康菲公司发表书面回答，称已彻底封堵渤海湾溢油源，已排查干净所有溢油风险点。无论康菲石油时至今日的态度如何，这场围绕漏油事故引发的“渤海大战”都将全面打响。面对即将到来的“持久战”，专家认为，为了维护公共环境的利益，有关部门、法律机构、NGO（非政府组织）还有民众应该在此次诉讼中共同发挥作用。

云南曲靖发生的铬渣非法转移倾倒事件受到社会广泛关注，这一事件不是偶然事件，暴露出我国危险废物监管方面存在突出问题。据环保部的调查，在全国，危险废物不规范堆存、填埋、随意倾倒已经成为导致土壤和水体污染的重要原因。针对铬渣污染事件，由北京、武汉、广东、云南等地近十位律师组成的“云南铬污染公益律师团”，正计划对云南陆良铬污染事件展开公益诉讼。

苹果公司以其时尚设计和创新技术，推出了iPad、iPhone 等一系列IT产品，引发市场销售的阵阵狂潮。但在时尚靓丽的外表后面，苹果的产品却有着不为人知的另外一面：污染、侵犯和毒害。这一面深深隐藏在其秘不示人的供应链中，很少为公众所了解。8月31日，五家民间环保组织经过七个月的调查，认为苹果公司在中国国内的“疑似”上游供货商制造了大量污染排放，且情况正在不断加剧。

2011年黄河十年行一行于8月12日出发，从黄河源头开始行走，历时18天，行走2464公里，于8月29日到达黄河的入海口山东东营。18天的行程里他们领略了母亲河的美，也看到了母亲河的伤；见证了她的欢歌，也听到了她的哭泣。在行走过程中，北京人民广播电台也多次连线黄河十年行，和听众朋友们一起分享他们一路走来的所见、所闻、所感。

为了能让大家更好地、简明扼要地了解本周重要的环境事件，我用数字来梳理一下本周的江河信息。

5500平方公里

根据国家海洋局发布的信息，截至8月30日，此次渤海溢油污染面积至少5500平方公里，主要集中在蓬莱19－3油田周边海域和西北部海域，其中劣四类海水海域面积累计约870平方公里。

链接：http://www.yicai.com/news/2011/09/1055522.html

相关内容：海洋局认定康菲公司未完成溢油事故处置要求

http://news.sina.com.cn/c/2011-09-02/180223096452.shtml

242倍

根据绿色和平调查结果，在拥有14万吨铬渣的云南省陆良化工实业有限责任公司厂区东南侧地下水出水口六价铬的浓度超过标准242倍，该区域水稻田中存水的六价铬浓度高达限值的126倍，而工厂附近用于灌溉农田的南盘江水中的六价铬浓度超过5类水标准2倍。

链接：http://www.cnr.cn/china/ygxw/201108/t20110830_508435195.shtml

相关内容：云南铬污染律师团组建 将提公益诉讼

http://ditan360.com/NGO/Info-91466.html

200倍

5家环保组织根据长达7个月的调查，称苹果公司在华27家疑似供应商存在严重环境问题，产生“牛奶河”，重金属超标近200倍，附近居民疾病高发。苹果公司回应称，名单中部分企业不是其供应商，公司下一步将对相关冶炼厂进行审计。

链接：http://epaper.bjnews.com.cn/html/2011-09/01/content_270384.htm?div=-1

相关内容：苹果昆山两疑似供应商排毒调查：村民批量患癌

http://tech.sina.com.cn/it/2011-08-31/01486001880.shtml

十年行

2011年黄河十年行活动得到中国科学院寒旱所大力支持，考察团由权威专家、环保志愿者、摄影导演、主流媒体记者组成，腾讯网对活动也进行了全程报道。

链接：http://news.qq.com/zt2011/yellowriver/index.htm

北京人民广播电台连线报道黄河十年行

http://audio.rbc.cn/play.form?programId=3&start=20110818140000

http://audio.rbc.cn/play.form?programId=2042&start=20110822160000

http://audio.rbc.cn/play.form?programId=2042&start=20110829160000

http://audio.rbc.cn/play.form?programId=3&start=20110830140000

2、黄河十年行20111之十六——黄河是母亲，还是害河吗？

来源：绿家园志愿者 2011-09-05 汪永晨周晨

http://www.greensos.cn/ljy/html/dysj/view/96319.html

2011年8月27日，黄河十年行2011走进小浪底。

小浪底

黄河在小浪底

小浪底枢纽拦河大坝位于河南洛阳以北40公里的黄河干道上，采用斜心墙堆石坝，设计最大坝高154米，光是坝底的基础混凝土防渗墙就深达80米，其填筑量和混凝土防渗墙均为国内之最。在1667长15米宽的大坝两边，一边是巨大库容截断了滚滚黄河，形成巨大的清水库区，一边是高大坝体下花园式的旅游景区，颇有些高峡出平湖的气势。

小浪底水利枢纽是一个总工期十一年、移民20万人的浩大工程，在2001年竣工后，被认为是在治理开发黄河上取得了一个关键性的王牌工程。地处在黄河承上启下控制下游水沙的关键部位，小浪底以126.5亿立方米的库容，69.42万平方公里控制流域面积，占到了黄河流域面积的92.3%。而75.5亿立方米的拦沙库容，换算成黄河输沙量，据说可以使下游1396公里的河堤20年内不必加高。此外，黄河下游人民不仅不用再对地上悬河提心吊胆，黄河下游的防洪标准也将由六十年一遇提高到千年一遇。

小浪底在排沙组（ 2010拍）

小浪底记者们2010年的记录

小浪底大坝不排沙时

小浪底2011的记录

按照小浪底“蓄清排浑、除害兴利”的设计预想，这是一个以防洪（防凌）、减淤为主，兼顾供水、灌溉和发电的综合水利枢纽。

8月27日下午，我们要采访黄委会的齐璞工程师。他在2010年的黄河十年行中坚持的观点就是黄河是害河，所以一定要经过人的治理。

小浪底的功过还要经过时间的考验。但是同行的纪录片制作人乔乔讲的一件事，却让大家十分的遗憾。

乔乔已经花了三年的时间拍摄黄河边的野生动物，特别是鸟。2011年6月小浪底排水排沙时，乔乔正好在小浪底旁的黄河边。因为那时正是黄河湿地中鸟类繁殖的时间。乔乔说，要排水排沙了，下游的人可以被通知到注意安全，可是鸟呢？那几天，乔乔他拍到的是无数的鸟巢在瞬间被卷入巨大的水沙之中。

还在北京绿家园的周六乐水行上，乔乔就把这样的场面放给参加乐水行的志愿者们看了。他是希望有谁来救救这些正在传宗接代的鸟。

小浪底排水排沙（2010）

黄河十年行2011到了小浪底，住在了我们将要用十年跟踪采访的人家开的酒店“黄河人家”。让我们感受了中国农民管理的酒店的安静与舒适。

这个村子在济源市坡头镇蓼坞村。据前任老村支书苗德忠介绍，蓼坞村一共有108户人家，1200多人，建小浪底大坝共征了村子3000多亩地，其中耕地2100亩。

坡头镇蓼坞村，是一个颇具历史底蕴的古村，相传李商隐曾经访友至此，留下“胜概殊江右，佳名逼渭川”的美誉赞扬古村的山水。

1992年，蓼坞村因为小浪底水库因工期紧迫，村民们被要求紧急搬迁到现在的移民村村址。因为上级催促的急，移民村来不及细细选址，短短4个月内，在位于山上的搬迁点盖了108处房屋。移民村建好之后，常有泥石流发生，房屋的质量也很成问题。1994年，村里用移民搬迁支付的集体赔款在40公里外的济源市买了500亩耕地，2008年又用其中的90亩仿照小区模式建成了新居，取名蓼坞新居苑。

去杨平花的老家

人搬到新家了，粮食还种在老家的地里

黄河十年行第一年在小浪底大门口，和摆摊卖水的一位女士聊了一会儿后，选中她家作为黄河十年行要用十年跟踪的人家。在后来的采访中我们得知杨平花卖矿泉水的收入，旺季时候每天能有200多块，淡季就很少，一年下来平均每天能有50块钱的收入。

老家门前

老家地边

黄河十年行2011找到杨平花的时候，她已不再卖水，也没有继续住在山上的移民村里，而是搬到位于市区的蓼坞新居苑，照顾大儿子家年幼的孙女。

蓼坞村前任村支书苗德忠告诉黄河十年行2011，市区的新居建成之后，住在山上的村民基本上都搬走了。在市区，就业、就学、就医都十分方便。苗德忠说，第一次移民，从老村搬到山上的时候，很多人还有故土难离的感情；现在二次移民，大家都搬得很痛快。不久之后，山上村子的房子要全部拆掉，宅基地将作为置换耕地，进行复耕。

但是杨平花家是少数一些例外，他们家两个儿子已经分了家。她们老两口和大儿子都是在我们去的前十来天才搬到新村的。二儿子现在还没有搬，想等到实在住不成了再搬。为的是什么呢？地在这里还可以种。搬到新家过的是城里人过的生活，杨平花的二儿媳妇说。

我们问住了十几天城市生活的杨平花：新家，老家哪儿好，她看了看村长说：还是新家好吧，方便。黄河十年行2010年说到要搬到新家时，杨平花担心去那边现在每天能挣的卖水的钱，挣不上了。这次我们问她，新村有活干吗？她说带孙子不干了，要干那边也能找到活。

杨平花的老家

二儿子老家的屋里

国家现在对农田有硬性指标，必须保证十八亿亩耕地红线。所以相应的措施是，开发商在城区附近要占用耕地的话，便要置换耕地。所谓置换耕地，是指有关部门要求开发商购买与开发面积相同数量的耕地指标，这些耕地必须是新增加的耕地，如宅基地、废弃厂矿、废弃道路等，不在十八亿亩耕地范围之内。现在，蓼坞村的宅基地，被省里有关部门确定为置换耕地，可以置换面积400亩。如果有开发商要在济源市占用10亩耕地，就可以到蓼坞村购买10亩置换耕地指标。耕地仍然属于蓼坞村，开发商购买耕地指标的费用即是村民恢复土地的费用，每亩12万。

