七月二十五日绿家园江河信息导读：（编辑：丽英）

　　和讯保险消息最近渤海湾漏油问题正在为大众关注，其实渤海湾漏油“渗”出的是中国目前在环境污染责任风险防范上的“冰山一角”。目前我国7,555个大型重化工业项目中，81％布设在江河水域、人口密集区等环境敏感区域；45％为重大风险源，相应的防范机制却存在缺陷，导致污染事故频发，我国每年由于环境污染造成的直接经济损失达1,200亿元。数据显示，2010年发生156起突发环境事件。

　　苏黎世保险公司北京分公司（下称“苏黎世保险”）责任险部的张霞表示，政府已意识到环境污染对社会的影响，但对如何化解此类风险并无完善的解决办法。污染事故发生后，谁来“埋单”和如何“埋单”日渐成为关注焦点。

　　在日内瓦协会第7.5届国际责任保险大会上，与会专家讨论了环境污染对全球经济的影响，以及中国环境污染的解决方案。张霞认为，中国目前尚未建立完善的环境责任纠纷解决机制与环境损害责任评估机制。在“守法成本高、违法成本低”的社会现实下，企业不愿花钱购买保险也是不争的事实。目前国内环境责任险市场发生一些变化，从监管角度看，有很多让人欣喜的消息。特别是近日深圳宣布成为全国环境责任保险试点城市之一，将企业污染环境造成的损失通过保险公司的风险转嫁进行“埋单”。深圳试点最为重要的一点是，试点企业投保该险的实效将会成为企业环境管理考核的新参数，这将环境责任险的推广工作推动了一大步。

　　目前国内最需要购买这类保险的企业，应该是石油石化、化工企业和生产或流通环节中产生大量有毒有害化学物质的企业。张霞坦言，“污染责任保险只是企业风险管理的工具之一，这个保险的生存问题，取决于完善法律机制的建立，企业风险防范的识和措施的有效落实，需要企业在发生风险前能对风险进行控制，防患于未然，只有这样，这个保险产品才能得到大力的推广从而为中国的环境保护事业做出贡献。” 目前尽管我国已经在多个城市实行了环境污染责任险保险试点工作，但是试点近三年来，投保企业寥寥无几，以深圳为例，全市仅有8家企业投保，总保额1,600万元。

　　反观世界上其他国家，已经有许多国家都大力推行环境污染责任保险。例如，美国政府部门要求相关的高风险企业提交经济偿付能力证明，因一旦发生污染，将对企业处以重罚。巴西已经建立环境污染责任保险制度。在德国和印度都通过专门的立法，强制环境污染责任保险。国际经验证明，成熟的绿色保险制度，是一项经济和环境“双赢”的制度，也是一种能更大范围调动市场力量加强环境监管的手段。

　　张霞表示，目前相关部门对环责险的重视程度越来越高，但环责险在中国的推广和普及任重而道远，未来的关注关键是如何让多方形成共识，共同让环责险成为一个大家都重视的好工具，进而为我国的环境保护工作发挥积极作用。

4、我国沿海受困重金属污染 多食深海鱼恐致汞中毒

来源：中国广播网2011-07-25段瑜

http://www.cnr.cn/china/ygxw/201107/t20110725_508279996.shtml

中广网北京7月25日消息（烟台台记者段瑜）据中国之声《央广新闻》报道，随着工业及海运业的发展，我国沿海海域受污染的面积日益扩大，受污染的程度也越来越高。重金属污染正严重的制约着部分沿海地区海洋渔业的发展。

　　《2010年烟台市海洋环境公报》指出，去年，烟台近海海域发生3起赤潮，最大面积6.02平方公里，黄海中北部海域发生大面积浒苔绿潮，持续一个多月，影响面积很广，仅打捞清理的浒苔就超过9800吨。去年，烟台市监测的19个陆源入海排污口排放入海的污水总量达到3.2亿吨，应该说，废水的大量排放是导致海洋重金属污染的主要原因。另外，烟台深海海域还面临着石油开采平台和原油运输船原油泄漏的危险。去年，仅烟台长岛县附近海域就发生了3起海洋溢油污染事件，前不久，蓬莱19-3号油田漏油事件更是引起了广泛关注。

　　目前，海水污染对人类生活影响最大的应该是深海鱼重金属含量超标的问题。长期以来，我们一直接收到的信息是应该多多吃鱼。但是，这几年，因为吃深海鱼而造成汞中毒的患者越来越多。中国海洋大学的萧泉源教授指出，深海鱼类因为体形较大，位于食物链的上方，所以如果下层生物体中不断累积汞，那么深海鱼体内的汞含量更高了，人吃了这些鱼，就非常有可能中毒。萧泉源教授说，如果喜欢吃海鲜，不妨多吃虾、蟹等甲壳类，通常这些海鲜的含汞量都不高；同时，多换口味，常常吃不同的鱼，也可以降低中毒几率。

　　资料:

重金属在人体内能和蛋白质及各种酶发生强烈的相互作用，使它们失去活性，也可能在人体的某些器官中富集，如果超过人体所能耐受的限度，会造成人体急性中毒、亚急性中毒、慢性中毒等，对人体会造成很大的危害，例如，日本发生的水俣病(汞污染)和骨痛病(镉污染，等公害病，都是由重金属污染引起的。

5、环保紧箍咒越念越紧 章源钨业陷风波

来源证券时报2011-07-25 刘丽

http://www.yicai.com/news/2011/07/958657.html

近日，又有一家中小板公司章源钨业(002378)，因涉嫌环保问题引发当地群众的质疑和不满。

从紫金矿业深陷“环保门”到中海油服因渤海湾漏油事件饱受指责，再到多家公司因铅污染问题停产整顿，卷入环保风暴的上市公司越来越多。近日，又有一家中小板公司章源钨业(002378)，因涉嫌环保问题引发当地群众的质疑和不满。

据相关媒体记者追踪调查发现，位于江西的章源钨业拦腰截断了章江水系的三条河流，开凿山体改变河流走向，利用河道筑坝排放尾砂废水，对当地防汛抗洪、农田灌溉和生态安全构成直接威胁。该公司旗下有淘锡坑钨矿、新安子钨锡矿、石雷钨矿和天井窝钨矿等四家矿山，前三家矿山都存在截取河道排放尾砂废水的现象。

据悉，由于章源钨业截断河流筑坝排放尾砂废水，存在防洪隐患，污染影响大，危及群众生产、生活和生命安全，当地百姓反映强烈。“截河而建的尾砂坝库就像一个人为的堰塞湖。”当地一些干部群众表示，针对章源钨业截河筑坝、排放尾砂废水的事件，有关部门应认真调查，责令整改拆除，恢复原貌，并严肃追究相关人员责任。

与上市公司频繁因环保问题“中招”有关的背景是，近年来各方对上市公司的环保问题越来越重视。有消息透露，“十二五”绿色证券政策框架思路已经初步成形，未来上市公司的新股发行、增发配股将面临越来越多的环保门槛。可以预见，如果上市公司继续一边从社会募集大量资金，一边大肆破坏社会环境，将会为自己的违规行为付出越来越大的代价。

资料显示，紫金矿业尾矿溃坝案件系列索赔案涉案金额已逾3亿元;科士达(002518)、南都电源(300068)、卧龙电气(600580)等多家上市公司曾因环保不达标，部分产能被暂时关停;圣阳股份(002580)因铅污染问题，公司部分厂区被要求停产整顿;升华拜克(600226)因下属分厂存在部分废气无组织排放，控股子公司因草甘膦项目卫生防护距离未达到环保审批要求，双双被停产整治;万马电缆(002276)因涉嫌异常废水泄露，自6月8日起处于停产检查状态，直到短期整改项目完成后，才于7月1日恢复生产。

卷入环保风暴的，既有央企，也有民企;既有老牌上市公司，也有新上市公司和拟上市公司，并且涉及有色、化工、医药等多个行业。在社会环保意识觉醒和监管趋严的情况下，上市公司的环保风险正在增大，一旦违规就可能带来停产整顿、重金索赔、融资受阻等一系列重大损失，因此上市公司提高环保意识、加强环保投入已是大势所趋。

6、全国环保大会审议并同意十二五节能减排方案

来源：《经济参考报》2011-07-25

http://news.h2o-china.com/html/2011/07/1141311562230_1.shtml

　　国家应对气候变化及节能减排工作领导小组会议19日召开，该会议审议并原则同意“十二五”节能减排综合性工作方案。

　　多位权威人士此前向《经济参考报》证实，在上述会议召开后，五年一度的全国环保大会也将在三季度召开。在这期间，将有一系列涉及节能减排的重大政策文件出台。《经济参考报》记者近日采访节能降耗、污染物减排领域的多位权威专家，解读“十二五”节能减排方针。

　　力避“先发展后节能”模式

　　在国家应对气候变化及节能减排工作领导小组会议上，国家能源局此前初定的41亿吨全国一次性能耗总量控制目标，以及环保部此前初定的主要污染物总量控制指标获得分解，节能目标分解方案、主要污染物排放总量控制计划得以通过。

　　会议指出，要抓紧分解落实节能减排指标，完善节能减排统计、监测、考核体系，切实把落实五年目标与完成年度目标结合起来，把年度目标考核与季度跟踪检查结合起来。国家发改委原能源研究所所长周大地称：“如果这一指标得到落实，各个地区和行业一旦在‘十二五’期间突破能源消费总量控制目标，就会被提高能源效率，从而对‘两高’行业实现刚性约束。”

　　周大地表示，“十二五”期间，在单位国内生产总值(GDP)能耗(即能耗总量除以GDP总量)的控制方面，国家将力避“十一五”期间的“先发展后节能”的教训。

　　央行节能减排办公室副主任辛小光向《经济参考报》透露，国家发改委正在研究对地方节能增加“中考”“小考”。在“一年一考”的基础上，再细化为“半年一考”“一季一考”，将年度指标分解为季度指标，并考虑用电峰谷等季节性因素，以避免“十一五”期间“平时耗能排碳，期末拉闸限电”的扭曲局面。

