六月二十日绿家园江河信息导读：（编辑：丽英）

发生于6月10日的一场特大暴雨在湖南岳阳临湘市詹桥镇引发山洪泥石流，将毛家、月星两个村组近60户房舍夷为平地。官方通报已造成20人死亡、7人失踪，而村民自行统计的死亡失踪人数为36人。这次泥石流“灭村”的悲剧，再次发出警示：对地质灾害的预防进行“补课”，刻不容缓。此前，湖南临湘村民多次反映采石场炸山挖土严重破坏山体造成水土流失，泥沙淹没农田等，但均未引起有关方面的重视。

新闻链接：

湖南临湘：一年前曾被“预警”的特大泥石流

http://gcontent.oeeee.com/6/d1/6d19c113404cee55/Blog/713/31a390.html

多省逾700万人受洪涝灾害 湖南37人遇难(图)

http://news.qq.com/a/20110613/000802.htm

湖南临湘采石场破坏生态导致泥石流灾害

http://epaper.xkb.com.cn/view.php?id=700941

重大漫坝险情77小时后才上报 湖南临湘防指被通报批评

http://society.people.com.cn/GB/41158/14889105.html

湖南临湘特大泥石流灾害原因引发争议

http://green.sina.com.cn/news/roll/p/2011-06-15/181722646681.shtml

夺命泥石流：“一分天灾，十分人祸”

http://focus.news.163.com/11/0616/10/76LQDGIP00011SM9.html

二、关键词【旱涝急转 三峡 长江中下游 鄱阳湖 太湖洪湖水位 生态】

受连日来的强降雨和长江上游来水影响，长江干线逐渐进入汛期，长达200天的枯水期已结束，长江海事部门也将全面应对汛期通航管理工作。但局部地区旱情还存在，短期内部分湖泊水系生态恢复很困难。围绕三峡的论争还在继续，绿家园于上周举行的环境记者沙龙也特邀了参与三峡专家论证的郭来喜先生演讲了相关的主题。

新闻链接：

新一轮强降雨将袭长江中下游 须防范地质灾害

http://www.cnr.cn/china/news/201106/t20110612_508088803.html

洪湖危机：千湖之省的最大湖泊，会死吗？

http://www.cet.com.cn/20110613/f1.htm

“旱涝急转”的悲剧为何发生

http://news.xinmin.cn/rollnews/2011/06/13/11113977.html

长江干线逐渐进入汛期 长达200天枯水期结束

http://www.chinanews.com/gn/2011/06-14/3109315.shtml

我国最大淡水湖鄱阳湖脱离枯水状态

http://env.people.com.cn/GB/14890112.html

太湖何时迎来生态拐点？

http://www.cenews.com.cn/xwzx/zhxw/ybyw/201106/t20110613_703269.html

专家称大气环流改变是旱涝急转主要原因

http://nc.people.com.cn/GB/14901372.html

“旱涝急转”真凶

http://www.yicai.com/news/2011/06/861605.html

“旱涝急转”有其客观的必然

http://www.yicai.com/news/2011/06/861610.html

南水北调水源地十堰遭受新中国成立以来最重旱情

http://env.people.com.cn/GB/14900805.html

湖北十堰形成35米高堰塞湖 7省20万人转移安置

http://huanbao.gongyi.ifeng.com/detail_2011_06/16/7047065_0.shtml

丹江口水库死水位运行70天

http://www.dfdaily.com/html/33/2011/6/16/618212.shtml

洪湖恢复旱前面积 生态环境遭破坏恢复不容乐观

http://news.sohu.com/20110615/n310262595.shtml

湖北省一半以上湖泊出现轻度污染

http://www.chinanews.com/gn/2011/06-15/3114033.shtml

专家疾呼：长江流域生态修复保护亟待升级

http://news.h2o-china.com/html/2011/06/1141308205677_1.shtml

被人为改变的长江水系：谁更需要治理？

http://www.21cbh.com/HTML/2011-6-17/xMMDAwMDI0NTExMA.html

浙江钱塘江流域迎来1955年以来最大洪水

http://env.people.com.cn/GB/14925775.html

三峡的相关新闻链接：

郭来喜：“三峡论证报告，我为何不签字？”

http://ditan360.com/PingLun/Info-86956.html

三峡善后难

http://magazine.caing.com/2011-06-11/100268390.html

后三峡面临严峻挑战 统一调度管理困难超预想

http://news.h2o-china.com/html/2011/06/1141307927563_1.shtml

又问三峡（五）——家园之问

http://phtv.ifeng.com/program/fhdsy/detail_2011_06/13/6977478_0.shtml

http://www.tudou.com/programs/view/zHEO6VL7mG8/

三峡"后规划"博弈：一个县就曾报出1000多亿项目

http://news.xinhuanet.com/fortune/2011-06/12/c_121524623.htm

专访三峡集团董事长曹广晶：三峡对与错

http://news.sina.com.cn/c/sd/2011-06-15/100222644311_2.shtml

专家称三峡工程对气候影响有限 致旱理由不足

http://ditan360.com/News/Info-86871.html

长江水利委员会：旱涝急转不是三峡工程惹的祸

http://www.chinanews.com/ny/2011/06-15/3111371.shtml

三峡工程的“三个身份”

http://news.h2o-china.com/html/2011/06/1141308041389_1.shtml

三峡集团应拿出部分利润来补偿库区

http://www.cb.com.cn/1634427/20110615/225125.html

天变之中的三峡争议

http://www.cet.com.cn/20110616/b2.htm

三峡水库发挥显著作用 长江大旱却无灾像

http://www.china5e.com/show.php?contentid=181345

议三峡：不算旧账，做好《后期规划》

http://ditan360.com/PingLun/Info-86982.html

三、关键词【国务院 青藏高原 生态 规划】

国务院近日印发了《关于印发青藏高原区域生态建设与环境保护规划（2011-2030年）的通知》。环境保护部有关负责人表示，《规划》的制订和实施，将有利于加强青藏高原生态建设与环境保护，对于维护国家生态安全，促进边疆稳定和民族团结，全面建设小康社会，具有重要意义。

新闻链接：

国务院印发加强青藏高原生态建设与环境保护规划

http://env.people.com.cn/GB/14921561.html

四、关键词【哈药 污染事件后续】

边污染边生产、边污染边壮大、边污染边表彰，如此悖谬的现象、如此矛盾的形象，同时呈现在公众面前，不仅让人对哈药总厂的诚恳道歉和治污表态充满疑虑，甚至对我国当下的整个环保评价、监督体系及媒体对环保问题的监督责任，都产生了深刻的怀疑。自然之友、公众环境研究中心、绿家园志愿者、绿色龙江等4家环保组织于2011年6月5日通过媒体曝光了解到哈药集团总厂的污染违规的情况，我们作为长期关注企业环境表现的环保组织，认为哈药股份应当尽快完成整改，向社会公布整改信息和排污情况，并建议有关各方依法对哈药不按规定信息公开的行为进行惩处。

新闻链接：

哈药总厂的道歉为何不被公众接受

http://bjyouth.ynet.com/article.jsp?oid=79098522

哈药到北京道歉：悔悟？公关？

http://comment.bjnews.com.cn/2011/0613/27674.shtml

环保组织要求哈药公布整改信息和排放数据

http://blog.sina.com.cn/s/blog_69a4de060100thnb.html

环保组织呼吁上证所惩戒哈药

http://epaper.bjnews.com.cn/html/2011-06/14/content_242713.htm?div=-1

原料药企：污染成行业潜规则

http://biz.cb.com.cn/12716612/20110614/224170.html

居民状告哈药总厂污染致病 立案两年才开审

http://www.cb.com.cn/1634427/20110614/224111.html

宁被罚款也不治污 哈药股份曝出环保软肋

http://news.xinhuanet.com/environment/2011-06/14/c_121530981.htm

哈药总厂启动搬迁计划 承诺不出现污染转移

http://news.qq.com/a/20110615/000004.htm

哈药“污染门”继续发酵年底完成重组计划或推迟

http://www.cet.com.cn/20110615/g2.htm

五、关键词【环保部 铁道部 胶济铁路】

环保与铁路系统在胶济铁路的“顶牛”，成了日前媒体关注的焦点。地方政府与铁路部门共建铁路而形成了利益同体。正是因为有了这样的支撑，胶济客专才敢于置环保部一而再、再而三的强行叫停于不顾。

新闻链接：

环保部三道通牒为啥管不住胶济铁路

http://society.people.com.cn/GB/41158/14889142.html

谁来打捞环保部门“沉没的声音”

http://epaper.bjnews.com.cn/html/2011-06/15/content_243247.htm?div=-1

环保部频发"环保叫停"重拳：敢当"恶人" 敢于"叫停"

http://news.xinhuanet.com/environment/2011-06/16/c_13932120.htm

六、关键词【雅鲁藏布江建坝 印度态度】

印度当局6月14日表示，中国目前在雅鲁藏布江的西藏段开建一座大坝和水电站，并已经对这条大河实施了截流，但这没有影响下游的印度东北部地区的河流补给。而法新社称，印度没有觉察到其中的“危险”。

新闻链接：

印度外长对外称未受中国在雅鲁藏布江建坝影响

http://env.people.com.cn/GB/14899905.html

七、关键词【发改委 全国城市污水处理率】

国家发展和改革委员会１３日的消息称，截至２０１０年底，中国已建成投运城镇污水处理厂２８３２座，处理能力１．２５亿立方米／日，分别比２００５年增加了２１０％和１０８％。全国城市污水处理率达到７７．４％，比２００５年提高２５个百分点。

新闻链接：

中国去年城市污水处理率提升至77.4%

http://news.xinhuanet.com/society/2011-06/13/c_121530655.htm

八、关键词【食品添加剂 塑化剂】

大陆4家企业的8种食品添加剂，因含有邻苯二甲酸酯类物质被禁，问题产品来源于东莞昱延。

新闻链接：

大陆4家企业8种含塑化剂产品流向何方

http://www.21cbh.com/HTML/2011-6-13/2NMDAwMDI0Mzk2Ng.html?source=hp&position=newscolumn

增塑剂泛滥与一场20个月前的争论

http://www.eeo.com.cn/2011/0613/203703.shtml

塑化剂来袭，我们怎么办？

http://www.cenews.com.cn/xwzx/yz/yzqt/201106/t20110613_703287.html

九、关键词【上海环保局 违法企业 中石化】

日前，上海市环保局公布了2011年第一批共338家环保违法企业名单。其中不乏中石化上海高桥分公司、中船长兴造船有限公司、龙工等大型企业。中国石油化工股份有限公司上海高桥分公司因硫化物泄漏事件，被列上此次“黑名单”。

新闻链接：

上海曝光338家环保违法企业 中石化等企业上榜

http://green.sina.com.cn/news/roll/2011-06-13/095622630771.shtml

王子明：当环保遇上名企 勇气最可贵

http://opinion.hexun.com/2011-06-14/130500252.html

十、关键词【重金属 血铅】

浙江绍兴县杨汛桥镇近日发现部分锡箔作坊工作人员及其子女血铅超标现象。目前，涉事的25家作坊全部关停，血铅超标人员已进行复查和治疗，相关善后处置也正在进行中。据了解，杨汛桥镇锡箔作业已有几百年历史，还被列为县非物质文化遗产，大多为传统家庭作坊行业，雇佣一些外地工人，据统计，直接从业人员2500余人，共有作坊290多户。

新闻链接：

浙江绍兴：非遗锡箔作坊数百人铅中毒

http://epaper.bjnews.com.cn/html/2011-06/13/content_242515.htm?div=-1

浙江绍兴锡箔工人血铅超标续：74人入院

http://green.sina.com.cn/news/roll/2011-06-14/120022638092.shtml

浙江杨汛桥百年锡箔行业缘何演变为污染重镇？

http://env.people.com.cn/GB/14904359.html

河北固安部分村民重金属超标 附近工厂疑系元凶

http://news.sina.com.cn/c/sd/2011-06-13/025422628903.shtml

河北：固安回应“村民重金属超标”：积极联系监测事宜

http://www.chinanews.com/sh/2011/06-13/3108298.shtml

保部对排放重金属污染物的上市公司监督

http://china.huanqiu.com/roll/2011-06/1762141.html

浙江资本市场环保风暴：4家上市公司涉污停产

http://news.h2o-china.com/html/2011/06/1141308184637_1.shtml

十一、关键词【东风日产 毒气排放】

东风日产被指“排毒气” 遭保利城业主集体投诉，据悉，位于保利城南侧400米左右的东风日产花都发动机工厂铸造车间正是业主口中所称“毒气”的排放源头。保利城业主在屡次与东风日产花都发动机工厂、花都区环保局、广州市环保局、广东省环保厅协调之后，曾经两次得到了环保部门责令东风日产限期整改的承诺但收效甚微。

