七月四日绿家园江河信息导读：（编辑：丽英）

上周最引人注的事情莫过于中海油的油田泄漏事故。据悉，该项目是中海油与美国康菲公司的合作项目。双方分别就些次事故对媒体作了回应。中海油在声明中称：“目前原油渗漏点已得到有效控制，油膜回收工作也已基本完成。”康菲公司负责宣传的人士表示，康菲的确是作业方，但漏油情况以及处理情况目前无法回答。针对中海油和康菲公司目前仅有的简单回应，专家认为渤海漏油事故目前有三大疑点急需澄清。疑点一：泄漏量到底有多大？目前是否真的被彻底控制住？疑点二：泄漏到底是人为操作失误？还是遇到了新的技术难题？疑点三：此次泄漏与去年震惊全球的墨西哥湾原油泄漏事故有何区别？但有关方面对此语焉不详。

新闻链接：

中海油渤海一油田漏油 漏油规模及影响暂无法得知

http://env.people.com.cn/GB/15044600.html

二、关键词【十二五 环保科技 预算】

6月28日，环保部网站公布了《国家环境保护“十二五”科技发展规划》。环保部称，“十二五”期间预计需要国家在环境保护科技领域投入经费约220亿元。这一估算并不包括地方配套、企业投入和国际合作资金。　　

新闻链接：

环保部提出220亿环保科技预算需求

http://news.h2o-china.com/html/2011/06/1141309327165_1.shtml

三、关键词【十二五 大气防治 重点】

环保部有关人士透露，大气污染防治“十二五”规划正在制定，政策调控目标是到2015年主要大气污染物总量显著下降，重点企业全面达标排放，重点区域主要大气污染物排放达到国家二级标准。火电、钢铁、有色、石化、水泥、化工被确定为防控的重点行业。

新闻链接：

十二五大气污染防治重点防控火电等六行业

http://www.china5e.com/show.php?contentid=183695

四、关键词【五部委禁令 境外废物入境】

中国环境保护部相关负责人29日透露，2010年，中国废纸、废塑料、废五金、废钢铁、铝废碎料、铜废碎料等可用作原料的固体废物实际进口达4000多万吨。为防止境外废物非法入境，五部委提出九项“禁令”。

新闻链接：

4000万吨固体废物去年入境 中国颁发9项“禁令”

http://env.people.com.cn/GB/15042477.html

五、关键词【银行 碳金融】

在昨天由北京环境交易所主办的“2011年地坛论坛”上，中国银监会有关负责人透露，已有浦发、民生、兴业等7家银行与国际金融公司合作，开始试水碳金融，并开发出8种融资模式。

新闻链接：

中国7家银行试水碳金融

http://env.people.com.cn/GB/15003952.html

六、关键词【北京 苏家坨垃圾焚烧 环评违规】

选址在北京城区上风向，建设经营单位资质存疑，环评单位涉嫌参与造假，选址附近居民异议颇大，北京苏家坨垃圾焚烧项目引发的争议，近日逐渐升温。然而就是这样一个满身带“疑”的项目，竟然于6月28日获得了北京市环保局的批准。包括自然之友、绿家园等在内的五家环保组织，向住房与城乡建设部发出公开信，质疑北京绿海能环保责任有限公司运营垃圾焚烧的资质。

新闻链接：

北京苏家坨垃圾焚烧项目引争议 环评单位涉造假

http://env.people.com.cn/GB/15045016.html

七、关键词【首份上市公司环境绩效评估报告】

首份《上市公司环境绩效评估报告》日前披露，在受评的火电、钢铁、化工、造纸、纺织、食品饮料和建材等7大重污染行业161家上市公司中，仅10家被评为优良，列入“红名单”，40家被评为不及格，列入“黑名单”。

新闻链接：

保护环境是企业的社会责任

http://www.cenews.com.cn/xwzx/gd/qt/201106/t20110628_703714.html

八、关键词【高尔夫 违规建设】

国务院下文禁建球场七年，黑户球场却曲线入市，暴增不已。确认既成事实，成了中央各部委最新的选择。

新闻链接：

河北国土局5次叫停高球场无果

http://epaper.bjnews.com.cn/html/2011-06/27/content_247508.htm?div=-1

高尔夫：地方之洞洞穿禁令

http://biz.cb.com.cn/12716612/20110627/231621.html

九、关键词【暴雨 排水 城市规划】

人们更希望有关部门面对暴雨测试出的“大城市病”，能够坦诚地针对管理上暴露出的不足对市民说声道歉，并尽快拿出整改措施，保证下次、下下次强降雨时不会重蹈覆辙。

新闻链接：

问诊城市“内急”

http://www.yicai.com/news/2011/06/890455.html

水漫京城追问：是天灾还是人祸?

http://www.cb.com.cn/1634427/20110625/230768.html

城市为啥总被水淹

http://epaper.bjnews.com.cn/html/2011-06/25/content_247079.htm?div=-1

十、关键词【填海造房】

在国家勒紧18亿亩耕地红线、加大楼市调控力度的情况下，当前部分沿海城市出现一股“填海建房热”。有关专家认为，当前“海景房”过度开发，不仅加剧了房价调控难度，也潜伏着永久破坏生态、增加防灾压力、危及地区可持续发展等深层矛盾，急需引起重视。

新闻链接：

部分沿海城市大肆填海建房 海岸线成“房岸线”

http://env.people.com.cn/GB/15000725.html

别把海岸线变成“房岸线”

http://news.xinhuanet.com/comments/2011-06/28/c_121592559.htm

十一、关键词【中石化 南化 整改】

中石化集团下属的南京化学工业集团公司（下称“南化”）的一系列环保问题或将影响该企业总计20多亿元的新投资项目进程。日前，南化公司因硫酸气体泄漏、超标排放工业废水、6个已建成投产项目没有通过环评验收以及“十一五”污染物减排任务未完成等严重环保问题被环保部门下达了限期整改通知，并决定暂停该公司11个新项目的环保审批。

新闻链接：

中石化南化公司5年欠缴污水处理费8000余万

http://www.chinanews.com/ny/2011/06-28/3140613.shtml

中石化欲砸1亿元根治南化污染

http://www.yicai.com/news/2011/06/897138.html

十二、关键词【晨鸣纸业 污染 整改】

晨鸣纸业是一家集制浆、造纸、能源生产于一体的大型企业集团，同时在国内A股、B股市场和香港H股市场上市的公司。多年来，晨鸣纸业饱受污染诟病，多次被媒体披露，其中武汉晨鸣、寿光晨鸣、海拉尔晨鸣等多地子公司曾因污染严重受到各种处罚和质疑。被国家环保部叫停整顿的海拉尔晨鸣整改后仍污染群众饮用水。公司的环保问题遭到24家国内NGO集体“发难”，但最终也难获回应。

新闻链接：

国内纸业龙头晨鸣纸业在海拉尔被指污染饮用水

http://news.sohu.com/20110628/n311880100.shtml

十三、关键词【太湖 减排新政】

从今年7月1日起，江苏省太湖流域的六大行业企业以及城镇污水处理行业、农业重点污染源排污单位所排放的氨氮、总磷排放指标，将实行“明码标价”，交钱买指标。

新闻链接：

江苏在太湖流域推出减排新政

http://news.h2o-china.com/html/2011/06/1141309411515_1.shtml

十四、关键词【金沙江 两个三峡】

在生态环保问题上，金沙江流域的水电开发一直颇受争议。有关报告指出，金沙江水电站的建设工程已阻隔了圆口铜鱼、长薄鳅等产漂流性卵鱼类的繁殖。

新闻链接：

金沙江电站群：“两倍三峡”将带来什么

http://finance.ifeng.com/roll/20110626/4194541.shtml

金沙江筑坝实情：移民失策生态存疑

http://www.eeo.com.cn/2011/0627/204680.shtml

十五、关键词【鄱阳湖 大坝 争议】

鄱阳湖拟建的水利枢纽工程，备受国人关注。江西省鄱阳湖水利枢纽建设办主任、江西省水利厅副厅长朱来友回应社会各界的质疑表示，鄱阳湖建闸主要是为解决长江低水位的不利影响，不会影响长江下游防洪和用水安全。《江西省政府专题研究推进鄱阳湖水利枢纽工程立项工作》会议上，江西省委书记苏荣、代省长鹿心社均作出指示，务必确保鄱阳湖水利枢纽工程年内立项。

新闻链接：

江西省力推鄱阳湖水利枢纽工程年底立项

http://money.163.com/11/0628/01/77JO79T900253B0H.html

江西回应“鄱阳湖拟建大坝” 称不影响湿地生态

http://env.people.com.cn/GB/15000675.html

王亚欣：从鄱阳湖水利工程思考环境伦理

http://www.china5e.com/show.php?contentid=182947

十六、关键词【三峡争议】

三峡问题，争议继续。相当一部分三峡库区移民耕地不足，就业和生活困难，如果不采取有效的综合措施加以解决，很可能成为社会不稳定因素。部分专家再次否认近期旱涝转换跟三峡有关系。

新闻链接：

三峡库区部分移民生活困难 若解决无效或成不稳定因素

http://policy.caing.com/2011-06-28/100273759.html

气候专家解读旱涝急转原因 与三峡水库没有关系

http://env.people.com.cn/GB/15000798.html

三峡工程意料之外的那些事

http://www.21cbh.com/HTML/2011-6-28/1MMDY5XzM0NzU1MQ.html

水电建设应该立即叫停“大跃进”

http://www.china5e.com/show.php?contentid=183229

2、护河者相聚在密歇西根湖之一--麦沃克河岸的湿地

来源：绿家园志愿者 2011-07-04 汪永晨文图

http://www.greensos.cn/ljy/html/jhxx/view/95337.html

2011年6月17日到7月5日，我到美国芝加哥参加国际护河者年会。刚刚结束对中国几条大河沿岸百姓的采访，看到了那么多不仅是环境的问题，还有社会的不公，真需要到外面的世界，看看人家是怎么做的。

今日密歇根湖

麦沃克工厂边的人工湿地

大厂边的湿地

这次去美国之前，即将结束在美国读书的绿色浙江的护河者忻皓，为我们做了开会之外的一些访问。第一站，我们去了美国圣路易斯安娜州的麦沃克护河者办公室。在那儿，当地十二个民间组织在一栋房子里办公。这些组织里也包括推动骑自行车的组织、健康、妇女问题的组织。在一起办公，是因为大家觉得民间组织在一起工作的好处：一是，资源共享；二是互相帮助、互相学习、相互鼓励。

接待我们的女士叫谢柔，我们开玩笑叫她蟹肉。她听我们解释了一通后，高兴地认可了。

护河者的生物治污

湿地的治污与休闲

湿地里的教育

麦沃克是密西西比河的一条支流，密西西比是英文mississippi的音译，来源于印第安人阿耳冈昆族语言，“密西”（misi）和“西比（sipi)分别是“大、老”和“水”的意思，“密西西比”即“大河”或“老人河”。干流发源于苏必利尔湖以西，美国明尼苏达州西北部海拔501 米的、小小的艾塔斯卡湖，向南流经中部平原，注入墨西哥湾。是美国最大的河流，世界第四长河，北美洲流程最长、流域面积最广、水量最大的河流。流域面积322万km2，占美国本土面积的41%，覆盖了东部和中部广大地区。河口平均年径流量为5800亿m3(包括阿查法拉亚河)。平均年输沙量为3.12亿t。密西西比河水系主要包括干流、上密西西比河、东部支流俄亥俄(Ohio)河、西部支流密苏里(Missouri)河、阿肯色(Arkansas)河、怀特(White)河和雷德(Red)河。