　　重视四项污染物“协同减排”

　　环保部副部长张力军曾表示，1-4月全国主要污染物减排情况的初步调查结果显示，虽然传统的污染物化学需氧量和二氧化硫的排放量同比实现下降，但“十二五”新纳入总量控制名单的氨氮和氮氧化物等两项污染物，其减排形势“不容乐观”。

　　“十二五”期间，四项污染物的“协同减排”将得到重视。环保部知情人士透露，七八月份环保部会通过与各省(区、市)政府签订协议，确定四项污染物总量控制指标的地方分解量，这将为排污权交易制度从18个试点省市向全国铺开提供制度保障。

　　中国环境科学研究院院长、中国科学院院士孟伟透露，酿酒、造纸、化工、纺织印染、制药等五大行业是氨氮的排放大户;电力、钢铁、汽车等行业则是氮氧化物的排放大户，未来对此会有相应的产业政策出台。

　　早日落实相关配套政策

　　上述知情人士还称，随着各省区及各行业能耗数据及污染物排放数据的上报和进一步汇总，《“十二五”期间全国主要污染物排放总量控制计划》及《分地区排放总量控制指标》已上报国务院，《“十二五”节能减排综合性工作方案》和《“十二五”节能减排规划》也已完成部门会签。

　　其中，《综合方案》会按部委职能进行政策细分。国家发改委能源研究所所长韩文科举例称：“比如银监会出信贷政策，国土部出土地政策，财政部出财税政策等。

　　一位国家发改委能源研究所专家指出，“十二五”期间在节能环保产业的技术、装备、服务等多个环节将推出扶持政策，同时大力发展生产性服务业和战略性新兴产业。

王金南和周大地还呼吁，节能减排的相关配套政策必须早日落实，其中包括起基础性作用的价格政策。

7、湖北荆州立法保护“中南之肾”洪湖　对7种行为说不

来源：新华网2011年07月24日

http://news.xinhuanet.com/environment/2011-07/24/c_121712552.htm

　　新华网武汉７月２４日电（记者刘紫凌、吴植）记者从湖北省环保厅获悉，湖北省荆州市日前面向社会出台了《洪湖湿地自然保护区保护管理办法》征求意见稿，旨在通过立法形式加强对“中南之肾”、中国第七大淡水湖洪湖的管理，维护生态平衡。

　　洪湖湿地自然保护区地跨荆州洪湖市和监利县。具体范围为洪湖围堤内所有区域，包括洪湖大湖、子湖、滩涂、岛屿、草洲、精粗养鱼池、河道等，总面积４．１４万公顷。

　　根据征求意见稿，保护区将划分核心区、缓冲区和实验区，并勘界立标。核心区实行封闭管理；缓冲区经核准后可以从事科学研究观测活动；实验区可以进入从事科学实验、教学实习、参观考察、旅游以及驯化、繁殖珍稀、濒危野生动植物等活动。在保护区的核心区和缓冲区内，不得建设任何生产设施。

　　保护区内将禁止７种行为：禁止在保护区内进行砍伐、放牧、狩猎等活动；禁止从事围湖造地、围湖挽埂等破坏天然湿地或破坏野生动物栖息地的活动；禁止猎捕、毒杀野生动物、捡拾鸟卵或者采用违法渔具渔法捕捞鱼类及其他水生生物；禁止采集国家或者省重点保护的野生植物；禁止向保护区排放污水或者有毒有害气体；禁止向保护区投放可能危害水体、水生生物的化学物品；禁止将有害物种引入到保护区。如有违反，将给予处罚。

管理办法还规定，每年４月１日至７月３１日为保护区禁渔期；每年１１月１日至次年３月１日为洪湖候鸟越冬期，期间禁止在候鸟集聚区域内捕捞水产品。此外，荆州市水行政主管部门将加强对洪湖水位的合理调度，确保水位不低于２４．５米。

8、广州：垃圾分类不力 将亮“红黄牌”警告

来源：南方日报2011年07月25日　刘可英

http://www.chinanews.com/ny/2011/07-25/3205869.shtml

　　面对“垃圾围城”危机逼近，广州继今年4月1日开始在部分街道先行实施垃圾分类之后，将逐步扩大生活垃圾分类范围，年内先行推广实施街道将扩展到50条。广州市城管委负责人昨日向媒体透露，将推出两大举措推进全市生活垃圾分类：从本月起到11月份，广州将每个月对生活垃圾分类情况进行大执法，大检查。对确定生活垃圾分类先行的区域，没有全面推进实施垃圾分类工作的区进行通报批评，对没有按要求展开垃圾分类的街或者区域，实行“红黄牌”警告，对于一些社区和物业部门没有按照管理办法进行组织实施开展垃圾分类的，进行处罚。其次，今年年底，广州将对先行实施垃圾分类的区域进行验收，并对排名情况进行通报。

　　截至6月底，全市开展垃圾分类的社区共278个，参与率为19%；机团单位1475个，参与率为4%；市场288个，参与率为42%；学校821个，参与率为61%。

　　垃圾分类参与率取得新突破

　　据悉，广州还将建立垃圾分类评价机制，尽快出台《广州市生活垃圾分类评价及奖励办法》，调动全民参与垃圾分类。市政府有关负责人表示，广州垃圾分类不松懈不动摇，争取率先在全国创建一个生活垃圾管理法制化、运行高效化、处理科学化的城市。

　　《广州市城市生活垃圾分类管理暂行规定》4月1日起正式施行，这是国内第一部城市生活垃圾分类管理方面的政府规章，标志着广州市生活垃圾分类工作步入法制化、科学化、系统化轨道。

　　广州从4月1日开始全面实施生活垃圾分类，全市10区的16条街道及从化、增城两市的6个小区成为垃圾分类先行实施区域。目前，生活垃圾分类参与率实现新突破。截至6月底，全市开展垃圾分类的社区共278个，参与率为19%；机团单位1475个(其中党政机关477个)，参与率为4%；市场288个，参与率为42%；学校821个，参与率为61%。

　　上半年，虽然全市生活垃圾排放总量同比增长2.1%，但填埋、焚烧处理量同比却实现了负增长，减少了0.3%，平均11642吨/日，较2010年平均每天减少36吨。

　　据调查，市民对生活垃圾分类满意率已出现突破。广州方舟市场研究咨询有限公司采取流动点拦截访问、街道和社区随机抽样的方式，对全市10个行政区的生活垃圾分类工作，分知晓率、参与率两大项按季度进行了民意测评，第二季度(67.64分)较第一季度(54.76分)提高了12.88分。

　　以分类化解“垃圾围城”危机

　　市城管委主任李廷贵昨天介绍，广州市的垃圾产量逐年增大，现全市(含山区及镇、村)日均生活垃圾产生量接近1.8万吨，每年花在垃圾清运和处理上的费用超过20亿元。若不严格控制，按照目前粗放型增长速度，到“十二五”规划末期，全市日产垃圾量要超过2.19万吨，年产量超过700万吨。仅以收运及填埋处理的直接费用来核算，市、区两级　财政的投入将超过26亿元/年。

　　李廷贵强调，“垃圾围城”危机正在逼近。通过种种措施进行综合处理和回收利用之后，现在全市每天仍有1.2万吨左右的生活垃圾需要处理。兴丰填埋场承担了全市无害化处理量近90%，目前处于超负荷运营状态，日处理量超过设计处理能力4倍。如不能按期进行扩容和扩建，将于2012年6月填满，届时仅中心城区每天将有6000多吨的垃圾无法处理，垃圾围城、垃圾围镇、垃圾围村现象将进一步显现。

　　广州以垃圾分类为突破口，意图化解生活垃圾围城危机。据测算，到2015年，如果能实现生活垃圾总产生量比2010年减少10%的目标，仅中心城区就会少产生443万吨垃圾，可节约16.6亿元的生活垃圾收运、处理经费。

　　据悉，广州下半年将全力推进生活垃圾分类工作。10月底前，先行推广实施的16条行政街完成整街普及垃圾分类的任务，1410所中小学校、733个农贸市场按要求全面开展垃圾分类。扩大先行推广实施区域，力争年底前以中心城区为主，先行推广实施街道达到50条，并且争创100个垃圾分类先行推广实施生活小区。年内争创1万个“环境友好家庭”。力争年内建成一批小型餐厨垃圾资源化处理设施，缓解分类处理能力与分类推广进度不适应的矛盾。各区，特别是花都、番禺、萝岗、南沙等区及从化、增城两市要力争实现餐厨垃圾就地、就近进行资源化处理。

　　广州市副市长许瑞生在日前召开的全市生活垃圾分类处理工作联席会议上提出，对垃圾分类工作要定期不定期进行检查考评，检查结果向社会公开、向市民公开、向媒体公开。市监察局要加强对各职能部门落实暂行规定情况进行监督检查。国土房管局要把垃圾分类实施情况作为对物业公司评价的重要标准，作为衡量物业公司优劣的重要指标。

　　据测算，到2015年，如果能实现生活垃圾总产生量比2010年减少10%的目标，仅中心城区就会少产生443万吨垃圾，可节约16.6亿元的生活垃圾收运、处理经费。

9、暗中使用电击激怒马匹 网民炮轰牛仔竞技

来源：腾讯绿色频道2011年07月25日章轲

http://green.news.qq.com/a/20110725/000650.htm

动物保护组织日前公布的大量视频证据显示，在美国牛仔竞技比赛中，美国职业牛仔协会（PRCA）人员暗中对参加比赛的马匹使用高压电击，存在欺骗中国政府及中国公众的重大嫌疑。

而在此前，主办方声称这是在用“抚摸、轻拍和耳语来安抚马匹”。这句谎言被写入《“美国西部牛仔竞技展演”动物保护立场情况调查报告》，该调查报告日前刊登在“Rodeo China美国西部牛仔竞技展演”中方主办方中国国际友好城市联合会的官方网站上。