新闻链接：

东风日产被指“排毒气” 工厂周边居民被迫搬家

http://env.people.com.cn/GB/14900113.html

十二、关键词【杭州 污染事故 水危机】

暴雨冲不走杭州水危机的阴霾。杭州苕溪水污染瞬间反弹，再度引起各界广泛关注。此前，6月4日至9日，杭州接连发生4起重大环境污染事件，包括娃哈哈、万马电缆（002276）在内的多家知名企业的“意外”事故，不断冲击杭州的城市应急链，也对当地数百万民众的知情权和健康权造成巨大挑战。

新闻链接：

杭州水危机：绕不开的“边污染边治理”怪圈？

http://www.21cbh.com/HTML/2011-6-14/1MMDAwMDI0NDE1MA.html?source=hp&position=focus

十三、关键词【新疆最大淡水湖 恶化】

新疆乌鲁木齐市最大的天然淡水湖柴窝堡湖由于近年来连续超采，造成水资源量急剧减少，湖泊水质恶化，生态系统失衡，亟待有关部门加强保护。

新闻链接：

乌鲁木齐最大天然淡水湖环境恶化亟待保护

http://www.eedu.org.cn/news/region/xibei/xj/201106/60935.html

十四、关键词【攀枝花 新钢钒污染】

四川攀枝花多个社区居民昨天发现周围遍布黑色粉末，当地环保局介绍这些粉尘是攀枝花新钢钒股份有限公司超标排放的废尘，主要成分包括铁粉、焦粉等。上万居民受到粉尘影响，环保局称粉尘对正常人不会造成影响。

新闻链接：

四川攀枝花一工厂排污 天降黑粉如火山灰

http://news.163.com/11/0614/06/76G6TJS200014AED.html

2、2011“江河十年行”大旱中的寻访之一--都江堰紫坪铺人家

来源：绿家园志愿者 2011-06-20 汪永晨

http://www.greensos.cn/ljy/html/jhxx/view/94617.html

陈明家，是“江河十年行”要用十年跟踪的第一户人家。当年我们走到紫坪铺水库边时，他们家的小饭馆和小商店才开张。一群人坐在小餐馆的外面边喝茶边打牌。从那儿走过的我们，感受着成都人的悠闲。于是，就走进了他家。这一进，就进了六年。

2006年陈明家

从我们第一次走进朝晖陈明家，就知道了他们的担心：才开张的生意是不是好做还很难说。一村子的人都是水库移民，住在一条街，家家有个铺子，又不是交通要道，谁来买，谁来吃？

2007年陈明家

2007年，“江河十年行”到陈明家所在的那条街上，一街的铺面房都成了这样。村口还开着的唯一的一个小卖部的人告诉我们：生意没法做，陈明会做饭，到外面工地给人家做饭去了。

在家门口摆烟摊

2008年，我带着凤凰卫视《江河水》节目去采访陈明时，他从外面又回来了，说是不习惯外面的生活。天府之国的农民，过不惯外面的生活，宁愿在家门口摆个小摊。

2008年5.12地震时，我惦念着陈明一家，震后的第八天就找到了住在紫坪铺水库边上的他家。当时我看到的是，房子虽然震坏，门不是门，窗不是窗，但一家人都好好的。

2008年“江河十年行”再去时，勤劳的陈明一家，已经买了砖，开工修房了。他家的厨房是原来政府给盖的，地震中，成了陈明家唯一震塌的房子。好吃的成都人，在别的房子还没修时，先把小厨房给修了起来。

2008年4月的厨房

2008年5月的厨房

2008年修好了的厨房

2009年新房子在建设中

2008年陈明和外孙女

2011年小姑娘长大了

2009年“江河十年行”到陈明家时，我们被告知，因开发商看上了这块地方，要开发成别墅区。所以要统一盖房。虽然地震后，这里家家户户都已经修好了原来的家。可是，在老板说了算的今天，地震灾区也不例外，老房子要被新居所取代。

不知是陈明精明，还是他比其他的村民更知道应该如何维护自家的利益。陈明的家虽然被拆了，但他用本来要给他的新村的房子，换了对面一排被划在新村之外的老房子。

2009年“江河十年行”时，因时间有限，我们没有问明白，这换房的来龙去脉。也正是因为不止陈明一家，我们要用十年跟踪的人家，每年大部队走时，总是没有足够的时间好好采访一户一户的人家，包括这十户人家居住的环境和他们的邻居们。所以今年6月份，我们绿家园虽然没有找到一分钱的赞助，还是决定，在朋友谭和她17岁儿子吴思远的帮助下，找了两辆车，开始了“江河十年行”要跟踪十年的四川5户人家和云南怒江小沙坝一户人家的采访。

紫坪铺水库大坝

紫坪铺水库

2011年6月6日，我们到陈明家时，他的妻子告诉我们陈明在水库边钓鱼呢。我们到水库边找他时，他的妻子打电话告诉陈明我们来了。算上地震，这已经是我第六次见到陈明。岁月不饶人，陈明的变化挺大的。

2011年的陈明

陈明家门前

陈明告诉我们，他现在找了个活，每天打扫卫生，这个活儿他一个月能挣1000多块钱。加上家里又开起了小卖部，一个月也能有个千八百块的收入。过去这两年这里在盖农民新村，来来往往的人不少，生意也不错。加上儿子在外面工地开铲车，女婿也在外面打工。家里的日子还对付。不过，随着新居建好了，这条街上又只剩下一个村子的人，以后的日子怎么就不好说了。没有地了以后的农民，心里总觉得不踏实。

陈明家2009年

陈明家是紫坪铺水库移民。当时给的补偿就是一块房基地。他们家花十几万盖起了一座三层楼。今天他原来三层楼的地方，成了新村。他家现在住的房子没有新村漂亮，可是要宽敞很多。除了自家住，他还把多余的两间开了个麻将屋和出租放货车。要不说陈明会过，有眼光呢，能使上劲的地方，他都使上了。

陈明原来家的所在地

新村里

今天村子里好多人可没有陈明他们家过得好。因为不管是水库赔偿，还是地震后修新村，农民的地和果树都是不值钱的，不值钱到什么程度呢，让我们一起来听听：

汪永晨：一棵白果树赔多少钱？

农民：70块钱，三棵树200块钱。花椒树都没有赔钱。

汪永晨：有多少棵花椒树？

农民：我们那树多。

农民：白果、竹子、花椒，都没赔。

汪永晨：一共有多少？

农民：有一两百棵。

汪永晨：白果、花椒、竹子，全都没赔，一点都没赔？

农民：嗯，竹子我们一块钱一根就给卖了。

汪永晨：我原来走过这一片全是地，还住着一片人家。

农民：我们有多大的地。他们给我们把房子修起，那块地全部就是他们的了。

汪永晨：这个地现在全是老板了？有多大。

农民：全部是老板的了。也不是很清楚原来的地有多少。打个比方，有两百亩，他们给我们盖房子也就用了20亩，那180亩全是他们的了，听说是老板要盖别墅。

汪永晨：那你们应该是以土地入股，到时分成。

农民：土地全成老板的了，我们还分什么成哟！

正在干活的村民

村民的家

陈明家的老房子一排三层楼住着两家人，那一半楼就住着下面这户邻居。地震中他家的儿子是村里死亡的三个人中的一个，当时他在水库边钓鱼，被卷起的大浪带走了。留下两个孩子和父母。

2008年陈明的邻居

2009年陈明家的邻居

2011年陈明家和他的邻居的老家都成了新村

2011年陈明家邻居在新家里让我们看他儿子的照片

2008年，2009年我们去陈明家时，这位叫李忠祝的老人还沉浸在深深地悲痛中。按新村的规定，一个人35平方米住房。两个老人在水库移民时，是被外移的。可为了帮儿子带孩子，他们和儿子住在一起。地震中儿子走了，媳妇也改了嫁。小孙女跟了妈妈，大孙女留在老人身边。这样，两个老人只有孩子一个人的户口，只能分得35平米的住房。不舍得离开孙女的两位老人，用自己的全部积蓄买了两个人的住房面积，和子孙女一起搬进了新家。三层楼9间房的面积，只换得如今的105平方。家里的女主人李忠祝对这样的变化尽管很是委曲，但让她更不明白的是救灾给的棉被会把套子抽走，只有被胎，是谁给抽走了呢？老人问我们。

原来的家

新房是原来家的一角

如今的农民上楼，是好事还不是好事，谁能给予评说，一直是个有争议的事。在紫坪铺移民村，因大坝的修建，农民们先是部分地失去了土地，地震后又失去了原来宽敞的家。农民要种地，现在即使有的人家还有那么一点地，打下了粮食也没地儿晒，没地儿搁。“宝马”和晒场同在，倒也是新农村的一景。

书记、队长住的家

晾晒与“宝马”

这个被开发商上看上，并“慷慨”地给盖了新房的村子里，我们一行人分成三组采回的信息，都是村子里人与人之间的关系十分紧张。每个人说起话来，尽是欲言又止的戒心与防范。

再说到村里的干部是怎么选出来的时，村民们说：是村代表们到都江堰吃一顿后选的。选票也有价，50块钱一张。至于村代表能不能代表农民，就另说了。

如今陈明的家是怎么换的，村里人也有说法：因为陈明不肯搬出宽敞的三层楼的老屋，村里两个主要干部把自己的家的房子换给了陈明，自己搬到了新村。而当我们问到那两干部的新家有多大时，包括陈明和干部新家的邻居们众口一词：不晓得。

说来也可怜，一位村领导家承包了全村打扫卫生的活儿。从那以后，要是有谁敢把垃圾拣回自己的家，村领导的母亲会上门骂着要回来，因为既然负责打扫卫生，当然也要负责收垃圾。这么一点小利，村领导的妈妈都不放过，我们的调查中当然也记下了这一笔。

村子里，村民与干部的关系紧张，村民与村代表的关系紧张，甚至村民与村民之间也是戒心重重，这要怪谁呢？我问村子里人。怪开发商，怪村领导，怪社会主义新农村的政策、怪农民的素质低？谁也说清。

不管怪谁，我们在那儿待的两天里，感受到的是生活在这样气氛中的农民，活得真累。身心都累。

村领导的家在绿树丛中

经过地震“洗礼”还在用的电视机和小柜子

再说回陈明家吧，没有搬进新村的他们一家，房子是比新村的人家大多了，也有院子。可是，新村里统一用煤气管道，一个月3，40块钱就够了。而和新村一马路之隔的，没有进入新村的陈明他们那排房，要用煤气罐，一个月200块钱都打不住。还有水，新村有供水系统，陈明家却要自己从山上引水喝。

陈明的儿子刚刚辞了工在寻找新的工作。他一个月的手机费要120多，陈明则25块钱就够了。陈明的儿子没有上大学。我们问他是上不起还是不爱上。他的回答很有意思：现在的大学是找对象的，不是学知识的，我用不着去那儿找对象。

村子里这户人家的奶奶，被我们一行中好几位认为是看到过的最年轻的奶奶。而她的儿媳妇看起来也还像个孩子。

陈明在看我们2009年在他家拍的电视片

一家四代

这次对“江河十年行”跟踪人家的采访，为的是在我们对中国西部六条大江变化的记录中，不仅有十年这十户人家的变化，也有要记录他们生活环境的变化。包括人和社区的变化。希望的是从个别中看到普遍，从发展中看到问题。

陈明家所在的这个村，既是水库移民，也是地震受了大灾的人家。用十年的时间记录他们，已经到了第六年。在我们的记录中，着重要强调的，希望引起社会关注的是：在目前的发展中缺乏信息公开和利益相关群体的参与。开发商、政府与百姓间的关系像如今这样发展下去，会影响社会的进步。而且这一现实，在目前的中国却带有相当的普遍性。“江河十年行”在记录，更在呼吁，并力争在呼吁中求得改变。

在陈明他们村采访的两天里，我们问了好多人：听地质学家说，是紫坪铺水库诱发了汶川大地震吗？结果是没有人相信。我问，假如最后科学证明是这样你们会怎么想。大多数的人回答都是；反正也震了，政府也救灾了，日子还要继续过下去。