谢柔他们护河者目前最主要的工作。就是在一些工厂前人工建湿地，以稀释工厂排出来的污水。这样的处理不仅成本比一般的污水处理厂低，而且还让一些企业主动搬到这里来建厂。麦沃克的雨水很多，河水泛滥时，这些湿地还能起到蓄水的作用。

我们到麦沃克前，谢柔打电话告诉我们，那里正在下大暴雨，不知我们去时还能不能去看河。

我们到那里时，雨不但停了，而且阳光普照。湿地，让地上的雨水流在了草里、花里。

一河大水，恢复了它的平静。

麦沃克河上

麦沃克河边

河边也有这样的堆放

坐在谢柔开的船上，看着刚刚下过雨的麦沃克河，河水也是黄色的。我和谢柔说：在中国，污水处理厂处理污水的钱，比罚款多，所以很多工厂宁愿被罚，或只有在检查的来了才开动处理。在你们这里呢？

我没有想到谢柔的回答是：一样的。一些小企业也会半夜偷排。谢柔说，当然美国有法律。但是，企业也常常是和政府勾结的，钱能控制很多事情。

谢柔说，他们在和这些企业打交道时发现，政府部门也有为了利益就放过企业的时候。而且，有时候要他们先起诉了，政府才会起诉。而政府又有优先权。政府是不是真的起诉，起诉的结果会是什么，这都是很难预测的。谢柔这样的回答，让我们对美国的法律和美国的民主，算是也有了新的认识。

我们知道，美国的护河者，是以法律诉讼起家的，现在很多护河者的行动就是起诉污染者。一位到过我们中国的护河者说，他起诉污染企业的官司已经打了7年，可见之艰难。

以律师援助和法律诉讼方式保护河流的美国护河者们，很多护河行动的经费是来自胜诉后所赔的钱。谢柔他们胜过一个大官司，企业赔偿的钱，够他们干很多事。在中国，即使一些和污染者打官司胜诉了，要想拿到钱又是另一个难题了。中国政法大学专门为污染受害者打官司的NGO，要是能因胜诉得到赔偿，再用那笔钱用来做环境保护，不知还有多长的路要走。

在我们的采访中还得知，麦沃克的护河者，也正在为一些家庭做小湿地，收集雨水，用来浇花种菜。他们给居民们算的帐是，要是浇地用水，水钱一年要花5000美元，而收集雨水这样的小湿地，做一个2000块就够了。所以他们这个既节约用水，又可减少农药使用防止污染，还美化了庭院的“生意”很受居民们的欢迎。

停车场改水泥为草坪，也是对水资源的保护

老房子边的新绿

谢柔说，现在当地政府也把一些污染治理的活儿交给他们民间组织来做。比如当地钢厂的治污，政府就给了他们。用现在人们常说的，这是政府购买NGO的服务。谢柔说，1922年这里就是制造机器的工厂，一度还是化学用品的填埋地，有关环境，他们要做的事太多了。所以，我们来之前最初和他们联系时，他们本来以忙为借口给拒绝了。后来是不是觉得中国的问题，现在也是世界的问题，又答应让我们来看看。

在当地人的聊与看中，我觉得谢柔他们做的事，在我们中国的民间环保组织中是也可行的。在社区里开展环境教育、做一些生物治污的湿地、争取政府的支持、请律师帮老百姓打官司。要说，中国有环保组织已经开始了这方面的相关工作，但在工程和法律方面，还是我们的弱项，这次前来访问的几个中国民间环保组织都觉得回去也要把这的做法向自己所在的机构介绍介绍。

芝加哥大学墙上的长春藤

密歇根湖的落日

密歇根湖水中

麦沃克挨着美国五大湖之一的密歇根湖。五大湖为美国提供着95%的淡水资源，全世界20%的淡水资源来自这五大湖。

密歇根湖是北美五大湖之一。是五大湖中唯一完全位于美国境内的湖泊。南北延伸长达517公里，东西最宽约190公里，面积5.8万平方公里,是美国最大的淡水湖泊。湖岸线长2100公里。湖泊深度由北向南渐减。平均深84米,最深处达282米，蓄水量4875立方公里。湖面海拔约177米。有约100条小河注入其中，水流缓慢，呈逆时针向流动。每年12月中旬至翌年4月中旬，湖岸带封冻，影响航运。南岸平直，沙丘广布。流域面积11.8万平方公里。经东北端的麦基诺水道与休伦湖相连。南端原有芝加哥河注入，为了处理芝加哥的污水，20世纪初人工改变其流向，使它经芝加哥运河注入伊利诺伊河。湖泊对气候具有明显的调节作用，西风盛行使东岸冬暖夏凉，早秋晚春不冰冻。盛产苹果、桃、李等，为美国主要水果带之一。格林湾东岸的半岛，是全国闻名的红酸樱桃产地。东部湖滨地区是夏季旅游胜地。南岸人口稠密，是美国重要工业基地。主要湖港有芝加哥、密尔沃基等。

密歇根湖边

河入湖

谢柔说，密歇根湖里曾经是非常污染的。虽然还没有像纽约的哈德逊河早间的河上都着过火。但是最污染的时候，住在湖边每天闻着难闻的味道，也是他们当年要过的日子。今天密歇根湖显然不再那么差劲了。但是，谢柔说，处来物种的入侵也很吓人。八个月就会有一个新的物种出现，没有天敌的它们，对环境造成的影响，还需要进一步的观望。

湖边的老树

密歇根湖边的沙丘在“长”大

湖边的树被沙埋了半截

密歇根湖边的另一环境现象现在也“写”在了湖边，那就是沙丘在“长”大。

我问谢柔，麦沃克河受全球气候变化影响大吗？她说，近十年来，这里的极端天气都是历史上从来没有经历过的大旱和大涝。

谢柔这么一说，我们听着怎么那么像今年咱们中国的旱涝急转呀。谢柔说，这就是美国密西西比河支流麦沃克的今天。

雨后的麦沃克河

麦沃克河上的廊桥

《2012》这部电影是美国人拍的。是他们更有想象力，还是他们那里气候变化给人们带来了更大的压力？

除了麦沃克河，我们几个中国护河者还去了一趟也是位于路易斯安娜州的沃巴什河。这条河的护河者生物学博士瑞还特意为我们提供了小船，让我们感受她家乡的河流之美。

我们在和瑞一起去沃巴什河时，路上有一个养牛场，瑞让我们停车去看看。那里有商店，也有十块钱一张门票的博物馆。养殖牛场还能办个博物馆，可能也就是美国人能想象得出它的意义来。同行人大多想象力达不到进去看的水准，也只有进商店了。这养了6000多头牛的养牛场的商店，还真是让我们开眼界。里面大多数旅游产品都是牛。小装饰品，钥匙连，冰箱贴，杯子上，衣服上，反正是那里一切生活用品上，装饰品上都有牛。冰柜里还有几十种的奶酪。

养牛场还能赚这样的钱，在中国，我不知道有没有。

路上的养牛场

养牛场的商店里

养牛场里的奶酪

养牛场商店里的短裤

瑞家乡的河叫沃巴什，她说自己刚成为一名护河者，所以还没做什么。她非常希望了解我们中国保护江河所做的事。一路上有很多问题，到了河边，看中国人除了我以外，都没有划过这种叫“海亚克”的船，她成了我们的保护者。

沃巴什河

漂流之河

初次漂流

沃巴什河很有意思，水很急。不过划在其中，在河里转一个圈，大约在40分钟后，就回到了原点。开始我还在想，这么急的水要想划回去可是太费劲了。可人家这河，简直就是为人漂流设计的，就是围着小岛转一圈。

自认为老码头的我，没想到成了这次唯一的一个把船划翻了的。开始我划得太快，想拉住一根倒下的大树杈等等其他的人。哪想到手刚拉到树杈，水太急，船一下失去了平衡，就势就向一边倒去。幸好我的水性还是过硬的，游着把浆给追了回来。可是费了半天的劲，想把船里的水倒出去，一个人还是没能做到。在瑞的帮助下，才算是把船里的水都倒了出去，重新划在激流中。

河边当年的生活

河边的怀旧

河边的想当年

博物馆在美国真是随处都有。沃巴什河边一个老生活博物馆走进去，当年生活中的农具、马车、洗衣机还有邮局就都摆在那里，让人怀旧，让人回忆，让人思索。这是不是也是一种学习呢。今天的我们向昨天我们的前辈学习。站在昨天的高度向今

天新的高度迈进。

过去有一句话：忘记过去就意味着背叛。今天这句话好像不再说了。可是在这个小小的曾经的农家生活的博物馆里，我想起了这句话。同时也在想，我这些年总在问的问题：你小时候家乡的河是清澈的，自然流淌的，现在依然清澈的，那自然，那清澈是和这些传统的农家生活分不开的。在今天人类越来越聪明，越来越走向现代化的生活的时候，这些过去，其实还有很多需要我们重新认识，而不是把过去的大门关上似的置之度外。

因为翻船，我在沃巴什河里游了泳，北京还有自然的河吗？有的话，还能像我小时那样在河里游泳吗？不能了。因为沃巴什河边的这个小小博物馆，让我思考我们先辈的生活为什么与自然那么的亲密。我们的明天，对这些不应丢弃。不是所有的美国人对此都在关注。也不是所有的中国人对此都不在意。回忆过去，也是为了未来。

沃巴什河在绿色丛中

明天，我要写的是我们在国际护河者年会上采访到的一些河流的现状。其中也包括伊拉克的江河，湿地的今天。

3、中海油频现漏油事故 从未完整披露

来源第一财经日报2011-07-04李攻徐沛宇

http://www.yicai.com/news/2011/07/908263.html

距离事发半个多月、经媒体披露后，中海油直到7月1日才对渤海漏油事件进行证实，并且至今对溢油数量、原因等仍未有说法，这更加引起人们对此事件的担忧。

虽然事故尚未发现对山东渤海湾沿岸造成影响，但身处渤海湾深处的山东省长岛县海产养殖户已经发现养殖鱼类死亡。

山东省长岛县大钦岛距离事发地中海油蓬莱19-3海上油气田有40海里左右。昨日，该岛一养殖企业负责人孙先生告诉《第一财经日报》，从十天前开始，他养殖的鱼类出现死亡。

蓬莱市委主要负责人昨日告诉记者，此次中海油溢油事件，当地政府并未接到通知，根据他的判断，“对蓬莱没有任何影响。”