七成网民反对牛仔竞技进中国

这些视频是由美国“尊敬和关爱动物”组织（SHARK）提供。画面显示，美国职业牛仔协会董事局副主席Charles Soileau在2007年拉斯维加斯举办的全美牛仔竞技总决赛中，暗中对参加骑马比赛的动物大量使用电击，他藏在手中的电击器被SHARK调查者的摄像机拍摄下来。

画面显示，Charles Soileau手中能够制造5000伏电压的电击器形状类似打火机大小，被藏在其手掌中。比赛过程中，Charles Soileau穿梭在不同的马厩中，马厩栏被打开的同时，就是他向动物电击的关键时刻，Charles Soileau会偷偷地用电击器电击马匹的敏感部位。马匹被电击后，因剧痛而猛烈弹跳，甩动脑袋，冲出马厩栏。电击后，Charles Soileau会偷偷地把电击器藏在深色马夹的口袋中。

在一段视频中，马匹被电击后，马头撞在铁栏杆上，晕倒在马厩栏门口，最终被抬出赛场。

这些视频被公布在中国著名的门户网站首页“微观环保：牛仔竞技将登陆鸟巢，环保组织吁取消表演”的专题中。截至记者发稿，有关“牛仔竞技”的微博达到4261条，参与投票的71%的网民表示“不同意如此残忍的垃圾文化进入中国”。

“Rodeo China美国西部牛仔竞技展演”计划在今年10月初在北京鸟巢上演。主办方声称这是将最纯正的美国文化带到中国，让中国人不出国门也能领略美国西部牛仔的风采，这项比赛也将创造800万美元这一西部牛仔比赛史上的最高奖金记录。

但这项活动遭到了68家中国动物保护组织和有关国际组织的强烈反对。连日来，随着“Rodeo China 美国西部牛仔竞技展演”美国主办方的种种谎言不断被动物保护组织公布的各种证据揭穿，网上民众的反对声浪也一浪高过一浪。

记者在腾讯等官方网站上摘录了部分网民的留言：

名为“苏佩芬Pei”的网民说，“过去的美国里的畜牧业发展有牛仔并需要技术来控管动物，但是现在社会要纯粹已娱乐表演方式来观看这些动物如何被捆绑和屈服，进而受惊吓和痛苦，中国真的需要这样的残忍娱乐方式吗？”

名为“隨风染月”的网民说，“这是要在中国的鸟巢上演的动物虐待大戏，看戏的人会将这残忍学会，并用在所有无辜的孩子、小鸟、小猫、小狗身上，只要有打劫的变态的存在，这些就是触发他们的因子。”

名为“摩卡摩卡129”的网民说，“这是比速度？比反应？还是比力气？在鸟巢举办这种活动违背奥林匹克精神。玷污那曾经燃烧过圣火的地方。记得在报道中看到美国牛仔竞技的这项活动当中很多牛仔都曾经是监狱服刑的犯人，他们在做这件事的时候心态有多狠毒。”

名为“AAF上海志愿者”的网民说，“随着人类文明的进步和动物保护意识的不断觉醒，和斗牛一样这些残忍的传统项目已逐渐在本国失去市场。中国不要逆时代潮流而行，沦为被淘汰文化垃圾的倾倒场！”

名为“张真人”的网民说，“中国人有良知、不愚昧！坚决抵制没人性的以虐杀无辜动物赚取不义之财的“牛仔竞技”！中国人民对外友好协会的领导，希望你们不要让这愚昧血腥的商业活动侮辱中国。”

网民们还表示，“这样卑鄙的一伙人操纵的这么一个残酷的项目怎么可能在中国鸟巢上演，请大家一起抵制”，“虐待动物为取乐不是一个合适的中美友好关系的桥梁！不要让假美国牛仔污染鸟巢”，“北京是首善之区，不应容纳这样的闹剧上演”，“不仅仅是鸟巢不可以，在中国任何一个地方举办都不欢迎”。

中国主办方仍无动于衷

在最新的调查中，一些网民还表达了拒绝观看此类表演的态度，网民“埃索土猫”说，“告诉您身边的媒体朋友，请他们关注！国庆鸟巢的祥和，国庆后中国各地体育场馆不出现这种项目就靠大家了！”网民“鸣响”留言说，“有病吧！擦！谁去谁脑残！”

首都爱护动物协会发表微博表示，“美国西部牛仔精神是除暴安良、伸张正义、保护弱小。不是欺凌动物，以虐待动物取乐。凌辱美国西部牛仔文化的就是这些为了赚钱在中国丢尽美国人的脸的ZZYX娱乐公司。你们不能代表美国人民！也不配说美国文化。你们是美国人的败类！”

但也有网民表示，“尊重别人的文化，人家不过是展现牛仔的生活”，“人类社会都是从那些蛮荒的时代度过来的，美国的牛仔文化也正是在那个美国西部开拓年代兴起的。环保、动物保护主义都没错，但要尊重美国人的历史。我们吃的都是大米，他们吃的是牛排，你可以是素食者，但不能强制让所有人都是素食者吧。”

据记者了解，22日，69家中国动保组织致信澳大利亚驻华大使芮捷锐，呼吁澳大利亚采取相应的法律措施，对计划出口120只活牛的澳籍相关企业进行通报，力促其放弃为“Rodeo China美国西部牛仔竞技展演”提供活牛。

据达尔问自然求知社研究员刘慧莉介绍，澳大利亚有充分的政策基础制止活体动物出口中国参与牛仔竞技。2010年，“套牛犊”在澳大利亚的三州（澳大利亚首都特区、维多利亚州、南澳大利亚州）被禁，因为兽医学证据显示小牛在牛仔竞技表演中受到巨大痛苦。

7月15日，中国68家（后增至69家）动保组织曾举行新闻发布会，反对国庆期间在鸟巢上演“美国西部牛仔竞技展演”计划，并罗列多个视频证据，揭露包括“套牛犊”、“骑野牛”等牛仔竞技项目对动物造成的严重伤害，希望中国主办方对牛仔竞技的残酷本质充分知晓，取消在中国国庆期间上演在西方被诟病多年的残忍牛仔竞技。

但刘慧莉表示，时至今日，“Rodeo China 美国西部牛仔竞技展演”的中国主办方似乎仍无法接受动保组织及社会学者的呼声，对美方的所谓动物福利宣言深信不疑。

附图片：美国职业牛仔协会（PRCA）人员暗中对参加比赛的马匹使用高压电击。图片来源：SHARK

名词解释：

“套牛犊”是牛仔竞技中动物伤害的典型代表，在一些国家和地区的赛事中，3-4个月大的小牛被人为惊吓、掐拧尾巴，造成极度恐惧，并以每小时25-35英里的速度逃跑。在此过程中，牛仔竞技选手骑在马背上，用套绳勒住小牛的脖子，突如其来的拉力导致小牛在空中翻腾并重重摔倒地上，经常造成咽喉破损、脖子摔断、牛角伤害、窒息、骨折、甚至当场死亡。

“骑野牛”项目同样是以强迫和虐待动物，人为制造恐惧、愤怒，电击造成剧痛等手段，令野牛狂躁、愤怒、弓背跳跃。原本温顺且易驯服的食草动物，被塑造成不真实的旷野形象，以协助牛仔完成动作、赢得比分和奖金。

10、上市公司拦河排污　政府部门违规“让道”

来源：新华网2011年07月24日

http://news.xinhuanet.com/politics/2011-07/24/c_121712291.htm

流经章源钨业石雷钨矿区的大余县左拔河被截断，河道成了尾砂库，库中积满废水，远处的尾砂坝曾出现安全隐患（7月9日摄）。新华社记者李兴文摄

位于大余县的章源钨业石雷钨矿区选矿场临河而建，河道上废渣堆积如山，堵塞严重（7月9日摄）。新华社记者李兴文摄

——江西章源钨业截断三条河流筑坝排污调查

　　新华网南昌７月２４日电（“新华视点”记者李兴文、郭强）江西上市公司章源钨业，拦腰截断章江水系的三条河流，开凿山体改变河流走向，利用河道筑坝排放尾砂废水，对当地防汛抗洪、农田灌溉和生态安全构成直接威胁，引发部分群众质疑和不满。

　　三条河道咋成了上市公司排污重地？谁在为企业排污“让道”？“新华视点”记者前往追踪调查。

　　企业截断三条河流　筑坝排放尾砂废水

　　赣州享有“世界钨都”的美誉。作为赣南钨业的第一家上市公司，章源钨业是崇义县“头号纳税大户”，纳税额接近全县财政收入四分之一。７月１５日，章源钨业发布２０１１年半年度公告称，归属于上市公司股东的净利润比上年同期增长１００％至１３０％。

　　作为一家上市公司，一边发布亮丽的业绩报告，另一边却拦河排污饱受质疑。

　　据了解，章源钨业公司旗下有淘锡坑钨矿、新安子钨锡矿、石雷钨矿和天井窝钨矿等四家矿山。记者调查发现，前三家矿山都存在截取河道排放尾砂废水的现象。

　　记者在崇义县淘锡坑钨矿区看到，穿过矿区的密溪河被拦腰截断，在原有３００多米的天然河道上，章源钨业建起了两座尾砂坝库，库内废渣堆积，乳白色的废水浑浊不堪，坝面不时有废水溢出。河岸上竖立的“保护章江源，建设新崇义”的环保标牌，与岸下坝库中的尾砂废水形成鲜明反差。

　　在崇义县新安子钨锡矿区，人颈河也被截断。在流经矿区的河道上，章源钨业建起的坝库中尾砂堆积，废水呈深绿色。经沉淀后，废水与人工渠道上引流的河水汇合，最终流入章江水系。

　　在位于大余县的石雷钨矿区，左拔河同样被拦腰截断。流经矿区的河道成了尾砂库，库内积满了废水，岸边被尾砂废水淹过的树木已枯死。记者沿尾砂库往上走，一座选矿场临河而建，工人正分选矿石，原有左拔河河道上废渣堆积如山，堵塞严重。