对蓼坞村这是农民们来说这是没有想到的竟外之财。虽然现在还没有拿到手，但已经是确定了的事，所以杨家三户搬得也算是高高兴兴的。

杨平花大儿子的新家

新家的卧室

杨平花有两个儿子一个女儿，大儿子做生意，二儿子接手了母亲在景区卖水的工作，和妻子俩人还兼卖工艺品。女儿是前任村支书苗德忠的儿媳妇，现在参与经营一家名为“黄河人家”的农家乐。

“黄河人家”是一栋三层楼房格局的农家乐，由六户农民投资一百三十余万兴建，房间内可上网，带独立卫生间，可洗澡，木地板，跟普通星级酒店标准间几乎没有区别，上起网来甚至还更方便。在“黄河人家”的围墙上，有一幅巨大的广告牌，画着精确地图，有对当地的风土人情和特色菜肴的详细介绍。同行者说，这说明当地农民已具备较高的管理水平。

黄河人家

“黄河人家”介绍

“我是随着顾客的需求而改变。因为这儿长住客比较多，像河北的、山西的、郑州的，他们经常礼拜五下午过来，礼拜天走。现在人的生活质量高了，要求提高档次，这样以来，我们去年冬天又开始投资了。”苗德忠如是说。

当我们问到村民的大额投资从何而来？苗德忠说村民们并不缺钱，并介绍了蓼坞村村民两大类收入来源。

据苗德忠介绍，这还是小浪底水库带来的机遇，兴建小浪底工程时，很多村民在小浪底工地干活。工程结束后，一些村民被外国工程师看中，被带到冰岛从事建筑工作，每年有十几万的收入；一些村民在贷款扶植下搞起了机械租赁，出租建筑车辆和器材，收入不菲。

在杨平花的带领下，我们来到蓼坞村在济源市区的新村——蓼坞新居苑。蓼坞新居苑位于济源市城区外环路上，占地90亩，是蓼坞村集体在1994年用移民赔款购买的土地。当时村里共购买了500亩地，每亩6000元，现在市价是每亩40万元，前不久济源市拓宽外环路占用了150亩，每亩赔偿1万元。

新村大门口

新村的村委会

蓼坞新居苑里，大多是不带电梯的多层楼房，绿化齐整、基础设施齐全，跟普通的居民小区没有两样，售价仅为500-600每平米。村委会所在的一栋四层楼房还带有广场，恢弘大气、风格别致。

杨平花告诉黄河十年行2011，村里没有专门给老人分房，让老人们跟随子女生活。杨平花夫妇和大儿子一家四口生活，六口人分到了一套148平米的房子。但是，老两口却不愿住在大房子里，而是选择住在车库。老俩口一再解释说这是临时的，并表示新村比老村干净、方便。我们当然看出来了，老人还是希望有属于自己的天地。

车库里老俩口的卧室

同行的丹麦社会学家米晓琳看到这样的改变并不感到高兴，她说农民们没有了院子，没有了房前屋后的菜地和原来的生活方式，也许失去了更多。同行的时代周报严友良走在新村里，被一个村民拦住，说在新村没有活干，希望我们能帮他找份工作。

一个与小浪底配套的水库也建起来了

这儿的鸟巢幸好搭得高

走出济源市蓼坞新居苑，黄河十年行2011向郑州方向赶去。下午两点，黄河十年行2011来到了河南郑州花园口。至此，黄河十年行2011从青海黄河源头出发到现在已行走万里，长途跋涉穿越了七省区。　　

花园口在近代史中有重要地位，抗战时期，国军炸毁花园口的堤坝，利用黄河泛滥产生的泥沼迟滞日军机械化部队南下，为战略缓冲争取了时间。受当时预警系统的限制，这次改道淹没了38个镇，80多万人受难。

黄河在郑州花园口（2010）

黄河花园口水位

今日黄河在花园口

早已在郑州等候多时的黄委会工程师齐璞告诉黄河十年行2011，花园口本是个渡口，黄河在这里已过桃花峪，由中游到了下游，眼前黄河的河床变得更宽，水流速度也开始放缓。1952年毛泽东就是在距离花园口11公里左右的邙山发出“要把黄河的事情办好”的号召。历史上有“三年两决口,百年一改道”之说，地上悬河也是从花园口开始，所以黄河从这里开始没有支流注入了，紧邻黄河的郑州市附近的河流都南流淮河，是个很奇特的现象。提起河南百姓治黄的历史就必须提及花园口，这里历来是黄河治理的重中之重。

2011年黄河在花园口

黄河十年行2011在花园口景区看到干涸的河床，想起黄河十年行2010来到同一地方时，还有不少的水面。对此，齐璞认为，九曲黄河汇纳百川，郑州以下就是广阔的华北平原，黄河从这个地方开始摆动，河道摆动是正常的。我们说，小浪底把水拦住了，从那儿到黄河入海口水位这些年一直在下降，虽然没有洪水，减少灾害。但是没有水了，是不是也是灾害呢？

每年都要与黄河十年行2011相会的，自然之友河南小组的负责人崔晟告诉黄河十年行2011，如今花园口原本的河道被大量占用，河道滩涂地里开起了游乐场、农家乐，甚至跑马场，造成严重的安全隐患和环境污染。崔晟不无诙谐地说，黄河成了游乐场，黄委会成了旅游公司。为此，自然之友河南小组汇同沿河农民、河务部门、地方政府、湿地部门做了一个联合调查，引起了团省委的关注。

黄河十年行2011采访齐璞

黄河在这里“被娱乐”了

这些船都是水边餐厅

齐璞却认为，人与河水争夺生存空间是常事，河道不稳定，摆动范围很大，滩涂地没有水，搞些类似农家乐这样的开发也是人之常情。上世纪60年代，兴建“引黄淤灌”工程，花园口附近的洼地和盐碱滩变成了千余亩水稻田，一些水面还被改造成鱼塘。花园口的万亩沙荒变成良田之后，这一带成了“鱼米之乡”，成为比较富裕的地方。

齐璞说，现在郑州面临的问题，不是河道开发，而是引水困难。齐璞介绍说，小浪底工程的建成有效地控制了黄河泥沙，使用洪水排沙和底孔泄露排沙两个冲刷，使黄河下游由泥沙堆积河流变成泥沙冲刷河流。自小浪底2001年建成以来，黄河下游从入海口到小浪底900公里发生冲刷，河床下降2米。河床下降之后，本来处于河床同一平面的郑州引水灌渠引水困难。齐璞建议，应该在黄河中下游分界点桃花峪再修建水库，纵向控制黄河水位，满足郑州用水。

对此，崔晟表示，反对在黄河建设任何水坝。“不管在支流还是干流，我都反对建任何一个坝，我们要对水资源负责，对鸟类负责，对后代负责。”崔晟说。

齐璞继黄河十年行2010后，2011年8月27日再次在黄河边表示，黄河是中华民族的摇篮，但也是一条害河，所以一定要治理，水库具有防洪、供水、发电、灌溉的功能，修水库是社会发展的必然结果。人是可以治理黄河，使其为人类服务的。

黄河十年行2011领队赵连石说，黄河上游建坝蓄水，库容超过700亿立方米，比黄河径流量还要多，导致黄河水位下降。再建大坝，黄河水位将持续堪忧。

对此齐璞进一步说，华北地区虽然是半干旱地带，但每年也有500多毫米的降水量，基本可以维持本地农业的发展和生活需求。齐璞特别指出，治理黄河，必须依靠科学技术，要相信科学技术一定能解决黄河问题。

作为一个老工程师，齐璞的执着让黄河十年行2010和黄河十年行2011的同行者们都很敬佩。也希望，在十年行记录中，能验证这位科学家的研究与论断。特别希望验证他说的，用泥沙举例说明，黄河每年从黄土高原携带大量的泥沙在河南段沉积，过去河南段的河床每年要向上抬高十公分。历史上，从先秦时期到1938年，黄河下游决口达1500多次，其中三分之二发生在河南。1938年，花园口扒开以后，淹没河南、安徽、江苏三省44个县市，这次决口所造成的劫难，是黄河灾害史上最惨重的一次。1949年之后，经过不断的河道治理、加固堤防，花园口先后出现10次流量超过1万立方米每秒的大洪水，但黄河却没有出现一次决口。特别是自小浪底2001年建成以来，黄河下游运用“窄深河道，窄槽宽滩”的治理方法，从入海口到小浪底发生冲刷，河床下降2米。

“黄河下游泛滥的原因是河床抬高，现在水位下降不是水量减少，而是河床下降，今年我可以肯定，河床不会再抬高。”齐璞斩钉截铁地说。

齐璞认为，黄河中下游要建立纵向控制系统，在桃花峪建坝，进行合理调度，既能使小浪底以下的黄河水为郑州所用，还能使冲刷向中上游发展，让全流域河床下降，两全其美。

齐璞坚持科学技术能够解决一切问题，认为中国在河流治理上掺入了太多政治因素，没有完全彻底依靠科学技术。

黄河十年行2011中的一些关注江河多年的记者认为，科学技术不能解决所有问题，建坝不能让河流的整体性发挥出来。一条河流，不仅只看经济价值，要考虑生态乃至河流美学等精神价值；要考虑对上、中、下游的利益平衡，以及考虑被迁移者的权利；要考虑到中期和远期影响。总之，不能简单只是技术、经济可行论证，不能只是水利领域的专业人士参与，相关人群和公众都应有权参与。

正如黄河十年行2011所说，齐璞年届七旬，一生致力于黄河的治理，自诩为书生，无论身处何地、面对何人，都在极力宣传自己的理念。我们尽管不一定同意他的观点，除了佩服他对水利事业的执着以外，也希望他说的，他在网上，和各种论坛上的表述：黄河是害河，要靠人去治理。要用科学方法，用建水坝的方式解决黄河的问题，能够让更多的的决策者参考、论证与局部尝试。

