七月十四日绿家园江河信息导读：（编辑：丽英）

人们通常认为，水库可以“调丰补欠”，在洪水期蓄水，枯水期放水，解决天然河流流量的季节性不均衡，但实际情况并非如此。汛期时洪峰不断形成，水库是通过把每次洪峰的一部分暂时拦截在水库里，削减洪峰流量，稍后再往下泄洪，形成“错峰”来防洪。由于河流在汛期的总流量远远超过水库的防洪库容，而且一次洪峰可能持续时间很长，或者两次洪峰之间可能间隔时间很短，所以水库在拦截每一次洪峰时都不可能把水库装满，始终要留有余地，否则，随后而来的洪峰就可能让水库来不及泄洪而导致漫坝甚至溃坝。水库每次拦截洪峰的部分流量后，也会尽快将其下泄，使水位降至“汛期限制水位”，以保证有足够的库容拦蓄后来的洪峰。

所以，水库为了满足防洪功能和自身的安全，是不可能在洪水期蓄满水的。而且，为了减轻库区泥沙淤积，也需要在泥沙最多的洪水期，保持较低水位和不断泄洪，以利冲砂。而要实现发电的最大效益，就只有在汛后期把水库蓄满到正常高水位，这就是“排浑蓄清”。对于三峡工程来说，就是要在每年的9月至11月蓄水至175米。对所有的电站水库来说，也都是要在这个时候蓄水。这就意味着，在天然河流流量较小的这一枯水时段，水库下泄流量将会低于天然河流的正常流量，从而引发干旱。

三峡水库达到正常高水位175米的目标是分期实现的。在2003年、2006年分别蓄水到135米、156米。自2003年以来，在每年的蓄水过程中，都使下游出现罕见低水位，因而使长江中下游出现连年干旱。

2008年、2009年，三峡水库两次试图蓄水到175米均未成功，其主要原因也是为了缓解蓄水过程中，长江中下游出现特枯水位带来的问题。以2009年为例，据长江水利委员会、三峡总公司公布的数据（以下三峡水库水情数据同），10月份三峡库区平均入库流量为12500立方米/秒，而因蓄水，下泄流量一度低至6500立方米/秒，仅为河流正常流量的一半左右。为了缓解下游旱情，长江防总命令入库流量大于9500立方米/秒即按9500立方米/秒下泄，小于9500立方米/秒则来多少放多少，结果使三峡水库继2008年之后，蓄水到175米的目标再次落空。

2010年，三峡水库为了确保实现蓄水到175米，不得不冒着遭遇上游洪峰和加重泥沙淤积的风险，将开始蓄水的时间由往年的9月下旬提前到9月10日。但由于9月中旬仍出现高达38000立方米/秒的洪峰，因此大幅蓄水延后。10月中上旬，入库流量一般在13000立方米/秒至16000立方米/秒之间，为保证蓄水到175米，按长江防总的调度令，日均出库流量减少到7000立方米/秒，约为入库流量的一半左右，下泄流量显著低于2009年同期的控制水平，10月25日终于蓄水到175米，但付出了长江中下游水位持续走低的代价。从10月下旬开始，长江航道水位不断创新低，大量船只搁浅，沿江不少城市出现取水困难。

2011年5月，长江中下游旱情极为严重之时，三峡工程加大下泄流量被认为是抗旱补水之举，但其实这是在6月份汛期到来以前，水库必须将水位降至汛期限制水位的必然过程。在水库蓄水期导致或加重的干旱，有可能不会因此时的加大泄流得到真正补偿。另外值得注意的是，三峡水库蓄水后，长江中下游干流的径流量总体呈减少趋势，据中国科学院、世界自然基金会《长江保护与发展报告 2009》公布的数据，三峡水库蓄水后的2003年至2007年，长江中下游干流各水文控制站的年平均径流量比蓄水前的多年平均值普遍低6～10%。

江湖相通，牵一脉而动全域

长江出三峡入江汉平原，即所谓“山随平野尽，江入大荒流”。因地势平缓，泥沙淤积，水泄不畅，多成水沼湖泽，历史上曾形成气吞千里、浩淼如海的“云梦大泽”。后来因环境变迁，湖泊缩小分离，但长江与众多湖泊之间仍然是江湖相通、水势相连、盈亏与共的关系。以洞庭湖、鄱阳湖为代表的这些通江湖泊，下连长江干流，上接长江支流，或纳洪蓄流、或出水补枯，与长江互为调节。江湖相通，还构成鱼类洄游、繁殖、索饵、育肥、越冬的生命通道。

正因为江湖相通，当三峡水库蓄水时，一方面入湖流量减少，另一方面，长江水位降低后，也使湖泊水位被下拉，加快了湖水外泄。

2006年9月至10月，三峡水库首次蓄水到156米期间，洞庭湖总入湖水量仅为15.3亿立方米，比同期多年平均情况减少93%。历史上干旱严重的1972年10月，长江平均入湖流量为2114立方米/秒，而2006年10月入湖平均流量只有当时的1/4（据《长江保护与发展报告 2009》）。洞庭湖水位下降，湖底裸露，洲滩面积大量增加，导致东方田鼠过量繁殖。2007年汛期水位上升，又迫使大量东方田鼠向防洪堤垸内的农田迁移，从而爆发大规模鼠灾。当年东方田鼠灾害发生面积约33000公顷，造成农作物直接经济损失4000万元以上（据湖南省及大通湖区植保植检站专家发表的数据）。尽管三峡工程蓄水前洞庭湖也常有鼠害，但1978年以前仅为小片局部危害，1978年以后虽也有多次爆发，但2007年的鼠灾规模前所未有。实际上，三峡工程蓄水以前，中国科学院长沙农业所邹邵林等专家曾经预测：三峡工程建成后湖区各月水位将不断降低，所有高程的滩地出露天数总体上将逐渐增加，东方田鼠种群在洞庭湖区将有面积更大的栖息地，其危害将更加严重，在东洞庭湖区则更为突出。这些预测均不幸言中。

三峡水库蓄水后，鄱阳湖也出现连续枯水年，据中国水利水电科学院胡春宏等的研究，2003～2008年的年平均天然径流量为1281亿立方米，与多年平均相比偏少232亿立方米，减少幅度达15％。这虽有可能是水文长周期中的自然变化，但分析计算也表明，若不考虑河道冲刷，三峡水库175米蓄水期与三峡水库运行前同期比较，九江站水位平均降低1.27米，最大下降2.54米。三峡水库运行初期，鄱阳湖出流增加，平水年多流出湖水量约23亿立方米；三峡水库运行30年后，在三峡蓄水、干流河道冲刷、鄱阳湖可补水量减小的共同作用下，汛后鄱阳湖蓄水量平均减少35 亿立方米，相当于鄱阳湖枯水季节提前了1个月，加剧了枯水期湖区用水困难。

洞庭湖等通江湖泊，自上世纪50年代以来，一直处于淤积状态，导致湖泊萎缩。三峡水库蓄水后，入湖泥沙减少，应该说有利于减缓湖泊淤积。但由于入湖径流量也大幅度减少，导致湖泊滩地裸露天数大大增加，反而使湖泊萎缩的现象更加严重。

饥饿的水，同流量水位下降

三峡水库蓄水以后，一个重大变化是大量泥沙被拦截在水库里，下泄的水流变成了泥沙含量很少的清水。而在没有水库时，河流要携带来自上游的大量泥沙堆积在长江中下游平原，这片广袤富饶的鱼米之乡以及长江三角洲的不断生长，均得益于这种削高填低、洪泛沉积的自然过程。泥沙很少的清水，被人们形象地称为 “饥饿的水”。因为“饱餐泥沙”的水，由急流峡江进入江汉平原后，河道展宽，流速减缓，它会把吃进去的泥沙“吐出来”，淤地造陆；而“饥饿的水”恰恰相反，它有很强的侵蚀冲刷能力，对于平原的土地，不是要奉献，而是要夺取，它会不断冲掏加深长江中下游的河床，把原先沉积的大量泥沙带走。河床加深将会导致取水困难，并直接威胁到河堤及沿岸建筑物的稳固与安全。这在世界上已有许多前车之鉴。美国科罗拉多河上的胡佛水坝，蓄水后9年内，“饥饿的水”在大坝以下145千米的河谷冲走了1.1亿立方米的泥沙，降低河床达4米多，使无数个用水的取水口荒废，并破坏了沿岸的路基和防洪堤。

三峡工程论证时，曾对下游河道可能产生的冲刷进行过计算，据林秉南《工程泥沙》一书中公布的结果：三峡水库运行后，葛洲坝以下河床的下切范围可远至黄石和武穴一带（距葛洲坝约759～829千米）；下切深度最大的河段是下荆江藕池口至城陵矶（距葛洲坝约225～400千米），可达5.1～7.0米；三峡工程运行到50年时，城陵矶至螺山河段冲刷达到最大值，下切平均深度约为5米，三峡工程运行到100年时，宜昌以下各河段仍不能回淤到天然状态。

据《长江保护与发展报告 2009》公布的实际情况，2003年10月至2007年10月，三峡水库蓄水运行的头四年，长江宜昌至湖口段的冲刷总量约为5.5亿立方米，其中荆江河段近岸河床最大冲刷深度已达13米。

如果把河槽也看成是天然的水库，那么“饥饿的水”不断掏深河床，就好象使“河槽水库”不断扩容，其结果就是在流量不变的情况下，河流以及通江湖泊的水位也会下降，专家们称之为“同流量水位下降”，如果再加上三峡水库蓄水造成的下泄流量减少，那么长江中下游干流以及通江湖泊的水位下降就会更加严重。在这种情况下，即使降雨量没有减少，也会出现湖泊见底、河床变枯的干旱现象。因此，不能简单地说干旱都和降雨量减少有关。

2011年5月，湖北洪湖的渔民因湖泊水位不断降低，不得不自建截流设施，以阻止湖水过快流失。这形象地说明，一旦河槽加深，水位下降，通江湖泊的水位就象遇到落水洞一样，也被“吸”了下去。

这种影响还波及到与洞庭湖、鄱阳湖相通的长江支流。以湘江为例，自2003年以来，湘江连续出现超低水位，不断突破历史记录。据长江科学院陈进等专家的研究，湘江出现超低水位的时间都在三峡水库蓄水后期附近，显然与三峡汛后蓄水有一定的关系。洞庭湖水位降低，加大了湘江下游河段与湖面的落差，使湘江加速出流。近几年，在枯水期流量并未达到历史最小的情况下，长沙的湘江水位多次突破历史最低。

火上浇油，层层截堵的湖南四水与江西五河

三峡工程作为长江干流上的“巨无霸”，对中下游的影响无疑最大，但影响不仅仅来自于三峡工程。洞庭湖上游的湖南四水：湘江、资水、沅江、澧水，鄱阳湖上游的江西五河：赣江、抚河、信江、饶河、修水，近年来梯级水电开发如火如荼，兴建了许多大中型电站水库，它们都要在汛期后蓄水，也都会产生清水下泻、河床掏深的现象，因此对这些河流的下游以及洞庭湖、鄱阳湖的水位下降和干旱，无疑是火上浇油、雪上加霜。

在湖南的湘江流域，湘江干流永州东安至长沙是首尾相接的10座梯级电航枢纽，湘江支流洣水、耒水、舂陵水、潇水、涟水等几乎都实现了梯级开发。目前湘江流域仅大型水库的调节库容就达64.81亿立方米，已占湘江流域水资源总量的8.2％，占汛后蓄水期径流量的比例更高。这些水库在汛期后的集中蓄水，也是近年来湘江下游水位屡破历史最低的重要原因。为保障下游航运和长（沙）株（洲）（湘）潭城市群的供水，湘江防汛抗旱指挥部也多次要求上游水库在汛后蓄水期加大泄流，甚至放弃蓄水。但大型水库及航电枢纽为了发电调度，不可能把水放到死水位，用于补水的总水量有限。

长江科学院陈进等专家认为，除了流域降雨偏少、洞庭湖水位低和河道采砂等因素外，湘江航电工程的运行，也使坝下河道冲刷明显。上世纪90年代以来，湘江的湘潭断面最大冲刷接近2米。由于湘江干流河床下切，与上世纪90年代平均水平相比，在流量同样为500立方米/每秒的情况下，湘潭站水位降低1.1米以上。据报道，2010年11月，当湘江水位再次逼近历史最低时，搁浅船只达700多艘。

湖南的资水仅干流就规划了22个梯级电站水库，其中双江口以下的13个梯级大部分已建成；沅江干流梯级电站水库9座；澧水干流梯级电站水库17个，澧水支流溇水、渫水的梯级电站水库库容和装机容量甚至超过了干流。

在江西的赣江、抚河、信江、饶河、修水等流域，情况也大同小异。鄱阳湖经湖口入长江的年均径流量约1470亿立方米，但10月至次年3月的枯期仅约470亿立方米，而目前江西五河等水系的大中型水库总库容已超过234亿立方米。

拦与不拦，通江湖泊的命运

历史上，长江中下游的绝大多数湖泊均为自由吞吐的通江湖泊，虽因自然演变，也有一些湖泊与长江分离，成为阻隔湖泊，但这一自然过程是缓慢渐进的。自上世纪50年代以来，因围垦、筑堤、建闸等人为原因，导致绝大多数湖泊成为阻隔湖泊，仅剩洞庭湖、鄱阳湖、石臼湖自然通江。

由于洞庭湖、鄱阳湖等通江湖泊在枯水期水量剧减，干旱频现，在洞庭湖与鄱阳湖的湖口建闸坝拦水的计划也被提了出来。

长江由松滋、太平、藕池、调弦等四口入洞庭湖，由城陵矶出洞庭湖。调弦已建闸，现仅存“三口一矶”为自然通道。按“三口”建闸的设想，主要是通过深水闸在枯期引长江水入洞庭湖缓解水荒，解决因河道下切，长江入湖门槛逐年提高的问题；在汛期通过闸口控制实现长江与湘资沅澧四水的错峰调洪。三口建闸的难题在于三口在鄂，而受益主要在湘，枯期要从长江加大分水，而汛期因闸口控制可能增加荆江防洪压力，至于长江与湖南四水的错峰调洪，操作起来更加复杂、困难。

因鄱阳湖仅靠湖口与长江互为调节，因此湖口建闸主要是在枯期减少出湖流量，抬高鄱阳湖水位，解决湖滨水资源短缺；洪水期则闸门全开，供鄱阳湖泄洪或长江分洪。但专家认为，修建闸坝后，即使闸门全开，也会因泄洪不畅导致湖区水位壅高，对堤防稳定和圩区排涝不利。

专家们也指出，长江中下游仅存的这两个大型通江湖泊被阻隔后，对生态与环境的影响是更严重的问题：鱼类的江湖交流减少，洄游通道受阻，生物种群衰退；湖滩草洲和水禽栖息地被大大改变，随长江的生态节律而脉动的河湖涨落区不复存在，湿地生态系统和生物多样性将受到极大破坏。

《长江保护与发展报告 2007》称，1949年以来，长江中下游通江湖泊面积已减少10593平方千米，损失湖泊容积567亿立方米，相当于三峡防洪库容的2.5倍。1998年大洪水，洪峰流量、洪水总量均小于1954年，但水位却普遍高于1954年，也正是与江湖阻隔、分洪蓄洪能力大大减弱有关。

当下，人们正在反思长江中下游江湖阻隔的弊端，在许多阻隔湖泊正在开展恢复江湖连通、闸口生态调度、鱼苗汛期开闸灌江纳苗的行动。此时，对于洞庭湖三口、鄱阳湖湖口的闸坝修建，应当更加审慎。

丹江口大坝长高，汉江缺水会加剧吗

全长1577千米的汉江是长江最长的支流，其流域面积在长江支流中也仅次于嘉陵江，它是滋润江汉平原的重要津脉，正是在它汇入长江的地方，造就了九州通衢的重地—武汉，武汉三镇就有汉口、汉阳两镇的得名和汉江有关。汉江自丹江口到汉口长652千米，其中丹江口至钟祥磨盘山、以及钟祥磨盘山以下，分别为中游和下游。

在长江中下游干旱的形势下，汉江中下游最引人注目的问题，是近年来因水华频现导致的水环境和水资源危机，以及南水北调中线调水后，可能对汉江中下游水情产生的影响。

汉江上的丹江口水库第一期工程于1973年建成，库容为 174.5亿立方米。为满足南水北调中线调水需要，2005年开始对大坝加高，库容将增加到290.5亿立方米。计划前期调水每年95亿立方米，后期扩大到每年130亿立方米。

水华，是因为水体富营养化导致蓝绿藻大量繁殖，在水面形成厚厚的藻膜，藻类死亡腐败后又分解出有毒物质，并消耗水体中的溶解氧，使水体产生恶臭。丹江口水库蓄水后，自1992年以来，汉江下游多次爆发水华，爆发的时间间隔，由最初的5年缩短到2至3年，2008年和2009年，更是连续发生；每年发生的天数，由1992年的3天到2009年的延续近一个月；发生的时间由平常的二三月份提前到一月份；发生的范围，由最初的潜江以下240千米江段，扩展到钟祥以下约400千米的汉江所有下游江段及其支流。据报道，2000年2月29日至3月26日，汉江下游全河段水体持续27天呈深褐色，并带藻腥味。水华程度之深，持续时间之长，影响范围之广，为国内外罕见。使原本水丰土沃的汉江下游出现有河皆污、有水难用的场面。

据专家们研究，利于蓝绿藻大量繁殖并产生水华的主要原因是：水污染造成水体富营养化；气温转暖；河流流量减少、流速变缓。丹江口水库蓄水后，与自然状态相比，汛期下泄流量偏少、枯期流量偏高。但就全年水量分配来看，仍不足以改变枯期流量最少的状况，如果再遭遇长江水位偏高对汉江造成顶托，汉江就几乎成为静止的死水，蓝绿藻的爆发就在所难免。

南水北调一旦开始在丹江口调水，情况可能会更加严重。据分析，当每年调水95亿立方米时，丹江口大坝处的径流量至少将减少约24%，汉江中下游的径流量至少将减少约16%，这都超过了国际公认的跨流域调水的上限比例15％。而据长江水利委员会的报告，南水北调中线调水实施后，汉江“水华”的发生概率将由调水前的9.2％升至13.6％。

丹江口水库蓄水、引水对汉江中下游的影响不仅是水华，从有利的方面看，因为汛期蓄洪，将减轻中下游洪灾威胁。不利的方面，因为汛期蓄洪，上游来的泥沙约98%被拦截在水库里，清水下泻、河床刷深的情况更严重，有利于灌溉、取水、航运的时段大大缩减；江滩、洲滩裸露面积的扩大将加剧沙化危害；加剧河岸坍塌，淘刷桥基和沿河建筑物的基础，影响两岸堤防安全。

为补偿丹江口水库调水对汉江中下游的不利影响，“引江济汉”工程被提上了日程。在荆州市李埠镇引长江水，在潜江市高石碑镇入汉江水，这虽然对汉江下游缺水有所缓解，但高石碑镇出水口以上至丹江口水库还有近380千米的江段不能顾及，另外由于长江干流也在不断被刷深、也面临缺水困境，低成本的自流引水能维持多久也是问题。

南水北调中线调水带来的问题还没有完全解决，陕西为解决关中地区缺水，又在加快推进“引汉济渭”工程，拟从汉江上游干流黄金峡水库和子午河三河口水库每年调水10亿立方米至15亿立方米，这将加剧汉江中下游的水资源危机。

尽管南水北调中线工程是以调水为主要目的而上马的，但水利部和长江水利委员会已对它提出了“发电服从调水、调水服从生态、生态服从防洪（安全）”的运用原则，这也许是一个引人注目的变化。

此消彼长，另一种“干旱”，长江口危机

长江在崇明岛附近入海，一般把江苏江阴县鹅鼻嘴至上海崇明岛鸡骨礁232千米长的江段称为长江河口段，在这里，江流下泻与海潮上涌相互交错，你来我往。自然状态下，每年江水最枯的12月至次年4月，咸潮入侵，盐水上溯，一般2月份盐度最高。清乾隆年间即有“春二月，卤潮从浦口入府城，市河水如卤，两旬始退”的记载。

三峡水库蓄水后，长江口的咸潮发生重大变化。据《长江保护与发展报告 2009》的数据，2006年9月三峡水库蓄水到156米期间，截流长江下泄入海径流超过110亿立方米，导致长江口附近的大通水文站9月的平均流量比多年平均值少50%，10月的平均流量比多年平均值少56%，结果使咸潮提前四个月到来。

2006年9月11日至19日，上海陈行水库进水口氯化物大于250毫克/每升的时间达到108小时。而水体氯度达到100毫克/每升，即表明已受到咸潮入侵影响，饮用水的氯度一般不能超过250毫克/每升，工业用水的氯度一般要求在300毫克/每升以下；10月9日至17日，第二波咸潮入侵，陈行水库取水口的氯化物浓度最高达到1476毫克/每升，持续时间长达7天22小时，是常规时间的两倍，打破了该取水口9月至11月氯化物浓度持续超标天数的历史记录。到2006年12月底，长江口共遭受6次咸潮入侵，前所未有。进入2007年1月，尽管三峡水库加大了泄流，但咸潮入侵对上海城市供水的影响仍未减轻。