　　记者注意到，这里竖着一块由大余县环保局和石雷钨矿制作的环保标牌，上书“环境与人类共存，开发与保护同步”。左拔村农民黄人树说：“截河排污，还说环保，真是莫大的讽刺！”

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11、大理一化工厂气体泄漏事件调查

来源：北京青年报2011/07/25 ■李萌　关桂峰

http://bjyouth.ynet.com/article.jsp?oid=79969553

　　近日，云南大理一家化工厂周边几个村庄都不同程度出现林木枯黄的情况，该公司称工厂因遭雷击停电，导致车间化学气体外泄，属意外事件，但村民普遍认为，该厂自建厂以来就一直存在环保问题，已经使农作物、经济作物都不同程度减产，“环保出问题是早晚的事”。这起污染事件的背后，到底是“雷击”还是“累计”？记者赶赴事发地进行了调查。

　　■化工厂泄漏引发村民抗议

　　6月14日，云南大理市太邑彝族乡中川化工厂硫酸车间发生气体外泄，数天后村民反映工厂附近不少松树、核桃树出现了枯黄、掉果现象。

　　记者走进中川化工厂，时不时还可以闻到刺鼻的气味。一位工人告诉记者，几天前已经暂时停产，什么时候开工得等厂里通知。7月20日，工厂所在的太邑彝族乡政府向媒体通报中川公司化学物泄漏事件的相关情况，称化学气体外泄是由于当天出现雷雨天气，中川化工厂供电线路突然被雷击毁，正常生产流程中断，导致了硫酸车间化学气体过量溢出。目前，工作人员已着手开展调查工作，但化工厂周边生态环境受损情况，以及补偿标准还尚未确定。

　　大理市环保局副局长陈靖说，14日下午，大理市环境监察大队接到报告后立即赶到现场，进行调查处理，初步认定中川化工厂遭雷击后，供电中断28小时，造成硫酸车间内气体非正常排放约2个小时，确实对该厂周围一定范围内的植被和农作物造成影响。另据大理市新闻办介绍，雷击还同时造成了车间排气管道损坏，增加了化学气体泄漏量。

　　■村民：污染累计已久　

　　工厂：泄漏雷击导致

　　究竟是长期污染，还是一起雷击引发的意外事件？

　　中川化工厂生产部主任陈利建表示，公司一直严格遵守各项环保规定，因为雷击突然停电，导致了气体外泄，是一场意外事件。在相关部门公布权威调查结果后，工厂将按标准补偿周边村民的损失。

　　但很多当地村民并不认同这种说法，纷纷表示中川化工厂污染问题由来已久，6月14日的泄漏是最为严重的一次，但并非仅此一例。这几年，工厂附近的庄稼、核桃树都出现不同程度的枯黄、掉果。

　　45岁的常龙云是太邑彝族乡者么村村民，他说：“工厂建好以后两三年时间，山上的核桃、苞谷就开始出现类似的情况，这几年越来越严重。”

　　“工厂这些年一直在晚上偷偷排放废气，自从有了化工厂，每年一半的时间都是雾蒙蒙的，早上在家里就能闻到硫酸的味道。”常龙云说，“这些年一直在向乡政府、市政府反映，可是化工这东西，我们老百姓也不懂，也一直没有什么证据，只有6月14日这次最明显。”

　　据陈利建介绍，工厂2007年进行了技术改造，将设计产量从最初的每年五六万吨提升到11万吨，同时也完善了各项环保措施。

　　陈利建向记者出示了2007年工厂11万吨技改项目的环评报告、相关部门行政许可文件、年度环境监测报告等证明，但2000年中川化工厂建厂投产时的相关文件因为“时间太久”已经找不到了。

　　随后记者向太邑彝族乡政府了解了相关情况。乡长李伟鹏表示，太邑彝族乡是一个贫困乡。2000年左右，中川化工公司决定在太邑彝族乡设厂，当时采取了边办理手续、边建设、边生产的方式。由于技术、设备等原因，工厂也曾出现过一些污染问题，乡政府在接到群众反映后，都进行了协调，督促企业改进环保措施，给予村民一定补助。

　　陈靖说，这个事件主要有两个原因，一个是天气原因，另一个是该厂在应急方案、应急设备方面确实有一些需要改进的地方。目前，市环保局已经责令中川化工厂停产整改。

　　■村民强烈要求工厂搬迁　

　　据了解，中川化工厂的下游是西洱河，周边有10多个村寨。记者了解到，村民纷纷要求中川化工厂赔偿污染造成的损失，并提出希望政府将污染严重的企业搬迁，远离村庄。

对于群众反映的中川化工厂化学物泄漏问题，大理州政府于22日紧急召开专题会议，决定成立州一级的专家组，由安监、环保、农业、林业等部门专家联合调查核实情况，确定村民经济林果、农作物的受损面积，尽快完成受损评估报告和下一步的工作意见，从根本上解决群众关心的问题。

12、市场瘦肉精“变身” 食品安全警钟再敲

来源：新华网2011年07月25日黄兴华

http://env.people.com.cn/GB/15232685.html

　　近年，不断出现的瘦肉精事件成为我国食品安全领域一个挥之不去的幽灵。日前，湖南岳阳市人民政府宣布，经过当地有关部门两个多月的奋战，成功破获一起涉及福建、湖南、浙江三省的瘦肉精生产、销售案件。

　　记者实地采访发现，与以往类似事件不同的是，这次竟从饲料中检测出以前从未出现过的苯乙醇胺A。这种瘦肉精新品种惊现市场，再次敲响我国食品安全警钟。

　　今年3月以来，岳阳市云溪区畜牧水产局对全区的饲料经销店、经销商进行拉网式排查。3月18日，他们在路口镇先后发现经销商曹某、李某销售的福建龙海市海新饲料预混公司生产的大猪预混料，附带添加小包营养素，当即进行了查封。23日，在路口镇另一经销商胡某处抽检了广东集能生物科技有限公司生产的大猪复合预混料。

　　云溪区畜牧水产局将上述两家公司生产的大猪预混料附带添加小包营养素抽样送北京检测。经国家饲料质量监督检验中心检测表明，两个厂家的大猪预混料内均含有苯乙醇胺A。其中，福建龙海市海新饲料预混料公司附带添加小包营养素苯乙醇胺A含量高达8.4%。

　　“数据表明，这些饲料是严重不合格产品。”云溪区畜牧水产局饲料办主任杨俊杰介绍，按照农业部的标准，所有饲料中不得含有瘦肉精相关成分，“农业部2010年12月公告的瘦肉精品种目录，共为16种。此前，国内饲料中出现的仅包括盐酸克伦特罗、莱克多巴胺等4种，此次苯乙醇胺A系在国内首次发现，此前被农业部列为‘禁止在饲料和动物用水中使用的物质’。”杨俊杰说。

　　杨俊杰介绍，苯乙醇胺A只是瘦肉精品种目录中的一种，与其他瘦肉精品种如莱克多巴胺等相比，同样可使生猪长速加快、皮红毛亮、瘦肉率高。人吃了含这种瘦肉精猪肉后，可诱发高血压、心脏病等。

　　鉴于案情复杂，影响较大，在畜牧水产部门行政查处的同时，当地公安机关也展开侦查，立案查处。调查中当地警方发现，在云溪销售的这几种含瘦肉精饲料，均来自福建省龙海市海新预混料公司。在掌握确凿证据后，岳阳警方将公司总经理蔡某某、销售员蔡某明、财务总监黄某、研究所出纳甘某、岳阳业务员李某5人实施逮捕。

　　接着，岳阳警方顺藤摸瓜，又在浙江的饲料经销商顾某、朱某处查获尚未销售完的含有苯乙醇胺A的核心料1300公斤，经检测，苯乙醇胺A含量高达24.6%。警方随后对他们实施逮捕。此外，还从浙江大学教授邹某处查获含苯乙醇胺A的饲料1500公斤，并对其实施刑事拘留。

　　瘦肉精新品种销售案引起当地群众担忧。对此，云溪区畜牧水产部门对流入当地的瘦肉精饲料进行调查。经过核实，约2.5吨问题饲料已被销售出去，购买对象基本是当地生猪养殖户。在接下来的几个月时间里，他们对当地猪尿样进行严格的检测检查，到目前为止，尚没有发现瘦肉精成分。

　　“瘦肉精饲料案暴露食品安全监管漏洞。”指挥侦破此案的云溪区公安分局经侦大队长高少林说，“从目前掌握的情况看，警方掌握了问题饲料的源头及部分销售点，但这些饲料如何能跨越几省，一路绿灯进入市场，尚不得而知，有关部门监管责任重大，任务艰巨。”

　　业内人士认为，这一案件虽然只是个案，但透过这一现象，却反映了一个带普遍性的问题。即基层瘦肉精含量检测中，囿于检测设备和技术力量，检测难度较大，成为我国食品安全检测中的薄弱环节。

　　杨俊杰举例说，当初他们把抽样的问题饲料送湖南省有关部门检测时，没有发现问题。后来，送北京相关部门检测时才发现了苯乙醇胺A。随后他们在对猪尿样瘦肉精试纸检测时，送省里相关部门检测，发现瘦肉精阳性生猪3头，但在上一级权威部门检测时，确认为“假阳性”。

　　记者采访发现，同一批次的饲料，同一部门检测，也会遭遇厂家质疑，从而影响食品安全执法和打击食品违法犯罪。今年3月底，云溪区畜牧水产部门将福建莆田某饲料公司生产的大猪复合预混料依法抽样送北京检测，结果表明，饲料内含苯乙醇胺A。但福建的这家公司却回函要求复检，只得再送北京复检等待结果。

岳阳警方表示，侦破全国首例瘦肉精新品种销售案，目前虽然取得阶段性成果，但要深挖下去，还有很多事情要做。下一步，他们将进一步固定证据，并继续从销售环节入手，努力防止问题饲料进入市场。(记者黄兴华)