这就是2011年时的陈明和他的邻居们。

地震博物馆，新村里的开发

今日紫坪铺边

2011“江河十年行”跟踪人家访问集体讨论笔记（高和然记录）

紫坪铺村246人，大部分村民都搬进了小区，只有8户住在外边。陈明家对面现在修了地震救灾博物馆，已经完工还未开张。因地震时从这里实施了水上救援，故取名“一号码头”。现在未完工还没游客。经两名村民反映，地震后，原来村子还能维修使用的老院子被地产老板看中，称其地为危房，答应如果村民搬迁，就在旁边免费为村民修新小区。但后来发现，小区用地只占了二十亩，有一百多亩地都归了地产商开发使用。具体情况需要核实。

外围采访1：

邻居罗孝德，盲人，独手。28年前炸矿的时候被雷管夺去了手和眼睛。他自己表示对生活不担心，因为：“反正不挣钱。“ 问到水坝的影响时他说：”没有坝就没有路没有路就没生意。“还有”现在草民就是吃饭现在吃饭总比以前公社时候好。“他说陈明家情况在村里差不多，一般。

其他外围采访：

震后每村每年援建补助27万连续8年但8家没人管

村民表示只要补偿合适他们愿意建坝，但修路和各种占地太多，没有得到合适补偿。田地一亩地一次性补助6千8百元，太少，不搬地痞会来强搬，灾后重建每户补贴了两、三万。

村民没有生态补偿，而是一次性的经济补偿，水电公司责怪当地政府不负责

本村没有村民大会，村务不公开，没有书面通告。村民代表参与决策过程可疑，有拉票行为：50元/人

被问到水坝引发地震时，村民说：天方夜谭。但知道这里是个断层，石灰岩和黄砂岩的断层。

生态公益林款：一年一亩5元

国家生态公益林：一年一亩30元退耕还林款被拿走。

3、北京科技报：鄱阳湖大坝，绕不开生态之争

来源：北京科技报2011-6-20李鹏

http://news.sciencenet.cn/htmlnews/2011/6/248605.shtm

今年3月以来，因为干旱，中国第一大淡水湖鄱阳湖的湖水面积较往年同期骤减一半以上，湖水退去后，留下的湖床长满了草，很多地方已经变成了茫茫的草原。

在这个节骨眼上，近两年一直处于搁置状态的鄱阳湖大坝工程再次被江西官方推到了前台。根据江西方面的构想，准备在鄱阳湖湖口建起2800米长的大坝，把湖水拦在自己的地盘里。

江西一直想筑起大坝

最近一些年来，修建鄱阳湖大坝一直是很多江西人的愿望，官方亦是如此。

根据江西官方的最初方案：修建鄱阳湖大坝计划投资100亿元，在距长江27公里处的鄱阳湖北端，修筑一座长约2.8公里的混凝土大坝，提高鄱阳湖枯水季节水环境容量，达到供水（灌溉）、保护水生态环境、保护湿地、消灭钉螺、航运、旅游、发电以及水产等方面的综合效益。

“上世纪80年代，江西方面就多次‘上书’要求修建鄱阳湖大坝，但考虑到在生态等一些方面无法排开的负面影响，有关方面一直没有批复。”国内水利行业一位不愿具名的专家告诉记者。

然而，江西方面一直没有打消修建鄱阳湖大坝的念头。与之相反的是，他们一直在展开积极行动。2009年12月12日，国务院正式批复《鄱阳湖生态经济区域规划》，其中涉及鄱阳湖水利枢纽工程的内容有两句话：“做好水利枢纽前期工作，积极推动鄱阳湖水利枢纽各项工作。”这让很多江西人看到了国家可能支持建鄱阳湖大坝的希望。

但此后，各种反对的声音十分强烈，国家一直没有同意该工程进入到实质建设阶段。

大坝可部分抵消三峡工程不利影响

中国水利水电科学研究院水资源研究所的蒋云钟博士，从2009年开始对鄱阳湖区水资源合理利用及鄱阳湖防洪等方面的问题进行专门研究。他在接受记者采访时表示，江西方面推动建鄱阳湖大坝也有自己的苦衷。

虽然鄱阳湖水资源总量丰富，多年平均年径流量达到了1513亿立方米。但其水资源分布很不均衡，其水位受注入的五条河流和长江干流来水双重影响，使得鄱阳湖区“高水是湖，低水似河”、“洪水一片，枯水一线”的特征十分明显。由于湖区一年之中水位变幅较大，给湖区的水资源开发利用带来了一定的困难，制约了当地社会经济的发展。为此，江西提出修建鄱阳湖水利枢纽的构想。

“鄱阳湖大坝建成后，可抵消部分三峡工程给鄱阳湖带来的不利影响。”蒋云钟说，三峡水库运用后，造成长江中下游河道冲刷、水位下降，而这也导致了鄱阳湖蓄水量的减少。另外三峡水库蓄水期间减小了下泄流量，从而加大了同期鄱阳湖的出水量，加剧了枯水期鄱阳湖湖区的用水困难。并且在枯水期，即使三峡水库加大泄量，对抬高鄱阳湖湖区水位作用也不明显。而鄱阳湖大坝修建以后，在三峡水库蓄水期，鄱阳湖水利枢纽工程可为长江干流补水10.77亿立方米，可在一定程度上弥补长江中下游调蓄工程不足。

大坝会严重威胁当地生物

中科院南京地理与湖泊研究所研究员姜加虎一直反对鄱阳湖建大坝。他专门研究鄱阳湖已有十多年，对于鄱阳湖的脾性，他有较深了解。

“今年鄱阳湖遇到少有的干旱，大量水域干涸，引发了一系列的问题。但从历史上看，这并不奇怪。鄱阳湖的水位比今年都低的干涸期也出现过。”姜加虎说。

姜加虎告诉记者，如果修建鄱阳湖大坝，其在生态方面的副作用明显要大于积极作用。首先就是对湖区湿地的威胁。在自然条件下，鄱阳湖湖区拥有大面积的湿地，这些湿地目前已经成为我国鸟类的重要栖息地和越冬地。

每年秋末冬初，从俄罗斯西伯利亚、蒙古、日本、朝鲜以及中国东北、西北等地飞来的成千上万只候鸟，会到此越冬，直到第二年4月左右才逐渐离去。如今，鄱阳湖保护区内鸟类已达300多种，近百万只，这里目前已经是世界上最大的鸟类保护区。

若是大坝建成以后，鄱阳湖在冬季依旧能保持较高水位，这将导致湖区大量湿地消失，不仅众多的鸟类无法在此越冬，生物多样性也会遭到严重破坏。

其次，每年3月底至6月底，是长江和鄱阳湖天然鱼类的产卵期，很多长江鱼类都要从长江进入鄱阳湖产卵繁殖；另外也有一些鱼要从长江入海口经过长途洄游，进入鄱阳湖腹地的江西峡江县一带产卵，成鱼后又要游回生长。如果鄱阳湖大坝建成，这些鱼类的产卵繁殖将被破坏。

大坝会破坏当地自然水系

另外，鄱阳湖大坝修建后，也将彻底破坏这里江湖一体的自然水系。姜加虎告诉记者，长江中下游仅有的两个通江湖泊就是洞庭湖和鄱阳湖，这两个湖泊在长江中下游洪水时期都发挥着至关重要的分洪作用，如果以后鄱阳湖建了大坝，鄱阳湖的自然分洪作用就会彻底丧失，其下游地区面对的洪水威胁将会更大。

记者了解到，也正是因为上述各种无法排除的不利影响，尽管江西方面动用各种力量推进大坝进入建设程序，但时至今日，国家依旧没有批准鄱阳湖大坝的建设。

蒋云钟也表示，从生态环境角度分析，鄱阳湖大坝建成后，将改变江湖自然连通的态势，引起江湖水情新的变化，会对鄱阳湖地区的环境、生态等产生重大影响。现在的关键是要重视不利影响中一些不可恢复的因素，从而在对工程进行充分的科学论证基础上进行科学决策。

姜加虎则告诉记者，只要建鄱阳湖大坝，不管如何进行科学论证，有些生态方面的破坏都无法避免。因此，各方围绕鄱阳湖的各种争论还会持续下去。

4、南方洪涝逾千万人受灾未来3天仍将有大到暴雨

来源：中国新闻网2011年06月20日

http://news.qq.com/a/20110620/000952.htm

[导读]南方多个省市接连暴雨袭击，已导致逾千万人受灾，百余人遇难，直接经济损失超过百亿元。未来三天南方仍将有大到暴雨。

6月18日，车辆在武汉积水的道路上艰难行驶。当日，武汉降大到暴雨，全城多处交通要道积水严重，交通几近瘫痪。中新社发张畅摄

中新网6月20日电据民政部网站消息，连日来，中国南方多地出现强降雨天气，浙江、安徽、湖南、湖北等多个省市遭受洪涝灾害，已导致逾千万人受灾，造成人员伤亡和财产损失。

全国将全面进入主汛期

新京报：根据国家防总19日会商，全国即将全面进入主汛期，后期降雨偏多偏强的可能性进一步增大。长江中下游将继续多雨，沿海地区则可能遭台风袭击。

在19日，由水利部部长陈雷主持的国家防总会商会上分析，目前正值长江中下游、江淮地区梅雨期和东南、华南沿海台风活跃期，全国即将全面进入主汛期，后期降雨偏多偏强的可能性进一步增大。全国防汛抗洪工作已进入关键时期。

近期主要雨带仍维持在西南、长江中下游、江淮和浙闽等地区，太湖及杭嘉湖水网地区高水位仍将持续一段时间。

目前，四大江河水势总体平稳，进入汛期的长江、珠江等大江大河水位均低于警戒水位。而持续半年时间的旱情总体得到缓解，不过，湖北、安徽、江苏和北方部分地区旱情持续，目前全国仍有耕地受旱面积7219万亩，有376万人、362万头大牲畜因旱发生饮水困难。

未来三天西北华南地区有较强降水

中国天气网：20-23日，西北地区东南部、四川盆地、重庆北部和西部、江汉西部、华南南部、台湾南部等地的部分地区将先后出现大雨或暴雨天气，其中，华南南部的局地有大暴雨。

20日08时至21日08时，新疆中北部、青藏高原中东部、西北地区中东部、内蒙古西部和东部、东北地区北部、华北地区西部、江汉、江淮西南部、江南大部、西南、华南西部和南部、台湾等地有小到中雨或雷阵雨，其中，西北地区东南部、四川盆地中北部、海南、台湾南部等地的部分地区有大到暴雨；上述部分地区并伴有短时雷雨大风等强对流天气；南海有6~8级大风，阵风可达9~10级。

南方多地内涝严重逢雨必“瘫”拷问城市建设

近日，南方多地暴雨，不少城市积水严重，严重影响了市民出行及日常生活。6月19日，新华社发文指出，在目前，我国不少城市在开发建设中存在“重地表，轻地下”的弊病。而面临逢雨必“瘫”，城市规划建设和管理者需要认真反思和警醒。

城市规划需反思

新华社这篇文章题为《“逢雨必瘫”拷问城市建设管理水平》。文章中称，江城一日变“水城”，此处“水漫金山”，那里“行车如船”……18日一场强降雨致使武汉三镇渍涝严重的场景，实则是当前诸多城市“逢雨必涝、逢雨必瘫”境况的一个缩影。文章认为，在问题不断凸显引起诸多疑问的背景下，城市规划建设和管理者需要认真反思和警醒。

对于城市“逢雨必瘫”的原因，文章进行了剖析。其一，“雨水本是正常天象，可怕的是城市开发建设的‘急功近利’和‘盲目扩张’阻挡了雨水的去路。近年来，城市大拆大建，地形地貌发生变化，留有的自然空地少，对雨水吞吐不及，消化不良。像武汉湖泊众多，原来暴雨时路面渍水很快进入湖汊，但现在湖边高楼林立，湖汊变成工地，甚至填湖建小区。”

各地灾情

中新网：据浙江省民政厅报告，6月9日以来，杭州、嘉兴、绍兴、金华、衢州等7市37个县(市、区)遭受洪涝灾害。截至6月20日9时统计，294.8万人受灾，2人死亡，1人失踪，25.5万人紧急转移安置；农作物受灾面积170.3千公顷，其中绝收23.3千公顷；房屋倒塌6300余间，损坏近6200间；直接经济损失73亿元。