面对不断增长的用水需求以及咸潮入侵的威胁，上海近年新建了位于长兴岛的青草沙水源地。但据有关专家研究，三峡工程和南水北调中线工程对长江入海流量的变化影响最大，在每年10月至12月，减少的下泄流量可以占到多年平均流量的7.7%至14%。这对上海长江口原有的水源地、新建的青草沙水源地以及黄浦江的水源地均会产生影响。如果再考虑全球气候变暖带来的海平面上升、以及长江三角洲地面沉降的叠加，上海城市供水安全将面临长期的挑战。

长江上游高坝林立，更多的大水库还未蓄水，长江会断流吗？

三峡水库每到9月至11月，都会面临水库蓄水和保障下游用水的两难选择，而这还是在长江上游许多高坝大库还未建成蓄水的情况下就已出现的困境。难怪长江水利委员会水资源保护局前局长翁立达曾语出惊人：“三峡水库蓄不满水是正常的，能蓄满水才是不正常的。”

翁立达在《长江保护与发展报告 2007》中，用水库的调节库容与蓄水期的径流量作了比较。宜昌以上即长江上游的年均径流量为4510亿立方米（据宜昌站1950～2000年统计资料），但其中68％集中在丰水期的5至9月，为2980亿立方米， 10至11月的电站水库主要蓄水期仅为746亿立方米。如果长江流域规划的水电工程全部实施，宜昌以上水电站水库的总库容将达到1930.4亿立方米至2125.8亿立方米，调节库容（大致相当电站水库在主要蓄水期的蓄水量）为1038亿立方米至1143亿立方米。因此，宜昌以上水库的调节库容与宜昌以上10月至11月的径流量之比，将达到1.53倍至1.45倍。翁立达也因此认为，水库的蓄水要求将难得到保证，一些水库极有可能蓄不满水。而且根据长江水沙演变与环境的研究，三峡水库建成后，每12年中，只有不足一半的年份可以在10月份蓄满或基本蓄满。在上游建设一系列水库后，蓄水保证率将进一步降低。由于上游干、支流水电站分属各大电力公司，水库汛后争水的现象将不可避免。而上游水库的集中蓄水，又势必加剧长江中下游用水的矛盾。

我对大渡河的情况也作了类似的分析，根据乐山乌尤寺水文站数据，大渡河近44年的年平均径流量（不包括青衣江）为463.58亿立方米。大渡河在汛后的电站主要蓄水期（10月至12月）的径流量为94.35亿立方米。不考虑大渡河各支流的电站库容，仅大渡河干流上24座梯级电站已知的调节库容就达到101.1亿立方米。因此，大渡河干流水库总的调节库容至少为10月至12月径流量的1.07倍，即使10月份时水库因先期蓄水，调节库容已没有这么大，大渡河干流水库在10月至12月的蓄水量也与此阶段的径流量很接近。而这还没有考虑南水北调西线每年将从大渡河上游调水40亿立方米。据专家研究，南水北调西线工程一旦实施，引水枢纽以下仅大渡河钭尔尕至石棉的300千米河段，在11月至次年5月，径流量至少将减少32%。按此估算，大渡河在汛后电站主要蓄水期（10月至12月）的径流量可能不足65亿立方米。65亿立方米的径流量与100亿立方米的蓄水量相比，大渡河断流，也许并不是危言耸听的话题。

旱涝急转，息洪安澜还是推波助澜，水利工程被拷问的防洪功能

2011年6月初，当人们还在为长江中下游几个月以来的大旱忧心忡忡时，形势却急转直下，中国南方开始普遍出现强降雨。不少地方的降雨量都被称为“极值”：贵州黔西南的望谟县，10小时降雨达363.5毫米；湖南临湘市詹桥镇，301毫米；湖北通城县隽水河上游，309毫米；安徽黄山市板桥，超过300毫米；江西德兴市，264毫米；而浙江自6月3日以来，有783个站超过300毫米，淳安县叶家源达到622毫米。

当人们还在为水库等水利工程究竟是旱灾推手还是抗旱功臣争论不休时，又开始了对水利工程防洪功能的拷问。值得注意的是，这轮强降雨在多处重大灾害的背后，都出现了水库、塘坝发生险情甚至漫坝、溃坝的事件，例如：湖南岳阳市有三座小型水库漫溃，直接经济损失22.18亿元。其中库容25万立方米的青坑水库漫坝，冲毁了大坝外坡及下游的数百亩水田；湖北的通城县治全水库漫坝、马井水库出现山体滑坡；江西的修水县木鱼坑水库溃坝，乐平市高埂水库、马路口水库漫溃，修水县仅杭口镇就有17个山塘水库发生穿洞塌陷或漫溃，余干县荷包山水库漫坝。

这些失事的小型水库和塘坝，尽管蓄水量一般只有几万立方米到十几万立方米，可一旦漫溃或爆塘，便会产生很大的破坏，瞬时的洪水常常演变为泥石流，给下游造成灭顶之灾。

久旱之后突转暴雨，使多为土质结构、年久失修、防洪库容又极其有限的小型库塘，更易酿成祸端。小的山塘，量多分散，管护更易疏漏。据介绍，仅江西一省，这类山塘就有约24万座。

大中型水库被赋予了更多的拦洪错峰的功能，但有时暴雨突来、洪水难测、人算不如天算，稍有调控不当，也可能出现水库泄洪与暴雨洪水重叠，大大加剧下游洪水威胁，历史上教训不少。

柘溪水库是湖南资水干流上唯一的大型控制性枢纽，总库容30.2亿立方米，防洪库容8.35亿～11.65亿立方米。在1995年6月至7月、1996年7月两次暴雨过程中，因大流量泄洪与资水下游区间暴雨重叠，被认为是下游遭受特大洪水的决定因素。专家们分析认为，柘溪水库功能以发电为主，汛期提高控蓄水位，使调洪错峰能力减弱，1995年7月暴雨之前未能提前泄流、保持较大调洪库容，1996年未能预测到连年大洪水的可能，暴雨前还在作蓄洪抗旱准备，结果暴雨突至，水位急涨，便迫不及待大流量泄洪，人为加重洪水过程。

2010年7月，吉林永吉县被当地定为“1600年一遇”的特大洪灾，也被指为与水库的调控失当有关。据《财经》杂志、《中国财富》杂志等多家媒体报道，7月28日凌晨，五里河、口前大河等发生洪水，位于永吉县城口前镇上游30千米的朝阳水库，在7月28日的8时至10时，分三次不断加大泄洪量。10时20分，口前镇出现最大洪峰，导致了极其惨重的人员和财产损失。

三峡水库对长江上游的洪水可起到一定的调峰作用，但尚未经历1954年、1998年那样历时长、流量大的洪水考验。对因中下游强降雨造成的洪水，三峡水库则无能为力。希望三峡水库能彻底解决长江防洪问题，是不现实的。

蹊跷的贵州望谟暴雨，6年5次超“百年一遇”，水库改变气候？

今年6月贵州望谟暴雨洪灾，使这个偏僻的地方受到了特别关注。更让人吃惊的是，望谟在2006年以来的6年，竟然有5年出现了大暴雨成灾的记录。《经济观察报》记者曾在2008年以《望谟：南方水灾样本》一文，描述了这个“多难之地”。望谟县气象局工程师苏登佑对《黔中早报》的记者说，“我们现在都不提百年一遇这个词。你想想，这几年差不多年年都有24小时降水量超过200毫米的时候。”

而在2006年以前，望谟鲜有这样的暴雨记录。6月6日洪灾过后，望谟县城90岁的舒吉仁感慨，自己活了90年，从未见过这样大的水灾。这让我想起了三峡水库蓄水后，川渝地区连年的大旱与大涝。我在四川达州也听到当地老人说过类似的话：“一辈子都没见过这么大的水呀！”

三峡水库蓄水后，周边地区极端气候事件增多引发了广泛的疑问。同样，也有网友认为，望谟的暴雨环境，随着环绕望谟县南边、西边的红水河、北盘江上的梯级电站开工、蓄水，发生了骤变，其中龙滩水库更是难脱干系。

龙滩水库是红水河梯级开发的巨型骨干工程，2003年11月大江截流，2006年9月下闸蓄水，装机容量630万千瓦，库容273亿立方米，水库面积377平方千米，水深近200米。龙滩水库在望谟县城南边，直线距离仅26千米，龙滩水库处在地势最低的河谷，由水库往北经望谟县城地形迅速升高，望谟县城海拔500米左右，县城以北是海拔1500米以上的山地，这种南低北高的地形，以及水汽主要来自南边的环境，为地形雨的发生提供了良好条件。分析者认为，望谟夏季东南季风盛行，雨带也由南向北移动。当前进的潮湿气团遇到高山阻挡而上升，便形成地形雨，而龙滩水库对局部气候的改变，导致望谟在汛期的水汽输送及降雨量暴增。

和三峡水库对气候的影响一样，尽管现在还缺乏充足的科学观测来加以说明，但大型水库和极端气候事件的时空关联现象，仍然值得人们去高度关注和深入研究。

清代学者魏源在《湖广水利论》中，分析了长江沿岸“告灾不缀”的原因，提出了“欲导水性，必掘水障”，“欲修水利，先除水弊……除其夺水，夺利之人”的主张。这一观点在今天仍然振聋发聩。当人们越来越依赖各种工程，对江河湖泊进行自以为是的改造和掌控时，也发现越来越多的时候事与愿违。甘地说过，“地球能够满足人类的需要，但满足不了人类的贪欲。”但愿人们能在与自然的相处中，变得更聪明，而不是更愚蠢。

2、蓬莱溢油处置进展缓慢 康菲溢油平台已被停产

来源：新京报2011年07月14日钟晶晶

http://green.news.qq.com/a/20110714/000693.htm

蓬莱19-3油田的溢油并没有得到完全控制，连续多日仍有油花冒出，康菲公司的处置进展缓慢，再次发生溢油的可能随时存在。

国家海洋局昨日公布了一份措辞严厉的新闻稿，责令康菲公司停止蓬莱19-3油田B、C平台的作业。对此，康菲中国回应称，已遵照指示停止了B、C平台的生产，直到国家海洋局有进一步指令。

康菲公司负有主要责任

6月4日、6月17日，蓬莱19-3油田B平台和C平台分别发生溢油事故。该油田是中海油最大的海上合作油田，中海油有51％的权益，康菲石油拥有49％的权益，康菲石油是该油田作业者和溢油事故主要责任方。国家海洋局于7月5日对外正式通报了事故，称该溢油事故对附近海域造成重大污染。

7月6日，在中海油与康菲石油联合出席的新闻发布会上，康菲石油公司表示，目前两个渗漏点已经全部堵住，渤海作业区已没有油膜，回收清洁工作基本完成，且无人员伤亡。

处置措施难消溢油风险

与康菲石油公司的说法相悖的是,昨日国家海洋局表示，经监测证实，蓬莱19-3油田B、C平台连续多日有油花冒出，附近海域仍有漂浮油带，海底探测还发现B平台附近海域仍有可能发生溢油的迹象。种种事实表明，康菲公司到目前为止采取的溢油处置措施大多是临时性的、补救性的，并不能彻底有效地消除溢油风险，再次发生溢油的可能随时存在，已经对渤海海洋生态环境构成巨大威胁。

溢油源未除不得开工

据相关法律法规，国家海洋局责令康菲公司立即停止蓬莱19-3油田B、C平台的油气生产作业活动，采取一切有效措施彻底排查并切断溢油源，彻底排查并消除再次发生溢油的风险。在溢油源未切断、溢油风险未消除前，不得恢复作业。同时要求康菲公司将有关溢油事故信息及时向国家海洋局报告，并及时向社会公布。

国家海洋局海洋环境保护司和中国海监总队有关负责人于当日专门约见康菲公司代表，当面通知了国家海洋局的决定，同时要求康菲公司要严格执行停产决定，并再次要求其必须采取有效措施，尽快彻底排查溢油风险点，彻底封堵溢油源。

■ 回应

为什么蓬莱19-3油田附近海域会再次出现油膜？

“海底油基泥浆冒出海面”

蓬莱19-3油田B、C平台被责令停产，康菲公司称，B平台附近残留油水渗出量每天约有几升，康菲公司已经部署了设备、围油栏以及吸油材料来应对任何可能的渗出，在原发的渗油点已经安装了水下围油装置，预计从海床渗出的残留油水会随着时间的推移减少。

C平台的漏油点已被止住，然而在继续清理作业的过程中，残留在海底的油基泥浆可能会冒出海面，即为国家海洋局所描述的“油花”，这些“油花”可能会形成少量的、薄薄的油膜。公司已经放置了吸油栏以处理任何涌到海面的油滴。

康菲公司表示，两个被责令停产平台的总产量每天约4.7万桶，占整个蓬莱19-3油田总产量的三分之一。目前公司正重新评估油田的所有开发计划，以确保这类渗油不再发生。

■ 说法

“污染事件认定分级模糊”

蓬莱19-3油田漏油事故发生1个多月了，目前仅有国家海洋局在“张罗”此事。据《工人日报》披露，按照《关于重大海上溢油应急处置牵头部门和职责分工的通知》要求，建立国家重大海上溢油应急处置部际联席会议制度，由交通运输部牵头。交通运输部的职责包括：会同有关部门建立健全国家海上溢油信息共享平台，组织、协调、指挥重大海上溢油应急处置工作等。但目前除了国家海洋局，还没有其他相关部门就此事件表态。

此外，目前该漏油事件是否是安全生产事故，相关部门也未有定论。海洋局依据相关法律对责任者罚款20万元的处罚也遭遇质疑。2006年施行的《海洋石油安全生产规定》明确规定：国家安全生产监督管理总局对海洋石油安全生产实施综合监督管理。该规定第三十六条列出的“事故和险情”就包括“溢油事故”。

如果漏油事件认定为安全生产事故，且认定为瞒报，对于企业的惩罚可能就不只20万元。按照相关规定，若事故发生单位对事故发生负有责任且存在瞒报、谎报情形的，罚款最高可达到500万元。而据媒体报道，安监总局相关关人士表示，该部门也是在6月16日收到有关部门通知首次知道漏油事件。

多位专家和环保组织呼吁，政府应加强监管，增加企业的违法成本。有业内人士就指出，与安全事故相比，目前环境污染事件认定分级模糊。

■ 链接

绥中 36-1油田恢复生产

中海油天津分公司昨日披露，昨日14时已完成绥中36-1油田附近海面油膜的清理工作，该油田溢油应急处置工作结束。

13日14时15分，绥中36-1油田中心平台完成了火炬的油污清理工作并点火成功，油田开始逐步恢复生产。

天津分公司表示，在复产后，公司将严格按照相关规定做好绥中36-1油田的健康安全环保工作。

惠州 炼厂着火未污染海洋

中海油昨日称，据环保部门检测，惠州炼油分公司火灾事故并未对海洋造成污染，近海海域水质全部达标。目前所有监控点监测的大气指标均已恢复到环保标准要求。

7月11日凌晨4时10分，惠州市大亚湾石化区中海石油炼化有限责任公司惠州炼油分公司运行三部400单元的重整生成油塔底泵机械密封泄漏着火。目前，除事故装置停产外，其余装置保持正常生产，中海油正在对事故原因进行调查和善后处理。

秦皇岛 网友踏海后脚沾油污

本报讯（记者卢漫实习生秦悦）11日，网友谭先生（化名）在其微博上发出一张照片，照片上的双脚脚底沾着黑色的污渍，并称“从秦皇岛西浴场踏海归来，发现脚和小腿上满是油污，而且洗不掉！”谭先生在微博中表示，“我无法立即证明这些油污必然来自浸泡我脚部的海水，但我想不出其他原因。”

昨日，西浴场管理处工作人员表示，此次漏油与渤海漏油事件无关，“因为漏油污染波及范围并不大”。工作人员说，类似这次小范围的漏油情况在西浴场每年约发生一至两次，“可能是海上的油田或油轮排污造成的。”目前油污已基本清理完毕。

而秦皇岛旅游局则表示，目前未接到海洋监测部门通知及游客投诉。

3、渤海湾漏油后遗症

来源：时代周报2011-07-14宋慕新宋阳标

http://news.time-weekly.com/story/2011-07-14/116902.html

作为中国海带之乡，大钦岛刚刚迎来海带的收获季节。渤海湾溢油事故对这片海域的影响，至今难估。

由于蓬莱19-3油田溢油处置进展缓慢，7月13日，国家海洋局责令康菲公司停止B、C平台油气生产作业。至此，发生在渤海湾的溢油事故暂告一段落。从一起安全生产事故，演变为一起公共事件，蓬莱溢油事故无疑发人深省：公司利益和公众利益，孰重孰轻？

2011年7月11日中午，渤海湾口的北长山岛九丈崖景区，碧海蓝天，游人如织。

如果不是7月5日下午国家海洋局召开新闻发布会，公布中海油蓬莱19-3油田溢油事故的调查情况，几乎没有游客知道，渤海湾840平方公里的海域已受到污染。

更令公众意外的是，溢油事故，其实早在6月4日便已发生。当日，19-3油田开采者—美国康菲石油公司便向国家海洋局作了报告。

但在接下来的整整一个月里，溢油事故责任方以及相关政府部门，无一向公众及时通报这一消息。

其间，6月21日，有网民在新浪微博上爆料：“渤海油田有两个油井发生漏油事故已经两天了，希望能控制，不要污染。”但这一句话不久后即被删除。

然而，这一信息仍然借助微博广泛传开，并引发了公众关注以及舆论的持续追问。一起安全生产事故，最终演变成为一起公共事件。

截至13日的最新消息是，由于蓬莱19－3油田溢油处置进展缓慢，国家海洋局责令康菲公司停止B、C平台油气生产作业。

迟到的公布

蓬莱19-3油田，位于山东半岛北部的渤海中，距山东龙口市约48海里、蓬莱市约43海里、长岛县约39海里，1999年由菲利普斯石油公司发现。目前，19-3油田已探明地质储量10亿吨，可采储量约6亿吨，是中国建成的最大海上油气田。

蓬莱19-3油田由中海油与美国康菲石油公司联合开采。此次漏油事故的作业方为康菲石油的全资子公司康菲石油中国有限公司，中海油作为合作方则拥有51%的权益。

借助国家海洋局7月5日的通报，渤海湾溢油事故的发生以及相关处置经过，目前已一目了然。

6月4日，国家海洋局接到康菲石油公司报告，在蓬莱19-3油田B平台海面发现不明来源的少量油膜；17日，国家海洋局北海分局海监22号船，在执行渤海例行巡查时，又意外发现蓬莱19-3五座钻井平台中的C平台附近出现漂油，遂通知康菲公司。

两起溢油事故，最终使渤海湾劣四类海水面积扩至840平方公里。而直至国家海洋局7月5日召开新闻发布会之前，有关这起事故的信息被封锁在一个极小的范围内，公众对此毫不知情。

紧随国家海洋局之后，7月6日，康菲石油中国公司亦召开媒体见面会。该公司总裁司徒瑞披露说，蓬莱19-3油田目前没有任何溢油情况，清洁工作已近尾声。

渤海溢油事故发生后，山东省海洋环境监测中心和烟台市海洋与渔业局立即组成调查组，赴蓬莱、长岛海域进行巡视、调查。据山东省海洋与渔业厅海洋环保处副处长崔洪国介绍，从海岸线向海12海里属当地管辖的海域。

调查结果表明，蓬莱、长岛海域尚未发现溢油。但令人惊讶的是，在漏油事故发生之初，无论是山东海洋与渔业厅，还是长岛县地方政府，都未收到相关报告。

尽管中海油和康菲石油公司均称主观上从未想要隐瞒真相，因为事故发生后他们“第一时间”按照相关法规向上级主管部门报告了此事。而C平台事故发生的第三天，也即6月19日，事实上就可以公布相关信息。“那时康菲把C平台的事故井打上水泥塞封死了，剩下的就是观察效果和清污。”

“因溢油情况非常复杂，当时我们全力配合康菲，把精力主要放在怎样处置、堵漏、查清原因上。康菲公司和我们都准备在堵住溢油点、基本查明事故原因后一并向社会公布。”中海油总公司副总经理吕波如是解释。

但是，中海油和康菲石油的解释，未能平息公众之怒。多名网友以美国墨西哥湾漏油事故为例说，按照国际通行规则，当时的美国政府第一时间向公众通报了漏油事件，并公布污染情况。而在中国，公众知情权被漠视的背后，是更容易被忽视和损害的公众利益。

相比已公布的溢油事故经过以及国家海洋局提出的将对事故责任方康菲公司处以20万人民币的罚款，公众更关心那些至今未被披露的信息：溢油事故起因何在？中海油和康菲公司对溢油事故采取的控制措施是否到位？溢油的严重程度是否被低估？对海洋生态和渔业的影响又有多深？蓬莱19-3油田漏油量究竟有多少……

关于后者，有关方面并未给出答案。但据知情人士透露，漏油事故后的一个月里，有不少废油被运到专门为19-3油田提供环保配套服务的蓬莱荣洋钻采环保服务公司，再运到天津进行加工处理。而约20天前，曾有收购废油的外地商贩以每吨1200元的价格收了约30吨“海沟油”，卖往山东淄博的一家炼油厂，那里有以齐鲁石化为龙头的不少石化企业。