13、紫金矿业刑事问责警示：环境事故追责力度渐大

来源：法制日报2011年07月25日

http://www.chinanews.com/gn/2011/07-25/3205665.shtml

　　近日,作为福建上杭紫金矿业污染案的后续问责处理部分,福建省武平县人民法院对上杭县环保局原正副局长作出一审宣判:以贪污罪、受贿罪、环境监管失职罪、私分国有资产罪判处上杭县环保局原局长陈军安有期徒刑十九年六个月,并处罚金1万元、没收个人财产16万元,追缴犯罪所得；以贪污罪、受贿罪、环境监管失职罪判处上杭县环保局原副局长蓝勇有期徒刑九年,并处没收个人财产1万元,追缴犯罪所得。

　　至此,上杭紫金矿业污染案除了民事赔偿和行政处罚部分外,刑事处理部分的眉目在社会公众面前也逐渐清晰了起来。紫金矿业集团下属紫金山金铜矿和企业的5名原高管均已“重大环境污染事故罪”被判刑,而作为国家工作人员的上杭县环保局紫金山环境监理站原站长包卫东、原副站长吴胜隆以及上杭县环保局原局长陈军安、副局长蓝勇分别以环境监管失职罪等被判刑。

　　4名环保官员获环境监管失职罪

　　今年4月29日,福建省龙岩市中级人民法院作出终审判决,判决被告单位紫金矿业集团股份有限公司紫金山金铜矿犯重大环境污染事故罪,判处罚金人民币3000万元,原已缴纳的行政罚款9563130予以折抵。上诉人紫金矿业集团股份有限公司原副总裁陈家洪犯重大环境污染事故罪,判处有期徒刑3年,缓刑3年,并处罚金人民币20万元；上诉人紫金山金铜矿环保安全处原处长黄福才犯重大环境污染事故罪,判处有期徒刑3年,缓刑5年,并处罚金人民币20万元。上诉人紫金矿业铜矿湿法厂原厂长林文贤犯重大环境污染事故罪,判处有期徒刑3年,并处罚金人民币30万元；上诉人紫金山金铜矿铜湿法厂原副厂长王勇犯重大环境污染事故罪,判处有期徒刑3年,并处罚金人民币30万元；上诉人紫金矿业铜矿湿法厂原环保车间主任刘生源犯重大环境污染事故罪,判处有期徒刑3年6个月,并处罚金人民币30万元。

　　福建省人民检察院曾向《法制日报》记者透露,今年1月28日,上杭县环保局紫金山环境监理站原站长包卫东犯环境监管失职罪,被上杭县人民法院判处有期徒刑两年三个月,判决已生效。上杭县环保局紫金山环境监理站原副站长吴胜隆犯环境监管失职罪,被上杭县法院判处有期徒刑一年九个月,判决已生效。加上近日宣判的上杭县环保局原正副局长,已有4名环保官员因环境监管失职被刑事问责。

　　上杭县安监局原局长陈正平涉嫌玩忽职守、受贿罪,尚在连城县人民检察院审查起诉阶段。记者试图向龙岩市中级人民法院了解对于陈正平目前所处的审理阶段,但截至发稿时还没有得到明确的答复。

　　紫金矿业日常监管长期流于形式

　　龙岩市中院向《法制日报》记者提供的陈军安、蓝勇涉嫌环境监管失职的部分判决内容显示:2004年1月至2010年7月,陈军安在任上杭县环保局局长工作期间,对省控重点污染企业紫金山金铜矿的日常环保监管工作及监督落实专项整改工作流于形式,工作严重不负责任,不认真履行职责,导致2010年7月3日紫金山金铜矿铜湿法厂(前称紫金山金铜矿铜选冶厂)污水池HDPE防渗膜破裂,造成含铜酸性废水渗漏并流入6号观测井,再经6号观测井通过人为擅自打通的与排洪涵洞相通的通道进入排洪涵洞并经洞内挡水墙溢出后注入汀江,泄漏含铜酸性废水9176立方米,造成汀江紫金山金铜矿铜湿法厂下游水体污染和下游养殖鱼类大量死亡的重大环境污染事故,福建省上杭县城区部分自来水厂停止供水1天。2010年7月16日,用于抢险的3号应急中转污水池再次发生泄漏事故,泄漏含铜酸性废水500立方米,再次对汀江水质造成污染。经福建省水产研究所海洋与渔业司法鉴定中心鉴定,本次重大污染事故造成养殖鱼类死亡,按每斤6元综合价标准计算,共计损失人民币2220.6万元。同时为了网箱养殖鱼类的安全,当地政府部门采取破网入库措施,放生鱼类3084.44万斤。

　　判决认为,两被告人的失职之处在于,日常监管工作长期流于形式,放任下属不作为:按照上杭县环保局紫金山环境监理站工作制度和工作规程规定,被告人蓝勇必须每月一次、紫金山环境监理站工作人员必须每周一次对紫金山金铜矿进行巡查监管,履行相应的现场监管职责,以保证环境保护“三同时”制度的落实。但被告人陈军安既未安排,也未过问落实。2010年被告人陈军安作为挂钩紫金山金铜矿环保监管的直接责任领导,既未对紫金山金铜矿环保进行巡查监管,也未对分管副局长蓝勇和紫金山环境监理站的工作人员履职的情况进行监管……

　　此外,对专项整改文件未监督落实到位:2009年9月25日至26日,福建省环保厅组织对汀江流域河段环境安全工作进行突击检查,发现紫金山金铜矿存在9项环保安全隐患,形成专项整改文件(闽环函〔2009〕15号《福建省环保厅关于做好汀江流域矿区河段环境安全工作的函》)并下发。上杭县环保局收悉省环保厅文件后,被告人陈军安把这份文件批转给分管副局长蓝勇和紫金山环境监理站处理,既没有要求相关人员对处理情况进行反馈、汇报,也没有对该文件的落实情况进行跟踪监督。被告人蓝勇在明知省环保厅下发的整改文件要求紫金矿业集团公司对铜湿法厂6号观测井所在涵洞与雨水排洪洞连通的情况及时进行全面整改并进行有效监管的情况下,未按照要求对整改情况进行跟踪落实和有效监管,留下重大环境安全隐患。

　　判决还认为,两被告人疏忽大意,工作不认真,未发现企业整改中存在重大弊端:2009年10月18日,紫金山金铜矿向省环保厅上报整改措施和计划,随后进行整改。在紫金山金铜矿上报整改措施计划至整改完成期间,被告人陈军安、蓝勇,均没有布置及组织环保局工作人员对上报的整改措施计划和整改落实情况与该矿人员进行可行性分析研究和考察,也没有安排紫金山环境监理站的人员去检查验收紫金山金铜矿的整改完成情况,以至于没有发现紫金山金铜矿所上报的在雨水排洪洞里面修建2.5米高挡水墙的整改措施中,因明显低于雨水排洪洞实际洞高2.9米,没有把各排洪洞完全封死,上端留有较大的空隙,也未发现紫金山金铜矿实际只在雨水排洪洞修建了2米高的挡水墙,根本不能达到省环保厅提出的“彻底实现雨污分流”这一整改要求的情况。

　　特别是在2009年12月25日,被告人陈军安、蓝勇在审核签发向县政府汇报紫金山金铜矿已整改完成的文件(杭环综〔2009〕124号《关于落实〈龙岩市人民政府办公室关于认真落实汀江流域紫金山矿区河段环境安全工作的通知〉的情况报告》)时疏忽大意,未发现紫金山金铜矿原上报的三项整改措施中只落实两项,遗漏了“对萃取液池下方段的雨水排洪洞实施全段充填封堵”未整改的情况,从而留下重大环境安全隐患。事发后,被告人陈军安带头组织县环保局相关工作人员配合紫金山环境监理站工作人员制作假检查笔录应付检查。

　　刑事问责对社会有一定警示作用

　　针对紫金矿业当事高管和当地负责环保的官员因上杭紫金矿业污染案相继被追究刑事责任一事,清华大学法学院教授、博士生导师余凌云在接受《法制日报》记者采访时指出,一方经济的发展,以牺牲环境为代价是不对的。在现代社会,保护生态环境越来越受到社会公众和政府的关注。环境污染事故的发生往往体现了行政机关的一定程度的不作为,负责环境保护的有关人员理应受到惩罚。

　　“宪法层面上的环境权是积极权益,需要国家积极干预破坏生态环境的行为。”余凌云说。他认为,因紫金矿业污染案,当事企业高管和环保部门官员被追究刑事责任,在社会上有一定的警示作用。

　　北京大学法学院教授、博士生导师王新告诉《法制日报》记者,环境监管失职罪是刑法第九章渎职罪中的特殊主体犯罪中的一种。

　　据介绍,环境监管失职罪的实际使用率并不高。对于环境监管失职行为,实际运用中多数以行政或党纪较多,上升到犯罪处分的较少。

　　“企业造成重大环境污染,对涉嫌环境监管失职行为的国家工作人员怎样进行行政处分和刑事处理的衔接,目前相关工作还在试点之中。上杭紫金矿业污染案4名责任官员被法院以环境监管失职罪进行刑事处分,传递了一个积极的信号,体现了国家以及社会各个层面越来越重视对生态环境的保护。”王新说。

　　此外,王新还告诉记者,今年5月1日起施行的刑法修正案(八)对罪名作出补充规定,取消原“重大环境污染事故罪”罪名,改为“污染环境罪”。对刑法第三百三十八条“重大环境污染事故罪”作出了多处修改,如把“造成重大环境污染事故,致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果”修改为“严重污染环境”,并将“危险废物”改为“有害物质”,扩大了污染物质的范围和犯罪行为发生的空间,降低了环境犯罪的入罪门槛。

　　“这是环境保护在立法层面上的又一个良好开端。”王新表示。

　　污染企业往往和地方政府有关联

　　上杭紫金矿业污染案中,法院以“重大环境污染事故罪”处罚了5名企业高管、以“环境监管失职罪”等罪名处罚了4名政府官员、上杭县安监局原局长也会为其玩忽职守行为付出代价,对此,中国政法大学教授、博士生导师王灿发指出:“相对而言,上杭紫金矿业案件的刑事问责是做得比较好的,这一系列处理告诉那些污染企业和相关监管部门工作人员,环境保护要动真格的了。”