近年来，中海油在多地的油田项目出现漏油现象，但一直未对事件进行完整披露。

国家海洋局表示，将在7月5日公布渤海油田漏油的调查情况。届时，中海油方面的具体责任将有定论。

沿岸政府毫不知情

孙先生主要养殖的是黑鱼、黄鱼和鲍鱼。他说，鱼死亡的具体原因，现在还不清楚，还没有专家对此作出鉴定。

孙先生心中也存在疑惑。“按照海洋洋流的规律，如果有大面积污染，要漂流到长岛海域。但现在还未见到油污。”

大钦岛村相关负责人也对养殖鱼类死亡现象进行了证实，但他并不能确定鱼类死亡的原因。

中国水产科学研究院黄海水产研究所王清印所长昨日告诉记者，他们已经注意到了渤海中海油油田溢油事件，将派出专家对这一事件对海水养殖的影响进行研究。

虽然中海油渤海溢油事件成为了媒体关注的焦点，但记者采访过程中发现，当地政府部门对此并不知晓。

大钦岛乡政府一位值班的女士昨日告诉记者：“我们还没有收到上级的通知，同时也未接到养殖户的报告。”

长岛、蓬莱当地渔监、海监部门的负责人告诉记者，他们也未收到相关通知。

对此次溢油到底有多少数量，形成对环境的多大影响，国家环保部、国家海洋局、山东省环保厅、山东省海洋与渔业厅对此都未有明确表态。

昨日，央广引述中海油内部人士的话称，漏油事故已基本处理完毕，由于泄漏范围比较小，只涉及200平方米左右，对事故海域及相关环境影响较小。7月5日，国家海洋局将公布这次漏油事故的调查情况。

这与此前媒体报道的“3公里、宽二三十米的溢油带”差距甚大。

中海油屡次发生漏油

蓬莱19-3油田是由中海油和康菲中国合作开发的。中海油拥有油田51%的权益，康菲中国拥有49%权益，并担任作业者，负责油田的开发生产作业管理。根据公开资料，蓬莱19-3是国内建成的最大海上油气田，也是中海油集团建设“海上大庆油田”的重要贡献者。

康菲石油是一家国际一体化能源公司，是全美第三大能源公司和最大的炼油公司。在全球非政府控股公司中，康菲拥有的已探明储量排名第七，是第四大精炼厂。

山东省海洋与渔业厅相关人士告诉记者，出现在相关海域的油污污染并不是第一次。

上述人士称，这些油污污染，既包括船舶的燃油泄漏，也包含海上采油的原油泄漏。

上述长岛养殖企业的孙先生说，在2007年前后，当地曾经出现过比较严重的油污污染事件。

“这不是船舶柴油泄漏造成的。”孙先生说，当时他们到海滩捡拾的是块状的油污。这应该是原油。

就在蓬莱19-3油田漏油之前的一个月——5月13日，国家海洋局北海分局接到中海油天津分公司报告，该公司在渤中34-1北区块实施钻井作业的南海一号钻井平台发生溢油事故。

这次事件发生后，见诸媒体的也仅仅是来自其他方面的零散记录，中海油方面几乎从未在公开场合披露过该事件的起因、过程和结果。

时间再往前推一个月——4月22日，中海油公布位于渤海湾的浮式生产储油装置(FPSO)发生故障，导致“渤中28-2南”等四个自营油田关闭，涉及日产量约3.9万桶。以其去年原油日产量约7.2万桶计算，停产油田日产量相当于整体日产量5.4%。

与后两次不同，这次故障事故后中海油方面表示，上述故障设施亦已被拖至安全地区，期间没有漏油，亦没有人员受伤。

今年以前，中海油集团发生的海上事故也几乎没有完整的公开说明，记者只能从只言片语中略知一二。

据媒体报道，有中海油的内部员工透露，中海油去年在海南的石油管道曾发生过漏油事故。

还有在2009年的9月，中海油旗下海南福山油田一个月内发生两次漏油事故，油田输送油管发生渗漏，对附近的一个小水库造成污染，还对当地一村庄的200亩水田造成了污染。

当时中海油海南分公司称，漏油原因是输油管道的一个焊接点腐蚀后发生爆破引起的。

瞒报可能造成严重后果

中海油集团成立29年来，发展异常迅猛：油气总产量增长700余倍，2010年，中海油国内油气产量已经历史性地首次突破了5000万吨大关，相当于我国最大油田大庆油田在鼎盛时期的年产量。

时任中海油集团董事长的傅成玉曾表示：“到2020年，中海油要在近海海域保持5000万吨稳产基础上，在深水地区实现新的突破，再建设一个5000万吨的大油田。”

中海油被赋予了对外开采海洋石油的专营权、完全拥有中国5米以上水深海域的油气勘探开采权等。但是与国际石油公司比，中海油在海洋石油开发方面落后多年，深海领域几乎还是一片空白。

中海油手握大量海洋资源，却往往只能采取国际招标、引进外资的方式来开采。

中海油在此次发生漏油事故的渤海油田有多个高产油井，据媒体报道，该海域的新油田在建工程多达十几个。根据中海油2011年一季报，来自渤海湾的石油以及石油液体产量占到总产量比例超过57%。

在渤海海域的油气田中，与中海油合作开发的外资企业包括雪佛龙－德士古、菲利普斯、康菲、科麦奇等国际石油公司。

分析人士指出，在此次事故中，虽然康菲石油是作业者，但中海油作为共同开发方，而且是主要权益方，必然要承担法律责任。不管这次漏油事故的前因后果到底是什么，这都给中海油建设“海上大庆油田”蒙上了一层阴影。

康菲公司在美国本土也不时爆出安全事故。据国外媒体报道，2009年12月，由于发生石油产品泄漏事故，康菲公司关闭了一条穿越美国蒙大拿州的石油产品管道，当时，大约有2000桶未详细说明的石油产品泄漏。2010年9月，康菲石油公司位于美国加州的Rodeo炼油厂发生二氧化硫泄漏事故，原因是发生设备故障。

中国能源网信息总监韩晓平表示，渤海湾是我国内海，自净能力弱。另外渤海周围人口稠密，水产品产量比较高。一旦人食用被原油污染的水产品，会对人的身体造成不良影响。中海油方面对事故的瞒报可能会造成严重后果。

一位公关业界的资深人士表示，涉及环境生态的公共事件，当事方应该第一时间主动发布消息，更应持续主动发布消息以消除公众疑虑，否则企业的品牌影响力会大损。

4、中海油瞒报漏油事故 引发公众不满

来源:中国经营网 2011-07-04

http://biz.cb.com.cn/12716612/20110704/235302.html

这一姗姗来迟的回应并没有涉及此次海上漏油事件造成的污染规模和影响，也没有明确给出包括事发地点、应对行动在内等具体情况。　　

中海油投资者关系部近日表示，与其合作的美国康菲石油中国有限公司报告显示，由该公司任作业者的蓬莱19-3油田于6月上、中旬发生渗漏，附近海面出现油膜。这是事故发生近半月后，中海油首次正式回应海上原油渗漏事件。然而，这一姗姗来迟的回应却并没有涉及此次海上漏油事件造成的污染规模和影响，也没有明确给出包括事发地点、应对行动在内等具体情况。中海油在回应上的犹抱琵琶半遮面，不禁让人深感疑虑与担忧。

　　油膜回收基本完成

　　暂无不利影响报告

　　中海油是国内海上油气最大的生产商和运营商，通过与海外石油公司合作开发海上油气田来进行运作，而蓬莱19-3正是由中海油和美国康菲石油公司合作来开发的，同时也是迄今为止中国建成的最大的海上油气田，面积覆盖约3200平方公里，其中中海油拥有油气田的51%权益，而康菲石油担任作业者，拥有其余49%的权益。

　　蓬莱19-3油田实际上位于山东半岛北部的渤海之中，距山东省龙口市仅48海里，属于特大型整装油田。

　　中海油内部人士3日透露，这次海上漏油事件中原油渗漏点已得到有效控制，油膜回收工作基本完成，事故原因还在调查中。从原油泄漏的范围来看，只涉及200平方米左右，对事故海域环境影响较小。目前，没有人员受伤，没有任何关于野生生物、渔业或航运不利影响的报告。这位内部人士还向记者证实，事故发生的时间是在6月中旬。

　　疑内部人士微博爆料

　　危机公关能力受质疑

　　此次渗油事故最早出现在6月21日的微博上，该条微博疑为中海油内部人士所发，内容是“渤海油田有两个油井发生漏油事故已经两天了”。随后多家媒体联系中海油集团公司新闻处及上市公司投资者关系部，都没有获得回复。中海油做出正式回应距发生时已隔半月。渗油事件在网上传播后，中海油有关部门曾对此事专门研究，随后一些网上消息被删除。作为一个国际型大企业，集体沉默的鸵鸟策略，网上删帖的粗暴公关，这些不免让人质疑国际型企业的危机公关能力

　　把公众利益放在次要地位

　　专家称，因为渤海湾是我国内海，自净能力弱。另外渤海周围人口稠密，水产品产量比较高。一旦人食用被原油污染的水产品，会对人的身体造成不良影响。而瞒报可能会使污染加重。

　　那么，我们现在想知道：中海油为什么要瞒报事故?谁来承担瞒报责任?

　　中国之声的报道说，一出现海上油田漏油事件人们总会想起去年5月份美国墨西哥湾海上油田漏油事件。墨西哥湾漏油事件发生后，事故的责任方英国石油公司在第四天就给出了原油泄漏的数字。美国政府在大约1/3的墨西哥湾实行禁渔，以避免国民食用可能被污染的水产品。漏油事件后，英国石油公司CEO海沃德下台。

　　墨西哥湾那次漏油事故，尽管事故责任方及时给出原油泄漏数字，美国政府也及时采取措施实行禁渔，也就是说，最大限度地降低了污染的影响，但是事故责任方的CEO还是没能避免下台的命运。当然，美国政府并不认为海沃德下台这事就算完了，海沃德现在正面临美国政府的律师的指控。

　　有过失就要承担责任，出事了并造成严重损失，具体责任人不能跟没事人一样，那么海沃德下台也好，面临法律追究也好，都很正常。不正常的是，出了事没人担责，有关各方一通套话浓重的狠话之后，谁都没事。更不要说有人主动辞职了——压根就没这习惯。

　　如果说，生产事故某种程度上说是不可避免的，瞒报事故的责任无论如何是无法解释的。从事海上原油生产的中海油应该比别人更知道瞒报信息后果的严重性，特别是这种后果将直接威胁民众饮食健康，那么严重的级别也就更高。

　　中海油为什么瞒报?他们首先考虑的是企业声誉?还是公司高管层的利益?抑或还有其他利益需要，导致了民众利益被排到次要位置的选择?