据安徽省民政厅报告，6月8日以来，芜湖、六安、安庆、黄山、池州、宣城、铜陵7市39个县(市、区)遭受洪涝灾害。截至6月20日9时统计，331.3万人受灾，3人死亡，16.8万人紧急转移安置；农作物受灾面积184.1千公顷，其中绝收11.5千公顷；房屋倒塌8100余间，损坏3.8万余间；直接经济损失23.4亿元。

据江西省民政厅报告，6月18日以来，上饶、景德镇、九江3市13个县遭受洪涝灾害。截至6月20日9时统计，50万余人受灾，2.8万人紧急转移安置；农作物受灾面积35.3千公顷，其中绝收3.1千公顷；房屋倒塌近700间，损坏2600余间；直接经济损失8.3亿元。

据湖北省民政厅报告，6月17日以来，武汉、孝感、恩施、荆门、宜昌等9市(州)43个县(市、区)遭受洪涝灾害。截至6月20日9时统计，382.8万人受灾，6人死亡，1人失踪，3.3万人紧急转移安置；农作物受灾面积327千公顷，其中绝收14千公顷；房屋倒塌近3700间，损坏7600余间；直接经济损失10.1亿元。

据湖南省民政厅报告，6月17日以来，益阳、常德、张家界、怀化、湘西等6市20个县(区)遭受洪涝灾害。截至6月20日9时统计，133.1万人受灾，2人死亡，4.3万人紧急转移安置；农作物受灾面积113.4千公顷，其中绝收10千公顷；房屋倒塌2000余间，损坏7900余间；直接经济损失6.5亿元。

据广东省民政厅报告，6月16-17日，揭阳、汕尾、潮州3市6个县(区)遭受洪涝灾害。截至6月20日9时统计，9.2万人受灾，2人死亡，3400余人紧急转移安置；农作物受灾面积6千公顷，其中绝收600余公顷；房屋倒塌100余间；直接经济损失2亿元。

据四川省民政厅报告，6月16日以来，绵阳、广安、资阳、成都、内江等8市(州)27个县(市、区)遭受洪涝灾害。截至6月20日9时统计，76.4万人受灾，9人死亡，28人失踪，5.3万人紧急转移安置；农作物受灾面积25.9千公顷，其中绝收3.8千公顷；房屋倒塌3900余间，损坏近9500间；直接经济损失6.6亿元。

据贵州省民政厅报告，6月17日以来，毕节、铜仁、安顺、黔西南、六盘水等7市(地区、州)25个县(市、区)遭受洪涝灾害。截至6月20日9时统计，64.2万人受灾，2人死亡，1.6万人紧急转移安置；农作物受灾面积37.8千公顷，其中绝收3.2千公顷；房屋倒塌260余间，损坏1100余间；直接经济损失1.5亿元。

据云南省民政厅报告，6月19日16时许，昭通市昭阳区突发暴雨引发山洪，造成5人死亡，1人失踪。

5、三峡集团：三峡大坝遇“万年一遇”洪峰仍安全

来源：经济观察网 2011-06-20

http://www.eeo.com.cn/2011/0620/204227.shtml

经济观察网记者启越据中新网消息，三峡工程能抵御“万年一遇”、“千年一遇”，还是“百年一遇”洪水？中国三峡集团总经理陈飞19日对此前不同版本的三峡工程的防洪标准进行了解释，并表示，说三峡工程能抵御“万年一遇”洪水是指面对万年一遇的洪峰，三峡大坝主体建筑物仍然是安全的。

中国长江三峡集团19日在北京首次发布社会责任报告指出，三峡工程是治理长江的关键性骨干工程，其首要功能是防洪。陈飞在发布会结束后接受记者采访时指出，三峡工程的防御洪水标准，是根据此前长江流域的调查洪水和记录洪水确定的。

陈飞说，说三峡工程可抵御“百年一遇”洪水，是指三峡大坝可通过自身水库调蓄来保证下游荆江河段安全行洪。三峡工程加上三峡中下游的堤防工程，可防“百年一遇”洪水；三峡工程加上三峡中下游的堤防工程，再加荆江分洪区配合起来，可抵御“千年一遇”洪水；“万年一遇”洪水来临的时候，也能确保三峡工程的安全。这是三个不同的概念，而不是简单地说三峡大坝可抵御“万年一遇”、“千年一遇”或“百年一遇”洪水。

报告说，“万年一遇”的洪水峰值为每秒11.3万立方米。“万年一遇”再加10%的洪水是三峡大坝的校核工况，面对万年一遇的洪峰，三峡大坝主体建筑物仍然是安全的。

陈飞说，1870年的特大洪水，是在长江干流和主要支流均调查到可靠的最高洪水位。资料表明，1870年(清同治九年)7月间，长江上游发生了一场历史上罕见的特大洪水。嘉陵江中下游、长江干流重庆至宜昌河段，出现了数百年来最高洪水位，宜昌河段洪峰流量达每秒10.5万立方米。

报告指出，三峡工程增强了长江中下游的防洪能力。2003-2010年，三峡枢纽累计拦洪蓄水324.38亿立方米。2010年，三峡集团累计拦截洪水266亿立方米。根据长江水利委员会计算，按新中国建国以来长江中下游堤防加固和三峡水库建设投资比例分摊，2010年三峡工程的防洪经济效益为266.3亿元人民币，其中直接经济效益213亿元，间接效益53.3亿元人民币。

6、助力长江生态修复三峡工程首供生态流量

来源：中国经济时报　2011-06-20 ■杜悦英

http://www.cet.com.cn/20110620/a5.htm

近段时间饱受环境影响争议的三峡工程开始为生态效益发力。

６月１６日，水利部长江防汛抗旱总指挥部发出通知，要求三峡集团公司从即日起，连续６天增加下泄流量，每日日均出库流量在目前下泄流量的基础上再增加２０００立方米／秒。这一生态调度的目的是为了满足长江中下游四大家鱼繁殖的生态需求。水生生态专家表示，这是包括三峡在内的中国大型水电工程第一次为鱼类生存需求提供直接帮助，该举措迈出了推动修复长江水生生态系统的重要一步。

长江水生生态和鱼类专家、中国水产科学研究院长江水产研究所研究员陈大庆对中国经济时报解释说，调整三峡运行调度方式是在保证防洪、发电和航运调度的基础上，根据四大家鱼繁殖生物学特性，制定科学的调度方案，人工创造四大家鱼繁殖所需水文、水力学条件的洪峰过程，为四大家鱼的产卵繁殖提供理想的生态流量。陈大庆表示，三峡此次的人工调度可称之为对长江鱼类种群恢复所做的“最有价值的决定”，是拯救已处于种群濒危的四大家鱼的难得机遇。

大自然保护协会?ＴＮＣ?长江保护项目专家郭乔羽对本报记者表示，过去长江随着季节更替会有自然洪水过程，给鱼类明显的产卵信号，通过在苗汛期提供人造洪峰来保持中下游江段持续的涨水过程，这样的拯救措施已在美国等许多国家取得成功经验。

三峡之所以需要提供人工生态流量，是因为近年来，随着三峡水库调蓄作用以及人工调度的增强，大坝上、下游水文情势发生了很大变化，鱼类生存受到严重威胁。郭乔羽介绍，随着四大家鱼产卵场的水文、水力学条件改变，库区和长江中游受影响最为显著，位于三峡库区的四大家鱼产卵场消失，位于三峡坝下的四大家鱼幼鱼发生量明显下降。

另据长江渔业资源委员会办公室主任赵依民介绍，四大家鱼的自然繁殖需要的特定的水文条件有１８度以上的水温，一定时期的涨水过程，一定的水流流速等。他说，每年的４月底到７月初是长江家鱼的产卵期，而三峡水库４—５月正处于低水位运行，改变了四大家鱼产卵场的水文、水力条件，给四大家鱼的繁殖带来了不利影响。

世界自然基金会（ＷＷＦ）提供的资料显示，中国６０％的淡水鱼产自长江流域，其中长江干流是以青鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼为代表的四大家鱼的主要天然原产地和栖息地。但近三十年来，由于过度捕捞、水质污染，以及江湖隔绝、围湖造田、河道整治、裁弯取直、水利工程等因素影响，长江流域渔业资源持续快速衰退，四大家鱼产卵规模相对上世纪６０年代缩减９０％以上。中国水科科学研究院长江水产研究所的监测则表明，１９９７—２００３年三峡水库蓄水前，长江监利断面年均鱼苗径流量为２５．２４亿尾，三峡水库蓄水之后，这一数字明显下降，２００９年仅为０．４２亿尾。

ＷＷＦ（中国）项目实施总监朱春全博士表示，此次三峡四大家鱼生态调度的尝试只是一个开端，ＷＷＦ希望能在这次试验的基础上监测并收集相关数据，为今后生态调度方案的改进和完善奠定基础。ＷＷＦ也建议进一步研究中下游两湖湿地、重要迁徙水鸟等的环境流需求，并将这些需求纳入生态调度的综合考量之中。除了长江中下游的环境流需求之外，ＷＷＦ还将关注上游梯级水库的影响，推动其考虑生态需求的联合调度，从而推动整个流域层面水利设施的可持续调度。

7、金沙江将再建“两个三峡工程”

来源：新京报 2011-06-20 吴鹏

http://epaper.bjnews.com.cn/html/2011-06/20/content_244878.htm?div=-1

溪洛渡等4座巨型水电站加快建设；三峡集团首次发社会责任报告表示，“防洪抗旱是第一任务”

本报讯（记者吴鹏）昨日，中国长江三峡集团公司（简称三峡集团）首次发布2010年社会责任报告。报告显示，金沙江溪洛渡、向家坝、乌东德、白鹤滩4座巨型水电站的建设正在加快推进。规划装机规模近4300万千瓦，相当于两个三峡工程，年发电量约1900亿千瓦时。

2002年，国家正式授权中国长江三峡集团公司先期开发金沙江下游河段的乌东德、白鹤滩、溪洛渡、向家坝4座水电站。溪洛渡水电站计划于2013年投产发电，向家坝水电站计划于2012年投产发电。目前，三峡集团正积极组织乌东德、白鹤滩水电站的筹建工作。

昨天，三峡集团总经理陈飞表示，防洪和抗旱是三峡排在第一位的任务，其次是长江中下游的供水、航运，然后是渔业的安全。对于发电任务，陈飞说，电力生产和能源生产只是作为贯穿这些任务中的一项任务。

“我们特别关注长江领域180万平方公里的气候变化、水情变化，要做好防更大洪水的准备。”在会后接受采访时，陈飞表示，“确保长江中下游地区的防洪安全，是当前的第一位的责任。”

发布会上，国资委有关负责人表示：121家中央企业明年都要对外公布社会责任报告。

■ 焦点

出库流量为何大于入库流量？

昨日20时，三峡入库流量是18000立方米/秒，而出库流量是19000立方米/秒。连日来，长江中下游部分地区出现暴雨和洪水，为何此时三峡出库流量依然大于入库流量？

高级经济师、三峡集团新闻中心主任朱光明表示，尽管部分地区出现了局部暴雨，但是现在三峡下泄的水量仍然没有达到（下游地区）警戒水位，长江中下游地区是安全的。

他说，长江汛期一般是6月、7月和8月，根据国家气象局的预报，今年最大流量是6万立方米/秒左右，“三峡也是为了防止未来上游出现更大的洪水做准备，腾出库容。汛期来了大洪水必须要拦截在水库里，使下游的水位不会达到警戒线，保证长江荆江河段的安全。”

“现在放水量也是根据长江防总和国家防总的调度令来执行的，”朱光明说，三峡调度是全球最复杂的调度信息，不仅要考虑上下游的用水需求，还要综合考虑航运需求等信息。

抗旱时三峡发挥了多大作用？

今年以来，长江中下游地区遭遇被称作50年不遇的干旱天气，鄱阳湖、洞庭湖、洪湖等水位创历史新低。在抗旱期间，三峡能发挥多大的作用？

三峡集团董事长曹广晶说，三峡水库在枯水季节加大下泄流量，保障长江中下游生产生活用水需求和航道水深。

他说，今春以来长江中下游地区遭遇罕见干旱，我们按照国家防总的抗旱补水应急调度令，累计为下游补水超过200亿立方米，缓解了长江中下游旱情。

朱光明表示，三峡水库现在的水是去年拦蓄的洪水，为了缓解下游的干旱，对存在水库里的水，加大下泄流量。所以在枯水期才能做到当时入库水少，但是出库水多，以缓解下游的干旱。

