八月十一日绿家园江河信息导读：

国家海洋局有关负责人：康菲公司在本次溢油事故中表现出来的态度根源有三：一是将溢油责任归咎于自然原因，借口由于地层自然裂缝溢出原油，不愿采取积极有效的措施去封堵溢油，以避免造成责任者之嫌。二是熟知我国法规和相关政策，知道溢油处置措施不力和瞒报事故并不会遭受严重处罚，也不会影响其经济利益，因此对监管部门懈怠应付。三是对我国海洋环境和公众要求缺乏企业社会责任。

记者：这样的处置不力，反映出我国海洋石油开采中存在着哪些问题？

国家海洋局有关负责人：康菲的态度，说明我国对海洋石油开发企业监管严重不足。法律法规存在诸多模糊地带，操作性不强，处罚力度轻微，尤其是对跨国公司的管理宽松。

3 违法成本低的症结何在？

呼吁赔偿停留在口号上

记者：溢油事故发生后，周边渔民、养殖户等面临着生态索赔方面的诸多困局，其原因在哪？

国家海洋局有关负责人：对于海洋生态损害赔偿补偿的法律机制，业内已经呼吁多年，但在立法层面始终没有建立相应制度，对于各类开发活动造成的海洋生态损害的补偿和赔偿大多停留在口号上。

根据《中华人民共和国海洋环境保护法》，进行海洋石油勘探开发活动造成海洋环境污染的，处以3万元以上20万元以下罚款。但海洋环境一旦遭受污染，其影响范围较大、后果比较严重、持续时间较长，现行法律规定的最高20万元的处罚，不足以弥补海洋生态环境的损失和修复需要的成本。我们需要对相关法律进行修改完善，以改变“守法成本高、违法成本低”的局面。

2、对话溢油事故核心当事方：渤海溢油为何难画句号？

来源：新华网 2011年08月11日

http://energy.people.com.cn/GB/15387830.html

渤海溢油难画句号

　　自6月4日事故伊始，已持续两月之久的渤海蓬莱19-3油田溢油事件仍在持续发酵。海底继续冒出的油花，康菲公司不紧不慢的态度，遭受破坏的生态环境……此次让渤海环境蒙上巨大阴影的重大溢油事故距离终结依然遥遥无期。

　　康菲公司的傲慢从而何来？主管部门为何有心无力？生态损失谁来赔偿？记者带着这些问题追问相关当事机构，探寻困扰我国多年之久的“溢油处置困局”。

　　补救措施缘何不到位？检测结果是否准确？

　　【记者】目前油田附近海域仍有油花和气泡间歇性冒出，康菲公司至今采取的措施为何效果不佳？

　　【国家海洋局北海分局】康菲公司在开展溢油应急方面做出了一定的努力，执行了B、C平台停产作业的要求，但到目前为止对溢油事故的处理采取的只是一些临时性措施，对国家海洋局提出的“确保海上溢油不登陆、确保不影响环境敏感区”两项要求执行不到位，在清除海面溢油和海底油基泥浆工作上没有达到要求。

　　【记者】究竟是什么原因导致溢油不断出现？

　　【康菲公司】我们已完成了全油田的声纳探测，现正在做数据分析，分析结果将有助于我们制定一个长期的解决方案。同时清理工作也在加紧进行，到目前为止共清理油基泥浆269立方米（1695桶）。我们认为可能是由于地层压力导致油藏流体上移，从油藏层运移到海底。B平台附近海底目前发生的溢油是非常少量的、间断性的。

　　【国家海洋局北海分局】目前仍有油花溢出是因为康菲公司至今没有查明溢油源，康菲公司采取的措施仍是临时性的，主要工作是在海面收油，B平台溢油点上仅安装了集油罩，真正的溢油源和溢油路径依然没有查清。

　　【记者】河北乐亭大量扇贝死亡，渔民和网民怀疑是溢油飘移至此所致，而国家海洋局北海分局进行油指纹鉴定分析结果显示为燃料油。这样的检测结果是否准确？

　　【国家海洋局北海分局】现在只能确认地方海监部门所送油样不是来自蓬莱19-3油田，扇贝的死亡原因需要农业部门的调查结果公布才能确定。

　　“遮遮掩掩、避重就轻”的态度从何而来？

　　【记者】8月7日是国家海洋局要求的完成海底油污清理工作的时限，但康菲公司没能按期完成。康菲公司对事故处置2个月的缓慢进度怎么看？

　　【康菲公司】我们与国家海洋局紧密合作，加快清理工作，并在积极制定一个长期的解决方案来止住B平台附近海底断续出现的渗油。我们安排的潜水人员正在海底清理油基淤泥，清理工作正在以最快的速度进行。

　　【记者】从事故伊始至今，康菲公司的态度被指为“遮遮掩掩、避重就轻”，对此，如何评价？

　　【国家海洋局有关负责人】康菲公司在本次溢油事故中表现出来的态度根源有三：一是将溢油责任归咎于自然原因，借口由于地层自然裂缝溢出原油，不愿采取积极有效的措施去封堵溢油，以避免造成责任者之嫌。二是熟知我国法规和相关政策，知道溢油处置措施不力和瞒报事故并不会遭受严重处罚，也不会影响其经济利益，因此对监管部门懈怠应付。三是对我国海洋环境和公众要求缺乏企业社会责任。

　　【记者】这样的处置不力，反映出我国海洋石油开采中存在着哪些问题？

　　【国家海洋局有关负责人】康菲的态度，说明我国对海洋石油开发企业监管严重不足。法律法规存在诸多模糊地带，操作性不强，处罚力度轻微，尤其是对跨国公司的管理宽松。另外监管力量也不足，对海洋石油勘探开发这一高投入、高风险活动相匹配的高科技监管手段仍较为缺乏，我们的执法人员每年仅仅登检海洋油气平台1到2次。

　　生态索赔难、违法成本低的症结在哪里？

　　【记者】有报道称，从1998年到2008年十年间，我国沿海发生船舶溢油事故718起，溢油总量达11749吨，而渤海湾因其特殊的半封闭性特点，溢油污染尤其严重。这次溢油事故发生后，周边渔民、养殖户等面临着生态索赔方面的诸多困局，其原因在哪里？

　　【国家海洋局有关负责人】对于海洋生态损害赔偿补偿的法律机制，业内已经呼吁多年，但在立法层面始终没有建立相应制度，对于各类开发活动造成的海洋生态损害的补偿和赔偿大多停留在口号上。目前海洋开发热度高涨，已经对海洋生态造成巨大压力和威胁，需要从法规制度上对保护海洋和海岸带生态环境予以规范。

　　【记者】目前我国法律对于溢油事故责任方最高20万元的罚款，是否体现出法律体系的滞后和不完善？

【国家海洋局有关负责人】“根据《中华人民共和国海洋环境保护法》，进行海洋石油勘探开发活动造成海洋环境污染的，处以3万元以上20万元以下罚款。当前我国相关法律的确存在不适应海洋石油开发和环境保护要求的现象，特别是海洋环境一旦遭受污染，其影响范围较大、后果比较严重、持续时间较长，现行法律规定的最高20万元的处罚不足以弥补海洋生态环境的损失和修复需要的成本。我们需要对相关法律进行修改完善，以改变“守法成本高、违法成本低”的局面。（记者罗沙胡俊超张旭东）

3、渤海漏油事故维权难题：公益诉讼遇阻

来源：21世纪经济报道2011-08-11胡雅君刘倩伶

http://www.21cbh.com/HTML/2011-8-11/5NMDY5XzM1NjU5Nw.html

核心提示：民间环保组织负责人将打开公益诉讼之门的希望寄托于目前正进行的民事诉讼法修订。

“国家海洋局不告的话，我们告！”担任“自然之友”公益组织公众参与项目负责人的常成对记者如是说。

常成说这些话的背景是，渤海漏油仍在继续，不停漂移扩散的油污严重威胁着渤海及其周边的生态环境，然而，本应代表公众提出诉讼的国家海洋局至今没有付诸行动。

就当常成准备以公益组织名义起诉渤海漏油的利益主体时，却发现按照现行的《民事诉讼法》，公益组织需要经过批准后才能成为原告，代理公众利益事件的起诉工作。之前，大多数公益组织起诉政府、污染企业的诉讼，多处于无法可依、胜算率低的尴尬处境，有的甚至在起诉阶段就被法院认为主体不适格，无权起诉而被驳回。

公益诉讼遇阻

8月8日，中国公益诉讼网和北京市资略律师事务所开始了渤海漏油集团诉讼案件网上征募与登记工作。

“只要是在渤海漏油事件遭受损失的扇贝养殖户，原告主体适格，并且有因该次事件遭受损失的证明，我们就可以为其提供法律代理，向法院提起赔偿诉讼。”

但是，直到8月9日，公益诉讼网副主编张鹏飞对本报记者表示，截至目前，一位要求提起赔偿诉讼的养殖户都还没有征集到。

张鹏飞指出，集团诉讼普遍存在立案难、举证难、审理难、判决难等诸多风险，并且严格说来，民诉法中并无“集团诉讼”一说，只有人数特定或不特定的代表人诉讼。

西方国家有集体公益诉讼制度，即政府甚至环保组织可以以损害公共利益为由，起诉污染企业，追讨民事赔偿。

但国内的公益诉讼仅限在刑事案件，对污染事件的处理大多局限在政府部门的行政处罚，在民事索赔上仍是采取“不告不理”的原则。

因此，在渤海漏油事故后续追责赔偿中，民间环保组织除了积极推动集团诉讼的开展，还在着手准备以环保组织的身份提起公益诉讼。

然而在现有法律框架内，环保组织进行公益诉讼，这条路并不通畅。

根据我国《海洋环境保护法》，生态受损后应该由海洋局代表国家提起诉讼，“民间环保组织提起生态损害公益诉讼在我们国家是没有法律支持的，甚至在一定程度上与海洋局的职责相冲突”。

常成表示，此前他代表“自然之友”组织与国家海洋局沟通的时候，国家海洋局有关人员向其明确告知，“民间环保组织无权提起诉讼。”

但国家海洋局的态度并未让民间环保组织放弃公益诉讼的想法。

在中国政法大学环境资源法研究和服务中心诉讼部副部长戴仁望看来，目前的《海洋环境保护法》虽然将“破坏海洋生态、海洋水产资源、海洋保护区，给国家造成重大损失的”求偿权交给行使海洋环境监督管理权的国家海洋局，但是《海洋环境保护法》中也规定“造成海洋环境污染损害的责任者，应当排除危害，并赔偿损失。”

戴仁望认为，我国实行是全民所有制，每一个公众和国有海洋资源都有利益关系，根据这一规定，环保组织可以尝试抱团去青岛海事法院提出环境公益诉讼。

北京理工大学法学院教授、司法高等研究所所长徐昕介绍，目前公益组织提起的公益诉讼，百分之八九十是败诉，主要原因在于环保组织缺乏原告主体资格。

因为据我国《民事诉讼法》第一百零八条规定，“原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织”。

“还有就是立案困难。”常成说，民间环保组织提起的公益诉讼，在很多法院存在是否有公益诉讼管辖权的问题。

全国律协环境法委员会委员魏汝久用“四个不”概括了当下环境公益诉讼的困境——起诉不受理，受理不审理，审理不判决，判决不执行。

“批准”才能诉讼？

采访中，多位民间环保组织负责人将打开公益诉讼之门的希望寄托于目前正在进行中的民事诉讼法修订。

一位熟悉情况人士介绍，目前《民事诉讼法》整部草案中对公益诉讼只有一条原则性的规定：“检察院、负有行政立法权利的机构以及经批准的公益性团体可以进行公益诉讼。”

“公益诉讼要真正从纸面落到实地绝不可能只靠一条规定。” 司法高等研究所公益法研究中心主任、中国公益诉讼网主编李刚指出，目前民事诉讼界学者们所写的专家版民事诉讼法草案对于公益诉讼往往都有若干条规定。

