八月八日绿家园江河信息导读：（编辑：丽英）

希望通过此次活动，每个参与者在做出贡献的同时，也能有所收获。也希望考察队的队员们在活动中互敬互助，大家齐心协力让关系母亲河-黄河命运的生态环境问题得到广泛的传播，引起社会各界重视。为了保障此次考察活动顺利进行，现将集合时间/地点、出行注意事项及需备物品、任务要求、学习资料（见附件）、须知及免责声明诸事通知如下。

未尽事宜请及时与绿家园办公室联系。

集合时间/地点

2011年8月12日下午3点之前在西宁指定地点集合完毕，请大家根据出发地到集合地的机票或者火车票情况，提前订票，以免延误。具体在西宁的集合地点，在8月9日之前会再短信/邮件通知。

出行注意事项及需备物品

1、按照绿家园多年来形成的生态出行要求，请每一位黄河行参加者自觉做到保护环境，爱护大自然中的一草一木、一切生命；节约资源，自带筷子、勺子，尽量减少使用一次性餐具。

2、预防高原反应：有高原反应的人请提前准备些药物，以便尽快适应。建议去药店购买红景天或者红景天胶囊, 进入高海拔之前10天开始服用, 预防高原反应。活动开始后的8月13日便进入4000米以上的高海拔区。西宁城区海拔约2300米，兴海县、玛多县海拔约4300米，麻多乡、黄河源第一小学、约古宗列曲海拔约4400-4600米。如果有队员高原反应强烈，建议在低海拔地区停留，等考察队从源头回来再加入。请大家也带一些预防感冒、肠胃疾病等的常用药。

3、由于大巴连续行使时间会在2至5小时不等，请自带喝水容器(最好1-2升)，并在中途用餐地随时补充，也建议备2-5瓶矿泉水，仅作为应急用水。

4、鉴于本次活动路程长、时间紧，活动安排满，请大家适当备一些小食品以便在赶不上饭点的时候充饥。

5、黄河源区海拔较高，昼夜温差大（有些地方晚间温度达到零度左右），请大家带好御寒衣物，以防感冒。带上雨具, 以防下雨。

6、鞋可选择一般的旅游鞋或平底鞋，也可备一双轻便的拖鞋来缓解双脚疲劳。

7、防晒装备，100%防紫外线墨镜，浅色长袖衫。

8、若携带较多电子设备，请自备接线板。

9、另外还要抱歉地提醒大家：由于这次活动参加者较多，汽车行李箱的空间有限，因此希望大家尽量精简行李，尽可能不要携带大型箱子，希望大家给予配合。

10、请携带好身份证、记者证、老年证、护照及其他必要证件。

任务要求

绿家园黄河十年行2011年度媒体考察活动为非营利性活动，希望各位参加的队员都能为活动的顺利开展和宣传尽一份力。

1、为了配合腾讯绿色频道对活动的宣传，请大家开通腾讯微博，并在途中及时上传图片或文字信息。

2、基本任务要求如下：

绿家园召集人汪永晨：总指挥及每日江河信息发布

赵连石：总领队

媒体记者：在活动过程中采访随行或当地专家及其他利益相关方并发布媒体报道；活动结束后在所在媒体发布专题报道

专家：在大巴课堂上传授知识，并接受随行媒体的采访

摄影师：图像资料

摄像：视频资料

绿家园志愿者周晨：每日活动报道、与当地向导和绿家园后方支撑人员的对接

志愿者：轮流撰写每日集体日志

绿家园后方支撑人员：活动前的筹备、为记者提供所需专家的联系方式、当地向导的前期协调、文字/图像/视频资料的上传、与腾讯绿色频道的对接

3、根据项目介绍、路线日程提供的信息，积极进行前期的学习

学习资料（见附件）

黄河十年行项目介绍

黄河十年行路线、日程

尤联元：黄河——害河，利河？

齐璞：《黄河下游排洪输沙潜力和高效排洪通道构建》后记

齐璞：诗歌黄河巨变-洪水不再泛滥

绿家园2010年黄河十年行活动纪实

更多去年活动详情，请见

黄河十年行博客和微博

http://blog.sina.com.cn/huangheshinianxing

http://t.sina.com.cn/huangheshinianxing

黄河十年行新浪专题

http://news.sina.com.cn/z/huanghe10years/

须知及免责声明

作为本次考察活动的参与者，我已详细了解本次活动的规定和相关责任，并接受本声明的全部内容。

为保证由绿家园志愿者（注册名称北京市朝阳区绿家园环境科学研究中心，以下简称绿家园）发起的黄河十年行2011年考察活动（以下简称考察活动）的顺利开展，特制定本声明。

一、须知

此次考察活动具有以下特点:

1、非盈利

2、事先没有说明，中途临时决定退出者，所交费用不予退还

3、总指挥和总领队负责活动的统筹安排和协调，对不适宜继续参加者可以予以劝退，并有权在活动中制止队员的不当行为

4、活动参与者须身体健康，年满十八周岁，本着自愿加入、风险自担、责任自负的原则参加，并在活动中听从领队指挥，统一行动。未满十八周岁者，须由法定监护人或法定监护人指定的代表陪同并负责保证其安全

5、本次活动中，所有参与者的文字、图片、音像作品，绿家园享有使用权；在活动中及活动后如果有作品发表或展出，参与者有义务事先告知绿家园

6、绿家园对本次活动具有最终解释权

二、免责声明

1、黄河十年行2011年度考察活动为自发自愿参与的活动，组织者、领队与参与者之间并无合同关系；考察活动不可避免的具有一定的危险性，考察活动参与者应具备完全行为能力或由具有完全行为能力的监护人或其代理人陪同，对潜在的危险具有正常的判断能力和预见能力

2、绿家园对考察活动所应了解的安全事项和所具有的危险性已尽到告知义务，对于参与者在考察活动中因各种原因所受到的人身伤害，绿家园不承担任何责任。因不可抗力出现事故或因不可预测因素（如急性疾病等）造成身体损害、伤亡时，绿家园及其他参与者对受害者或伤亡者不承担任何责任

3、考察活动参与者对自己的言论和发表的文字负全责，所发生的各种责任与绿家园无关，活动中如有人发表不当言论，领队有权取消参与者的资格

绿家园志愿者

办公室电话:010-84039930; 010-84037949

办公邮箱：g84039930@126.com

工作时间:周一至周五早九点至晚五点

通讯地址：北京市东城区炮局二条21号 100007

联系人：王丽娜15010367505

2、绿家园江河信息每周综述与导读（2011.8.01-8.05）

来源：绿家园志愿者 2011-08-08

http://www.greensos.cn/ljy/html/jhxx/view/95805.html

一、关键词【环保部 上半年 重点城市 空气质量】

环保部近日发布了《2011年上半年环境保护重点城市环境空气质量状况》，其中，北京市今年上半年依然属于空气质量三级城市，但在二氧化硫和PM10可吸入颗粒物上同比有所略减。在环保部同期发布的《2011年上半年重点流域水环境质量状况》中，全国重点流域水环境总体依然是轻度污染，其中海河为重度污染，重金属超标现象最为严重。

新闻链接：

环保部：北京等45城市空气质量超标

http://epaper.bjnews.com.cn/html/2011-08/01/content_259856.htm?div=-1

北京回应空气质量超标报告

http://epaper.jinghua.cn/html/2011-08/02/content_686307.htm

二、关键词【环保部 上半年 重点流域 水环境质量】

环境保护部日前发布2011年上半年重点流域水环境质量状况。统计显示，2011年上半年，重点流域水环境质量总体为轻度污染。

新闻链接：

七大水系水质总体轻度污染 密云水库为Ⅱ类水质

http://www.bjd.com.cn/10bjxw/ss/201108/02/t20110802_906772.html

全国地表水 近半被污染

http://bjyouth.ynet.com/article.jsp?oid=80318967

中国水环境形势告急 减排任务加重

http://ditan360.com/News/Info-89996.html

全国八成污水处理厂污泥未妥善处置致二次污染

http://env.people.com.cn/GB/15324845.html

三、关键词【长江流域 再现干旱】

溪河断流，库塘干涸，稻田出现脱水、干裂，人畜饮水困难。继今年四五月旱涝急转，长江流域的旱灾再次抬头。

新闻链接：

长江流域汛期遇大旱

http://news.h2o-china.com/html/2011/08/1141312422092_1.shtml

四、关键词【铅蓄电池名单 信息公开】

上周，环保部向社会公布了全国1930家铅蓄电池企业的名单，以及这些企业的地址、生产工艺和环保治理情况。环保部有关负责人解释，此举意在将近年来屡屡肇事、造成血铅超标的铅蓄电池企业的相关信息公开，请公众监督。

新闻链接：

环保部首次公布1930家铅蓄电池企业完整信息

http://green.sina.com.cn/news/roll/2011-08-03/111722926351.shtml

五、关键词【涪江污染后续】

7月21日涪江上游松潘锰矿锰渣泄漏，污染涪江后，我市环保局、潼南县政府立即启动环境应急预案。据市环保部门最新监测数据表明，截至昨日19：00，涪江潼南入境断面水体锰未超标，下游铜梁、合川等区县监测断面水质正常，饮用水源未受影响。入境断面锰浓度呈下降趋势。

新闻链接：

环保部与川渝专家就解除涪江污染警报会商

http://news.china.com.cn/env/2011-08/01/content_23112698.htm

四川涪江水污染解除警报 绵阳筹划第二水源地

http://www.eeo.com.cn/2011/0802/207715.shtml

涪江水污染调查：锰渣厂报告未提及泥石流威胁

http://society.huanqiu.com/discovery/2011-08/1881907.html

六、关键词【康菲 中海油 渤海湾溢油后续】

针对28日国家海洋局表示，蓬莱19-3油田B、C平台仍有油花溢出，并责令康菲石油8月31日前彻底排查并切断溢油源的消息，昨日康菲石油中国有限公司回应称，这些新的漏油是非常少的、间歇性的，公司目前仍在按计划清理，并将努力确保在规定时间内完成。

截至目前，没有确切证据表明扇贝苗死亡与溢油有关，至今没有收到相关组织和个人的起诉文书。

新闻链接：

康菲石油承认仍在漏油

http://epaper.bjnews.com.cn/html/2011-07/30/content_259398.htm?div=-1

蓬莱C平台现9公里油带 康菲否认扇贝苗死亡与漏油有关

http://www.21cbh.com/HTML/2011-8-1/2MMDcyXzM1NDA2Mg.html

海洋局批评康菲未按期清理油污 限8月7日完成

http://news.bjnews.com.cn/2011/0802/126708.shtml

国家海洋局北海分局认定唐山乐亭海岸线受燃料油污染

http://politics.people.com.cn/GB/14562/15313626.html

国家海洋局北海分局认定唐山乐亭海岸线受燃料油污染

http://politics.people.com.cn/GB/14562/15313626.html

山东蓬莱油田溢油量超1500桶超过预期

http://epaper.bjnews.com.cn/html/2011-08/04/content_260986.htm?div=-1

渤海溢油追踪——扰动的地层，不安的真相

http://www.infzm.com/content/61922

七、关键词【小水电大跃进】

甘肃舟曲县审批立项的水电站有68家，只有一家通过安评并到地震局登记注册，这被地质学家斥为“不要命”。当地地震环保部门反对无效，招商局帮助无证水电站上马，让水电开发给舟曲地方财政带来一年2千万元左右的税收。2011年8月2日央视《经济半小时》播出《舟曲无证上马小水电专家痛斥“不要命”》。

新闻链接：

多地水电站乱坝争水牟暴利 周边农民愈发贫穷

http://news.sina.com.cn/c/2011-08-03/215822929256.shtml

甘肃舟曲不顾地震台等反对上马大批无证小水电

http://news.sina.com.cn/c/sd/2011-08-03/005122922486.shtml

聚焦水流困局：快上小水电 隐含大问题

http://jingji.cntv.cn/20110802/118764.shtml

水电疯狂背后：地方利益绑架中央权威

http://ditan360.com/NengYuan/Info-1-90096.html

漳河上游修建水坝至下游水源干涸影响农业发展

http://news.sina.com.cn/c/sd/2011-08-04/104822933360.shtml

不要命的“小水电”怨不得地方打“小算盘”

http://opinion.people.com.cn/GB/15322693.html

舟曲“要钱不要命”的魔咒

http://www.eeo.com.cn/2011/0804/207942.shtml

舟曲无证上马小水电站 地方水电开发入怪圈

http://www.cb.com.cn/1634427/20110804/252291.html

八、关键词【赤水 禁水电】

赤水河流域是长江上游珍稀、特有鱼类国家级自然保护区的重要组成部分。为保护好赤水河的生态环境，贵州省近日出台地方性法规，规定赤水河干流和主要支流禁止水电开发、拦河筑坝。

新闻链接：

贵州赤水河禁止搞水电开发

http://paper.people.com.cn/jhsb/html/2011-07/31/content_885130.htm?div=-1

九、关键词【环保部 味精工业废水治理工程技术规范】

继稀土、电池等行业出台污染物排放标准之后，环保部近日又发布《味精工业废水治理工程技术规范》（征求意见稿），要求企业采用规范技术和工艺治理废水排放。中国证券报记者从环保部获悉，在《技术规范》之外，环保部正在修订2003年出台的味精工业污染物排放国家标准，在有机废水及化学需氧量（COD）等具体排放指标限值上提出更高要求。

新闻链接：

百项环保标准将陆续出台 味精行业或成下一目标

http://env.people.com.cn/GB/15329182.html

十、关键词【金达威上市 环境审核质疑】

中国证监会规定，对高污染企业申请首次公开发行股票的，申请文件中应当提供国家环保总局的核查意见，未取得相关意见的，不受理申请。然而，在没有任何环保部门的意见情况下，厦门金达威ＩＰＯ顺利通过了中国证监会发行审核委员会的审核。

新闻链接：

金达威带着“污染”闯关？

http://www.cet.com.cn/ycpd/sdyd/276958.shtml

十一、关键词【郑州 环境违法 连坐】

河南郑州市政府2日下发《关于进一步加强环境管理的实施意见》。该意见提出,一旦出现导致环境污染的违法行为,除依法处罚违法者外,还要对违法者所在地的政府实行“连坐”式处罚,即对其财政实施扣款,数额从10万元至500万元不等。

新闻链接：

郑州市对环境违法者所在地政府部门实行“连坐”式处罚

http://law.cyol.com/content/2011-08/04/content_4734788.htm

十二、关键词【WWF 野生虎 恢复计划】

据WWF（世界自然基金会）提供的消息，在2011年7月29日“全球老虎日”，国家林业局就执行实施《中国野生虎恢复计划》和《全球野生虎种群恢复计划》组织专题研讨会。《中国野生虎恢复计划》这项以旗舰物种保护为核心的重大政府计划覆盖了吉林、黑龙江、云南、西藏、福建、江西、湖北、湖南及广东九个省份，标志着中国野生虎保护和恢复工作全面启动实施。

新闻链接：

世界自然基金会启动《中国野生虎恢复计划》

http://www.nbd.com.cn/newshtml/20110731/20110731222505956.html

十三、关键词【入海排污口 超标过半】

从国家海洋局了解到，我国上半年海洋环境监测显示，248个入海排污口中超标排污口数量为123个，占监测排污口总数的近一半。

新闻链接：

我国入海排污口中123个超标排污 占总数近一半

http://www.hinews.cn/news/system/2011/08/01/013064858.shtml

广东四成入海排污口超标排放 近岸海域严重污染

http://www.chinanews.com/ny/2011/08-01/3222755.shtml

十四、关键词【江苏 能耗项目 审批预警】

江苏省政府日前出台意见，要求进一步加强节能工作，特别强调对目标完成进度滞后的地区，将暂停审批部分项目。

新闻链接：

江苏对十三市能耗设“三色预警”

http://www.chinanews.com/ny/2011/08-02/3226864.shtml

十五、关键词【石家庄 企业排放超标 道歉】

企业污染物排放不达标，要向全市人民公开道歉。在8月4日上午举行的石家庄市推进重点企业环保公开承诺会议上，141家重点企业签署了环保承诺书。如因环保不合格致使公众环境权益受到损害，企业除依法承担法律责任，赔偿公众和社会损失外，愿向全市人民公开道歉。

新闻链接：

石家庄141家企业承诺环保不达标向市民道歉

http://env.people.com.cn/GB/15342297.html

3、乐亭渔业遭油污 农业部：损失逾亿元

来源:南方都市报 2011-08-08杨晓红

http://gcontent.oeeee.com/3/90/390e982518a50e28/Blog/c5a/f4cb9b.html

初步估算170多养殖户受灾，面积35万亩

摘要：8月初，一连三天，国家农业部相关人员来到河北乐亭沿海，实地调查当地渔业损失。

南都讯记者杨晓红　8月初，一连三天，国家农业部相关人员来到河北乐亭沿海，实地调查当地渔业损失。据初步估算，截至7月底，唐山市乐亭县170多户渔业养殖户受灾，受灾养殖面积35万亩，现实渔业损失1.5亿元-1.7亿元。