三峡到底能抵几年一遇洪水？

去年，不同专家说出的三峡能够抵御“百年一遇”、“千年一遇”、“万年一遇”洪水，这些被网友做成截图发布在网上，并认为三峡的表态前后矛盾。

昨日，陈飞回应说，三峡设计的标准是根据历史上记录洪水和调查洪水确定的。这是不同概念，不是简单地说抵御“百年一遇、千年一遇和万年一遇的洪水”。

报告显示，三峡工程可抵御“百年一遇”洪水，是指三峡大坝可通过自身水库调蓄，来保证下游荆江河段安全行洪。

“千年一遇”是指洪水峰值为98800立方米/秒，三峡水库和荆江分蓄洪区综合运用，可保证汉江平原地区的安全。

“万年一遇”洪水来临的时候，洪水峰值为每秒11.3万立方米，此时，也能确保三峡大坝主体建筑物仍然是安全的。

报告解释，所谓“N年一遇”是指这个流域出现这种洪水的概率是“N分之一”。

■ 现场

三峡集团否认“危机公关”

昨日的发布会上，国资委副主任黄淑和对身边的三峡集团两位负责人说：“三峡集团与社会的沟通交流更要加强……过去有争议，更要用各种方式和社会沟通。”他说，好的要讲，存在问题也要如实地讲，“三峡集团要好好研究，将来怎么和社会沟通，怎么回应社会的热点。”

昨日，也是三峡集团首次发布社会责任报告，在此刻发布报告，有人认为这是三峡的一次“危机公关”，但是高级经济师、三峡集团新闻中心主任朱光明否认了这种说法，他说，责任报告去年下半年已经开始筹备，他说，去年下半年国资委强调，所有的中央企业3年内都要向社会公开发布企业社会责任报告，“这次报告发布和之前的质疑无关”。

8、绿问25之微辩论：北京垃圾问题究竟如何解决？

来源：腾讯新闻 2011-06-20

http://news.qq.com/zt2011/bjlaji/index.htm

垃圾围城，已经成了北京城市建设的一大头痛问题。5月12日，北京市西南首座专门处理生活垃圾的燕山生活垃圾处理厂基础设施完工，按照计划，这座日处理200吨生活垃圾，投资8000多万元的生活垃圾处理厂，将在2015年正式投入使用。据悉，北京计划建设9座垃圾焚烧厂。

这是一场在微博上展开的有关北京垃圾问题的辩论！北京的民间垃圾问题专家、反对垃圾焚烧的民间环保斗士、北京环保组织代表，与北京市政市容委固废处副处长在腾讯微博上狭路相逢，在微博上展开了一场针对北京垃圾分类、垃圾焚烧处理的微辩论。欢迎围观！

更多详细内容请点击：http://news.qq.com/zt2011/bjlaji/index.htm

9、北京超大水上乐园每天补水数十吨被指浪费水源

来源：北京日报 2011-06-20

http://bjrb.bjd.com.cn/html/2011-06/20/content_414801.htm?div=-1

北京用水紧张，而此时——

“最大水上乐园”开张不合时宜

实习记者王维维

记者从市水务局了解到，本市人均水资源量已降至100立方米，大大低于国际公认的人均1000立方米的缺水警戒线，缺水形势严峻。6月16日，号称全球最大水上乐园的丰台区欢乐水魔方开园，由此引发水上乐园是否浪费水资源的争议。

每天需补水数十吨

本月16日上午10时，号称全球最大的顶级水上乐园——位于丰台区小屯路的欢乐水魔方正式开门迎客。该乐园对外宣传材料中称，欢乐水魔方总投资10亿元人民币，最大日游客接待量3万人，是目前全球规模最大、游乐设施最丰富的水上主题乐园。

据了解，该乐园占地近500亩，共有18种水上娱乐设施，包括真沙海滩、漂流河和滑板冲浪等，其中仅造浪池面积便达到近万平方米。

乐园工作人员称，所有项目在开园前期共蓄水近8000吨，考虑因天气炎热造成蒸发和游客入水后身体带走水分等情况，每天需补水数十吨，均使用自来水。

前日下午3时，记者来到欢乐水魔方，此时距闭园时间仅4个小时，仍有大批游客在园门口排队买票。记者看到，在乐园进出通道内，不少自备了沐浴液、洗发露的游客，俨然把淋浴区当作了公共澡堂。在进入乐园后，各个游乐项目前均是人头攒动，队如长龙，行道旁的喷头不间断地向路过的行人喷洒出水柱，恍如夏日海滩。

据乐园相关负责人介绍，园方在明显位置张贴有告示，提醒游客节约用水，乐园刚刚开业的这几天客流“冷热不均”，赶上节假日每天约有上万人规模，工作日每天约3000人。

网民批浪费水源

记者在欢乐水魔方采访了20位游客，其中半数以上支持水上乐园活动，也有游客表示虽然玩得开心，但在缺水的北京这算是“奢侈”消费。

一位从房山区赶来，刚刚带着孩子玩过漂流河的家长兴奋地说：“我很支持这样的活动，周末带孩子出来玩水，才能真正感受到夏天的氛围。”家在丰台区的张女士认为：“北京不靠海，只好带孩子来玩人造的水景，算是自娱自乐吧！”

与此同时，网络上关于浪费水的质疑之声也此起彼伏，搜狐微博上一位网友严厉地批评道：“丰台水魔方，水呀，多浪费呀，人呀，多多多呀！北京现在怎么这么多水上项目，这是不是要大量用水？北京一直都是个缺水的城市，还这么折腾！”还有环保志愿者提出疑问，夏季过后园内余水将做如何处理，会不会白白蒸发浪费？

据北京华旅欢乐水魔方嬉水乐园有限公司相关负责人介绍，丰台欢乐水魔方项目前期蓄水量不到8000吨，园内采用先进的地下硅藻土循环水处理系统，可以有效地将水上项目使用后的水进行循环净化再利用。此外，园内还通过设置洼地等以加强雨水渗透，将雨水和其他废水有效利用，作为园区的绿化灌溉。

“水乐园不合时宜”

“现在的北京，正面临着用水严重紧张，这个时候建大规模水乐园真不合时宜！”《中国环境发展报告（2011）》撰稿人、著名环保人士胡勘平昨日表示，近年来，用水量多、方式浪费的奢侈性水消费在本市高潮不断，包括水上娱乐项目、洗浴、滑雪、高尔夫等特种用水行业，这些消费活动本身是无可厚非的，但这种时尚是北京的水资源难以支撑的，也是与树立全民水危机意识背道而驰的。

胡勘平说，此外，从法律层面来讲，目前本市正在酝酿出台新的节水管理办法，其征求意见稿中，也明确提出本市将停建月耗水量在5000立方米以上的大型娱乐项目，从这个条例上看，还需要具体了解欢乐水魔方的月用水量，如果超出了这个标准，其经营合法性还有待证实。

昨日，北京市水务局相关负责人表示，水务部门将对丰台区欢乐水魔方的具体用水情况进行了解，对该乐园的水上设施的水面面积、水深和平均游客量等进行调查统计，同时对其水循环系统的利用率进行检查，再根据其具体用水情况，制定用水指标，以避免造成水资源浪费。

10、京杭大运河河水污染严重 死鱼绵延4公里长

来源：《新京报》2011年06月20日易方兴

http://env.people.com.cn/GB/14942719.html

　　京航大运河河岸边漂浮的死鱼。近日，因河水污染，市民放生的鱼无法生存，导致该河段出现大量死鱼。周岗峰摄

　　通州区水务局工作人员称因河水污染严重，市民放生的鱼类无法生存

　　“渔歌飘渺飞檐外，帆影参差玉浪中。”古人曾这样描写京杭大运河的通州河段。

　　但近日，从通州运河奥体公园附近，到下游潞阳桥长约4公里的京杭大运河河面上，却漂浮着众多死去的草鱼。

　　通州区水务部门表示，由于河水被污染，被人们放生的鱼类无法生存。

　　“从去年开始，几乎每隔一个星期，就有死鱼漂在河面上，这些死鱼都是从北边上游漂流下来的。”生活在运河附近的通州区永顺镇小圣庙村村民李先生说，死鱼腐烂产生的恶臭，弥漫在河岸两侧，让人无法在河边遛弯。

　　昨天下午3时，在通州区潞阳桥附近，约30米宽的河面上，漂浮着许多翻着白色肚皮的死鱼，河岸两侧，死鱼密度较大，一平米水面上，往往漂浮着5条死鱼。死鱼大多为长约40-50厘米的草鱼，已经腐烂，苍蝇成群飞舞，恶臭弥漫在运河两侧的河道上。

　　顺着河道往上游走到运河奥体公园附近，在这约4公里的河道里，常常看到死鱼的尸体。该公园附近一位保安称，附近有一处“放生台”，每个星期都有人前来此处放生鱼类。

　　在奥体公园里，一位姓杨的中年男子正在放生一塑料袋的田螺。“两天前有人放草鱼行善，但运河的水质太差了，这些鱼现在都死了。我每个星期都来放生，以前放生鱼，发现活不了，所以现在改放生田螺了。”

　　通州区水务局工作人员表示，他们经常能接到群众反映运河里死鱼的情况。“我们是不向水中放鱼的，这些死鱼原来都是老百姓放生放进去的，运河河水污染比较严重，鱼类无法生存。”该工作人员称，目前运河的通州河段正在修建一座河东再生水厂，建成后，将实现北运河城区段补水净化、通惠河北部城区截污的功能，到时候，该段水质将会得到改善。

　　■ 资料

　　京杭大运河：

大运河肇始于春秋时期，形成于隋代，发展于唐宋，最终在元代成为沟通海河、黄河、淮河、长江、钱塘江五大水系、纵贯南北的水上交通要道。是世界上里程最长、工程最大、最古老的运河之一。北起北京，南到杭州，全长约1794公里，开凿到现在已有2500多年的历史。（记者易方兴）

11、广东化州多条河被污染万斤鱼虾暴毙 环保部调查

来源：广州日报201 1年06月20日

http://news.xinhuanet.com/environment/2011-06/20/c_121555550.htm

　　鹤地上游污染源堵塞沙包被村民搬开青年运河管理局连夜组织百余人重新截流

　　前日，本报广东新闻版以《化州一高岭土厂非法排污，鹤地水库水质安全受威胁》为题，对鹤地水库上游的化州平田村委会多条村庄河流受污染，导致沿河两岸逾万斤塘鱼虾暴毙，并严重影响地处下游的化州、湛江数百万民众饮用水安全问题进行报道后，引起了国家和省、市有关部门以及社会各方的高度关注。

　　昨日，环保部、广东省环保厅，湛江、茂名两地环保部门以及化州当地政府部门前往受污染河段调研，并在化州新安镇召开相关会议，要求采取有效措施，尽快处理解决好污染，确保当地民众的日常饮用水安全。

　　由于鹤地水库上游污染源的堵塞沙包被化州当地村民搬开，湛江市青年运河管理局为此于18日连夜组织100多人通宵作战，重新搬运沙包截流复原，于昨日上午再次成功堵住污染源。

　　受污染河段pH值超标

　　此次污染受波及的地段足有2000多亩，影响最严重的是化州平田河和龙埚河段。记者了解到，两条河流顺流汇入李苗湖湾，最终流向下游的鹤地水库。

　　化州环保部门表示，18日晚环保专家前往李庙村抽取3个地点进行监测，经查，发现铅、钢、锌基本达标，铁、锰的情况至记者发稿时止尚未检出。而备受关注的河水和井水的pH值严重超标，3个监测点的pH值均低于6。据湛江环保部门监测结果显示，其中一个受污染河段检测点的pH值为3.1，村庄的几个水井的pH值为5.6左右，不适合居民饮用。

1 2 3 下一页

12、山东枣庄50余亩油桃树莫名枯死 疑灌溉水遭污染

来源：《齐鲁晚报》2011年06月20日李泳君崔维成

http://env.people.com.cn/GB/14950380.html

　　(山东枣庄)山亭区是林果大区，全区年产干鲜果品高达10万吨。5月本是收获的季节，可是在该区岩底村的51.01亩油桃林，近来却全部莫名其妙地干枯死亡。究竟是什么原因导致了油桃林莫名死亡？几天来，本报记者奔赴岩底村进行了深入调查。

　　桃林里竟然连野草也死了

　　6月17日，记者来到山亭区岩底村。岩底村村主任周玉贵介绍，自从村民种植的油桃开始出现干枯的情况，村里就不断有村民向村委会反映，后来情况越来越严重。经村里丈量确定，截止到17日，全村已经干枯死亡的油桃林有51.01亩，而且其他的油桃林枝桠也出现了嫩芽干枯，死亡的现象，情况还在迅速蔓延。为此，山城街道办事处负责环保的部门请来很多专家进行调查。