李刚认为，目前立法机关不太重视或者说不太愿意建立公益诉讼制度，原因有二，一是公益诉讼往往“挑战”行政机关以及大型的垄断企业，这些挑战很难被接受。二是公益诉讼案件往往社会影响大，涉及方面多。

一位参与民事诉讼法修订的专家透露，在立法过程中，在是否给予公众公益诉权这个问题上，各部门观点有所交锋。他介绍，环保部对公民起诉其实持积极态度，环保部基本观点是，公民可以向国家机关进行检举举报，如果不被受理，两个月后公民可以直接起诉。而否定公民诉权的观点主要来自全国人大法制工作委员会。

此外，此次民事诉讼法草案中，在有权提起公益诉讼的公益性组织前面，加了一个含义不明的限定词“经批准的”，也引起了公益界人士的留意。

在公益圈子里，往往根据社会组织注册登记与否将其分为两类：有身份和没身份。后者这种没“身份”的社会组织虽然是在法律的灰色地带活动，但在我国NGO中大量存在，且十分活跃。

但草案并没有用“经登记注册的公益性组织”，而是用“经批准”这个词，到底意图何在呢？什么样的公益组织才是经过批准的公益组织？

对此，多名民间NGO人士表示困惑，他们担忧此处的经过批准的社会组织将被限定在少数的官办NGO中，“比如环境公益诉讼这块，是不是就是让官办的中华环保联合会一家有资格提起公益诉讼？其他的民办NGO都靠边站？”

李刚认为，目前《民事诉讼法》修改应考虑如何拓宽原告主体资格，让环境公益诉讼能实现，而不是怎么限制公众和环保组织参与其中。

此前昆明、贵阳、无锡三市自推行环境公益诉讼试点两年多以来，审理过的环境公益诉讼案子加在一起，不到10起。

4、北京高尔夫球场年耗水4000万吨 部分从未缴水费

来源：CCTV经济半小时2011年08月11日

http://news.sina.com.cn/c/sd/2011-08-11/093522972983.shtml

　　央视《经济半小时》2011年8月10日播出“聚焦水流困局”，以下是节目实录：

　　北京部分高尔夫球场从未交过水费

　　欢迎收看《经济半小时》，今天我们继续聚焦水流困局。前几天我们报道了河北、辽宁大连和北京的高尔夫球场偷采地下水、水库水的情况，引发了各方的普遍关注。尤其是北京，作为一个极度缺水的城市，却有六、七十家高尔夫球场，一年耗水4000万吨，相当于100万人一年的用水量。

　　记者来到北京昌平区温榆河附近的一处球场时正值下午，在炎热的阳光下，球场内的喷头轮番打开，向场地内喷水浇灌。在球场的这一侧，有些需要重点补水的地方，工人干脆直接用水管浇灌。负责浇灌草坪的这位工作人员明确地告诉记者，这里用的都是地下水。

　　这位工作人员向记者解释说，虽然紧临着温榆河，但河水现在污染得非常严重，根本不敢使用，他们现在用的都是地下水。为了证实自己所说的话，他还告诉了记者泵房所在的位置，这里就是球场抽取地下水的泵房，离得很远，就能听到机器的轰鸣声。那么这个球场一天要用多少地下水呢？球场水务工作人员告诉记者，大约得几千吨， 1500亩地，天天如此。

　　公开资料显示，这处球场今年3月26日正式开场，号称北京规模最大的天然水景球场，占地面积达到了1500亩。工作人员透露，为了保证水量，地下水已经打到了二三十米深，记者随后来到了离这不远，紧临着拉斐特酒店的一处球场，公开资料显示，这处球场2010年5月刚刚建成，占地面积超过1300亩，现在还处于试营业阶段。在球场内，记者拍下了这样的画面，水就这样漫过马路，流到对面的草地上。球场工作人员对记者说，以后还得打井，湖水不行，湖水污染，污染得厉害，用来浇草，草都受影响。球场里的工作人员告诉记者，现在这里用的还是湖水，但湖水水质不好，将来还得用地下水。而就在这处球场旁，记者注意到了几根水管，顺着水管，记者见到了三口标着“污”字样的井口，但是打开井盖里的阀门，从井口旁的水龙头中流出的却是可以饮用的地下水。

　　根据2007年3月1日起施行的《北京市自建设施供水管理办法》：自建设施供水开凿水源井，应当向受理该项目取水许可的水行政主管部门申请凿井许可，应当按月向有管辖权的水行政主管部门报送用水量，按照规定缴纳水资源费。那么这两处球场内使用地下水是否经过主管部门批准了呢？记者又一次来到了北京市昌平区水务局，在听取了记者的反映后，水政监察人员随同记者来到了前面提到的那家高尔夫球场，也就是北京彼岸青滩高尔夫球俱乐部有限公司，在等待了半天之后，彼岸青滩俱乐部工程部经理尚建伟来到了现场并对记者说：“我们这不是井，是抽旁边水塘的水。”

　　工程部负责人解释说，抽水的泵站不算是井，水是从旁边的温榆河引到这个水塘中，再通过管线由这个泵站提升到管线中浇灌草坪。

　　当记者问水塘多大，一天用水量多大时，引水口能否打开时，负责人表示不知道。

　　现场调查后，昌平局水务局负责人告诉记者，这位工程部经理的解释并不成立，他们从未审批过彼岸青滩使用自备井，这处泵站属于违规开采使用。

　　北京市昌平区水政监察大队大队长李振华说，他们没批过这个项目，这家高尔夫球场也没交过一分钱的水费。北京市昌平区水务局副局长沈维明则表示会处理此事。沈维明同时也向记者透露，现在昌平区管辖内有6家高尔夫球场，其中只有三家报批了自备井。北京顺峰乡村高尔夫俱乐部有限公司，两眼井，一年使用地下水19545吨；北京国际高尔夫游乐公司，三眼井，一年使用地下水57万吨。北京泰伟高尔夫俱乐部，一眼井，一年用水45000吨。其它三家：北京华彬庄园高尔夫、北京拉斐特高尔夫、北京彼岸青滩高尔夫没有审批过一眼自备井。沈维明同时告诉记者，他们全区只有十名水政监察员，很难对所有球场进行系统监管，今天是有记者随行，平时连进球场都很难。

　　陕西榆林在沙漠上修高尔夫 周边农民无水喝

　　高尔夫球场因为高耗水、高污染，并占用大片土地，早在2004年就被国务院办公厅叫停，2006年，高尔夫球场项目又被列入《禁止用地项目目录》，也就是说土地部门不得给高尔夫项目批地。但是国家的三令五申，却没能挡住各地高尔夫球场如同野草般疯狂生长，从第一道禁令发布之后7年的时间里，全国各地又涌现出了数百家高尔夫球场，在陕西榆林这个生态环境极其脆弱的沙漠地区，居然也兴建了一个高耗水的高尔夫项目。

　　6月中旬，记者赶到了位于陕西省玉榆林市的大漠绿淘沙高尔夫俱乐部，沿着漫漫的黄沙前行，在距离榆林机场仅十几分钟车程的沙漠地带中，隐藏着一片别样的“绿洲”，这里就是大漠绿淘沙高尔夫俱乐部。记者以咨询购买会籍为名，向销售人员咨询情况，销售人人员首先将记者带到了练习场地，可以看到已经有很多人在场地里练习，随后销售人员为记者安排游览车。

　　在车上，记者终于见识到了这个位于沙漠中的高尔夫球场的庐山真面目，全中国唯一的一座纯沙漠景观的高尔夫球场，大面积的草坪被修剪得整整齐齐，蜿蜒的球道、果岭在球场中错落有致，从远处看，球场内依稀可见一些沙漠植物，整个球场显的气势恢宏，现在开放的是一座国际标准18洞高尔夫球场，记者看到，天然的沙漠和绿色的草坪交错在一起，行走在球道中间，随处可以看到自动喷淋系统正在为草地浇水，球童告诉记者，现在是中午，气温很高，要保证每一块草皮都能浇到水。这样做的目的是为了给草坪降温，而由于地处沙漠的特殊原因，这里的草地平均每天至少都要浇三次水。

　　沙漠地区的地质构造特殊，浇下去的水很快就要流失，如何才能保证这些水不流失的呢？榆林大漠绿淘沙高尔夫俱乐部的球童告诉记者，在地下铺了塑料薄膜防水层，防止水流失。但这个球童说其实最好的办法就是要不断给草坪浇水，保证他们的生长。在球场以外，为了保证球场的美观，记者看到正在浇水的工人，这些宝贵的水资源就这样被无限制的使用，那么，相对于沙漠地区，最为珍贵的水资源为什么可以这么大量的使用，到底是从哪里来的呢？

　　榆林大漠绿淘沙高尔夫俱乐部销售人员告诉记者，这些水是深井水、地下水。在沙漠中如何能够维持这么大的耗水量？销售人员告诉记者，大可不必为水的问题担忧。因为他们老板有办法。

　　据了解，这个俱乐部在 2009年就开业了，占用土地约2000余亩，投资3亿多元，俱乐部坐落于榆林市沙地生态公园内，是陕西境内最大的高尔夫球场。这家高尔夫球场的个人入会费是18.8万元，公司会籍的收费是39.8万元，销售情况非常的火爆，前不久刚刚提高了价格，而且名额有限。销售人员告诉记者，公司卡只剩下两张了。

　　能够在短时间内迅速敛财，在这也就了解释为什么耗水量巨大的高尔夫球场会出现在位于沙漠边缘、缺水干旱的榆林市了。据了解，一座36洞的国际标准高尔夫球场每年的耗水量高达500万吨，这对于榆林市来说就像修建了一个巨型“抽水机”，而且这样的抽水机一个还不够，记者了解到，第二座18洞的国际标准高尔夫球场已经竣工，马上就要投入使用。

　　榆林地处陕西北部，位于毛乌素沙漠与黄土高原过渡地带，生态环境十分脆弱。大漠绿淘沙高尔夫球场由于耗水量巨大会导致地下水位急剧下降，地下水位的下降又会使地表固沙防风的植被因为缺水死亡，使当地本就脆弱的生态环境更加恶化。在紧邻着高尔夫球场的一个村庄，记者就了解到，高尔夫球场的修建已经直接影响到了他们的正常生活。

　　村民告诉记者，水抽了，地就旱了。井深了，水也少了。

　　随着高尔夫球场的修建，这里的村民们明显地感觉到井在加深，水也少了，灌溉庄稼都成了问题。

　　被誉为“中国科威特”的榆林，“缺水”是困扰发展的一大瓶颈。区内降水量很少，平均降水量只有398mm，很多地区百姓的生活用水都成问题。

　　6月中旬，记者在榆林市定边县的孟沙窝村，见到了正在深井旁边打水的刘文贵，这口井是现在村里面唯一的一处水源，距离他家有将近3公里的路程。

　　刘文贵说，这里的水一立方要15元。记者看到刘文贵将水罐接满后，运到家里，储存到家里的水窖里面，这个水窖能储存9立方的水，是他和老伴唯一的生活用水来源，他们非常地珍惜。当记者问他们平常多长时间洗澡时。刘文贵苦笑着说农村人还洗什么澡。

　　事实上，当地政府为了解决水质问题，去年在全村统一修建了这个可以收集雨水的水窖，改善水质，可是，孟沙窝村今年就怎么下雨，还是只能用深井水。但是近几年由于地下水下降的迅速，井里的水也越来越少了。记者看到村里有口被废弃的水井，深度大约是7米左右，而现在村子的深井需要打到100多米才能打到水。