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5、海上漏油不严重，就无须公开？

来源：新京报 2011-07-03　□胡印斌

http://epaper.bjnews.com.cn/html/2011-07/03/content_249672.htm?div=-1

在海上原油发生渗漏近半个月之后，中海油终于正式披露漏油事故信息。中海油一位内部人士亦表示，此次渗油事故并不严重，“仅是一个小常规事故”。（《新京报》7月2日）

发生海上漏油事故，中海油没有第一时间主动向公众披露信息，并且曾致力于封堵、删除网上消息，在事故曝光后又轻描淡写，说些事故并不严重、“通过围油栏清污船可很快处理”等话，其表现令人遗憾。事实上，中海油“漏而不报”并非第一次，公开资料显示，去年5月13日，中海油天津分公司南海一号钻井平台就曾发生一起溢油事故，但中海油一直没有公布详情。

海上油田发生渗漏不是企业可以“内部消化”的私事，而是一起可能危及海洋生态环境、影响公共利益的公共事件。中海油没有任何权力隐匿事故达半个月之久，甚至是在海洋局公布监测结果，媒体公开报道“倒逼”之下，才勉为其难地披露一些有限信息。这样一味“捂”、“堵”下去的结果，一则可能错失最佳的补救时间，剥夺公众的知情权，从而加剧对公共利益的伤害；再则，此举也是对广大投资者的不负责任，按照上市公司信息披露管理办法之规定，中海油有及时主动披露重大事件的义务。

任何企业都可能存在“小常规事故”，但是，“常规事故”再“小”，也不是向公众封锁消息的理由，更不是公众不需要知情的借口。一起环境事故是不是严重，只有在公众获得对事故及时、充分的了解之后，才可能拂去尘埃，一点点接近真相。只要有充分的信息提供，一场事故的严重程度，公众自然能够判断，何须他人越俎代庖。实际上，海洋局2010年中国海洋环境质量公报显示，去年，溢油等突发事故对我国海洋生态环境损害严重，此背景下，说这次的漏油事故不严重，恐怕言之过早。

此外，发生渗漏油田系由中外合作开发，这样的背景也不应该成为信息披露的障碍，恰恰相反，对于本国海洋生态环境可能遭到的污染，对于公共利益可能受到的损害，中海油应该有足够的敏感和担当。

6、中海油漏油事故的担责应始于信息公开

来源:南方都市报 2011-07-04

http://gcontent.oeeee.com/1/d9/1d94108e907bb831/Blog/d68/edc89a.html

摘要：中海油投资者关系部近日表示，该公司位于渤海的油田于6月上、中旬发生渗漏。

中海油投资者关系部近日表示，该公司位于渤海的油田于6月上、中旬发生渗漏。这是事故发生近半月后，中海油首次正式回应海上原油渗漏事件。然而，这一姗姗来迟的回应却并没有涉及此次海上漏油事件造成的污染规模和影响，也没有明确给出包括事发地点、应对行动在内等具体情况。中海油在回应上的犹抱琵琶半遮面，不禁让人深感疑虑与担忧。

海上漏油事故一旦发生，几乎就是一场针对当地环境的浩劫。1989年3月，埃克森石油公司的“瓦迪兹”号油轮在阿拉斯加海域遭遇冰山开裂而触礁，1100万加仑原油随之倾泻入海，致使1600多公里的沿岸海域受到污染，导致该海域的鸟类和鱼类等生物深受其害。今天，距离这一事故的发生已经过去了22年，但受污染海域的生态并未完全恢复，残余的油污依然可寻。同样是在美国水域，2010年4月爆发的墨西哥湾漏油事故已经酿成了美国历史上最大的环境灾难，有人甚至将这一让人心悸的漏油事故称作“生态9·11”。

海上漏油对于海洋环境的破坏是不可估量的，尽管到目前为止，已经有媒体援引中海油内部人士传出的消息称，此次漏油事故的泄漏范围较小，只涉及200平米左右，对事故海域及相关环境影响较小。不过，由于目前对于海上油污的控制技术并没有非常成熟，更重要的是，此次事件发生后，无论作为作业方的美国康菲石油公司，还是作为大股东的中海油都未能及时向公众通报相关情况，反而是6月21日的一条微博将此事作了透露，这便很难让人不去怀疑其中是否存在瞒报或者其他的不法行径。

众所周知，渤海隶属内陆海域，海上漏油事故发生后，除了造成企业自身的损失和巨大生态灾难外，对于附近渔民的生活，以及食品安全都可能产生重要影响。但由于事故责任方的迟缓回应与含糊措辞，目前的局面是企业制造重大风险，而民众却蒙在鼓里默默承受。显然，作为事故相关的受害人，公众完全有权利第一时间获知此次漏油事故的相关情况。况且，让公众的目光投入事故本身，绝不仅仅是公众知情权的体现，更是确保事故责任方担负责任的重要前提。

此次事故中，直接肇事者美国康菲石油公司是美国的一家大型能源公司，可谓财大气粗；事发油田的最大股东中海油则是国资委下辖的三大石油公司之一，影响力同样巨大。我们并不愿意怀疑监管部门在此次海上漏油事故的评定、监管方面会存在对大企业的刻意保护行为，但不得不提出的一点是，此次事故的相关受害者，即公众，在事发半个月之后一直处于未知状态。也就是说，到目前为止，这起被中海油认为并不严重的漏油事故的处理和应对一直是大企业与监管部门之间的一宗密谋，受害的公众却被搁置一旁。

相比普通民众，大企业的力量显得太过强大，无论自身的经济实力，还是所掌握的科学力量，都远远大过单个的公民。因此，在事故的鉴定以及随后的赔偿问题上，企业强大的博弈能力将很可能为自己卸责。作为监管部门的政府机构，理当站在民众合法利益的背后制衡企业，通过专业的鉴定和司法程序使得肇事方伏法。然而，实现这一局面的关键性前提在于事故信息的及时公开，唯有如此，公众的目光才得以投入，舆论的力量才能倒逼政府恪守职责，促使企业接受法律公正的审判并承担责任。

据称明天国家海洋局环境保护司将会专门就此次漏油事故举行媒体见面会，发布事故调查结果。这当然是公众所翘首企盼的，不过，这一略显迟滞的新闻发布会的召开并不能消弭人们对于此次漏油事故信息封锁的不满。如果公众在今后依然无法及时了解漏油事故的动态，而是仅仅被动接受政府与企业协商后的结果，那么可以确信的是，在未来，公众不但要继续承担因为对于事故无知所带来的巨大风险，还要在事发之后的权益的维护层面，遭遇责任方设置的种种障碍。

7、中海油的傲慢折射监管不力

来源：中国经济时报 2011-07-04 ■张一鸣

http://www.cet.com.cn/20110704/g2.htm

一个涉及到公共利益的漏油事件，却在半个月后才得到肇事方的回应，中海油为什么能够如此坦然地对公众利益熟视无睹？

６月２１日发生在渤海湾的一起漏油事件被中海油内部一位人士微博曝光后，中海油首先想到的不是消除公众疑虑，而是试图通过各种方式对此进行隐藏，最早爆料的微博很快被删除。

但欲盖弥彰并不能阻挡住汹涌的民意，６月２９日南方周末对此进行的报道引来诸多媒体跟进，６月２９日和６月３０日，包括本报记者在内的多家媒体致电中海油的新闻联络人，都没能获得任何回复。直到７月１日，中海油才通过新华社对事故给出说明。记者注意到，这个澄清并没有显示出中海油承担的责任，而是将皮球踢给了康菲公司。

中海油的投资者关系部对外称，美国康菲石油中国有限公司为作业方的蓬莱１９－３油田附近海面，于６月上、中旬出现油膜，目前原油渗漏点已得到有效控制，油膜回收工作也已基本完成。正在对事故原因进行调查。

中海油似乎变成了无辜的受害者，但作为共同的拥有者，而且是最主要的出资方，对雇员的错误，难道雇主就能够因此满不在乎吗？事实上，这并不是中海油第一次发生海上漏油事件，早在１年前也曾发生过，当事者对此同样没有解释。

即便没有造成大规模的海面污染，也不能对漏油事件轻描淡写地一笔带过。多次发生事故的到底是什么原因引起的？未来这种类似事件还会不会继续发生？公众也有权知道。

中海油面对质疑时的“坦然”早已广为人知，早在人均３８．６７万元年薪事件被媒体曝光时，中海油就曾经非常坦然地面对蜂拥而来的质疑，除了称情况属实外，并没有对此再进行说明。

国企并不是某些人的企业，而是公众的国企。但凡涉及到公众利益的事件，公众有权要求获知真相，中海油凭什么对此满不在乎？凭什么在公共事件中一如既往的强势？与其每年喊着社会责任履行得多么好，不如从尊重公众的知情权开始，在漏油事件中拿出一个诚恳的态度，而不是敷衍了事。与此同时，在国企主动披露积极性不够时，相关监管部门，是否可以建立起一套被动披露的制度，要求企业在涉及到公众利益的事件时，及时全面公开相关信息。

8、洞庭湖也要建闸引长江水

来源：东方早报2011-07-04葛熔金鲍志恒

http://www.dfdaily.com/html/33/2011/7/4/626315.shtml

长江和洞庭湖、鄱阳湖，千百年来一直保持着如此微妙的关系。 　

向鄱阳湖“学习”，洞庭湖也要建闸引长江水“解渴”

　 ■ 鄱阳湖：水利枢纽工程已上报国家相关部门批复

■ 洞庭湖： 松滋口建闸正进行可行性研究 城陵矶也有建闸计划

　　5月31日早报刊发《三峡再调查》特别报道以来，有关江西省欲在鄱阳湖建设水利枢纽工程（江西官方曾提出“建坝”，后改称“建闸”）的消息引起各方关注。6月2日，江西省省委书记苏荣向正在鄱阳湖视察旱情的温家宝总理提出，希望中央尽早批准兴建鄱阳湖水利枢纽工程，称这是“民生工程”、“富民工程”和“生态工程”。同日，江西省水利厅厅长党委书记孙晓山接受媒体采访时表示，该工程已经过“充分论证”，已经上报国家审批。

　　长江上的另一个重要湖泊洞庭湖所在的湖南省，也在为在洞庭湖建闸进行积极的努力。

　　“目前，鄱阳湖水利枢纽工程已经上报国家相关部门批复；洞庭湖的松滋口建闸在进行前期的必要性和可行性研究，建的希望还是很大；至于城陵矶枢纽工程，我们目前尚未做过任何深入研究，只知道地方有这个设想。”长江水利委员会勘测规划设计研究院副总工程师胡维忠日前接受早报记者采访时表示，在长江沿岸建任何大型的水利工程，长江水利委都会进行严格分析和论证，并由长江防汛抗旱总指挥部进行统一调度、统一管理。

　　据了解，今年3月15日，湖南省政府与中国水利科学研究院、长江水利委员会勘测规划设计研究院达成松滋口建闸前期工作合作意向，松滋口是长江水进入洞庭湖的主要入口之一。而比松滋口建闸更为庞大城陵矶水利枢纽，也在酝酿当中。今年1月，城陵矶所处的湖南省岳阳市市长黄兰香作政府工作报告时，提及城陵矶洞庭湖综合枢纽工程，称要推进前期工作。随后，岳阳市水务局向市政府建议，应成立专门的领导小组，以市政府的名义向省政府、国务院建议兴修洞庭湖水利枢纽工程。其中，该建议中还专门提及“江西已成立鄱阳湖水利枢纽建设办公室”。