黄河湿地中的新开发

再来时，不知这里会是什么样子了

离开花园口，纪录片制作人乔乔把黄河十年行2011带到了郑州的一片黄河湿地。他告诉大家，三年前他刚到这里拍鸟时，拍到的鸟可以说是遮天蔽日。可是，今年他再到这里得知，这里已经被列为开发区。起重机已经开始填土施工了。

乔乔说：难道我们人类就这样要把黄河的自然全改变吗？难道我们人类就一定要和小鸟争地盘吗？难道我要拍摄黄河边的野生动物的计划会越来越急迫吗？站在黄河湿地边，他的话接下来的是一片沉寂。只是我们所有的人都上车了，他还在镜头前屏住呼吸地拍着，留下镜头中这最后的湿地。

黄河十年行2011在郑州边黄河湿地的记录

明天，黄河十年行2011将走进黄河入海口东营，看一看黄河作为母亲对于大地最后的眷恋。

3、康菲今日渤海封井 专家质疑海洋局“不作为”

来源：第一财经日报2011-09-05李攻徐沛宇

http://www.21cbh.com/HTML/2011-9-5/0NMDcyXzM2MjQ0Ng.html

核心提示：国家海洋局应该主动启动应急预案，而不是静待康菲公司来申请。这也是一种“不作为”。

国家海洋局9月2日下达蓬莱19-3油田全面停产通知后，4日晚，该油田的作业者康菲石油中国有限公司（下称“康菲中国”）发布公告称，将于5日全面执行停产；该油田51%权益拥有者中国海洋石油总公司（下称“中海油”）公告称，全面停产后中海油每天将损失6.2万桶原油。

关于事故处理和监管不力的争议则仍在继续。自6月4日蓬莱19-3油田初次发现溢油起，到昨日已有三个月时间，国家海洋局虽一直督促康菲公司处理溢油事故，但并未启动有关应急预案，受到专家“不作为”质疑。

康菲：9月5日全面停产

康菲中国9月4日晚发布公告表示，已于2日晚开始实施停产步骤，4日进行了管线清洗，保证停产步骤安全及时地进行，并保护油田的可采能力；预计相关步骤将于5日全部完成。

对于全面停产的经济损失，康菲中国并未透露具体数字，只是在其2日晚间的新闻稿中指出，停产将对蓬莱19-3油田的产量造成影响，该油田2010年日均产量为5.6万桶油当量，康菲石油持有其49%的权益，约占公司年度全球总产量的3%。

中海油旗下中国海洋石油有限公司4日晚间亦发布公告指出，发生溢油的蓬莱19-3油田B、C平台被令7月13日停产后，使中海油的净产量减少约2.2万桶/天。而蓬莱19-3油田的全面停产将使中海油的净产量再减少约4万桶/天。

值得注意的是，在各界关注的“建立海洋环境生态基金”一事上，中海油3日表示将积极推动建立海洋环境生态基金，而上述4日晚间公告则对此没有任何表示，截至记者发稿时，康菲中国对此也没有回应。

国家海洋局2日晚还宣布，针对蓬莱19-3油田溢油事故造成的海洋生态环境损害，根据《中华人民共和国海洋环境保护法》，国家海洋局将代表国家对康菲中国提出生态索赔。目前，相关工作正在进行中。

除了国家海洋局正在筹备对海洋生态环境损害提起索赔，另据记者了解，河北昌黎和乐亭两地已有近400名渔民已与相关律师事务所签订了委托授权书，将向康菲中国和中海油提起经济索赔。

山东海洋渔业厅前副厅长：国家海洋局“不作为”

昨日，长期从事海域管理工作的山东省海洋与渔业厅前副厅长、巡视员王诗成向《第一财经日报》表示，虽然按照《海洋石油勘探开发溢油事故应急预案》（下称《应急预案》）规定，启动应急预案应由石油公司向国家海洋局申请，但事故发生这么长时间，国家海洋局理应主动启动应急预案，否则也可视作一种不作为。

按照2004年11月国家海洋局发布的《应急预案》，一旦启动应急响应，国家海洋局、外交部、公安部、财政部、农业部、国家安监总局、海关总署、民航局都将参与到溢油事故的紧急处理之中。但从溢油事故发生至今的三个月时间里，始终未启动这一程序。

王诗成说，事故发生以来，康菲中国瞒报溢油情况和处理进度等情况，国家海洋局是知道的。在这种情况下，国家海洋局应该主动启动应急预案，而不是静待康菲公司来申请。这也是一种“不作为”。

他同时告诉记者，即使康菲中国完成了“两个彻底”，也难以保证今后不再发生类似事故。“他们采取的措施基本都是临时的。”

此外，要求中海油负责的呼声也不断高涨。

前日，一直表示只能“协助康菲处理事故”的中海油通过其官方网站表示，中海油将“加大对康菲公司的监管力度，督促康菲公司坚决执行国家海洋局的决定”。

但有法律界人士为本报记者分析，中海油在蓬莱19-3油田中占有51%的权益，虽然现在还不知道该油田是否成立了具备法人资格的项目公司，但中海油不能像此前一样置身事外。中海油和康菲中国之间的合同，属于内部约定，不能对抗法律。中海油首先要承担责任，其后才是其内部追责的问题。

4、渤海蓬莱油田漏油升级 中海油置身事外遭质疑

来源：中国经济新闻网 2011-09-05 ■张一鸣

http://www.cet.com.cn/ycpd/xwk/315211.shtml

　　漏油升级

　　刚刚过去的周末，康菲为蓬莱渤海油田漏油焦头烂额时，中海油却依然习惯性躲在幕后。

　　９月４日晚间１９点，康菲方面告诉中国经济时报记者，已停止蓬莱１９—３＃油田的钻井、回注和生产作业，预计全部工作将在明日（９月５日）完成。“公司已于９月２日晚开始实施停产步骤，今天进行管线清洗。”

　　９月２日，国家海洋局最终得出中海油康菲渤海油田在贯彻“两个彻底”?彻底排查溢油风险点、彻底封堵溢油源　执行不力的结论，并随即责令蓬莱１９—３＃全油田停注、停钻、停产作业。

　　一位当天跟随国家海洋局的海监船，对蓬莱１９—３＃油田的漏油情况进行监测的媒体人士向本报记者透露，当天钻井平台附近海面上仍有大量油膜，这直接促使国家海洋局做出康菲公司封堵不力的结论，中央电视台记者在与康菲工作人员的连线中，康菲人员的一句“就是骗你的”，让事态进一步恶化。

　　但康菲并不认可中央电视台的报道，９月３日康菲在其官方网站上发出声明，要求中央电视台更正采访中的错误报道。康菲方面强调，中央电视台的录音显示，发表该言论的声音与公司接受采访的员工的声音并不相同，但康菲方面并未向本报记者透露是否已经查找到声音来源。

　　中海油在公众面前依然沉默，康菲却已经表态正逐渐停止蓬莱１９—３＃油田的开发。

　　９月２日，由多个部委组成的联合调查组对外发布信息称，蓬莱１９—３＃油田Ｃ平台海床残留油污未彻底清理，附近仍有油花持续溢出，并有油带存在，Ｂ平台附近溢油采取集油罩回收的方式，也不是根本措施。

　　在一些石油公司的专业技术人员看来，康菲在８月３１日前实现对溢油点的彻底封堵并不容易。“让康菲在短时间内彻底封堵溢油源完全没有可能，Ｂ平台的海底溢油已经造成底层破裂，只能通过不再抽油和回注，降低地层的压力，让漏油在一段时间后自然停止，人为控制的效果有限。”一家跨国石油公司的高级工程师向中国经济时报记者坦承，康菲自身并不能百分百确保油不从破裂的地层渗透出来。

　　国内一家石油公司的人士告诉本报记者，蓬莱１９—３＃油田占据康菲在中国境内石油产量的很大比重，甚至已影响到康菲中国全球３％的石油产量，停产后如果不能尽快恢复，康菲在中国市场的损失将很大。

　　公开信息显示，除了与中海油合作开发的渤海蓬莱１９—３＃油田外，康菲与中海油还有蓬莱１９—９＃和２５—６＃油田的合作，并拥有番禺４－２＃、５－１＃和１１－６＃油田的所有权，以及西江２４－３＃、３０－２＃和２４－１＃的合作开采权，但西江的三个油田在２０１０年合同到期后，将开采权转交给中海油。

　　中海油置身事外

　　随着上周蓬莱漏油事件事态的不断恶化，民间对于中海油和康菲在处理蓬莱油田的举措不满正在不断强化。网络舆论将矛头指向康菲的同时，也在质疑中海油的不作为。“中海油身为合作方，占有５１％的股权，介入的力度不够。”

　　本报记者登陆中海油的官方网站，中海油方面就蓬莱渤海漏油的更新依然停留在９月２日。知情人士称，中海油并不愿意被过于卷入到渤海蓬莱油田漏油事件中，但其确实在康菲与中国政府之间扮演着重要角色。

　　上述人士告诉中国经济时报记者，中海油与康菲在国内油田的开采中一般签订采办合同，多采取合作开发的方式，在这种方式下，双方的利润分成一般分为勘探和开发两个阶段，勘探阶段中投入多的外国石油公司能够拥有更多的分成，而在勘探活动获得突破、具备商业开采条件后，就转入开发阶段，资源国的石油公司将拥有更多的分成。

　　 “一般双方都会约定在开采进行到一定阶段后，国外石油公司便将油田的开采权交回给资源国的石油公司，也就是中海油。”

　　七部委组成的联合调查组９月２日在对康菲公司提交的内部报告进行分析后认定，由于康菲公司没有尽到合理审慎作业者的责任，蓬莱１９—３＃油田溢油事故属于责任事故。

　　 “康菲在蓬莱漏油事件中，采取的两个措施对最终的漏油有重大影响，Ｂ２３井加大注水量和在Ｃ平台打出的辅助井，这两个措施中海油不知道的可能性不大。”一位熟悉国内石油公司与国际油公司合作情况的人士告诉本报记者，即便以合作的方式开采油田，双方也会成立一个类似联合管理委员会的机构，这意味着即便中海油对康菲每日的具体操作内容不了解，但在康菲采取重大开采作业方式变更时不可能不通知中海油。“中海油不可能对合作方的作业情况一概不知，康菲公司在改变开采方式时，按惯例应当通知中海油。”