　　刘文贵说，水贵于油，随着近年来地下水位的急速下降，有些地区已经无法凿井取水，完全要依靠收集雨水，或者购水维持生活。

　　半小时观察：提高政府公信力，应从违规高尔夫球场开刀

　　在中国，可能再没有任何一件事情，像高尔夫这样违规得如此明目张胆，同时也没有任何一件事情像高尔夫这样违规得牛气冲天。土地违规、规划违规、用水违规、污染违规，这一项项违规都如同秃子头上的虱子，明显确凿；而从2004年开始，国家对高尔夫的禁令一道接一道，但就是禁而不止。今年4月11日，国务院11个部委联合下发《关于开展全国高尔夫球场综合清理整治工作的通知》，要求各地展开高尔夫球场综合清理整治工作，4个月过去了，公众没有看到任何一点清理整治的成果。高尔夫为什么如此之牛？这既让公众疑惑，更让公众担心，我们担心政府的公信力可能会因为屡禁不止的高尔夫球场受到损害。

这几年国务院不断要求各部门和各级政府要依法行政，提高政府公信力，我们期待就从违规的高尔夫球场开刀，有关部门真正做到依法行政，真正硬起来，让公众看到政府的公信力！

5、哈药总厂获123万元罚单 环保部门称不会一罚了之

来源：新华网2011年08月11日

http://news.xinhuanet.com/environment/2011-08/11/c_121843406.htm

　　哈药总厂获123万元“环保罚单” 黑龙江环保部门称决不一罚了之

　　新华网哈尔滨8月10日电(记者刘景洋)记者从黑龙江省环保厅获悉，该厅对于哈药总厂7－ACA节能改造等项目未经验收投入使用的情况，要求公司立即整改，并对违规事项处以105万元的罚款。

　　另外，哈尔滨市环保局针对哈药总厂废气排放超标、制剂厂危险废物贮存场所未设置标识及擅自焚烧垃圾等情况，给予18万元的罚款。以上两项合计罚款123万元。

　　哈药总厂超标排放一事6月被媒体曝光，引起公众广泛关注，其百余个重点污染车间停产。随后，黑龙江省、哈尔滨市两级环保部门派出驻厂人员全面加强监管。

　　黑龙江省环境监察局局长迟晓德在接受新华社记者采访时称，这次事件使哈药深刻认识到环保的重要性，“环保已关系到企业生死存亡”。环保部门借此积极推进，监督企业拿出一揽子整改计划。“省里这次下的罚单，就是加强监管的结果，在日常检查中发现了新问题。”

迟晓德说，目前哈药的重点污染项目仍处于停产状态，恢复生产必须得到环保部门批准。环保部门将对重点污染企业继续加强监管，并希望公众共同监督，“决不会一罚了之”。

6、北京有望调查高尔夫球场用水 超定额翻倍收费

来源：法制晚报2011年08月11日

http://news.sina.com.cn/c/2011-08-11/133522974129.shtml

　　本报讯(记者陶颖) 高尔夫球场用水有定额，超标部分最高按3倍水价收费。本市有望开展多部门联合的高尔夫球场用水检查。

　　市水务部门表示，本市针对高尔夫球场用水有专项管理办法，根据节约用水办法规定，将禁止新建高尔夫球场等高用水企业。

　　●取水

　　自备井须核定用水性质

　　对高尔夫球场的取用水方面，本市也做了明确规定。直接取用地表水或地下水的高尔夫球场，必须进行水资源论证并申请取水许可。

　　原使用水源为农林业用井的，必须限期到节水管理部门办理自备井变更手续，重新核定用水指标，并按照新的用水性质分类计量收费。

　　●用水

　　景观用水须用再生水

　　市水务部门表示，再生水管线覆盖范围内的高尔夫球场，其景观用水必须引用再生水，包括进行草坪灌溉、冲厕等其他杂用。符合条件的单位还须建设中水处理设施，实施污水处理再生利用。

　　●水价

　　超定额翻倍收水费

　　根据高尔夫球场用水管理办法，本市节水管理部门每年向球场下达用水指标，超指标用水的部门要按照累进加价的收费制度执行。

　　其中，除据实缴纳水费外，超出定额数量20%以下的部分，按照水价的一倍标准收取；超出20%至40%部分，按两倍收取；超过40%以上的部分，则按水价的3倍收取。

　　对于没有取得用水指标擅自用水的，由节水管理部门责令停止违法行为，限期改正；缴纳超定额、超计划累进加价费，并处2万元以上10万元以下的罚款。

　　●限制

　　供水逼极限将暂停高尔夫球场用水

　　根据最新的节约用水办法，本市将禁止开办高用水企业，其中包括高档洗浴业、以水为原料的生产企业、滑雪场、高尔夫球场，以及月用水量超过5000立方米的戏水和游艺经营场所。

　　现有的高用水企业应当采取节水措施，分类计量，严格控制用水量，安装数据远传设备，按月向节水管理部门报送取用水量。

　　同时，在用水应急措施中，一旦本市发生供水突发事件或者在用水量达到日供水能力90%时，经市人民政府批准，将停止高尔夫球场、高档洗浴业等高用水企业的生产经营用水。

　　●背景链接

　　目前，本市各区县分布着60多家高尔夫球场。一个标准球场每天平均耗水2000到2500立方米，除冬季封场三个月外，其余时间都需浇灌维护。

　　2010年，本市高尔夫球场总的耗水将近4000万立方米，相当于40万户普通家庭、也就是一个百万人口的中等城市的全年生活用水量。

近日，央视走访了近10家高尔夫球场，发现它们均使用地下水。

7、陕西省规划建设405座小水电站

来源：互联网2011-08-11

http://www.china5e.com/show.php?contentid=189297

小水电是清洁的可再生能源，今年开始，陕西省全面实施《陕西省小水电开发利用规划》，加强小水电开发管理。10日记者从陕西省水利厅了解到，到2020年，陕西省规划电站405座，其中长江流域313座，黄河流域92座，年发电量达到64.58亿千瓦时。

《规划》以两大流域（长江、黄河）、五大水系（嘉陵江、汉江、黄河北干流右岸、渭河、伊洛河）的农村水能资源为基础，以流域面积在100平方公里及以上河流为重点，按照行政区划由县（区）、市、省三级自下而上编制完成。

8、大连PX项目董事长被曝曾称放进记者要员工命

来源：大河网2011年08月11日

http://env.people.com.cn/GB/15389659.html

　　化工厂防波堤抵不过台风 或因未批先建

　　PX是一种危险化学品，有毒；大连福佳大化PX项目可能在验收前已实施

　　大连将该PX项目的搬迁问题正式提上政府工作议程

　　殴打记者的员工5人被拘；出事当天董事长称若“放进记者，要你们的命”

　　8月8日，国内最大对二甲苯（PX）项目——大连福佳大化石油化工有限公司（以下简称福佳大化）70万吨芳烃项目遇到台风“梅花”冲毁防波堤坝的险情，垮塌防波堤坝共有两段，每段至少二十米。8月9日大连市相关部门表示，8日发生防波堤垮塌状况的大连福佳大化没有发生有毒气体泄漏问题。大连彻查溃坝原因　PX项目搬迁提上议程来源：东方宽频所属栏目：腾讯视频

　　台风过境，福佳大化PX项目有惊无险，但公司却因阻拦记者正常采访而引发了更多关注。对于媒体的公开报道，福佳大化为何如此紧张？

　　记者查阅PX项目资料以及环保、港口与口岸相关部门的文件发现，这个项目生产运营以及防波堤坝的建设，都可能存在有关部门验收、设计方案未下达就已开始实施的情况。

　　项目环保验收在投产后？

　　公开资料显示，福佳大化70万吨芳烃项目2005年12月得到国家发改委核准，2007年10月项目开始土建施工，2008年11月18日顺利完成装置建设，2009年5月正式进入试生产阶段。该项目总占地面积达80公顷，含流动资金共投资95亿元，成为目前中国单系列规模最大的芳烃项目。

　　2009年6月21日，该项目正式投产运营。根据福佳大化所属福佳集团官网所述，上述项目从2007年10月6日土建施工起，历时22个月，顺利“生产出合格产品”。

　　然而该项目环保验收却在投产之后。去年11月，国家环保部网站发布《关于2010年11月份受理建设项目竣工环境保护验收监测和调查结果公示的通告》，公示了对29个竣工项目的环保验收监测和调查结果，早已正式投产的福佳大化项目位列其中；在工程建设情况一栏赫然写着，2010年4月“经辽宁省环保厅核准进行试生产”。这是否意味着，早在获批试生产前近10个月、国家公示环保验收结果前近17个月，福佳大化已正式投产？

　　对此，中国环境科学研究院副院长夏青表示，这中间有很复杂的情况，对于一些建后再批的项目，有的是开了审核会没有下批文、有的是部门间有想法互相沟通，不只是环保部门一家负责，但是这么大的项目是应该给公众一个说法。

　　不过，福佳大化相关工作人员在接受记者采访时对此表示，“不了解情况”，无法回应此事。

　　防波堤坝也是先建后批？

　　在大连市环保局官方网站的环评公示中有一份发布于今年2月18日的《大连福佳大化防波堤兼码头工程环评报告情况》，其中介绍防波堤兼码头工程为福佳大化石化有限公司大型芳烃项目（PX）自备码头工程中1万吨级泊位的续建工程，目的是防浪掩护。

　　在项目性质描述中，该防波堤为扩建，该工程建设规模为314.42米长，在防波堤北侧建设3000吨级与5000吨级泊位各一个兼顾建设一座1万吨级泊位及与之对应的配套工程及辅助工程等。

　　为何是防波堤兼码头工程，不是单独防波堤工程建设呢？环评报告称，福佳大化项目原有配套的8万吨级泊位和1万吨级泊位各一个，但一方面1万吨级码头的风浪大，另一方面，从销售意向中得知，未来到港的船多是5000吨以下船型，新建防波堤、内侧兼做码头的设计由此诞生。

　　记者从大连市港口与口岸局网站发现，该局于去年11月22日批复了福佳大化防波堤兼码头工程初步设计和方案，同年12月20日该工程施工图设计文件正式通过审批。然而，中交一航局第三工程有限公司去年1月在网站宣布，由三项目部施工的福佳大化防波堤兼5000吨码头工程沉箱安装全部完成。

　　《大连福佳大化防波堤兼码头工程环评报告情况》称，该项目最主要的环境风险类型包括陆域管道泄漏和海上溢油事故，进而引发火灾、爆炸等事故，并进行了陆域和海域等风险评估，其中共考虑了三种海域风险，却较少考虑海水入侵后的危险，未提及溃坝。

　　2009年7月24日，大连市环保局公开表示，福佳大化PX项目储罐区严格按照《石油化工储运系统罐区设计规范》、《石油化工企业防火设计规范》进行设计和施工。同样未提及溃坝隐患。

　　最新进展

　　或将搬迁

　　9日，大连市委、市政府将PX项目搬迁论证问题公之于众。记者了解到，大连福佳大化PX项目发生溃坝事件后，大连市委、市政府主要领导对这家工厂的安全问题进行了详细考察，并充分听取和注意由此引发的民情民意。

　　名词解释

　　何为“PX”？

　　PX是英文p-xylene的简写，中文名是1，4-二甲苯，别名对二甲苯。无色透明液体，有芳香气味，是一种危险化学品，有毒。PX（对二甲苯）主要用于生产塑料、聚酯纤维和薄膜等。

　　背景资料

　　PX项目：悬在大连居民头上的

　　达摩克利斯之剑

　　8月8日，强热带风暴“梅花”侵袭大连。大连福佳大化（PX项目）沿海在建防波堤坝两段被海浪冲毁，海水倒灌，化工储罐受到威胁。而这次溃堤风险并不是PX项目面临的第一次威胁。2010年7月16日中石油输油管线发生爆炸时，它曾幸运地与死神擦身而过；同年的10月24日，同一出事地点的第二次爆炸，它再次侥幸“逃脱”了。然而，PX项目却始终是悬在大连660多万居民头上的那把达摩克利斯之剑，谁也不知道它何时、以何种方式落下……