海岸油污造成扇贝养殖受灾

乐亭县老米沟渔港渔民赵林发说，最早发现乐亭海岸出现油污的，是江各庄西海村渔民葛永清。大约6月中旬，40多岁的葛永清带着小孩去海边游泳，发现视力所及的整个海岸沙滩上突然出现了大片大片的黑色油污。“黑乎乎的，软软的那种，踩在沙滩上还黏手黏脚”，葛永清赶紧打电话告诉了乐亭县渔业协会会长杨基珍。

“乐亭沿海从未见过这么多油污”，杨基珍凭直觉，让葛当场收集了两满罐口瓶的原油样品。随后，乐亭海岸仍不断有黑色油污漂来。“6月中下旬到6月底，乐亭海边到处都可以见到黑色块状油污，直到7月底，乐亭浅水湾浴场一带游泳的人还明显可以看到油花”，赵林发说，尽管风吹日晒浪打沙埋，到8月初，老米沟防波堤一带还可以看到大量油污板子、浮标、尼龙布等物品，“沙滩上黑色油点指甲壳般大小，但周边都有油花”。

6月中下旬，乐亭渔民发现自家养的扇贝普遍生长缓慢，而且开始出现大面积死亡。“6月初，养殖渔民第一次对扇贝进行分苗时，长势还不错，扇贝苗大多超过直径0.5厘米，跟往年一样，但到6月中下旬本应该第二次分苗，却发现根本分不了，扇贝的个头大小不及往年一半”，杨基珍称，就在海岸漂来大量原油时期，乐亭渔民所养殖扇贝普遍出现长势缓慢，而且不少扇贝死亡。

这些扇贝养殖区距海岸较远，大多分布在10海里范围之内。按往年，8月初扇贝养殖户应该已经分完4次苗，扇贝也该收获上市了，但今年绝大部分养殖户还只是分了第二次苗，受灾已成现实。

农业部核实渔民受灾状况

7月4日，发现养殖扇贝普遍不长或死亡的情况后，杨基珍和其他渔民带着葛永清收集的最初两罐口瓶原油样品，不停往县水产局、海洋局和环保局反映海水受污染情况。

7月5日，乐亭县相关部门联合来到海岸取样调查，看到海水中确实浮有块状油污，而周边县域也有类似情况。7月11日，乐亭县水产中心依据勘测调查情况，以书面形式向县委县政府正式汇报。县里除及时向上级部门汇报、以及配合各上级部门海岸取样外，要求全县采取措施，防止进一步海岸污染。7月22日，乐亭海岸的海水浮油样本被送往唐山市环境检测站进行初次检测。

8月初，乐亭县委外宣部门提供的一份资料表明：经上级海洋、环保部门初步鉴定，我县发现的原油块状悬浮物为蓬莱19-3油田泄漏的原油。扇贝滞长和死亡原因是否由石油污染造成尚未作出结论，还需作进一步检测化验。

8月3日，国家农业部与河北省、唐山市相关工作人员来到乐亭县现场调查渔民受灾情况。调查人员在海滩再次搜集了部分石油固体物样本，并走访受灾渔民，一一核实受灾状况：赵林发家养扇贝2500亩，共5万笼，损失70%；羊坨子村渔民蓝国平养扇贝600亩、12000笼，受灾98%；江各庄镇孙陈庄村张玉田养扇贝10万笼，受灾60%……

经连续两三天的走访，调查发现，截至7月底，乐亭县老米沟、浪窝口、滦河口等地170多户渔民受灾，涉及受灾养殖面积35万亩、封养扇贝笼700万笼，直接经济损失1.5亿-1.7亿元。

是否蓬莱漏油所致存争议

“由于现在统计的是渔民现实受灾情况，比如有的家庭60%受灾，有的是50%受灾，每个家庭受灾比例不一样，要等到11月份才能知道具体受灾情况”，乐亭渔业协会会长杨基珍解释，此前他估计乐亭渔业受灾3.5亿元的说法，是匡算了全年损失在内。

然而，8月3日，国家海洋局北海分局却公布，河北唐山丰南近岸油污和乐亭老米沟河口东侧沙滩油颗粒样品的油指纹鉴定结果均为燃料油。这意味着乐亭渔业受灾将与蓬莱19-3漏油没有关系。

对于国家海洋局北海分局的鉴定结果，杨基珍反问：“夏季渤海湾洋流通常先到乐亭，一周后才到秦皇岛、辽宁绥中，现在秦皇岛、辽宁的油还是泄漏原油，乐亭怎反倒成了船舶燃油呢？后者的油是怎么过去的呢，难道是水倒流？何况船舶燃油不可能是块状凝结物”。杨透露，辽宁绥中、秦皇岛等地现在都不存在渔业，即使整个渤海湾周边，乐亭是最早进行渔业养殖的地方，目前最大规模的渔业养殖也集中在乐亭一带。

4、康菲公司称蓬莱溢油量超预计 尚无法估计剩余量

来源：中国广播网2011-8-7

http://ditan360.com/News/Info-90242.html

　　中国低碳网讯　今天(7日)距离渤海湾蓬莱19-3油田发生漏油事故已经超过2个月。2个月里，漏油事故真相扑朔迷离。

　　疑问，还是疑问。漏油何时才能停止，污染是否还在扩大，对海洋生态将产生怎样影响？问题不断抛向事故的主角——康菲石油中国有限公司。国家海洋局日前表示：康菲公司仅采取临时性措施清理油污，要求其今天(7日)前完成海底油污的清理工作。

　　康菲公司：油基泥浆数量超预计剩余量无法估计

　　面对公众的质疑与相关部门的调查，康菲石油传播及企业社会责任总监薛东明昨晚接受中国之声独家专访时表示：截至目前，康菲公司已经清理油基泥浆约230立方。然而，康菲公司最近发现超出预计的油基泥浆数量，使得清理难度大幅增加。

　　薛东明：我们(康菲公司)已在很尽力的做这个(清理油基泥浆)工作，到昨天，有27艘船在海上(作业)。8月3日，我们已完成(清理)原来预计到的海地油基泥浆180立方。之后，很不幸的是，我们在另一地点发现剩余油基泥浆，说明海流可能很强，(把油基泥浆)冲到我们估计不到的地方。究竟还有多少(油基泥浆)，要准确估算泥浆数量，有一定难度。但我们要做该预估。到今天，尚无准确数字，我们希望在下周内能有比较清晰的数据。

　　康菲公司称：由于剩余油基泥浆总量还无法估计，加上受台风“梅花”影响，油污清理工作已经延误。公司此前预估称漏油事故溢出的石油和油基钻井液总量约1500桶，单日溢油最大分布面积158平方公里。

　　专家观点：漏油158平方公里占比渤海湾面积非常小

　　1500桶，158平方公里，这样的数字反映了怎样的漏油规模？中国溢油应急专家朱生凤算了这样一笔账。

　　朱生凤：1500桶约是200余吨，这不全是原油，是泥浆。最大一块油的面积是158平方公里。渤海湾16万平方公里，100余平方公里在渤海湾来说比例非常小。

　　不断发生的溢油原因何在？还有多少油污没有清理？中国溢油专家朱生凤认为，B、C平台的情况不同，但溢油量都已得到控制。

　　朱生凤：B区因为地层有裂缝，但地下已不注水，并不会出现大量溢油，像关着的水龙头一样，但有时会滴一点。裂缝致B区情况很麻烦，不敢随便动它，随便弄它可能更严重，一直用地质调查希望判断更加准确。

　　C区也是有压力，(油基泥浆)从管线出来。但它已不构成重大威胁。

　　韩晓平：溢油系重质原油将长期影响渤海湾

　　漏油事故将对海洋生态环境造成怎样的影响？中国能源网首席信息官韩晓平告诉《新闻纵横》值班编辑吴喆华，蓬莱19-3号油田溢出的是重质原油，将会对渤海湾产生长期影响。

　　韩晓平：渤海是封闭的海，(油基泥浆)一旦泄漏，会被冲得到处都是，因为风向随时变化。加上这次漏油中有很多是重质原油，一开始可能在水下，如果不刻意到水下清理，就可能遗漏。重质清油沉在海底，短期内在海面上清油是清不掉的，但随着风浪可能逐渐被冲到海岸。这一污染会长期影响渤海。

　　争议：溢油是否与扇贝大面积非正常死亡有关？

　　漏油事件的另一个焦点，是媒体怀疑河北乐亭扇贝大面积非正常死亡或与油污有关。8月3日，国家海洋局对河北唐山丰南近岸油污和乐亭老米沟河口东侧沙滩油颗粒样品的油指纹鉴定结果均为燃料油。

　　对此，韩晓平认为：乐亭扇贝大面积死亡发生在6月20日左右，而7月底的油指纹鉴定，难以与一个多月前的扇贝死亡撇清关系。

　　韩晓平：事情已经过去这么长时间，由现在的检验结果证明，当初由于康菲两个月以前泄漏的油所造成的污染，理由非常不充分。

　　什么是油指纹？油指纹鉴定能传递怎样的信息？中国溢油事故专家朱生凤认定：油指纹具有稳定性，乐亭的扇贝死亡不可能蓬莱的油污有关。

　　朱生凤：油脂纹相当于人的DNA，能够判断油是哪儿来的。每种油有各自特点，不能在短期内改变。石油是上亿年形成的，有相对非常稳定的特性。

　　证明扇贝死亡不可能蓬莱的油污有关。朱生凤同时给出了这样的理由，漏油事故溢出的油质较轻，并不是前面提到的重质油，而轻质油遇水易挥发。

　　朱生凤：康菲的油特别清，一般情况下，该油一落水，会自己消散、挥发，50%就没有了，只剩下部分会在水面上形成油膜，会慢慢自然消散，不可能成片成块漂到乐亭。

　　有媒体报道：乐亭近160户养殖户扇贝苗死亡率高达70%，预计损失达3.5亿元。巨额损失已经产生，又该如何索赔？

5、海洋局批评康菲未完成清污 称仍只采取临时措施

来源：京华时报2011-08-08 张艳

http://epaper.jinghua.cn/html/2011-08/08/content_688167.htm

原题：康菲未完成清污遭批

海洋局批评其“仍只采取一些临时措施”

本报讯（记者张艳）渤海海上最大油田蓬莱19-3油田溢油事件已发生超过两个月时间，昨天是国家海洋局要求的完成海底油污清理工作的时限，但油田作业者康菲石油中国有限公司没能按期完成海底油污清理工作。国家海洋局对康菲公司提出批评，“目前为止，康菲采取的仍只是一些临时性的措施”。

自6月4日溢油事件发生以来，不仅油田附近海域受到污染，而且也殃及了海边浴场等。国家海洋局北海分局之前公布的消息显示，辽宁绥中东戴河浴场沿岸、河北京唐港浅水湾浴场发现少量油污颗粒均来自蓬莱19-3油田。

据介绍， 8月4日，国家海洋局北海分局组织由中国海监北海总队、业内专家等组成的8人检查组对渤海19-3油田进行了现场监督检查、现场质询、提取证据及现场查验。检查组指出，康菲到目前为止采取的只是一些临时性的措施，在完成国家海洋局提出的“确保海上溢油不登陆、确保不影响环境敏感区”没有兑现承诺，在清除海面溢油和海底油基泥浆工作上没有达到要求。

检查组要求，溢油风险排查的结论、溢油源封堵方案和封堵效果要有第三方专业机构的评估报告或鉴定意见；C平台海底油基泥浆的清理进度，应按照海洋局提出的时间节点要求按时完成，如不能完成，要给社会公众和政府一个合理解释。

除了要求昨天完成海底油污清理，国家海洋局还要求康菲要在8月31日前彻底排查并切断溢油源，彻底排查并消除再次发生溢油的风险。对于8月31日这个时限要求，康菲方面昨天没有明确表示是否能按时完成，但表示会按照国家海洋局的要求去做，并表示，用于探测海地地质情况的海底声呐探测已全部完成，后期是对数据的处理，以杜绝其他溢油风险。

>>回应

康菲：没想到油基泥浆漂这么远

昨天，康菲中国方面表示，海底油基泥浆清理工作无法在8月7日完成。康菲公司称，从8月6日开始，受台风梅花影响，为了人员安全，潜水清理工作暂停, 这是正常的安全预警措施。由于台风影响而暂停的海底油基泥浆清理工作将会在安全条件具备时马上重启。到目前为止，康菲公司已清理油基泥浆约230立方（1449桶）。

康菲表示，已按照海洋局的要求于8月7日前完成了C平台附近海底油基泥浆总量的清理。但是在C平台附近海底，他们发现还有剩余的来自6月17日井涌事故所溢出的油基泥浆，且目前尚无法估计数量。

康菲中国企业船舶及企业社会责任总监薛东明解释，之前康菲中国没有预计到这一区域还有海底油基泥浆，因为油基泥浆比较沉，没想到会漂移这么远。

记者了解到，目前康菲中国在C平台附近的潜水清理作业船已由两艘增至4艘，潜水员67人，清污工作人员总计超过130人。

>>相关新闻

含油量太少

天津疑似油污油指纹难鉴定

本报讯（记者张艳）昨天，天津市海洋局官方网站公布，天津蔡家堡附近海域疑似油污带长约3公里，国家海洋局北海分局出具的分析报告显示，其中含油量太少，无法进行油指纹鉴定。

据介绍，8月1日上午，天津市海洋局在对近岸海域开展溢油应急巡视巡查过程中，在蔡家堡近岸海域发现黑色带状疑似油污，宽约3-4米，长约3公里。随后，按国家技术规范进行了现场样品采集，紧急送国家海洋局北海分局环境监测中心进行油指纹鉴定分析。

国家海洋局北海分局反馈天津市蔡家堡海域疑似油污带样品分析结果报告显示，蔡家堡附近海域疑似油污带中含油量太少，无法进行油指纹鉴定。

6、康菲清污无期 监管部门只能“表示不满”？

来源：第一财经日报2011-08-08徐沛宇

http://www.21cbh.com/HTML/2011-8-8/yMMDcyXzM1NTYyMA.html

核心提示：除了下达通知、表示不满，国家海洋局对康菲公司的处罚手段却十分有限。

由康菲石油公司担任作业者、中海油拥有51%权益的渤海蓬莱19-3油田自6月中上旬发生两次溢油事故以来，至今仍未完成油污清理工作。

昨天，康菲公司方面表示，由于天气原因和溢油总量超过预期，国家海洋局要求“于8月7日前完成海底油污清理工作，并于8月10日前向北海分局提交清理回收效果评估报告”的指令不能按期执行。

此外，康菲公司表示，由于海底的油基泥浆总量和总溢油量数据计算需要进一步核实，原本定于8月7日晚公布的更新的溢油量数据，将推迟发布。

多位法律界人士则对本报记者表示，渔民对康菲和中海油提出经济赔偿目前存在诸多困难，而相关部门则应该以“重大环境污染事故罪”，追究康菲公司和中海油包括刑事责任在内的法律责任。

国家海洋局北海分局7月31日下发通知要求，康菲公司应于8月7日前完成海底油污清理工作，8月10日前向北海分局提交清理回收效果的评估报告。随后，国家海洋局北海分局还表示，康菲公司如果不能按期完成清理油污的工作，要给社会公众和政府一个合理的解释。

昨天，康菲中国企业传播和社会责任总监薛东明对本报记者表示，受台风“梅花”影响，为了人员安全，潜水清理工作于8月6日暂停，目前仍未恢复清理，因此国家海洋局规定的完成油污清理的时间不得不被延误。

此外，薛东明说，此前预计的蓬莱19-3油田C平台井涌事故所溢出的油基泥浆总量已经于8月3日完成清理，但新发现的油基泥浆量目前还未清理完毕，等待台风过后，在天气允许的情况下，康菲公司将加大清理力度，但是暂无法估计完成清理的时间。

在康菲公司油污清理工作进展缓慢的情况下，国家海洋局对其再次表达了不满。国家海洋局北海分局8月5日指出，到目前为止，康菲公司对溢油应急工作采取的只是一些临时性措施；在完成国家海洋局提出的“确保海上溢油不登陆、确保不影响环境敏感区”要求上没有兑现承诺，在清除海面溢油和海底油基泥浆工作上没有达到要求。　　　

然而，除了下达通知、表示不满，国家海洋局对康菲公司的处罚手段却十分有限。中国环境科学学会环境法分会会员戴仁辉律师表示，我国在海洋污染处罚方面的法律条例十分缺乏，国家海洋局除了下发通知、责令其进一步执行相关要求外，几乎没有其他更有效的方式去督促康菲公司执行相关要求。

而打算向康菲和中海油提起公益诉讼的环保组织也面临着诸多难题。“自然之友”公众参与议题负责人常成告诉本报，环保组织提起生态公益诉讼在我国缺乏法律支持，而且提起公益诉讼还存在举证困难的问题；此外，类似的公益诉讼还面临立案难的困境，一些地方法院往往不予立案。