　　９月２日深夜，康菲在发给本报记者的邮件中称，正按相应步骤停止渤海湾蓬莱１９—３＃油田的生产作业。康菲石油中国有限公司正在与合作方中国海洋石油总公司共同制定执行方案。

　　中海油官方网站上的信息显示，中海油总公司法律部８月２３日至８月２４日就适用英国法采办合同重要条款适用问题举办研讨会。

　　 “英国法的采办合同中对资源国的利益保护更多，如果国内的作业方违反合同约定，资源国可以叫停服务合同，中海油在关注如何能够加强采分合同中的话语权。”国内一家能源公司法律部门的一位人士对中国经济时报记者分析说。

　　但网上舆论却期望中海油在蓬莱油田中能够做更多，并不仅仅是督促和监督，应在漏油事件中承担起更多的责任。

5、中海油称将建海洋环境生态基金

来源：京华时报2011-09-05张艳

http://money.163.com/11/0905/02/7D5EADNM00253B0H.html

昨天，中国海洋石油总公司（简称中海油）官方网站公布，将督促作业者（康菲）重新修订蓬莱19-3油田总体开发方案；也将积极推动建立海洋环境生态基金，依据国家法律、法规，更好地承担起相应责任。

目前，各界要求康菲和中海油设立赔偿基金的声音日重，其中已有律师递交公开信给双方，要求设立100亿元的公益赔偿基金，从而为各种受害者索赔提供保障。

对此，中海油总经理杨华表示：“公司将积极研究建立海洋环境生态基金方案,及时发布信息，接受公众的监督。”不过，中海油方面，没有明确透露这一基金的情况。

此外，国家海洋局公布，在现场核查和专家评估审查之后，经联合调查组一致通过认为，康菲未能彻底封堵溢油源。

对此，中海油方面表示，将加大对康菲公司的监管力度，督促康菲公司坚决执行国家海洋局的决定；督促康菲公司尽快制定泄压及封堵溢油源的作业方案，组织专家审查，确保方案的科学、合理、安全。

同时中海油公布，将重新修订蓬莱19-3油田开发海洋环境影响报告书。此外，督促作业者重新修订蓬莱19-3油田总体开发方案。

据悉，国家海洋局披露，造成蓬莱19-3油田此次溢油的原因从油田地质方面来说，由于作业者回注增压作业不正确，注采比失调，破坏了地层和断层的稳定性，形成窜流通道，因此发生海底溢油。其中，B平台没有执行总体开发方案规定的分层注水开发要求， C平台未进行安全性论证，擅自将注入层上提至接近油层底部。

6、康菲漏油事件，核心不在那句“雷语”

来源：扬子晚报网2011-09-05肖余恨

http://www.yangtse.com/news/sp/201109/t20110905_830246.html

　　央视记者前日在事故海域发现目前海面上仍有油污，与此前康菲表态的“两个彻底”不符。对此，康菲员工表示：“我们就是骗你的”。就此，昨日晚间康菲石油刊发声明称，央视的报道与事实不符，要求中央电视台更正。（9月4日《新京报》）

　　“我们就是骗你的”？漏油事故发生后，康菲公司给中国公众的印象就是傲慢，但“就是骗你的”，不止是傲慢，而是挑衅了，如此火上浇油的雷语，使得舆论为之沸腾，并不奇怪。对此局面，康菲石油则以最快的速度声明自己是被人“栽赃陷害”，因为和央视记者对话用的频道可能是“公共通讯频道”，很显然，这将是一桩无头公案。

　　从理论上讲，如果康菲公司不承认这句话是自己的员工说的，要核查起来，难度极大，也很伤脑筋。同时，如果没有确凿的证据表明，这句话确实是来自康菲公司员工，那么，该公司当然有反批评的权利，央视记者如果没有相关的证据，那么被人指控也并非意外。这再次说明，在批评性报道中，注重事实和证据是多么重要，稍有不慎，便会授人以柄，影响到报道的质量。

　　但是，央视的报道，总的来说，是客观的。康菲不是因为这句雷语而被批评的，央视报道的大量事实是存在的，所以，这一招，不过是康菲公司的搅局，意在转移监督的视线而已，对此，包括央视在内的媒体，不应为之而模糊焦点，只须瞄准康菲公司的违规事实，客观报道即可。

　　漏油事故发生至今，除严重污染环境外，给相关企业和利益关系方所导致的直接、间接损失越来越大。但是，面对舆论的几轮质疑和抨击，肇事者美国康菲公司所表现出的从容和淡定，超乎想像。更让人难以容忍的是，面对愈演愈烈的漏油事故，康菲公司不但没有一丝悔过自新的意思，反而在其官方网站上，宣称溢油事件是品牌广泛传播的机遇，“让企业知名度得到了很大幅度的传播”，其视中国法律为无物，视公众的不满于无物，无耻之状、嚣张之态，令人咋舌。

　　事实上，康菲公司面对舆论监督，多次以谎言来欺瞒。溢油事件曝光后，康菲公司对外回应溢油面积只有200平方米，但事实是840平方公里；7月6日宣称渤海湾已经没有任何溢油，8月24日再度表示溢油已被永久封堵，29日，又声称溢油源已被永久封堵，8月31日又称“两个彻底”已全部完成，但结果证明都是谎言。这一次，抓住央视报道的一点小瑕疵，倒打一耙，其目的不过是以攻为守，转移视线而已。

因此，必须进一步聚焦，不能让康菲的金蝉脱壳之计得逞。最关键的就是要康菲公司限期有效地处理漏油事故，不让污染进一步扩散。此外，根据国内法和国际法的有关规定，鼓励支持有关公益诉讼，对因污染而造成的天价损失，以司法途径寻求赔偿。如此，看看康菲还能傲慢得起来吗？　　　　　（江苏肖余恨）

7、“我们就是骗你的”,康菲不是如此吗

来源：《新华每日电讯》2011年09月05日惠铭生

http://env.people.com.cn/GB/15588712.html

　　央视9月3日报道,记者发现海面仍有油污,与康菲表态的“两个彻底”不符,康菲员工表示:“我们就是骗你的”。康菲就此刊发声明称,央视的报道与事实不符,员工没有发表该言论,要求央视更正错误报道。海洋局2日要求康菲停产,中海油表示将加强对康菲的监管力度。(9月4日《新京报》)

　　“我们就是骗你的”,央视“误报”了吗?在事实真相未明之前,还需打个问号。虽然康菲辩称,在附近海域的各种船只上的上千人中的任何人,都可以随时使用这个海上公共船用无线对讲频道发表言论或打断各种对话。但是,“插话者”未必就不是康菲员工。

　　媒体报道当然越准确越好。但其实,在康菲处理溢油事故这件事上,媒体是否“误报”已不重要,试问,康菲真的没有故意撒谎吗?

　　据9月4日的《山东商报》报道,面对漏油事件,康菲四次说胡话——7月1日,康菲说溢油只有200平方米；事实却造成劣四类海域840平方公里。7月6日,康菲说已没有任何溢油；事实上仍有油花冒出来。8月24日、29日,康菲说溢油已被永久封堵；事实上却封堵不力,污染海域增大；8月31日,康菲说“两个彻底”已完成；事实上根本没完成,被责令三停。

　　“只许州官放火,不许百姓点灯”,这是康菲的典型写照。较之自己将近两个月的撒谎、敷衍,康菲反应强烈地谴责央视“误报”,难道不脸红害臊?

　　“我们就是骗你的”,媒体是否“误报”已显得不重要。自从漏油事件网络曝光后至今,康菲本来就在一直撒谎。“我们就是骗你的”,不管出自谁口,不过是替康菲说了句实话而已。

　　因漏油事件而深陷舆论漩涡之中的康菲公司,两个月来一直被动应对来自社会、媒体和官方的诘问,面对可能的官方重罚,以及民间巨额赔偿要求,康菲要么谎言连篇,要么三缄其口。

康菲被调查组专家指为三宗罪:即低级错误背后的有章不循；违规作业背后的自恃自大；心存侥幸背后的责任心缺失。因此,应该坚决对康菲漏油事件“动真格”,否则,受损的不仅仅是自然环境、公众利益,而且被挑战的还有法律尊严和公权力。

8、曲靖铬渣污染：官方否认铬渣污染与村民癌症有关

来源:中国经营网 2011-09-05

http://www.cb.com.cn/1634427/20110905/268156.html

曲靖市副市长陈军称，将于2012年底完成铬渣无害化处理，并表示不会以牺牲环境为代价换取经济增长。

可怕的环境污染是个噩梦，云南云南省曲靖市陆良县小百户镇处在这样一个噩梦之中。

新华社消息，云南省曲靖市政府4日举行新闻发布会，云南曲靖市政府就南盘江铬污染事件处置举行新闻通报会。曲靖市副市长陈军称，将于2012年底完成铬渣无害化处理，并表示不会以牺牲环境为代价换取经济增长。曲靖市卫生局局长唐锐表示，无证据证明附近村民患癌与铬渣堆放有直接联系。

　　无证据证明村民患癌与铬渣堆放有必然关系

　　云南网消息，曲靖市卫生局局长唐锐表示，为进一步明确受铬渣影响村子的人口死亡率有无异常、恶性肿瘤是否高发，卫生部门对兴隆村三年来人口死亡情况进行进村入户方式回顾性流行病学调查，结果如下：2002-2010年间经县级以上医院诊断为恶性肿瘤的病人14人，死亡11人;2008年1月1日到2010年12月31日，恶性肿瘤发病2例，平均患病率1.88∕万，低于全市的平均水平。