　　大连福佳大化位于大连市开发区大孤山新港石化产业园区，运营着号称目前国内单系列规模最大的70万吨PX芳烃项目。据称此项目年产值约260亿元，可纳税20亿元左右。2005年12月，该项目通过国家发改委核准，并被列为“大连市政府六大重点工程”之一。（据《每日经济新闻》、新华社、《南方周末》）

　　相关链接

　　福佳大化董事长要求员工

　　“放进一个记者，要你们的命”

8日在大连福佳大化发生的溃堤事故中，多名记者遭到该企业员工的阻挡、抢夺采访设备和厮打。10日上午，大连市政府对外发布大连福佳大化员工阻挠记者采访、殴打记者的处理结果。至10日凌晨4时已拘留五人，罚款三人，训诫三人，另有一个在逃。知情人士透露，福佳大化的董事长8日在安排救援工作时曾对负责封锁现场的员工说：放进一个记者，要你们的命。河南商报 (微博)

9、城市水资源短缺严重 市民力挺中水推广

来源：中国低碳网2011-8-11 向卿

http://ditan360.com/HuanBao/Info-90566.html

　　中国低碳网专稿　8月10日，自然之友在北京发布了“六城市居民水资源意识及用水行为调查”结果，该调查结果显示，近半数市民认为城市水资源紧缺问题严重，近六成市民对城市水源安全表示担忧，有近八成市民支持在城市推广中水使用。

　　据自然之友相关负责人介绍，此次调查的城市包括北京、上海、南京、郑州、杭州、武汉等六个城市。

　　调查显示，有46.8%的市民认为城市水资源紧缺非常严重。在所调查的六个城市中，市民认为北京的缺水情况最为严重，比例高达76.6%，其次是上海，第三是郑州。

　　造成水资源短缺的一个主要因素是城市浪费水的现象严重。受访市民中，有67.2%的人认为城市浪费水的现象非常严重，所调查的六个城市在这一点上高度一致，各个城市的受访市民都表示自己所在城市的浪费现象十分严重。相对来说，北京市民认为城市浪费水的现象最严重。

　　自然之友副总干事张赫赫说，总体上，受访市民认为水质污染和水资源短缺是城市普遍面临的问题。这些问题在各个城市的表现程度有所不同，比如，北京、上海、郑州的市民普遍意识到所在城市的水资源非常短缺；而南京、武汉、杭州的市民则更重视水质污染的问题。

　　张赫赫指出，市民对于城市缺水的原因的认知基本一致。水质污染、城市快速扩张、浪费、降水减少、气候变化、水价设定不合理等因素都被提及。其中，城市快速扩张、水质污染、浪费是排在前三位的原因，分别占53.1%、50.4%和47.5%。另外，有40.0%的人认为城市建设是导致水资源紧缺的原因，还有38.5%的人认为缺水是气候变化造成的。

　　从报告可以看到，上海市民更多地认为城市过大的人口规模造成了水资源紧缺；南京市民对水污染的担忧较多；郑州市民对水的浪费更为紧张；北京和郑州的市民认为气候变化带来的降水减少对城市水资源紧缺的影响比其它城市更严重。

　　鉴于目前水资源短缺的现状，超过七成市民认为，洗浴中心、洗车行、室内戏水项目、滑雪、高尔夫球场等用水大户最浪费水。

　　市民认为，应对现有用水大户大力推广节水技改和节水型器具，并使用经济手段促使用水大户节水。其中重要的一项就是推广中水使用。67.3%的人认为家庭使用中水有利于节约水资源，27.7%的人觉得安装使用中水可以减少用水成本，使水价更便宜。

　　调查发现，目前城市的中水利用率非常低。六城市仅7.2%的被访者家里安装了中水。而有近六成的受访市民都表示，希望家中能够安装中水。北京市市民对安装中水的意愿最强烈，其次是上海。

调查中市民普遍表示，希望政府可以推广中水的使用，加强污水处理，提倡节约用水，推广节水措施，严惩浪费者，以应对城市日益严重的水危机。

10、杨东平：节水胜于调水 杜绝奢侈水消费

来源：中国低碳网2011-8-11向卿

http://ditan360.com/PingLun/Info-90568.html

　　中国低碳网专稿　城市与水，从来密不可分。今年，发生在全国各地的水环境事件不断激发着公众的关注。当城市遭遇水资源短缺、水质污染、再到城市内涝，我们必须反思如何用好水。

　　“我们的核心理念仍然是如何解决城市水问题，尤其是北京这样缺水的城市。具体的思路应该是大力发掘节约用水的潜力，而不是继续靠外部来水解决自己的需求。”自然之友理事长杨东平教授在“六城市居民水资源意识及用水行为调查”发布会上如是说。

　　他指出，今年，水问题成为中央1号文件的主题就说明水已经成为头号治国大事。自然之友的水资源调查已经连续进行两年，今年有六个城市参与了这个调查，做这个调查的目的首先就是了解城市居民的水资源意识以及他们的用水行为。

　　杨东平表示：“无论是从环境公平的角度，还是从北京可持续发展的角度，依靠外部来水支撑北京用水都是不可取的。所以，必须坚持强调”节水胜于调水“。北京市必须把解决水资源短缺的重心转移到节水上来，加大建设节水型城市的力度。

　　他进一步指出，在调查中可以看到，城市居民仍然认为工业是城市用水的主体，而不是居民自身。这个认识上的误差，很可能正是居民没有大力节水的原因所在。而居民之所以有这样的认识误差，根本原因就在于政府没有及时、准确公开我们城市的水情，老百姓还以为我们拥有足够的水资源可以挥霍。

　　杨教授建议，政府应该像公布城市空气污染指数那样公开城市的水资源状况，从而强化全社会的危机意识。类似像自然之友这样的ＮＧＯ应当更多的参与进来，发挥社会组织的作用；再配合新闻媒体的宣传发声，深入的开展节水宣传，从而动员社会群众参与到建设节水城市的工作中来。

　　此外，在节水的同时，必须充分认识城市水资源问题的严重性，确定水资源约束型的发展规模和模式。

　　特别是要加强地下水资源的管理，将其提高到战略高度加以重视，严格控制超采地下水，并采取切实措施逐步恢复地下水。

　　杨教授呼吁，北京市已经提出要实施最严格的水资源管理制度，水资源管理制度不能流于口号，特别是面对那些用水大户，必须要从加快和完善法律法规的层面，杜绝、限制奢侈型水消费；在即将实施的阶梯式水价中补充细则，对最高用水量实行封顶，彻底杜绝”有钱就可以随意消费水“的现象。

11、132家高尔夫围堵京城 绿色背后污染耗费惊人

来源：人民网2011年08月11日

http://env.people.com.cn/GB/15389608.html

● 至少有132家各种名目的高尔夫球场

　　● 占地超13万亩，少则几十亩，最大占地6640亩

　　● 一年喝掉20个昆明湖

　　● 最大问题是污染环境

这是城市化发展到高级阶段，社会财富两极分化的产物。高尔夫不是社会大众需求，是纯粹的资本力量的体现。”国务院督导组整治违规高尔夫球场

国务院在7年前就已经叫停了高尔夫球场的审批，但《国际金融报》记者日前调查发现，北京的高尔夫球场却越建越多。据记者不完全调查统计，目前仍有132家打着各种名目的高尔夫球会、俱乐部、练习场等如雨后春笋般冒出，对北京呈合围之势。

　　13万余亩土地被圈占

　　《国际金融报》记者调查统计，这132家高尔夫球场面积可查的有103家，共占地约135682.1亩。这些高尔夫球场少则占地几十亩，多则占地几千亩，其中占地最多的是2006年建成的北京永乐时光度假村高尔夫俱乐部，约6640亩，北京城外诚商务会所的6洞高尔夫练习场占地最少，但也有30余亩。

　　北京市遍地可见高尔夫球场，而且有向繁华地区集中的趋势。《国际金融报》记者调查了解到，密度最高的是人口最多的朝阳区，共有41家，有面积可查的31家共占地约18981.6亩。其次是共有19家的海淀区，有面积可查的13家共占地约7416.3亩。

　　在京郊的高尔夫球场密度虽不高，但平均占地面积均过千亩。昌平区8家共占地约19072.5亩，平均到每家高达2384亩，为各区（县）平均圈地面积之最。北京高尔夫平均占地超过2000亩的有昌平、大兴、通州等6个区。

　　北京周边高尔夫球场圈地规模也十分惊人。仅燕郊经济开发区就有3家共圈地6100亩的高尔夫球场。

　　“这是城市化发展到高级阶段，社会财富两极分化的产物。高尔夫不是社会大众需求，是纯粹的资本力量的体现。”中国社会科学院城市发展与环境研究所主任傅崇兰对《国际金融报》记者表示。

　　“禁令”禁不住高尔夫

　　高尔夫项目一哄而上，消耗大量宝贵的土地资源。在2004年国务院下发《关于暂停新建高尔夫球场的通知》后，高尔夫球场项目在2006年12月又被列进《禁止用地项目目录》。

　　为何京城高尔夫项目还是接连冒出？《国际金融报》记者在调查中发现，有很多项目建设是打着以乡村体育公园、休闲俱乐部、城市公园等名义，如奥园高尔夫俱乐部、北京天安假日体育休闲生态园等。有些高尔夫球场的建设还配套建设高档商品房，把高尔夫作为对外宣传的招牌。

　　“北京近些年来发展一直处于外扩阶段，各区有不同的功能规划，如发展高端文化、生态、科技新城等，从而催生高尔夫等高端旅游项目以吸引外资，迎合高端需求。”傅崇兰对《国际金融报》记者说，“圈地是一定的，国家虽有规定出台，但是资本力量的强大加上当地政府的招商需求，高尔夫项目还是会接连出现。”

　　首都经贸大学产业经济研究所所长陈及接受《国际金融报》记者采访时则指出，国家颁布禁令的初衷是为了保护耕地以防止耕地被滥用。但随着经济发展及全球化的文化交流，人们对生活和娱乐有了更高的需求。因此，国家在保护耕地时应切合实际地考虑到人们的文化需求。

　　“我认为不能对高尔夫项目一刀切。一些未占用耕地的高尔夫球场对周边经济的发展及基础设施的建设起了一定的作用。所以说对于未占用耕地的高尔夫球场，国家应予以保留，而对于占用耕地的高尔夫球场，国家应视情况要求他们还原耕地。”陈及对《国际金融报》记者表示。

　　“绿色”背后污染耗费惊人

　　高尔夫不仅耗费大量的土地资源，在草坪维护用水用药上也十分惊人。最近，央视曝北京60余家高尔夫球场每年消耗100万人生活用水。北京林业大学教授、中国高尔夫球协会场地管理委员会秘书长苏德荣对媒体指出，一个18洞球场年耗水40万立方。

　　《国际金融报》记者调查的132家高尔夫球场中，18洞有41家，13家27洞，4家36洞，2家54洞，1家72洞。按照苏德荣的说法推算，132家高尔夫球场每年消耗的水资源估计约3140万立方。而据资料显示，2010年北京高尔夫球场总的耗水将近4000万立方米，这相当于20个昆明湖的水量。

　　高尔夫球场一年四季需保持绿草如茵的状态，农药化肥的使用也就必不可少。广州环境保护工程职业学院鞠荣博士曾表示，一般一个18洞的球场一年的农药使用量在一吨至两吨之间。而据央视调查，一个占地1000亩的18洞高尔夫球场每个月施用的氮磷钾混合肥、杀菌剂、杀虫剂至少在13吨，按此推算，132家除去室内练习场一年共需用农药化肥12246吨左右。

　　据了解，这些化肥、农药被草坪吸收的不到一半，大部分都随雨水流向附近的水库、河流，甚至渗透到地下。“高尔夫最大的危险就在于污染环境，破坏生态。”傅崇兰对《国际金融报》记者指出：“一个高尔夫球场的建成，往往会破坏附近的多样生态群，进而危害到附近居民的生存环境。当地政府不要只考虑到经济利益，需落实规定，严控高尔夫项目建设。”