　　王灿发告诉记者,1997年新刑法生效后到2005年之前,每年发生的重特大环境污染事故都在四五十起以上,但是,被以“重大环境污染事故罪”和“环境监管失职罪”追究刑事责任者寥寥无几。直到最高人民法院《关于审理环境污染刑事案件具体应用法律若干问题的解释》2006年7月28日生效后,因环境监管失职被判刑的人才逐渐增多。

　　“估计今后这方面追责的力度会越来越大。”王灿发说。

　　王灿发特别强调,一个污染企业之所以能在当地妄为,往往和地方政府有一定的关联,并非仅仅是环境监管部门的责任问题。处罚环境监管部门的官员有一定的效果,但还要看污染企业和地方政府有没有瓜葛。

　　“中央的发展思路已经变了,单纯追求GDP已经不再适应国家的大政方针,高投入、高污染、低产出的‘两高一低’发展模式必须改变,要在科学发展观的指导下,转向发展循环经济、发展清洁生产,建立生态文明。只有这样才能根本改变环境污染问题,减少此类违法犯罪行为。”王灿发说。(记者　刘百军)

14、生态屏障缘何如此脆弱

来源：甘肃经济日报2011-7-25赵全福胡作政庄俊康漆勇

http://www.eedu.org.cn/news/envir/homenews/201107/62652.html

　　发源于甘、川、青三省交界高原上西倾山北麓与其支脉李恰如山南麓代富桑草原的洮河，向东流经甘南、定西、临夏三个州市的碌曲、合作、临潭、卓尼、岷县、渭源、康乐、临洮、广河、东乡10个县区，于永靖县茅龙峡汇入黄河，是黄河上游最大的支流之一。洮河干流全长673公里，流域面积2.55万平方公里，常住人口256万，分布着回、藏、东乡等少数民族75万人，占全省少数民族总人口的30%。

　　由于长期的水土流失和近年来的无序开发，洮河流域内水源保护、水土保持、生物延续、农牧发展、生态平衡等问题十分突出。为了深入了解目前洮河流域生态环境状况，保护好我们的母亲河，本报于6月中旬抽调骨干力量组成采访组，开展了以“保护洮河生态，泽披千秋万代”为主题的“洮河千里行洮河流域生态环境状况调查”大型采访活动。采访组从洮河源区沿河顺流而下，历时12天，经10个县区，行程3000多公里，通过实地考察和现场采访，用文字和镜头记录下了母亲河的现状和期盼。

　　河流水位急剧下降，部分河段几经断流，生物多样性濒临消亡……受全球气候变暖和持续干旱的影响，黄河水系的重要支流洮河，正面临严重的威胁。加上洮河两岸城镇化进程加快，农村人口剧增和集中居住，洮河饱受建筑垃圾和生活垃圾污染之痛。生态学专家认为，只有保护洮河中上游的生态绿色屏障，补充大量“血液”，才能使原本脆弱的生态屏障得以“强筋健体”。

　　“高原水塔”也喊渴

　　洮河从青海西倾山曲折东流，汇聚李恰如山南麓的代富桑草原的支流到达碌曲时，已成了碌曲县境内最大的河流。6月13日，记者来到洮河发源地之一、洮河最大的“蓄水池”尕海湖。近些年尕海湖曾因三次干涸见底而引起世界的关注。2004年以来，通过筑坝引水、围栏禁牧等一系列生态保护措施，尕海湖水域面积已增至2100公顷。由于今年持续干旱，湖面减少了600多公顷，尕海湖再次面临枯水的尴尬。

　　随同的碌曲县环境保护局干部李生华介绍，碌曲县境内洮河支流众多，小河小溪遍布河谷之中。尕海湖湿地是由洮河的众多支流及泉水形成的。境内河段长146公里，有支流78条，流域面积4103平方公里。其中，亚高山灌丛草甸、亚高山草甸、沼泽化草甸等草地类型是碌曲县草地的精华，不仅有极高的经济利用价值，而且是维护生态安全的重要屏障。

　　在洮河上游，除了像尕海湖这样多处珍贵的湿地外，还有大片的森林和草原覆盖，以及众多河流相串，它们的命运直接关系着洮河的存亡。“由于境内矿产资源种类繁多，自上世纪50年代以来，资源开发混乱，再加上人口的不断增加和过度放牧，人们对草地资源的利用重取轻予，草原遭遇了前所未有的生态灾难”。合作市委宣传部副部长罗胜利说，国家批复实施的甘南和黄河重要水源补给生态功能区生态保护与建设项目，对甘南的生态起到了拯救性的作用，近几年草原生态和水源补给综合功能恢复较快，但还有很长的路要走。

　　据罗胜利介绍，每年成千上万的人云集到海拔3000米以上的草原滥采滥挖野生药材和虫草，这对草原是毁灭性地破坏。尤其是野生甘草、麻黄草等名贵中药材，更是遭到“连根挖掉”的噩运，合作市境内的草原是洮河的重要流域，合作市每年在4月至6月份的采挖季节，都进行重点监守和打击，使得草原生态破坏行为得到了有效遏制。

　　采访中记者了解到，甘南州是洮河的重要生态屏障，其主体生态功能为水源涵养、水土保持与生物多样性保护。甘肃省生态学会副理事长、兰州大学干旱农业生态国家重点实验室副主任杜国祯教授认为，只有保护好洮河上游的森林、雪山、草原、河流、湖泊、湿地这些自然生态环境，增加涵养水源的天然屏障，才能拯救洮河。

　　生态失衡危及高原基因库

　　6月13日，记者在碌曲县西仓乡加格村新寺桥上看到，几位僧人和藏族群众在这里向河里的鱼投放食物。激流中，鱼儿跃出水面抢吃投下的食物。“由于民族文化习惯，周围的村民都不会在河里捕捞鱼，并且有放生和投食的习俗。”村民索南旺杰说。记者注意到，新寺桥桥头上醒目地立着写有“依法保护野生鱼类，自觉维护洮河源头生态平衡”的牌子。

　　甘南州不仅是生态屏障，更是生物的高原基因库。据甘南州发改委副主任冷周介绍，近年来，随着全球气候变暖、过度放牧等自然和人为因素的影响，甘南州生物多样性逐步降低，部分生物甚至达到边缘分布和极限分布。目前，约有75种植物物种濒临灭绝，高寒灌木在20年内减少了50%，以森林为栖息地的野生动物也在不断减少。

　　尕海则岔国家级自然保护区位于青藏高原东北边缘的碌曲县境内，跨黄河和长江两大水系，是洮河和长江二级支流白龙江的发源地。还是我国少见的集森林和野生动物型、高原湿地型、高原草甸型三重功能为一体的珍稀野生动植物自然保护区。

　　保护区总面积247431公顷，其中林业用地40772公顷，湿地43176公顷。有高等植物523种，冬虫夏草等国家重点保护野生植物14种;脊椎动物199种，占全省脊椎动物种数的21.5%;国家重点保护野生动物40多种，占全省国家重点保护野生动物种数的40%，有274种种子植物和40种脊椎动物为我国特有，是珍稀濒危野生动物黑颈鹤和黑鹳的繁殖地之一。

　　“由于自然环境恶劣，原始生态系统脆弱，一旦遭到破坏，就很难恢复，也可以说无法恢复。如此，众多的珍稀野生动物也将失去赖以生存的环境”。尕海则岔国家级自然保护区管理局副局长陈有顺说，这里是全球生物多样性最关键的地区之一，也是全球气候影响的敏感区。

　　陈有顺说，尕海出现最严重的一次干涸时，湖内的生物遭遇灭顶之灾，死鱼的腐尸臭味像幽灵一样飘荡在草原的上空。失去了草地、森林和湿地涵养水源的功能，破坏了生物多样性，已成为近年来黄河中下游洪涝灾害和洮河时而断流的重要原因。

　　今年4月，总投资达901.8万美元的“GEF利用生态方法保护洮河流域生物多样性项目”正式启动。

　　洮河上游的生物多样性亟待保护也引起了国家的高度重视，2007年12月4日，国家发改委批复的《甘肃甘南黄河重要水源补给生态功能区生态保护与建设规划》项目，是甘南藏族自治州有史以来投资最大的项目。但洮河上开发的水电站过多，尤其是一些引洞式电站造成河道间隔断流或流量不够，导致区域性的生物多样性还是受到了不同程度的破坏。

　　洮河饱受“垃圾围河”之痛

　　建筑垃圾、生活垃圾随处堆放，一阵微风吹过，一些质地较轻的塑料袋等垃圾随风起舞，腐烂臭异味扑鼻而来……这是记者在洮河沿线的一些农村采访时看到的景象。在这些农村，“垃圾入河靠水冲，污水满地靠蒸发”的现象，已成为洮河环境保护的一大顽疾。

　　6月13日，记者在碌曲县西仓乡加格村发现，大量的建筑、生活垃圾倾倒在洮河两岸，河道上到处漂浮着各种颜色的包装袋，一辆印着“环境监测”字样的车子停在河道边的一堆建筑垃圾旁边，正在处理乱倒垃圾者。李生华告诉记者，以前牧民们都是游牧，现在定居后集中居住，并都生活在洮河两岸，因此，农村的生活垃圾和建筑垃圾也成了洮河上游最大的污染源。他们每周都会沿洮河检查，以免造成更大的污染，但是只治标，难治本。

　　“洮河的水自己吃，自己也在污染。”村干部贡保甲如是说，村民们也知道保护环境，但村上没有一个垃圾堆放点和处理点，村民们不往洮河里倒再往哪里倒呀?尤其是一些建筑垃圾，让清澈的洮河水变得浑浊不堪。

　　6月14日，采访组来到卓尼县扎古录镇，这是洮河上游最大的一个镇。记者在镇派出所门口的河道边看到一名妇女正在洮河边洗涤拖把，烂菜叶、破衣烂鞋、食品包装袋等各式垃圾漂浮在水面，河边生活垃圾、建筑垃圾堆积如山，几乎占去了半个河道，堵塞了原本仅有二十几米宽的河道，影响了河水的畅通。