　　同时，卫生部门对另一个受污染的村子——小百户镇小百户村委会也进行了对照调查分析，发现恶性肿瘤发病4例。2008、2009、2010年人口死亡率分别为：8.5‰、9.2‰、10.3‰;死因顺位排序为，心脑血管系统37人，占41.0%;恶性肿瘤17人，占19.0%;呼吸系统15人，占16.2%;意外伤害13人，占13.9%;消化系统3人，占2.9%;其他类别6人，占7.0%。对比分析结果表明，该村人口死亡率与本镇其他村无显著性差异，这一结果表示，无证据证明村民患癌与铬渣堆放有直接联系。

　　唐锐称，曲靖陆良卫生部门联系上持有33例癌症村民名单的记者，按名单进行入户核实，发现其中10人为确诊(已在卫生部门的14例名单之中)，另外15例为肺结核或糖尿病其他疾病，5人无法提供资料，3人查不到人，并非如网上说的33人全为癌症患者。

　　明年完成南盘江边铬渣处理

　　云南省曲靖市副市长陈军称，将在2011年底前完成陆良化工实业有限公司产生的新铬渣无害化处理，2012年底前完成南盘江边堆存的14.84万吨铬渣无害化处理。涉事企业或将搬离。

　　环保部：对污染者终身追责

　　中新网9月1日消息，中国环境保护部副部长张力军表示，云南曲靖铬渣非法转移倾倒并非偶然事件，其暴露出中国在危险废物监管方面存在突出问题。未来，环保部将“出重拳、用重典”，通过建立危险废物污染责任终身追究制等一系列手段，遏制全国危险废物环境污染事件高发态势。

　　走出环境噩梦

　　今年以来，中国连续发生多起危险废物非法转移倾倒事件，严重威胁环境安全，损害人民群众身体健康。特别是近期云南曲靖发生的铬渣非法转移倾倒事件，更是引发多方关注。

　　值得注意的是，这污染事件也好，那污染问题也罢，就目前这种当地环保部门监管当地污染的办法，从根子上是无解的。出了问题唯当地环保部门是问，也不可能解决问题，仅仅是找个替罪羊罢了。

　　如何摆脱环境污染的噩梦?对于地方政府而言，须摆脱畸形的发展观与政绩观。

9、今日话题：康菲石油为何这么“牛”？

来源：腾讯绿色 2011-09-04

http://view.news.qq.com/zt2011/kangfei/index.htm

国家海洋局9月2日作出了责令康菲公司执行蓬莱19－3全油田停止回注、停止钻井、停止油气生产作业等决定。对此，中海油3日表示，将加大对康菲公司的监管力度，督促康菲公司坚决执行国家海洋局的决定。…[详细]

从7月份宣布溢油“基本清理干净”，再到宣布污染面积只有“200平方米”，再到最后涉嫌欺骗海洋局，为什么康菲石油对事故的傲慢和隐瞒，竟然和垄断国企如出一辙…[详细]

更多详细内容请点击：http://view.news.qq.com/zt2011/kangfei/index.htm

10、谢璧如：台湾走过的环境破坏之路值得借鉴

来源：腾讯绿色 2011-09-04

http://news.qq.com/zt2011/talkxbr/index.htm

嘉宾介绍：

谢璧如，社团法人台湾环境资讯协会专案经理，连续6年从事两岸环保媒体及NGO交流项目工作。曾担任财团法人主妇联盟环境保护基金会教育委员会主委、秘书、董监事等职务。已致力生活环保的倡导及推广二十余年。

精彩观点

1. 台湾的NGO一个比一个苦，一个比一个穷。

2. 我们希望把过去台湾走过的路，用牺牲环境来换取台湾经济繁荣的过程，可以借用这样的机会，让大陆来的人实际参访。

3. 后来我们知道抗争对事情是没有帮助的，因为你没有帮官员和政府想到解决的方案，只是互相僵持在那里。

更多详细内容请点击：http://news.qq.com/zt2011/talkxbr/index.htm

11、国家发改委与省政府召开座谈会 解决好怒江发展问题

来源：云南网 2011-09-05 付雪晖

http://yn.yunnan.cn/html/2011-09/05/content_1807466.htm

昨日，由国家发展和改革委员会与省政府召开的“怒江发展问题”座谈会在怒江傈僳族自治州州府六库举行。国家发改委副主任杜鹰，省委常委、常务副省长罗正富出席会议并讲话。

在听取了怒江州的工作汇报后，杜鹰指出，“十一五”期间，怒江州广大干部群众在艰苦的自然条件下自强不息，积极向上，经济社会发展取得了巨大成就，以交通为代表的基础设施建设取得突破性进展，社会事业长足发展，主要经济指标增速高于全省平均水平，这一时期是怒江州城乡面貌变化最大，群众得到实惠最多的时期。杜鹰说，“怒江发展问题”是集民族、边疆、山区、贫困于一体的问题，解决好“怒江发展问题”，有利于加大扶贫攻坚力度，加快怒江各族人民脱贫致富的步伐，确保怒江53万各族人民与全国人民同步实现全面建设小康社会的宏伟目标；有利于充分发挥怒江州的比较优势，加快发展步伐，促进区域协调发展；解决好“怒江发展问题”，是巩固民族团结，维护边疆稳定和国土安全，落实睦邻友好战略的需要；是切实加强生态环境建设，构筑我国西南生态安全重要屏障的需要。怒江州确立的“二次跨越”发展战略和“生态立州、科教兴州、电矿强州、文旅活州”的发展思路以及“三基地、一品牌”的发展目标符合怒江实际。怒江有丰富的水电资源、矿产资源、生物多样性资源和极具潜力的旅游资源，要按照既定的战略目标，发挥怒江的资源优势，进一步强化以交通为代表的基础设施建设，提高发展的保障能力；狠抓教育事业的发展，为经济社会发展提供人才保障；发挥比较优势，发展特色产业，切实增加农民收入，积极研究论证怒江水电开发问题；积极改善民生，加强社会事业建设；持之以恒地加强生态建设，实现可持续发展。他强调，国家有关部委要一如既往重视“怒江发展问题”，加大对怒江州的扶持力度，认真研究解决怒江州提出的基础设施、教育卫生、扶贫开发等问题。

罗正富在讲话中说，在全省上下深入推进桥头堡建设的关键时期，国家发改委和省政府召开“怒江发展问题”座谈会，充分体现了党中央、国务院对边疆少数民族地区经济社会发展的关心和支持。　　　　　

怒江是全国唯一的傈僳族自治州，怒江的发展事关党的民族政策在边疆地区的贯彻落实，怒江的发展离不开国家和社会各界的大力支持，离不开怒江各族干部群众的艰苦努力。要正确处理好自力更生和帮助扶持的关系，正确处理好资源开发和生态保护的关系，正确处理好经济建设和社会发展的关系，正确处理好兴州和富民的关系。怒江州要继续发扬自力更生、艰苦奋斗的优良传统，牢牢把握“生态立州、科教兴州、电矿强州、文旅活州”的发展思路，细化工作措施，加大工作力度，加快发展步伐，不折不扣地把国家和省委、省政府的各项扶持政策组织落实好。要以资源的可持续利用为目标，以生态建设为重点，统一规划、集约开发、高效利用，做到资源开发与生态保护同步规划、同步实施、同步收益，实现开发与保护并举、经济效益与生态效益统一。罗正富要求省级有关部门和怒江州认真组织好《怒江州扶贫攻坚总体规划》的实施，把“输血”和“造血”结合起来，不断增强怒江州经济社会发展的内在动力，确保怒江53万各族人民与全国人民同步实现全面建设小康社会的宏伟目标。

会议期间，与会人员深入到泸水县、福贡县、贡山独龙族怒族自治县，实地考察了金六公路、独龙江公路、德贡公路、六库电站、马吉卫生院、怒江州民族语言广播电视译制播控中心、泸水县称杆小学、普拉底“8·18”泥石流遗址，和基层的干部群众进行交流。

国家发改委、教育部、财政部、交通运输部、卫生部、国务院扶贫办、国家能源局、中国扶贫基金会等部门负责人和省级相关部门负责人参加会议。

12、“十二五”土壤环保规划通过论证 强化环境风险管控

来源：中国低碳网2011-9-5章轲

http://ditan360.com/News/Info-91577.html

　　中国低碳网专稿　国家环境保护部5日透露，《全国土壤环境保护“十二五”规划》（以下简称《规划》）已通过专家论证，这也是。是新中国成立60多年来首次开展的土壤环境保护综合性规划。

　　据《规划》编制组组长、环境规划院副院长陆军介绍，编制和实施《全国土壤环境保护“十二五”规划》，对于统筹安排“十二五”和今后一个时期全国土壤环境保护工作，切实维护国家土壤环境安全均具有十分重要的意义。

　　环保部副部长李干杰认为，土壤环境保护事关广大人民群众“菜篮子”、“米袋子”和“水缸子”的安全，事关农产品质量和人体健康，事关经济社会发展和国家生态安全，是重大的民生问题和战略问题。

　　土壤污染引发的环境问题已经成为影响社会稳定及经济可持续发展的重要因素。由于土壤污染具有累积性、滞后性、不可逆转性，以及治理难度大、成本高、周期长等特点，因此将对生态环境、食品安全和农业可持续发展造成长期影响。

　　环境保护部2006～2010年组织开展的土壤污染调查结果表明，在珠三角、长三角、环渤海等发达地区，不同程度地出现了局部或区域性土壤环境质量下降的现象。工业“三废”排放，各种农用化学品使用，城市污染向农村转移，污染物通过大气、水体进入土壤，重金属和难降解有机污染物在土壤中长期累积，致使局部地区土壤污染负荷不断加大。

　　中国环境与发展国际合作委员会此前公布的数据显示，中国现有水土流失面积356.92万平方公里，占国土总面积的37.2%；中国荒漠化土地面积263.62万平方公里，超过国土总面积的四分之一；中国盐碱化土壤面积约3690万公顷。其中受盐碱化影响的耕地总面积达624万公顷，约占全国土地总面积的7%。