中华全国律师协会环境与资源法委员会委员魏汝久向本报表示，根据《刑法》第六章第六节，中海油和康菲公司已构成了重大环境污染事故罪，应该启动刑事诉讼。魏汝久说，溢油事件的发生不是自然现象，肯定是由于石油开采作业者的相关行为或者不作为而导致的，企业具有重大过失。

7、中海油康菲被指涉嫌环境事故罪 律师呼吁追刑责

来源：每日经济新闻 2011-08-08

http://www.nbd.com.cn/newshtml/20110808/20110808103600976.html

　　中海油漏油事件已经过去两个多月，但是漏油还在继续，污染还在扩大。而更让公众不满的是，作为肇事方，到目前为止，中海油和康菲公司都没有任何赔偿的诚意和赔偿的行动。

　　8月2日，国家海洋局北海分局对河北乐亭海域的污染抽样检查报告称，污染是由燃油泄露造成的。污染的原因、因果关系被切断，维权将走向何方？

　　8月7日下午，中国公益诉讼网、司法高等研究所公益法研究中心召开了“保卫家园：渤海湾油田漏油事件研讨会”。会议对于日前此事件所面临的困境展开了讨论。

　　启动刑事诉讼追究双方刑责

　　根据《海洋环境保护法》，生态受损后应该是由国家海洋局代表国家进行诉讼，但是事故发生后，国家海洋局对事故责任方所应承担的责任，相关的赔付方案以及代表国家提起海洋生态损害赔偿的公益诉讼都没有向公众披露详细内容。

　　而环保组织自然之友在发出《要求国家海洋局加快渤海漏油事故处理的公开信》后，国家海洋局给出的回复则是正在进一步调查中等推脱之词。

　　此外，对于国家海洋局在事故初期认定的责任方为直接作业者康菲公司，与会律师均不认可。

　　中国政法大学污染受害者法律帮助中心诉讼部副部长戴仁辉认为，漏油事件的责任方应该是中海油和康菲公司，如果这个项目是有一个合作项目，那么二者就是联合侵权，应该共同承担责任。二者共同进行工程，只是做的时候是康菲公司，但是经营行为是二者共同的。二者就是共同被告。

　　北京魏汝久律师事务所主任魏汝久表示，从刑事诉讼的角度来看，对于污染很厉害的事件，追究责任人刑事责任的少。2010年对于中石油大连着火事件没有追究刑事责任。这次中海油漏油事件至少构成了刑事犯罪第六章第六节，环境污染事故罪，应该追究中海油和康菲公司重大环境事故罪。

　　“我认为应由山东省或者由最高检察院指定相关人员启动刑事诉讼。”魏汝久说。此外，可以看到的是，中海油此次漏油事件不是一次自然事件，是由外力作用导致的，属于重大过失，不仅有物质损害，还有生态损失，首先应该自查。行政部门也应该来查清并进行处罚。

8、环保责任 中国海上石油开发的短板

来源:中国经营报-中国经营网 2011-08-06 索寒雪、王永强

http://www.cb.com.cn/1634427/20110806/253046.html

中海油和康菲公司的蓬莱19-3油田漏油事件仅仅发生在水下50米，但在历时两个月之后，却仍然没有结论。

　相比BP漏油事件，发生在水下1500米，历时50天解决危机的情况，中海油和康菲公司的蓬莱19-3油田漏油事件仅仅发生在水下50米，但在历时两个月之后，却仍然没有结论。

　　中海油和美国康菲公司，两家石油企业的做法正遭到多方指责。

　　环保观念依旧淡漠

　　从6月初开始到现在已经过去2个月，漏油仍未停止，生态污染的状况依然没有定论，而整个渤海湾的水产养殖业已经受到了重大创伤。

　　国土资源部油气战略研究中心岳来群博士愤怒地表示，“这样的问题还没有处理，根本就是对国内的环保意识不够。”岳来群称，漏油点发生在水下30到50米地区间，压力不大，是非常好处理的环境。

　　中海油对外宣称在接到作业者康菲公司请求的第一时间内，中国海油立即部署调动溢油应急资源和船舶资源，全力支持康菲公司开展海上岸线巡查和清污工作。但直到现在，漏油问题仍未得到有效解决。

　　国家海洋局北海分局于7月31日下发通知，对康菲公司未按期完成蓬莱19-3油田油污清理作业提出批评，要求康菲公司于8月7日前完成海底油污清理工作，8月10日前向北海分局提交清理回收效果的评估报告，同时做好清理回收工作期间海面溢油的围控、处置，减少清理回收工作对海洋环境造成的二次污染。

　　“不仅仅是中海油的问题，政府的监管薄弱也是其中原因。”岳来群表示。

　　一位帮助商务部制定水体油品污染标准的人士向记者透露，“在调研中，我发现，政府对内河的污染都不是很重视，何况海域的污染，更是难以重视。”

　　国际国内两套标准

　　事实上，中海油和康菲公司都明白，这种污染事件发生在其他国家的海域将带来非常大的麻烦。

　　“中国企业去国际上购买油田，首先要确定的就是环保责任，一旦出现环保问题，将由合作双方的哪一方负责，这是非常重要的。”中国石油大学专家庞昌伟向记者表示。

　　记者了解到，国内一家石化类央企，曾经在北美地区购买化工厂，由于该化工厂在当地属于支柱性企业，同时，这家化工厂在中国卖家购买之前，就已经造成了巨大的湖泊污染。中国企业在关闭这家化工厂之时，便承担起为当地居民解决就业，及污染湖泊近50年的处置工作。

　　当这家石化企业计划向外公布这件企业社会责任事件时，在场的相关部门领导就明确指出，“中国企业对国内和国外的环保完全是两种做法，这会引起国内的很多争议。”后来，此事成为当事人严守的秘密。

　　而一直打造国际化大公司形象的中海油，在走出去战略实施的同时，面临的环境问题将越来越多。

　　相比中石化和中石油，中海油的形象更加年轻和激进，但是在环保问题上的“含糊”，让中海油的形象大打折扣。

　　“虽然这次主要责任在于康菲，但是中海油难逃其咎。”庞昌伟表示，“中海油今后在国际上面对此类事件时，应该在第一时间披露消息，使得信息公开透明，此外，中海油按照股份其实是与康菲签订了责任承诺书，对外公布还可以确定责任所在。”

　　厦门大学能源经济研究中心主任林伯强认为，这次的石油泄漏事件对于中海油乃至中石油、中石化来说，绝对敲响了警钟，是个“血的教训”。

　　“三大石油央企近年来都有石油泄漏事故发生，但因为发生在境内，所以违法成本极低。但对于国家来说，中海油必须向深海走，中石油、中石化也已经在浅海开展业务。而且，三大石油央企都有走向海外的战略任务，它们没有选择，退无可退，剩下的只是战略上怎么走、怎么做得更好的问题。未来中国公司一旦在海外发生类似事件，别国的问责可不像在国内这么容易处理。”林伯强说。

　　有消息称，目前已经有12家环保组织就漏油事件计划起诉中海油和康菲公司。

9、河北高尔夫球场偷采地下水 恢复水层需等上万年

来源：央视网 2011年08月06日

http://gongyi.sohu.com/20110806/n315620197.shtml

　　河北上百家高尔夫球场疯狂偷采地下水，专家称恢复水层要等上万年

　　《经济半小时》继续关注聚焦水流困局。本文即将揭开耗水黑洞高尔夫背后的秘密。打高尔夫球越来越成为一种时尚，但业内人士却告诉栏目的记者，高尔夫球场上的绿草茵茵，其实非常耗水、而且污染很严重。而在中国极度缺水的华北地区，高尔夫球场就有上百家。它们会对华北地区的水生态带来怎样的影响呢？下面是记者的调查。

　　“高尔夫”是荷兰文kolf的音译，意思是"在绿地和新鲜氧气中的美好生活"。然而青翠欲滴的草坪，一望无际的绿色，在中国北方这个严重缺水的地域，则需要大量的水来浇灌。那么到底高尔夫球场有多耗水呢？记者采访了河北的几家高尔夫球场，第一站是位于河北香河的一家高尔夫球场。当记者以打球的身份准备进去的时候，遭到门卫的拒绝，理由是现在球场在扩建，不能营业！随后记者在球场护栏外看到，球场内所有的喷头几乎全部打开，正在对草坪进行灌溉。第二天，记者又以高尔夫同行的身份，由熟人介绍，才进到了球场内。

　　记者从高尔夫球场草坪总监那里了解到，新种的草比较新，根也比较浅，所以要经常灌溉，每天的用水不止1000立方。到春秋的时候，因为风大，一天的用水量最高可能达到六七千立方，相当于300多个家庭一个月的用水量。

　　这位负责人做高尔夫球场草坪的养护十多年了，对于草坪的用水，以及用多少也算是个行家，他告诉记者，像他们这么大的球场，具体到每天浇多少水，很难有准确的统计，但这个数字一定是个天文数字。因为高尔夫球场一般都不会考虑用水量的多少。只要能让草长的好，多少水都可以敞开用！，

　　高尔夫球场草坪总监告诉记者，每天的用水量这么大，但是具体要喷多少天才够，这就要根据草坪每天的情况来定。以前喷头大概用1500个左右，这次应该有2000多个。以前果岭周围只是一个喷头，现在全是双喷头。

　　是不是所有的高尔夫球场都是这样的情况呢，记者又开车前往廊坊和保定的高尔夫球场进行求证。

　　记者从保安那里得知高尔夫球场B场的位置，一走进球场，便看到有很多废弃的球车，可见这个球场的年月也不短了。一进去就有球童开着球车，热情的为记者介绍在他们球场打球的好处，当记者看到球场的草坪并不是太绿时，她告诉记者现在北方天气干燥，蒸发的特别快，每天都要浇几次。

　　高尔夫工作人员说，天气比较热，早上的草都是绿的，每天都要浇水，现在工人都下班了，三点以后，开始浇水。

　　这位工作人员告诉我们，早上赶在营业之前浇一次水，等顾客过来打球时，草特别的绿，也特别的好看；中午再浇一次，这是一天最热，人也最少的时候，浇水对球场的运营影响也最小。当然，在这个时候浇水，蒸发量最大，也最浪费水。不过工作人员说，为了草坪更绿，让客人打球的时候更舒服，水根本不是什么问题。

　　记者说：“那你们的浇水量应该挺大的。”高尔夫工作人员告诉记者，草坪每天都得浇，只要一天不浇草就完了。

　　记者随后又走访了几家球场，答案也大同小异。那么类似这样的一个1800多亩的球场，一天下来会耗多少水呢？对此栏目请教了北京林业大学高尔夫教育与研究中心主任、国际草坪学会主席，韩烈保教授。

　　北京林业大学高尔夫教育与研究中心主任、国际草坪学会主席韩烈保教授向记者透露了这样一组数据：在华北地区，一平方米的草坪每年大概需0.5-0.6吨的水。我们按一个球场的草坪面积是30-40万平方米来计算。用草坪面积的总数乘以0.6吨，就可以计算出它每年所需水量。

　　韩烈保告诉记者，40乘以0.6等于24吨，这是理论值，也是高尔夫球场的最少用水量，如果球场的管理人员不注意节水的话，这个数值也将会大大增加。在目前缺水比较严重的华北地区，其耗水效应则更为突出。

　　球场负责人说，球场的大小，球场用水的面积，还有球场植物的种类，喷灌设施的优劣，都是不一样的，差别很大。真的要统计一个球场一年用水量的话，这个数字他不太确定，大概要几十万吨。

　　既然高尔夫球场这么耗水，它又是怎么解决用水的问题呢？而每年的水费，对高尔夫球场来说应该也是一笔不小的开销，它们又是怎么控制成本的呢？再来看下记者的调查。

　　高尔夫的球场需水量大，是不争的事实，如此大量的水，高尔夫球场应该也是一个不小的开销，这种成本他们怎么控制呢？是采用地表水，经过处理的城市中水呢，还是采用河北省内的湖泊、河流等地表水？为了一探究竟记者开车前往了流经河北境内的几条河流。首先来到了流经廊坊的永定河。

　　记者从附近的村民那儿了解到，记者眼前就是永定河的正流，可是却出现了断流，20多年的旱涝了，都没有水。

　　随后记者又来到了号称河北唯一不断流的河—拒马河。

　　一位村民的家距离拒马河只有几十米远，他告诉我们，拒马河好几年都没水了，河道上现在也建造了一些高尔夫球场。

　　村民指着一个正在修建的高尔夫球场说：“你看，又新建了一个！”据这位村民所说，这已经是第二个了，但是以前那个还在营业。

　　既然河道都干了，那么这些高尔夫球场究竟是用什么水来浇灌草坪的呢？记者从高尔夫工作人员那里了解到，他们灌溉用的水都来自自己在地上打的井，把井里的水调到湖里，然后水通过湖里的管道流入泵站，再喷出来。同样的井，在这一千八百亩地的球场上一共有三口。这么多的用水量，球场却可以完全免费使用。

　　这位负责人向记者透露，根据规定，开采地下水是需要当地水利部门批准的。所以他们高尔夫球场都会准备一个明井，来应付上面的检查。而另外的井，被称为暗井，所抽取的地下水是不花钱的。像他们这个球场，就有三个暗井。因此只要保证球场的草坪的青翠、养眼，保证球场的日常运行，用多少水对对他们来说根本不是一个问题。

　　这位负责人说，球场运营以后，每天的浇水时间都是有限的，要保证顾客打球，如果在有限时间内完不成灌溉，达不到要求，他们就会更倒霉。

　　这些球场不仅偷偷打暗井，而且为了保持充足的水量，还往往把井打得很深。

　　这位球场负责人向记者透露，这次他们打的井比较深，有300米的，有285米的，深一点的井水比较大，再一个是在矿石下面，水质稍微好一点。

　　他告诉记者，之所以打这么深的地下井，还有一个原因是因为深层地下水的水质更好，更有利于草坪的生长和维护，而浅层地下水，因为这几年经常开采，已经抽不出水了。

　　当记者问到为什么不用浅层水时，这位负责人说，浅层水的那些井只有100米，根本装不下这么大的泵，抽不出水。

　　不需要花钱的水，用起来自然不心疼。高尔夫球场多打井，打深井，浅层地下水抽不出水，就开采深层地下水。这种无节制的用水究竟会带来什么样的后果呢？在河北省水文水资源勘测局，记者采访了水资源处处长郎洪刚，这位享有国务院特殊津贴的水资源专家说，深层地下水几乎不能恢复，恢复的年份往往以万年来做单位。

　　水资源处处长郎洪刚告诉记者，就地质概念来说，有一个净储量，上层的降水根本补给不到深层地下水。深层地下水只要开采就是超采，开采多少就少多少。

　　难以恢复的深层地下水就这样被这些高尔夫球场免费地滥采滥用，这本来是公共资源，现在却变成了高尔夫球场的利润。

　　高尔夫球场负责人说，用一次球车要400元，最便宜也要300块钱左右。要是再去打球，那一场球就要五六百，折合两人打一场球要九百块。

　　打一场球，少则两三百，多则近千，这个价格让很普通老百姓望而兴叹。

　　某球场负责人告诉记者，到球场打球的全是明星、大款，有体育明星、娱乐明星等。

　　这位负责人告诉记者，其实还有很多到他们这里来买会员卡的人，并不是自己打高尔夫球，而是为了买卡送人。他们球场的年卡并不记名，价钱从4万到20万不等。他还建议记者，如果要送高端礼的话，就送他们球场的会员卡，一个要17、18万。

　　一场球好几百，一张卡几万到几十万，再加上免费的水，高尔夫球场的盈利似乎不错，不过记者在采访中了解到，高尔夫球场的真正赢利点不是打球带来的。几乎每个高尔夫球场周围都是大肆兴建的别墅、高档住宅小区等房地产项目，而这也正是高尔夫球场真正的赢利点。

　　这也是中国特色，在中国，除了城市的房地产开发以外，在远郊、风景地区等各方面条件比较好的地方，则往往是采取高尔夫球场和房地产互动的方式进行开发。

10、大连高尔夫球场用饮用水浇草 周围村民无水做饭

来源：CCTV经济半小时2011年08月06日

http://finance.sina.com.cn/g/20110806/220410273578.shtml

　　一、大连高尔夫球场用饮用水浇草，周围村民无水做饭

　　今天《经济半小时》继续聚焦水流困局。昨天栏目报道了河北许多高尔夫球场，私自挖井，抽取地下水用于浇灌草坪。今天将关注大连的高尔夫球场，竟然直接用城市饮用水库的水来浇灌草坪，并且还把混杂着农药、杀虫剂的污水排进了水库。

　　提起高尔夫，很多人马上就会想到绿色。大片绿油油的草坪使人心旷神怡，但也许没有多少人能说清楚，这样宜人的绿色背后需要多大的水资源消耗来支撑。《经济半小时》栏目的记者最近在美丽的海滨城市大连实地探访了几家高尔夫俱乐部。在这个众所周知的度假胜地，记者看到了大片郁郁葱葱的高球场地，也看到了那里普通农村生活用水极为匮乏的场景。下面是记者的调查