溢油事故，无疑也将其上级主管部门国家海洋局卷入了舆论漩涡。7月12日，国家海洋局的总机始终处于无人接听状态。而据一位对该局有所了解的人士透露，国家海洋局目前正按法律程序在走，内部上下都在积极调查。

这位不愿具名的人士还介绍说，7月10日，国家海洋局党组书记、局长刘赐贵，还亲率该局机关相关部门、中国海监总队、北海分局有关监管人员，以及相关领域专家，再次登检蓬莱19-3油田溢油事故B、C平台。

这一次，联合检查组发现C平台仍有少量油花溢出。而这一次，这一信息被及时通报给了公众。

海产品的非正常死亡

几乎是在蓬莱溢油事件公布的同时，山东长岛县大钦岛附近海域出现了鱼类死亡现象。这给当地渔民蒙上一层阴影：鱼类死亡，是否与溢油造成的污染有关？海产品的销售，是否会受影响？

在19-3油田漏油点周边的龙口、蓬莱与长岛三个市县中，大钦岛距漏油点最近，约32海里。作为长岛县最发达的海产养殖业基地，大钦岛也是一个乡，下辖小濠、南村、北村和东村4个村，居民共计4500人。

7月9日，大钦岛附近海域一片雾气。时值海带收获季节，大钦岛无论码头、沙滩还是路边，目之所及俱是渔民们收晒海带的忙碌身影。小濠村渔民唐道恒既种海带又养扇贝，六七月，他家的扇贝出现了死亡现象。唐道恒的妻子说，她想带头起诉中海油和康菲石油公司，但又无法提供证据。

为避免输了官司又赔钱，她说，希望得到公益律师的援助。

而在东村码头，养殖大户、长岛县东兴水产有限责任公司总经理孙长路也有类似的怀疑。事实上，该公司网箱养殖的黑鱼的非正常死亡一事，已困扰了他三个月。孙回忆，4月份，黑鱼开始出现零星死亡，五六月达到高峰，部分网箱每天都会死上千尾，而往年从未出现过如此严重的死鱼现象。

虽然孙长路至今未能搞清黑鱼的死因，虽然他十来天前才发现海面有油污，但两起事件在时间上如此凑巧，无法不令他联想在一起。

黑鱼的养殖周期是3年。孙长路说，按照去年出口韩国的售价（每公斤60元），一个网箱4万尾黑鱼，创收可达150万元/箱左右。

但即便是黑鱼死亡造成的经济损失，亦无法掩饰他对未来的不安。6月1日-9月1日是渤海湾的封海禁渔期，这一时段也正是母鱼产卵和鱼苗成长的时间。“可以肯定的一点是，等到秋天开渔期来临，甚至未来一两年内，渤海漏油对鱼类的影响将会逐步显现出来。渤海与外海进行水体交换的周期很长，渤海一旦受到污染，短期内无法通过洋流进行自净。”孙长路说。

7月9日，国家海洋局在官方网站上发布了消息，称在大钦岛采集的死亡鱼类样品和水样，经山东省海洋环境监测中心检测结果表明：大钦岛死鱼样品和水样的石油烃含量均不超标，鱼类死亡原因不明。听到这一消息时，刚动了维权念头的唐道恒之妻，“噢”了一声，沉默好久。

谈油色变

媒体纷纷报道大钦岛死鱼增多的现象，也引来了东村村书记孙家存的不满。

“我前几天还陪着专家到海上取样检测，结果证明渤海漏油并没有污染到大钦岛海域，附近海域死鱼体内石油烃含量不超标，不能归因于漏油污染。”他强调。

眼下，最令他担心的是，如果国内外采购商受到这种信息的“误导”，将严重影响大钦岛海产品的销售，届时损失难以估量。

与孙家存持相同观点的长岛人不在少数，其中包括长岛县县委宣传部副部长石其鹏。

“不少网友看了媒体报道后以为长岛受到了污染，这的确对当地造成了一定的冲击。”石其鹏不无担忧地说，甚至旅游业也受到了隐性影响，游客量估计减少了百分之二三十，而原本供不应求的渔家乐也出现了退订的情况。

7月10日，一位来自河北的跟团游客告诉记者，他跟6个朋友约好一起跟团来此旅游，最后只有4人跟团，另外3人担心长岛海域受石油污染，放弃了烟台-蓬莱-长岛游的计划。

担心漏油事件对当地造成不利影响的，不仅仅是长岛县。距事故点稍远的山东蓬莱市，也在第一时间尽力撇清自身与污染海域的关系。

就在国家海洋局召开新闻发布会的次日，蓬莱市海洋渔业局负责人发布声明，中海油与美国康菲石油公司联合开采的蓬莱19-3油田位于东经120°07’06.55"，北纬38°22’26.26"。油田虽以“蓬莱”命名，但并不在蓬莱市所辖海域，离蓬莱最近点约43海里（80公里）。自6月初漏油至今，蓬莱市通过连续观测，未发现有油污漂至蓬莱市管辖海域，蓬莱海域至今未受影响。

风暴中的中海油

对于中海油这一1982年2月15日成立的国家石油公司而言，黑色7月的说法或许并不为过。

渤海蓬莱19-3油田漏油事件仍未平息，7月11日，中海油在广东惠州的大亚湾炼油基地发生大火。翌日凌晨1时30分左右，中海油位于渤海辽宁湾的绥中36-1油田中心平台中控又发生故障，全油田生产中断，原油落海。据初步估算，溢油量0.1-0.15立方米，在事发海域发现1平方公里油膜分布。

这是6月份以来中海油发生的第三起事故。吸取了蓬莱油田溢油事故教训后的中海油，不仅及时向国家海洋局作了报告，12日晚间还向公众披露了信息。国家海洋局在得到通报后亦对外公布了此消息。

接二连三的事故，使得中海油的安全生产能力和管理能力，受到前所未有的质疑。

中海油负责在中国海域对外合作开采海洋石油、天然气资源，与中石油、中石化并列为中国油气能源的“三大巨头”。而作为国家重要战略资源，石油勘探开发本身牵涉了众多部门。据上述不愿具名的了解国家海洋局的人士透露，石油勘探开发审批立项的权力属于发改委能源局，生产由安监总局负责监督，环保则由国家海洋局负责。而事实上，生产层面的安全监督，安监总局又委托给了中海油。

在公众的印象中，类似的油气泄漏事故，在中国境内并非首次发生。如2010年7月，中石油发生大连新港溢油事件，2005年6月松花江发生中石化“双苯”污染。

绿色和平组织资深行动统筹钟峪曾经参与去年大连海域污染的清理。“去年大连事件后，我们建议对全国石油基础设施进行风险评估，在此基础上做相应的改进计划，同时希望能健全相关的法律体系，建立健全相关危机应对方案。实际上到现在没看到有何改进。”钟峪说，在这样的情况下，中海油出现这样的事情并不奇怪。

对中海油及其合作方而言，伴随公众质疑和舆论风暴到来的，可能还有国家索赔。北京大学法学院教授、中华全国律协环境资源能源委员会主任汪劲说，根据以往我国沿海各海事法院的相关判例，除了对违法行为人给予行政处罚外，海洋行政主管部门可以就以下五方面的国家损失考虑代表国家索赔：海洋环境容量损失；清污过程中发生的环境破坏及次生污染的损失；海洋需要修复的费用；如不能修复，重建需要的费用；有关部门进行检测、调查、评估的费用等。

4、中海油为何在多起事故中不坦诚

来源：中国经济时报 2011-07-14■记张一鸣

http://www.cet.com.cn/20110714/h3.htm

吃过一堑后，中海油似乎学乖了。本周一中海油在惠州炼厂起火事故中的表现，明显优于之前的海洋漏油污染事件。起火当天中午，中海油就在官方网站上发布对外说明。

可惜的是，中海油依然延续了上周海上漏油事件的作风，改变并不彻底，对于事故的深层次原因并未涉及，但公众对其期望却并没有降低。

公众的疑虑并非没有缘由，上周的渤海漏油事件，本周又出现千米长的油污带，漏油并没有如中海油之前声称的“已被控制”，这个消息正加剧公众的不安，中海油应当对事故的深层次原因做出解释。

即便如此，但凡内行人，通过分析有限的公开信息，就能判断出近期几场事故并不能排除掉人为因素。但令人遗憾的是，中海油对此依然讳莫如深。

以中海油上周漏油事件中的井涌和侧漏事故为例，采油过程中对压力掌控不当的操作方责任不可推卸；本周发生油塔底泵机械密封泄漏着火。同样逃离不出操作人员对密封设备不够重视、巡检时没能及时排除隐患的诱因。

中海油应当拿出勇气来，坦然面对公众信任度缺失现状。无论是最近的新账还是不断被翻出的旧账，都给企业敲响警钟，提示它不应当继续对公众的追问漠然视之，

事实上，国际化特征最明显的中海油一直是几家石油公司中内部管理最先进的企业，但在发生重大事故时，中海油依然没能走出“大事化小，小事化了”的息事宁人思维，最终在事件中饱受公众质疑。

这种做法显然只会让中海油国际化跨国公司之梦越来越远，本报记者采访了包括壳牌、ＢＰ在内的一些跨国公司的员工，了解到这些企业在发生突发事件时，不仅有相应的细化的应急方案，还有对应的披露制度，通过及时有效地持续公布与事故相关的信息，满足公众的知情权，促进事情更好地得到解决。

某个跨国石油公司的普通员工讲了一个故事：今年夏天采油队里的一个外聘员工中暑，被送到医院打点滴，这本是一个小得不能再小的事件，但当该公司亚太区负责人知道后，却对此事特意发起调查，只为确定该员工的中暑是否为普遍现象，是否会对工程的运行形成安全隐患。

以小见大，跨国石油公司同行们防微杜渐的行为方式，值得包括中海油在内的国内企业学习，特别是一些高污染和高危险的行业。完善的预警机制才能从根本上降低事故发生的概率。

某种程度上，中国特殊的国情决定了国字头的能源企业更能享受到各个方面的庇佑，但这种庇佑不可能带到国外去，中海油理应总结近期几大事故带来的经验教训，深刻反思自我，并充分借鉴国内外同行的成功经验，最终通过举一反三，成为名副其实的国际化大公司。

5、国家如何对国企提出生态索赔

来源：中国青年报2011年07月14日

http://news.ifeng.com/gundong/detail_2011_07/14/7680533_0.shtml

7月12日，中海油最大的自营油田辽宁绥中36-1油田中心平台中控发生故障，导致原油落海，事发海域出现1平方公里油膜分布。这是本月内继中海油国内最大合作油气田蓬莱19-3发生漏油事故、国内最大炼油项目惠州大亚湾炼油项目发生火灾致油污流入南海后，中海油发生的又一起污染海洋事故。（《新京报》7月13日）

据业内专家分析，海域溢油污染除了直接造成人身伤亡和直接的有形财产损失外，还包括生态破坏损失，如污染后渔民不能捕鱼引起的纯经济损失，对动植物生存环境的破坏导致的物种减少或灭绝、景观破坏以及环境美学价值的减损等。由于生态破坏的面积大，影响时间长，所以生态损失赔偿一般都是天文数字。恰恰又是生态赔偿对责任者惩罚力度大，也更能促使海洋开发企业提高责任意识，重视海洋环境保护。

据报道，2002年至2006年间，我国全海域未达到清洁海域水质标准的面积约占我国近岸海域总面积的55%。随着近几年海洋开发力度加大，更多市场主体都到海上掘金，海洋环境破坏程度只会加深。积极对污染责任者提出生态赔偿以加强海洋环境保护，就格外迫切。

根据法律规定，造成海洋生态破坏，由行使海洋生态、海洋水产资源或海洋保护区监督管理权的国家环保总局、海洋局、海事局、港务监督及军队海洋管理部门代表国家向责任者提出赔偿要求。蓬莱漏油事故，负责任的是美国康菲(中国)公司，而后两起事故的索赔对象只能是中海油。于是，出现了国家可能对国企索赔的情形。

国企的特殊性质很让人担心，相关行政部门是否有足够动力去索赔。三大石油巨头每年赚取巨额利润，但对国家回报不是很多，还时不时获得政府补贴，这一直饱受质疑。而这种状况能得以维持，显然与政府对国企的态度有关。如今要让政府在生态索赔上向国企大块“割肉”，可能性有多大？别说现行海洋生态赔偿的规范还有缺失，就算存在完善的法律法规，利用率又有多高？

近几年中海油事故频发，据媒体报道，与其产量冒进有关。随着不断有海上新油田项目投产，中海油每年的原油产量均保持高速增长，为达到一年5000万吨的油气产量，各生产单位的压力都很大。他们还积极“上岸”，拓展陆地项目。过快的扩张速度，必然隐藏着事故风险。这样的过快发展，实际是以轻视环境保护为代价。如果重大污染发生后生态索赔不能及时提上日程，对责任者的追究不到位，那这种发展方式就难以得到扼制。

所以，对于中海油这样的国企造成海洋污染，必须严格依法治理。需要尽快完善法律规范，特别是要为行政机关以外的主体进行生态索赔创造条件。根据相关法律，法人、自然人如对海洋资源享有合法使用权，可以成为权利主体并提出生态索赔。但目前对海洋生态损害赔偿的规定只是原则性的，在细节上存在诸多问题。所以，如何让法人和自然人有便利的途径，有可操作的方法，进而在生态索赔方面获得有效的权利救济，其意义非常重大。在具体实践中，如有法人和自然人“第一个吃螃蟹”的先例，特别是有公益诉讼出现，各方也要持鼓励态度，积极支持他们的维权行动。这不仅仅是维护他们自己的权利，更是在保护我们整个国家的海洋环境。

6、绿问28期：公民驴屎蛋儿和他的“绿房子”

来源：腾讯绿色 2011-07-14

http://news.qq.com/zt2011/greenhouse/index.htm

嘉宾介绍：

驴屎蛋儿

原名黄小山，成功律师，民间环保达人，“绿房子”垃圾分类处理站设计者。

精彩观点：

· "绿房子"如果没有政府的支持，它注定失败。"绿房子"在试点过程中一定要最大限度地得到政府的支持。

· 我们不要只是批评政府、指责政府，我们民间人士现在要从"口头革命派"转化为一个"行动的革命派"。不要只是单纯的反对，而是要提出自己的解决方案。

· 垃圾分类是一个长期艰苦的过程，我们的国民素质，整体国民受教育的程度都不一样，所以我们不可能一夜之间实现垃圾分类。这在国外也是走了十年二十年的路程。

更多详细内容请点击：http://news.qq.com/zt2011/greenhouse/index.htm

7、绿色榜样Vol.15:中海油大亚湾失火 五矿毁林门

来源：搜狐绿色 2011年07月13日

http://green.sohu.com/20110713/n313321688.shtml

　　绿色榜样第十五期：中海油大亚湾炼油厂失火 五矿集团陷“毁林门”

　　本期《绿色榜样》评选内容参考了7月3日至7月10日一周时间里，52家平面及网络媒体的100余篇新闻报道。

　　自上周以来，中海油可谓一波未平一波又起。渤海湾漏油事故还未解决，大亚湾炼油厂又着火爆炸。频发的漏油事故和油厂爆炸，或将殃及中海油产业链布局；北京市工商局和质监局7月6日联合公布了46种不合格食品，其中便包括31种因菌落总数超标而被停售的桶装水。在这些不合格的桶装水中，不乏"安吉尔"、"蓝涧"、"领先山泉"、"碧达"、"天怡然"、"京润泉"等品牌产品，最严重的菌落总数超标9000倍；近日曝出五矿集团建设为了开发广东惠州萝一处旅游小镇项目，在当地大肆破坏生态环境，已经将半座山都挖掉了，当地自然生态遭到严重破坏……

　　另一方面在过去的两周时间里，优秀的绿色企业也以实际行动作出榜样。7月4日，全球领先的矿业公司淡水河谷今日发布了2010年可持续发展报告，也是其连续第四年发布本报告；6月底，在全国妇联妇女活动中心，百事公司向中国妇女发展基金会捐赠了500万美元。这也是"母亲水窖"项目设立以来，全国妇联妇女发展基金会一次性接收的最大一笔现金捐赠……

　　绿色榜样，有榜有真相，一起来看：

>>黑榜榜单<<

　　黑榜：第一名 中海油

　　事件背景：

　　7月5日国家海洋局在北京针对蓬莱19-3油田漏油事故召开新闻发布会。会上表示，蓬莱19-3油田溢油事故已形成劣四类海水面积840平方公里，对海洋环境造成了一定程度污染损害。

　　7月11日4时10分，大亚湾石化区中海石油炼化有限责任公司惠州炼油分公司（以下简称惠州炼厂）运行三部400单元的重整生成油塔底泵机械密封泄漏着火。这已经是中海油惠州炼厂第二次发生着火事故，目前损失尚无法估计。

　　辐射面：★★★★★★★★★（9/10）

　　据国家海洋局海洋环境保护司司长李晓明介绍，发生事故的中海油蓬莱19-3油田B平台早在6月4日已经开始少量溢油。油田单日溢油最大分布面积158平方公里，目前已使周围海域840平方公里的1类水质海水目前下降到了劣4类。

　　此项给出，9分。

　　杀伤力：★★★★★★★★★（9/10）

　　中海油内部人士3日透露，这次海上漏油事件中原油渗漏点已得到有效控制，油膜回收工作基本完成，事故原因还在调查中。从原油泄漏的范围来看，只涉及200平方米左右，对事故海域环境影响较小。目前，没有人员受伤，没有任何关于野生生物、渔业或航运不利影响的报告。这位内部人士还向记者证实，事故发生的时间是在6月中旬。

　　中海油惠州炼厂新闻发言人马宏明表示，11日着火过程或者扑灭后会发生一些声响，但这些都不是爆炸声，整个着火过程中不存在爆炸。目前现场的明火已经完全扑灭，无人员伤亡，无油品泄露。除当日失火的该套装置停产外，中海油惠州炼厂仍有15条装置可继续正常运行。事故原因还在调查之中。

　　此项给出，9分。

　　可控性：★★★★★★★★（8/10）

　　国家海洋局5日在北京通报康菲石油中国有限公司蓬莱19-3油田漏油事件时称，截至7月4日，国家海洋局已基本完成了溢油影响范围、溢油对海水水质、沉积物影响评价工作。据了解，本次溢油污染主要集中在蓬莱19-3油田周边海域和西北部海域，其中劣四类海水面积840平方公里，单日溢油最大分布面积158平方公里。国家海洋局海洋环境保护司司长李晓明表示，19-3油田处于渤海区域，溢油发生在渤海中部，已经得到有效控制。事发海域没有海上捕鱼活动。

　　而在惠州市，环保部门立即关闭了全部废水外排口，将事故废水和消防水引入应急池储存，进行无害化处理，不会对附近海域和地下水产生影响。同时，根据大亚湾两个自动监控站和8个临时环境监测点的监控数据，可吸入颗粒物数量超标明显，一氧化碳超标1.6倍，不会对人体健康和生产生活造成直接影响。环保部门将密切关注后续处理工作。

　　此项给出8分。

上榜总分： 26 分。

相关新闻：中海油漏油事件致840平方公里海域水质被污染

大亚湾炼油基地爆炸或殃及中海油产业链布局

　　黑榜：第二名 安吉尔、蓝涧等桶装水

　　事件背景：北京市工商局和质监局7月6日联合公布了46种不合格食品，其中便包括31种因菌落总数超标而被停售的桶装水。在这些不合格的桶装水中，不乏"安吉尔"、"蓝涧"、"领先山泉"、"碧达"、"天怡然"、"京润泉"等品牌产品，最严重的菌落总数超标9000倍。

　　辐射面：★★★★★★★★（8/10）

　　炎炎夏季，桶装水迎来销售旺季，市场上各种桶装水的卫生状况却不容乐观。在31种因菌落总数超标而被停售的桶装水中，包括像"安吉尔"、"蓝涧"、"领先山泉"、"碧达"、"天怡然"、"京润泉"等一些品牌产品。这对于京城桶装水市场是一场不小的冲击。

　　此项给出，8分。

　　杀伤力：★★★★★★★★（8/10）

　　有关人士表示，这些桶装水之所以卫生不合格，主要是生产企业忽略了生产用水管道系统、过滤系统、灌装系统的清洗消毒，对饮用水包装物桶和盖的清洗消毒不彻底也会造成产品被污染，同时，灌装车间的洁净度也会影响水质。饮用过期、不洁的桶装水，可能引发各种水源性疾病，出现腹泻、头晕、恶心等症状。

　　此项给出，8分。

　　可控性：★★★★★★★★（8/10）

　　目前北京市工商局已对这些不合格桶装水做出全市停售处理，但调查结果仍然值得消费者警惕。

　　此项给出6分。

　　上榜总分： 24分。

　　相关新闻：31种桶装水菌落超标被停售最严重超标达9000倍

　　黑榜：第三名 五矿集团

　　事件背景：五矿集团计划斥资60亿元，将世界著名文化遗产奥地利哈斯塔特村"克隆"到广东惠州，并取名为"五矿•哈斯塔特"。这一行为引起海内外媒体关注并引发争议。与此同时，有惠州当地人士向媒体爆料，五矿建设为了开发这个小镇项目，在当地大肆破坏生态环境，已经将半座山都挖掉了，当地自然生态遭到严重破坏。