　　数据还显示，中国约50%以上的耕地微量元素缺乏，耕地缺磷面积达51%，缺钾面积达60%。由于过度垦殖，土壤因有机质匮乏而导致养分状况失衡，土壤养分长期的低投入、高支出造成全国范围土壤肥力的下降。

　　更为严重的是，国家环境保护部此前对30万公顷基本农田保护区土壤有害重金属抽样监测发现，有3.6万公顷土壤重金属超标，超标率达12.1%。

　　据记者了解，“十二五”期间，环保部门将以改善土壤环境质量、保障农产品质量安全、维护人居环境健康为目标，以土壤环境风险管控为主线，以农用土壤优先保护、受污染土壤风险管控和重点区域污染土壤治理修复示范为重点，逐步提升监管能力，切实解决损害群众健康的突出土壤环境问题。

　　李干杰介绍，“十二五”土壤环境保护有五项重点工作：一是对农用土壤和集中式饮用水水源地土壤实行优先保护；二是对土壤重金属、持久性有机污染物等实行源头控制，落实好重金属污染防治等相关规划；三是对受污染土壤的使用进行风险评估与管控；四是开展污染土壤治理修复试点示范；五是夯实土壤环境监管基础。

　　中国环境科学研究院土壤污染与控制研究室李发生研究员认为，应改革与创新土壤环境监管体制，强化土壤环境的监管与治理手段。在未来5～10年间应推动土壤环境标准体系建设，鼓励以省市为单位，制定区域性土壤环境质量标准和污染土壤修复标准。

13、河南舞阳严重污染 环保局长面对采访一言不发

来源：中国新闻网2011年09月05日

http://news.sina.com.cn/c/2011-09-05/075423105958.shtml

这就是“金大地”排出的烟。村民们说，这种烟还是轻的，有时金大地排出黑烟遮天避日。吴扬摄

河南金大地化工有限公司排出的乳白色污水上还漂浮着金黄色似油一般发亮的东西。没人知道，这是什么。吴扬摄

由于河南金大地化工有限责任公司的烟尘污染，小马庄村即将收获的玉米，一摸两手黑。吴扬摄

　　中新网舞阳9月5日电 (吴扬曹春强) 近日，不断有群众反映地处河南舞阳县吴城镇的河南金大地化工有限责任公司系列污染问题。可是当记者好不容易找到舞阳县环保局局长张俊明，希望他能就群众反映的“金大地”污染问题谈谈看法时，出人意料的是，这位舞阳县环保局的一把手面对记者的提问，双蜃紧闭，一言不发。

　　8月31日，针对村民们反映的河南金大地化工有限责任公司系列污染问题，记者先后在舞阳县吴城镇和文峰乡等村庄进行了采访。在吴城镇小马庄村，听说记者来采访河南金大地化工有限责任公司污染的事，小马庄的村民立即围了上来。在这里提起“金大地”三个字村民们气就不打一处来。小马庄村位于河南金大地化工有限责任公司南侧，与该公司仅一墙之隔。“‘金大地’把我们整个村庄都毁了！”一马姓村民愤愤不平地说。

　　据了解，居住在河南金大地化工有限公司南侧的小马庄村村民目前面临着三大危害：一是噪声危害。村民们告诉记者，来自“金大地”化工企业的噪声一天到晚响个不停，声音时强时弱，有时震耳欲聋，让人难以入睡。二是烟尘污染。村民们说，“金大地”有很多个烟囱，这些烟囱有的冒黄烟、有的冒黑烟，有的冒白烟。其中一个很粗的烟囱，有时冒出的黑烟遮天蔽日。这些黑烟、黄烟、白烟将整个村庄房顶、土地和庄稼染成了黑灰色。三是水污染。当地村民告诉记者，河南金大地化工有限责任公司每天排出的大量工业废水已经彻底污染了小马庄一带地下水源，村民们早已不敢吃地下井水了。

　　在小马庄村，一村民掀起一小女孩衣服对记者说，由于污染现在村里很多孩子就像这个孩子一样身上起了不少的小红疙瘩，而且不好治。

　　另一村民告诉记者，他曾用“金大地”化工企业流出的污水浇了一下地，结果不仅庄稼很快被烧死而且被污水浇过的土地严重板结。

　　小马庄村村民还告诉记者，今年初河南金大地化工有限责任公司还发生了一起非常严重的爆炸事故，村里很多家的玻璃被震碎。现在村民们连起码的安全感都没有，时时都在担心“金大地”会不会再爆炸。

　　除了小马庄外，与河南金大地化工有限责任公司相距七八公里外的文峰乡乔庄村、大汗李村村民提起河南金大地化工有限责任公司也是一肚子火。见记者采访，乔庄村一赵姓村民急切地说，最近一段时间河南金大地化工有限责任公司的大量化工生产废料被堆在乔庄村西北角一块空地里，并且有人在这里挖了个大坑准备填埋这些废料。这些化工废料势必会对当地的环境造成污染，村民们非常恼火。

　　与乔庄村相邻的大汗李村一女性村民则对记者说，河南金大地化工有限责任公司和当地另一家污染企业随意堆放生产废料已经很多年了，过去他们是半夜里偷偷地倒在村东北角处的沟里，沟被填满了，现在他们又明目张胆地向地里倒这些化工废料。

　　这位女性村民告诉记者，这些随意堆放的生产废料已经污染了当地地下水源。她说，过去村民们吃的都是地下水，十米八米深的水井抽上来的水水质都很好，喝起来甘甜，现在她们家新打的18米深井抽上来的水一煮都冒白沫，喝起来有股怪味。“自从金大地一开始生产，我们村的水质就开始一天天变坏。现在村里的人都不敢吃地下水啦！”

　　在上述三个村庄采访时，记者可以明显感到村民们对河南金大地化工有限责任公司的怨恨与无奈。

　　那么，对小马村、乔庄村、大汗李村村民所面临的污染困境舞阳县环保局又是如何看的、河南金大地化工有限责任公司的环保工作做的是否到位呢？记者带着这些疑问几经周折终于找到舞阳县环保局局长张俊明。让记者感到诧异的是，无论记者问什么问题，这位环保局的一把手除了一句“你问环境监察大队”外然后就紧闭双唇一言不发。无奈之中，记者只好黯然离去。

据了解，舞阳县环境监察大队是舞阳县环保局的下级机构。实际情况是，记者在舞阳县等了一天半也没等到舞阳县环境监察大队的赵队长。该局副局长吴国语对记者说，赵队长负责“金大地”的事，除了赵队长别人都不清楚，赵队长不领着他(吴国语)也进不去河南金大地化工有限责任公司的大门。

14、云南阳宗海区域:砷毒未解 新建高尔夫污染又起?

来源：《中国青年报》2011年09月05日

http://env.people.com.cn/GB/15587914.html

　　“保护阳宗海水体不能掉以轻心”、“罚款金额太低难以约束企业”、“规划和保护要考虑周边群众生产生活及发展”。8月23日和8月31日，《云南省阳宗海保护条例（修订草案）》（以下简称《保护条例》）和《昆明阳宗海区总体规划（2010-2030）（征求意见稿）》（以下简称《总体规划》）相继举行听证会，听证代表纷纷就保护和规划问题发表意见和建议。

　　听证会上，公众首次获悉，旅游业将成为阳宗海区域的支柱产业之一，阳宗海区域将重点发展高端、高品质休闲、度假、运动、养生等旅游产业，阳宗海将在20年内被打造成高端旅游目的地。然而，《总体规划》中提出“建设山地高尔夫风貌区”的计划，引起了公众的普遍关注，有代表在听证会上指出：“国家已经明令禁止建设高尔夫球场，是否新建、如何实现有序开发值得考虑。”

　　已经有两个高尔夫球场，为何又要建新的

　　距离昆明30公里的阳宗海，是云南省九大高原淡水湖泊之一，总蓄水6.04亿立方米。该水域具有城镇和工农业用水、调蓄、防洪、旅游景观、水产养殖、调节气候等多种功能，对维护区域生态系统的平衡起着重要作用，是云南省重点保护水域之一。

　　2008年6月，阳宗海因砷含量超标，发生水体严重污染事件。经过两年多的治理，昆明市阳宗海水污染综合防治领导小组2011年8月16日发布的《阳宗海水质状况及治理情况公告》显示：阳宗海水质保护目标为Ⅱ类。2011年二季度，阳宗海湖体水质达Ⅲ类水标准。

　　对饱受滇池污染之痛又遭遇阳宗海严重水污染事件的昆明人来说，公众期待《保护条例》和《总体规划》能让阳宗海避免再次陷入厄运。因此，已经有两个高尔夫球场的阳宗海，如今又要新建高尔夫球场，此举触动了公众敏感的神经。

　　记者在《总体规划》第九节“景观风貌规划”中看到，“山地高尔夫风貌区”的规划是：“利用煤矿挖空等生态脆弱、生态安全性低的地区，结合生态修复打造山地高尔夫群，形成以山地时尚运动为主题的特色旅游度假区，展现阳宗海特色旅游的高品质、国际化发展定位。结合高尔夫，在周边形成低密度、低强度的高档休闲度假地产，高尚居住发展区，居住与山谷地貌、水系绿地相融合，强调宜居的生态环境，体现国际化旅游度假胜地的休闲居住品质”。

　　有代表就此在听证会上毫不客气地指出：“能否建设高尔夫球场还在争论中，目前就准备上马似乎不妥。”

　　对此，决策发言人称：“如果规划当中没有高尔夫项目，将会成为短板。发展高尔夫产业，将通过环境、技术的控制，满足发展的需要。”