　　采访中，村民无奈地说，“如今日子是富裕了，但村子却变脏了。”记者还发现，在临近洮河的村庄，河道倾倒垃圾现象都很严重。面对这个问题，村民给出的理由是，垃圾倒在河边，发大水的时候就会被冲走，应该不会给村庄带来污染。

　　据了解，目前农村垃圾收集、中转和处理，大部分村庄仍是空白，基本处于无人管理、无人过问状态。卓尼县环境保护局副局长刘世俊说，随着城镇化的加快和农村人口的渐增，城市垃圾和农村垃圾都成了环境污染的重要源头之一。卓尼县垃圾填埋厂还没有建成，到目前也没有正规的垃圾处理场所，城区的生活垃圾也只能在城建部门修建的简易垃圾处置厂进行处理，但洮河上农村环境问题更为突出，路边、河边成为堆放垃圾的主要场所，影响了洮河的水质。

15、“零污染”受质疑新能源汽车直面两大环保“瓶颈”

来源：中国经济导报2011-7-23公欣

http://www.ceh.com.cn/ceh/ztbd/jnjp/83281.shtml

近几年来我国新能源汽车产业化进程的步伐迅速加快，但新能源汽车电池的报废尚无国家标准，废旧电池处理问题亟须引起行业关注――

　　在我国陆续颁布新能源汽车相关政策并且加大鼓励消费力度的形势下，近几年来，我国新能源汽车产业化进程的步伐迅速加快。而这一进程中，一轮轮的铅酸电池污染门事件风波未平，“新能源汽车是否真正环保低碳”这一话题最近又频频引发业界各种争论。

　　两个有关环保的重大问题也就摆在行业面前：一是在发展新能源汽车方面，能源、电力部门还没有发言，如果一直通过大量建设燃煤、燃油发电站来提供电力，会造成新的污染问题，那么新能源汽车是否低碳环保仍尚待定论。二是目前作为新能源汽车主要动力源的铅酸电池在生产过程中会对环境产生严重污染，废旧电池自身也是重要污染源。而新能源汽车电池的报废尚无国家标准，废旧电池的处理问题亟须引起行业的关注。

　　“零污染”还是“二次污染”？

　　因为不消耗汽油，不产生废气排放，新能源汽车被认为是零排放无污染，环保性最优的车型，并被视为汽油车的最终替代品。

　　然而，新能源车真的是零污染吗？

　　 “我们现在搞的很多所谓低碳产业，其实并不低碳。最典型的例子是什么呢？就是电动车。大家有没有想过电是怎么来的？在美国和欧洲，发电厂因为环保的问题不敢烧煤，主要是烧天然气发电，或者是核能发电。可是中国呢？69%的能源消费都是煤炭，全面推广电动车意味着什么？意味着过去22.2%的烧石油的汽车现在改成了间接烧煤，这样中国91%的能源消费都变成煤炭了。

　　可是烧煤意味着什么呢？第一，没有真正低碳。第二，更多污染，这包括氮氧化合物，二氧化硫。”

　　这是著名经济学家郎咸平日前发表在他博客中的一段文字，随后被多家网站转载。

　　事实上，这的确是新能源电动车推广前必须深刻思考的问题。也有专家认同，在核聚变发电、太阳能发电、风力发电等低碳发电技术成熟之前，电动汽车只是把污染的排放转移到了发电厂而已。

　　 “两院”院士石元春提出以下观点：发展新能源首先应该厘清一次能源与二次能源的认识问题。任何一种新能源，即便终端使用是清洁的，但其加工过程是污染的，也不能称之为“清洁能源”。

　　他举例分析，像用蓄能电池技术和以电或氢为动力驱动的所谓“清洁燃料汽车”，与使用柴油或汽油相比，使用电能与氢能要清洁许多，但它们都是由一次能源转化而来的二次能源，发电厂和转化氢能的污染依旧。

　　汽车专家贾新光则认为，目前业内外的目光都集中在了电动汽车、混合动力车上。从市场来说，还需要解决配套的能源供应网络(充电站)，性能上要满足消费者的需要，价格上要有竞争力。如果通过大量建设燃煤、燃油发电站来提供电力，造成新的污染，那么新能源汽车就是伪环保，而如果要通过太阳能、风能、核能来增加电力供应，现在这些发电方式也是“新能源”，经历着高成本的痛苦煎熬，技术上也没有完全突破。即使电动汽车的技术完善了，那么新能源发电的技术也不会马上成熟。

　　对此问题，有关负责部门的声音似乎略显中立，工信部副部长苗圩曾指出，有人认为电动汽车是增加二氧化碳排放，有的认为是减少二氧化碳排放的，这必须根据每个国家电力结构来看，法国70%是核电，核电本身发电不排二氧化碳，当然法国在发展新能源汽车上是减排的；我们国家大概80%是靠煤、油、天然气等化石能源发电，这种发电方式是否能促进新能源汽车减排，现在账还没有算好。

　　而中国汽车工业咨询委员会委员陈光祖显得较为乐观：“发电的问题是循环经济的问题，可用风能和核能等可再生能源来解决充电的问题。还有煤也可以通过技术变成清洁能源。全世界都在做清洁煤应用，煤可以搞成汽油、液化气，所以叫煤的循环联合，我们是煤炭大国，更应该在这方面多用力。”

　　 废电池回收空白 各界质疑“零排放”

　　因为价格低廉、性能稳定，铅酸电池被广泛用于电动车的动力来源。尤其最近两年电动汽车成为新能源产业中的发展重点，一种比较普遍的观点是，中国电动汽车从低速短程发展比较现实，而铅酸电池是一种比较好的短程电源。

　　铅酸电池生产企业也由此堂而皇之地进入新能源产业行列，在汽车产业，新能源尤其是电动车产业更是炙手可热。为之配套的电池生产企业也备受追捧，各地新能源产业基地动辄就有目标几十万台(套)的电池产能。

　　实际上，在电池方面目前还有很多争论。以铅酸电池是否应纳入新能源为例，中国电器工业协会铅酸蓄电池分会副理事长张天任在接受媒体采访时称：“现在我们正在争取铅酸蓄电池作为新能源汽车的电池，也要享受国家的补贴。因为铅酸电池替代了石油，减少噪音、减少尾气排放。”但清华大学汽车研究所所长陈全世认为，新能源电池应该是绿色无污染、少重金属的，铅酸电池根本算不上新能源，甚至是过时的老能源。

　　具体定义尚难判断的背景下，事实是近年来中国频发血铅超标事件。2009年9月，福建龙岩上杭县百余少儿血铅含量超标；去年10月超威电池铅污染事件；江苏大丰51名儿童血铅污染，地方环保部门均已认定，污染源来自当地铅酸电池生产企业等等。

　　而不久前，有关报废电池污染环境的报道也见诸各报端。其中一篇报道称，一个小小的钮扣电池就能污染大约60万升水，相当于一个人一生的用水量；一节1号电池烂在地里，能使周边1平方米的土地失去农业利用价值。这样不免让人联想，在电动客车上普遍安装的锂电子电池报废后对环境是否还能保持“零排放”？

　　 “如果电池不搞好回收利用，电动汽车的系统性污染要远比汽油机型汽车高上成百上千倍。”广汽集团总经理曾庆洪说。

　　由于目前报废电池并不属于国家规定的危险废弃物，这无形中造成了废旧电池在回收管理上的空白。记者通过采访发现，目前国家并没有明文规定废旧铅酸电池的处理方法。

　　安凯汽车股份有限公司党委副书记汪先锋向记者表示，国家标准中规定汽车电池饱和量低于70%~80%时，不能用于汽车能量储存。为了减少用户的单次购车成本，安凯与电池厂家和用户采用年付费的电池租赁方式，废旧电池届时会由电池厂家自行处理。

　　另有企业表示，企业已在销售前与客户和电池厂家通过协商达成一致，用户购买电动客车两年后，电池由电池厂进行回收。但厂家能否为用户提供电池更新服务和支付回收费用等并不明朗，还要根据两年后的技术水平和产品价格决定。

　　但专家表示，就客车行业来说，由于电动客车的消费者多为公交公司，如果制定相应的标准，执行起来并不难。

16、环评再也不能这样搞

来源：新京报 2011-07-25　□元冬维（编辑）

http://epaper.bjnews.com.cn/html/2011-07/23/content_256712.htm?div=-1

环评这东西，做项目的人可能都做过。也许有人碰到环评严格甚至不给通过的，但从业内经验看，这是少数。

某次，我在辽宁某市洽谈一个物流中心项目。因为位置过于靠近住区，担心通不过。

该市副市长倒是很干脆，你放心，项目是我们政府的生命，绝对没问题。也许是怕我还有疑虑，他接着说，你要不放心，我让环保局出一个空白的环评预许可告知书，你自己填内容去。

而我唯一自己亲手做的环评，还是个“假家伙”。那次是公司需要获得煤炭运销资质。咨询负责审批这事的煤炭协会才知道，需要各种繁琐的手续，其中一项是自有库房或堆场，还要通过环保局的环境影响评价。

堆场不是问题，但环评恐怕不好弄啊。托人找到省环保厅一位老兄，介绍了一家“驻”在省环保厅里的公司，收费也不高。真正“评”的那天，公司派来了一位环评师，看了看材料，又驱车到现场拍了照片。问他，需要做什么测量吗？他笑笑，不用。总共一个多小时，环评师就回去了。

第三天，环评书草稿就给传了回来。好家伙，厚厚的一摞，什么当地天气情况，环境本底值，“起飞”实验（这个貌似是说大风把煤刮起来影响环境问题），遮蔽物工程图，林林总总，好不壮观。