《国际金融报》记者了解到，目前国家对高尔夫污染标准并没有明确的规定，导致高尔夫污染处于监管真空的状态。禁建法规并没能阻止全国高尔夫兴建之风，对高尔夫项目的监管，下一步该何去何从？(国际金融报记者卢元强特约记者姜明峰实习生燕玉涵李慧发自北京)

相关链接：

北京高尔夫球场与百万市民抢水

来源：中外对话2011-08-10 孟斯

http://www.chinadialogue.net/weblogs/4/weblog_posts/359

北京因水资源严重短缺而不得不过度开采地下水，还从临近的河北和山西大量调水，但另一边却有调查显示，仅仅北京高尔夫球场耗水量，就达到了一个百万人口的中等城市的全年生活用水量。

8月8日播出的央视《经济半小时》栏目中，记者走访了北京地区将近十家球场，无一例外使用的全都是地下水。记者从专家处证实，北京高尔夫球场使用的绝大多数都是地下水。

原中国高尔夫球协会副主席崔志强告诉央视记者，北京地区大概有60家高尔夫球场。节目中称，作为世界上千万人口城市中水资源最短缺的城市，北京将近60家高尔夫球场一年消耗4000万吨地下水，相当于100万人的一年生活用水。

央视记者从内部人士提供的材料获知，北京市超采地下水直接导致了地面沉降。1999年到2009年，北京平原区沉降面积的比例由15%剧增到53%。而2009年地面沉降量居全国之首的朝阳金盏地区，目前正在建设一处大型高尔夫球场。

业内人士透露，流经北京的永定河沿线被称作高尔夫走廊，现在至少有七家高尔夫球场，最小的占地也在1000亩以上，最大的超过了5000亩。节目称，虽然北京是严重缺水城市，其高尔夫数量和密度却排在全国前列。

2004年1月10号，国务院下发了《关于暂停新建高尔夫球场的通知》，要求一律不得批准建设新的高尔夫球项目，之后又陆续七次下文，重申通知精神。但据该节目报道，从2004年到现在，全国高尔夫球场从170家左右增加到了600家左右，现在中国除西藏，各省市区都拥有了高尔夫球场。一些地方政府主动上门招商引资，邀请开发商投资建设高尔夫。这些高尔夫球场常常以绿化公司的名义办理执照，以俱乐部或者公园的形式出现。

12、“梅花”吹出大连PX之惑

来源：《钱江晚报》 2011年08月11日

http://env.people.com.cn/GB/15390958.html

　　项目被指涉未批先建，大连市政府把该项目搬迁问题提上议程

　　台风“梅花”已经远去，但其8日在大连造成的福佳大化（PX项目）防波堤决口事件依旧牵动人心。人们的关注重点不是溃坝是否已补好，而将目光都移向了那道堤坝之后的PX项目。

　　说起来，是福佳大化自己将公众注意力转移到其身上的，当天溃坝事故发生后，面对赶来采访的央视记者，该公司数十名员工竟然公开阻拦并进行围殴，就连同往的大连市多个部门负责人也未能幸免。对于一场台风引起的突发事故的正常报道，福佳大化何以如此紧张？这背后有何隐情？大连PX项目之种种疑惑随之进入公众视野，2007年厦门市民成功“赶走”PX也再次被提起。

　　9日晚，大连市政府连夜召开专门会议，把福佳大化PX项目搬迁问题提到解决大连环境风险的重要议程上来。会议提出，要对该项目的安全状况进行全面调查和评估，给予科学和负责任的解释，对PX项目搬迁问题进行论证，尽快提出方案。

　　疑惑一：大连PX是不是被“厦门”赶出的

　　溃坝事故发生当天，曾有消息说大连的PX项目就是2007年被厦门市民成功“赶”走的那个PX项目，事实并非如此，记者查阅公开资料得知，厦门的PX项目后来迁建福建漳州古雷半岛。

　　2009年2月4日，“厦门PX后传 ‘隐姓埋名’进漳州”报道指出，1月20日，国家环保部正式批复翔鹭集团的PX和PTA两个项目，项目已确认落户与厦门相隔近百公里的漳州古雷半岛。文章指出，作为漳州市有史以来最大的投资项目，PX并未获得如厦门早期般高调宣传的地位，甚至在漳州官方场合，或者官方文件，已不使用“PX”一词，而是以“古雷重大石化项目”代称。

　　为了防止重蹈厦门覆辙，漳州市进行了大量宣传，并在一份宣讲材料作设问 “既然项目这么好，为什么要迁离厦门，厦门不要，而我们要，难道厦门人是人，我们就不是人吗？”，回答称：因厦门海沧既规划石化区，又规划为城市副中心，规划上存在矛盾，是在规划中只能选其中一项的问题，而不是项目环保本身的问题。

　　新华社2011年3月6日消息，全国人大代表、福建省漳州市副市长赵静说，漳州古雷台湾石化园区配套设施和石化启动项目建设进展顺利，总投资188亿元的对二甲苯（PX）和精对苯二甲酸（PTA）两个项目累计完成投资136亿元，将于今年底基本建成。

　　疑惑二：大连PX是不是未批先建

　　昨日有报道指出，记者查阅PX项目资料以及环保、港口与口岸相关部门的文件发现，福佳大化生产运营以及防波堤坝的建设，都可能存在有关部门验收、设计方案未下达就已开始实施的情况。

　　公开资料显示，福佳大化70万吨芳烃项目2005年12月得到国家发改委核准，2007年10月项目开始土建施工，2008年11月18日顺利完成装置建设，2009年5月正式进入试生产阶段。该项目是在国家实施振兴东北老工业基地的战略背景下，作为辽宁省“五点一线”对外开放新格局中的重大项目。

　　然而，该项目的环保验收却在投产之后。去年11月，国家环保部网站发布《关于2010年11月份受理建设项目竣工环境保护验收监测和调查结果公示的通告》，公示了对29个竣工项目的环保验收监测和调查结果，早已正式投产的福佳大化项目位列其中；在工程建设情况一栏赫然写着，2010年4月 “经辽宁省环保厅核准进行试生产”。这是否意味着，早在获批试生产前近10个月、国家公示环保验收结果前近17个月，福佳大化就已正式投产？

　　福佳大化相关工作人员在接受记者采访时对此表示，“不了解情况”，无法回应此事。

　　大连市政府10日发布消息，只针对媒体记者采访福佳大化PX项目溃堤被打一事做了解释，大连警方已将与记者发生冲突的福佳大化工厂11名嫌疑人控制，没有提及未批先建等问题。

　　疑惑三：PX为何都选址在海边

　　从厦门到漳州再到大连，PX项目往往建在海边，这是为了什么？有人猜测是方便排污。

　　上海交通大学化工学院特别研究员张帆表示按规定向海中排污是不允许的，化工项目之所以建在沿海，应该主要是从物流方面来考虑，靠近港口可大大降低化工产品的运输成本。

　　此外，张帆表示，2007年厦门市民反对PX项目落户海沧区，以及目前大连市民对福佳大化PX项目的热议，一是PX相关知识有待普及，二是过去一些化工企业发生事故对民众造成的恶性刺激所致。但更为重要的是，目前国内对化工企业的环境影响评价体系仍不完善，环评标准较国外要低，引发民众担忧情绪。

　　曾有专家指出，PX项目要距离市区至少50公里以上，而福佳大化距离市区仅20公里。对此，大连市环保局曾在2009年7月作过介绍。介绍中表示，国外的PX项目选址未必就远离居民区。美国休斯顿PX装置距城区1.2公里；荷兰鹿特丹PX装置距市中心8公里；日本横滨NPRC炼厂PX装置与居民区仅隔一条高速公路。

　　张帆表示，一般情况下，国外建相关石化企业，用于环保及后处理的投资会占到总投资的2/3。有这种规范的制度保障，PX等企业影响环境的负效应几乎看不到，因此和居民区近一点也没问题。而国内则做不到这点。

　　他指出，安全距离并非决定性关键，一个有效的环境风险事故监测、预警和防范系统，才是保证生产安全、防范和化解事故的根本措施。

13、福佳大化大连PX项目面临搬迁难题

来源：21世纪经济报道2011-08-10 尹一杰杨志锦

http://www.21cbh.com/HTML/2011-8-10/2NMDcyXzM1NjU2NQ.html

核心提示：大连政府宣布福佳大化PX项目化工储罐未发生泄漏，但其背后仍存留诸多难解疑问。

大连PX项目折射政府价值取向错位

一场台风掀垮了大连福佳大化脆弱的防波提，虽然溃坝缺口封堵工作已经完毕，大连市政府也于10日宣布，福佳大化PX项目的化工储罐没有发生泄漏，但这个中国投资金额最大的化工企业背后，仍然还存留诸多难解疑问。

8月8日，代号“梅花”的台风突袭渤海湾，大连福佳大化70万吨芳烃项目的两段防波堤坝垮塌。随后，中央电视台记者奔赴现场进行采访，却不料遭到工厂数名安保人员的阻拦甚至围殴，一时间，福佳大化的身世之谜也备受关注。

在遭受台风袭击并殴打记者后，有媒体爆出福佳大化PX项目存在未批先建嫌疑，但当地多名知情人士向本报记者透露，福佳大化PX项目建设违规仅仅是其神秘身份的冰山一角，这个总占地面积达80公顷，含流动资金共投资95亿元的国内最大芳烃项目还隐藏其它问题。

值得注意的是，如此堪称规模的单系列化工项目直到投产后才被当地人广为所知，在此之前，除了少数人对该项目的立项建设有所耳闻外，大多数大连市区居民并不知道在距离其仅21公里的大孤山工业区，一个生产二甲苯等含有剧毒化工产品的工厂已经低调运营了数年。

“福佳大化PX项目是2009年6月开始生产的，在其投产后，其周边海域的鱼虾就出现了大批死亡，也有人向有关部门提交了举报材料，但都石沉大海。”当地一名熟知金州经济开发区发展的知情人士对本报记者说。

事实上，福佳大化所暴露出来的问题还仅仅是大连这个海滨之城悄然变成化工之城的一个缩影。一名驻地记者向本报记者透露，在2005年金州开发区被国务院批准确定为保留省级开发区资质后，这一片临海区域在短短几年间就云集了数十家生产甲醇、农药的化工企业。

“去年输油管道和油罐两起爆炸后，毗邻的PX项目又发生了毒气泄漏，三个月内发生了三起事故，这让大连市民担心不已，仿佛随时都生活在恐惧之中。”上述记者说。

福佳大化身份之谜

福佳大化PX项目遭到多方质疑时，有媒体称该工程正是当年在厦门轰动一时后被当局“赶跑”的PX项目。

当地一名从事环境评估的知情人士向本报记者证实，福佳大化PX项目与厦门PX项目并无关联，但与福佳大化相邻的另一家名为“逸盛化工”的石化企业则是厦门PX项目遭抗议后低调落户大连的新身份。

“当年厦门PX项目先是将建设地点改在漳浦县古雷半岛，但又遭到周边居民的强烈抗议，随后这一项目就低调在大连兴建了，兴建前连公示都没有发布。”上述人士说。

相比福佳大化，逸盛化工所存在的安全隐患似乎更为严重。

本报记者了解到，福佳大化的多处罐体都位于海边，工厂与化工罐体还间隔一段距离，中间依靠运输管线连接，此次防波堤垮塌并未对化工罐体造成严重损坏，但管线被压断，并造成了一定数量的泄漏。