　　洞庭湖、鄱阳湖

　　双双喊“渴”

　　长江和洞庭湖、鄱阳湖，千百年来一直保持着如此微妙的关系。两湖既为汛期滚滚的长江洪流，导致湖区水位暴涨引发洪灾而担忧；也会因为旱期长江流量减小，导致湖区面积缩小引发干旱而困扰。长江与两湖的旱涝关系犹如天平的两端，上下起伏吸引着外界的目光，今年上半年两湖的旱情无疑是关注的焦点。

　　2003年以来，洞庭湖水位持续偏低。特别是2006年、2009年秋冬季，出现了建国后仅次于1959年的特枯水位。同时，鄱阳湖枯水期水情也在发生变化，呈现水位降低、持续时间变长等趋势。2008年1月，鄱阳湖都昌水文站出现8.15米水位，创历史最低纪录。

　　由干旱导致的水情变化，也给洞庭湖、鄱阳湖带来了无尽的烦恼。岳阳市占洞庭湖半数以上水域，该市水文局给该市政府的一份材料中写道：“洞庭湖水位持续偏低，水量偏少，导致水体自净能力降低；君山、华容等地江湖取水闸底板高程大都高出江湖水位1-3米，致使秋冬季农作物灌溉和其他生产性用水均十分困难；沿河、环湖的大量洲滩裸露，扩大了钉螺孳生范围，增加了人畜感染血吸虫的机会；枯水期提前和水位过低导致环湖和江河尾闾大片洲滩裸露，影响候鸟越冬……”

　　“高水是湖，低水是河”“洪水一片，枯水一线”，都是对鄱阳湖洪枯期的形象描写。而近年来因五大水系降水量偏少，长江上中游来水偏少和三峡水库蓄水的影响，鄱阳湖星子、都昌、康山、吴城等湖区先后出现新的历史最低水位，洲滩提前显露且连续出露天数大幅增加，直接或间接影响着鄱阳湖的植被、鱼类和鸟类资源，也使得与水有关的景区资源受到不同程度的损害。

　　在江西官方的有关材料介绍里，在鄱阳湖建立水利工程被视为解决上述问题的“根本大计”，加上近年来鄱阳湖流域旱情发展和三峡蓄水的影响，江西于近年来再度提出建立“鄱阳湖水利枢纽工程”的规划，希望在距长江27公里处的鄱阳湖北端，九江市海会镇与高桥镇之间，修筑一座长约2.8公里的“水闸”，将鄱阳湖的水位维持在14至16米的理想高度，以提高鄱阳湖枯水季节水环境容量，达到供水（灌溉）、保护水生态环境、保护湿地、消灭钉螺、航运、旅游、以及水产等方面的综合效益。

　　“如果水位低于10米时，整个鄱阳湖面积仅有100平方公里，当水位上升至13米湖面有900平方公里，14米时则变成1450平方公里。因此控制一定的水位，对鄱阳湖整体的水资源利用和农田灌溉等领域起着至关重要的作用。”胡维忠说。

　　洞庭湖

　　“引江济湖”前期已启动

　　历史上来看，洞庭湖上有松滋、太平、藕池、调弦四口引长江水入湖。但由于1958年调弦口被建闸堵塞，目前真正发挥作用的只有松滋口、藕池口和虎渡口，被称为“荆江三口”，这三口分流长江的流量大小，对洞庭湖洪枯的影响至关重要。这三口汇入的水，与湘江、资水、沅江、澧水等汇入洞庭湖的河流构成洞庭湖的主要水源，最终湖水经位于岳阳的城陵矶排入长江。

　　“事实上，在四口建闸的观点很早就有人提出来了，但是真正时机成熟还是三峡大坝建成以后。三峡水库可有效地拦蓄长江上游的洪水和泥沙，减少入湖水量和沙量，由此为四口建闸控制创造了条件。而现在这个情况下，在松滋口建闸是最符合实际的，通过建闸、建泵调节洪枯期的洞庭湖水位。”胡维忠说，但目前该工程的选址并未确定，具体的建闸方案也没有确定。

　　胡维忠介绍，在松滋口建水闸，汛期能对长江洪水起到错峰作用，减少长江和澧水洪水遭遇的几率，降低松澧地区危害可能性。同时，通过长江三峡与洞庭湖四水的错峰补偿调节，可实现控湖调洪，对长江洪水有明显的削峰作用；枯水期可建水泵从长江引水进入松滋河，并通过相应配套工程将来自长江的水引入虎渡河、藕池河，有效缓解淞澧地区和四口河系地区水资源短缺的矛盾。这是当前解决洞庭湖区特别是四口沿岸地区防洪、水资源、水环境等问题的有效途径。

　　为此，今年3月15日，湖南省洞庭湖综合治理松滋口建闸前期工作启动仪式，湖南省政府与中国水利科学研究院、长江水利委员会勘测规划设计研究院达成松滋口建闸前期工作合作意向，由中国工程院院士韩其为、雷志栋、王浩等3位参与项目研究。据介绍，该项目将主要围绕松滋口建闸和四口河系整治措施的必要性和可行性进行研究，提出相应工程措施，在此基础上启动松滋口建闸工程相关前期工作。

　　相对于松滋口建闸在防洪起的作用，不少湖南专家更关注该闸在枯水期引长江水解决洞庭湖干旱方面的效用，因此工程的引水量成为关注重点，不少专家倾向于在枯水期引水300/m3，这样可有效缓解洞庭湖旱情。“在通常情况下，干流枝城流量为10000m3/秒时，松滋口的流量为200m3/秒，但对于具体的引水量，目前还在研究。”

　　沿岸大型水利设施

　　均由长江防总统一调度

　　随着鄱阳湖水利枢纽报国家相关部门批复、洞庭湖的松滋口建闸在进行前期调研等，多个大型的水利设施或将让长江与洞庭湖、鄱阳湖的关系更加微妙。有些专家担心，如果这些水利设施的调控权力落入地方，可能会不利于长江整体水资源的调配。

　　河海大学水文水资源学院教授董增川建言，应当成立一个“高规格、有权威、协调能力强”的鄱阳湖管理委员会，来协调、解决鄱阳湖治理、保护和管理中的重要事项。他建议不仅要适时制订鄱阳湖的管理条例，构建鄱阳湖综合调度系统，还应建立鄱阳湖与三峡水库的联合调度系统。

　　“对于鄱阳湖水利枢纽来说，真正的问题就是这个调度方案还没有优化，三峡也是9月份开始蓄水，上游其他水库也是这个时间蓄水，鄱阳湖蓄水应该和他们错开。所以，我们建议由长江水利委员会统一调度，不能交给江西。江西来调度，安徽、江苏、上海肯定不干。”武汉大学水利水电学院院长谈广鸣说。

　　不过，对于专家的担忧，胡维忠表示，长江沿岸建设的任何大型的水利工程，都会经过严格的分析、论证，并由长江防汛抗旱总指挥部进行统一调度、统一管理。如果这些水利设施建成后，长江防总会把三峡水库和这些水利设施联合调度起来，能将这些水利设施的各自作用放至最大，确保整个长江流域的水资源能得到合理的调配。

城陵矶建闸设想引发生态灾难质疑

　　在松滋口建闸工程的前期工作已经启动的同时，湖南省相关地市和部门正在酝酿着在洞庭湖上建更为庞大的水利工程——城陵矶枢纽工程。

　　去年，隶属于湖南省水利厅的洞庭湖工程管理局曾公开表示，经初步研究，拟在城陵矶兴建水利枢纽工程，该工程已被列入《长江流域综合规划简要报告》。而对该工程最为积极的，是岳阳市的相关部门。去年年初，岳阳市政协主席白尊贤领衔在湖南省政协会议上发言，建议积极应对洞庭湖低水位危机，否则“洞庭湖湿地会因缺水而大面积消亡，甚至可能演变为长江罗布泊”。白尊贤的建议曾被湖南省政协主席胡彪带到全国“两会”，胡彪与20多名在湘全国政协委员联名提案，为此全国政协提案委负责人赴湖南专门调查。

　　今年1月，城陵矶所处的湖南省岳阳市市长黄兰香作政府工作报告时，提及城陵矶洞庭湖综合枢纽工程，称要推进前期工作。随后，岳阳市水务局向市政府建议“应由市人民政府成立城陵矶水利枢纽工程前期工作推进领导小组，以市政府的名义向省政府、国务院建议兴建洞庭湖水利枢纽工程。在洞庭湖城陵矶出口建控制闸，而将枯水期水位控制在25-26米之间，蓄水约30亿立方米，以此增强枯水期水资源的配置能力”。

　　不过在关于城陵矶水利枢纽工程的建设上，湖南省内的不少专家存在着不同意见。曾任东洞庭湖管理局副局长、现在世界自然基金会工作的蒋勇说，如果真的建坝，那又会引起一场生态灾难。湖南省地质研究所原总工程师童潜明表示，先抛开生态影响等不说，仅从地质条件而言，城陵矶水利枢纽就相当复杂，不适宜建水利枢纽。鄱阳湖水利枢纽初步选定的坝址，拦湖大坝只有2.8公里，且两岸都是基岩，操作性较强；反观城陵矶水利枢纽，洞庭湖进入长江的水量，远远高于鄱阳湖，意味着城陵矶要面临更大的流量冲击。但城陵矶东岸是基岩，西岸是泥土层，向西30多公里才有基岩，施工难度极大且后期隐患很大。

“我知道城陵矶水利枢纽工程，不过是近几年新提出来的，至少目前为止，他们也没有来找过我们，我们也未对该项目进行过任何深入研究、可行性论证等，项目仅仅停留于地方政府的设想阶段。”胡维忠说。

9、鄱阳湖：“关键在于建闸后如何调度”

来源：东方早报2011-07-04

http://news.h2o-china.com/html/2011/07/1141309757099_1.shtml

　　针对江西官方披露的鄱阳湖水利枢纽工程计划和调度方案，记者日前采访了武汉大学水利水电学院院长谈广鸣教授和河海大学水文水资源学院董增川教授。两位专家在对建闸计划表示“理解”的同时，也认为江西的方案“过于理想化”，需要进一步优化。

　　江西省鄱阳湖水利枢纽建设办公室主任、江西省水利厅副厅长朱来友此前曾在6月25日的《瞭望》周刊报道中表示，江西提出的鄱阳湖水利枢纽工程坚持“江湖两利”的原则，按“调枯不控洪”的方式运行，通过适时调度，不但不会恶化江湖关系，而且还会缓解三峡对下游水资源的影响，改善江湖关系，提高长江湖口以下河段水资源综合利用安全保证率，增加长江干流下游水资源调度的灵活性及用水安全。同时，还将对湖区渔业的进一步发展发挥非常积极的作用，且不会对水生动物及鱼类洄游产生重大不利影响。

　　建“闸”不是建“坝”

　　记者：应该如何看待江西方面在鄱阳湖建坝的计划?