　　事实上，早在听证会前，房地产业内即传出“阳宗海的未来是高尔夫”的说法，有关“阳宗海砷毒未解，高尔夫污染又起”的帖子便在坊间传开。

　　有专家指出，高尔夫球场一般都建在水源边上，不仅耗水量巨大，而且环境污染严重。为维护草的健壮生长施用的大量化肥和杀虫剂、杀菌剂及除草剂等，会随着雨水或草坪的灌溉水侵蚀河流、湖泊，破坏鱼类等水生生物的栖居地，有些元素如硫会促进藻类生长，从而排挤掉其他水生植物。而一些化学物质如剪草机渗漏的汽油、镀锌金属和喷嘴中剥落的锌以及农药等，会对鱼类等水生生物的生存和健康构成严重危害。绿草茵茵的高尔夫球场，修剪得很浅的草皮对空气中悬浮颗粒物的吸收能力差，并没有明显的改善空气质量的作用，而且，草皮对土壤不但不能遮荫保水，反而会使水分快速蒸发。

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15、百电争利神农架——富了眼前，穷了生态

来源：南方周末2011-09-02

http://nf.nfdaily.cn/nfzm/content/2011-09/02/content_29341163.htm

　　强烈的脱贫欲望让神农架走上了小水电的大跃进之路。而其背后，是富了眼前，穷了生态的短视

神农架水电站分布示意图陈勇/制图

　　连续的梯度开发，如同吃甘蔗一样，将神农架的每一条河流分节榨干。陈知勇/东方IC

雷磊

　　神农架的小水电正在侵蚀着“华中之肺”的大生态。

　　“赶快抢救神农架的河流！现在水电站工程马上就要施工，再不阻止就来不及了！”由于上游拦坝修建水电站，近日神农架宋洛乡长坊村的村民们写信向外界求救。目前，位于长坊河的水电站已经动工，村民认为坝体拦水之后下游河床将会大量减水，生活和灌溉用水都将受到影响。

　　长坊村民遇到的小水电之患并非孤例。在神农架林区的堵河、南河、香溪河、沿渡河四大流域，已经建成水电站90座，在建10座，拟建2座，另有2座列入规划。从整个神农架水电开发的程度来看，长坊村的水电站已属于小水电建设的尾声，因为整个神农架已经无水可圈了。

　　遍布于神农架林区的四大水系，皆发源于林区海拔最高的神农顶，这四条大动脉各自有数十计的支流向四周辐射。由于处在水源地，这些河流多短小且流量不大，它们像毛细血管一样散落于群山峻岭之间，而那些小水电站犹如横阻其间的血栓，让整个林区的水域系统造成了梗阻。

　　作为世界中纬度地区惟一保存完好的森林生态系统，神农架拥有的丰富的生物多样性使得其成为全球生物物种的天然基因库。随着小水电对于林区内河流的全面肢解，享有盛名的神农架将面临“青山依旧在，秀水不再有”的境况，生态破碎已成事实。

　　“水就是钱，谁舍得放”

　　“我还是生平第一次见到装机容量只有40千瓦的水电站。”2011年8月30日，刚结束对神农架小水电建设考察的原国家环保总局长江水资源保护局局长翁立达对记者表示了自己的惊讶。当他第一眼看到这个名为“红举苏区”的水电站时，根本不认为这可以称为一个水电站。

　　从1999年开始关注小水电问题的翁立达，曾到长江流域诸多小流域考察过小水电建设情况。他认为神农架地区的小水电建设的密集程度不亚于长江水系的任何一个小流域，“很小的河流都建了水电站，下手太狠了”。

　　据神农架林区水力资源勘查，全区水能资源理论蕴藏量57万千瓦，可开发利用量35万千瓦，现已作流域规划工作的有31万千瓦。目前，林区的所有水电站装机容量均在5万千瓦以下，从划分上属于小水电站。在现已建成的90座水电站中，有88座为引水式电站。

　　翁力达介绍说引水式电站是小水电建设中常采用的模式，这种电站会在上游修筑坝体拦截水流进入山体中的引水隧道，被引到远处获得落差发电，而原有当地河道就会减水、断流。“走访的二十多座水电站的拦水坝下方都断流了。”翁力达说，一般修建水电站会要求放生态水，“但水就是钱，谁舍得放”。

　　南方周末记者在走访林区木鱼镇的当阳河流域发现，从木鱼镇到红花坪村约十公里的河段上竟然有四座水电站，上一个水电站的出水口就是下一个水电站的引水的拦坝，刚刚重见天日的水流马上就再一次进入到山体的隧道中。这样的梯度开发，如同吃甘蔗一样，将每一条河流分节榨干。兴隆河本是当阳河的一条小支流，然而近这一条河上就修建了四个水电站。

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16、黄河湿地建的是别墅还是酒店？

来源: 中国经济时报2011-09-05王松才

http://bj.house.163.com/11/0905/09/7D68OC9B00073SD3.html

对于建在国家2A级景区雁鸣湖景区的豪华独栋别墅，开发商绿城集团称其为酒店。国土局先称开发商涉嫌违法用地后又否认，对于绿城雁鸣湖玫瑰园项目拿地的具体时间，国土局表示不允许媒体查询。

近日，有知情人士对中国经济时报记者透露称：上市公司浙江绿城房地产集团有限公司（以下简称绿城）在河南省郑州市中牟县涉嫌违规建设豪华独栋别墅，占地面积1600多亩，项目名称为“绿城雁鸣湖玫瑰园”，现在该别墅区一期已经基本落成，绿城计划于10月份开盘销售。

然而，在采访中，绿城回应本报记者称，雁鸣湖玫瑰园项目占地没有1600亩之大，另外，该项目所建并非别墅，而是酒店。

占地3亩多的最大豪华独栋别墅

公开资料显示，雁鸣湖景区是国家2A级景区，位于河南省郑州市中牟县，是郑州市和开封市之间最大的水域，也是黄河湿地的主要组成部分，因每年冬春栖息众多的大雁而得名。景区地处76平方公里的中牟黄河湿地中，由6.8万亩森林，5000亩湖面及10多个景点组成。

“我们这儿的房子是浙江绿城集团开发的，品质有保证，房子分为法式风格和地中海风格，小区还规划有一个五星级酒店。法式风格的房源都有私家游泳池和花园，最大占地面积有3亩多地，最大的房源建筑面积为1000多平方米，总庭院面积有2000多平方米。”近日，绿城雁鸣湖玫瑰园销售人员告诉以购房者身份前往的本报记者，该项目大面积的房源都是临河的，每套售价大约2000万元，折合2万多元每平方米。

“如果你想要小点的房子也有，就是地中海风格的，每栋占地面积大约是1亩地，售价大约是700万元。”上述销售人员告诉中国经济时报记者，由于尚未拿到预售证，项目现在未开盘，预计开盘时间为10月底，现在可以登记，等开盘时，销售人员将电话通知购房者。

据该销售人员介绍，绿城雁鸣湖玫瑰园项目共占地大约1600亩，不过，里面包含有600亩的林地，产权不属于开发商。项目分为东区和西区，其中，东区占地大约为700多亩，东区一期工程大约有40多栋在建的独栋别墅，东区共规划有100多栋别墅，大都是地下一层、地上两层的建筑格局。西区的规划暂时还没有出来。

在销售人员提供的楼盘户型图及宣传彩页上，本报记者看到，其中一个T02的户型总建筑面积约为1025平方米，总庭院面积约为2100平方米。“东区法式独栋楼王，东临浩淼中心湖景”“瞰景法式独栋”等字样赫然在目。资料显示，该项目投资商为绿城集团，开发商为河南锦江置业公司。

网络上有关该项目的公开信息也显示：“绿城雁鸣湖玫瑰园最新动态：项目为高端别墅项目，目前工程正在进行中，地中海别墅主力面积为500－700平方米，法式别墅最小面积为400平方米。项目推出时间待定，详情请咨询售楼部。”网上公开资料亦显示，该项目的容积率为0.33。

在绿城雁鸣湖玫瑰园项目施工现场，一位建筑工人对以购房者身份前往的本报记者表示：“这里的别墅快完工了，听说价钱挺贵的，最便宜的也要好几百万，不过，你要是买这儿的别墅住，也是很舒服的，一套别墅有两三亩地，贵点也值。”

在施工现场，中国经济时报记者看到，整个项目的施工正在进行中，数十栋两三层的独栋别墅已基本建成，但小区道路及别墅外立面尚未完工。

国土局先称其违法用地后否认

上述绿城雁鸣湖玫瑰园项目销售人员对本报记者透露说，该项目大约是2004年前后拿地，用地性质为商业用地，因此产权不是70年。

早在2003年2月18日，国土资源部就下发了《关于清理各类园区土地，加强土地供应调控的紧急通知》，明确规定“停止别墅类用地的土地供应”。2004年10月21日，《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》再次强调“继续停止高档别墅类房地产、高尔夫球场等用地的审批”。此后，国家有关部门又多次重申停止别墅项目供地。那么绿城集团这个独栋别墅项目缘何能得以建成？当地国土部门又是如何绕过国家禁令给其供地的呢？

中牟县国土局副局长田瑞杰在接受中国经济时报记者采访时表示：“我没有听说过这个项目，不知道这块地，我们也没有给绿城集团供过这块地。”

中国经济时报记者给田瑞杰副局长出示了标注有项目开发商、投资商及附有项目区位地图的绿城雁鸣湖玫瑰园宣传彩页，他仔细看过该宣传彩页后，肯定地说：“我可以确定我们没有给绿城集团供过这块地，他涉嫌非法占地。不过我不负责监察执法，你可以去我们局的监察队举报。”

随后，本报记者来到该局监察队，其相关负责人在查询该项目相关资料后告诉本报记者，绿城雁鸣湖玫瑰园项目并没有违法用地，其曾办理过相关的用地手续，有土地证，因此监察队也不会查处该项目。

“你想，绿城集团这么大的一个开发商，怎么可能冒着违法用地的风险建这么大的一个项目呢？假如你是绿城，你敢在不取得任何用地手续的情况下就去干这么大的项目吗？”上述中牟县国土局监察队相关负责人告诉本报记者。

随后，本报记者又找到中牟县国土局副局长田瑞杰，对方改口称：“河南锦江置业的确是在我们这里拿过地。”

本报记者追问：“绿城雁鸣湖玫瑰园项目是何时拿地？”

田瑞杰说：“大约是2004年。”