而与福佳大化布局不同的是，逸盛化工工厂和罐体都位于海边，台风等自然灾害所带来的影响也远远大于福佳大化。

“逸盛化工在福佳大化的西侧，他们的防波堤建造得相对牢固，所以这次比较走运，如果也发生了垮塌，后果则不堪设想。”知情人士说。

除此以外，本报记者还从多处消息源获悉，福佳大化的身份之谜是导致其暴力阻拦记者采访的关键原因。

公开资料显示，福佳大化是由福佳集团和大化集团按55：45合资成立，是大连市十大著名民营企业之一，中国石油化工企业100强之一，而与其民营身份相左的是，福佳大化却由大连市国资委直接监管。

知情人士向本报记者透露，福佳大化的成立实际上“是领导强行撮合的拉郎配”，在项目筹建初期，实力雄厚的大化集团原本计划单独建设该项目，但这一计划遭到了彼时大连市某高层领导的强烈反对，该领导提议由福佳集团与大化集团合资建设。

“在项目投产后，这名领导的兄弟与福佳大化有着密切的业务往来，这在业内是众所皆知的。”当地一名业内人士对本报记者说。

“福佳大化和福佳新天地（当地另一家知名企业）也有着千丝万缕的关系，福佳大化的部分股权就有官方背景。”上述业内人士说。

搬迁难题

福佳大化溃坝事件发生后，大连市政府随后召开会议，该项目的迁址事宜也被正式提上日程。

本报记者致电大连市政府办公厅，一名工作人员称目前市委、市政府已经成立了专家调研组，将对福佳大化PX项目的安全状况进行全面调查和评估，并对搬迁问题进行多方论证，但对于搬迁地点，以及方案何时出台，该工作人员没有透露更多细节。

知情人士告诉本报记者，早在市政府召开会议之前，福佳大化就已经计划将工厂进行搬迁，“只是此次事故进一步加快了搬迁进度”。

虽然官方对工厂的搬迁事宜已经明确表态，但摆在其面前的难题也同样明显。

上述从事环境评估的业内人士表示，根据规定，类似工厂必须与居住区保留至少100公里的距离，但依据目前大连金州开发区的工厂布局情况，要满足这一条件几乎无法实现。

本报记者获悉，PX项目所在的大孤山工业区还云集了西太平洋石化、齐化化工、亚太沥青等一大批生产PTA、PX、甲醇、化学石油添加剂的化工企业，规模以上石油化工企业38家，而工业区的总面积也不过5.84平方公里。

“化工企业的选址需要综合考虑自然灾害、地形和周边环境等多方因素，对于大连的化工基地，重新选址短时间内根本无法实现。”上述环境评估人士说。

14、滇池引水葫芦治污惹争议 大规模种植是冒险

来源: 外滩画报2011-08-11

http://discover.news.163.com/11/0811/09/7B5RVC23000125LI.html

核心提示：8月是水葫芦最好的生长期，滇池正大规模引入这种水藻，试图通过其吸附氮、磷等富营养化物质的特点，迅速改善滇池水质。但这一做法引起多方质疑，“绿色昆明”环保组织创始人梅念蜀在接受采访时表示：“水葫芦逃逸能力强，极易腐烂，大规模种植是一件冒险的事。”

水葫芦很容易腐烂，不及时打捞很容易造成二次污染

自2011年初，昆明滇池上开始大规模圈养水葫芦，目前滇池流域已经圈养种植了26平方公里水葫芦。

据昆明市滇池生态研究所副所长韩亚平介绍，通过技术和人为控制等手段圈养种植水葫芦可以使其附及圈养区域水内的富营养化物质，改善水质情况，恢复滇池的自身净化系统。再通过机械化采收，制作有机肥实现资源化利用，从而达到去除水体内源污染的目的。

但这样一种“治污”手段，却引来了大批环境专家和环保组织的质疑。记者了解到，“滇池水葫芦圈养及资源化利用工程”于今年6月启动，预计持续3至5年，在滇池主要河道入湖口、污染严重的内湖水域和蓝藻汇集区“控制性圈养”26平方公里水葫芦，用于拦截入湖污染负荷和消减内源污染物。

水葫芦是一种去除水中氮、磷等富营养化物质最好的水生植物。日本冈山大学的研究者还曾出过一本小册子《水葫芦拯救地球》。

但另一方面，水葫芦又是一种让人闻之色变的植物。上世纪80年代前后，水葫芦还曾给滇池带来过生态灾难。云南省环境科学研究院出示的一份关于水葫芦的资料则显示，“水葫芦已被列为世界十大害草之一，国家环保部已把它列为首批最危险的16种外来入侵物种之一，2003年被列入《中国第一批外来入侵物种名单》”。

环保组织质疑

“绿色昆明”环保组织创办人梅念蜀毕业于武汉工程大学环境工程专业，曾在湖北省环境科学研究院环境管理评价中心工作。她在接受《外滩画报》专访时表示：“绿色昆明”作为一个环保组织，并不会刻意站在政府或者提出质疑的网友一边。“你可以看我们的微博，我们带着志愿者去滇池调查，通过图文并茂的方式，了解事实。”

尽管滇池水葫芦圈养工程提出防止水葫芦逃逸是工作重点之一，但“绿色昆明”志愿者依旧拍到，部分水葫芦“逃逸和游离”在围养圈外。

此外，志愿者在调查中发现，种了水葫芦的西坝河水很臭。西坝河是草海重要的流入河，7月31日拍摄的照片显示，西坝河整条河都种满了水葫芦，长势非常好。有沿河居住的居民表示，西坝河的河水原来没有那么臭，种植水葫芦后，河水变得更臭了，居民怀疑这可能是因为种植了水葫芦的关系。

志愿者还拍摄到，在草海内发现大面积水葫芦死亡的现象，存在造成“二次污染”的威胁。“水葫芦生长迅速，能够富集水体中的氮、磷及重金属物质，如果水葫芦不及时打捞，会向水体中释放氮、磷及重金属，水葫芦植株也被腐烂，严重污染水体，造成二次污染。像此次发现的水葫芦，为什么没有及时打捞？”梅念蜀说道。

更加令人感到遗憾的是，志愿者通过化验发现，水葫芦圈养下的水质依然较差。在种有水葫芦的草海水域，对COD、溶解氧、氨氮、总磷进行检测。结果显示：西坝河水质劣V类，总磷超标；草海东岸的四个检测点中，两个劣V类，两个Ⅳ类，COD、氨氮、总磷超标。不少市民发出疑问：种水葫芦真的能除磷除氮、改善水质吗？“

滇池水葫芦圈养工程，没有进行环境影响评价，这是违反《环境评价法》的。”梅念蜀告诉记者，目前“绿色昆明”正在主推三件事：第一，希望建设方依法完成环评报告，通过科学论证，确定工程可实施性。第二，申请政务信息公开，公开可行性研究报告和环评报告。第三，推动多方参与座谈会，邀请建设方（江苏农科院）、管理方（市政府、滇管局）、专家、民众、媒体等代表参加，就各方有关技术、资金、管理制度等问题和建议直接沟通、深度探讨，以实现更加科学的治理和保护。

15、珠三角地区电镀作坊难治理 被称作环境脓疮

来源：南方日报 2011年08月10日

http://news.sohu.com/20110810/n315968369.shtml

　　据不完全统计，我省目前约有6000家电镀厂，其中珠三角产值在1000万元以上的电镀企业只有200多家，不到整体数量的10％。企业规模较小、场点分散，这给政府及环保部门的监管带来了极大的困难。

　　电镀污染主要集中在制造业发达的沿海地区，涉及的面并不是整个中国，因此国家治理电镀污染并没有很强硬的规定。虽然很多企业也明白重污染企业进园区是大势所趋，但看到国家没有明确的政策，所以大家都在观望。

　　恒丰学校的教室门窗紧闭，即使是这样，正在上课的师生们仍然能够闻到一股恶臭，臭味是从两三百米外的电镀厂飘过来的。

　　“这还不算最严重的，有时候整个天空都会被烟雾笼罩，两栋相隔十米的宿舍也难以看清。”一名家长愤怒地说，“这简直跟吸毒差不多啊。”

　　恒丰学校位于惠州市博罗县石湾镇，学校有2000多名小学和初中学生，周围散布着电镀厂的废水、废气让师生们的生活苦不堪言。

　　潜伏的重金属污染

　　制造业离不开的电镀环节，成为珠三角重金属污染中最严重的污染源之一

　　4月22日，博罗县环保局检查石湾镇境内的工厂，发现6家电镀企业违规生产。其中主营塑胶电镀业务的仪兴五金制品厂企业未经许可私自增设2个电镀车间、3条电镀生产线，并设暗管排放生产废水，对东江水源支流的生态造成严重破坏。随后，环保部门对仪兴五金制品厂提出整改意见，并在5月11日对这家企业作出停水处罚。

　　这个貌似严厉的处罚，并未给违规企业以足够的震慑。没过多久，仪兴五金制品厂利用消防水作生产用水，又悄悄地开工了。

　　而紧邻恒丰学校的东江支流已经被污水染成了黑色，电镀厂后面的一条污水沟也与河涌直接相接，气味刺鼻。附近居民表示，他们曾多次就这一情况向学校和当地政府部门反映，但一直未能解决。

　　博罗当地一名地方官员坦承，由于博罗处于比较敏感的东江流域，环保要求很严格，许多小企业都因环保不达标而被清理关停。尽管花费了大量精力，个别小企业依然会利用各种手段钻空子，逃避惩罚，环保部门也遭遇执法困境。

　　其实“博罗困境”只是珠三角电镀行业现状的缩影。在一些地方，一幢居民楼，上面是住宅，下面是工厂，七八个工人，买来简易的或者别人淘汰的电镀生产线就开张，这种小作坊式的电镀企业在珠三角并不鲜见。

　　“门槛低、分布散、规模小、水平低，整个行业一直饱受诟病。”广州二轻工研究所所长赵国鹏这样概括我省电镀行业的现状。

　　据了解，过去30年，广东逐步成为全球电子产品的重要生产基地，其中制造业不可缺少的电镀业也得到长足发展。广东电镀行业协会最新的《广东省电镀行业调研报告》统计数据显示，目前广东省电镀厂约6000家，从事电镀行业的员工超过100万人；广东的电镀产业约占全国1/3；每年全省电镀厂、点的产值达到500亿—600亿元，间接产值5000亿—6000亿元。然而发达的电镀业却让广东尤其是珠三角深受重金属污染之害。

　　中国电镀行业核心期刊《电镀与涂饰》杂志介绍，广东电镀企业主要集中在广州、深圳、东莞、佛山等珠江三角洲各大中型工业城市及其周围地区。经济越发达，制造业越兴旺的地区，电镀企业越多。因此制造业离不开的电镀环节，就成为珠三角重金属污染中最严重的污染源之一。

　　据了解，珠三角调查区域中重金属超标元素主要为：镉、汞、砷、铜、镍、铬。其中，土壤中镍含量明显增高，增加幅度多在70%—150%。调查中约有50%调查区土壤中铅含量明显增高，增高幅度大多在30%左右。上述几种重金属由电镀所产生的就占了40%左右。

　　打不倒的电镀游击队

　　因为缺电，白天很多企业都不开工，如果晚上你们来，排出的废水会吓你一跳

　　在增城与东莞的交界处，一个电镀工业园内分布着30多家电镀厂，尽管这里曾经发生过两起工人突然中毒死亡的事件，但至今污染情况并没有得到根本好转。

　　如今工业园南北两端的河流,，每天仍接纳着大量混杂着重金属的电镀水。工业园背后是一条几近干涸的小河，河水沿着沟渠一路流向数十公里外的东江。小河几乎干成了浅滩，但河水却浑浊不见底。有人告诉记者，因为缺电，白天很多企业都不开工，如果晚上你们来，排出的废水会吓你一跳。

　　记者穿行在电镀工业园内，一个个呼啦啦作响的排风扇排出的强酸味，掺杂着周围村民养猪场的猪粪味，让人难以忍受。而在电镀工业园的南面，是一座大水库，有知情人告诉记者：很多废水会排入水库，有时候水库的水会被染成红色。