　　董增川：首先要纠正这个提法，不是建“坝”，而是建“闸”。这个概念需要明确。就是说，建闸不会使长江与鄱阳湖的连通关系受影响，而在长江水位比较低的时候，为了维持鄱阳湖一定的水位，将闸关起来，在长江水位比较高的时候，闸门就可以打开，江湖就可以连通。

　　其次，建闸之后，也不是说在长江枯水期蓄水，而是会提前一点。即在长江水比较多的时候，鄱阳湖的水就蓄得差不多了。长江水位比较低的时候，鄱阳湖水还可以通过这个闸门往外放水。并不是一些人理解的，长江没水我就把鄱阳湖闸关起来。而是长江有水的时候我蓄水，长江没水的时候反而可以补给一些。

　　谈广鸣：前不久，我跟江西水利厅领导交换过意见。我跟他讲，这个概念提错了。最早他们叫鄱阳湖建坝，建坝肯定不行，后来是建“水利枢纽工程”，我给他出的主意是叫“鄱阳湖枯水期生态补偿工程”。实际上他同意叫这个名称，但以前叫习惯了，不好改。如果叫“枯水期生态补偿工程”，就是说，鄱阳湖现在枯水期生态已经很差了，我现在修个闸，稍微补偿一下，让枯水期水域面积稍微大一些。这就减少反对派了。

　　记者：建闸仅仅是为了保证鄱阳湖枯水期的水域面积大一些?会不会附带一些水电工程?

　　董增川：这个我可以负责任地说，就鄱阳湖湖口建闸来说，就算是加上水电机组，发电量也是微乎其微的，何况那个位置根本就不是水电站选址的位置。不是考虑经济效益为主，主要考虑还是鄱阳湖水域面积的保留。

　　谈广鸣：对，坝不修了，水电站也会不修。

　　“不建闸对生态影响更大”

　　记者：建闸后，“利”表现在哪些方面?

　　董增川：一是供水调节。不管对鄱阳湖湖区还是对长江中下游地区，都是有好处的。因为鄱阳湖水量占到长江中下游来水量的十六分之一;二是对鄱阳湖湖区的生态环境，在枯水期肯定是有大大的改善作用的。但是在其他季节，会有怎样的负面影响，还需要进一步论证。

　　记者：大家都担心建闸之后的生态问题，特别是对洄游的鱼类、江豚等水生动植物可能产生的影响。

　　董增川：之前我们也研究过这方面的问题。但是现在要下结论，我觉得还需要再深入研究一下。总体上，从我们的判断来看，因为它不是一个“水坝”的概念，原则上说不会对生态产生很大的影响。

　　但是，生态问题确实是一个比较复杂的问题，现在国内有一批生态学家，往往对水利工程兴建与否，悲观的看法多一些。从我的认识角度来看，建一个闸，总体上利大于弊。

　　大家最担心的是，建闸之后，将江湖隔离之后，有些洄游的鱼类受阻，这个问题也需要辩证地看，不同的季节会有不同的影响，不是说都是负面影响。

　　谈广鸣：大家都在说建了闸对鄱阳湖生态的影响，其实，不建对鄱阳湖生态影响更大。不建闸的话，鄱阳湖水域面积就很小了，鱼类繁殖、湿地生态啊，都受影响。最主要的是，水域面积小了，鄱阳湖流域的社会经济发展会不受影响吗?江西本来就是偏落后的省份。

　　记者：除了生态，人们也担心鄱阳湖建闸，会不会引发连锁效应?也就是说，下游地区纷纷建闸拦水?

　　谈广鸣：只有通江湖泊才会有这样的需求，下游其他地区没有这个因果关系，也就是说，只有洞庭湖、鄱阳湖有因果关系。

　　当然，建了闸之后，在蓄水期会对下游有不利影响。因为水少了，咸水就会上来，在下游的长江口，比如上海的自来水厂取水就比较困难。这叫集中蓄水期的咸水上溯。

　　董增川：我个人认为，下游其他地区也不太具备这样的条件，鄱阳湖相对来说，是一个比较独立的水系。江西省96%的水都汇到鄱阳湖，关键不在于建或者不建这个闸，关键在于这个闸建了之后怎样来调度运行。包括三峡也是这样，关键不在于三峡该不该建，而在于三峡建成后如何来调度运行来最大限度发挥它的正面效应，同时把负面效应降下来。

　　记者：鄱阳湖建闸与三峡蓄水有关系吗?

　　董增川：我是比较理解江西方面的考虑。因为这个闸不仅有调节水位的功效，也有一部分改善生态环境的功效。之前，你们引用我的研究成果，谈三峡对鄱阳湖的影响，我也不回避，三峡对鄱阳湖的影响最关键的是三峡运行初期的时候，蓄水量比较大。

　　另外，就是在枯水季节，如果你把发电的效益摆在第一位的话，那可能就会影响下游的供水。如果三峡正常调度，把调度的目标次序摆好，就能把它的正面效应发挥出来。

　　谈广鸣：应该这样说，即使不建三峡，对鄱阳湖来说，建闸比不建闸要好。有了三峡之后，建闸的迫切性就更强些。

　　“使负面影响降到最小”

　　记者：对于建闸方案，有哪些具体建议?

　　董增川：从人类发展的历史来看，就是在不断认识自然、改造自然的过程中，促进自身的发展和生态环境变化的，水的运动规律也是这样。我们在认识它的基础上，也应该适当调控。

　　如果把三峡水库、鄱阳湖的水闸和其他的水库，联合调度起来，就能将出现的负面影响降到最小，将正面的效应发挥到最大。具体到鄱阳湖水闸，当三峡来水少的时候，鄱阳湖存的水可以适当多一点往下游放，三峡水多的时候，鄱阳湖水就可以少放一些。

　　谈广鸣：我是倾向于建闸的。但只能是“拦洪不拦枯”，就是枯水季节是不能拦水。另外，江西现在的方案可能过于理想化。

　　在天然情况下，鄱阳湖的最高水位是22.9米，最低是5米多。我的意见，保证鄱阳湖最高水位18米、19米，最低10米左右就可以了。这个调节的余地稍微小一点好，不要搞得太大，这样蓄水期对下游的影响就会小一点。江西现在的方案，想要保证鄱阳湖水位始终在14米至16米，这个调节的幅度就太大了。

　　还有，闸也不能常年关死，有些时候可以开很多闸孔，有些时候可以只开一两个闸孔，但不能出现所有的闸孔都关死的情况，如果把所有闸门都关死，那就不利于生物的交换和水质的交流。

　　真正的问题就是这个调度方案还没有优化，三峡是9月份开始蓄水，上游其他水库也是这个时间蓄水，鄱阳湖蓄水应该和它们错开。所以，我们建议由长江水利委员会统一调度，不能交给江西。

　　总之，对于鄱阳湖建闸后的调度运行方案，包括蓄水期对长江口的影响，还应该做补充论证。

10、暴雨为何一再倾城？城市内涝苦苦求解

来源：财新网 2011-07-04

http://cover.caing.com/city_flood/

在暴雨面前，即使是首都北京，也显得脆弱不堪。七年前的2004年7月10日，北京曾出现过更强的暴雨，城区平均降雨超过80毫米。那场暴雨给将要举行奥运会的北京敲响了警钟，也给这座超级大都市的排水体系带来了些许改善。然而，七年之后，2011年6月23日的暴雨，再次让北京难堪不已。面临类似困境的，不只是北京。今年入夏以来，已有武汉、长沙等多座城市在暴雨中“沦陷”。城市内涝这个顽疾，病因何在？究竟有没有医治良方？[查看详细]

更多详细内容请点击：http://cover.caing.com/city_flood/

11、卫潘明：政府公众一起努力 解决北京垃圾围城

来源：腾讯绿色 2011-07-04

http://news.qq.com/zt2011/talkwpm/index.htm

嘉宾介绍:

卫潘明

北京市市政市容管理委员会固废处副处长

精彩观点：

北京的垃圾要让它不断的减少。我们的目标是2015年垃圾不增量，就是垃圾产生量跟08年相比没有任何增长的部分。

我们不要低估物资回收大军的作用，他们做了很多的贡献。

要请我们的民众去监督，对公众开放，包括媒体、非政府组织、政协委员、人大代表、附近的居民，只要您有这个需求，我们都会组成一个监督团对你这个焚烧厂进行监督。

更多详细内容请点击：http://news.qq.com/zt2011/talkwpm/index.htm

12、环保部：高耗能行业增速呈上升趋势

来源：第一财经日报2011年07月04日章轲

http://green.sina.com.cn/news/roll/2011-07-04/105722752662.shtml

　　近日来自国家环境保护部的消息显示，今年一季度，高耗能行业增速呈上升趋势。环保部副部长张力军对此表示，如果这一态势持续下去，不仅影响污染减排目标的实现，而且严重影响结构调整和发展方式转变。

　　在6月30日召开的全国2011年上半年总量减排核查核算视频会议上，张力军称，2011年国家确定的减排任务是，4种主要污染物的排放量同2010年相比均下降1.5%。考虑到“十二五”开局各地的投资冲动、国际经济的日趋回暖，以及需要时间部署新增约束性指标的对策措施，减排任务相当艰巨。

　　环保部近期通过对1~4月全国主要污染物减排情况的初步调查发现，化学需氧量和二氧化硫排放量同比实现了下降，而氨氮和氮氧化物两项新增污染物减排形势不容乐观。

　　环保部分析显示，氨氮和氮氧化物两项新增污染物增加，主要原因有淘汰落后产能的规模和力度减弱，以及能源消耗导致的、工艺生产排放的氮氧化物增加过快，燃煤电厂和水泥厂等脱硝工程尚未大规模开展等。

　　分析显示，从化学需氧量和氨氮新增量核算来看，决定其排放量的国内生产总值、工业增加值、全国城镇人口增长率等参数均较去年同期明显上升，新增排放量压力较大；从二氧化硫和氮氧化物新增量核算来看，电力、钢铁、有色金属、建材、水泥等行业产品产量和机动车保有量均呈快速增长趋势，尤其是火力发电量大幅度增加，导致两项大气污染物排放量过快增长。

　　记者了解到，环保部已要求对重点行业开展全口径核查核算，特别是详查电厂氮氧化物减排量。

13、江西采取措施全力救护我国珍稀水生动物长江江豚

来源：新华社2011年07月03日

http://www.gov.cn/jrzg/2011-07/03/content_1898526.htm

新华社南昌７月３日电（记者郭远明）长江江豚之珍稀已可比熊猫。今年以来，作为长江江豚主要栖息地的鄱阳湖出现历史罕见春夏连旱，长江江豚生存受到严重威胁。目前，江西省正采取渔业增殖放流等方式，恢复其食物链等栖息生存环境要素，全力救护江豚。

江西省鄱阳湖渔政局介绍，目前，周边县市已先期向鄱阳湖投放了８０００多万尾鱼苗，另有４００万尾鱼苗将重点投放到鄱阳湖长江江豚省级自然保护区内。

今年元月以来，江西省降雨异常偏少，江湖水位连创新低，出现罕见春夏连旱。至５月底，鄱阳湖主体水域面积不足历年同期的五分之一，湖区大范围干涸，鱼类难以正常产卵繁殖，更有鱼因无法产卵而胀死。干旱和鱼类资源萎缩，导致长江江豚等珍稀水生野生动物面临生存危机。饵料减少，栖息地受到压缩，活动空间与人类航运、捕捞等区域相重叠，碰撞致伤、搁浅等意外事故发生频率明显升高，江豚面临生存危机。