　　“我们村主要的经济收入就是种植油桃，现在正值油桃的采摘期，可是大片的油桃却莫名其妙地枯死，50多户村民的希望全都破灭了，村民的反应很强烈。”周玉贵很焦虑。

　　记者跟着周主任来到了受灾的油桃林，果然出现在记者眼里的是一片萧瑟的景象。虽然油桃有的还挂在树枝上，个头很大，很是诱人，可是与油桃形成鲜明对比的是，满树的桃叶都已经干枯，树下铺满了厚厚的枯叶。更让人疑惑的是，受灾的桃林里竟然很难发现一棵活着的植物，哪怕是野草。

　　“你看这桃都很大，我们也没敢让摘，这样的桃吃了是不是会生病，谁敢吃啊，满地里一个活的植物都没有。你看，这整片的桃林都是这个样子。”周主任说。

　　怀疑灌溉桃林的河水被污染了

　　周主任告诉记者，自从出现这种情况，山城街道办事处负责环保的部门曾经组织过农业方面的专家对这种情况进行了调查。“前几天开会的时候，山城街道办事处环保部门的张涛说过，油桃出现这样的情况就是因为村民在灌溉桃林的时候使用了马家河的水，这条河里的水被村里的颗粒厂严重污染了。”

　　“我们4月底的时候给果树灌溉了一次，可是就在灌溉一周之后，油桃就出现了枝桠干枯的情况，就连我在地里种植的核桃、葱、樱桃、豆子等都一块全死了，现在地里可谓是寸草不生，以前我们种植油桃一年的经济收入1万多元，可是现在油桃全死了，一年的工作全白费了。”望着大片大片干枯的桃林，果农宫德强欲哭无泪。

　　记者发现，不光桃林里一片干枯景象，就连引水灌溉桃林的水渠整个一条光秃秃的，没有一棵小草。而在水渠的南边很多桃林还是果实满枝桠，郁郁葱葱。为什么水渠两边会这样不同？之后，周主任向记者解释；“这一片油桃是果农葛青林的，在发现其他人家的果树出现干枯之后，他就没敢用河水，一直旱着，所以现在油桃还是很好。”

　　排污企业相关负责人“蒸发”了

　　油桃林莫名干枯，是不是因为灌溉的水被污染了？周主任向记者介绍说，由于4月底浇的水受到了污染，而污染源就是村子里一家塑料颗粒厂向河里排放的污染物。以前我们也是用马家河的水灌溉桃林，那是因为以前河里的水是活水，流动会使得河里污染物浓度稀释得很低，浇灌了之后，油桃没有那么大的危害。现在天气太旱，河里的水都成了死水，污染物的浓度很高，果树在浇灌之后就出现了这种情况。

　　记者来到村民所说的塑料颗粒厂，发现这个工厂距离马家河河岸不足百米，门口堆放着大量垃圾，臭味难闻。村民们说，塑料颗粒厂是一位村民开的，已经有6年多时间了，工厂排出的污水一直都是流进马家河。据山城街道办事处赵主任介绍说，油桃枯死之后，塑料颗粒厂也停工了，工厂负责人也神秘“蒸发”了。

　　据悉，目前，岩底村已经成立由受灾村民、党员等组成的8人协商小组，他们正在对干枯油桃进行赔偿评估。记者了解到，果树大片死亡事件发生后，枣庄有关部门也在积极处理，其中，枣庄市环保局正在对马家河河水进行水质监测。具体事件进展情况，我们将继续关注。(见习记者李泳君崔维成)

13、垃圾焚烧引争议 公众担忧源自信任缺失

来源：法制日报2011年06月20日

http://news.qq.com/a/20110620/000760.htm

由于不公开垃圾焚烧厂的环评报告，江苏省海安县环境保护局近日被提起行政复议。

记者采访时了解到，要求环保部门公开垃圾焚烧厂的环评报告，缘于当地居民对垃圾焚烧发电技术的担忧，而这种担忧并非只在海安县一地出现过。2009年年底，广东省广州市番禺区将生活垃圾焚烧厂的选址地点定在番禺区大石街会江村附近，选址结果引发争议，其缘由就是周边居民担心垃圾焚烧厂会排放含有害物质二噁英的气体。

垃圾焚烧发电是否会引起人们所担心的环境污染和健康问题？专业人士称，从技术上来讲，垃圾焚烧发电技术目前已经非常成熟、安全、不会危害环境、影响人体健康。同时，垃圾焚烧发电也是目前国际上经济发达、人口密度高、土地紧缺型国家的主要处置模式。不过，相关部门应及时公开环评报告，以消除公众的担忧。

垃圾焚烧引争议

据了解，目前各地采用的垃圾填埋处理方式，存在诸多危害，不仅占用大量土地，还会对周围的水和空气造成污染，并降低周围的土地价值，存在严重的“二次污染”。“垃圾围城”已成为国内外一些城市面临的一大难题。

面对“垃圾围城”的困境，不少城市将处理垃圾的目光放在了焚烧发电方式上，但由此却引发了一些争议。

记者了解到，在过去两年，不少城市发生了居民反对建垃圾焚烧厂的情形，争论的焦点主要集中在号称“世纪之毒”的二噁英上。二噁英是国际公认的一级致癌物，毒性相当于砒霜的900倍，而垃圾焚烧过程中会产生这种物质。

据了解，城市垃圾本身就存在大量的二噁英。如果采用填埋垃圾的方式，也会使二噁英附着在土地上，不断沉积在土壤里，并通过土壤、地下水等进入食物链。

清华大学环境工程学院教授聂永丰说，事实上，二噁英存在于世界各地及各种环境介质中，包括空气、土壤、水以及食物等，其中含量最高的为土壤、海洋沉积物及动物，而在水及空气中的含量则非常低。根据国内外研究成果，正常环境的二噁英接触总体上不会影响人类健康。

浙江大学能源工程系教授、教育部长江学者严建华在接受《法制日报》记者采访时说，通过科学技术的提升和改进，一个设计良好和运行良好的现代垃圾焚烧厂完全能够做到二噁英的低排放。欧盟将二噁英排放标准定为0.1ng-TEQ/Nm3(即每立方米烟气中二噁英含量小于100亿分之一克)，是目前世界学术界无争议、无害、最安全的标准。2002年，我国制定《生活垃圾焚烧污染控制标准》时，将二噁英排放浓度选用了公认的安全值1.0ng-TEQ/Nm3。

联合国环境署二噁英专家组成员、中科院教授郑明辉认为，就二噁英而言，如果排放达到欧盟标准，就已经比世界上任何城市的空气都干净了。要是怀疑0.1的安全性，就等于怀疑我们现在还能不能呼吸了。

中国政法大学教授、世界自然保护联盟(IUCN)环境法学院专家曹明德告诉《法制日报》记者，发达国家采用焚烧方法处理垃圾占相当的比重，尤其在日本、欧洲、美国东海岸等土地资源稀缺的国家和地区。在日本，75%以上的城市生活垃圾都采用焚烧的方式进行处理；在一些环保意识较强的北欧国家，很多垃圾发电厂都建在城市中心。

担忧来自信任缺失

尽管面临诸多的争议，我国的垃圾焚烧发电近几年也取得了较快发展。2011年3月23日，国务院常务会议指出要推广焚烧发电。作为生活垃圾资源化利用的主要方式，垃圾焚烧发电将在“十二五”期间获得国家层面的大力推广。

记者了解到，目前国内已有多个城市建起了垃圾焚烧发电厂。北京高安屯垃圾焚烧发电厂与周边的垃圾填埋场、餐厨垃圾处理厂等构成北京循环经济产业园，垃圾在这里经过处理后，不仅可以用来发电，还能绿化、供暖、用作有机肥，成为绿色能源。高安屯采用了国际上比较通用的“3T+E”焚烧技术，保证焚烧炉燃烧温度始终控制在850℃以上，这是最大限度降低二噁英含量的关键。

5月28日，海南省首个垃圾焚烧发电厂竣工投产，建设规模为日处理垃圾1200吨，年处理垃圾40万吨，年上网电量1.23亿千瓦时，减少垃圾堆放填埋量36万吨。污染物排放指标达到欧盟垃圾焚烧污染物排放标准。

城乡和建设部可持续发展与资源环境专家委员会副主任徐振渠指出，目前我国二噁英控制执行的是世界上最严格的欧盟标准，就运行实践而言，二噁英的排放量低于0.1ng-TEQ/Nm3，我们以发展中国家的现实条件，执行世界上最发达国家的标准，公众是否可以考虑理解接受。

对于公众的担忧，曹明德认为，相比于垃圾焚烧发电自身的技术和污染物排放标准，公众的担忧和顾虑更多的则是对政府部门监管和企业管理缺乏信任，因此才导致垃圾焚烧发电不断引发争议。

曹明德说，垃圾处理设施的建设应更严格地落实环境影响评价法，实行环境影响评价报告全本公开、环评公众参与以听证会形式为主、环境监管信息向社会公开等措施，减少各方的不信任。针对所有垃圾处理设施，建立独立公开网站，最大程度地公开相关的环保信息、现场检查与在线监测数据。

14、英国男子在长城捡垃圾续:痛心部分景象毁坏消失

来源：新京报2011年06月20日

http://news.sina.com.cn/s/p/2011-06-20/021222669031.shtml

长城上，威廉在讲述长城的变化。他说，保护长城，是人类共同的一个使命，不论国籍。孙怡摄

摄于20世纪30年代，一大一小两座烽火楼并肩屹立在潮河边。威廉·盖洛（美）摄

摄于2004年，姊妹楼荡然无存，连潮河也消失了。威廉·盖洛（美）摄

　　威廉·林赛，英国人，55岁。

　　作为长城保护的倡导者和践行者，威廉于1998年获国务院颁发的友谊奖章，2006年获英国女王伊丽莎白二世颁发的大英帝国勋章，2008年获北京市政府颁发的长城友谊奖。

　　6月15日，在山海关长城博物馆，威廉·林赛20余年来的心血结晶，84组相隔百年的长城新老图片对比展举行。

　　回望长城

　　两个威廉的长城“对话”

　　6月15日上午9时30分，长城新老图片对比展开幕前，威廉·林赛在一张展板前伫立良久，在他看来，那是两个威廉穿越百年的长城“对话”，也是促使他重摄长城的最初动因。

　　展板上展出的两张照片都拍摄于河北遵化县罗文峪长城，一张黑白，一张彩色；同样的地点，同样的背景，拍摄者都名为威廉，时间却间隔了79年。

　　1987年，威廉完成从嘉峪关到山海关长城全线的徒步，1989年在英国出版《独步长城》一书。1991年，威廉在BBC广播电台的谈话节目中，介绍了自己徒步考察长城全线的经历。

　　不久，一位英国老妇人致信威廉，说她拥有一本1909年出版的《中国长城》一书，作者是美国人，巧合的是，作者也叫威廉，威廉·盖洛。玛约丽把《中国长城》赠予威廉，并附言：“这本书寄得太晚，也许没有使用价值了。”

　　而在威廉·林赛看来，这本书的价值超过了他的想象。

　　如今，当两张照片摆在一起，威廉·盖洛1908年拍摄的罗文峪敌楼清晰可见。仅时隔79年，让威廉·林赛痛心的是，老威廉照片中的罗文峪敌楼，在他的照片中已不复存在。

　　100多年间，长城因自然、人为、战争等因素遭到毁坏，尤其是通过新老照片的对比，威廉发现一些曾经完整、壮观的景象已经消失，或只留下断壁残垣。

　　两个威廉以这样的方式“相逢”，威廉·林赛认为这无异于命运使然，让他踏上了重摄长城之旅。

　　对比长城

　　唤起人们保护长城

　　2003年，威廉的“万里长城百年回望”重摄之旅正式启程。他怀揣老照片和相机，重走长城，从玉门关到老龙头，行程超过45000公里。

　　重摄是一个艰辛的过程。取景、光线、背景，为了尽可能与老照片一致，威廉往往一个地点反复重走。

　　6月15日的展览上，威廉向人们讲述一组命名为“姊妹楼”的新老对比图片故事。

　　北京东北120公里处的古北口，西水峪村附近。一张摄于20世纪30年代的黑白照片上，一大一小的两座烽火楼并肩屹立在潮河边。威廉解释：“就建筑特点而言，姊妹楼在众多长城建筑中独一无二。”