　　记者以租厂房的名义，向一名业主打听工厂排污的情况，起初得到的回答是：“你自己可以随便排废水，没人管。”在记者再三追问下，他带领记者参观了园区内一家污水处理厂。

　　原来该园区为应对整改，几家企业合开了一家很简陋的污水处理厂。那名业主告诉记者，不用担心增加成本，污水处理厂只是环保部门来检查时才启用的。

　　事实上，近几年，我省电镀行业的整治工作从未间断。

　　2005年前后，揭阳等地曾爆发多起污染引发的群体事件，一度引发政府铁腕治理。之后，广东省对新开办的企业实行严格审批制度。2010年，四会独水河附近一家电镀工业园区，也由于污染严重再次成为广东环保十大挂牌督办案件，该市负责环保的副市长还在环保厅召开的会议上专门作了检讨。

　　政府的重拳出击虽然使一些典型案件得到了重视并进行了处理，但记者发现，在珠三角许多由于产业链而自发集聚的电镀园区，因缺乏有效管理和排污设施，废水集中排放，污染更为严重。一些多市交界处还成了监管盲区。

　　与此同时，分布甚广的众多作坊式的小企业更像是“游击队”，这边关停了，又换个地方重新开张，让执法部门防不胜防。“小型的、作坊式的电镀企业就像一个个脓疮侵蚀着珠三角的肌体。”有专家直言。

　　据不完全统计，我省目前约有6000家电镀厂，其中年产值超过1亿元人民币的大型专业电镀厂、点不超过30家。珠三角产值在1000万元以上的电镀企业只有200多家，不到整体数量的10％。企业规模较小、场点分散，这给政府及环保部门的监管带来了极大的困难。虽然有70%—80%的电镀企业建立了污染控制设施，然而大部分处理设施已经过期或不能正常运转，而且多数乡镇电镀企业几乎没有采取任何污染控制措施，给电镀行业清洁生产技术的推广带来了重重困难。

　　电镀基地空有规划

　　电镀基地土地规划出了，但并没有动工，不少已建成的电镀城仍在唱“空城计”

　　对于属于重污染行业的电镀企业的这种状况，广东省的环保部门也心急如焚。面对遍地开花的小电镀企业，如何集中管理、集中治理一直是一道棘手的难题。广东省环保厅环评处处长刘玮告诉记者，从2002年开始，我省开始规划电镀厂进园区。

　　“只有把电镀企业集中进行治理，才能为快速治理重金属污染创造条件。”刘玮认为，工业园尤其是产业专业园区建设是一个全球性的发展方向，集中生产、管理、治理将解决长期以来困扰环保部门的电镀废水超标排放、非法排放以及分散生产而使污染得不到根治的难题。“同时，还可以引进电镀的上下游企业，形成产业聚集群，从而提高电镀行业的整体水平和档次。”

　　2002年，广东省环保局根据调研报告编制了《广东省电镀业统一规划统一定点实施意见》，并开始规划电镀厂进园区，广东也是全国最早建立电镀工业基地的省份。

　　就在省环保厅规划不久，要求配有现代化污水处理系统的15个电镀基地被批准建设，然而多年过去了情况并不乐观，有的电镀基地土地规划出了，但并没有动工，也有不少已建成的电镀城仍然在唱“空城计”。

　　“我们规划电镀基地的出发点是整治电镀行业，要求该关的关，该整治的整治，该搬进园区的就要搬。”刘玮表示。

　　然而情况并不尽如人意。至今15个省级环保电镀基地招商遇冷，大片土地空置。据记者了解，惠州规划有两个省级电镀基地，位于惠城区的基地土地划出因担心招不到商，始终未能建起来。

　　800亩园区企业仅40

　　博罗电镀产业园总共规划800多亩，可容纳上百家企业，如今只有40家企业

　　作为广东重要的制造业基地之一，江门市也受电镀企业污染之苦。为解决电镀产业存在的问题，江门市建立了新会崖门、台山省级定点电镀工业基地。

　　新会电镀基地初期投资为5.28亿元，2009年一期建设已经完成，但入园企业不多。台山也是规划了电镀基地仍然没建。清远电镀基地2008年开始招商，但目前入园企业也仅有8家。

　　作为全省推广的先进典型——博罗电镀产业园，总共规划了800多亩，可容纳上百家电镀企业，如今只有40家企业进入园区。刘玮介绍，园区的治污技术比较先进，采用反渗透等深度污水处理方式，排放标准是地表水的四类水标准，也就是江河水的标准。

　　记者在博罗电镀园区看到，这里建有在线监测监控系统，与惠州市环保局直接联网，不久还将与省环保厅联网。该园区负责人张海明告诉记者，为了添置先进的环保设施，目前已投资7000多万元，园区的租金肯定会比外面贵。

　　“租金一贵，企业就不愿意进来，博罗电镀园之所以能有40家企业进来，主要是博罗境内有几条东江支流。”他认为，如果没有政府很强的执法力度，这里也会唱“空城计”。

　　电镀企业迟迟不愿进园除了租金贵的因素外，博罗电镀基地陈总工程师认为，有些地方的电镀行业是当地政府的支柱产业，一旦搬迁，经济短期内可能受损，因此当地政府积极性不强。但更多的专家认为，环保部门对进入园区的电镀厂的工艺水平要求高，同时需要统一管理，运营费的提高也是主要障碍。

　　事实上这并不是关键因素，赵国鹏认为，电镀污染主要集中在制造业发达的沿海地区，涉及的面并不是整个中国，因此国家治理电镀污染并没有很强硬的规定。虽然很多企业也明白重污染企业进园区是大势所趋，但看到国家没有明确的政策，所以大家都在观望。

刘玮认为，电镀园区与开发区不属同一层次，这是导致电镀园区难以获得政策优惠的关键，同时督促电镀厂进园。无法律可循也从客观上增加了规划进园的难度。“如果仅仅依靠环保部门一家难免有些势单力薄，因此需得到政府相关部门的支持。”

16、“要命”的GDP “不要命”的无证水电站

来源：华声在线2011-08-11

http://www.china5e.com/show.php?contentid=189383

因为原始森林遭到毁灭性砍伐，因为之前的汶川地震，造成了甘肃舟曲的地壳结构和地质构造极不稳定，是一个水电开发会伴随着引发泥石流等高地质灾害风险的地方。时隔舟曲特大泥石流的发生不到一年的时间，这里却已经上马了大批的小水电站。

2010年8月8日以前，相信对于很多国人来说，“舟曲”这个名字是陌生的。人们知道舟曲这个地名，大多都是因为那场特大泥石流。那场灾难造成了1471人死亡，294人失踪，2500多人受伤，而伤痛会永远烙在人们的心头里。在这短短的一年时间里，舟曲的灾后重建还没完成，生态恢复更是一场旷日持久的战争。然而就在当前舟曲的自然生态环境已经面目全非的情况下，大大小小的水电站竟然能够轻易地上马。俗话说“好了伤疤忘了疼”，但是对于这里的一些人来说，伤疤还没好就忘了疼了。通过记者的调查不难发现，这是政绩的疯狂，是GDP的放纵，一些人宁可牺牲普通百姓的性命也要死抓那点可怜的GDP不放!

在舟曲县政府的一些官员眼里，尽管当地的自然生态极其严峻，尽管老百姓怨声载道，尽管地震、环保等部门极力反对，但是水电站是一个“香饽饽”，因为它能很快就带来GDP、看不见的利益、还有值得憧憬的仕途。就是在这种发展思路的引导下，当地政府对这些项目一路扶持、倍加呵护。拿博裕水电站来说，环评、安评、林业占地手续均没有办理的博裕水电站，实际上已经开工半年多了，不过对于这个电站的负责人来说，就算被有关部门叫停，也会有招商局的领导帮忙打通关系，让县政府的有关部门出面协调。在一个县里，县政府自然就是“老大”，有了“老大”的大力支持，还有什么可愁的，所以全县水电招商仍然在紧锣密鼓地进行。

一方面，国家为了2010年舟曲的特大泥石流投入50亿的巨额资金进行重建，一方面舟曲县自身却为了每年2000万左右的税收大建特建这些对生态极有可能会造成毁灭性打击的水电站。多少个2000万才凑足50亿?这完全是屁股指挥脑袋的作法。上世纪80年代，当地政府为了一点蝇头小利把原始森林都砍光，导致泥石流频繁发生，如今这里的政府又为了眼前的一点GDP大兴土木，无疑会对当地的生态环境雪上加霜。

当不可逆转的生态恶化等情况开始显现时，我们却看不到水电站上马脚步的停止。全国各大小河流上，布满着大大小小的水电站：2004年记者调查发现，四川石棉县的一条长度只有34公里的小水河上，已建成的和正在施工的水电站竟达17个，平均两公里就有一个;贵州省道真县的新民河上，短短几公里的河段，就建有七座小水电;如今金沙江、怒江等等河流也被快马加鞭的建造水电站。未来数年，我们将面临农业用水的匮乏，面临河流污染的加剧，面临不可预测的自然灾害，面临生物的大量灭绝，面临水电站无水可发的窘境……对自然现象没有任何敬畏之心，除了钱什么都可以不要，这类饮鸩止渴的作法何时才是个头?

17、侯文学：小水电站建设乱象当治理

来源：荆楚网2011-08-10

http://www.china5e.com/show.php?contentid=189254

8月3日的央视《经济半小时》，播出了曾遭受特大泥石流灾害的舟曲为了增加地方财政收入，允许许多无证水电站上马的报道，引起了强烈的社会反响。许多观众和网友反映，类似的情况在全国很多地方都有。他们希望国家能够加大力度，对这些无证水电站进行治理整顿。

小水电站建设无序发展不仅限于舟曲，在全国江河流域水电站“大干快上”的属普遍现象：福建的九龙江作为闽南地区的母亲河，近几年新建起上千座水电站；600公里的甘肃白龙江水电站几乎是首尾相接，干支流水电站同样达上千座；陕西的岚河干流百余公里建16座引水式电站；大渡河、雅砻江、金沙江、岷江等江河干支流上，大批引水式水电站已经上马……经历过特大泥石流灾害的舟曲县，则是小水电站“大干快上”的典型，全县审批立项的水电站已经有68家，其中 67家未经过安全评估和环境评估。在2010年8月8日那场灾害中，1471人死亡，294人失踪，2500多人受伤，中央和甘肃省投入资金50.2亿元用于灾害重建、恢复生态。舟曲大建水电站，说明并没有真正从环境遭到破坏造成的严重恶果中吸取教训。

一些地处江河流域的地方政府所以要大举建设水电站，关键是利益驱动。方证证券电力分析师孙灿分析，若剔掉其它业务，拿水电、火电和煤炭作对比，水电毛利为37%左右，火电为10%左右，煤炭为 39%左右。他认为，水电是一个利润高同时又很稳定的行业，以现在的上网电价和成本相比较，除了一些刚建成的水电站，基本上都是盈利的。投资商所以对建水电站趋之若鹜，奔的就是可观的利润。舟曲县政府所以大张旗鼓地招商引资，一下子审批立项68家水电站，则在于财政可以每年增加2000万元税收。该县招商局局长王建功甚至不无自豪地说：“目前全县水电招商正在进行中。发电的话，我们将像印钞机一样！”对此，显得无能为力的县地震局、环保局负责人却忧心忡忡，不那么乐观。