“能不能查一下这个项目拿地的具体时间呢？”

“按规定除了当事人和相关利益方还有公检法司部门可以查询外，其他人不允许查询。”田瑞杰说。

对于本报记者提出的关于该地块的其他问题，田瑞杰并未回答。

绿城称该项目不是别墅，而是酒店

“我们这个项目是正规取得的土地，所有的手续都是齐全的，你可以到政府部门去验证。”绿城集团全资子公司——河南郑东绿城房地产开发有限公司（简称河南绿城公司）执行总经理王勇说。

王勇告诉中国经济时报记者，绿城雁鸣湖玫瑰园项目占地没有1000多亩，而只有212亩，1000多亩只是一个规划，实际上涉及到现在的项目占地只有212亩地。

对于本报记者提出的“别墅项目缘何得以建成？”的问题，王勇回应称：“我们建的不是别墅，而是一个五星级酒店，度假酒店，因为我们的土地是综合用地，是旅游用地，不是住宅用地。”

那么，按照河南绿城公司的说法，绿城雁鸣湖玫瑰园所建并非别墅，而是酒店，那该项目究竟规划建设了多少栋“酒店”呢？

对此，王勇对本报记者表示：“共多少栋？你去看政府的规划就行了。我们现在建的大概有一栋主楼，这些酒店都是一个整体，不存在多少栋的问题。”

“没有（销售员）说的100多栋那么多，我们（项目）不存在别墅，国家三令五申不允许建别墅，我们怎么可能建别墅？我们建的全都是酒店，因为土地不是住宅用地，你去看看东南亚的酒店是什么样的就行了。”王勇说，“我们现有的建设都是按照政府要求。仅此而已，我能告诉你的就这么多。”

究竟是不是别墅？

在采访中，河南绿城公司极力对本报记者避谈别墅，并否认绿城雁鸣湖玫瑰园项目为别墅，那么，该项目所建的一栋栋的“酒店”究竟算不算别墅呢？

2006年，国土部一官员曾这样向媒体定义别墅：“别墅是指独门独院、两至三层楼的形式。”另一官员则把别墅定义为：“独门独户独院，占地面积又相当大，容积率非常低的那种。”

“不管是按照国土部的定义、容积率的要求，还是人们日常生活当中对别墅概念的理解，绿城雁鸣湖玫瑰园项目就是别墅，他们非把别墅说成是酒店有"指鹿为马"之嫌，换个叫法并不能改变其建别墅的事实，况且他们的别墅还是向个人出售的。”一位看过绿城雁鸣湖玫瑰园项目的房地产业内人士对本报记者说。

该人士对本报记者表示，2003年国土部出台文件要求停止别墅类项目供地以后，别墅就成为稀缺资源，但市场需求却在提升，这也大大推高了别墅的价格。但2003年以后，别墅的稀缺也造就了暴利，为了暴利，开发商往往采取各种变通手法，例如修改规划，改换名称不叫别墅，而以产权式酒店、低密度住宅、花园洋房等名义报批和出售，加上部分地方政府的不作为甚至推波助澜，使得全国各地别墅项目层出不穷，屡禁不止。这也让国家别墅禁令成为一纸空文。(作者：王松才 ) (本文来源：中国经济时报 )

17、光明日报：莫等闲，填平渤海湾？

来源：《光明日报》2011年09月05日周继坚

http://opinion.people.com.cn/GB/15588496.html

　　据媒体报道,在山东半岛乃至整个渤海、黄海沿岸,填海造地运动正在大规模展开。记者在山东龙口看到,满载填海石料的重型卡车来回往返,昼夜不息。令人忧心的是,这种“填海大跃进”的泛滥正在加速渤海湾的淤死。

　　客观地讲,填海造地不碰耕地红线、不占城市用地指标,能在一定程度上缓解土地资源的不足。但也应当看到,片面乃至盲目看重填海利好,让一些地方政府走向另一个极端。一些城市动辄填海上千顷、投资上亿元,填海热潮有局面失控的危险。照此速度,“填平渤海湾”似乎只是时间问题。

　　填海造地有利有弊。有序的填海造地能为地方经济发展创造土地空间,而过度的填海造地则会严重破坏生态环境,得不偿失。毫无节制地填海造地,会带来海岸线缩减、海湾消失等问题,进而影响海水的自净能力,导致局部海域水质恶化,危及海洋生态环境。以渤海为例,1996年至2007年,渤海填海造地551平方公里,沿海滩涂湿地减少718平方公里,港口和航道淤积已成为渤海面临的重大生态问题。

　　填海冲动的根源在于政绩和资本的驱动,在一些地方官员和企业的眼里,填海造地可谓“一本万利”。一者,填海造地利润空间巨大。根据测算,人工岛填海的成本约在几十万元一亩,而建成后的土地价格却能蹿升至上百万元一亩。二者,填海造地能在很大程度上延续土地财政,对越来越倚重土地收入的一些地方政府而言,能缓解“断奶”的危险。“资金饥渴”和“政绩饥渴”,使一些地方官员一味要求大干快上,无视生态风险。

　　应该说,发展海洋经济是大势所趋。今年,国务院相继批准山东、浙江和广东三个海洋区域发展规划,表明发展海洋经济已上升为国家战略。但目前来看,一些地方政府显然没有全面领会发展海洋经济的意图,而是打着“开发海洋”的旗号,继续走土地开发和房地产这两个最容易赚钱的路子。其实,发展海洋经济是包括油气开发、渔业养殖、航运旅游等诸多产业的立体开发。简单、盲目地填海造地,把开发海洋当成向海洋要地,说白了还是一种“陆地思维”在作祟。

21世纪是海洋的世纪,要发展海洋经济,就要有全新的战略思维,再也不能走粗放式发展、先污染后治理的老路了。作为海洋的开发者和管理者,我们应当保持对海洋的敬畏,研究海洋的规律,坚持开发和保护并举的原则,做好科学规划,对那些目光短浅、盲目求快的违法填海行为,应该加强问责和惩戒,坚决制止破坏海洋“断子孙后路”。

18、谁给了“毒苹果”生长的机会？

来源：新京报2011-09-05 □吴木銮(香港学者)

http://comment.bjnews.com.cn/2011/0905/28675.shtml

　　只要企业能创造产值、推动当地生产总值的增长，许多地方政府都愿意引入。不难看到，一些污染大户在一个地方遇到重大环保事故，其他地方政府就主动邀请其搬迁到另一地方，继续其“污染事业”。

　　众多消费者趋之若鹜的苹果产品被指与严重污染有关。国内五家环保机构指控苹果公司在华的27家疑似供应商有严重环境污染问题。苹果公司回应称，部分企业并不是其供应商。最近的消息是，苹果公司愿意和环保组织进行私下会谈。

　　市场的消息是混乱的。一方面人们对苹果创新赞叹不已，最近其总裁辞职也成为全球媒体关注的焦点。在全球经济危机中，苹果公司的业绩给“过冬”的企业一个正面的信号。而另一方面，苹果却因为其疑似供应商的污染问题而进入媒体的视野，迄今为止，苹果的回应是无力的。

　　不过，仅仅指责苹果公司有失偏颇。

　　“毒苹果”为何不出现在发达国家？甚至一些也承接国际大企业低端制造的国家如印度尼西亚和巴西等为何没有出现如此严重的污染事件呢？在全球化的时代中，几乎所有的政府都面临着招商引资和促进经济增长的压力。美国许多州政府甚至来中国招商引资。比如美国马里兰州的招商口号就是“选择马里兰”（Choose Maryland），在谷歌上输入上述词汇，跳出的就是马里兰州经济发展局的网站。不过，相比之下，中国一些地方政府在招商投资方面表现的“饥渴”程度特别突出，因此其“让利”幅度也让人吃惊。

　　许多国家的政府也使用税收优惠、低息信贷和有官方资助的劳工培训等手段来吸引投资者。不过，近年来各种优惠手段其实大多穷尽，一些政府便用更高明的方法吸引投资。比如宣称当地的教育环境比较好，这样就意味着工厂容易招到好工人，而同时管理层的子女也可以有更好的教育环境。与中国不同的是，国外许多地方政府特别关注一些议题。比如给企业税收激励必须师出有名。由于政府是在使用纳税人的钱，并且是由公民选出，因此他们不能给一些附加值较低的企业提供税收优惠。此外，对于环保的要求极其严格。环保不仅有政府的各种指引进行规范，民众的感受也是指标之一。如果企业生产引发当地人口对环境的不满，政府是不会怠慢的。

　　中国的一些地方政府的情况就有所不同。地方政府使用各种方法来吸引外来资金。许多地方政府要求“一个项目一名领导牵头、一套工作班子负责”。从一开始，招商引资就由一些部门或者工作班子进行负责；如果有一些难以解决的问题，分管领导就会出面协调。一些与招商引资无关的行政部门也被卷入到招商大军来，甚至一些公检法机关也要承担招商任务。“招商引资”的数量还需要立各种军令状，完成不了有可能丢“官帽”。这种“负责任”的态度与对民众服务形成鲜明对比。

　　因此，只要企业能创造产值、推动当地生产总值的增长，许多地方政府都愿意引入。不难看到，一些污染大户在一个地方遇到重大环保事故，其他地方政府就主动邀请其搬迁到另一地方，继续其“污染事业”。地方环保部门本来可以起到遏制地方政府的作用。遗憾的是，受“人财物”等因素制约，地方环保部门时常成为维护当地污染企业的机构。正是基于这样的背景，“毒苹果”才能在国内很多地方大行其道。

　　地方政府之所以对生产总值等指标如此着迷，就在于一整套激励机制出现问题。

　　中央政府注意到了这一点，并且着手调整各种考核指标。比如在国家“十一五”规划中，国家要求把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会。而在具体的指标方面，人均生产总值是预期性指标，而约束性指标主要指“单位国内生产总值能源消耗降低”、“单位工业增加值用水量降低”、“新型农村合作医疗覆盖率”等等。如能得到严格的执行，“毒苹果”这样的事件有望减少。

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