一周后，公司收到了环评通过的行政预许可回执……

我不敢以偏概全，以自己的经验对所有的环境影响评价妄加推测。但媒体曝光的很多重污染项目，环评都“过”了，这又说明什么呢？

个人觉得，没有什么工业项目没有环境污染，环评就是给这个污染一个测量，看看能不能在环境影响的“容忍”程度之内。这是社会可持续发展的一个重要保证。如果它失了灵，像淮河、滇池或太湖那样问题严重了再治理，岂不晚矣？

17、塑造中国的绿色法律

来源：中外对话 2011年7月22日查尔斯•麦克尔威

http://www.chinadialogue.net/article/show/single/ch/4425-Shaping-China-s-green-laws

提要：北京在污染立法上尽管参考了全球性的知识和经验，但制定的法律却极富中国特色。查尔斯•麦克尔威对迄今的中国绿色立法进行了回顾。

“从立法手段本身来看，中国的环境法律体系几乎面面俱到。但是在应用方面却像件不合身的衣服。”

无论美国、欧洲还是日本的环境专家，都能在中国的环境法律中找到他们熟悉的要素。中国在起草这些法律时广泛借鉴了各种国际资源和专家的知识，但最终的结果却都极富中国特色。

从逻辑上，中国最基本的环境法律应该是肇始于1979年的《中国环境保护法》，并且在1989年进行了再次修订。这项法律自从1979年被引进以来，包含了几乎所有环境法律的种子。实际上，尽管只有47个条款，平均每条只有两三句话，但它的内容已经超越了“种子”的范畴。

中国环保法颁布后，接踵而至的一系列法律建立起中国环境治理的架构，这个架构的特点是门类细分、管末处理（控制对象是污染物而非排放者）以及指令型，这就意味着法律的落实依靠的是对环境标准的行政执行。水、空气、固体和危险废物以及噪音污染都有各自不同的法律分别应对，关于水污染甚至还出现了两项法律。在最初颁布的时候，这些法律都呼吁为大气、水和噪音制定标准，并且制定空气和水污染的集中排放限制和噪音污染的分贝限制。

如果某个设施的污染物排放超出了适用限制，设施所有者就会面临相应的行政制裁，但这种制裁从总体上来说只能在特定的时间段内降低排放水平。固体和危险废物的规章制度规定的责任还要更少，这主要是因为在环境立法的初始阶段就没有为这些废物的场外处理提供足够的选择。

《环境保护法》以及与其呼应的具体门类法律所规定的责任会在具体规则下进一步细化，从而成为实际上的跨门类、独立的法规。比如，为环境影响评估 (EIAs)制定的一套法规最终扩展成为一项新法，从此对于许多实体来说，环评成为进入中国环境法律体制的一个关键入口。

如果“管道”的数量恒定或者增长速度很慢的话，管末处理的确不失为一种降低污染物排放量相对有效的方法。但是，由于中国的快速发展，即使现有的实体能够遵守最初的集中排放限制（但这在中国显然是不适用的），在建的新污染设施的巨大数量也会导致污染物排放量的不断增长。这是显而易见的。因此，中国开始在其治理模式中引入“排放总量”限制，以便对特定的“主要”污染物的总排放量设置上限。

中国还开始广泛吸收国际经验，学习提升可持续性的治理模式。《清洁生产法》和《循环经济法》都是这一努力的产物，即把立法的着眼点集中在污染物的产生，而非仅仅是排放上来。从宏观一点的角度来说，这些法律规定了生产者的责任，即要采取更清洁、更高效的生产方式，降低原料、能源和水的危险性，减少有毒废物的产生。

中国一些更近制定的法规（都还没有形成国家法律）更集中地体现出对其它国家和地区法律的反应，特别是对欧盟。比如关于新化学物质的《中国新化学物质环境管理办法（China REACH）》，对IT设备中的危险物质进行限制的《中国电子信息产品污染控制管理办法（China RoHS）》以及解决电气和电子废物回收和处理问题的《中国废弃电器电子产品回收处理管理条例（China WEEE）》等。但是，尽管这些法规的英文简称显得与欧盟的同类规定关系极为密切，实际上却并非如此。

中国已经设立了若干试点项目，在传统的指令模式之上进行了多种以市场为基础的改革试验。一些地方设置了试验性的二氧化硫交易项目，主要参与者是电厂，它们都被要求安装排放监测设备，其精密度完全足够支持交易机制的运转。北京、上海、天津和其他一些城市都建立了气候（排放）交易所，期望能在大型地区或者全国性交易市场（在一个常规污染物或碳排放上限与交易机制下）形成之日派上用场。

尽管中国的环境法律机制也是由一整套与许多西方模式类似的国家法律和法规构成的，但有一点必须弄清楚：中国倾向于从一整套系统或者原则的角度来界定其环境立法的主要方面，而非从单个国家法律的角度。

正如安徽省环保厅于福才（音）博士所说，“在中国，每个环境人都知道八大环境法规和政策”。如果你问其他“环境人”，类似的说法可能还有“七大”或者“十大”，但实质内容都是一样的。大多数观察家似乎都认为这些内容主要包括“三项原则”（比如污染者付费原则）以及至少七项广泛接受的“管理规则”（比如“三同时”制度，即防治污染和其它公害的设施和其它环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产），它们都处于中国环境管理体制的核心地位。

上述原则和制度在1973年、1983年和1989年的三次全国环保会议上逐渐明确，并在会议纪要中进行了阐述。这些原则和制度在1989年版的《环保法》以及其后的其他法律和法规中都到了贯彻和体现。

从立法手段本身来看，中国的环境法律体系几乎面面俱到，但是在应用方面却像件不合身的衣服：不是这里太紧，就是那里太松；只能让大家都觉得不舒服，必须采取一套暂时性的适应措施。一些问题很容易解决，另外一些则需要中国的政府结构进行相应的调整，包括权力分配的根本性变化，同时这些法律法规的落实也需要有巨大的政治意愿。

查尔斯·麦克尔威，上海交通大学法学院兼职教授，美国气候工作基金会气候政策项目官员。著有《中国环境法律：降低风险与确保守法》一书。本文属个人观点，不代表作者任职的机构。

18、牛仔竞技秀七宗罪

来源：新京报 2011-07-23蒋劲松

http://epaper.bjnews.com.cn/html/2011-07/23/content_256694.htm?div=-1

7月15日下午，中国多家动物保护团体在国际商会大厦举办新闻发布会，对国庆期间将要在北京鸟巢上演的牛仔竞技秀提出了抗议。

我认为引进这一牛仔竞技秀计划包含七宗罪，必须予以抵制。

1，体育运动精神的扭曲

与该项目中美主办方的用词相对应，我沿用“牛仔竞技”的提法，但我认为把Rodeo翻译成“牛仔竞技”是错误的，会误导人们把这一残害动物的行为看成是一种体育运动。事实上，Rodeo的本质牛仔秀与体育运动精神完全背道而驰。因为它不是在展示人类文明的伟大，而是展现少数人为了商业利益不惜残害动物的猥琐和卑劣。

2，现实生活的扭曲

毫无疑问，牛仔竞技秀与今天美国畜牧业毫无关系，完全沦为商人谋财的工具，是人为的产物。在传统的农场中，动物受到的对待与它们如今在牛仔竞技秀中受到的待遇更是大相径庭。这种扭曲现实传递了一种极其恶劣的信息，人们会把非常温顺的毫无攻击性的动物，对人类没有任何威胁的牛马，想象成狂野的、可能攻击人类的威胁者，会让人们漠视迫害动物的行为，会让人们将残害虐待动物的行为合理化。

3，野蛮恶劣的娱乐

牛仔竞技秀绝不是什么健康向上的娱乐活动，因为它传递的不是和平的信息，而是血腥、暴力、虐待动物的信息。牛仔竞技秀会让孩子们相信可以通过对弱小生命的折磨来获得快乐。牛仔竞技秀引入中国，将会鼓励和支持中国目前已经存在的斗牛、斗狗等各种迫害动物的娱乐表演，让中国动物保护事业更加艰难。

4，对人类的伤害

在牛仔竞技秀活动中，人与动物相对抗的状态，让表演的牛仔们承受了巨大的心理压力和肉体受伤的风险。在加拿大、美国都发生过牛仔严重受伤和死亡的个案。研究表明：“骑公野牛”受伤概率比橄榄球高10倍，比冰球高13倍。可见牛仔竞技秀是一种高风险活动，不仅是对动物的伤害，也是对作为表演者的草根民众的伤害；不仅是对动物生命的蔑视，也是对人类生命的蔑视。

5，有悖于美国的优秀文化

美国西部牛仔文化真正的精神是：勇敢、创新、开拓，除暴安良。但是牛仔竞技秀的精神却与此完全相反，是欺负弱小无告的动物，以可怜无助的动物来取乐挣钱。实际上，美国人民现在已经开始远离牛仔竞技秀这一活动，其市场大幅萎缩，根本不是什么典型的美国体育活动，绝不是什么美国的主流文化。

6，有悖于中国护生慈悲的文化传统

中国文化古代具有爱护动物的悠久传统。儒家、道家、佛家都注重爱护动物。儒家主张仁民而爱物，主张“民吾同胞，物吾与也”，把动物看成是朋友。道家明确要求“不得杀伤一切物命”，“不得杀害含生以充滋味，当行慈惠以及昆虫。”而佛家则更强调众生平等，实践不杀生、素食与救护生命的优良传统。

国家林业局叫停虐待型动物表演；住建部叫停一切动物表演。这是中国官方反对动物表演的明确态度。在我们努力争取保护动物立法的进程中，把一种在我国没有任何历史根源的迫害动物的娱乐活动引入中国，是公然破坏我们的动物保护事业。

7，违背保护动物的世界潮流

把牛仔竞技秀引入中国，违背全球动物保护意识高涨的潮流。牛仔竞技秀在美国、加拿大、新西兰、澳大利亚都遭到抗议，在英国以及欧美的许多地区被明令禁止，或者加以严格管控。

中国68家动物保护组织，以及美国等多个外国和国际动物保护组织都对牛仔竞技秀提出了严正抗议。把这样一种迫害动物的活动引入中国，违背世界动物保护潮流理当受到禁止和处罚。

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