　　辐射面：★★★★★★★（7/10）

　　据悉，五矿•哈斯塔特旅游小镇项目于今年4月19日奠基动工，按照五矿集团的项目规划，6年后这里将呈现一个纯净湖地的旅游小镇和大量山体别墅区，预计首期项目工程将于今年年底完工。由于大量施工车辆仅靠村道进入工地现场，给当地村民带来不便，并常常引发村民和施工方的摩擦。

　　据当地村民介绍，正在开发的这片土地共有2000多亩，原本属于村里，早在10多年前就已被征收。对此，一位环保人士也表示："开发商为了建别墅，把整个山都挖得千疮百孔，对当地生态环境是一大破坏。"

　　此项给出，7分。

　　杀伤力：★★★★★★★★（8/10）

　　在博罗县城东侧的一座小山麓下，一大片暴露的黄色泥土和热火朝天的施工场景显得格外醒目。眼前的景象也确实让记者感到大吃一惊：原生树木被大量砍伐，厚大的山体被爆破开挖出一个个大坑，大片裸露的黄土与周边秀丽的自然风光格格不入……

　　据当地村民介绍，前几年这里水草丰茂，有很多未被开发利用的小水塘和湿地，草长莺飞，风景秀美，是一块原生态的净土。而随着开发商五矿建设进入后，这里的秀美风景便发生了变化。

　　此项给出，8分。

　　可控性：★★★★★★（6/10）

　　近几年，博罗因自然风光秀美、旅游资源丰富引来众多投资商，而房地产开发成为了当地重要的经济发展项目。就在五矿•哈斯塔特项目不远处，就是当地著名的汤泉高尔夫球场，从2006年起，球场周边逐渐形成汤泉半岛、公爵小镇、景亿别墅、奥林匹克花园等豪宅区。

　　近年，围绕麦家岭片区的山头，一栋栋别墅区依山而建，又出现了保利山水城、鸿隆华基江山、城市山麓•悠兰山、富力威尼斯湾等高档项目。随着开发商的引进，原本美丽的自然环境却遭到破坏。记者在麦家岭片区、进入市区的惠博沿江公路两侧和博罗县东山省级森林公园都曾看到，大量原生林地被毁掉，山体被挖开，正等待开发商修建房屋。

　　此项给出，8分。

　　上榜总分： 23分。

　　相关新闻：半座青山被挖空五矿奥地利风情小镇陷“环保门” 　　

>>绿榜榜单<<

　　绿榜：第一名 淡水河谷

　　事件背景： 7月4日，全球领先的矿业公司淡水河谷今日发布了2010年可持续发展报告，也是其连续第四年发布本报告。作为一家负责任的资源性企业，淡水河谷在积极致力于发掘并利用矿产资源的同时，始终坚持可持续发展的理念，恪守对环境保护的承诺。

　　创新性及阶段成果：★★★★★★★★（8/10）

　　报告显示，淡水河谷已经连续第二年达到了A+类级别，这意味着淡水河谷可持续发展报告已经连续两年达到了最高透明度标准，在经济、社会以及环境方面的表现都符合全球报告倡议组织（GRI）的标准。

　　淡水河谷的行动遵循其制定的“可持续发展政策”，该政策的三大支柱分别为：“可持续的经营者”，“本地可持续发展的促进者”，以及“全球可持续发展的代表”。淡水河谷追求不断提高可持续发展的水平。公司为此建立了一项“可持续发展行动计划（SAP）”，树立了可持续发展的指标和目标，并确定2010至2012年间的资源主要被优先分配用于减少危害性的废物排放和提高水、能源等自然资源的利用效率。

　　此项给出，8分。

　　影响力：★★★★★★★★（8/10）

　　2010年，淡水河谷在环保方面的投入为7.37亿美元，比2009年增长27％。除了注重恢复因公司运营而受影响地区的环境之外，淡水河谷还保护或协助保护了约11,000平方公里的自然栖息地。在巴西圣埃斯皮里图州（Linhares）和圣灵州(Espírito Santo) 的淡水河谷自然保护区，已有近3,000中植物物种和数百种动物物种分类记录在册。在帕拉州(Pará), 淡水河谷与政府合作，保护了 Carajás Mosaic 地区的8,000平方公里的亚马逊雨林。

　　目前淡水河谷在可持续发展方面的进展明显。譬如，淡水河谷的水循环利用率已从2008年的76%上升至2010年的79%。去年，该公司在生产中使用了12亿公升水，其中有9.98亿公升水为循环再利用。在淡水河谷，水被认为是一种资产。淡水河谷进行了研究并找出了减少用水量的可替代方案，如利用雨水和其他地表流水。在帕拉州的卡拉加斯矿区，新科技的应用大大减少了铁矿石处理的用水。

　　此项给出，8分。

　　上榜总分： 16分。

　　相关新闻：淡水河谷发布2010年可持续发展报告 　　

　　绿榜：第二名 百事

　　事件背景：6月底，在全国妇联妇女活动中心，百事公司向中国妇女发展基金会捐赠了500万美元。这也是"母亲水窖"项目设立以来，全国妇联妇女发展基金会一次性接收的最大一笔现金捐赠。

　　创新性及阶段成果：★★★★★★★★（8/10）

　　2000年，中国妇女发展基金会启动了一项名为"母亲水窖"的全国性公益项目，通过公众的参与，来帮助中国中西部贫穷缺水地区的人们解决安全饮水问题。该项目通过建水窖、结合雨水收集和基本的水处理技术，为供水网络欠发达的地区提供简单而有效的饮水解决方案。如今，"母亲水窖"已然成为了中国最受认可的公益项目之一，为中国170万人口提供了安全和清洁的饮用水。

　　在过去的10年间，百事公司也为该项目规模和影响的扩大提供了坚实的支持，如今仍是该项目最大的跨国企业捐赠方。截至2010年底，百事基金会、百事大中华区及员工已共同捐资1870万元，共建水窖1500多口和小型安全饮水工程30多处，并培训农村妇女万余人，进一步维护当地的水窖工程；项目已经惠及了包括四川、甘肃、贵州、广西、河北、内蒙古及陕西在内的7个省、自治区的24个县、28个村，受益人群达到58000多人。

　　此项给出，8分。

　　影响力：★★★★★★★（7/10）

　　百事基金会本次新的捐款未来三年将用于为全国八个省、市、自治区的农村及中小学校共计50万人提供安全饮水，包括云南、甘肃、广西、四川、重庆、贵州、青海和内蒙古。由亚洲基金会成立、总部设在美国的非盈利组织"赠与亚洲"，将负责该笔赠款的监管。百事公司向全国妇联中国妇女发展基金会的捐助也是其全球水管理承诺的一部分，即到2015年底为全世界发展中国家的300万人提供安全用水,到2015年单位产量用水效率提高20%,在缺水地区努力实现"正值水平衡"。

　　与此同时，百事公司坚定推进环境可持续发展战略，投资于更节水节能的绿色工厂。过去5年间，百事大中华区所属的灌装厂共减少用水40%，共计节水1560万吨

　　此项给出，7分。

　　上榜总分： 15分。

　　相关新闻：百事500万美元再次捐赠母亲水窖

　　【“绿色榜样”栏目介绍】

　　2011年，搜狐绿色频道再上路！我们继续“负责的媒体”的路线，引领并推动中国绿色产业发展。

　　2010年“首届中国绿金奖”从11个行业的106家企业中评选出了15个绿色榜样企业。4个月过去了，哪些企业继续践行着他们的绿色承诺？又有哪些企业不顾社会责任，破坏生态环境，置消费者的健康和权益于不顾？搜狐绿色频道推出全新周刊类栏目——绿色榜样。

　　我们将回顾各企业一周相关新闻，打造一个具有参考价值的绿色环保榜单。我们坚信：有榜有真相！

8、四川泥石流致1500只液化气瓶冲入雅砻江中

来源：经济观察网2011-07-14 张然

http://www.eeo.com.cn/2011/0714/206172.shtml

记者张然据新华网报道，１２日晚至１３日凌晨，四川甘孜州雅江县因暴雨引发泥石流，１５００只液化气瓶被冲入雅砻江，其中约有５００只左右装满了液化气。

目前，甘孜州正紧急组织抢险人员和雅砻江下游沿途各乡镇村组群众，对冲入雅砻江的１５００只液化气瓶实施紧急打捞，目前已有部分液化气瓶被成功打捞上岸。

另据了解，部分液化气瓶将在今日中午抵达二滩水电站所在地，电站方面也已做好了应急准备。

9、中国斑海豹繁殖地保卫战：人类逼其至无路可退

来源: 外滩画报2011-07-14

http://discover.news.163.com/11/0714/10/78TR0T96000125LI.html

核心提示：在辽东湾生活上百年的斑海豹，因为一条滨海公路的修建，几乎失去它们在中国境内的唯一繁殖地。一封推到网站首页的公开信，一条被转发一万多次的微博，在辽宁盘锦掀起了一场斑海豹保卫战。

一条微博，转载10000多次，拯救了1000多只斑海豹的命运。

一场看似“奇迹”的动物拯救战，就发生在今年3月至6月。短短3个月，环保组织“盘锦市保护斑海豹志愿者协会”通过微博，与辽宁盘锦市政府三度协商，终于将原本计划建在斑海豹栖息地上的滨海公路，移开栖息地 2公里。这样一来，斑海豹家园被保住了。

近日，本报记者前往辽宁盘锦辽东湾的滩涂，那里是斑海豹在中国唯一繁殖地。长满红色碱蓬草的“红海滩”，留下两个二三十米深的大坑，那是挖掘机留下的痕迹，现在破坏斑海豹栖息地的挖掘机已被撤走。

斑海豹守护者田继光在接受本报专访时表示：“如果不是这场NGO的保卫战，这个中国境内唯一的斑海豹繁殖地，或许就不会再出现斑海豹了。”

在中国被冷遇的斑海豹

辽宁盘锦市辽河入海口盘山县三道沟渔港的周围，有一片人迹罕至的海岸泥滩。这里是1000多只辽东湾斑海豹栖息的家园，每年10月份至次年5月，这些斑海豹都会来到这里，繁衍生息，享受属于它们的宁静时光。

6月28日，本报记者从盘锦市区驱车1小时，来到辽河入海口。这片芦苇丛号称“世界面积最大”的湿地，长满碱蓬草，鲜红茂密，将泥黄色的滩涂染成一片“红海滩”。红海滩的当中，有一条极细小的沟渠，直接通往入海口。这里就是斑海豹每年上岸繁衍后代的地方，也是斑海豹唯一在中国的繁殖地。

49岁的“保护斑海豹志愿者协会”会长田继光弯下腰，指给记者看两个深约二三十米的大坑。他回忆说，第一次见到大坑，是3月20日左右。那时，盘锦政府正在做滨海公路该路段的环评公示，环评机构尚在搜集意见阶段，施工队却已经迫不及待把挖掘机开到这里。

历经3月30日、6月3日和6月27日三次与政府各部门谈判，盘锦政府终于同意接受斑海豹协会建议，将穿越斑海豹栖息地的滨海公路，往下游挪动 2000 米。

辽东湾斑海豹是唯一能在我国海域繁殖的鳍脚类海兽，主要分布在渤海和黄河，属于国家二级保护动物，目前正在申报一级保护动物。辽宁双台河口自然保护区现在发现了石油，海面上船舶来往也比较多，对斑海豹产生了相当大的威胁。上世纪30-40 年代，辽东湾有8000只斑海豹，到了70-80 年代，降到了2000只，1983年之后，只有1000多只左右。

对于大部分中国人来说，斑海豹是很陌生的动物，许多人知道加拿大的海豹，却不知道中国境内也有海豹栖息地。经过基因测试表明，辽东湾斑海豹和日本斑海豹是两个不同的种群。中国的辽东湾海豹，每年10月至次年 5月，在渤海和黄海里畅游，主要在辽宁盘锦的双台河自然保护区繁殖。其余的日子，它们会游去韩国的白令海过“暑假”。

跟斑海豹在中国受冷遇不同，辽东湾斑海豹是韩国的“旗舰动物”。韩国有一个NGO 组织“绿色韩国”把斑海豹保护设为常规项目，长年跟踪斑海豹的行动轨迹。2014 年，韩国仁川将举办第17届亚运会，它们的吉祥物就是三只憨态可掬的斑海豹，名叫“斑海豹三兄妹”。

从2007年3月成立“保护斑海豹志愿者协会”起，田继光每年都会在双台河自然保护区拍摄斑海豹。他曾拍到过一张极和谐的场面：两只丹顶鹤、两只黑嘴鸥，前面是一群虎头虎脑、慵懒地躺在岸边休息的斑海豹。

“如果不是这场 NGO 保卫战，这样温馨的场景，可能就在不久后被挖掘机和推土机破坏掉了。”田继光感叹说。

斑海豹拯救战

尽管斑海豹已经在辽东湾生存了上百年，却一直存在“人进我退”的局面。目前，甚至已经到了无路可退的地步。

在当地拥有 30 多年捕鱼经验的渔民赵红军回忆说，上世纪80 年代，盘山县海域小道子老渔港附近，可以看到成群的斑海豹；后来由于渔港建设、油田开发和潮沟拦阻等原因，上世纪 90 年代，斑海豹已将上岸点转移到下游1000 多米的六道沟附近；近几年随着当地的旅游开发，人类活动到达六道沟，斑海豹的上岸点再次下移1000 米左右，停留在六道沟和三道沟中间。

记者乘坐小艇来到六道沟和三道沟中间的海域考察，发现这边已经基本没有可供斑海豹栖息的陆地了。两沟交汇的海域水流特别湍急。赵红军说，这里的鱼儿特别多，斑海豹能在这里找到丰富的食物。

这里是斑海豹栖息和繁殖的最后家园。今年3月18日，田继光在盘锦市政府网站上看到一条信息：盘锦滨海公路唐海线至三道沟工程将在这里通过。“这样一来，正好碾在斑海豹的核心栖息地上。由于此地非常接近入海口，斑海豹已经难以再找到合适的地方栖息。如果没有可以上岸的栖息地，很可能会对斑海豹种群的生存造成威胁，或者逼迫它们远走他乡，再也不来盘锦了。”

心急如焚的田继光开始向各个单位咨询，设计单位、环评单位、建设单位都打听了，可都没有什么有效回应。后来，他在网上找到市长信箱，通过非常复杂的注册过程，终于把他的观点发了过去，依旧没有回音。他陆续又给市长、常务副市长、主管市长、政协主席等提交了意见信，结果也都石沉大海。

有一天，他在博客撰写了一篇名为“辽宁滨海公路将穿越斑海豹的栖息地”的公开信，很快给推到了首页，吸引来 1000 多人次浏览。田继光灵机一动，注册了一个新浪微博，把这消息发出去。当时，他给一个辽宁救助 SOS 机构发了私信，让他们再给转发一下，结果一下子就转发了10000 多条，评论几百条。

3月29日，田继光收到一份传真，是交通局发来的，说市领导看到了田继光的呼吁，因为他们在一个名叫“滨海钓鱼网”的网站上看到了那封公开信。

面对已经规划好的公路施工建设和可能带来的斑海豹栖息地破坏，3月30日，在盘锦市召开了一次特殊的会议，参加会议的包括盘锦市交通局、盘锦市公路管理处、盘锦市环保局、环境海洋与渔业局等政府部门负责人，当然，盘锦市保护斑海豹志愿者协会是不可或缺的主角。

田继光拿出一张Google earth地图，经过精确对比，位于辽东湾入海口的那条小沟渠的位置清晰可见，那里就是斑海豹的上岸点。田继光的意见是，希望公路可以向北迁移5至10公里，这样就可以避开斑海豹的栖息地。

最终，会议决定，暂停滨海公路该路段的建设，并委托专门环评部门重新进行环评工作。

从10公里到2公里

“想要找到一个‘两全其美’的方案并不容易，这是一个多方博弈的过程。”田继光说。

此次政府委托的环评部门，是中国市政工程东北设计研究总院，总部在长春，具体做这个工程的是营口分院。“我们协会的想法可能会部分影响环评建议。其中涉及科学数据，我建议他们去找韩家波院长这样的专家。据我所知，他们并没有找韩院长。”

韩家波的头衔是辽宁海洋水产研究院副院长。他向记者回忆说：“上世纪80 年代调查时，我们见过最多的数量是400多只，会呆到5月10日左右。最近发现斑海豹在当地区域逗留时间越来越短，在4月20日就很难看到了。”

作为资深斑海豹研究专家，韩家波认为，人类开发等活动给斑海豹带来的影响，并不仅是栖息地的破坏。这些人类活动所带来的噪音，甚至会让斑海豹种群面临生存危机。“我们找了好多材料，合成了鳍脚类动物在水下的听力域进行比较。公路在建设过程中，施工期非常长，会产生极大的噪音。另外，公路建成后，汽车大量在上面行驶，导致的共振，是非常持续而难忍的声音，这些声音如果正好与斑海豹的听力域对应，就会对它们产生致命影响。”

目前，中国专家还没有对斑海豹做噪音测试。但是加拿大生物心理学家雷诺夫曾在试验中发现，海豹栖息地的变化往往与噪音有关。以加拿大象海豹来说，声音是它们母子间进行交流的主要办法。一般海豹的听力在70至80分贝之间，对这些声音信号的分辨能力大约在8米左右。如果受到干扰，象海豹母亲很可能会把幼仔压死。

韩家波院长提供的这些资料，被田继光收集起来。他继续给盘锦市长、书记写信。在盘锦市，NGO为动物争取权益曾有先例。2007年滨海公路盘锦段公示的时候，在盘锦黑嘴鸥保护协会的努力下，曾成功使滨海公路绕开了黑嘴鸥栖息地，在南小河路段向北移了4.7公里。但这个成功案例，能否在斑海豹身上复制，田继光心中没底。

“斑海豹属于水生野生动物，算是农业部管，但辽宁双台河奥湖区属于国家林业局主管。我们在地图上可以看到，斑海豹活动区域，有很大一部分在辽宁双台河自然保护核心区。因此，这个保护区正在设法调整功能区，把保护区的核心区调整为实验区，这样，建设公路就比较容易。另外，林业部门的自然保护区，对湿地鸟类在意比较多，但对海洋生物，就不太在意了。”

田继光回忆说，6月3日市政府召开第二次研讨会，进行多方博弈，田继光同意放弃北移公路5至10公里的最初愿望，提出北移2公里的新建议。可即便田继光做出让步，依旧遭到否决，相关部门给出的理由是：一旦公路北移，将会进入保护区红线范围，并穿越 2个红海滩景区，造成更严重的生态破坏。

6月27日，盘锦市政府各部门和“盘锦保护斑海豹志愿者协会”终于达成共识：将滨海公路下移2公里。这样一来，该公路离开斑海豹核心上岸点大约有2至3公里距离。“每年斑海豹上岸，需要穿越这座桥，我仍有些担心，他们还会不会回来。”田继光说。

在做出“下移”妥协的同时，田继光还提出了12点要求，其中关键的一条是在斑海豹经常出没的门头岗、裤裆沟、小河等冲积滩涂沟槽处建设1-2个篮球场大小的人工岛，给斑海豹一个上岸的新空间，作为斑海豹的“生态补偿”。

“咱要办有可能的事。”田继光这样形容自己的“妥协”和“坚持”，“为斑海豹争取权益，我们是不带有任何私人目的的，所以底气十足。”

随手拍解救“斑海豹”

在斑海豹拯救行动之前，大多数人甚至不知道中国还有海豹这个物种。首都爱护动物协会会长秦肖娜回忆说：“我以前不知道有斑海豹，只是前不久我们在参加加拿大海豹保护的时候，美国的专家告诉我们，说你们中国也有海豹，这时候我们才知道中国的海豹也存在严峻的生态危机。”提到盘锦，人们可能会想到黑嘴鸥，环保主义者刘德天早在1993 年就成立了“黑嘴鸥保护协会”，是中国最早的民间环保组织之一。而“斑海豹保护协会”成立不过短短4 年。

“这可能是斑海豹拯救战意外的收获。”田继光说。这些年，他每年都会拍摄斑海豹，制作成明信片，去校园中宣传，但始终无法将斑海豹打造成“明星物种”，结果因为一场突如其来的海豹拯救战，这一边缘动物，才受到全国媒体的关注。

“盘锦保护斑海豹志愿者协会”成立于2007年3月。当时，厌倦银行工作的田继光自己开了一家公司，正巧和辽宁一家水产所在同一个楼。水产所让他们帮助设计斑海豹保护有关的宣传海报。可当时没有照片，于是田继光去找资料，拍照片，才知道它是国家二级保护动物，同时纳入国家一级保护动物待批名单。他询问了很多周围的朋友，甚至大多盘锦人都不知道，自己所在的城市，竟然有斑海豹。

成立保护协会后，通过几百名志愿者的参与，目前已经救助23只斑海豹。当地人捕鱼，有一种工具，叫“亮子”，很容易将斑海豹陷入其中缠死。后来，田继光等人就向渔民宣传，让他们一发现斑海豹就解救，放归大海。“斑海豹的眼睛很灵动，会表示无奈、苦楚和流泪。我清晰记得，有一次，当我们开快艇放归斑海豹，这个可爱的水中精灵，在接触大海的那一瞬，扭头看着我们，眼中充满感激和疑惑。后来，这样的回望，还发生了很多次。”