　　记者驱车来到了位于大连市西山水库边的一个大型高尔夫俱乐部，这家高尔夫俱乐部于2009年开业，占地5000多亩，分为上下山谷两个球区，一个用来比赛，一个专门用来接待会员。记者来到球场的时候，正赶上大连连续几天阴雨，雨中的球场显得格外的郁郁葱葱，工作人员说，这种天气就不用给草地浇水了，但只要气温超过一定的标准，浇水就会启动。

　　大连某高尔夫俱乐部销售人员告诉记者，高尔夫球场的浇水是很频繁的，他们不仅要浇水，还要在草坪上面铺沙，铺完沙后，在草坪换种的时候又要浇灌，连续浇好几天并要保证浇透。特别是夏天，只要有干的就会经常浇灌，主要是看草坪的情况，在打球的时候，如果球道或者果岭的草坪太硬的话，打的就不舒服。

　　为了追求感官的享受，不仅需要草坪的手感好，还需要视觉上的完美，记者了解到，虽然大连的冬天很冷，甚至会下雪，但这里的草坪却四季长青。

　　大连某高尔夫俱乐部销售人员说，草种要经常换，冬天基本上是一年换三次。整个球道和果岭都要换，在草死之前把草种播上，新草就能代替死掉的草，就能保证球场一年四季都是绿的。

　　为了保持长青，浇水自然不能断，记者在草坪上看到了按一定距离间隔分布的供水阀，这种水阀会根据天气情况和草坪湿度自动补水，那么频繁用于浇灌的水源又来自于哪里呢？对此记者进行了进一步的采访。

　　大连某高尔夫俱乐部销售人员告诉记者，球场浇灌用的是对面入口边上的河，河水的源头是西山水库，把河里的水引进来灌溉，这些水不是污水，污水是不能喷灌的。他们喝的也是那边的河水，灌草坪的水是可以喝的，水质是没问题的。

　　这个销售人员所说的河是与球场一路之隔的西山水库，这个水库是大连的自来水供用水源。用自来水浇草坪对于大连的高尔夫球场来说已不是个例，记者又来到同样是36洞的位于大连市风景最好的金石滩景区的一家高尔夫俱乐部，这是当地历史最悠久的高尔夫球场，也是大连市十大著名景点之一，在这里记者发现了同样的问题。

　　大连某高尔夫俱乐部销售人员说，他们灌溉用的水和自来水引自同一个地方——碧流河水库。

　　工作人员提到的碧流河水库是辽南最大的山谷型水库，1986年底竣工使用，目前是大连市最大的水源地，碧流河对于大连人来说有着“生命之水”和“母亲河”的圣誉。拿这样的水浇灌草地，让人不免有些心疼。不过高尔夫球场工作人员对此似乎却已稀松平常。

　　记者从大连某高尔夫俱乐部销售人员那里了解到，球场几千亩地的用水量极大，一个小练习场的用水量都赶上一个球道了，36道的用水量更大。

　　浇水的喷头不停地的开着，水是三四块钱一吨，但是工作人员并不清楚球场一年到底要用多少水，但对水费却显得很不在意。那么，高尔夫球场的用水量到底有多大呢？记者找到了一家专门为高尔夫球场做灌溉工程的专业人士算了算这当中的细账。

　　三通四联灌溉公司副总乐进华向记者透露了这样一组数据：标准的十八洞大概占1500到2000亩地，按最大的需水情况来算，标准的十八洞球场一年要用39万立方米的水量。拿大连来说，在比较干旱，需水量和蒸发量比较大的时候，按蒸发量5毫米算的话，一平米浇灌用水要五百升左右。按目前建设部的标准，人均的耗水量在两百升左右，所以说高尔夫球场一平米的用水，可能会相当于一个三口之家的用水量。

　　18洞的高尔夫球场一般占地1500-2000亩，36洞的球场占地可达到5000亩，用水量高达300多万平方米。是大连的水资源足够充足吗？就在这些高尔夫俱乐部周边地区，记者拍到了另一组反差极大的画面。

　　金州区三十里堡二农场村村民说，他们的生活用水一天只来两次，早一次晚一次，但也不一定什么时候来水，或是中午，或是后半夜。为了知道是否有水，这些村民只能24小时地开着水龙头。

　　记者看到村民们缸里的水，得知这是刚刚集满。但是这些水基本上是不够用的，那也没办法，只能给多少就用多少。一天一两次水，但是下雨的话，就能多给点。

　　与金石滩高尔夫俱乐部同属大连金州区的三十里堡，曾经是著名的辉煌古镇，而现在每天只供应两次水甚至一次水，这对于村民们来讲已经是见怪不怪了。为了解决喝水的问题，村民们只能自己买水喝。但是一桶水要十多块钱，一个月得两桶，不喝也得喝。

　　通上自来水已有很多年，但是用水却显得越来越拮据。村民还告诉记者，夏季下雨的日子还比较好点，因为雨水多可以接水使用，但到冬季，就只能爬到附近的山上推水，要冒着雪推着自行车去山上推水。

　　虽然同处一区，但一边是高尔夫球场哗哗的浇水，一边却是正常的生活用水都难以保障，二者争夺水资源的问题正不断恶化。

　　中国农业大学环境与资源学院胡林博士说，通常情况下，在一些缺水的地区，如果居民生活、工业生产和其他的生态用水，都要使用某一个共同的水源，而这种水源又非常的紧缺的话，如果高尔夫球场也使用相同的水源，那就会加剧这种水源短缺的问题。

　　二、大连高尔夫球场污水直接排入城市饮用水水库

　　高尔夫球场用水和居民正常生活用水的现状，不能不说是一种极为尴尬的对比和现实。而且为了草坪维护，高尔夫球场还要对草施肥杀虫，对于水资源的二次污染和随意排放则更让人揪心。

　　虽然挨着大海，但大连却是一个水资源极度匮乏的城市，人均水资源只有全国平均水平的1/16。看着这些高尔夫球场用水库的饮用水哗哗地浇灌草坪，而球场旁边的村民连正常的生活用水都得不到保证，有时候甚至不得不依靠雨水来做饭洗澡，这种巨大的反差不能不让人吃惊。记者在调查中还了解到，高尔夫球场不仅浪费水，而且污染还很严重。

　　业内人士告诉记者，除了与人争水，高尔夫球场对水的污染也不可轻视。就在某高尔夫俱乐部，记者看到了库房中摆放的各种药剂，工作人员说，那些都是用来维护草种生长的。在某高尔夫俱乐部里，销售人员向记者讲述了维护草坪的过程。

　　大连某高尔夫俱乐部销售人员说，平常会施肥，杀虫剂也会用，在哪个球场都有，一个球场的好坏主要是在于草坪，草坪是最重要的，果岭也是，如果果岭不好的话，球场打起来就没什么感觉了。他们球场一直在用的杀虫剂，到现在都没换过，据他们说，那种杀虫剂打在人的身上不会有反应，对水也没有污染。

　　据了解，大多数球场的果岭用的草种都是从国外进口的，高度有严格要求，也特别容易遭受病虫侵害，草坪师每天都要查看它的状态，其施肥喷药的频率也格外高。一般来说果岭区每隔10天就要施一次肥，杀一次菌，每隔一个月就要喷一次杀虫剂；养护要求相对较低的球台区和球道区，施肥喷药的周期稍长一些，但是相对于常常一年只需维护一次的城市绿化草地，其施肥喷药的用量和频率要高出5倍以上。业内人士透露，这些化肥、农药真正能被草场吸收的不到一半，其他的往往就随着浇灌的水流或雨水被排走，那这些污水又去向了那里呢？记者对此进行了调查。

　　大连某高尔夫俱乐部销售人员告诉记者，那些浇灌的水应该是渗透到地下，至于流到哪就不知道了。

　　通过调查，记者发现，位于水库边的那家高尔夫球场直接把污水排回到水库中了。而这个水库正是大连市自来水的水源地。同样在另一家高尔夫球场，记者发现，污水通过一个人工湖后直接排到了大海里。带有农药残留的污水就这么被随意的排放，对环境和水资源的影响真的像工作人员说的无害吗？

　　中国农业大学环境与资源学院的胡林提出否定的答案：维护高尔夫球场的草坪需要灌溉，需要施肥，需要有一定的农药来控制病害虫害和杂草等这些方面的问题。那么在施肥、打药的过程当中，它会对土壤、地下水，甚至地表水产生一定的污染。如果高尔夫球场果岭、球道里的水进入到饮用水水源的话，那么风险就很大了。

　　三、大连市节约用水管理办法为什么管不住高尔夫球场？

　　记者在一张大连地图上找到金州区，金州以南地区是大连人口最密集的核心分布区，也是水资源供需矛盾体现最突出的地区，人均水资源(154立方米)只有全国水平的1/16，按国际上1000立方米为生存的起码要求线来衡量，这个地区已经是水资源严重匮乏的地区。但就是在这个区域内，分布着大连大大小小的20多家的高尔夫俱乐部及练习场，其中18洞以上的大型球场就有6家，按1个18洞的球场每年耗水40万吨水算，这些球场每年消耗的水量就相当于一个小型水库的容量。对于这么庞大的用水，是否得到了有关部门的批准，国家又是否有相关的标准呢？

　　各方的回答却不一样。

　　当记者问道，高尔夫球场的用水，是否符合国家规定时，大连某高尔夫俱乐部销售人员的态度很坚决：“老百姓喝水是一方面，但是我们球场用水也是经过政府批准允许的，要不然我们也不会这么操作。”

　　对于高尔夫球场的用水管理，记者电话采访了大连水务局供水处的工作人员。

　　(电话采访)大连水务局供水处工作人员：“球场用水原来有个标准。但是这个标准不是法定标准”。这位大连税务局供水处工作人员告诉记者，这个标准大概是每平方米一年用多少水，不同的土壤，不同的地，不同的维护措施，供水量也是不一样的。。

　　当这位工作人员得知是中央电视台记者的电话时，便不肯多说什么了，记者提到某高尔夫球场用水库的水浇草坪，并把污水再次排放到水库中的情况，这位水务局的工作人员表示对此并不知情。只有一句：“高尔夫球场用的是西山水库的水？我不太清楚”。

　　记者希望了解水务局对高尔夫球场在用水计价和水量控制方面有什么标准，工作人员同样表示不知情。

　　记者：“那您知道这个价格是多少吗？”(电话采访)大连水务局供水处工作人员：“我不知道。”记者：“供水量有没有一个限制啊？”

　　大连水务局供水处工作人员：“这个我也不太清楚，因为我具体也不掌握这种东西，你说的这个情况，有吗？”记者：“那咱们这边有谁比较了解这个情况的？”

　　大连水务局供水处工作人员：“这个我一下说不好，我需要了解一下”。

　　据了解，目前大连市现行居民用水价格为2.9元/吨，工业用水价格为4.1元/吨，旅游景点等商业用水的价格为5.9元/吨，只有游泳馆等特殊用水的价格较高，为21.1元/吨，虽然水务局的工作人员解释不清球场用水的价格标准，但不管怎么计算，与其收入相比都是九牛一毛。

　　大连某高尔夫俱乐部销售人员告诉记者，他们想打造在东北地区最高端的品牌，是纯会员制的，现在他们会员将近600人左右，都是企业会员，而且都是有能力的人。

　　据了解，采访中的这家高尔夫球场属于会员制俱乐部，工作人员谈到的企业入会，会员费高达69万元，进场打球还要另行支付费用，一年保守收入都在上亿元。高额利润吸引了大批投资者，大连市是著名的旅游胜地，也是高尔夫球场热衷占据的地方。就在离金石滩不远的另一处海滨地带，记者还发现了一家建设中的高尔夫俱乐部。

　　大连某高尔夫俱乐部销售人员说，这个球场是九洞，占地23万平米。至少要扩建18个洞，预计是27个洞。这个建设中的球场，准备在今后2-3年间完成扩建，而他们的用水同样采取了用自来水浇灌的办法。他们球场浇的都是来自碧流河的自来水，他们吃的也是这些水。

　　扩建还在继续，用水还在继续，而对于高尔夫用水却至今没有明确的法规来约束。

　　中国农业大学环境与资源学院胡林博士说，据他所知，现在我们国家还没有明确的法规来约束。各地还没有对高尔夫球场的使用水源产生配额，或者在配额上面采用不同的价格梯度，这样一种管理办法现在还是没有的。

　　据了解，《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》已于今年1月29日正式公布。这是新世纪(16.76,-0.23,-1.35%)以来的第8个中央一号文件，也是新中国成立62年来中共中央首次系统部署水利改革发展全面工作的决定。文件中提到要推进水价改革，实行梯级水价，让用水多的多花钱，用价格杠杆促进资源节约。大家期盼看到规范高尔夫用水的政策法规早日出台，更希望全社会能像重视18亿亩耕地一样，重视我国水资源的保护和管理。

　　半小时观察：草有水浇灌 民缺水做饭

　　在刚才的节目中了解到，多家大连高尔夫球场的工作人员都对记者说，他们浇灌草坪的水是饮用水；而球场周边的村民也对记者说，他们有时候做饭洗澡，只能冒雪去山上推水。相信如果草坪的草会说话，它们也一定会说，少浇点儿，给村民们留点儿水喝吧。

　　作为一个缺水城市，大连早在1999年就颁布实施了《城市节约用水管理办法》，规定除城市消防用水外，使用城市供水的单位都要到水务部门申请用水计划指标，不得突破许可的限额，执行情况由水务部门按月考核。但面对记者的采访，大连水务部门的工作人员一问三不知，真怀疑他们究竟有没有按规定进行过考核。

　　在中央水利工作会议上，胡锦涛总书记指出，加快水利改革发展，首要原则就是坚持民生优先。但在大连，高尔夫球场的草都有饮用水浇灌，而农民却要冒雪去山上推水来做饭。大连水务部门有必要再深入学习一下中央水利会议的精神，想清楚自己的职能和手里掌管的水资源，究竟该优先服务草，还是该优先服务老百姓。

08月07月请继续关注《经济半小时》聚焦水流困局——山西洗煤厂，污水淹农田。

11、山西多地洗煤厂大量排污 土地遭污染河水呈黑色

来源：CCTV《经济半小时》2011年08月07日

http://news.sina.com.cn/c/sd/2011-08-07/223622950191.shtml

　　中国不仅是世界上水资源最匮乏的国家之一，还是水污染最严重的国家之一，目前全国70%的江河水系受到污染，3亿农民喝不到干净水，流经城市的河流95%以上受到严重污染，前不久，山西的一位村民就给栏目打来电话，说他们村子被水污染祸害惨了。来看看记者的调查。央视《经济半小时》播出《聚焦水流困局》。

　　一、洗煤厂大量排污 黄土地变黑土地

　　在山西省晋中市寿阳县的龙门垴村，记者看到，一路上全是被洗煤水浸染过的黑色的土地。今年年初，村民王庆恒在洗煤厂附近的几分地里种上了土豆，正逢土豆生长的大好季节，他家的土豆苗却快要死光了。王庆恒说，如果是往年的这个时候，土豆长势很好，都已经开花了，现在不行了。

　　往年打下二百公斤土豆的田地，看样子今年是要颗粒无收了。王庆恒看着地里奄奄一息的土豆苗直心疼，抱着一线希望，他买来了营养液，给土豆打打药，盼望土豆苗还能活过来。

　　王庆恒说“希望有一点点用”。

　　龙门垴村村长冀涌博告诉记者，鑫龙洗煤厂建成投产已经有三年了，他们在厂子的围墙上挖了个排水口，把农田里排涝的水渠，当成了自己的排污渠，大量的洗煤水通过水渠直接排到村后的白马河里。

　　记者在村民的带领下，在鑫龙洗煤厂的围墙外找到一个约三十厘米深的排水渠，里面已经淤积了很深的煤泥，村民们说，由于水渠很浅，每当厂里排污时，未经处理的洗煤水都会漫到周围的农田里，洗煤厂附近的玉米地难逃一劫，地里堆积了深深的一层煤泥。

　　村民们说，那地上厚厚的一层煤泥是他们翻地的时候从地下翻出来的，说着便用自己的手指在地上抠煤泥，可是却怎么也抠不完，村民说那一片田地的煤泥最起码有一个指头深，所以他们就没有种地。

　　一眼望去，黄土地已经失去了本来的面貌，被盖上了一层黑黑的煤泥。村民们说，被洗煤水浸染过的良田，失去了以前的肥力。那里以前是全村最肥沃的土地，被洗煤水浸泡过之后，长出的玉米还不到往年的一半高。村民们告诉记者，今年的玉米肯定结不出来了，玉米粒都是扁的。

　　晋中市寿阳县龙门垴村村长冀涌博说，被污水淹了的庄稼地有70、80亩。

　　龙门垴村的村民不知道，这些被污染的土地还要几年才能恢复以前的肥力。

　　晋中市寿阳县龙门垴村村长冀涌博告诉记者，就算现在不往地里排污水了，但是耕地已经被污染，还是没办法种地，田地在三年、五年内都很难恢复

　　记者前往位于山西省运城市新绛县，在新绛县煤化工业园区，不到五百米的距离内就有三家大型的煤炭洗选、焦化企业。

　　在一家煤化厂的背后，记者看到了一位村民，她说，这几家洗煤、焦化厂都是使用自己打的深井水，或者是共用村子里的生活水源。他们村以前的水资源挺好的，但现在开了厂子，水几乎都输到厂子里去了，周围的老百姓浇水都挺困难的。