长江江豚是生活在我国长江流域中的两种淡水鲸类动物之一，是长江江湖生态系统健康状况的重要标志。近年来，长江豚类的栖息环境遭到明显破坏，种群数量急剧下降，物种濒危。２００６年，国际合作科考发现，长江江豚种群仅存１４００头左右，与上个世纪９０年代初相比，减少了约一半。鄱阳湖已成为长江江豚最为重要的栖息地，近几年丰水期，湖区江豚种群数量维持在４５０头左右。鄱阳湖的种群保护对整个长江江豚种群的存亡至关重要。目前，江西已设置鄱阳湖长江江豚省级自然保护区。

为修复江豚等濒危物种栖息水域，江西省鄱阳湖渔政局表示，要在原增殖放流基础上，增加水生生物增殖修复力度，放流重要经济鱼类冬片，底播贝类，种植水生植物，投放人工鱼巢，扩充湖区水生生物种群基数。

14、广东韶关部分河流因上游污染导致锑浓度异常

来源：新华网2011年07月03日

http://news.xinhuanet.com/society/2011-07/03/c_121616878.htm

原题：上游采矿污染导致广东韶关部分河流锑浓度异常

　　新华网广州７月３日电（记者王攀）记者３日从广东省环保厅获悉，６月下旬，广东省韶关市有关部门在例行监测中发现武江河乐昌段出现锑浓度异常情况，韶关市环保部门随即组织对武江河沿岸进行全面排查、监测。经查确认，武江河乐昌段水质锑浓度异常的原因是广东省上游来水锑浓度过高，导致过境水质出现异常。

　　广东省环保部门３日表示，目前，污染源已得到有效清除和控制。最新监测数据显示，污染水面锑浓度有所下降，沿岸水厂出水水质符合饮用要求，饮水安全得到保障。

　　据该厅通报，６月２９日，接到韶关市环保局报告后，广东省环保厅立即组织应急小组进行污染源排查和流域水质监测，并加强与上游相关方面的协调，采取有效措施，消除污染隐患。

　　有关部门表示，未来将进一步加强流域水质监测，强化水厂除锑技术工艺研究和实施，加快应急备用水源的工程建设，确保群众饮用水安全，确保北江不受影响。

武江河是珠江支流北江的主要支流，发源于湖南省临武县，在韶关市境内流经乐昌坪石镇、乐昌城区，乳源桂头镇，经市区汇入北江河。

15、杭州：向绿地要停车场

来源:南方周末2011-06-30吕明合

http://www.infzm.com/content/60909

以公共利益为名，城市绿地就是“唐僧肉”？

这不是杭州一个城市的保卫战，海口、昆明、南昌等多地公园、动物园的公共绿地都面临蚕食，如何解围，将是城市生态亟待破局的议题。

林木葳蕤的杭州最佳城区公园——嘉绿苑公园，正陷入胶着的拉锯战中。

自从两个月前发现公园被列入建设地下停车库的改造点以来，公园相邻的嘉绿苑小区业主们的危机感正与日俱增。他们自发组成公园护卫队，朝聚晚集，牢牢守护这里的每一寸草木。

保卫战不仅仅爆发在嘉绿苑公园。杭州规划在主城区的13所学校、21处绿地广场公园内建设地下停车库。城市公共绿地面临生死劫。

这也不单是杭州的故事。近年来，不少城市的公园、动物园逐渐被蚕食，原本已稀缺的公共绿地日益远离市民。市民们掀起了一场场保卫战，试图为“城市绿肺”解围。

森林变草地

“这是在毁绿。”71岁的浙江省环保厅退休高工、嘉绿苑小区业主刘浩梁说。

建于2003年的嘉绿苑公园，占地约有3个标准足球场大小，连续3年被杭州市园文局评为优胜公园，有“明星公园”之誉。树木葳蕤、花草繁茂。但若经移植，即使迁回，存活率恐怕也将不到一半。

“我们事先一无所知。”直到2011年5月3日，地质勘探人员悄然入场，开始打桩时，小区的老人们才恍然大悟。

“这是西湖区建设1500个地下公共停车位指标的一部分，在杭州，这样的停车位今年要建8000个。”2011年6月22日，居民们告诉南方周末记者，经过咨询，他们才得知嘉绿苑公园早已被列入规划范围。“全部公园绿化迁移，深挖后建设地下两层停车库。停车库建成后，上面覆盖1.5米土层，再重新设计公园。”

得知庇佑余生的绿地受到侵犯，业主们勃然大怒：“这是欺骗百姓的行为，是对居民合法知情权的践踏。”

多位业主告诉南方周末记者，经他们向浙江省林学院教授、杭州市植物园专家、园林养护工人等请教，在地下停车库上铺1.5米土层将无法再种植遮天蔽日的高大乔木。“树木的根系无法发育完全，生态循环被水泥层阻断，只能种一些低矮的灌木，很难恢复成原来的样子。”

“毁坏的是城市森林，恢复的是低矮灌木，以后在复建的公园休闲健身，就是来公园吸尾气。”业主们说。

但对毁绿一说，6月27日，杭州市西湖区建设局副局长何孝强在接受南方周末记者采访时予以否认。“我们已经请专家做过说明，1.5米只是最薄的浮土，最厚能达到3米，种乔木问题不大。”

“小乔木或许可以，但大型乔木肯定无法成活。”杭州市一位要求匿名的园林专家说，栽培植物的树木根系无法往下延伸，抓地能力弱，碰到台风天气很有可能会被刮倒。“毁绿如果算不上，退化也是肯定的。”

“不能种植乔木仅是问题之一。”刘浩梁说。他们更关心的是，修建车库将直接影响小区的环境和家人的安全。

但对于这些问题，此前并未有人来征询过意见。直到居民多次上访，6月12日，他们才获得职能部门集体会见。

“很多工程程序都不具备，就准备动工。”刘浩梁批评说，“这违背了市政工程，特别是重大项目要透明、公开的原则。”

“我们目前并未正式施工。”何孝强解释说，如果地质勘探不合适，项目随时会取消。即使勘探结果确定，“我们也会遵循严格的程序，经过一系列审批手续，交通和环境影响评价如果通不过，项目也不可能延续。”

向绿地要空间

向公园绿地要空间，是为了解决杭州的停车难问题。西湖区建设局副局长何孝强承认，在杭州，行车难、停车难被称为“两难”，早已成为城市痼疾。杭州市甚至专门成立了缓解“两难”办公室。“目前主城区小汽车保有量已突破50万辆，按城市停车需求为小汽车1.2倍的低标准配置，需要停车位60万个。而根据相关部门统计数据，现在停车泊位仅25万余个，停车泊位缺口很大。”杭州市区公共停车场(库)建设领导小组办公室称。

为解决交通拥堵，杭州市政府不得不殚精竭虑。

2008年，杭州市在大范围征求社会意见后，曾在路边划出3.5万个停车位。2011年，“两难办”更决定从4月底至9月30日，整顿部分被挪作他用的停车场(库)，清理出四千多个停车位，以缓解停车难题。

但在每年以超过5万辆速度增长的机动车保有量前，这犹如杯水车薪。“向地下要空间”因此成为杭州市政府的另类选择。2008年6月12日，由杭州市规划部门编制的《利用绿地、广场、学校操场等用地解决停车问题布点规划》开始对外公示。规划决定在主城区内建设34处地下停车库，其中包括嘉绿苑公园。

2011年4月，杭州市再出专项规划，准备3年内在杭州六城区新建公共停车位约2.5万个。“首批8000个要求在年底前完成，分解到西湖区是1500个。”何孝强说。而西湖区首批的6个点均为公共绿地。

“我们不是不支持建停车库，而是周边有更合适的地方。”嘉绿苑小区业主们说，无论是对面的公交地上停车场，还是一墙之隔、刚刚拆迁的建材市场，都更适合这一角色。

在下城区的东园公园地下停车库项目，同样招致附近居民反对。居民不解的是，2011年1月，政府才刚刚花了三百多万整修过公园，不到半年就重新开挖。更遭受质疑的是，环境影响评价公示竟然将出入口写成了十几公里外的另一条路。嘉绿苑公园也遭此类“乌龙”公示，小区业主怀疑是“瞒天过海”。“这870个收费的停车位，挖开、造好需要各项成本约1.6亿，到时再建公园，又要一个亿。”嘉绿苑小区业主们质疑，“花这么多钱毁坏绿地，收费车库建成还可能再度闲置，到底值不值？”

破坏在延续

先开工、后立项、再规划，政府部门在变动公共绿地前“缺乏公众参与”，正让中国的城市公共绿地遭遇前所未有的市民保卫战。

与杭州惊人相似，素有“海口之肺”美称的海口金牛岭公园，也正面临拉锯战。作为海口海拔最高的丘陵，金牛岭向以幽静著称，是海口地下水保护区。园内森林茂密，鹤、鸥等鸟类时有所见。

2011年3月21日至4月4日，海口市规划局对《海口市金牛岭片区控制性详细规划》进行公示。这个园林公园除了建设多个体育运动场地和儿童游乐设施外，还将设公共停车场7处、1500个停车泊位，同时以缓解交通压力名义，将原有一条7米多宽的公路扩宽至20米。“4月6日结束公示，4月4日才看懂规划，就给规划局的人打电话，但一直没人接。”金牛岭公园的抗议者何女士说。她是金牛岭公园保卫战的发起人之一，4月9日，在公园内，她征得了两千多名海口市民和游客的自发签名支持。

何女士建议政府部门能充分权衡修路与生态保护的关系。“规划中的金宇西路只是一条小支路，对缓解交通有多大作用，还很难说。完全可以绕行。”

另一个海口公园——万绿园也曾遭蚕食之虞。“要保住海口市民的这块宝地，就应该像保护海口万绿园那样，通过人大立法，参照《万绿园保护管理条例》制定《海口市金牛岭保护管理条例》。”何女士说。

但抗争是徒劳的。在苦苦等待两个月后，海口市规划局做出了答复。“一看到答复，我当场就流眼泪了。这个答复太不像样了，还是综合性公园，还是要修路，一点都不让步。”何女士说。

在利益面前，保卫公园正变得日渐无力。知情者介绍说，在城建商业开发的资本诱惑下，城市动物园搬迁是近年来公共绿地被侵占的又一重灾区。据不完全统计，从1996年始，全国已有三十多个动物园进行了拆除或迁徙。而伴随城市动物园搬迁的，是多年形成的绿地被随意破坏、毁弃。

南方周末记者综合多方的消息显示，在西安，半个动物园被拍卖。在郑州，动物园的50亩公共绿地被长期霸占，成了一家驾校所在地，而另一块绿地则成为一家豪华饭店。在上海动物园，部分茂密树林已被破坏殆尽，取而代之的是天鹅轩饭店、宠物店和停车场等商业设施。