田继光的心愿，是把辽河入海口，打造成一个“斑海豹湾”，成为受伤海豹的“疗养院”。

近日，他在微博上发起了一个名为“随手拍解救斑海豹”的倡议。目前，一些生态型酒店里，出现了将斑海豹宠物化的趋势，那些养在水池里的斑海豹，终日和自己的粪便呆在一起，变得目光呆滞，像得白内障的老人。“我们希望通过微博，集聚网友的力量，抵制这种残忍的观赏文化。”

目前，田继光已经收集到23只被圈养的斑海豹信息，并已向有关部门反馈。

10、怒江上的双重威胁

来源：中外对话 2011-07-13 奥利维亚•博伊德

http://www.chinadialogue.net/weblogs/4/weblog_posts/345?lang=ch

今年四月，在美国非盈利国际河流机构的支持下，闫珂前往怒江峡谷实地考察，关注关于水电开发的激烈讨论，以及跟当地居民交流对于大坝建设的意见。

多年前她就坚决反对建设13个梯级大坝的计划（2004年曾被否决，但最近重新被接受）她认为那是不明智的，可能会让中国西南部震区脆弱的生物多样性岌岌可危，并且会给居民们带来影响。中外对话采访了闫珂，她说，

云南省怒江峡谷是中国闻名遐迩的大峡谷。然而，这座峡谷却恰好位于中国地震带的中心位置。这里的地貌特殊，再加上年年都要遭受暴雨的袭击，因此每年都会有数十人丧命于此。但是，尽管山体滑坡的危险不断，人们却依然集居在这里。与美国大峡谷不同的是，有数百座村镇遍布在怒江峡谷，其中许多村镇就坐落在山坡上，岌岌可危。

然而，怒江主河道上的13级水坝开发计划近期又被重新提上议程，这使该地区脆弱的生态环境再一次面临生死未卜的境地。怒江是形成三江并流自然景观的水路之一，这里不仅是世界遗产，同时也是中国文化及生物多样性的汇集之地。如果水坝项目得以实施，不仅会使5万多群众不得不移居他处，还会使一个中国最重要的生物多样性热点地区毁于一旦。

闫珂制作了一段短片，突显当地面临的“双重威胁”－地震和建坝风险，国际河流组织正计划推动一场运动，使怒江的江水可以“更自由自在地流动”。

七年前，在国内和国际的非政府组织的努力下，怒江的大坝工程暂缓执行，成为历来最成功的河流保护运动的例子。他们这次能否再次成功呢？

11、旧硒鼓粗放回收污染土壤 碳粉有致癌隐患

来源：济南日报 2011-07-14

http://jnrb1.e23.cn/html/jinrb/20110714/jinrb9565458.html

原题：旧硒鼓处理 还有多少黑幕你不知道

一支用完的旧硒鼓，只卖5元，翻新灌粉后就能卖80元。今年4月16日，央视《新闻直播间》曝光了旧硒鼓回收市场，其中的内幕让很多人为之一惊，却又无可奈何。怎样处理旧硒鼓，大家一直没有明确的指导。一般处理旧硒鼓的方式有四种：灌粉、卖掉、扔掉，个别企业还可能会集中销毁。可是您知道吗：

灌粉：有猫腻，还会诱发血液病

硒鼓用完后灌粉，对很多人来说顺理成章。价格上，灌一次粉几十元钱，成本不高。但是大家不知道，市面上有很多劣质瓶装粉，打印效果差，还会损害打印机。一位长期从事灌粉的商户说，他们的主要利润不是碳粉，而是更换打印机、硒鼓零部件的费用。一支硒鼓灌粉两三次后，肯定要更换零部件。比如一支硒鼓鼓芯上百元，赚三四十元不成问题。所以灌粉对我们来说，是明着省暗着亏。

更严重的是，据央视《安全与法》报道，灌粉还会诱发呼吸道和血液疾病，甚至致癌。因为碳粉颗粒微小，劣质碳粉还含有二甲基硝胺等致癌物质，经呼吸道进入人体后，很难排出。

卖掉：赚了点小钱，却纵容了造假

您买到过假硒鼓吗？现在的耗材市场上，有一个残酷的现实，大家如果购买两支硒鼓，其中有一支就有可能是假的。

“高价回收硒鼓墨盒”的纸牌，很多人都见过。大家也知道了废旧硒鼓可以卖钱，但不知道的是，这群“马路游击队”回收旧硒鼓之后就会简单翻新、粗暴加粉、以次充好、重返市场，最终又卖给了我们。

“一个翻新的硒鼓利润可达上百元，有的上千元，而一个翻新的墨盒利润是2-3倍，如此高额的利润回报，就是冒一点风险也值得。”这就是我们随便卖旧硒鼓促成的结果。

扔掉：没赚着钱，还浪费资源

还有一部分人既不知道旧硒鼓可以回收再制造，也不知道它值钱，而是直接将其作为电子垃圾扔掉。其实随意处置、丢弃旧硒鼓，会造成极大的环境污染。“废旧硒鼓的外壳是不溶降解的塑料制品，埋在地下一千年后还完好无损，大量资源被白白浪费。同时大多数旧硒鼓里还残留碳粉，每克碳粉就会污染0.8m3的土地，对环境造成极大损害。”环保界早有定论。

“硒鼓终生循环”：省钱用事实说话

面对以上处理陷阱，如何才能从根源上解决这些弊端，让我们的旧硒鼓既能赚钱、省钱，同时又净化市场、节约资源呢？

5月20日，央视《经济信息联播》报道说，“硒鼓终生循环”是解决旧硒鼓流向的最佳答案，它操作简单，同时彻底解决了旧硒鼓处置的难题，并做到了环保健康节约打印。从用户端讲，“硒鼓终生循环”服务，就是让用户每次以近乎加粉的价用新品，在享有新品品质的同时，相比用户购买国外品牌产品，可节约近80%的打印成本。

现在，如果您有用完的合格旧硒鼓，可以直接参与“硒鼓终生循环”，不用再灌粉，这样购买的富美硒鼓价格只有原装硒鼓的1/5，平均每张打印成本只有0.0791元，原装硒鼓和灌粉都高于这个数字。

据了解，每使用1支循环硒鼓，就能减排二氧化碳（CO2）7200g，避免24m3土地受污染，节省2.71公升石油，节水14.4公斤，综合节省80%的打印支出，相比灌粉也能节省20%的费用，更能避免呼吸道、血液疾病侵害。 (通讯员王长亮)

11、环保组织称耐克等服装品牌供应商存在排污行为

来源：第一财经日报2011年07月14日章轲陈汉辞

http://green.sina.com.cn/news/roll/2011-07-14/100122812527.shtml

　　李宁(微博)、耐克(微博)、阿迪达斯(微博)，三家巨头一直是你追我赶的竞争状态，但在昨天，它们却站在一起，被指“同流合污”。

　　昨日，一国际环保组织发布报告称，李宁、耐克、阿迪达斯等全球顶级服装品牌的供应商均存在排污行为，这些有毒有害物质随着工业废水被直接排入中国的江河，对生态系统和人体健康都造成严重威胁。

　　《第一财经日报》记者致电当事公司求证，李宁公司并未直接表态，而耐克公司予以否认。

　　时尚背后的污染

　　该环保组织昨日发布了《时尚之毒—全球服装品牌的中国水污染调查》报告，称：其调查人员在暗访位于珠三角的中山国泰染整有限公司时，从废水样本中检出烷基酚(包括壬基酚)。该公司为体育品牌李宁的供应商；而在雅戈尔纺织工业城的废水样本中也检出全氟辛酸铵(PFOA)和烷基酚(包括壬基酚)。该工业城为知名品牌耐克、阿迪达斯的供应商所在地。上述化学物质均对人体健康有影响。

　　该环保组织称，经过耗时一年多的明察暗访，调查人员在位于长江和珠江流域的工厂排放出的工业废水中，发现多种有毒有害物质，涉及多家纺织生产企业，而其供应链背后竟是数十家国内国际顶尖时尚品牌。

　　该环保组织的报告称，纺织品生产过程中的“湿法处理”工艺(包括染色、清洗、印花和织物整理)产生了大量包含有毒有害物质的废水。不过，报告也称，耐克等品牌商曾对绿色和平表示其服装没有在雅戈尔纺织工业城进行湿法处理。

　　当事企业未认同

　　本报记者在第一时间致电其中两家当事企业。

　　经过8次沟通，李宁北京公司负责供应商业务的人员始终未接电话，最终通过其前台表示：对该事件的说明会在网站上向公众进行说明，至于时间，并未透露。不过，其供应商中山国泰染整有限公司行政部的陈先生告诉记者，就具体情况会在今日进行详细说明。

　　陈先生表示，对于该环保组织发布的报告，其在一个月以前就知道，双方虽有沟通，对方曾发过电子邮件，但就核心细节，对方并未透露，沟通未果，“最为关键的是，他们的说法是不科学的，取样、化验都是有一套合理科学的做法。很简单的道理，十几家工厂都往那里排污，怎么就说是我们污染的呢？我们还是取得四星环保资格的企业。”

　　耐克公司回复本报记者称：“据我们所知，耐克集团并没有通过合同工厂造成长江三角洲的水污染。”

耐克称，目前与雅戈尔集团旗下位于浙江省的两家工厂即宁波雅戈尔针织内衣有限公司和宁波雅戈尔运动服制造有限公司有合作，只进行产品剪裁和缝制，没有使用化学品的生产流程，仅是将日常生活废水排放到污水处理厂。

12、哈尔滨高尔夫球场：无审批下运营十余年

来源：人民网-黑龙江频道2011年07月14日张珺夏彬彬邹慧

http://hlj.people.com.cn/GB/220024/15155540.html

　　【核心提示】

　　2004年，国务院办公厅发布了《关于暂停新建高尔夫球场的通知》：从2004年1月10日起，地方各级人民政府、国务院各部门一律不得批准建设新的高尔夫球场项目。然而，禁令颁布7年，全国各地陆续建成了400多家高尔夫球场。本网记者对哈尔滨市出现的高尔夫球场展开了采访，哈市国土资源局却说“不知情”。

　　知名球场无“名分”

　　在哈尔滨提起高尔夫球场，最为熟知的是位于中心城区赣水路63号的哈尔滨国际高尔夫俱乐部。整个俱乐部占地面积15.9公顷，主要设施包括标准的9洞36杆高尔夫球场、高尔夫会所、30个打位的高尔夫练习场、网球场、冬季冰雪运动场等。

哈尔滨国际高尔夫俱乐部工作人员为草坪浇水。（本网记者夏彬彬摄）

　　记者多次路过这里，整个球场占用了哈尔滨开发区最大的一块绿地，这个少数“有身份”者的“包厢”以高傲的姿态，被林立的高档写字楼包围。

哈尔滨国际高尔夫俱乐部球场周围高楼林立。（杨妮妮摄）

　　“这么大一片绿地，要是能变成开放式的公园就好了。”附近居民张晓女士对记者说：“这里平时利用率并不高，有时能看到一些外国人定期来这里打球，夏天有很多居民就在围栏外散步，一到冬天，这儿就变成了滑雪的地儿。”

　　一位在附近的环卫工人称，前几天有辆黑色轿车被球场内飞出的球砸出很大一个坑。

　　记者了解到，这个高尔夫球场已经营13年。在哈尔滨市工商局，记者查到了“哈尔滨国际高尔夫俱乐部有限责任公司”，注册资本700万。就是这样一家正规经营了13年的高尔夫球场却在国土资源部门“查无身份”。

　　记者致函哈尔滨市国土资源局，该局在回复中明确表示：“经我局认真核查，未批过高尔夫球场项目。”为进一步证实，记者再次就这两处“知名”的高尔夫球场致电该局相关部门，得到的回答依然是“不知道、不知情，这些都不是我们审批的。”

　　隐藏在“体育之名”下

　　在距哈尔滨市区70公里处阿城区平山镇“隐藏”着黑龙江东方旭东高尔夫俱乐部。

藏在森林中的东方旭东高尔夫球场。资料片

　　记者以游客身份拨通了该俱乐部的电话，接待人员在得知记者可以负担费用后才介绍了球场的情况，并为记者推荐会员制的套餐。

　　当记者要求其提供球场官方网站或者邮寄宣传资料时，她表示没有官方网站和资料，他们都是通过QQ或者邮件和客户联系的。

　　聊天过程中，该工作人员透露：这里是黑龙江省内唯一的国际标准18洞球场，在好几座山之间，占地200万平方米，还可以湿地旅游，是一个挺大的森林，俱乐部1999年开始建设，2000年建成，到现在已经11年了。

　　记者在宣传资料中看到，球场只是整个旭东公司经营项目的一部分，球场边还有宾馆，餐饮等其他设施。

　　记者从黑龙江省工商局获悉，在工商局注册的公司中，有一家黑龙江东方旭东体育俱乐部有限公司，主要经营项目是网球和滑雪。

　　据哈尔滨工商局的工作人员介绍，公司办理执照时，没有说是否有高尔夫球场项目。建球场得有执照，必须经过相关部门审批。

　　据一位业内人士介绍：“球场首先要通过当地发改委审批，具体发改委批的是什么项目不一定。但可以肯定的是，现在的批文里面绝不会提到‘高尔夫’的字眼。”

　　禁令岂能成废纸

　　今年，国家发改委、监察部、国土部、环保部等十一部委联合下发了《关于开展全国高尔夫球场综合清理整治工作的通知》(发改社会[2011]741号)，此次文件要求，所有球场一律不得占用耕地、天然林和国家级公益林地，占用耕地、林地的必须全部退出，尽快进行复耕和恢复森林植被。如果有球场在此次彻查中隐瞒不报，“一经检查发现，一律予以取缔。”

　　记者了解到，哈尔滨狗岛湿地也被规划成为高尔夫球场，今年计划投资1.13亿元。记者在狗岛湿地现场看到，已有负责建设球场的工人开始施工。

　　就在发稿前，记者在黑龙江省内一媒体的论坛中看到，网友“gaoerf”说，“在哈尔滨市松北大道西侧金水河与松花江二道江之间正在建设哈尔滨太阳岛高尔夫球场，在湿地保护区建高尔夫球场严重污染环境，居然没有人问。”其后数位网友跟帖声讨。

　　从2004年开始，我国针对高尔夫球场先后下达了近10个禁令，但是有些高尔夫球场却绕开了相关部门的有关规定。

　　本网将对此持续关注。

将要修建高尔夫球场的狗岛湿地。（本网记者夏彬彬摄）

13、47亿生态工程救敦煌

来源：时代周报2011-7-14王鹏

http://www.eedu.org.cn/news/envir/homenews/201107/62106.html

因生态恶化，月牙泉不得不靠补水维持景观。

　　古代丝绸之路的重镇敦煌，近数十年生态问题日益严峻，各项天然资源被过度开发致地下水位下降、植被退化及湿地萎缩等问题，严重威胁月牙泉及莫高窟等名胜古迹。

　　敦煌主要内陆河流及地下水近年被过度开发利用，原有上万亩湖水目前已所余无几，数十年间绿洲地下水位下降逾十米，林木面积减少四成，草场及湿地面积减少六成以上。

　　生态问题导致月牙泉水位下降，莫高窟内塑像和壁画的侵蚀日趋严重，官方数年前见事态严重，才开始研究敦煌生态状况，寻找解决方案。

　　紧急拯救

　　月牙泉资源与保护室主任王晓雷从早上一直要忙到晚上十一二点，这个月是月牙泉旅游的旺季。尽管沙漠的地面温度在中午会高达五六十摄氏度，但每天仍有2000多的中外游客来此欣赏沙漠奇景。

　　事实上，月牙泉如今要靠人工注水来保持水位，当地人很忌讳谈及此事。虽然月牙泉的工作人员不愿透露每年注入多少人工水，但水利部门的数据显示—每年大约有600万立方米的水从月牙泉的东西两端不远处渗透入泉，才能保持如今的7476平方米的水域面积，平均水深1.3米。而在1960年，月牙泉面积为14480平方米，水深7.5米，当然不存在人工补水问题。

　　1999年，月牙泉干涸见底，引起各方关注，遂采取人工补水方式延缓其消失。月牙泉被鸣沙山所包围，鸣沙山也是距离敦煌最近的沙山，距离敦煌市区5公里，属于库姆塔格沙漠的一部分，长40公里、宽16公里左右。敦煌市政协副主席高德祥说这几年月牙泉北边沙丘向月牙泉移动迅速，而王晓雷说不仅是北边沙丘，南边的也在向月牙泉靠拢。7月6日，在月牙泉，高达100米的沙丘已经掩盖月牙泉茗香斋的背部达到数尺。

　　在敦煌唯一有效的生态屏障—西湖湿地，30年来，湿地面积缩小了一半。即使是最为生态核心区的西湖湾窑墩，2009年底，本报记者和西湖湿地国家级保护管理局的干事一起调查时，看到大多数胡杨树已经死亡，并被浮沙掩盖。来自中科院寒区旱区研究所沙漠所的信息显示，西湖湿地以西的库姆塔格沙漠正在以每年2-4米的速度淹没湿地；而在它的南边，阿克塞草原的沙化速度更快。

　　1973年，敦煌湖泊、沼泽面积695平方公里，2007年减少到231平方公里；同时，沙漠戈壁面积从4399平方公里增加到5074平方公里。

　　敦煌降雨量极少，但是降雨强度却很大，并且因为大多数地区为戈壁沙漠，无植被阻挡，极容易形成洪水灾害。

　　2011年6月17-18日的一次洪水，将戈壁中的冷水鱼基地完全毁坏。投资者姓何，在几年前开发戈壁滩时，饱受炎阳之苦，如今几千万投下去，却被一场洪水吞噬。

　　这场洪水过后，敦煌研究院邀请兰州大学张明泉教授到敦煌实地考察了莫高窟、榆林窟、西千佛洞的受损情况，榆林石窟17洞1.2平方米壁画脱落。莫高窟和西千佛洞等洞窟崖壁也受到大雨冲刷，内部潮湿度增加，加速了壁画的脱落和颜色退化，甚至莫高窟门口的水泥桥上的栏杆有几米也被大泉河的泄洪水冲毁，引起文物专家一片惊呼。敦煌研究院向上级请示，要求进行莫高窟文物的紧急拯救工程。

　　其实敦煌生态在40年前已引起各界关注，当时便有多种声音来推动敦煌的生态建设，其中最主要、最能引起民众注意的便是“引哈济党工程”。即把青藏高原哈尔腾河的水引入党河来补给敦煌用水。

　　这个讨论一直持续到今天，终于有了结果。今年6月中旬，国务院批准了用47个亿来保护敦煌生态的水利项目。水利部门的资料显示，此项目将采取“党河干流水系节水+疏勒河干流灌区节水及双塔水库生态泄水+引哈济党调水”方案。

　　47亿如何拯救敦煌绿洲？还是仅能缓解它的短期恶化？

　　水库人祸

　　1958年以前，河西地区三大河流之一的疏勒河上游昌马峡年径流量为6.73亿-12.60亿立方米，进入瓜州双塔水库断面以下河道的年水量为1.5亿-2亿立方米，河水流经玉门关到达湾窑墩。1958年双塔水库建成，随后疏勒河再到达不了玉门关，最远只能流到哈拉湖。之后，随着瓜州人口的增多和灌溉面积的增大，一半年份的双塔水库已经没有水下放。

　　记者在近几年河西水域的调查中，了解到瓜州在十多年来成了甘肃的搬迁去处之一，如引洮工程涉及的库区移民大都搬迁至此，双塔水库储水日渐减少。瓜州县政府的一位官员表示，他们已经多次向上级反映，不要再增加搬迁移民，因为水已经相当紧张。

　　党河属于疏勒河最大的支流，曾经在敦煌绿洲和疏勒河汇合，并且是月牙泉的唯一水源。1975年党河水库修建成后，随着敦煌党河灌区灌溉面积的扩大，党河几无下泄水量。目前，党河和疏勒河之间无明显水系联系。党河水库的切断下流，导致了月牙泉没有了地表补给水，西湖湿地也断了党河水的补给。

　　此次敦煌地区的综合治理工程也包括了和党河水系、与敦煌生态紧密相连的肃北蒙古族自治县、阿克塞哈萨克族自治县，将三个县纳入统一工程中，并称为敦煌区域。肃北和阿克塞县人口均在1万人左右，大都为牧民，不过近年来也出现了在有水流的地方开垦荒地的现象。比如在多坝沟，堵截了往年从此向北流入西湖的一部分水。

　　戈壁滩的炎热导致了庞大的蒸发量，大水漫灌田地，不小的一部分会被蒸发，所以农业人口的增加和田地的开垦是敦煌区域耗水的最大户。

　　敦煌区域水资源利用率已经高达128.5%，过度开发可谓严重。仅党河流域内有机井3095口，农民用机井补充不足水量。

　　刚解放时，敦煌人口4万人，如今达到18.2万人。根据最新统计数据，1973年敦煌用地43.14平方公里，2007年54.21平方公里，耕地面积从256.49平方公里增加到313.05平方公里，增加了22%。

　　而敦煌每年超采的地下水为1亿立方米左右，这导致了当地水位在20多年中下降了10.77米，并且如今还在以每年0.24米的速度下降。

　　作为敦煌生态源头的月牙泉水位变化受到重点观测，王晓雷称他们每天都会有水位监测这项工作，并且在月牙泉旁的一块石头后，有个国家水位监测点，每天会自动将水位信息发送到兰州和北京。