　　记者走进煤化厂后面的义泉村，找到了村后山上的几口深井，当地的村民说，自从几家大的洗煤、煤化企业生产以来，井就越打越深，新打的井已经到了二百多米。以前自家的井打十几米就能出水，现在浅井已经干涸了。

　　村民们感慨道，以前十几米就能打到水的井，现在要30几米才能打到，不仅如此，自从建厂以后，水质也越来越差，现在打到的水都是咸的，根本不能喝。

　　在山西省吕梁市柳林县，当地居民告诉记者，污染着河水的不仅有洗煤等企业的污水，还有煤矿排出的矿井水。随着这几年煤炭开采和洗煤等煤炭相关企业的迅速发展，埋藏在地底深处的地下水资源，变成了眼前黑水滚滚的河流，再也无法供村民们灌溉和饮用。

　　据当地居民描述，洗煤厂、煤矿的水也排到山沟去了，以前他们附近的洗煤厂的脏水估计也是排到河沟里了。河沟里的水多数情况下是黑色的。

　　村民说，他们的饮水和生活用水大都靠自来水供给。但是平日里的用水已经十分紧张，不仅停水是家常便饭，有时候连自来水也脏得无法使用。

　　村民告诉记者，有一次停了一天的水，到晚上突然来自来水的时候，接了一桶水，底下全都是黑黑的煤灰

　　这些村民的遭遇确实令人同情，为了更深入地了解洗煤厂排污的秘密，记者到洗煤厂进行了一次暗访。

　　记者来到了山西省西部的吕梁市，在走访了一些洗煤企业后了解到，不少洗煤企业都是使用的地下深井水。记者在一家没有挂牌的洗煤厂后方找到了一处深井，厂里的工人告诉记者，这家洗煤厂的用水由厂子后面的深井供应，那井至少有250米深。

　　这位工人说，这些年来，附近洗煤厂的深井越打越深。

　　记者了解到，按照国家规定，使用自备的深井需要通过当地水资源管理办公室的审批和登记，并且按照用水量定期缴纳水费。那么，这些煤炭洗选企业是否都有使用自备井的资质呢？

　　记者联系了吕梁市水利局水资源管理办公室，请水资办人员带领，对洗煤企业的用井资质进行调查。记者来到了之前走访过的那家没有挂牌的洗煤厂。在记者的追问下，没有挂牌的洗煤厂的负责人张玉明承认，厂子后面的那口深井一直还没有办理审批的手续，他们想以后继续利用后面那个深井，现在开始逐步办理手续。

　　洗煤厂负责人说，他六月份刚刚从别人手里买下这家洗煤厂，之前这口深井一直被使用，也没有办理过任何审批的手续。记者发现，原先的这家洗煤厂从两三年前就开张了，使用的就是那口“免费”的深井。

　　不仅没有用井的资质，新开张的洗煤厂也还没通过环评，没有排污许可证，却已经开始了生产。洗煤厂的老板带领记者看了洗煤水循环的几个池子，洗过煤的水在棚子内进行煤泥的沉淀，用过的洗煤水被抽到院子里一个水池中。那个所谓的蓄水池，只是在堆积起来的煤泥中挖出的一个三四米深的水坑，里面是满满一池子发红的洗煤水，上面飘着一层煤焦油，池底也没有防渗措施。

　　记者还发现，蓄水池的后面有一个管子，通过管子，池子里的洗煤污水可以直接流到后面的水沟里。

　　院子里黑色的煤泥水，掺着发红的洗煤废水，流到了低洼处的一条水沟，沿着水沟流向山下的河里。

　　记者在柳林县张家村的山沟里，又发现了一个没有挂牌的企业正在洗煤。

　　山西省柳林县某洗煤厂负责人告诉记者，他们洗煤用的水源就来自张家村大队打的深井。这口井也供村民饮用和生活使用，这家洗煤厂向村里大队缴纳一定的水费，引来井水洗煤。

　　那么环保手续齐全的洗煤企业排污情况又是怎样的呢？采访中记者了解到，按照现在的生产工艺，洗煤已经可以达到水的闭路循环，实现污水的零排放。即便设备出了故障，也应该设有事故池来容纳污水。

　　记者走访了一家在柳林县具有相当规模的私营洗煤企业——山西宏盛集团有限公司旗下的一家洗煤厂。在大门外，记者找到了排污渠，水渠中流出的是清水，但是在下方的暗渠里，却不断地流出黑色的洗煤水。大门左侧的排水渠也淌出了洗煤水，通过管道，汇合成一股污水。

　　顺着排污渠，所有的污水都流到了一个洞里，向洞底望去，约有五六米深，污水从这里转入地下的暗渠。记者一路沿着运煤公路寻找污水的去处，终于在距离宏盛洗煤厂不到一公里处的公路旁，找到了出水口。记者看到，从不远处流出的黑色的洗煤水正源源不断地流向河道。而由于受洗煤水的长期浸染，河道里的煤泥已经淤积了一两厘米深。

　　记者挖了挖有污水流过的河床，淤积煤泥已经有十几厘米深，黑色的洗煤水不断地散发着臭味。

　　在吕梁市中阳县瑞昶洗煤厂外的河流里，记者看到了同样的场景，河里的水很少，整个河床都是煤泥的黑色。在工厂院子的角落里，记者找到了约半米深的水渠，里面也是积满了煤泥，还隐约可以看到水流过的痕迹。瑞昶洗煤厂的工人告诉记者，即便不排污水，只要下雨，雨水就会卷着厂里的煤泥和煤渣流入河道，煤化厂外面的河里淌着黑色的煤泥水。

　　二、煤矿污染水源的情况由来已久 至今却仍无应对策略

　　像山西吕梁这样的情况，在全国并不少见。前几年，《经济半小时》栏目就报道过河南和贵州的一些煤矿，给周围村民带来了严重的污染。

　　记者走访了河南省汝州市小屯镇朝川村村民杨存良、唐欣欣夫妇的家。进到院子，一道裂开一尺宽左右的危房迎面对着院门，让人有点不敢靠近。而院墙上的一道大大的裂缝说明，这个家很可能会随时倒塌。

　　河南省汝州市小屯镇朝川村村民唐欣欣告诉记者，院墙在四五年就前开始裂缝了，前几年裂的还行，可是最近却一年不如一年。

　　杨存良家的厨房也是裂开的，唐欣欣每天在裂开的厨房里为家里人做饭，不仅是厨房，住人的房子里墙壁上也全是裂缝，杨存良说，外面下大雨的时候，人在屋子里都能听到墙壁开始断裂的响声，唐欣欣一家在这样的房子里生活了五年。但是让人疑惑的是房子为什么会裂开呢？

　　河南省汝州市小屯镇朝川村村民唐欣欣含着泪说：“孩子们都出去打工了，我们俩老人坐到家里，下雨刮风都没敢睡觉。”

　　在朝川村，像唐欣欣家一样裂开的房子有很多。村民告诉记者，这几年不仅房子都慢慢开裂，奇怪的是，原来自家井里的水也慢慢干枯了，这几年全村甚至全镇都没有水吃了。只能拿桶上别处有水的地方去拉水，

　　既然5年前村里和镇里都能打出地下水，为什么这几年就开始没有水了，地下水枯竭的原因到底是什么。在记者的一再追问之下，村民终于说出村里缺水的真正原因。

　　河南省汝州市小屯镇朝川村村民告诉记者，以前村里是有水的，现在可能是煤矿的原因，煤矿把水吃透了，所以村里才打不出水。

　　村民说，附近的采煤厂有几十家，每天不停的开采煤炭。为了采出煤炭，采煤场会先用机井排空煤炭层上方的地下水，导致周围的村镇水源都向采煤区漫流。顺着村民说的方向，车行不到2公里，记者看到了很多大大小小的采煤厂，继续往前走，几乎遍地都是煤场，并不宽阔的小路上，往返的都是运煤的大车。在一条小路旁有一条小河沟，蹲在河沟边的村民告诉记者，这个河沟里流过的黑色的污水都是附近煤场排出来的。

　　沟里的煤水其实就是村镇里田间的地下水，在煤场采煤时采出来，不断的向下游流走了。在河沟边几米远的地方，就是村里大片的玉米地，因为缺水而无法灌溉。奇怪的是同是地里的玉米有的长的很高，有的却只有几寸高。村民告诉记者，旱死的还有长的低的玉米都是没有浇灌的，为了不让地里的作物旱死，他们只能用河沟里的煤水浇灌。拿这种黑水浇地当然对庄稼不好，但是村民们没办法。

　　三、环保局推脱责任

　　记者在采访中了解到，煤矿开采时往往会对地下含水层进行破坏，地下水被煤矿和工地上的煤尘和焦油污染，大部分都直接排到了河道中。像山西柳林、中阳这两个县的煤矿，有很多都没有建污水处理站，此外还有一些已经关停的小煤矿，被污染的地下水不断地涌出，无人管理。再加上一些洗煤、钢铁等企业排放的污水，河流不堪重负，有些河流甚至已经成了排污河。对于这种情况，当地的主管部门不知道吗？记者把调查的情况反映给了当地环保部门。

　　记者首先联系了中阳县环保局，局长杜金光并不在局里。记者拨通了杜金光的电话，向他反映中阳县内洗煤企业排污的情况。

　　电话采访中记者说，中阳县瑞昶洗煤厂外面的河流被洗煤水污染了，杜局长接话：“不是洗煤水，是煤矿的矿坑水大量外流。”

　　杜局长解释到，针对矿坑水外流污染的设计方案还没有出来。当记者问到这期间煤矿的矿坑水是否直接外排时，杜局长说：“现在就是直接往外排的，不是一家，很多。”

　　记者又向杜局长反映，之前走访的那家没有挂牌的洗煤厂不仅没有取水资质，也没有环保方面的任何手续和证件。可是杜局长却说那家洗煤厂是有环保手续的，记者追问杜局长是否去检查过那家挂牌的洗煤厂，他说道：“检查过，我应该去过。”

　　电话采访中，当记者问到在整改期间是否都会出现这种情况时，杜局长却还未等记者问完就推说“听不清”便直接挂掉了电话。

　　为了查询洗煤企业的环评手续，记者直接来到中阳县环保局，寻找相关的负责人和通过环评的洗煤企业的名单，环保局的总工程师表示，他们提供不了这份名单。

　　在暗访中，记者从总工程师那里了解到，现在中阳县里共有30多家洗煤厂，但是没有资质、没有环评的洗煤厂有多少，那位总工程师说他也不清楚。

　　记者又来到柳林县环保局，想向有关领导反映柳林县宏盛洗煤厂等企业排污的情况，柳林县环保局局长薛茂荣同样拒绝了采访。记者只得以暗访的方式，向薛茂荣询问了柳林县洗煤企业排污的情况。

　　暗访中，柳林县环保局局长薛茂荣说一般情况下，洗煤厂是不能排污的，当记者说到柳林县有一些大的洗煤厂有排污的情况时。薛茂荣说：“你拍下来叫我看看嘛”。

　　薛茂荣告诉记者，县里正在生产的洗煤厂和煤矿应该都通过了环评，洗煤厂也都是不外排污水的。记者拿出了摄像机，把几天以来调查拍摄到的资料放给薛茂荣看。可是柳林县环保局局长薛茂荣却认为，画面中宏盛洗煤厂排污的情况属于局部排水，不能认定是排污。

　　记者又给薛茂荣播放了宏盛洗煤厂向河道排污的素材。记者继续追问现在在生产的洗煤厂，还有煤矿，是不是都通过了环评资质的审核。薛局长说，应该都是通过了。

　　柳林县环保局局长薛茂荣还对记者说“要是采访的话，我建议你们还是不要。”

　　四、煤炭用水量竟达30%~40%，未来局势令人堪忧

　　煤矿行业对水的污染确实怵目惊心，那么究竟该如何治理呢？记者也采访了有关专家。来看看他们的看法。

　　中国住房与建设部环境工程与技术中心主任王秉忱表示，地面塌陷了，出现裂缝了，出现滑坡了，这些自然灾害都出来。另外就是形成以矿井为中心的曲形地下水位下降，造成漏斗，使得矿区里边井水的枯竭，泉水断流，工业生产生活用水困难。

　　在开采煤矿时，地下的含水层会遭到破坏，造成地下水的流失。专家们说，由于我国绝大多数煤矿埋藏都比较深，为了下井采煤，需要将地下水抽排出来。

　　中国矿业大学化学与环境工程学院原副院长李中和告诉记者，一般来说，生产一吨煤化产品，需要2到6吨的煤炭，需要10到20立方米的水，因此它对煤炭的消耗对水的消耗都很高。

　　在大量消耗水资源的同时，一些没有通过环评和没有按照环评要求执行的企业排放的大量废水，使许多河流和地下水都丧失了饮用和灌溉的功能。

　　中国矿业大学化学与环境工程学院原副院长李中和说，用浮选的办法，对沫煤进行分选，加入一些浮选药剂，那些药剂有石油制品，还有一些化工品，那些物质都会进入矿井水或者洗煤废水，把原来的水质变差。

　　专家们表示，煤炭开采对地下水的破坏，以及煤炭加工企业对水资源的污染和损耗，都加剧了地区水资源减少的速度。

　　山西省吕梁市水利局水资源管理办公室主任王国卿告诉记者，第二次水资源评价，水资源量是13.02亿立方米，比第一次评价减少了百分之十几。

　　记者从中国矿业大学化学与环境工程学院原副院长李中和那里了解到，在一个历史时期，一个地方有固定的水资源，如果煤矿排掉三分之一，选煤用掉三分之一，那水资源就只剩下原来的三分之一了，对当地整个社会生态环境的影响都是很大的，特别是人民的生活和农业生产。

　　专家们向记者透露，由于自然条件的限制和煤矿开采造成的水资源流失，我国煤炭的主产区，山西、内蒙、陕西等省份，水资源都十分紧缺。但在受到水资源量约束的同时，煤炭洗选、煤化工，这些高耗水的行业却大行其道。

　　山西省吕梁市水利局水资源管理办公室主任王国卿说，他们主要耗水的行业或工业与当地的主导产业有关系，主要就是煤炭、焦化、炼钢、电力、建材这些行业耗水量比较大，整个煤炭产业链的耗水量加起来是总水量的30%、40%。

　　中国矿业大学化学与环境工程学院原副院长李中和表示，地方为什么这么有积极性呢？就是因为直销原煤或者直销煤炭商品煤的利税是很低的，如果就地转化发电或者生产煤化工产品，它的利税可以翻几倍甚至10倍。

　　半小时观察：

　　来自国家环保总局的统计，目前我国工业污水排放量每年达到300多亿吨，尤其是七大水系所承载的工业污水排放更甚，现在七大江河水系中劣五类水质占了41%。而产业结构不合理，增长方式粗放既是中国经济长期未能根治的痼疾，也是造成水污染严重的最主要原因。国家环保总局和国家统计局联合发布的《中国绿色国民经济核算研究报告》表明，2010年全国因包括水污染在内的环境污染造成的经济损失为5000多亿元，约占当年GDP的4%。

在中央水利工作会议上，胡锦涛总书记强调，要着力推进水生态保护和水环境治理，坚持保护优先和自然恢复为主，维护河湖健康生态，改善城乡人居环境。污染容易治理难，在经济发展和环境保护之间矛盾日益凸显的今天，如何加快调整结构、转变方式，推动科学发展，具体到如何进行工业布局、如何完善江河湖泊生态环境补偿机制等等，都需要各地政府认真解答。

12、水利部长:水资源过度开发利用是敦煌生态恶化原因

来源：中国新闻网2011年08月07日冯志军

http://www.chinanews.com/gn/2011/08-07/3239084.shtml

　　中新社兰州8月7日电 (记者冯志军)“加快推进敦煌水资源合理利用与生态保护座谈会”6日在甘肃敦煌举行。中国水利部部长陈雷说，敦煌生态环境持续恶化主要表现在绿洲萎缩、土地沙化，直接原因是地下水位下降，而核心问题是水资源过度开发利用。

　　“由于经济社会用水增长过快，严重挤占生态环境用水，敦煌绿洲地下水位已累计下降10.77米，月牙泉水域面积由1960年的22亩减少至目前的8亩，最大水深由8米降至目前的0.5至1米。”陈雷说，水是敦煌经济社会可持续发展的主要制约和突出瓶颈，也是实现敦煌生态保护目标的关键因素。

　　他还说，莫高窟洞窟壁画等文化遗迹也遭受风沙侵蚀的严重破坏。土地沙化造成的积沙、风蚀、粉尘等引起壁画脱落，彩塑受损，崖体坍塌，成为莫高窟生态建设，减轻风沙侵保护的一大威胁。