　　而2004年，威廉重摄的照片中，不仅姊妹楼荡然无存，连潮河也消失了。“当时沮丧而痛心。”威廉说。

　　寻找姊妹楼，是通过住在西水峪村的一位吕文财大爷。当时，吕文财已84岁，在炕上捧着大烟袋抽烟。他看着70多年前的老照片告诉威廉，姊妹楼在抗战期间因战争遭到破坏。“双楼子(姊妹楼的另一种称法)没了，都破坏了。要是有一天国家有钱把姊妹楼重建起来那就好了。”吕文财对威廉说。2007年，吕文财大爷去世。

　　“我在这一带重摄长城后，姊妹楼被纳入古北口长城保护区。当地政府在努力恢复此处有山有水的景观。”威廉说，“这也再次证明了一个道理：‘不变’是暂时的，‘变’是永恒的。”

　　威廉解释，通过对比，能看到百年间长城发生的变化，而这一变化，在未来仍会发生。

　　“长城的历史悠久且壮观美丽，是中国乃至世界地理景观的一部分。我热爱长城，长城是我生命中最重要的一部分。”

　　保护长城

　　发起捡拾垃圾等活动

　　然而，在威廉心中伟大的长城，并没有得到人们的善待。1998年，他发现人们到长城旅游之余，将垃圾随意扔弃，在城砖上乱刻乱画。

　　他也经历了从抱怨到行动的过程。

　　25年来，在保护长城的项目上，威廉身体力行并组织志愿者捡拾长城上的垃圾；出版书籍；举办讲座和图片展；与美国国家地理频道合作拍摄《跟着威廉走长城》纪录片。

　　在这些保护长城的行动中，最让威廉“声名在外”的，莫过于在长城上捡垃圾。

　　此后，不管是在长城景区或杂草丛生、乱石挡道的野长城，只要看见饮料瓶、餐盒、食品包装袋、餐巾纸等垃圾，威廉都会捡起来装进垃圾袋，并带离长城。除了身体力行，威廉还多次发动志愿者在长城捡拾垃圾。

　　2000年5月，他在怀柔发起了维护8公里野长城环保项目，6名当地受雇农民，成为长城环保员，利用空余时间，在通往长城的山路和长城上捡拾游客丢弃的垃圾，至今已11年。

　　因赞助商问题，这个项目不得不于今年5月1日终止。“我无法再给环保员们支付报酬，只能告诉他们休息三个月或半年，等有下一步赞助支持再继续。但我相信他们已经有了保护长城的习惯，不会因为没有报酬而终止。”威廉说。

　　“捡了10多年垃圾，可长城上的垃圾仍然存在。”威廉明白，垃圾是捡不完的，关键是提高人们带走垃圾、保护长城的意识。

　　“办展览、讲座、出书、拍纪录片，我做这些事不是为了自己，而是为了长城。我希望通过这些方式，让人们看到长城的伟大和壮美，看到长城的沧桑变化，从而自觉地去保护她，并主动去影响身边的每一个人。保护长城，是人类共同的一个使命，不论国籍。”威廉说。

　　本报记者姚瑶

　　■ 对比

　　“姊妹楼”

　　地点：北京东北120公里处的古北口，西水峪村附近。

　　上图：摄于20世纪30年代，一大一小两座烽火楼并肩屹立在潮河边。

　　威廉·盖洛(美) 摄

　　下图：摄于2004年，姊妹楼荡然无存，连潮河也消失了。

威廉·林赛(英) 摄

15、应积极推动环境损害责任认定及赔偿

来源：中国环境报2011年06月20日张武丁

http://www.chinanews.com/ny/2011/06-20/3123260.shtml

按照权利本位设计的权利制度，允许人们享有无义务的自然权利。环保法的规定就是这样，污染受害者既可以直接要求污染者赔偿，也可以要求环保行政部门处理，当然也可以完全放弃索求权而自己承担损失。但是，实际上在我国污染受害者放弃追索，大部分并不是心甘情愿地自主放弃，而是迫不得已的结果。

　　利益受到侵犯而经常采取“自愿或者主动放弃追索”者多是经济收入低下的弱势群体。在目前环境科学知识尚未普及、污染致害影响一时难以确认和明确，存在信息不对称，社会法律意识比较低下和法治氛围较为缺乏的情形下，依据各种成本的投入判断，选择忍气吞声对一些污染受害者可能更节省些。因而受害者有理有损失也常常得不到可能的自力救济和应有的公力救济。

　　公众尤其是生活在污染源周边的公众，都在不知不觉地受到环境污染的影响、危害和损害，人们对有无不利后果以及后果有多大、多长时间显现出来，多远距离不受伤害，通过水体、气体、饮食还是下风向以及与其他当地因素的结合等，都很难确切得出结论。尤其是不能立竿见影地看到损害后果，甚至无法看见污染致害源，对那些生存环境、环保机理、生理机理与身体健康、农作物无损和生态正常之间的关系尚未搞清楚的前沿问题，更是知之甚少。如不少职业病的致害剂量和致害时间问题，随着危害的逐渐显现和环保研究的深入，认识仍在不断变化。

　　虽说损害责任和赔偿数额是民事领域的问题，但在环境保护领域，实际上存在很大的不公平现象。首先是污染者与受害者之间地位不平等。在实践中，个体公民常常受到来自大企业法人的污染危害，虽然从法律上讲当事人地位平等，但弱势群体处于不利地位是不言而喻的，协商很难进行。在污染事件中，受害者被挡在门外，甚至被轰出去的现象各地并不鲜见。其次是民事活动原则难以起到应有之义。以一定科技为依托的现代生产企业，就其经济地位、科技水平和对污染后果的估计来说，在相关信息的了解程度上处于明显优势地位。相对应的是，外围偏僻村庄的村民处于劣势地位。如有些地方的农民对污染一无所知，甚至乐观地认为企业的污水能免费浇地，可以带来交通便利和当地的经济繁荣等。一旦企业不承担社会责任，就没法实现公平，更难存在等价的利益保护(有的污染因污染物性质原因很长时间后才能显现，证据更难获得)。

　　作为“权利的庇护者”的司法，讲求的是被动性和中立性，所谓“不告不理”；而行政讲求的是运行的主动性，积极干预人们的社会活动和生活。在面对各种社会矛盾时，行政的态度具有鲜明的倾向性，因为行政代表国家，关心行政目标和效率。因而，污染受害者一旦请求处理，环保行政部门可以依法或者按照国家相关政策运作。只不过这种处理是一种调解而已，双方当事人可以遵守，也可以不遵守，不具备司法强制性，也不具备具体行政行为的行政性。新近制定或者修改的环保要素法规要求也是顺应了这一现实需要。适用调解的，继续一脉相承。

　　当今，建设法治社会是世界各国努力的方向，是人们向往的理性、成熟，人人依法办事的公平社会。我国处于法治社会的初期，权利本位制度尚未成型，需要培育。在环境保护这个专业性很强的领域，对于公众的受损害和咨询，就要从民法领域和环保法领域以及两者的结合上依法给予帮助。正因为如此，在各地污染事件不断发生和社会法制意识不健全的国情下，环保部门应当做好如下工作:

　　第一，宣传相关适用于各地区、各部门、各行业的环保知识，使群众对污染有一个总体、全面的认识，以便主动决定自身居住和行动的取舍。在环保行政责任和刑事责任之外，所发生的一切民事责任都是群众自己的事。群众可以对污染责任及损失数额与污染者自行协商，协商不成可以到行政机关请求处理，也可以直接到法院起诉，充分行使其权利。

　　第二，依群众自愿，由环保部门进行调解。目前环保领域所发生的很多问题都很前沿，有的需要专业机构来鉴定，如污水漫灌果园与果园损失之间的关系就要由相关部门通过实验来断定。比较而言，环保部门经验相对丰富一些，一般能较快且较为合理地解决问题，提高纠纷解决效率，尽早消除不确定性，以维护群众合法权益。而法院的办案力量可用在重大问题的解决上。

　　第三，在诉讼、仲裁、行政处理或者其他部门调解的环保事件中，环保部门要依法帮助受害者，提供信息、法律和证据支持等。即使污染受害者不愿意通过环保部门来处理纠纷和赔偿数额，环保部门也不能完全置身事外，因为环保部门较多地掌握着污染物的性质和污染主体守法记录等，又具有一定的检测和管理能力，能提供一般人无法得到的法律支持、证据和数据。

　　总之，在目前环境科学知识尚未普及、污染致害影响一时难以确认和明确，存在信息不对称现象，社会法律意识比较低下和社会法治氛围较为缺乏的情形下，由群众有意识地、主动地、依法合理地维护和要求本应属于自己的权利和利益，恐怕不太现实。法治是民主、自由、平等、人权、理性、文明、秩序、效益与合法性的完美结合，但其所要求的种种条件目前尚不具备和成熟。因而，在污染事件处理中，仍然需要各级环保部门积极作为，为建立和完善法治社会，更好地维护群众环境权益创造条件。

16、我国禁止建设高尔夫球场　7年间仍建成400多家

来源：人民网-人民日报2011年06月20日

http://news.sina.com.cn/c/2011-06-20/044122669843.shtml

　　核心提示

　　从2004年开始，国家陆续下达了近10个针对高尔夫球场建设的禁令。然而7年过去，各地仍建设了400多家球场。这些高尔夫球场为何能获得立项并运营？已建的违规球场应如何处置？

　　永定河畔多家球场连片分布，最大占地约5000亩

　　在北京西南部的永定河畔，依次分布着银泰、东方双鹰、长阳国际、宝兴、加州水郡、思格森等高尔夫球场。这些球场最少的有18洞，最多的达到54洞。目前，这一区域被高尔夫爱好者称为北京的“高尔夫走廊”。

　　日前，记者实地探访了这个“高尔夫走廊”。在位于北京南六环附近的一家高尔夫球场，销售人员热情地接待了记者，并推荐办理终身会籍。

　　销售人员介绍，这是一家27洞的高尔夫球场，2006年动工，占地面积1700亩。记者看到，虽然下着小雨，但几乎球场每一洞附近都有高尔夫爱好者在打球。销售人员介绍，这个球场在永定河旧有河滩上建设而成，由树木、草地、人工湖泊、沙滩等组成。

　　记者来到另一家高尔夫球场，这里打球的人更多，规模也更大。销售人员介绍，球场占地约5000亩，是一个54洞的大型球场，由A、B、C三个风格不同的球场组成，终身会员达2000多人。工作人员开着电动车载着记者参观，只绕着A球场转了一圈，就用了约10分钟时间。工作人员说，A场相对较小，只有7012码长，另两个球场更长、更开阔。

　　记者驱车在这个“高尔夫走廊”实地察看了一番，发现这些球场沿永定河自北向南依次排列，球场间最远距离也只有10多分钟车程，而双鹰、长阳、加州水郡等球场基本上连在一起。

　　全国有高尔夫球场近600个，正规审批的仅10家左右

　　除了“高尔夫走廊”，北京还有多少家高尔夫球场？

　　在某著名网站的高尔夫频道，网页上标示着全国各地高尔夫球场的地址和联系方式。记者检索了北京地区，约有70家高尔夫球场，除了东城区和西城区，几乎每个区都有，且新球场名录仍在不断添加之中。

　　按照网站提供的联系方式，记者以办理入会的名义电话联系了一部分球场，发现电话都能打通，并有工作人员热情推荐入会。

　　一个高尔夫球场占地少则近千亩、多则几千亩，在北京这样土地资源极其紧缺的城市，就有约70家高尔夫球场，全国到底有多少家？

　　据国际草坪学会主席、北京林业大学高尔夫教育与研究中心主任韩烈保介绍，截至2010年年底，全国有近600家高尔夫球场。2004年，国务院办公厅下发了《关于暂停新建高尔夫球场的通知》(下称《通知》)，叫停了新高尔夫球场建设。2004年以前，如果以18个球洞为一个标准高尔夫球场，全国有高尔夫球场170家；也就是说，禁令之后全国又建了400多家。

　　据一位高尔夫球场管理人士介绍，实际上，目前全国正规审批通过的高尔夫球场只有10家左右。

　　专家介绍说，从2004年开始，我国针对高尔夫球场先后下达了近10个禁令，其中绝大多数都持不提倡发展的态度。唯一例外的是考虑到建设海南国际旅游岛及高尔夫运动将加入2016年奥运会，在2010年对海南高尔夫球场开了一个小口子，“在不占用耕地的情况下科学规划、合理规划”。