　　水利部门要求在月牙泉周围1公里内严禁开采地下水，张明泉教授称这个范围他们要求是5公里。再通过补给月牙泉，不让沙漠中的明珠马上消失在地面上。

　　1亿立方米的水量缺口如果不实行措施，将逐渐扩大。敦煌市旅游局局长李新民认为，随着旅游人口的增多，以及人们生活水平的提高，对水的需求量也在增大。并且敦煌区域的人口也在不断增加中。

　　敦煌盆地留给生态的用水仅占了总水量的17%，远远低于适宜生态用水的比例。而这17%基本上都是天上降雨或者地下水，属于难以直接利用的水。

　　今年6月中旬，敦煌综合治理工程终于被国家发改委通过，敦煌当地百姓还不确知此事。而敦煌市水利局也称，这是更高层单位的项目，目前还不知道怎么进行。

　　节水之难

　　几乎所有的当地官员和专家都将最终的希望放在节水上。如今，敦煌区域90%的用水在农业，农业采取节水灌溉成了当地官员和专家认识中最重要的事。而对此，农民却有不同看法。

　　近两年，实行了五六年的农业节水灌溉出现了新的状况。莫高镇的一些村民已经在今年放弃了滴灌，重新采取大水漫灌。他们认为，这几年的滴灌，虽然产量略有增加，但是增加了人工投入，并且他们田地周围的所有野生植被和田埂上的树木出现枯死。敦煌市宣传部一官员称，他们今年做节水灌溉的工作遇到的阻力特别大。节水灌溉在实行五六年后，重新遇到了问题。

　　一位农民认为在戈壁滩或者陡峭的山地实行节水灌溉是很好的，但是在敦煌绿洲，如今的条件，会让原生植被死亡。

　　同样，在种植葡萄大户阳关镇，因为戈壁日照强烈而葡萄品质好的二墩村村民银行存款日渐增多，大多农户每年有10万左右的利润。一位61岁的农民听到引哈济党工程批复很是高兴，他说现在葡萄一年浇水16次以上，但是因为蒸发量太大，还是显得干。并且他已经看好了一块戈壁滩，等水来了，他将再开垦出来。

　　敦煌的农业基本以种植葡萄和棉花这两种经济作物为主。近几年葡萄的价格直线上升，敦煌因为所处纬度和戈壁等自然条件适合葡萄生长，品质较好，所以当地政府鼓励农民种植，农民也乐于葡萄的经济效益。但是记者从甘肃省防沙治沙办了解到，葡萄从来都不是节水物种，也不是缺水地区鼓励种植的品种。

　　农民们显然没有想到，水调来后反而会将他们每亩地的水量减小。根据综合规定，党河流域的农民的灌溉定额会进一步下调，从2007年的每亩522立方米，在2015年调整到415立方米、2020年400立方米。其他几个灌区的水量也同样会减小。这样，整个敦煌区域总需水量会由5.02亿立方米下降到2015年的3.70亿和2020年的3.49亿立方米。

　　疏勒河干流也会碰到同样的问题，如今，疏勒河流域毛缺水4280万立方米，定额为每亩917立方米，在节水后，每亩定额将下调到400立方米左右。灌溉水量减少了一半以上。

　　按照综合治理的描述，农民采用节水灌溉剩下来的水，刚好能够填补2015-2020年新增人口(判断会在2015年增加1.74万人)和因为生活水平提高而增加的用水量。大概会有8400万立方米的缺口依旧没有改变，所以必须从哈尔腾河引水到党河。

　　引哈济党

　　引哈济党、月牙泉恢复补水等生态保护工程共需投资31.6亿元，这其中用于引哈济党工程的款项初步匡算就在23.38亿元人民币，占了整个项目的一半资金，灌区节水改造工程投资15.5亿元，主要是渠道修葺等，共47亿元人民币。

　　哈尔腾河的终端湖为大小苏干湖，水系资源总量4.80亿立方米，苏干湖盆地因为高寒地广、环境恶劣，交通不便而人烟稀少，仅有个别牧民在此流动放牧。规划分析了调入6000万-1.6亿立方米水的不同方案。

　　从阿克塞县往南，翻越当金山，就进入了大小苏干湖的范围。小苏干湖两边都有公路相通，主要是来回拉石棉的车辆，阿克塞县是全国最大的石棉生产基地。常年在此路以运输石棉为生的王师傅告诉记者，2000年至今，小苏干湖的水位变化很大，他指着脚下的干涸湖盆对记者说，他曾经在这个地方洗过手。而如今的湖边已经在近百米之远处。

　　柴达木盆地一直是近50年来沙化最快的地区之一，哈尔腾河流域(大小苏干湖为哈尔腾河的末端湖泊)位于柴达木盆地的西北处。所以“引哈济党”工程一直有“拆东墙补西墙”之嫌。

　　根据甘肃地质环境监测院《苏干湖水系地下水循环与水量平衡调查》专题研究以及兰州大学《引哈济党工程调水区生物多样性调查及评估》等分析，当调水量不超过苏干湖水资源总量的30%，即不超过1.2亿立方米时，其影响从生物群落总量和物种多样性减少方面，均符合环评大纲规定的判定标准。本次规划将调水规模设定在1亿立方米。

　　此举将对苏干湖盆地产生一定的影响，尤其是会对大哈尔腾河重新从地面溢出时，称作中泉的地方产生较大的影响，面积将缩小一半。而苏干湖生态保护区的面积将缩小将近200公里，大苏干湖面积缩小8公里多，小苏干湖缩小7.23%。

　　一位治沙专家认为：“短期来看影响不大，但是长期会造成怎样的影响？”另外，关于哈尔腾河的流水总量是否会在全球干旱的情况下有所变少，目前记者还没有找到准确数据，但是从对哈尔腾河沿线的调查来看，苏干湖湖面还是在持续缩小中，虽然总体不是特别明显。

　　从哈尔腾河引水到党河，预定两条方案。其中第一条线路长、运行费用较高，但是施工条件好，并能及时向小苏干湖分水，减轻调水对大小苏干湖的生态影响。整个线路都在阿克塞县境内。第二方案地质条件复杂，涉及阿克塞和肃北两县。两条方案初步框定的造价为23.38亿元和21.98亿元。工程偏向第一方案。

　　引哈济党工程实施后，党河水库的来水估计会增加8000多万立方米(其他被上游县利用或者被蒸发)。

　　4000万立方米的水将从七里镇左右建设水利工程渗透进入敦煌盆地专门补给月牙泉地下水位。因为敦煌地区以西湖湿地为最低处，所以进入西湖湿地的生态水对月牙泉的影响几乎没有，月牙泉需要重新补给地下水。

　　月牙泉作为旅游景点是一个标志，但是对阻挡沙漠吞噬敦煌几无影响。西湖湿地的补水才是拯救敦煌生态的关键。

　　从党河水库下泄生态水到西湖国家级自然保护区设计了三条线路，根据随后的计划可以判断出，他们会选择自流的方式，即从党河原有的现在已经干涸的河道自流水到西湖湿地。他们认为这条线路相比其他的管道运送，有利于敦煌盆地地下水均衡状况的改善，对改善西湖外生态也有一定作用，并且省投资、管理简单。

　　2015年和2020年将分别有3605万立方米和4060万立方米水量经过玉门关进入西湖自然保护区。根据专家预计，这一水量基本能够满足西湖湿地目前的生态要求—不让其继续沙化。

　　一年多前，西湖湿地的高工袁海峰告诉记者，如果选择这条古河道线路，下泄的这些水量能否会在渗漏完之前流到西湖都是一个问题。而他个人更加倾向于直接铺设运输管道将水送到西湖湿地。“沿途的很多处地方都已经半个世纪没有水，彻底干涸。”记者在哈拉湖，没有看到湖的影子，只有一片庞大的湖盆。有人戏称，这里即使灌入1亿立方米的水，也会在很短的时间内消失殆尽。（本报记者王鹏发自甘肃敦煌）

14、“绿房子”获政府上门支持

来源：新京报2011-07-14

http://news.bjnews.com.cn/2011/0714/124500.shtml

北京市政市容委相关负责人表示，将其纳入社区垃圾分类标准制定试点，有望在更大范围推广

　本报讯（记者张宁实习生昌朋淼）“驴屎蛋的想法和政府是一致的。”昨日，北京市市政市容委固体废弃物管理处副处长邓俊，前往“绿房子”参观，并了解驴屎蛋的相关需求，表示将对其给予支持。同时市市政市容委已将“绿房子”纳入社区垃圾分类前端设施研制及标准制定试点。

　　驴屎蛋曾受邀商讨“绿房子”

　　昨日，在已建好的“绿房子”前，驴屎蛋介绍，有关“绿房子”的想法，去年底就已成型。

　　此前，驴屎蛋花费4个月时间，设计出了《“绿房子”工程———固体废物处理与资源循环利用体系》方案。依其设想，“绿房子”是一个全覆盖的、全系统的生活垃圾分类收集平台，集垃圾分类收集、废品收购、厨余餐厨垃圾脱水并油水分离等功能于一身。

　　今年春节前，驴屎蛋曾将一份“绿房子”垃圾分类方案递交到市市政市容委。2月中旬，市市政市容委邀请他就方案进行共同商讨。当时，邓俊对驴屎蛋热心参与公益事业给予充分肯定，曾表示将方案细化后，择机选取几个小区试点。

　　“绿房子”被列入政府试点

　　半年后，当初图纸上的“绿房子”，已在驴屎蛋居住的纳帕溪谷小区建成。昨日，邓俊特意赶来参观。

　　“你有什么需要帮助的，给列个单子。”看完之后，满头大汗的邓俊对驴屎蛋说道。邓俊介绍，目前市市政市容委与规划委，正在进行小区垃圾分类前端设备的研制，及垃圾分类相关标准的制定。“绿房子是我们认定的一个试点。”

　　邓俊还表示，将根据“绿房子”运营期间的数据分析，视情况考虑，在更大范围推广。同时，在分类源头设备与运输上可给予支持。

　　“民间的努力与政府工作是一致的。”驴屎蛋表示，“绿房子”从想法到建设，都获得过市市政市容委的很多帮助，“房子建多大，都是他们给提的建议。”

　　■ 追访

　　NGO与驴屎蛋组建领导小组

　　昨日，达尔问自然求知社、自然之友、环友科技中心3家环保NGO组织的相关负责人，前往“绿房子”参观，并与驴屎蛋商谈如何运行与推广。

　　最终双方达成一致，当即决定共同成立“绿房子”领导小组，并初步提出三点合作方案。

　　首先将会参照北京市政府现有的垃圾分类的有关规定，采取老百姓喜闻乐见的形式，设计一个垃圾分类指导手册。其次，将共同致力于小区居民源头的垃圾分类培训，提高老百姓垃圾分类意识。他们还将参照彩票投注的方式，制定鼓励机制。用数额可观的“奖金池”，对参与者进行抽奖。

　　目前，环保NGO已启动“绿房子”志愿者招募工作。达尔问自然求知社相关负责人陈立雯介绍称，已有10多人报名。

　　■ 声音

　　驴屎蛋邻居林女士：我将从自己做起，将垃圾分好类，交到“绿房子”来处理。

　　纳帕溪谷小区物业项目经理王慧莉：在绿房子正式运营前，将召集业主开动员大会，支持驴屎蛋的垃圾分类工作。

　　东小口废品回收市场负责人徐先生：目前废品回收市场，普遍存在管理混乱，没有统一标准的问题，如果“绿房子”能推广，将促进整个废品回收行业的规范。

　　■ 招募

　　如何参与“绿房子”运行

　　志愿者要求：参加前期培训；至少可全程参与7天工作(可提供食宿)；记录“绿房子”运行过程。

　　联系方式：liwenchen9230@gmail.com；010-82847827，15210347427

截止日期：7月16日

15、食品安全事件频发 监管缺失和滞后是重要原因

来源：科技日报2011年07月14日林莉君

http://news.qq.com/a/20110714/000545.htm

席卷全台的“塑化剂风暴”

2011年3月，台湾食品药品管理部门一名检测员在给某公司益生菌做例行检测时，发现了一种本不该出现在食品中的塑化剂——DEHP。DEHP是一种工业原料，普遍用于塑胶材料的塑化剂，在台湾被确认为第四类毒性化学物质，为非食用物质，不得用于食品生产加工。

含“瘦肉精”的猪肉

2011年，央视3.15晚会曝光双汇肉制品含有“瘦肉精”。这场食品安全事件愈演愈烈，国务院食品安全委员会办公室印发《“瘦肉精”专项整治方案》，4月12日，公安部通报共抓获犯罪嫌疑人96名，收缴“瘦肉精” 400余公斤。国内外的相关科学研究表明，食用含有 “瘦肉精”的肉，常见有恶心、头晕、四肢无力、手颤等中毒症状。长期食用则有可能导致染色体畸变，会诱发恶性肿瘤。

浸泡福尔马林的“问题银鱼”

2011年4月，青岛市城阳质监局接到市民举报，在一间民房内查获大量浸泡福尔马林的“问题银鱼”。福尔马林是“甲醛”的水溶液，正常人体接触，轻则皮肤过敏、眼睛刺痛，重则致癌，甚至致命。另外，福尔马林会造成细胞的变性，可能引起生物畸形。

三聚氰胺毒奶粉

2008年9月11日，一条名为《甘肃14名婴儿疑喝“三鹿”奶粉致肾病》的新闻，使三鹿问题奶粉事件开始浮出水面。2008年9月12日，卫生部通报受污染三鹿牌婴幼儿配方奶粉致婴幼儿泌尿系统结石事实初步认定。三聚氰胺事件爆发。随后，各地公安机关共立案侦查与三鹿奶粉事件相关的刑事案件47起，抓获犯罪嫌疑人142名，逮捕60人。三聚氰胺作为化工原料，可用于塑料、涂料、粘合剂、食品包装材料的生产。

苏丹红、瘦肉精、硫酸铜、三聚氰胺、塑化剂……这些貌似离我们很远的化学名词却在频发的食品安全事件中进入普通公众的视野。“国人通过食品进行化学扫盲”虽是一句戏言，却也道出了其中的尴尬和无奈，以至于很多公众谈“化”色变。

针对这一尴尬现实和不断发生的食品安全事件，中国环境监测总站研究员、中国工程院院士魏复盛在接受科技日报记者采访时表示，化学品监管的缺失和滞后是其重要原因。对待化学品要一分为二，不能以“有”和“无”来论是非。

4.5万种化学物质仅有一个条例 化学品法律层面监管严重滞后

来自首届全国检验检疫学术报告会上数据显示，目前世界上已知的化学品有700万种之多，而进入环境的化学物质已达10万种。

魏复盛告诉记者，我国已生产和上市销售的现有化学物质大约有4.5万种，其中约有3700种属于危险化学品，有300多种属于剧毒化学品。作为一个化工品进出口大国，我国大约100多种化学产品世界产量第一。但与之极不相称的却是，我国对化学品的监管只有一部国务院关于《危险化学品安全管理条例》。

对于这仅有的一部条例，中国检验检疫科学研究院化学品安全重点实验室首席专家陈会明告诉记者，这部颁发于2002年监管条例，主要限制的还是危险化学品的生产、储存、运输。今年3月经过修订后才增加了对使用、经营者的一些监管。而在欧洲，2006年至今年，连续发布的化学品监管法规就有三部。

“我国关于化学品监管在法律层面远远滞后，随着我们和国际的接轨，在这一方面和全球是有距离的。”魏复盛表示。

我国缺乏完备的化学品安全测试和风险评价体系

早在2005年化工业产值就被中国赶超的欧盟，对化学品的监管像食品、药品一样，是并行的“三驾马车”。据陈会明介绍，欧盟不仅有专门化学品管理机构，仅管理化学品的官员就达500人。所有的化学品进入市场前都要经过系统的安全测试和风险评价，通过风险评价确定其用途，并将数据提交给管理部门。但目前，我国并没有这套程序。

陈会明告诉记者，我国目前对化学品的管理只有一个环保部污染防治司下属的化学品管理处，监管重点是进出口的化工品。

在环保部官方网站上，记者看到“化学品环境管理处”主要职责包括：组织化学品环境风险评价追踪；筛选和公布重点控制的化学品目录；承担化学品进出口、新化学物质登记等。

魏复盛院士也表示：“化学品上市，要使用必须得到许可。而我国目前的情况是好多都没有批准，甚至都找不到人批准。国家批准的话就要有安全试验数据和风险评价，然后再确定你能不能用？怎么用？用多少？但是由于很多原因，我们现在还缺乏相应的完备体系。”

对待化学品要一分为二 食品添加剂没有“原罪”

监管的缺失让明确不能用于食品的化学品渗透到食品领域，并引发了一个又一个食品安全事件。在不能辨别“谁是谁非”的情况下，很多公众开始拒绝食品添加剂。浙江绍兴19个知名饭店的大厨更是掀起了一场“裸烹”运动，向市民承诺，以后做菜不使用任何人工添加剂，并愿意接受大家的监督。食品专家表示，添加剂并没有“原罪”，目前市民普遍对添加剂的抵触是一种误解，是少数人的非法使用非食用物质和滥用让添加剂背了黑锅。作为食品工业不可或缺的“一员”，许多食品添加剂都有自己的独特用途——如果不添加抗氧化剂、防腐剂，很多食物甚至过不了一天就会腐烂变质，对于现代食品工业而言，添加剂是绝对的“功臣”。

魏复盛告诉记者，对化学品不要以“有”和“无”论是非，一定要一分为二，正确的使用会给人带来好处，错误的使用会给人带来灾难。如果违规添加或者加入量超过了允许范围，就会产生危害。比如三聚氰胺，作为化工原料，可用于塑料、涂料、粘合剂、食品包装材料的生产。可能从环境、食品包装材料等途径进入到食品中，但其含量很低。儿童奶粉小于每公斤1毫克是合乎标准的，但是有意地加进去代替蛋白，就会危害儿童的身体健康。

对于由化学品引发的食品安全事件，陈会明提出了独到的观点：“我们是不是可以换个角度来看食品安全事件呢？包括三聚氰胺，包括塑化剂都是非法添加物，既然是非法添加物，它跟食品就没有关系，是化工原料监管的源头出了问题。为什么市场准入没有严格监管起来？在西方都是通过化学品的立法把它确定下来的。你必须向监管机构上报相关数据，你必须要做风险评价，必须要确定它的用途，如果这条链条完整了，那么，由此引发的食品安全事件就会少很多。”

对于频发的食品安全事件，两位专家都表示，除了要从源头上加强对化学品的监管，还应该加大非法添加者的违法成本。

■延伸阅读

美国：复杂的申请过程提高了使用食品添加剂的成本

美国是食品添加剂的生产和使用大国，目前允许使用的食品添加剂有3200余种。美国对添加剂有着完善的监管制度，这一工作由“美国食品和药品管理局”（FDA）完成。按规定，只有经过评价和公布的食品添加剂才能生产和应用，否则会被认定为不安全，加入了不安全添加剂的食品禁止销售。

在美国，食品添加剂的审批十分严格，使用者必须提出申请。申请书包括的内容十分复杂。烦琐的审批程序不但可确保添加剂的安全使用，而且提高了使用添加剂的成本，企业和工厂对添加剂的使用会格外小心。而且一种食品添加剂在被批准使用后，隔若干年后，安全性会被重新评价和公布。这一系列复杂的申请过程无形中提高了使用食品添加剂的成本，进而提高其使用安全性。比如氧化铁在许多国家都可以当作食品着色剂使用，而在美国只被允许用在化妆品中。在澳大利亚和新西兰允许限量使用的富马酸钙，在美国也被认为安全性未能确认而根本不允许应用于食品调味剂和香水。

英国：信息公开避免原料危害

英国食品标准局是政府机构，统一制定和管理食品添加剂的使用。当对某种食品添加剂使用存在多方争议时，英国食品标准局的处理方式非常透明，即公开介绍多个机构的不同观点，还建立一个自愿禁用某些食品添加剂的食品企业名单。食品生产者如希望避开这些添加剂可能带来的危害，可主动选择禁用，并将自己加入到企业名单中。当信息公开透明地公布之后，消费者就可以放心地自主选择了。为保护消费者的知情权，欧盟规定，食品标签上必须列出所有成分，并按重量排列。不能笼统地仅标明是某一大类，还必须在包装最显眼的地方用粗体字标明，不得让消费者产生误解。此外，添加剂可能造成的过敏性反应也要在食品外包装上标明，以提醒消费者。几乎每款食品包装背后会有一个过敏提示的“惊叹号”，标有该食品含有什么成分可能会导致过敏。另外，食品安全的违法行为处罚相当严厉，违法使用食品添加剂可能会受到无上限罚款和2年监禁，因此商家多数比较谨慎。

16、圈养水葫芦治污？滇池水葫芦治污工程引发争议

来源：新华社2011-07-14

http://yn.yunnan.cn/html/2011-07/14/content_1718177.htm

环西桥大观河上的圈养水葫芦王宇衡摄

观点PK

“水葫芦是吸收水体中氮、磷能力最强的水生植物之一，通过水葫芦生长吸收和浓缩水体中的氮、磷等富营养化物质，再通过机械化采收，制作有机肥实现资源化利用，从而达到去除水体内源污染的目的。”

“湖内圈养水葫芦不可能从根本上改善滇池水质；圈养水葫芦生产成本过高；高盖度水葫芦圈养对滇池草海生态系统是个灾难。”