　　其实，中国政府推进敦煌的生态保护工作已经开始多年。2008年以来，经过论证等多种途径，编制完成《敦煌水资源合理利用与生态保护综合规划》。今年6月，国务院正式批准规划，7月18日，综合规划进入全面实施阶段。

　　这项《规划》总投资47.22亿元人民币，其中2011至2015年项目投资27.06亿元，2016至2020年项目投资20.16亿元。投资以中央投资为主。陈雷将规划实施的总体要求概括为“坚持全面节水与适度调水相结合，坚持流域治理同促进农业增效、农民增收相结合，坚持生态保护与水资源合理利用相结合。” 他表示，这是关系敦煌绿洲生存与发展的根本大计。

根据治理目标，至2015年，敦煌将初步建立流域水权制度，党河灌区地下水水位下降趋势缓解。至2020年，建立较为完善的水权制度，敦煌盆地地下水开采基本处于采补平衡状态，重点区域地下水位有所回升，敦煌盆地土地沙化、绿洲边缘天然(草地)生态恶化初步得到遏制，西湖生态基本维持稳定。(完)

13、环境行政处罚证据指南破解环境违法取证难题

来源：法制日报2011年08月08日郄建荣

http://green.sina.com.cn/news/roll/2011-08-08/102222953452.shtml

　　本报讯 (记者郄建荣)当事人拒绝在笔录上签名；自动监控数据如何运用于行政处罚……这些都是环境执法人员在环境行政处罚时遇到的难题。今天，环境保护部环境监察局有关负责人告诉《法制日报》记者，随着《环境行政处罚证据指南》(以下简称证据指南)的发布与实施，这些难题将逐一破解。证据指南进一步规范了对环境行政处罚证据的收集、审查和认定活动。

　　据介绍，随着执法力度的加大，我国环境行政处罚案件数量呈增长趋势，与此同时当事人法律意识和维权意识也在提高。但有的执法人员对证据重要性的认识还不高、取证程序还不够规范、笔录过于简单、所取证据不能反映出违法行为。

　　证据指南附则部分以示例形式告诉执法人员哪种违法行为该取什么证据，如何制作笔录，调查询问笔录需要问哪些问题等。同时，对调查取证中的薄弱环节、执法容易出现偏差的地方，也进行了详细规定。“如当事人拒绝在笔录上签名，证据指南规定，执法人员应当注明情况，并由两名执法人员签名。有其他人在现场的，可请其他人签名。还可以用录音、拍照、录像等方式记录证据收集的过程和情况。”这位负责人说，这些规定解决了以往当事人不配合取证工作就无法进行的难题。

　　自动监控数据是《环境行政处罚办法》规定的一种新的证据形式，对于如何将自动监控数据用于行政处罚办法却没有详细规定，各地在执法实践中的做法也不统一。此次证据规定，对自动监控数据审查，主要从有无环保部门出具的自动监测设备有效性审核文件(包括比对监测报告和现场核查报告)及有效性审核合格标志发放文件；形成和收集是否合法；是否残缺；是否为原始数据，有无伪造、剪裁、删改迹象；是否明显失真等5个方面进行审查。

14、志愿者探访江豚栖息地：野生江豚几乎看不到

来源：新安传媒网2011年08月08日

http://news.sina.com.cn/green/news/roll/2011-08-08/101222953410.shtml

　　曾几何时，人们站在长江边经常可见成群的江豚随波逐流，展现出一幅人与自然和谐共处的美好画面。如今，江豚和它那标志性的笑脸正渐渐远离人们的视线。江豚的生存现状到底如何？从8月3日开始，“寻找江豚最后的避难所”湿地使者行动在长江流域的江豚主要栖息地展开。8月4日，记者来到被列为湿地使者行动地点之一的铜陵进行了探访。

　　现状：野生江豚几乎看不到

　　4日上午，记者在铜陵大通镇遇到渔民吴师傅。“现在几乎看不到了。”提起江豚，吴师傅顿生感慨，十几年前他在长江上捕鱼，常常能看到江豚浮出水面换气，“一群有好几只，近的时候离船舷只有几十米，甚至能听到江豚换气的‘噗噗’声。”

　　过去在当地渔民中流传着一个说法：江豚和渔民是“老伙计”。“因为快下雨的时候，江豚就会频繁跃出水面，渔民观察江豚的活动就能大致知道天气状况。”吴师傅说，如今“老伙计”的日子都不好过，“鱼越来越少，我们靠捕鱼生活就变得很艰难；江豚是吃鱼的，数量减少应该也有这个原因。”

　　在大通镇永平渡口附近，很多沿江居民对江豚也很有感情。“前几天有人从我们这个渡口坐船过江时，看到了一头野生的江豚。”居民阮奶奶说，“我年轻的时候，站在江边经常能看到成群的江豚，现在想看到得碰运气。”

　　探访：保护区内江豚露笑脸

　　4日中午，记者坐轮渡来到大通镇对面的江心洲上，洲上有两个村——和悦村和永平村。铜陵淡水豚国家级自然保护区就坐落在这里，保护区半自然水域夹江中生活着11头江豚。下午3点半，负责喂食的汪师傅拎着装满鱼的小桶准时出现在夹江边，“每天要喂3次，上午8点、11点和下午3点半”。

　　汪师傅将小船划到夹江中心，用竹竿猛拍几下水面，江豚像是得到了信号，慢慢聚拢过来。他将小鱼抛向远处，江豚并不激烈争抢，而是像商量好了似的由其中一只把鱼衔住。胆子大些的江豚会直接游到汪师傅跟前，晃动着身体像是撒娇，他手拿一条小鱼放入水中，江豚会轻轻咬住，再缓缓游开。

　　在近距离接触中，记者看到了江豚的标志性的笑脸。江豚是一种可爱的动物，它嘴角自然上扬，看着就像在笑，也难怪有人说江豚“死了都在笑”。

　　呼吁：别让它步白鳍豚后尘

　　在江心洲上，来自安徽大学环保协会的12名志愿者正在开展一项问卷调查，这是“寻找江豚最后的避难所”湿地使者行动的一部分。“长江铜陵段是江豚主要野生栖息地之一，也是种群数量最集中、密度最大的江段之一。”志愿者杨波说，此行的主要目的就是调查人类活动对江豚生存状况的影响。

　　随着生态环境的恶化，江豚的生存形势也变得日益危急。采访中，铜陵淡水豚国家级自然保护区管理局工程师陈燃告诉记者：“目前江豚保护形势比较严峻，首先是鱼类资源匮乏，野生江豚缺少食物；其次是船只增加，严重干扰了江豚的声纳系统；还有就是一些涉水工程对豚类有直接或间接伤害。”

陈燃表示，为了避免长江江豚像白鳍豚一样功能性灭绝，采取切实可行的保护措施是豚类保护工作者当前面临的紧迫任务。“目前江豚种群仅存1000多头，比大熊猫还稀少，还在以每年5%的速度锐减，这个种群延续与否，就在我们的言行之间。”(卞世鹏、孟洋)

15、七外国人申请前往青海狩猎

来源：新京报 2011-08-07

http://epaper.bjnews.com.cn/html/2011-08/06/content_262138.htm?div=-1

7人拟前往青海猎捕岩羊和藏原羚，均为国家二级保护动物；目前狩猎申请已通过专家评审

本报讯在中断5年后，外国人来华狩猎有望在今年重启。

5年前曾引起广泛质疑

相关部门曾在2006年准备举行“2006年秋季国际狩猎野生动物额度”拍卖，公告一经刊出，便在公众和媒体间引起广泛质疑，此后外国人来华狩猎活动暂停。

昨天，国家林业局保护司委托“野生动物猎捕专家委员会”对两起外国人申请来华狩猎的申请进行评审，评审获得通过。专家们要求当地狩猎场和主管部门对被猎杀的动物与许可批准猎杀的动物种类、数量进行查验比对，每年对动物资源数量进行监测。这是2006年中国暂停外国人来华狩猎后首次启动相关评审。

据悉，评审结果并不具有行政效力，不能作为狩猎依据，但是评审结果将成为国家林业局是否下发行政许可的重要依据。

申请猎捕数量为16只

近期，正安国际旅行社收到了美国4位狩猎爱好者的狩猎代理委托，随后联系青海都兰国际狩猎场，拟于今秋奔赴狩猎场猎捕岩羊6只，藏原羚4只。中国妇女旅行社也收到三人申请，希望猎捕岩羊3只，藏原羚3只。随后两家旅行社向主管部门提出了申请。据了解，岩羊和藏原羚都是二级保护动物。

外国人猎杀岩羊、藏原羚等动物，主要是采集标本，希望收藏动物头上巨大的角，其大小是狩猎爱好者比拼“成绩”的重要标准。在猎杀到这些动物后，狩猎场工作人员会把角锯下来交给狩猎者。

■ 追问

1 狩猎会否破坏生态？

严旬（国家林业局野生动植物保护司副司长、总工程师）：目前恢复外国人来华狩猎的工作刚开始，所以一事一议，对每次狩猎的数量及影响都会要求狩猎场提交评估报告。以后规范后，林业管理部门会根据狩猎场的情况确定

其不同种类动物每年允许打猎的数量，不管是外国人还是中国人打猎，总量都要控制在这个规定的数量内。

野生动物有自然死亡率。狩猎者会选择角大的羚羊去打，而角大也意味着成熟或者老年，因此一般情况下不会对种群造成较大的影响。

2 是否出于利益驱动？

严旬：外国人来华狩猎保护动物，交纳的费用中，除了狩猎场自留的一部分外，剩下的费用中，有40%归省里，4%归州里，56%归县里。大部分归县里安排，也是体现了补贴基层的意思。

如果外国人猎杀的是国家一级保护动物，还需要交纳一笔资源管理费，这笔钱会全部进入国库，国家林业局不会动。

3 狩猎只针对外国人？

严旬：国人也可以在国内狩猎，应该说国人狩猎比外国人来华狩猎手续简单。对于非保护动物，比如野猪，只需要向县级以上相关行政部门申请。对于二级保护动物，需要向省级林业部门申请，一级保护动物需要国家林业局批准。而且费用比外国人便宜。

■ 说法

【专家】狩猎应“打公不打母”

措施：导猎员配备望远镜在现场监视狩猎者

评审会上，除了两家旅行社提交行政许可申请外，青海都兰国际狩猎场代表介绍了狩猎场的资源状况、接待能力；青海省林业厅介绍了该省野生动物猎捕及管理工作方案。随后专家进行讨论，有专家提出，如果狩猎者进入猎场后不按照行政许可的动物种类打，而是乱打，怎么办？

都兰国际狩猎场代表回答说，导猎员会在现场监视狩猎者，并且配备了单筒、双筒望远镜，导猎员和狩猎都经验丰富，会在确认之后再打。此外，这些狩猎者都会与旅行社签署合同，书面承诺遵守中国法律和行政许可，并自愿在触犯法律后接受中国法律制裁。

现场有两位专家都要求，狩猎场应该建立查验程序，确认狩猎者打的动物种类与行政许可一致，数量上不超过许可要求的数量。狩猎必须遵循“打大不打小，打公不打母”的原则，应该尽量猎取病弱的动物。

都兰国际狩猎场还在会场提出了2011年至2012年狩猎限额，其中该狩猎场拥有岩羊种群数量为42621只，申请猎捕量520只，猎捕率1.22%；藏原羚种群数量1525只，申请猎捕量53只，猎捕率3.48%。

【猎场】国际狩猎为当地创收

措施：目前狩猎价格将在申请获批后确定

在评审会上，青海省都兰国际狩猎场负责人提出，恢复狩猎主要基于三点考虑。

首先是狩猎不会对动物资源造成重大影响。根据1996年调查数据显示，都兰国际狩猎场可供国际狩猎的食草性哺乳野生动物蕴藏量为12.75万只，2006年以前开展狩猎活动时，年狩猎限额一直控制在资源量的0.33%以下，与过去单一的捕食为目的狩猎活动和正常死亡等相比，狩猎额度是比较保守的，对生态平衡所造成的影响较小。

其次，狩猎可缓解野生动物与牲畜间的争食矛盾。

再次，狩猎为当地创收。据正安国际旅行社总经理王巍告诉记者，在2006年以前国际狩猎活动中，狩猎一只岩羊的价格是7900美元，一只藏原羚的价格是1500美元。青海省在1995年到2005年的10年间开展国际狩猎中，每年猎杀数量在100只内，年创收163.2万元。其中15%-35%用于牧民草场补偿和地方管理部门开展资源保护。这将有利于当地形成民间反盗猎防控体系。

至于目前狩猎的价格，据了解，将在申请获得审批后，再进行确定。

【释疑】狩猎保护动物是否合法？

《中华人民共和国野生动物保护法》第十六条：禁止猎捕、杀害国家重点保护野生动物。因科学研究、驯养繁殖、展览或者其他特殊情况，需要捕捉、捕捞国家一级保护野生动物的，必须向国务院野生动物行政主管部门申请特许猎捕证；猎捕国家二级保护野生动物的，必须向省、自治区、直辖市政府野生动物行政主管部门申请特许猎捕证。

16、北京凉水河污染又反弹每天5万吨污水排入河道

来源：《北京日报》2011年08月08日

http://env.people.com.cn/GB/15349346.html

　　市水务局答复实施再生水工程 改善河道生态环境

　　读者来信

　　凉水河治理不到位

　　近日，家住丰台区西罗园第三社区的刘先生来信反映凉水河治理不到位的问题。刘先生指出，凉水河治理后，虽然臭水变成了清水，但现状并不理想。河里的水少得可怜，河中的淤泥占了河道的一少半，淤泥上的草长得很高。河床两边有的是绿地，有的地方又是土地，看去很不美观。一下中到大雨，河水又变成了污水。刘先生认为，凉水河治理效果并不令人满意。凉水河两岸建设了不少居民区，大家都盼望着凉水河能进一步治理，改善周边整体的环境。

　　解释原因

　　每天约5万吨污水排入河道

　　刘先生的来信经市人民建议征集办转到北京市水务局。

　　经调查，刘先生反映凉水河的问题确实存在。凉水河是我市城南地区重要的行洪排水河道。2004年至2005年，凉水河西四环至大兴旧宫段进行了治理，对河道进行疏挖拓宽，以满足流域内排洪需要，并实施污水截流，还清河道，同时结合两岸实际情况进行了绿化和滨河路修整。凉水河水环境得到了初步改善。

　　凉水河环境用水不足是凉水河水环境的主要制约因素。北京市从1999年至今连续干旱，水资源十分紧张。为确保城市生活用水，城市河湖基本上没有地表水补充，而是实施了再生水替代地表水工程。

　　由于凉水河流域内的吴家村、卢沟桥污水处理厂的再生水主要保证郑常庄热电厂工业用水，向凉水河补充的水量极为有限。而小红门污水处理厂位于凉水河的下游，随着经济发展，今年小红门污水处理厂高峰进水量超过其处理能力，出现跨越，每天晚上居民用水高峰时约有5万吨污水无法处理，直接排入河道，在一定程度上影响小红门污水处理厂下游凉水河水环境质量。

　　解决措施

　　小红门再生水工程即将开工

　　针对凉水河水环境存在的问题，北京市水务局会同市规划局、市发改委、市园林绿化局、沿河区政府制定了工作方案，正在不断推进。

　　首先是实施污水调水工程。将西四环污水干线入小红门污水处理厂的污水通过管线提升到吴家村污水处理厂，增加吴家村污水处理厂处理量，增加排入凉水河上游的再生水量，以提升凉水河上游河道生态用水量。目前每天约有2万立方米再生水从吴家村污水处理厂向凉水河补充。

　　二是卢沟桥污水处理厂升级改造工程近期将投产运行。该污水处理厂投入运行后，将增加补充河道的生态用水量。

　　三是实施小红门污水处理厂再生水利用工程。小红门污水处理厂再生水厂及再生水利用工程是2011年我市重点工程之一，北京市城市排水集团已完成小红门污水处理厂再生水厂利用工程方案设计，已取得北京市规划委员会建设项目规划条件。预计汛期后即开工建设，工程完工后，将极大增加凉水河环境用水的保障。

另一方面，市水务局会同市园林绿化局、沿河区政府正在制定北京市城市河湖滨水绿线建设规划，在市区主要河道两岸统筹河道绿化、两岸道路、绿化隔离带建设，建设滨河绿线公园，为沿河居民提供休闲场所。

17、黑龙江违规建别墅千余亩森林遭砍伐 监管成摆设

来源：《经济参考报》2011年08月08日

http://env.people.com.cn/GB/15349349.html

　　素有“国境商都”之称的黑龙江省绥芬河市，是我国对俄贸易的重要口岸，这里森林茂密，风光秀丽。然而，《经济参考报》记者近日在绥芬河市采访时发现，该市前山要塞风景区千余亩森林遭到毁灭性砍伐，粤水电(002060，SZ)借棚户区改造之机，大规模毁掉千余亩国家生态公益林和特种用途林，顶风违规建豪华别墅群。