盲目无序建设水电站的直接危害是破坏地质结构和生态环境。据舟曲当地老人反映，原来周围曾经是连片的原始森林，大树盈抱，遮天蔽日，但从上世纪八十年代起，由于乱砍滥伐，山上的原始森林都被砍光了，后来封山育林后，植被恢复了些，不过这几年新建的水电站把恢复的植被又破坏了。由于白龙江一带土壤很薄，原来有植被保护着土壤，现在把这些植被砍掉以后，造成了水土流失，再种树很难成活。舟曲特大泥石流灾害的发生，就是由于当地森林植被遭到破坏、不顾环境保护开发建设造成的。若大批建设水电站，就会改变地质结构、造成白龙江河床裸露，地面塌陷，目前已经出现民房地基下陷、房屋开裂的的现象。同时，白龙江地处地震断裂带，一旦发生强烈地震，很容易出现溃坝的危险，导致的后果可能要比去年那场泥石流灾害还要可怕。对此，年过八旬的老地质学家孙文鹏义愤填膺地说：“简直是不要命了，简直是太冒险了！”此外，将使农民重新返贫。由于白龙江流域山高沟深，可用耕地非常少，滑坡和泥石流在不断吞噬者田地，这几年大建水电站又征走了不少田地，农民的耕地已所剩无几。锁儿头村村长说，建电站征去的土地有100多亩，现在的耕地平均一个人还不到半亩，水电站就建在他们地里。村民们反映，白龙江沿线的耕地越来越多地给征收了，现在农民的收入就靠山上的几亩地，远得很，要走一两个多小时，村里的年轻人都搬到别处或者是外出打工了。

在中央水利工作会议上，胡锦涛总书记指出，加快水利改革发展，要坚持统筹兼顾原则，注重兴利除害结合、防灾减灾并重、治标治本兼顾，统筹安排水资源合理开发、优化配置、全面节约、有效保护、科学管理。要实现这一目标，必须改变小水电开发建设各自为政的状况，纳入国家层面进行管理。建设水电站时，不仅从工程流程和坝址选定的安全性出发，还应对整个流域进行点线面一体化的环境影响评价，进而保护好生态环境。

18、高尔夫的快乐建立在谁的痛苦之上？

来源：四川新闻网　2011-08-10柏文学　

http://opinion.china.com.cn/opinion_99_21999.html

摘要：我们知道，当淡水供不应求的时候，这些玩着高尔夫的人不会受苦受难，只有没钱没权的人，杯水难求！高尔夫，真所谓几人快乐万人愁！在高尔夫球场上获得的快乐，完全是建立在广大老百姓的痛苦之上？

近日，央视记者走访了北京地区将近十家球场，无一例外使用的全都是地下水。记者从内部获得的一份材料显示，2010年，北京高尔夫球场总的耗水将近4000万立方米。专家表示，以北京来说，高尔夫球场使用的，绝大多数都是地下水。这意味着，作为世界上千万人口城市中水资源最短缺的城市，北京将近60家高尔夫球场一年消耗4000万吨地下水，相当于100万人的一年生活用水。(8月9日新京报)

高尔夫球起源于15世纪的苏格兰。当时的牧羊人常用赶羊的棍子玩一种击石子的游戏，比比谁击得远、击得准。这种游戏后来就演变成为高尔夫球。1860年，英格兰举行了最早的高尔夫球公开赛。“高尔夫”原意为“在绿地和新鲜空气中的美好生活”，从其英文单词GOLF可以看出，G—绿色，O—氧气，L—阳光，F—脚部活动。因为玩这种游戏设施成本非常昂贵，所以人们又称它为“贵族球”。

我们这里打起灯笼来，很难找到一个贵族，但是“贵族球”到处都是，只要看看600多个高尔夫球场便知。高尔夫球场需要大片土地，9球洞场地为3034平方米；18球洞场地为6400平方米。在中国人均耕地面积仅为世界人均耕地面积三分之一、18亿亩红线屡屡告急的情形下，我们的高尔夫球场却常常多达36球洞甚至54球洞。贵州省贵阳市修文县扎佐镇三元村农民滕彩荣，土地被开发商征去建高尔夫球场，不得已捡球谋生却被判“盗窃罪”。

高尔夫球场不仅消耗了极其宝贵的土地资源，也不断消耗着极其珍贵的淡水资源。大连一处高尔夫球场，直接用城市饮用水库的水浇灌草坪，并且还把混杂着农药、杀虫剂的污水排进水库。而在附近的金州区三十里堡二农场村，村民生活用水一天只来两次，早一次晚一次，且还不一定什么时候来水。北京水资源极其匮乏，南水北调耗资巨大，高尔夫球场的维护，便耗去百万人的一年生活用水，此情何堪。

显然，全国600多个高尔夫球场，每年将耗用6千万人一年的生活用水。中国是世界上12个贫水国家之一，淡水资源不到世界人均水量的1/4，全国600多个城市半数以上缺水,其中108个城市严重缺水。我们知道，当淡水供不应求的时候，这些玩着高尔夫的人不会受苦受难，只有没钱没权的人，杯水难求！高尔夫，真所谓几人快乐万人愁！在高尔夫球场上获得的快乐，完全是建立在广大老百姓的痛苦之上？

人们不禁要问，既然人均耕地极其稀少，人均淡水极其稀缺，为什么国家还要建这么多高尔夫球场？不，不是国家建的。全国正规审批通过的高尔夫球场只有10家。国务院2004年开始叫停高尔夫球场建设，然而7年来全国高尔夫球场从170家增至600家，禁令发布后又建400多家。皇城根下的河北省，某开发商占用1000多亩土地，包括农田、水域水利用地、园地、林地，建高尔夫球场，国土部5次叫停无果。

19、记者被围攻 牵出了一串诡秘

来源：京华时报2011-8-11 王石川

http://ditan360.com/

　　中国低碳网讯　一场意外的暴雨，冲垮的不只是两处防波堤，还冲出了大连福佳大化PX项目藏在大堤后面的隐秘；记者被殴，受伤的不只是记者权益，还“一不小心”暴露出大连民众的知情权、健康权受到了潜在侵害。

　　8日3时30分许，受强热带风暴“梅花”影响，大连福佳大化有限公司码头防波堤发生两处局部坍塌。当天，包括中央电视台在内的新闻媒体记者前往现场采访，部分记者遭福佳大化现场员工的围攻。大连市相关部门9日表示，8日发生防波堤垮塌状况的大连福佳大化没有发生有毒气体泄漏问题，警方已控制11名参与围攻记者的嫌疑人。

　　异常行为的背后，往往隐匿着不可告人的内幕。事实正是：尽管大连福佳大化没有发生有毒气体泄漏问题，但记者调查发现，大连福佳大化PX项目存在未批先建等问题。

　　据报道，大连市政府于9日连夜召开专门会议表示，将发生溃坝事件的大连福佳大化PX项目搬迁问题，正式摆到政府工作议程上来。短短时间内就做出如此决定，也说明相关部门不无诚意。但问题是，如此庞大的PX项目，当初为何敢于未批先建？是谁拍板的？又是谁落实的？其中有无猫腻？

　　根据国际惯例，PX项目要在距离城市100公里以外的地方进行生产，但福佳大化PX项目距大连市区仅20公里，且处在大连的上风口，据悉，大连大多数市民对该项目的立项和建设并不知情。在这种情况下强行推进PX项目，既是对公众知情权的伤害，也是拿市民生命健康开玩笑。

　　数字显示，该项目总占地面积达80公顷，含流动资金共投资95亿元，成为目前中国单系列规模最大的芳烃项目。如此庞大的PX项目，建，不容易；搬迁，更不容易。但是，该项目从2007年10月6日土建施工起，历时22个月，顺利“生产出合格产品”。这长达22个月时间，监管部门哪里去了？而如今要搬迁，势必耗费太过巨大的搬迁成本，谁来买单？

　　此外，防波堤坝同样是先建后批等秘而不宣的丑闻，也被揭曝。不查不知道，一查吓一跳。福佳大化PX项目到底隐匿着多少不为人知的真相？

一场意外的暴雨，冲垮的不只是两处防波堤，还冲出了大连福佳大化PX项目藏在深闺的隐秘；记者被殴，受伤的不只是记者权益，还“一不小心”暴露出大连民众的知情权、健康权受到了潜在侵害。此际，由辽宁省以及国家环境保护部成立独立调查组，才能完整地还原真相。

20、冯永锋：打猎保环境？荒谬！

来源：时代周报2011年08月11日冯永锋

http://finance.ifeng.com/roll/20110811/4379012.shtml

我最近的调查发现，中国的森林生态系统、水生生态系统、草原生态系统、农地生态系统，实际上都已经崩溃。我所见到的森林里空空如也，我所见到的江河里空空如也。到草原上，只能看到极小群的野生动物还偶尔有生存的尊严。

中国又是个吃野生动物的大国，最重要的场所是两个，一是像广东这样的“嗜好”之地。二是一些著名的旅游区、当地的或者非当地的野生动物、野生植物、野生菌类，那些蛇、龟、穿山甲、中大型鸟类，就成了许多人争相点杀的菜品。

在中国野生动物几乎毫无恢复的前提下，我们的国家林业局专家们，居然赞成组织外国人来华狩猎，赞成创办狩猎场，以满足富豪、权贵和投机者们的血腥娱乐，甚至满足其借杀戮为贿赂，借杀戮为投机的阴谋，确实让我们这些普通公众难以认同。我们不得不怀疑，这些国家林业局的干部，这些国家林业局的专家，这些国家林业局举办的狩猎场和旅行社，究竟是想借机恢复自身经济生态系统，还是真的想保护中国的野生动物。

狩猎能保护生态环境，在我看来，在中国绝对是谬论。有很多人跟我苦口婆心地说，如果你不懂狩猎，你不可能保护生态。如果一个民族不懂得狩猎，这个民族不可能对自然有真正的情感。我觉得这话的可笑之处在于，中国自古其实就是一个狩猎大国，过去、现在和将来，每天都有无数人的狩猎，都在开枪下套施毒放电，每天都有难以计量的野生动物被国人猎杀而亡。可这样的一个狩猎大国，我丝毫没看出任何的生态保护能力和意愿。

很多人又苦口婆心地对我说，我们国家仍旧很贫困，保护经费不足，而野生动物泛滥之地，恰恰是当地人贫病交加之所，作为一个负责任的政府官员，作为一个负责任的企业老总，作为一个负责任的野生动物专家，我们不能坐视当地人为了保护野生动物而遭遇持久的贫困。我觉得这个说法更是谬论十足。中国确实还不够富裕，但保护经费不足，不是因为我们钱不够，而是我们根本就不想保护生态环境。当地人贫困，不是因为他们为了保护生态环境而有意地牺牲，而是整个政府对权益的分配存在严重的不公平，换句话说，他们的贫困是被其他人掠夺的后果；而现在，那些掠夺者们，又想出了更动听的理论，试图再一次掠夺他们。我完全可以肯定，出卖野生动物，让外国人来华狩猎所得的收益，绝对不可能用到当地贫困者身上。

就是这样的政府官员和野生动物专家，他们其实对中国野生动物现状根本不了解。2011年初，发生了著名的“活熊取胆”争论，我去问那些林业官员们，中国到底有多少只野生黑熊和棕熊，他们说不知道。如果我这次，再去问那些专家们，中国到底有多少只野生岩羊，多少只野生藏原羚，多少只野生大熊猫，多少只野生丹顶鹤，多少只野生大天鹅，他们肯定都说不清楚。他们估计只知道动物园里的数量，只知道想要猎杀的数量。

这些对中国野生动物现状不清不楚的专家和官员，却有权力对中国的野生动物痛下杀手，却有权力决定中国野生动物的命运，却有权力拿中国的野生动物给自己换取利润和投资。这是什么样的乱世场景？

强制性地想要全民不打猎，都无法保护生态环境，鼓励国际打猎，就更不可能保护生态环境。如果你觉得某个地方的野生动物过多，那么一定只有一个原因，是人类把它们挤到了无路可退的悬崖上，我们需要做的是，给它们退让出更多的栖息地，而不是一心想着猎杀它们。如果一个国家，野生动物不能快乐自由地生活，那么这个国家的人，也不可能过上幸福快乐的日子。如果一个国家，每天在狩猎都无法理解自然，那么国际狩猎高手来得再多，也照样无法给这个国家的自然保护，增添一点点的姿色。作者系知名环保人士

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