滇池正大规模引进“最危险的外来入侵物种”——水葫芦，试图以这剂猛药，迅速改观水体污染。

但是现在，引种数月的水葫芦刚刚迎来最好生长期，来自云南的部分环境专家，已不断对水葫芦治污能力提出怀疑，并对这种生物可能形成的大规模生态灾难表示担忧。

滇池、太湖、巢湖，是中国水污染防治的重中之重，在过去的3个五年计划里，“三湖”治理工作都进入国务院政府工作报告。

尽管昆明此前在治理滇池污染方面成绩斐然，但涉及水葫芦治污的十二五规划尚在等待国务院审批当中，大规模引种却既成事实，对此，专家更指，“昆明在玩一盘危险的游戏”。

以毒攻毒 大规模圈养水葫芦

滇池正在实施的史上规模最大的引种水葫芦计划从年初开始，目前，引种的水葫芦已经进入快速生长期。

承担滇池相关管理、规划等重点工作的昆明市滇池管理局，日前向《瞭望东方周刊》提供资料证实：“2011年市委、市政府决定在滇池流域开展26平方公里（39000亩）水葫芦控制性种养。其中，外海16平方公里（24000亩）、草海6平方公里（9000亩），流域内其他水域4平方公里（6000亩）。”

这个项目被昆明官方命名为“滇池水葫芦规模化圈养及资源化利用工程”，项目圈养区域主要分布在滇池草海(即内海)和外海北部龙门村、盘龙江入湖口、福保湾、宝丰湾、海东湾、龙门村、晖湾、新运粮河、老运粮河、西坝河、船房河入湖口、东风坝等区域。

据滇池管理局介绍，这项工程是滇池水污染防治十二五规划及2011年滇池内源污染治理的重要措施之一，“截至目前，年初下达的滇池草海、外海规模化圈养水葫芦围网工作任务已超额完成。”

前述提及的“圈养”，即给水葫芦种植区域围上围网。这种小心翼翼的“圈养”，皆因水葫芦物种特性所致，如果水葫芦流出圈养区域，其可能造成的生态灾难，不堪想象。

治污根据 水葫芦能吸收水中氮磷

公开资料显示，水葫芦又称凤眼莲，能起到净化水体的作用，但它在江河湖泊中迅速繁衍，抢占水面，影响航运，窒息鱼类，危害健康，腐烂后污染水质，妨碍其他水生植物生长，造成生态失衡。

世界各国亦多有关于水葫芦危害的感性描述，资料记述：“孟加拉人将引自德国的水葫芦称‘德国恶草’，南非的引自美国佛罗里达，人称‘佛罗里达恶魔’，斯里兰卡的引自日本，被骂作‘日本烦恼’，印度则称为‘紫色恶魔’。”

当然，昆明之所以甘冒巨大风险投入水葫芦引种，官方显然更看好它的治污作用。

昆明市滇池管理局提供的资料显示，“水葫芦是吸收水体中氮、磷能力最强的水生植物之一，在有效控制生长范围、做好管护、机械化采收及资源化利用等前提下，进行大面积圈养水葫芦，通过水葫芦生长吸收和浓缩水体中的氮、磷等富营养化物质，再通过机械化采收，制作有机肥实现资源化利用，从而达到去除水体内源污染的目的”。

专家质疑 种植不利原有生态修复

尽管官方一再强调水葫芦治污的积极作用，并认为圈养可以预防生态灾难，但此次昆明强推水葫芦治污仍然遭到环境专家的种种质疑甚至反对。

记者日前获悉，云南省环境科学研究院有关部门，已就昆明大规模圈养水葫芦提出系统性质疑意见。该意见已形成书面文件呈递云南省相关决策部门。

记者从云南省环境科学研究院有关负责人处获得这份名为《滇池水葫芦规模化圈养和资源化利用项目存在问题》的文件，包括3个核心论点：湖内圈养水葫芦不可能从根本上改善滇池水质；圈养水葫芦生产成本过高；高盖度水葫芦圈养对滇池草海生态系统是个灾难。

文件论述指出，“滇池保护的最终目标是实现湖泊生态系统的良性循环，水葫芦是外来物种，在滇池中大量繁殖必然挤占原有物种的生存空间，不利于原有生态系统的修复和稳定，危害湖泊的生态健康。”

论述又称，“蓝藻水华爆发在湖泊中属于生态灾变，是湖泊的物质循环被大大提速，使原来应沉降的碳、氮、磷等物质在水体中循环，大量的光合作用，使水体中的碳高速富集，同样水葫芦的生长特点也会大大加快湖泊的物质循环速度，损害湖泊物质的良性循环。”

文件最后警告，如果“人为在滇池草海高覆盖率、高密度大规模引入外来水生植物物种，将对湖泊生态系统造成严重不利后果和灾难”。

治污措施 尚未获国务院最终批复

据记者了解，类似反对意见也并非云南省环境科学研究院一家提出，自滇池水葫芦引种以来，包括昆明环保人士、网友等，亦不断通过网络等形式上书政府质疑水葫芦大规模种养。

云南省设有滇池水污染防治专家督导组，督导组由省、市级老领导和知名专家组成，是滇池治理的重要智库资源。尽管该组织内也有对于水葫芦治污的不同意见，但此次昆明决策并未详细征询督导组意见。

“等我们知道的时候，已经全部种上了。” 督导组一位核心成员日前跟记者聊及此事时不愿涉及太多敏感内容，只表示，既然已经种上，现在很快就到水葫芦打捞期，“但还不知道打捞船在哪里。”

对于督导组这一担心，滇池管理局只透露，“一切都在按计划实施，不用担心。”

督导组另一位重要成员透露，截至目前，有关水葫芦治污措施的提法，在昆明上报的滇池治理相关工作的十二五规划中确有提及，但是，“该规划还在等待国务院最终批复”。

17、专家称滇池水葫芦治污项目不会引发生态灾难

来源：云南网2011年07月14日

http://env.people.com.cn/GB/15155306.html

　　昆明正在进行的圈养水葫芦项目，令众多市民不解，这个曾经几乎将滇池生态毁掉的“杀手”，去年大家都还除之而后快，今年不但迅速“平反”，还登上了“治污能手”的宝座，被大肆推崇。

　　这事不禁令我想到“伟哥”，男士们想要享受快活，就需要承受头痛、腹泻、色弱等副作用的折磨。水葫芦被列为世界十大害草之一和最危险的16种外来入侵物种之一，但又是吸收水体中氮和磷最好的植物，和蓝色药丸有着相同的特性。

　　对于这样的双刃剑，必须得真正的高手才能驾驭。但无论结果如何，在昆明，这场危险的游戏已经开始。

　　最近，很多细心的市民发现，在盘龙江等河道中出现一些用白色“管道”围起来的水葫芦。“怎么又出现水葫芦了？”对水葫芦心有余悸的市民搞不懂了，在他们心中，几年前草海遭到水葫芦侵蚀的场景还历历在目。曾经的“环境杀手”变身“治污能手”——今年内，昆明将在滇池主要河道入湖口、污染严重的内湖水域和蓝藻汇集区控制性圈养26平方公里水葫芦，用于拦截入湖污染负荷和消减内源污染物。一年时间，滇池流域将生长出100余万吨水葫芦，预计能从滇池水中带走约1500吨氮、436吨磷。

　　去年，水葫芦封住草海，影响航运，花了很大力气才劈出一条航道，现在又要在滇池大面积圈养水葫芦，究竟是重蹈覆辙还是利大于弊？

　　回忆 谈水葫芦色变

　　水葫芦确曾给滇池带来过生态灾难。

　　“当时草海开通了一条旅游航线，但整个草海密密麻麻全是水葫芦，船根本无法开动。”90高龄的杨维骏退休前系云南省政协副主席，也是一位关心滇池的老昆明人，他回忆起上世纪80年代前后，滇池水葫芦成灾的情形。

　　据杨老讲，那时候，草海里面，除了水葫芦，几无其他水生植物可以生长，加之水葫芦密集水面，遮天蔽日，鱼、虫也难以成活。“水葫芦的根全部烂在草海里，湖水发黑，臭气熏天。”杨老说，“昆明人对水葫芦的记忆就是灾难。”

　　资料显示，水葫芦又称凤眼莲，能起到净化水体的作用，但它在江河湖泊中迅速繁衍，抢占水面，影响航运，窒息鱼类，危害健康，腐烂后污染水质，妨碍其他水生植物生长，造成生态失衡。世界各国亦多有关于水葫芦危害的感性描述，资料记述：“孟加拉人将引自德国的水葫芦称‘德国恶草’，南非的引自美国佛罗里达，人称‘佛罗里达恶魔’，斯里兰卡的引自日本，被骂作‘日本烦恼’，印度则称它为‘紫色恶魔’。”

　　省环境科学研究院出示的一份关于水葫芦的资料则显示，“水葫芦已被列为世界十大害草之一，国家环保部已把它列为首批最危险的16种外来入侵物种之一。2003年列入《中国第一批外来入侵物种名单》”。

　　实际上，上个世纪滇池草海生态灾难，正是水葫芦作恶的具体表现，近年，我国南方许多城市河流亦接连爆出水葫芦入侵。

　　五家堆村民高成珍是地道老昆明，靠在滇池里划小木船拉客为生。“五六十年代滇池里就长水葫芦了，不过那时候滇池水质好，没被污染，水葫芦很少见，一小朵一小朵的，长不大。”说起水葫芦，高成珍见怪不怪。

　　滇池水葫芦最多的时期是90年代，也是滇池污染最严重的时候，从43医院门口的大观河至滇池草海区域，水葫芦把整个水面遮盖得严严实实，严重影响水体功能。“滇池水黑得发臭，水葫芦却越长越好，不要说人工划的小木船，连烧油的机动船都动不了，没办法，很多村民都停船不做生意了。”

　　“我们停船好长时间没拉客，相关部门组织草海片区村民打捞水葫芦，每天从上午8时打捞到下午6时，一天给10元钱，太辛苦了。捞了好多年才捞完呀。”五家堆村一位村民连连摇头，“水葫芦就是滇池的灾难，昆明人的灾难，想起就害怕。”

　　专家 水葫芦去氮、磷能力最强

　　水葫芦以分株繁殖为主，繁殖速度很快。在最适合条件下，5天内可以增加1倍。“虽然种养水葫芦存在一定风险，但在所有水生植物中，水葫芦也是去除水体中氮、磷能力最强的，也具有最强的耐受污染能力，几乎可以在任何污水中良好生长。”江苏省农科院副院长郑建初介绍，只要有效控制其生长范围，解决了水葫芦的低本高效采收和资源化利用等技术问题后，在避免造成水体二次污染的前提下，便可最大限度实现对水体中氮、磷的富集。而水葫芦在水面的覆盖度宜控制在50%以下可以兼顾水面景观，不易造成水体缺氧，对底栖生物的生长影响也较小。

　　据江苏省农科院测算，按22平方公里的水葫芦种养规模计算，每年可产生110多万吨水葫芦，每年可以从水体中带走约1700吨氮、490吨磷。

　　2010年10月23日，江苏省农科院取样监测，草海12个取样点水样分析结果平均数为总氮6.3mg/L、总磷0.156mg/L。而2004年至2009年6年间，9月和10月的平均值总氮总磷数值分别为11.08mg/L和0.98mg/L。

　　2010年2月，以江苏省农科院为技术支撑单位，滇管局昆明生态研究所承担的滇池水葫芦富集氮磷及资源化利用研究与示范项目正式启动。目前已在滇池南岸白山湾建成1000亩水葫芦控制性种养示范区(水质接近国家地表Ⅴ类水)，1000m3厌氧发酵装置及配套的沼气发电(100KW)、有机肥生产线和1000亩沼液农田利用示范工程。

　　该农科院的工作人员告诉记者，打捞后的水葫芦经过粉碎、固液分离工艺，产生的液体进入污水处理厂，经过净化处理后的中水排放到滇池，没有提供二次污染的机会。科研机构专门研制了水葫芦高效采收减容一体化船、水葫芦粉碎机、水葫芦固液分离机等专用设备，已具备在滇池等富营养化湖泊治理工作中大规模应用并发挥作用的条件。

　　滇池目前打捞的水葫芦，主要用于制作有机肥，剩下的沼渣、沼叶，则是免费送给周边农户。“这样做的好处，沼渣、沼叶可以提升土壤的品质，另外还减少了滇池周边的土地使用化肥，这也可以对保护滇池起到作用。”江苏省农科院专家称。

　　此前报道：

　　村民 水葫芦肥料不给力

　　由水葫芦渣提炼的有机肥料，滇池边部分农民已开始使用。

　　在滇池边的友谊村，记者遇到了61岁的农民朱荣华，他家的地里曾使用过水葫芦做的肥料。“水葫芦做的肥料不够好，要想有好的效果，最好是拌着农家肥使用。”朱荣华家的两亩地全都种着玉米，如今已长到半米高。朱荣华认为玉米长势良好的原因很大程度得益于大量使用羊粪。“就是这些羊拉下的粪便，用来种玉米。”朱荣华指着玉米地旁放养着53只羊，正在欢快地啃草。

　　友谊村并非每户人家都养羊，对于没有羊粪的人家来说，较好的肥料有鸡粪、猪粪。“这些农家肥对庄稼很给劲。”朱荣华认为，用发酵后的水葫芦来做肥料是下下策，“实在没有农家肥就凑合用，但最好拌上猪粪。”朱荣华对记者说，不过水葫芦至少要比化肥好。“化肥种出来的玉米，吃着口感不好。”

　　朱荣华的儿子开着一辆农用车，帮“水葫芦试验场”拉水葫芦沼渣、沼叶送给农民，他自己也使用过一些。用惯农家肥的，接受水葫芦作为肥料需要一定的过程。“有农家肥，为哪样还要用水葫芦当肥料？”朱荣华的儿子说，面对村民这样的提问，他也找不到理由回答。

　　在滇池边钓牛蛙的李师傅今年73岁。他退休后的生活就没离开过滇池。“我不相信水葫芦的沼渣、沼叶有多大肥力，化肥才是见效最快的肥料。”李师傅说。

　　官方去除1吨磷补偿20万元

为鼓励净化环境，昆明制定了相应的补偿措施。据《滇池水体内源污染去除生态补偿办法》，每去除1吨氮补偿5万元，去除1吨磷补偿20万元。那么，滇池圈养22平方公里水葫芦，项目运营企业每年可获政府生态补偿资金约为8500.0万元，产生的3.5万吨有机肥，按300元/吨计，可获收入1050万元，两项合计年产品总收入为9550万元。扣除固定资产折旧和运行成本等投资，企业每年可获毛利为2161.09万元，可确保中标企业治理滇池水体内源污染项目的良性运营。一知情人士告诉记者，“水葫芦采收后，滇管局将组织专家进行严格的测定，按照测定的水葫芦带走的氮磷物质兑现生态补偿资金。”

18、江山化工每年享受巨额环保补贴 工厂旁出现“癌症村”

来源：每日经济新闻2011年07月14日徐杰

http://finance.ifeng.com/stock/ssgs/20110714/4262745.shtml

一边是生产化学危险品的化工厂，一边是较为集中的居民区。李启录至今没弄明白，两者为何挨得这么近？

龙虎榜李启录是浙江省江山市某学校的退休教师，曾担任校长，多年来不断投诉，反映村子旁一家化工厂的污染问题。让李校长难以接受的是，该化工厂2002年计划扩建时，根据省环保部门的批复要求，周边居民区就该搬离。到现在，民居仍紧挨化工厂。

7月9日~13日，根据环保要求，为减少对周边环境的污染，这家与居民区最近距离不到10米的化工厂——浙江江山化工[0.00 0.00% 股吧]股份有限公司(以下简称江山化工)部分系统停车检修。

在备受污染投诉的同时，江山化工(002061)有着良好的经济效益。公司公告显示，2011年一季度，每股收益0.076元，每股净资产3.813元，净资产收益率为2.03%。虽然该公司今年半年报还未对外发布，但有机构分析为“预增”，上半年归属于上市公司股东的净利润比上年同期增长幅度为20%~50%。

化工厂旁的“癌症村”

“根据有关规定，化工厂与居民区中间应该有隔离带。”李启录查阅了不少环保方面的知识。他的房子紧挨着江山化工生产车间，“围墙就是隔离带”。李校长家住江山市碗窑乡外垄村，该村位于江山化工的西南方向，东南方向还有一个里垄村，同样遭受污染困扰。外垄村和里垄村现已合并为双龙村，前者靠近生产车间，后者却是化学品库区。

李启录的房子建于2001年，与江山化工相距不到50米，“房子与化工厂之间密密麻麻的杉树、毛竹都死了”，阁楼上覆盖着从化工厂飘来的厚厚的灰尘。为了避开污染，他曾带着家人搬到城里租房住，但时间长了，房租成了问题，只得搬回来。

林大爷是碗窑乡里垄村的村民。“房子的围墙和化工厂的围墙距离将近5米，房子和仓库的距离只有10来米。”林大爷的房子西南侧就是江山化工的化学品库区，站在他家院子里，能清晰地看到仓库上“浓甲胺”的标签，张贴着“危险品”的灌装车进进出出。他说，之前他因为吸入“甲胺”气体住院治疗过，“一有气味，喉咙就干，就要不断喝水。”林老汉告诉记者，在里垄村，约10多户、50多名村民住在化工厂附近。

7月12日，记者沿着江山化工厂区走了一圈，厂区周围散发出令人作呕的恶臭，时间稍长，头就发晕。听说来了记者，周边村民争先恐后地诉说自己遭受恶臭的困扰。

村民们说，不少人莫名其妙患上癌症，有食道癌、胃癌等，还出现过恶性肿瘤。村民们认为这些疾病和他们天天闻这种刺激性很强的恶臭有关。

相关部门回复称，癌症的诱因十分复杂，在有科学鉴定之前，癌症是否与江山化工有关，缺乏相应的依据。

乏力的搬迁

周边居民对江山化工环保问题的质疑与投诉一直没有停止。江山市所属的衢州市相关部门在针对村民投诉的回复中称，“由于历史原因，江化公司离市区较近，排放的废气对周围环境有一定的影响”，“江山市政府已经考虑到江化选址的不合理问题，对江化公司的搬迁问题也正在积极论证当中。如搬迁计划能得以实施，江化污染问题将得到彻底的解决。”

江山市环境保护局相关负责人则向《每日经济新闻》记者表示，江山化工当时选址在农村，原本居住区较少，随着城市化的发展，居住区越来越多，对环境的要求越来越高。“之前也有投诉，说居民区离化工厂比较近。”

江山市环境保护局环境监察大队负责人表示，江山化工主要排放的是甲胺气味，是“臭带鱼的气味”。经该厂证实，该气体具有污染性。这位负责人称，针对甲胺，目前国内还没有行业管理标准，参照的主要还是前苏联的标准。“近几年，没有发生大事故”，不过“之前发生过安全生产事故”。

有媒体披露，按照江山化工有关环境影响评价的批复要求，该化工厂周边卫生防护距离之内的居民和学校本应搬迁。

2002年1月14日，浙江省环境保护局《关于浙江江山化工股份有限公司N，N-二甲基甲酰胺反应及精馏分离系统改造、CO气源改造、化学品仓储库区建设项目环境影响报告书审查意见的函》(浙环建[2002]7号)中明确提出，“卫生防护距离内的居民点和小学应在本项目试运行之前搬迁。”

2005年7月4日，衢州市环境保护局《关于浙江江山化工股份有限公司年产2万吨二甲基乙酰胺技改项目、年产4000吨高纯度特种环氧树脂项目环境影响报告书审查意见的函》(衢环开[2005]85号)中也批复：“在项目建成投产前，必须完成环评报告书提出的600米卫生防护距离内所有居民的搬迁工作。”

“大部分已经搬迁了，还剩一部分。”江山市环境保护局相关负责人称，搬迁“属于硬性要求”；至于居民区为何现在还在原地，一是因为拆迁涉及到经济补偿，双方协商未达成一致；其二，原来提出周边住户搬迁，现在已转变为要求企业搬迁。

针对拆迁，林大爷回忆，该项目2002年扩建时就遭到周边村民的抵制，江山化工却安抚村民说，“不要恐慌，周边村庄都要拆”，石灰线都画到了院子里，至今仍未拆迁。李启录说，“拆迁一直在说，但搬到哪里、怎么补偿，没有一个具体的安置方案。”

在去年的年度报告中，江山化工也表示，该公司目前的主要劣势为江山基地厂区毗邻江山市区，随着江山市经济社会的快速发展和江山化工自身的发展壮大，江山化工对江山城市的环境压力、安全风险等日益突出，受到环境容量、设备水平、土地瓶颈等多方面的影响，在现址已经不能实现更大发展。

巨额环保补贴

江山化工于2006年8月16日在深圳证券交易所上市。招股说明书显示，募集资金主要投向2001年及2002年立项的扩建建项目N，N-二甲基甲酰胺精馏分离系统技改项目、CO气源改造项目和化学品仓储库区建设项目。