　　而据绥芬河市政府网站自己发布的消息说，绥芬河市市长曾为此工程专门召开对接协调会，要求各相关部门在林木采伐、农地转建设用地审批、建设用地规划许可等方面给予多方协调和支持。

　　大面积毁林 景区“长”出豪华别墅群

　　8月3日，《经济参考报》记者登上绥芬河市区东南一公里的前山要塞风景区，这里已经成为粤水电房地产项目“新都绥园”一期建设工地。风景区内偌大的建设工地上，挖掘机、推土机和运输车辆穿梭往来、尘土飞扬，山体被挖得沟壑纵横。十几幢独栋别墅已完成主体框架结构，部分已经封顶，多处正在进行基坑开挖。

　　“别墅全部是独门独院，面积最大598平方米，最小260平方米，均价每平方米1.2万元，是高档园林欧墅社区。”一位售楼人员对记者介绍“整体项目占地100万平方米，建筑面积60万平方米，其中一期工程计划建81幢独栋别墅，占地13万平方米，建筑面积5.8万平方米。”

　　粤水电在绥芬河市的关联企业绥芬河市新都实业有限公司(以下简称新都公司)营销部副总经理罗易称，“新都绥园”预售许可证很快就会下来，购房者可先登记，再过几天部分别墅将开始收取“购房诚意金”，每幢收取10万元。

　　记者要求查看建设工程规划许可证和建设用地规划许可证等相关手续，罗易表示上述手续“都很齐全”，但不便出示。粤水电证券部一位林姓工作人员对记者称，“新都绥园”一期工程的审批手续快齐备了。

　　尽管售楼人员一再推介“高贵”、“尊者”“奢华”的卖点，但绥芬河市民关心的只是别墅区还要砍多少树，毁多少林。“这片林地很多树木的树龄在40年以上，胸径有30多公分，以前茂密的林子连狗獾子都钻不进去，现在全毁了。”提起被毁的森林，绥芬河市绥芬河镇绥中村的村民痛心不已。

　　村民说，粤水电组织的砍伐队从去年12月开始上山砍树，整整砍了一个月。随着电锯的轰鸣，三四米高的松树、柞树、榆树被平地锯倒，当时漫山遍野都是碗口粗的树桩，到处堆放着从山上运下来、被锯成一段段的树干。

　　当地人说，“新都绥园”一期占用的前山风景区林地，森林覆盖率为85%，一半是天然林，一半是人工林。绥芬河市绥芬河镇前进村村民对《经济参考报》记者说，过去在这里砍一棵树就是违法，如今茂密的森林已经被粤水电砍掉1200亩左右，估计今冬会进行第二批砍伐，不知道还有多少树林会倒在房地产商的斧锯之下。

　　记者沿“新都绥园”建设工地转一圈，已经看不到连片的树木，工地推进到哪里树就砍到哪里，被“剃头”的林地与尚未被砍伐的森林形成强烈反差。绥芬河市林业局一名退休干部对记者说，前山要塞风景区东边这片特种用途林，是几代市民和一拨一拨边防驻军历时40多年一棵棵栽出来的，在前山要塞风景区如此大面积砍伐和挖填，极易引发山体滑坡或泥石流，危及山脚下的绥芬河国境铁路安全。

【1】【2】

18、肯德基后厨卫生触目惊心 洋快餐监管缺失存隐忧

来源：中国经济网2011年08月08日胡仁芳

http://env.people.com.cn/GB/15352621.html

　　对于洋快餐来说，今年是个多事之秋。

　　食品安全卫生问题频频曝光，继肯德基豆浆非现磨，麦当劳汉堡面包暴晒之后，数名曾在肯德基工作过的人士告诉《证券日报》记者，在肯德基的后厨里，用于炸鸡的油4天才彻底更换一次，期间每晚把油渣滤掉后第二天继续用。鸡在水里简单过一遍还滴着血水就直接裹面了，用于洗鸡的水都浑浊了也无人更换。高峰时，按照规定应该炸7分钟的鸡翅不到4分钟就被捞出来。

　　在食品卫生受到质疑的同时，食品安全同样令人担忧。据几位在肯德基做过兼职的内部人员向记者透露，对于汉堡，原味鸡等肉类品种，本应过了一定时间就不再售卖，但工作人员常是把日期更改之后继续卖给顾客。

　　而肯德基在员工投入方面也是做的相当“省钱”，据接受《证券日报》采访的人士反映，肯德基员工经常无培训直接上岗，且兼职较多，尤其在学校放假期间。这种不用给员工上社保的用工方式在中国消费者协会律师邱宝昌看来，是在打擦边球。

　　“食品的问题会使得顾客对洋快餐的诚信信任值下降，制作过程的公开透明很有必要。并且，相关部门也应对食品具体的操作规范制定详细的规定以便于监督。”邱宝昌表示。

　　冷冻鸡过水就下锅

　　炸鸡用油新油兑旧油

　　对于肯德基来说，每个门店主要由后厨、总配室、前台和大厅顾客区组成。后厨专门出肉类产品，包括原味鸡、辣鸡腿、鸡翅等等。总配室负责汉堡的制作，由总配室把食品放到加热区，前台的工作人员就可以从加热区直接拿到做好的成品出售给顾客。

　　先从后厨说起，据肯德基北京区某店面工作人员向记者透露，用于炸薯条等的油是放在一个方形池子里，长约70cm，宽约40cm，高60cm左右。通常这个池子里的油4天左右更换一次。

　　在炸鸡用的高压油池里，因其高度达到了近150cm左右，清洗起来比较费劲，一池油用的时间更长。“每晚都会过滤油渣，无油渣的油和新油一样清澈，就是颜色变黑了，第二天继续用。”位于北京市内一家肯德基门店的员工向《证券日报》记者表示。

　　而对食用油使用频次的问题，记者致电国家药品食品监督管理局内部人士，对方表示，通常检验食用油能否继续使用是用PH试纸测试，看其过氧化值、酸值是否已经达到规定中不能使用的范围。这样的检测试纸国家相关部门都会派发到相关餐饮门店。肯德基也在其中。

　　这个问题也得到了肯德基内部员工的肯定，“是有的，按规定每天都需要检验，但没人去做这项工作，多数时间是直接把塑料板上的日期改成当天的就完事了，防止区长来检查。”另一位北京市内肯德基门店的员工告诉记者。

　　与鸡相比，油的问题可谓是小巫见大巫了。据在肯德基打过工的学生反映，从解冻室里拿出来的鸡直接放在一个直径和高度约为30cm的桶里过一下水就捞出来了，“鸡身上的血根本没洗干净就直接裹面了，并且洗鸡用的桶里的水都变浑浊了，上面飘满了鸡身上的黄油，都没人换。”有员工表示。“尤其在高峰时，按照肯德基规定，鸡翅应该炸7.5分钟以上，但经常是不到5分钟就捞出来。烤翅等同样存在时间不足的情况。”这名学生继续说。

　　现阶段，国内对于肉食的具体制作标准并没有统一的规范，国家药品食品监督管理局内部人士指出，像这种鸡翅该炸几分钟的问题很难做出统一的规定来。

　　而中国消费者协会律师邱宝昌认为，国家相关部门还是应该就相关问题制定相关的标准，起到监督作用，保证食品的卫生安全问题。

　　食物掉在地上继续卖

　　生产日期随意更改

　　在采访过程中，肯德基内部工作人员向记者透露，在后厨里，经常会不小心把炸出来的产品掉在地上，但多数情况下，都是捡起来抖抖上面粘上的污垢后，直接扔进去继续售卖。而后厨的地面也是肯德基里比较脏的，洗肉类掉下的水都会在地面上残留。

　　同样有这种情况的是蛋挞的烤制，肯德基工作人员反映，在烤制蛋挞的过程中，经常会有从烤箱上多时积累的污垢掉进去，而工作人员就直接用牙签把掉进蛋挞中的物质取出来后，继续卖给顾客。

　　记者对在肯德基用餐的部分顾客进行过采访，多数人表示，来这里就餐多是因为一是速度比较快，二是这里比较干净，吃着放心。

　　关于生产日期的问题，受访人员一句“一般情况下，白天没有作废的食品”引起了记者的注意。据悉，肯德基的产品都是有时间的限定的，比如，汉堡包过了40分钟就不再售卖，原味鸡过了60分钟就不再售卖等等。

　　而这个问题多位肯德基内部员工均向记者表示，过了指定时间就重新贴一个生产日期标签，更改一下生产日期，一个小时之前已经生产出来的食品就变成当下生产的了。对于汉堡包，就直接把里边已经蔫了的菜换成新的再刷上酱继续卖给顾客。这样一天下来，一般情况下，没有因生产日期被作废的食品。

　　而这种无生产日期、保质期概念的问题在相关行业分析师看来，除食品安全的问题之外，就是洋快餐的诚信问题，“不见得汉堡包过了40分钟就坏掉了，不能食用，但肯德基关于食品过时不卖是它告知消费者的，众人皆知，也是体现他食品安全的一大亮点。从这个方面来说，他这样做辜负了顾客对他的信任。”同时表示，一个品牌给消费者带来的诚信度对品牌的发展是非常重要的。

　　员工上岗无培训

　　洋快餐引发诚信危机

　　对于肯德基来说，员工的流动性是非常大的。尤其是在假期，年龄在18-25岁之间的年轻学生员工很多，并且多为兼职。在采访过程中，内部员工反映，通常他们都是直接上岗，岗前没有培训。听说会让大家看操作录像，但从没看过。

　　律师邱宝昌认为，兼职员工不属于劳动派遣制合同，是不用单位交社保的，给单位省下的是很可观的一笔成本。也就是说，多招兼职员工对于企业来说是在打《劳动合同法》的擦边球。

　　还有些曾在肯德基工作过的人士告诉《证券日报》记者，在后厨和总配室制作食品的员工，很少佩戴头套。

　　国家食品药品监督管理局内部人士表示，餐饮行业对新员工的培训是必须要有的，对于直接从事烹饪的后厨员工来说，头套是必须戴的，这样会防止头屑、头发等掉入食品中。

　　根据从2010年5月1日起施行的《餐饮服务食品安全监督管理办法》第十一条规定，餐饮服务提供者应当依照《食品安全法》第三十二条的规定组织从业人员参加食品安全培训，学习食品安全法律、法规、标准和食品安全知识，明确食品安全责任，并建立培训档案。应当加强专（兼）职食品安全管理人员食品安全法律法规和相关食品安全管理知识的培训。

　　而第十六条也同样规定需要熟制加工的食品，应当烧熟煮透。

　　对于近期洋快餐频频出现的食品安全卫生问题，邱宝昌表示，国家应该出台相关政策制定相关标准。上述国家食品药品监督管理局人士指出，目前国家对国内国外餐饮业都是一视同仁，一样的标准去管理，没有区分。

　　洋快餐的顾客信任度在下降，诚信危机逐渐显现。顾客的信任度对餐饮行业的发展有着举足轻重的地位。提升顾客的信任度，食品制作过程的公开透明就显得非常重要了。“过程的透明虽然不能完全消除食品卫生的全部问题，但会极大地提高食品卫生的程度。”相关行业分析师指出。

19、美国将拆大坝，救三文鱼！

来源：新京报 2011-08-07　金煜

http://epaper.bjnews.com.cn/html/2011-08/07/content_262241.htm?div=-1

美国将启动最大大坝拆除工程，为三文鱼回游让出通道

“当光线较好的时候，你可以看到那儿的三文鱼。它们在等待着大坝消失。”渔业生态学家布莱恩·温特指着横跨在艾尔华河上的大坝的方向说。今年夏末，美国将启动有史以来最大的大坝拆除项目。华盛顿州内两座百年水利发电水坝将被拆掉，恢复艾尔华河的三文鱼数量。这个拆大坝的项目，从开始政治博弈到最终决策，再到最终拆除大坝，历时20年，其过程可能比建造大坝更为复杂。

近一个世纪了，大批三文鱼遵照天性进入美国华盛顿州艾尔华河，企图顺流而上。它们游了8000米之后，碰到的是一片钢筋水泥。自从1921年艾尔华水坝建成之后，这种情况从未改变。如今，经过了20年的博弈，垂垂老矣的大坝将要拆除，三文鱼的地盘将重新畅通。

一百年前建大坝

艾尔华水坝刚建成的时候，本来搭建了一个鱼的孵卵处，叫做“鱼梯”。但是后来遭到废弃。

1926年，在艾尔华大坝上游近13公里处，又一个大坝———葛莱恩斯峡谷大坝建成。因为上一个大坝最终并没有留下鱼类回游的通道，葛莱恩斯峡谷大坝也同样没有“鱼梯”的功能。

在美国建国初期，建造大坝是外来者定居美国的重要途径，他们可以在河流附近开拓城镇，自给自足。在上世纪40年代到70年代，美国掀起了大坝建设的热潮，到70年代，水利发电大坝提供了美国全国10%的电力，以及西北地区75%的电力。这段时间，出于经济发展的需求，美国人将大坝造成的环境生态影响抛到了脑后。

截至目前，无论是私有还是公有的，美国已经有近8万座水坝，横截在这个国家的大小河流中。

艾尔华水坝和葛莱恩斯峡谷大坝虽然阻断了三文鱼的去路，却也同样促成了当地的经济发展。

截断三文鱼回游路

上世纪末期之后，美国人开始逐步意识到水坝产生的生态影响，这点在艾尔华河上，集中表现在对渔业尤其是三文鱼的影响。

艾尔华河中有六种太平洋三文鱼以及虹鳟，河流下游还生活着有2700年历史的土著卡拉拉姆部落。“三文鱼在河底回游，它们游往上游，游往下游，游上来，游下去。”卡拉拉姆部落的河流恢复项目副指导拉特萨·苏格斯说。大坝建成前，这些三文鱼可以游113公里，大坝建成后，它们的回游被截断，只能在下游仅8公里左右的河道中生存。

在两座大坝建成之前，估计艾尔华河有超过30万条三文鱼，到了上世纪90年代，只剩下3000条。

艾尔华河的三文鱼中，还有一种特别的种类钦努克三文鱼（Chinook）。和别的进入太平洋繁殖的三文鱼不同，它个头特别大，可以长到100磅重，是当地的传奇性鱼类，普通的三文鱼只生长四到五年，但钦努克三文鱼可以生长20年，有科学家认为，钦努克之所以体积这么大，可能与其擅长在艾尔华河上游激流和狭窄的山谷中畅游有关。

但是，大坝将河流一截为二，下游溯河产卵的鱼类如钦努克三文鱼无法游到多峡谷的上游，一些常栖鱼如彩虹鳟鱼又没法游到大坝下游，游往大海。

此外，水坝形成的水库中的水是静止的，容易吸收太阳辐射，使得水温升高，氧气减少，这很大程度上影响了水坝上游三文鱼的栖息。另外，生态学家还认为，因为三文鱼数量的减少，也影响了当地以鱼为食的黑熊和老鹰等其他动物，令整个生态链受损。

为拆大坝博弈20年

但是，仅仅因为三文鱼或者其他什么鱼，就要把一个大坝拆掉？这个代价，令人无法置信。除了生态考虑，美国大坝的老化也成为了政府决议拆除大坝的原因。

目前，超过四分之一的美国大坝都已超过了50年的预期寿命，到2020年，这个数字将达到85%。在过去的半个世纪中，很多大坝出现了严重的老化问题：水泥墙开始退化，土壤受到侵蚀，泄洪道大门生锈，拉伸力减退，而水库中也有了很多沉积物降低其效用。如果最糟的情况发生，一个老化的大坝可能会崩溃，出现灾难性的洪水。

随着维护成本的提高，老旧水坝的经济效益大幅降低。以艾尔华与葛莱恩斯峡谷大坝为例，如果要恢复鱼类，必须增加鱼回游的通道，这会令升级成本增加，使得水电站的电力价格猛增。

在这种情况下，再加上保护组织、渔业、当地部落以及各州及联邦机构的压力，美国政府从上世纪90年代开始考虑拆除大坝。进入新世纪以来，美国已经拆除了200多个水坝，不过，大部分是小水坝。而艾尔华项目，则是美国有史以来最大的水坝拆除工程，其目的在于恢复整条艾尔华河流的生态。

2008年，在奥巴马的指令下，艾尔华河生态恢复项目启动，并从2011年9月开始拆除艾尔华河的两座大坝。

拆坝建坝一样复杂

拆一座大坝，如同建一座大坝一样复杂。除了几十年的政治和各方利益的谈判，还需要如建造大坝般地拆坝。

自2008年以来，葛莱恩斯峡谷大坝已经逐渐降低高度，用金刚锯卸下了大坝的中心弧混凝土结构，此后艾尔华大坝进行了放水。

要拆除这两座大坝，需要拆掉回收26759立方米的混凝土，这相当于美国帝国大厦一半的材料，此外，还有几百吨重的金属。拆除项目经理布莱恩·克罗姆表示，首选的方案是用液压锤，此后再考虑用爆破。

大坝是一点一点拆除的，高度逐渐降下，水慢慢放出。克罗姆说：“这有点像吃玉米棒子，反复地来回拆除最上一层的结构，这样，才会对下游河流和居民产生最小的影响。”