2010年10月18日，住建部不得不紧急下发《关于进一步加强动物园管理的意见》，制止公共绿地被侵占。意见提出，“新建和搬迁动物园……不得改变动物园原址的公园绿地性质”，并严禁“借改造、搬迁动物园，变相侵占公园绿地；对侵占动物园绿地进行商业开发的，要限期整改，并恢复用地的公园绿地性质”。

然而，破坏依然在延续。2011年1月，昆明动物园的搬迁再度成为舆论焦点。

而就在同一个月，为了保护已搬迁的南昌动物园旧址绿地，南昌市民不得不再度联名上书，请求保住市中心这块最后的城市“绿肺”。“公共绿地已成为唐僧肉，被某些人随意侵占。”何女士说。

16、我国危险废物底数不清 对环境造成巨大威胁

来源：经济参考报2011年07月04日

http://www.chinanews.com/ny/2011/07-04/3153913.shtml

　　6月29日，环保部、商务部等5部委联合发布了《固体废物进口管理办法》，明令禁止境外固体废物进境倾倒、堆放、处置等，尤其禁止进口或者经中国过境转移危险废物。而在今年的3月份，环保部和卫生部还联合发布了《关于进一步加强危险废物和医疗废物监管工作的意见》，要求加强危险废物和医疗废物监管、完善监管机制、创新监管手段、加强基础建设、建立长效机制。

　　近年来，国家对固体废物尤其是危险废物的管理力度在逐步加大，但有业内人士告诉《经济参考报》记者，国内的危险废物处置状况却很不乐观：一方面，危险废物管理底数不清，缺乏关于危险废物污染的调查和有害物质污染迁移规律的基础研究，在具体的数据上，相关部门信息公开不足；另一方面，相应的监管和规章制度不够完善。

　　危险废物对环境造成巨大威胁

　　所谓危险废物，是指在操作、储存、运输、处理和处置不当时会对人体健康或环境带来重大威胁的废物。

　　根据《国家危险废物名录》，具有下列情形之一的固体废物和液态废物，就将被列为危险废物名录：一、具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性或者感染性等一种或者几种危险特性的；二、或者不排除具有危险特性，可能对环境或者人体健康造成有害影响，需要按照危险废物进行管理的。这其中，包括医疗废物、化学药品废弃物及重金属废弃物等等。

　　专家指出，危险废物具有毒害性、爆炸性、易燃性、腐蚀性、化学反应性、传染性及放射性等危害特性，并以其特有的性质对环境产生污染。同时，危险废物的危害具有长期性和潜伏性。受到污染的环境治理和生态破坏的恢复不仅需要较长时间和巨资，有的甚至无法恢复。

　　随着工业的发展，工业生产过程排放的危险废物逐渐增多。据估计，全世界每年的危险废物产生量为3.3亿吨。伴随着我国现代化进程的不断加快，我国每年产生的固体废物不断增多，其中危险废物更是占到了约5%至7%。根据环保部的最新公报，2010年，全国工业固体废物产生量为240943.5万吨，比上年增加18.1%；其中危险废物产生量为1586.8万吨。如此巨量的危险废物，如果不能好好的处理，将会对环境造成难以预计的影响。

　　危废管理底数不清，公开数据矛盾重重

　　加强危险废物的监管并实施有效处理的前提是掌握危险废物的具体分布情况和污染程度，但目前危险废物的分布情况和污染程度却没有多少人能说清楚。

　　“目前国内危险废物造成的污染是比较严重的，历史遗存的危险废渣很多，有的一堆不止几十万吨，有的甚至都是以几平方公里来算的，太多了。”清华大学一位专门从事固废处理的教授说，“但到底具体污染的情况如何？我们都不清楚，总之现在危险废物管理底数是不清的。”

　　底数不清，首先表现在全国危险废物的分布状况的基础调查研究上。有专家告诉记者，截至目前，国内尚没有任何关于危险废物污染的调查和有害物质污染迁移规律的基础研究，也就是说到目前都还没有危险废物污染的全面数据。我国2010年公布的《第一次全国污染源普查公告》指出，2007年我国工业危险废物产生量为4574万吨，其中综合利用量为1576万吨，处置量2181万吨，贮存量812万吨，倾倒丢弃4万吨。4年多过去了，如今危险废物的污染情况如何？具体在那些地方有怎样潜在的危害？人们不得而知。

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17、防灾公园变高尔夫球场的“公德之殇”

来源：新华网2011年07月04日毕晓哲

http://news.xinhuanet.com/comments/2011-07/04/c_121618172.htm

位于北京市四季青桥附近的曙光防灾教育公园本是一处地震应急避难场所，但记者调查发现，这座公园内建有高尔夫球训练场、餐厅、会所等多处高档消费场所。公园内的建筑、草地每年租赁收入约1200万元。其所在街道相关负责人称，该公园是探索“以绿养绿”模式的一次尝试。(7月3日《京华时报》)

高尔夫训练场“开进”避震防灾的地震公园，凸现公德缺失。公园不仅是公共设施，也有着维护社会公众安全的避难场所功能，岂能随意用作商业用途，更别说高尔夫训练场这类“贵族运动”了。防灾公园变成高尔夫球场，不仅侵占了公共资源，也是在拿公共安全当儿戏。

部分人为享受到“贵族运动”的“失德”，也反衬出相关管理部门的“失责”。根据相关规定，避难场所紧急疏散通道的所有权人或者授权管理者应该保持避难场所疏散通道的完好与畅通，并按照规范设置明显标志。可见，约束公共公园、公共避难场所变身经营场所，关键在于“有法不依”。在一些地方多年来无视禁令大肆兴建高尔夫项目之中，个别地方政府为了利益和政绩，不仅不按要求叫停违法违规高尔夫项目，反而极尽“掩护”之能事，足以看出监管者“失责”程度之深。被人举报多年未被查处的“北京地震公园变高尔夫球场”事件，也让人难免联想背后是否有利益勾连的影子。

公德的缺失与监管的缺位，折射出一些人对公众权利的漠视。经营者违法违规、无视公德建设，而占据最大多数的社会公众却并不知情，也缺乏维权的真正通道与伸张正义的“出口”。而“失责”的监管者如果不能得到应有的处罚，也可能进一步放纵经营者的“失德”。

有效利用土地资源，尤其是在关系公众安全的公园避难场所建设上，让其始终保持公共资源的公共属性，是社会的良心，也是一个无论如何也不能放弃的底线。因为，当重大灾害来临之时，能给避难的社会公众“扛”起一片蓝天的，很可能正是这样一块价值无可估量的“避难场所”。

18、7月3日绿家园乐水行特别活动——北运河边通州新城化工污染初探

来源：绿家园志愿者博客 2011-07-03

http://blog.sina.com.cn/s/blog_71394be70100sg8h.html

7月3日绿家园乐水行特别活动，一共10人参加包括遭受化工污染最严重的金隅7090小区的居民向导、污染受害者法律帮助援助中心的律师、轻工业环境保护研究所的研究员、中国环境新闻工作者协会的运营总监、中科院环境政策研究员，还有几名绿家园的志愿者。

比较遗憾的是金隅小区的其他居民并没有来参加活动，据给我们做向导的小Z说，虽然每个小区的居民都长期受到污染的困扰，但是目前为止积极响应行动的居民还是很少，组织一次会议来的人寥寥无几。原因有几个：一种是悲观主义者，认为这个问题根本无解决的可能性，就像qq群里有人说，开会有啥用；一种是顺风车思想者，认为有一些积极分子做就行了，问题解决了大家都受益；还有一种是自我保护和逃避意识做怪，怕万一触动了某些人的利益会被伤害。小Z说，妻子现在怀有4个月的身孕，他一定要努力，能做一点是一点，让妻子和孩子可以生活在一个健康的环境里。在此，我呼吁，每一个受到影响的小区的爷们儿们，如果你爱自己的妻子、孩子、老父母，就请抛弃悲观、逃避、顺风车思想，行动起来吧。当然这需要环保NGO帮助他们策划一些活动。

位于金隅小区旁边的这条铁路是军用铁路，东方化工厂借用铁路运输易燃易爆的原材料。小Z说，每天晚上工厂才会装卸货物。他还说，东方化工厂是央企，各方面管理应该比较规范，不会存在严重的超标排放，最让他们担心的是97年的爆炸会不会再次发生？

在桥下，律师给了大家一些建议。他说，目前最重要的是请环保部门来做大气检测，如果官方环保部门请不动，就请有资质的独立检测机构。还有一个办法是申请环评信息公开。如果企业没有环评，那么有理由督促其关停；如果有环评，那么可以从环评中获取一些有价值的信息，比如防护距离，污染物排放种类和排放量。

但是这些策略的具体实施还是要基于对现实情况的了解。比如，由于有些污染物的排放标准比较低，有的企业可能确实没有超标排放，打官司也未必有充分依据。但是所有没有超标排放的企业集中在一个区域，肯定会影响人的正常生活。这就涉及到一个区域的环境容纳量问题。而我国的区域环评推进又比较晚。

与金隅小区紧邻的是北京市通州区污物处理站。

金隅旁边还有一家污水处理厂，紧挨的臭水沟，不确定跟它有没有关系。定期处理污泥的时候会有臭味，所以这里出来的气味是阶段性的。

发黑的是印刷厂的烟囱。目前不确定印刷厂的具体生产流程和排放废气的种类。

造纸七厂同时是中国再生资源综合利用基地和绿色承诺行动全国指导委员会。具有比较高环保意识的人可能都会选择可再生纸，可是我们不确定可再生纸生产流程中用的材料和废水的排放会不会产生污染？

两个石兽把关的北京东方化工厂，这是在表示其威严神圣不可侵犯吗？据说，东方化工因为周边的小化工排放废气而背了黑锅，主动要建立一种机制让居民进入厂区了解生产流程。可能会在7月。

前面的几家基本是依附于东方化工的小化工，开车经过的时候偶尔会有刺鼻的气味。由于是白天，味道其实不是很严重。但是晚上这边穿到金隅小区的味道，让那里的居民大夏天不得不紧闭着窗户睡觉。现在的难点是如何锁定是哪几家企业在排污？一个方法是做大气检测，但这无论从技术还是财力上来说都比较难。小Z说，他们目前比较直接的办法就是“抓现行”，即只要闻到气味就开车过来，看哪家烟囱在排气体就拍下来，并且告知有关部门。

这是“一次性”大运河森林公园，由于大气污染，一般人只来一次就再也不来了。

上面几幅图是北运河，污染比较严重，有刺鼻味道。但目前没有发现东方化工或其他企业的排污管道。这些企业有可能是北运河污染的贡献者之一但不是全部。北运河和其上游最大的支流温榆河，通过清河、坝河、通惠河、凉水河收集了整个北京城的生活污水、工业污水或者经过污水处理厂处理/未充分处理的污水。前几日雨涝，有人说地下设施是城市的良心，这也包括污水收集管道和配套的污水处理厂吧。

感谢小Z向导，我们第一次探路就收获了很多信息，但是我们有太多的问题，期望更多专业人士的加入。

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