资料显示，江山化工前身为江山县化肥厂，后改名江山化工总厂，1998年11月变更为浙江江山化工股份有限公司。

关于环保问题，招股书称，N，N-二甲基甲酰胺反应及精馏分离系统技改项目可能出现的环保问题为废气、废水以及废渣；CO气源改造工程装置产生废渣、废水和噪声，而化学品库区项目则产生废气和废水，其中废气分为贮槽排放气及充装浓甲胺放出的尾气，并强调，“公司作为化工生产企业，主要产品均属化学危险品”。

公开资料显示，江山化工目前主要从事化工产品的开发、生产和销售，现有二甲基甲酰胺、二甲基乙酰胺、甲胺、合成氨、甲醇、甲醇钠、环氧树脂等生产装置。当时，周边居民区未搬迁，江山化工却在尝试新项目以及对原有项目进行扩建。2009年度报告披露称，新上项目的备案审批难度加大，计划的N-甲基吡咯烷酮项目，由于环保因素未获江山市批准。

“污染项目都没有审批。”江山市环境保护局相关负责人并未否认江山化工原有项目确实存在扩建的情况。衢州市环境保护局资料显示，《浙江江山化工股份有限公司年产4万吨N，N-二甲基乙酰胺项目》阶段性竣工环境保护验收已过公示期。

环保问题被周边住户质疑时，江山化工每年都享受一笔不菲的环保补贴。2006年年度报告显示，根据江山市财政局、江山市环境保护局《关于下达2006年度环境保护专项资金的通知》(江财建[2006]279号)，公司收到废水、废气治理补助63.4万元。2008年的年度报告列出了政府补助部分，其中生态建设与环境保护专项资金补助资金为141.2万元；公司收到清洁生产示范项目资金300万元，专项用于补助公司高浓度有机氮废水清洁改造项目建设。公司将其作为与资产相关的政府补助，记入递延收益。江山市环境保护局有关负责人对此解释称，政府补助是出于企业重视污染治理，因为投资于环境治理的资金远远大于补助的数目。

2006年招股书上，该公司列出了安全生产及环境保护方面近三年相关费用成本支出及未来支出情况。2003年为426332.43元；2004年为5196793.59元；2005年为3039663.38元；预计2006年投入3022217.96元。因此，2006年的废水、废气治理补助只占到了投入的五分之一左右。

7月13日，记者联系采访江山化工，该公司有关负责人表示，接受媒体采访前，记者必须与该公司签订一份《承诺书》。该负责人还向记者介绍，该公司厂区内还建有职工宿舍。

19、长江大旱:主因全球气候变化 人为加剧旱情

来源：南方都市报2011-7-14

http://ditan360.com/News/Info-88613.html

　　中国低碳网讯　上周召开的国务院常务会议提出，三峡工程在发挥巨大综合效益的同时，在移民安稳致富、生态环境保护、地质灾害防治等方面还存在一些亟须解决的问题，对长江中下游航运、灌溉、供水等也产生了一定影响。

　　这一高层信号的释放，恰值长江中下游地区遭遇50年来罕见干旱。

　　此次长江中下游地区汛期逢大旱，再次引发三峡工程利弊之争。

　　此次旱灾的原因是什么？与三峡工程到底有无因果关系？

　　是什么造成长江中下游严重干旱？新华社调查称，由全球气候变化引起的异常天气现象是“祸首”，但天灾之外还有不少人为影响因素。

　　大旱主因是全球气候变化

　　湖北省气象局武汉区域气候中心副主任周月华说，受拉尼娜气候现象(赤道太平洋东中部海面温度持续异常偏冷)的影响，自去年底以来大气环流出现异常。西太平洋副热带高压势力整体偏弱，暖湿气流无法深入到长江中下游地区，造成长江中下游大部分地区降雨偏少。

　　但一些基层水利干部反映，天灾外还有不少人为影响因素。

　　首先是河道湖泊非法挖沙，使河道严重下切，水位下降，沿湖沿江地区取水困难。位于江西新建县的赣西大堤牛头湖电灌站已无法从赣江抽水浇田。无奈之下，当地重新在电灌站边上架设了两条152米长的钢管，延伸到赣江中抽水灌溉。新建县水利局负责人坦言，在赣江中下游一些河段，与2000年比较，河道被深挖了4米多。大量宝贵水源位于中间狭小的深切河道里，远离河岸，无法抽取利用。

　　另一个人为因素是，一些地方小水电站快速发展，在干旱期间成为抗旱“拦路虎”。在江西、湖北、湖南，许多主要河流及其支流均建有电站，对上游来水进行人为控制。正当干旱季节中下游地区需大量用水时，这些电站却大量拦蓄水发电。由于电站管理权归属不同，利益不同，调度困难，制约了抗旱工作。

　　今年4月份，在江西修河流域，因上游水电站不愿放水，导致下游2万亩早稻田得不到及时灌溉。在上级部门干预下，电厂才开闸放水，但此时已造成农田受旱损失。

　　第三个人为因素是各地水利设施老化，难以满足抗旱需求。记者在湖北等地旱区看到，目前农业生产中许多灌溉设施都是上世纪五六十年代修建的，设计标准低，损毁严重，功能无法正常发挥，很难满足抗旱需要。

　　不能“雨丰忘旱、临旱掘井”

　　“雨季抗旱”对防汛部门和基层干部是个新的考验，暴露出当前南方抗旱工作的薄弱环节。江西省防办总工程师史小平坦言，长江中下游严重干旱说明，沿江各地还要完善抗旱预案，尤其是一些地方的汛期抗旱预案还是空白。

　　有关专家提出，干旱情况下，政府应对电站、大坝进行及时调度，集中有限的水资源抗大旱。同时杜绝非法采沙导致河道下切影响取水。

　　长江水利委员会防灾减灾处处长黄奇认为，多年来南方一些省份农业生产用水很粗放，节水意识和节水技术都不强，灌溉设施的修建标准也不高。面对全球气候变化，南方丰水区应重新认识自身水资源变化，不能“雨丰忘旱、临旱掘井”。

　　“在全球气候变暖的背景下，我国发生灾害性强降水的概率在增大，干旱时间延长的概率也在增大。”湖北省气象局武汉区域气候中心高级工程师陈正洪说，这对各地水利体系提出了更高要求，不仅要求能抵御区域性突发强降水，还要增强水利工程蓄水性能建设，要补的课很多。

　　“三峡工程诱发大旱”争议

　　三峡大坝建成至今，始终被外界争议包围。近年频繁发生的地质灾害、旱涝灾害等都被指与其影响有关。三峡工程与今年大旱有无因果关系？自上世纪80年代至今，似乎仍无定论。

　　多名专家近期受访否认“三峡工程诱发大旱”质疑

　　建坝有不利影响但非气候影响

　　国家防总日前决定，再次加大三峡水库下泄流量，以缓解长江中下游旱情，显示出三峡工程在抗旱方面的作用。但另一方面，三峡工程本身却被质疑为近年来连续大旱的诱因。

　　质疑是否有理？三峡工程与此次旱灾有无因果联系？综合公开报道，相关领域专家、业内人士普遍认为，三峡工程确对环境造成负面影响，但并非气候影响。

　　干旱与大生态环境相关

　　中科院院士、清华大学水利水电工程系教授王光谦接受媒体采访时指出，大旱不能归罪于三峡工程。王光谦表示，有直接科学证据能够证明的是，三峡大坝的不利影响体现在地质灾害、生态环境恶化(如水库截流后长江干流及支流多次出现水华)和淤泥问题。

　　湖北省社科院农村经济研究所所长邹进泰认为，干旱与大的生态环境有密切关系。由于生态环境破坏比较严重，导致雨水分布不均匀；水利设施建设不足，则在一定程度上加剧了旱情。

　　中国工程院院士“三峡工程阶段性评估项目”地质与地震评估课题组副组长卢耀如表示：“当然，在长江中游三峡大坝拦腰一截，必定会改变原先平衡的状态，使长江流域这一个自然系统一分为二。不仅一切地质作用都要产生调整演化，空气中的水气流动也会有相应变化。”

　　但卢耀如认为，这和大片地区受全球气候变化的影响相比“不可等同”。去年福建、海南等许多地区也发生大水灾，这肯定不是与三峡有关。将近年来各种极端天气全都归因于三峡工程“肯定是欠科学的，也不可能”。

　　对于近年来长江中下游的“汛期干旱”现象，卢耀如分析，洞庭湖、鄱阳湖水位连年下降很大程度上与人工围湖有关，鄱阳湖解放初期有4000多平方公里，后来到2000多平方公里，现在面积更小。

　　枯水期可以“少发点电”

　　武汉大学水利水电学院院长谈广鸣也认为，干旱和三峡(工程)没关系。“现在有一种说法，水库对局部气候有影响，但往往也只对局部气候，而不是大面积气候。今年干旱是大面积干旱。而三峡(工程)是一个河道性水库，对局部气候影响很小。”他进而指出，三峡蓄水对下游的环境会产生一定不利影响，但其在水电利用方面的利远大于弊。

　　如何在蓄水发电和枯水期放水防旱之间建立一种协调机制？谈广鸣说，目前相关方面已经建立一些相关机制，2009年原来准备蓄到175米，后来因为来水实在很少，下游缺水也严重，水利部门就通知三峡不再往上蓄了，蓄到172米就可以了，让大坝少发点电，减少对下游不利影响。“只是这种机制还不够完善、不够系统。”

　　谈广鸣指出，水利工程的最大特点就是“削丰补枯”“提前一两个月多放点水下来，缓解下游旱情，这就是水利工程对枯季补水的作用。如果没有三峡工程，你想补水也补不了。”

　　建坝前已料到“干涝灾害加重”

　　1986-1989年国家组织412位专家论证三峡工程，9位专家未在报告上签字

　　三峡工程建成后逐渐显露的一些影响，其实在上马之初已被预计到。1986年6月开始，由原水利电力部组织，14个小组、共412位专家展开了一场历时三年的三峡工程论证会。

　　当时有九位专家未在论证报告上签字，未签字的理由分别涉及库区移民、环境影响、经济效益等方面。值得注意的是，在自然环境影响方面的论证意见中，生态环境组专家侯学煜以“陆地生态系统非常脆弱”为由，拒绝在论证报告上签字。侯学煜任中科院植物所研究员、全国人大常委，于1991年逝世。

　　在1988年的论证中，当时76岁的侯学煜指出：“建坝后，沿江两岸的密集人口，势必要扩大到山坡上找出路，于是毁林开荒、陡坡种植、有增无减，随之土壤侵蚀、贫瘠化的现象加重，水土流失面积扩大，强度加剧，泥石流、滑坡、干涝灾害也日益加重。”

　　三峡工程建设以来，强制性的植树与禁垦指令在多地施行。2005年，一些参与三峡工程论证的生态环境专家还被请回三峡，对湖北、重庆段的三峡风景名胜资源进行了评估。

　　事实上，1988年的论证结论就已表明，防洪、发电、航运都有各自要求，有一致的方面，也有不一致的方面。其时，许多航运专家已经意识到，“如果三峡水库经常用于拦蓄一般洪水，或者三峡电站承担调峰任务太重，都将影响三峡工程通航条件，使航运效益受到损害”。论证结论对此表示“慎重对待，妥善处理”。

20、环保不达标 多家稀土企业被迫停产

来源：第一财经日报2011-07-14曹开虎

http://www.yicai.com/news/2011/07/929947.html

稀土行业每年产生的废水量达2000多万吨，其中氨氮含量300～5000mg/L，超出国家排放标准十几倍至上百倍。

●稀土行业每年产生的废水量达2000多万吨，其中氨氮含量300～5000mg/L，超出国家排放标准十几倍至上百倍

●根据《标准》，全国80%以上的稀土冶炼企业都达不到要求

监管部门开始对环保不达标的稀土生产企业采取强硬措施。

江苏卓群纳米稀土有限公司（下称“卓群稀土”）一位负责人昨天向《第一财经日报》透露，由于环保不达标，公司已于6月份开始停产，目前正在上马环保设备。江苏省国盛稀土有限公司一位负责人昨天向本报表示，公司的冶炼产能也已经暂时停产。

据卓群稀土上述负责人介绍，不仅是卓群稀土，江苏省内的稀土冶炼企业大部分都已停产。

多数企业排放不达标

江苏省稀土冶炼产能较大，今年工信部下达的《2011年稀土、钨、锡、锑、钼指令性生产计划表》中，给江苏省稀土企业的冶炼指标为8400吨，全国稀土冶炼产能指标也只有90400吨。

江苏省稀土产业的实际冶炼产能远高于8400吨。卓群稀土上述负责人表示，公司目前拥有2000吨冶炼产能，但是公司今年只有800吨的指标。

她说，公司在环保设备方面的投资额为数千万元，预计7月底可以建设完成，然后就可以继续生产了。

与卓群稀土一样，目前国内稀土冶炼企业绝大部分环保方面都达不到《稀土工业污染物排放标准》（下称《标准》）。

目前，中国稀土储量占全球36%，产量占世界97%。由于过度开发，中国的稀土资源储量下降迅速，稀土生产过程中的环境污染问题日益突出。以氨氮为例，稀土行业每年产生的废水量达2000多万吨，其中氨氮含量300～5000mg/L，超出国家排放标准十几倍至上百倍。

为了让这个产业健康发展，今年1月底，环保部制定并颁布了《标准》，对稀土生产企业的污染物排放进行了严格规定，政策从今年10月1日开始执行。

中国有色金属设计研究总院教授王国珍告诉本报，根据《标准》，全国80%以上的稀土冶炼企业都达不到要求。

供不应求加剧

由于《标准》从10月1日开始就将执行，企业环保达不到要求将面临处罚，于是许多稀土冶炼公司不得不停产投资环保设备，或对已有的设备进行改造。如中国五矿集团旗下的稀土冶炼企业去年就已经投资了数千万元对环保设备进行改造。

不只是江苏，据本报记者了解，江西、四川、内蒙古地区目前都有一些稀土冶炼企业因为环保不达标被迫停产。

中国稀土学会副秘书长张安文昨天告诉本报，内蒙古地区比较特殊，目前正在进行稀土产业的整合，不仅要对环保方面进行重新规范，同时也对现有的企业进行整合，有的企业可能以后就直接关掉了。

“有的企业从两个月前就开始上环保设备了，有的可能比较慢一些，各种情况都有。”张安文说。

百川资讯稀土行业分析师鲁明也对全国各地的稀土公司停产状况进行了调查，她发现四川、江西、江苏等地有不同程度的停产。

“目前，还无法了解到所有停产企业情况，但可以确认的是，停产的企业不在少数。每家企业都不太一样，有的可能要到八九月份才能恢复生产。这让原本供不应求的稀土市场更加紧张。”鲁明告诉本报。

据她介绍，随着南方地区环保整顿加强，最近几天稀土矿价格进一步上涨，中钇富铕矿价格比上周上涨10万余元，而不少稀土分离厂正在积极地采购中钇富铕矿。

目前稀土市场总体上以平稳为主，北方主要分离厂小幅上调稀土金属价格，镧铈市场价格小幅下调，但市场依然疲软。稀土镁硅市场持续承压运行，因成本高昂，厂家不愿降价，铸件厂和汽车配件厂因传统淡季采购欲望不强，观望市场居多。

卓群稀土上述负责人认为，由于稀土矿价格居高不下，而且继续呈上涨态势，所以预计稀土氧化物价格平稳只是暂时的，后期还将继续上涨。

21、让破坏环境的哈药总厂付出惨重代价

来源：荆楚网2011年07月14日

http://news.xinhuanet.com/environment/2011-07/14/c_121664503.htm

　　央视报道，哈药总厂宁交千万罚款不愿建排污系统。

　　建设排污系统，本来是企业的法定责任，为什么哈药总厂宁交千万罚款、宁可大做广告而不愿建排污系统？斥巨资做广告能带来更高回报，建排污系统花的钱虽不如广告费多，却属“沉没成本”，带不来收益，甚至抬高生产成本。再说了，交罚款比建排污系统节约、省事。不难看出，哈药总厂算的是追逐利润的小账，而保护环境的大账早就抛到九霄云外。事实上，哈药总厂并非不懂企业要“流淌道德血液”的道理，并非不懂得企业要履行法律法规的义务，并非不懂企业要履行好民生社会责任。但他们就是不做，说一套，做一套，大不了装出一付可怜相，向社会道歉。

　　令人气愤的是，类似的企业还真不少，多半是当地财大气粗的国企或垄断性质的央企，他们能够投入数亿元来做广告宣传，但是却不去承担排污系统的开支，他们愿意交纳上千万元的罚款，却不愿意在环境治理上多花一分钱，他们赚取着高额的利润，同时透支着我们环境健康和安全，一点也不考虑应有的企业形象，让当地百姓戳着后背骂声不绝。

　　这些企业之所以有恃无恐，作出前述行径，一是和当地保护主义有关。它们是当地纳税大户，是拉动当地GDP的生力军，在唯GDP至上的社会背景下，对提升当地官员的政绩功不可没。因此，当地政府部门对企业肆意污染环境的行径，睁一只眼闭一只眼，宁可得罪当地老百姓，也不愿意得罪这些企业。二是和违法成本低有关。企业出了事，实在遮不住了，往往交罚款不了了之，不伤筋骨，不动元气，交的那点罚款对企业是小菜一碟。

如是说来，对企业破坏环境的行为，疾呼企业“流淌道德血液”且自省太苍白无力了，道德属于自律，一些企业置若罔闻，不遵守谁也奈何不得。还是用刚性的法律手段解决顽疾管用，法律属于他律，具有强制性，是任何企业及个人不敢触动的高压线。要祭出法律利器，通过《刑法》等各种法律，加大对破坏环境的违法企业的震慑力度，该罚他个倾家荡产就罚他个倾家荡产，该判刑就判刑，让其违法缺德的成本远远高于其收益，不敢再动作恶邪念；让监管失职者承担起相应责任，再也不敢敷衍推诿，掉以轻心。与此同时，在全社会倡导企业社会责任的建设氛围，让企业深刻明白到，只有更好履行好社会责任，保护好社会责任，企业才能可持续发展，而且破坏环境，企业的品牌会受损，发展的空间也会受限，企业的生存也会难以维系。

22、高耗能产业盲目发展无人担责？

来源：中国经济时报 2011-07-14

http://www.cet.com.cn/20110714/h4.htm

高耗能产业的监管，项目立项审核、用地审批、环境评价、融资等等，分属不同部门，多头管理体制导致高耗能项目盲目上马，最终暴露了问题却责任不清，相互推诿，结果无人担责。

在中国会发生一些怪事。譬如，某一事件发生后，要么找不到一家真正管事的主管部门，要么找到了却被主管部门推来推去，无人负责。现在高耗能产业盲目发展，一定程度上就存在类似的问题。

目前，高耗能产业盲目发展现象出现毫无节制的恶性反弹。有无数事实可以证明，高耗能产业盲目发展已经成为中国“十二五”开局之年转变经济发展方式的拦路虎，这也凸显出中国经济转型面临困局。

国家能源局近日公布数据显示，今年前５个月，全社会用电量累计１８５４５亿千瓦时，同比增长１２％。其中，六大高耗能行业合计用电量８８７３亿千瓦时，约占全社会用电量的４８％；同比增长１０．５％；电力、钢铁、建材、有色、化工和石化等六大高耗能行业仍是用电增长的主要拉动力量，上述六大行业对全社会用电增长的贡献率高达４２．７％。

高耗能产业用电占据半壁江山，对全社会用电增长贡献率超过四成。以上数据为今年中国出现“最紧张电荒”根源在于高耗能产业过度发展的说法提供了有力的证据。

转变经济发展方式，调整经济结构是当前中国经济领域的头等大事。简单地说，“转方式”，“调结构”就是要摈弃大量消耗资源能源、以环境污染为代价的粗放式的经济发展模式，减少对高耗能产业的依赖，探索建立节约型环境友好型可持续经济发展模式。“转方式”，“调结构”的口号喊了很多年，但高耗能产业非但没有得到有效抑制，反而变本加厉地盲目发展，经济发展方式、经济结构问题更加严峻，矛盾更加突出。

为何会造成这种结果？原因是多方面的。中国是一个高速发展的欠发达国家，是一个拥有世界１／５人口的泱泱大国，城市化、工业化方兴未艾，人民迫切需要改善和提高生活水平，对资源能源与各种原材料需求巨大；与此同时中国成为了世界工厂，与占据全球产业链高端的西方发达国家相比，中国缺乏推动经济有效转型的技术支撑；盘子大、惯性强，而配套体系又不完善，都是导致中国经济转型艰难的因素。

不过，这些都只是表面因素，深层次的原因在于，当前高耗能产业能够赚钱，有的行业甚至还存在暴利，地方政府为增加ＧＤＰ和税收，不惜充当高耗能产业保护伞。而从中央层面来看，高耗能产业的监管，项目立项审核、用地审批、环境评价、融资等等，分属不同部门，多头管理体制导致高耗能项目盲目上马，最终暴露了问题却责任不清，相互推诿，结果无人担责。从目前来看，还没有任何部门宣布对高耗能产业盲目发展负责，这是不正常的事情。

遏制高耗能产业发展不能只依靠淘汰产能，事实上，淘汰产能只是亡羊补牢式的一种补救方式。不少高耗能项目在“十二五”开局之年上马，都打着“重点项目”旗号，这些经过精心包装的新项目，相对同类老项目，很多不在落后产能之列，自然无法一出生就淘汰。但这些项目是不是上得多了，应该有部门出来彻底做个解释，主动承担责任，这才是真正履行职责的表现。

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