艾尔华大坝的水电站和压力钢管最难拆，这些钢管大到可以钻进一头大象，要拆除很棘手，其中一些钢管，可能最终会保留下来，作为历史遗迹展示。

水库中近6万立方米的水需要逐渐放下来，此外，水库中还有1300万立方米的沉积物，一旦一下子随河流流下来，同样会对生态产生影响，也同样得一点点放。据估计，大坝将在2014年前全部拆除。

大坝拆除后，还要进行河床填补，将河流恢复原始的状态。当拆除两座大坝之后，河流需要三到五年时间才能冲走多余的沉积物，鱼类可能在短短几个月之间就可以恢复，但是还需要至少30年时间才能恢复到最初的数量。

20、广西贵港钢铁宁交罚款不环评 煤气泄漏致百人中毒

来源：《中国青年报》2011年08月08日

http://env.people.com.cn/GB/15352204.html

　　“幸好煤气泄漏是在吃晚饭的时候，要是发生在半夜里，我们也许就不在这儿了。”8月4日上午，回想起几天前死里逃生的经历，在广西贵港市中西医结合骨科医院治疗的张伟仍心有余悸。7月28日20时30分，贵港钢铁集团有限公司(以下简称“贵钢”)轧钢厂一处输气管道的安全水封阀被冲开，大量煤气对空排放，导致多名在附近居住的居民一氧化碳中毒。张伟的一家老小在这起事故中全住进了医院。

　　38岁的张伟是河南许昌人，这个暑期他带着母亲、老婆和孩子来广西探亲，没想到刚在亲戚家安顿下来，便遇上了一场可怕的煤气泄漏事故。经过几天的输液和高压氧治疗，张伟已经没有刚进医院时胸闷、晕眩的症状，但有时还会感到一阵阵头晕。

　　据官方公布的数据，此次事故导致当地97名居民不同程度中毒。究竟煤气是如何从工业管道中泄漏的？一起钢铁企业的安全生产事故为何会波及周边众多居民？事故责任又是如何认定和处理的呢？

　　煤气泄漏事故致近百人中毒

　　家住贵港市港北区贵城镇震塘社区东庆小区的李殷忠今年40多岁，他的家与发生煤气泄漏的贵钢厂区只有一墙之隔。

　　7月28日傍晚，李殷忠听到厂区传来一阵“哧哧”的声音，“就像车胎漏气时发出的那种声响”。因为平时也经常从轧钢厂厂区排放出刺鼻的气体，他一开始并没有在意。晚上8时左右，正在给家人做饭的李殷忠突然觉得眼睛和脸有灼热感，嘴里泛出苦味。他意识到，是发生煤气泄漏了！

　　李殷忠赶紧跑出厨房，只见80岁的老母亲软绵绵地瘫倒在地，家中的孩子也出现了昏迷状况，就连家里养的鸡都趴在地上一动不动。他赶紧打电话报警，召集家里中毒较轻的中青年，将晕倒的家人从屋内转移到附近空旷的路口。

　　当晚9时12分，贵港市消防支队指挥中心接到报警，称位于贵港市港北区南平路的贵港钢铁集团有限公司轧钢车间煤气管道发生泄漏，多人中毒。消防官兵迅速赶往现场救援。一名参与救援的消防战士告诉中国青年报记者，当他赶到事故现场时，不断有群众从煤气泄漏区域跑出，一些人出现了晕倒、呕吐、呼吸困难等症状。

　　消防官兵对处于煤气泄漏区域的73栋民房挨家挨户进行搜救，并协助工程技术人员关闭泄漏管道总阀门。经过近3小时4轮地毯式的搜救，共救出56名中毒群众。

　　7月28日晚，贵港市政府迅速安排贵港市人民医院和贵港市中西医结合骨科医院接收和抢救近百名中毒群众。中毒人员除了东庆小区的居民，还有部分住在贵钢集团家属楼内的职工。

　　8月4日，记者来到医院采访时发现，很多居民仍待在病房内。据院方介绍，经过治疗，大部分中毒患者身体已经康复可以出院了，但他们依然坚持留院观察。

　　患者李师怀表示，自己内心其实很矛盾。因为现在正是农忙的时候，地里的稻谷、花生都还没来得及收。田里的农活让他在医院里住得并不踏实，可说到出院回家，他却忧心忡忡，“这次发现得及时，还可以抢救，万一什么时候再来一次怎么办？”

　　尽管当地政府委托环保部门进行监测，发现厂房周边的空气质量已恢复正常，但居民们认为，发生事故的煤气管道从小区旁横穿而过，始终是巨大的安全隐患。

　　“就煤气管道的事，以前我们跟钢厂和政府反映过多次。他们说，这个管道是经过国家安全标准检测的，是合格的，保证没有漏气。可现在呢？”李殷忠说，虽然钢厂那边表示要给受害居民每人补偿1500元，但大家最需要的不是钱，而是生命安全的保障。

【1】【2】【3】

21、疯狂的高尔夫

来源: 瞭望东方周刊2011-08-08　

http://focus.news.163.com/11/0808/09/7AU49DDH00011SM9.html

高尔夫球场占地200万亩以上、耗水5.6亿吨，虽经多次整治，开工却越来越多，高烧不退。

高尔夫运动从1984年进入广东中山，至今已有27个年头。这个起源于苏格兰牧羊人的竞技游戏，一进入中国似乎就姓“高”。比如：高耗地、高耗水、高投入、高税收、高消费和高回报等。其中最让人痛心的高耗地和高耗水。

据不完全统计，全国目前有600多个已建高尔夫球场。按一个18洞球场正常占地1200亩计算，共占用土地28万亩。而问题不止于此，很多高尔夫球场实际占地都在3000亩以上，个别球场甚至高达上万亩。有一种说法是高尔夫球场占地已经达到200万亩。

最严重的是对水资源令人震惊的消耗。通常标准，一个占地1200亩的18洞高尔夫球场，主要由树林、草坪、湖泊、河流和沙坑组成，其中80%(960亩)以上是草坪。草坪每天需要维护。在降雨充足地区每天需要灌溉水1200吨，在缺水干旱地区每天需要灌溉水4000吨。

按照两者之间平均值每天2600吨计算，这600个高尔夫球场每天耗水156万吨，每年耗水大约在5.6亿吨。即使扣除北方冬季因素，每年耗水量也不会低于4亿吨。

以严重缺水的京津冀地区为例，拥有近100个高尔夫球场，每天耗水量大约为40万吨。一年下来，耗水量在1亿～1.4亿吨之间，相当于南水北调中线调京总量的1/10。而且，有的高尔夫球场为了奢华和档次，全部采用进口草坪，耗水更大；有的高尔夫球场建在饮用水水源地；有的球场占用的河道威胁到防洪安全。

高尔夫球场草坪的养护，要使用化肥农药。这些化肥农药从球场渗透到地下，可能污染地下水，造成球场周边土壤板结和环境危害。

据笔者了解，欧洲、美国和日本等国家和地区，都不回避高尔夫球场与用水、土壤和环境的关系。上世纪70年代，美国加州大旱，高尔夫球场就因用水过多遭到指责，后来又因球场过度使用化肥农药导致鸟类和鱼类中毒而受到抨击。

有人称，中国高尔夫运动正在大众化。但中国高尔夫球场的消费常识是，打一场高尔夫球通常花费数百元甚至上千元(美国只需要5～8美元，也即32元～52元人民币)。

现在，一个疑问是，为什么不少地方会如此乱建高尔夫球场？按规定，1000亩以上用地必须经国务院批准。国土资源部出面澄清，从未接到过任何高尔夫球场的用地申报材料。那么，这些土地从何而来？

有人极端地指出，几乎所有的高尔夫球场都没有经过审批。在笔者看来，这是不可能的。不经过某种名义的审批，占用大量土地甚至包括耕地、林地的高尔夫球场何至于酿成今日滥建之势？

这些年，笔者在各地调研过程中发现，一些地方政府部门越权审批，把建高尔夫球场作为投资环境的名片，有的用1000多亩地建所谓球场自用高档别墅，以此拉动高档商品房价格；个别部门甚至公然违反禁令，以乡村体育公园、小球训练(运动)中心等名义大建高尔夫球场。但不管是哪一种情况，都普遍存在未报即占、先租后占和边报边占的情形。

正因为如此，2004年初国务院就下发了《关于暂停新建高尔夫球场的通知》(国办发(2004)1号)。2006年底，高尔夫球场被国土资源部、国家发改委列入《禁止用地项目目录》(国土资发(2006)296号)。今年6月下旬，国家发改委、监察部、国土资源部、环境保护部等11部委再次联合发出《关于开展全国高尔夫球场综合清理整治工作的通知》(发改社会[2011]741号)。这份标明“特急”的文件要求，各地必须在6月底前把所有球场名单及违规球场清理整治情况上报国家发改委。

有必要严肃思考的是，在2004年国务院禁令下发时，全国有高尔夫球场170个。但到今年5月份，这一数字增加到600多个。这意味着，至少有430个球场是国务院禁令下发后所建。这个过程表明，一些地方政府部门基本无视国务院禁令的权威性和严肃性。

当然，高尔夫球已列入奥运会比赛项目，这一点是要正视的。相信参与高尔夫球运动的人会不断增加，问题是高尔夫球场不能滥建、不能失控。

现在，令人担心的是，这次声势浩大的整治同时提出，“对违法违规行为已经完全纠正、整治措施全部落实到位的高尔夫球场”，可由参与整治的某些部委“重新办理合法手续”。因此不敢确定，11个部委联合整治会有多大效果，会不会还像过去的各类整治一样，高高举起、轻轻落下？会不会无果而终，只是重新来一次审批权力分配？我们期待相关部门和地方政府能用实际行动给出满意的答案。

22、张铁：破坏水的发展是“失血的发展”

来源：人民网-人民日报2011年08月08日

http://news.sina.com.cn/pl/2011-08-08/071622952209.shtml

　　“林木伐尽，水泽湮枯，将来的一滴水，将和血液等价”。近日关于“水流困局”的讨论，让鲁迅80多年前发出的这一警示，尤显意味深长。

　　去年此时，舟曲泥石流演成国殇，一年之后，白龙江流域上千座小水电站影响水文生态；高尔夫球场占地质疑未绝，河北、辽宁等地一些球场私自挖井、污染水源再起争议；一半左右的地表水被污染，近六成地下水水质较差，数据触目惊心……“涸泽而渔”一词于此，有着格外的意义：水脏了、水干了，丧失生存空间的将不仅仅是鱼。水资源问题如高悬的达摩克利斯剑，随时有坠落的危险。

　　过去很长一段时间，水被认为是一种取之不尽、用之不竭的资源。无论是城市的发展，还是能源的开发，往往不惮于“涸泽”。但是，人类活动必然会影响环境，这使水资源同样成为“有限资源”。植被破坏、土地硬化，土壤的持水能力必然减退，北京平原从水渠纵横到缺水严重，就是例证；人口增加、经济发展，人均资源量就相对减少，并使水污染的风险加剧，造成水资源萎缩。水环境的承受力，成为长远发展不可规避的硬约束。

　　水不仅是生命之源，也是生产之要、生态之基、发展之本。以舟曲为例，小水电过度建设使江河断流，影响育林和农业生产，更使泥石流等灾害易发，发展面临饮鸩止渴的险境。按今年中央一号文件——《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》，合理开发水能资源需要在保护生态的前提下进行。不仅是小水电，整个水资源的利用，都不能一味上马、粗放开发，而必须是在环保前提下的科学发展。

　　水流的困局，在很大程度上是管理的困局。水电资源集中在经济相对落后的西南山区，“靠水吃水”的发展模式有其必然性，这势必使得水资源难以承载一些地方干部强烈的发展冲动和畸形的政绩观念。另一方面，水资源的利用和管理跟不上城市化迅速推进的步伐，无论是城市给排水系统的建设还是用水的计划和分配，既缺少合理标准也没有强力执行。

　　更重要的是，从某种程度上说，水资源、水环境的管理部门，不管是水利部门、地质部门、环保部门还是市政部门，在某种程度上都处于弱势。在一些地方看来，它们不能产生直接的“效益”，不是发展的推动者，而是发展的“消费者”，甚至因其“守门人”的性质而拖了发展的后腿。也因为一些体制机制的限制，在生产总值为核心的发展系统中，这些部门难免失去话语权，甚至可能成为水环境破坏、水资源浪费的“背书者”。

经济学家认为，未来区域经济的发展，水资源的数量和质量是决定性因素。如果说安全生产事故背后是“带血的发展”，那么破坏水资源的发展则是“失血的发展”。这虽然可能带来短期收益，但长久来看，却不仅会产生生态问题，有损公众健康权、生命权，更会让地方经济失去基础，陷入发展的贫血。

23、高尔夫采地下水的事，分明是抢哪算偷呢

来源：红网2011年08月08日苗蛮子

http://news.ifeng.com/opinion/gundong/detail_2011_08/08/8231491_0.shtml

打高尔夫球越来越成为一种时尚，但业内人士称，高尔夫球场上的绿草茵茵，其实非常耗水，而且因施用大量农药，也会对周围环境造成污染。而在中国极度缺水的华北地区，高尔夫球场就有上百家。这些高尔夫球场抽取大量地下水灌溉草坪，专家称深层地下水恢复需要上万年。

高尔夫球场耗水之巨，令人触目惊心。业内人士称，一个1800多亩的球场，一天的用水量最高可达七千立方，相当于300多个家庭一个月的用水量。而一年的用水量不低于60万吨。如此大量用水，意味着球场仅在水费这一块就开销不菲。但为追求利润最大化，将成本降到最低，开发商采用地下水也就成为一种必然。这不仅仅在于地下水可以免费使用，还因为深层地下水的水质更好，更有利于草坪的生长和维护。

于原本就极度缺水的华北地区而言，过度滥采地下水，无疑是杀鸡取卵之举。其所造成的后果，用“灭顶之灾”来形容丝毫不为过。比如将致使地面沉降、开裂。而在沿海地区，则会造成海水倒灌，使地表层淡水盐碱化。事实上，由于长期超采地下水，河北省目前已形成面积近4万平方公里的“地下漏斗群”，而整个华北地区，地下水超采高达1200亿立方米，成世界最大漏斗区。然而，即便环境问题如此严重，超采地下水不仅得不到遏止，反而呈愈演愈烈之势。

有意思的是，对于高尔夫球场这种疯狂之举，媒体在报道时用了“偷”这一字眼。这显然是不准确的。在中国，“高尔夫”先生采地下水的事儿，哪算是偷呢！这还真的不是像孔乙己那般是在自欺欺人。毕竟，孔先生“窃书不算偷”，却也落得个被打折了腿的境遇。而“高尔夫”先生采地下水，可谓明目张胆、肆无忌惮，虽然有时候搞搞障眼法，但也无碍“被合法化、被光明化”的事实。

更为重要的是，你可曾见过“高尔夫”被“打折了腿”，而逃之夭夭、销声匿迹的？相反，尽管在过去的7年中，国家陆续下达了近10道禁令，但与此同时，“高尔夫”却茁壮成长，新增400多家，呈现出“在禁令下生长”的奇观。在一些地方，高尔夫球场更是集中涌现，形成一条恢弘壮观的“高尔夫走廊”。

对“高尔夫”这个耀眼而阔气的“贼”，地方水务部门和环保部门都患了“睁眼瞎”，这是毫无道理可言的。但，“高尔夫”乱象，既不是政令执行不力的问题，更不是禁令本身的问题，而是利益驱动的问题。进一步说，这是地方政府利益的问题。地方政府之所以对“高尔夫”视而不见，就在于高尔夫球场是拉动地方经济的引擎——地方政府不仅仅将高尔夫球场建设作为“形象工程”，以利招商引资，而且通过低价拿地高价拍卖给开发商，从中牟取暴利。

在这种机制下，地方水务部门和环保部门，必然服从于地方经济发展这个中心目标，其职能只能趋于“稻草人化”。于是，执法部门玩“灯下黑”，甚至是积极参与之，也就不足为奇。显然，地方政府这种唯GDP是瞻的发展模式若不改变，哪怕是下再多的禁令，所谓的“加大执法力度”N次，也难以遏制“高尔夫”乱象。而河北省水利厅所谓的“开源节流”，恐怕也只能是隔靴搔痒而已。

特别关注：

想要看更多的环境信息，请点击下面网址：

怒江网：http://www.nujiang.ngo.cn

绿家园记者沙龙网：http://www.greensos.cn/ljy/html/gyljyzyz/ljyzyzzy01.html

绿家园记者沙龙英文网：http://eng.greensos.cn

绿家园新地址：东城区炮局胡同二条 21号

绿家园电话：　010－84039930

欢迎大家关注绿家园江河信息博客和微博：

http://blog.sina.com.cn/chinagreennews

http://t.sina.com.cn/chinagreennews

八月八日绿家园江河信息导读： （编辑：丽英）

友情链接

八月八日绿家园江河信息导读：（编辑：丽英）