　　违规球场大多打着体育公园、绿化项目等旗号建设

　　禁令之下，违规高尔夫球场是否属合法经营，又是如何被批准立项？

　　在北京大兴区一家高尔夫俱乐部，当记者询问该高尔夫球场是否为违规建设、并担心入会之后白花钱等问题时，销售人员肯定地说：“我们这里有2000多名会员，绝对不会有任何问题。我们的营业执照和手续都是齐全的。”一位工作人员甚至说，“这么大的球场，一点关系都没有怎么能开得起来？”

　　这些高尔夫球场确实像工作人员所称，都是正规合法的吗？

　　记者登陆国家工商管理总局网站查询，发现北京几家规模较大的高尔夫俱乐部都登记在案，但经营范围与实际情况有所出入。比如，北京某体育休闲俱乐部有限公司，登记的经营范围是：体育运动项目经营；器械健身服务；会议服务；销售文化体育用品(音像制品除外)。根据记者的实地调查，该公司实为一家高尔夫球场。

　　高尔夫专业人士告诉记者，高尔夫球场的建设需要国家发改委等部门审批，而大部分未经审批的球场基本上是以偷换概念的形式，由地方审批的。违规球场大多是打着体育公园、生态园、休闲园、绿化项目等旗号建设的。

　　各地为何有如此大的动力，不惜以偷换概念的形式建设高尔夫球场？中国人民大学公共管理学院副院长、土地规划研究中心主任严金明介绍说，“这主要是认识问题和利益驱动问题。”一些地方政府将高尔夫球场看作是拉动经济的好项目。从立项开始，开发商和当地一些部门就以各种名义掩人耳目，而建设过程中对农田、林地的侵占，相关执法部门则视而不见。

　　据业内人士分析，很多开发商以高尔夫球场建设为由大量圈地，然后在球场周边开发房地产项目，用高尔夫球场带动房价地价上涨，创造多重利益。

　　专家建议，多发展公共球场

　　对于大量实际存在的违规高尔夫球场，应该如何处理？

　　严金明认为，总的方针是先调查、后清理、再规范。要按照国务院办公厅《通知》的规定，在清理检查、核实情况的基础上，对已建成并投入运营的高尔夫球场进行规范。国土部门应明确制定用地标准和申请标准，通过听证程序，个案审批。同时，加大对相关监管部门失职渎职的打击、问责力度，才可能从根本上遏止高尔夫球场建设热。

　　鉴于我国高尔夫运动需求与日俱增，有学者认为，对球场建设宜疏不宜堵。韩烈保说，“我国可将公众球场作为建设的主要方向，以保障运动需求。”

　　高尔夫业内人士建议，可以将违规高尔夫球场部分地向公众开放，使它们具有公益性质，也可以避免浪费。

　　日本高尔夫球场管窥(他山之石)

　　本报记者于青

　　关于日本高尔夫球场的情况，记者采访了日本高尔夫球场事业协会理事大石顺一、事务局长小沼达夫。

　　数字概观

　　日本现有高尔夫球场约2400个，每个球场占地面积约100公顷，全部球场占国土面积约0.8%。

　　日本最早的高尔夫球场，诞生于100年前的神户；建设高峰期出现于日本泡沫经济时期，平均每年有100个高尔夫球场开张。据专家分析，现在日本的高尔夫球场数量，比实际需求多了约1/3。

　　重视环保

　　在日本建设高尔夫球场，必须得到所在地区政府许可。无论是建设时期还是经营期间，最重要的条件是保护环境。

　　申请建设前，投资者要进行可行性调查；待建设开发地区若有珍贵野生动植物或历史遗迹，均不会获得建设许可。即使没有珍贵野生动植物，也要调查生存有哪些动植物，其活动、生长的习性和条件有哪些，且其调查观测和取得数据的时间不能少于两年。在此基础上，才能申请建设许可，取得许可后才能购买土地立项建设。从调查、申请到开发建成，平均需要10年。

　　日本雨水充沛，但每个高尔夫球场必备3眼水井，以确保绿色植物水分需求。为最大限度减少对人体和地下水的负面影响，有关部门严格审定高尔夫球场用于防治病虫害的专用农药，具有挥发快、沉降少、价格高的特点。

　　经营艰难

　　日本的高尔夫球场中，80%经营状况严峻。由于一度急于上马、盲目集资和投资，导致球场供过于求、经营面临困境。现在约800个球场出现财产纠纷而诉诸法律。

　　香港建高尔夫球场要“过五关”

　　本报记者尹世昌

　　10年来，香港规划部门未批准过标准高尔夫球场，只有5宗练习场获批。在香港建高尔夫球场，要经过规划、地政、康文、民政、水务等部门的严格审批，还要考虑社会意见。

　　关于标准高尔夫球场的规划申请，香港城市规划委员会近10年来没有接到过。香港土地价格很高，极少有私人愿把土地用来建设球场。

　　香港有详尽的土地规划，“分区计划大纲”规定了每块土地的用途，所有用地都要严格遵守。

　　土地规划上，高尔夫球场属康体文娱场所用途。如果有人想在某地区建高尔夫球场，先要查规划图。每个分区规划图都附带一个“注释”，其中规定了土地用途。用途分两栏列出，如果第一栏中有康体文娱场所，则说明规划即是此用途，在此建球场无需再申请规划许可。若在第二栏，则必须向城规会申请。如果没有此用途，则不可申请。

不过，在乡郊地区，即使“注释”第二栏未列有康体文娱场所用途，申请人也可向城规会提出建设临时球场(通常为期不超过三年)。

17、珠三角跨界治河各自为政执法难

来源:南方都市报 2011-06-20作者:唐波严铧朱利辉陈海燕

http://gcontent.oeeee.com/5/31/531a7a573b64cf81/Blog/467/a065a0.html

南都今起推出系列报道，探究解决之道

摘要：两年前，珠三角现场会，省委书记汪洋、省长黄华华要求深莞惠三市下决心联合治理跨界河流污染问题。今年5月11日下午，汪洋站在东江边上表示，要看治理效果“该秋后算账了”。

南都讯两年前，珠三角现场会，省委书记汪洋、省长黄华华要求深莞惠三市下决心联合治理跨界河流污染问题。今年5月11日下午，汪洋站在东江边上表示，要看治理效果“该秋后算账了”。

据南都记者实地走访调查，跨界河流污染治理的情况不容乐观。今日起，南都将推出系列报道，介绍珠三角跨界河流污染治理的现状和困境，探究解决之道。

跨界污染治理 达标状况很不乐观

2011年5月11日下午，惠州。

站在东江边，省委书记汪洋谈及跨界河流污染治理问题。他说，两年过去了，“该秋后算账了”。近日，南都记者对珠三角多条跨界污染河流实地走访和调查。结果显示，联合治理两年多，这些河流仍难以实现阶段性治理目标，且治理颇多坎坷。

据南都记者调查，在跨界治理污染的过程中，不同地区间推诿扯皮的现象依然存在，跨界治理两地或多地同步进行较难、而行政体制的壁垒和利益分配等诸多原因，也常将联合治理带入僵局。

据《珠江三角洲环境保护一体化规划(2009-2020年)》，淡水河、观澜河(石马河)、广佛内河涌(西南涌、佛山水道)、独水河等污染严重的河流是跨界河流水污染整治的突破口。

据省环保局《淡水河污染整治工作方案》(2009年印发)，去年年底，深惠交界处的断面水质和龙岗河、坪山河的水质就应该基本达到五类。但省环境监测断面数据则显示，目前淡水河水质仍为劣五类，治污目标未能依期完成。

而同为劣五类水质的茅洲河、独水河、西南涌等也未完成之前制定的阶段性治理目标。“从劣五类到四类，这确实是个艰难的过程，”开平市环保局污控股负责人司徒炜东说。

互相推诿扯皮 跨界治理常陷僵局

去年以来，深圳副市长吕锐锋曾两次在淡水河污染整治工作联席会议上对淡水河下游受污染影响的惠州人民公开致歉。

2008年，深惠两地也曾达成共识：流域限污、总量控制势在必行，污水也必须经过处理再排放。

可问题接踵而至：经过处理的污水是排入淡水河还是排入大海？若排入大海，是在深圳入海还是惠州入海？

省人大代表黄秋生透露，深圳的意见是，通过淡澳河，再经白寿湾排入大亚湾海域，但惠州反对。省环保科研部门探讨，可否由龙岗河排入大鹏，然后排入深圳海域，可深圳不干。

“都不愿意污水污染各自的海域。”黄秋生说。

污水处理能力低，直接导致跨界河流治污难。据南都记者调查，以深圳为例，每天产生污水100万吨，有效处理仅50多万吨。这直接导致深莞惠石马河上下游治理的不同步。

因此，石马河治理问题一度陷入僵局。截至目前，石马河污水处理率仍未有明显提高。

对于跨界污染的互相推诿也困扰着珠三角西岸。

开平市环保局认为，云浮市新兴县捻村镇的养殖业是38万开平人的饮用水源地——— 大沙河水库水质变差的重要原因。可新兴县环保局副局长欧正强却认为，“真正影响大沙河水库水质的还是他们(开平)区域内的养殖业和生活污水。”

本应同心同力 却各自为政执法难

跨界污染治理本应同心同力，可现实往往是各自为政。

西南涌跨佛山三水、南海两区。可两区很少就其治理问题坐下来谈谈。三水区环保局负责人韩勇表示，地处西南涌上游，三水只能管好自己，不让污染流到南海。南海区河涌办负责人简玉红则表示，西南涌治理问题上，两地缺乏沟通。“比如，西南涌源头处的西南水闸何时放水，我们根本就不知道，他们也不会告诉我们。”

此外，跨界执法的工作机制也未形成。

“有些存在污染工序的小厂中山珠海两边走。三乡坦洲整治力度大了，就跑到对面珠海，珠海查得紧了，又跑回来。”中山市环保局有关人士诉苦。

据称，前山河流域水质主要问题集中在沙心涌和鹅咀涌。但这两个地区的排污企业却不在中山市辖区内。“如何确定排污责任主体？企业排污行为存在季节性和突发性，可跨界执法工作机制尚未形成，打击跨界违法排污行为存在一定难度。”中山市环保局的这名负责人显得无奈。

18、污染频发环保法庭“无米下锅” 司法软肋亟待破除

来源：法制日报　2011年06月18日

http://www.chinanews.com/fz/2011/06-18/3120310.shtml

　　污染事件频发 环保法庭却“无米下锅”

受制现实因素 诉讼程序启动难

　　环境保护司法保障“软肋”亟待破除

　　今年3月,安徽省安庆市近300名儿童因蓄电池生产厂家排污造成血铅含量超标。时隔不到两个月,浙江省湖州市百名儿童因同样原因血铅含量超标。

　　据《法制日报》记者了解,近年来环境投诉逐年增多,但环境诉讼案件数量并未出现相应的增长。究竟是什么阻碍了环境污染案件进入司法途径呢?

　　“这与我国环境保护立法和环境污染救济体系的缺乏有很大关系。很多人对何为污染,污染到哪种情况可以提起诉讼,需要什么证据等,一概不知。”云南省高级人民法院副院长田成有近日在接受《法制日报》记者采访时如是说。

　　一些环保法庭成“镜中花”

　　因为环境污染,我国湖泊生态功能退化问题十分突出,每年平均有20个天然湖泊消亡。云南省高原湖泊抚仙湖因总氮值增加,水质已由一类降为二类；因为27条入湖河道多数有水皆污。

　　“与此相对应的是,环境案件的案源不足。”田成有告诉《法制日报》记者,目前,法院审理较多的是盗伐(滥伐)林木案件或失火毁林案件,涉水污染的相关刑事案件以及环境监管失职、重大污染事故等案件匮乏。民事、行政案件少得可怜,有的地方至今无一例环境公益诉讼,环保法庭似乎成了“镜中花”。

　　云南省昆明市中级人民法院审判委员会专职委员、环境保护审判庭庭长袁学红在接受《法制日报》记者采访时指出,根据我国民事诉讼法的规定原告必须与案件具有直接的利害关系,诉讼的利益也归属于原告。

　　而在环境民事公益诉讼中,所谓的原告与本案并无直接的利害关系,其维护的是社会环境公共利益,诉讼的利益也归属于社会。显然,其身份与传统民事诉讼中原告有所不同。

　　“没有直接利害关系的公民、法人或其他组织,不具有提起环境民事诉讼的主体资格。这一规定首先就限制了与环境公益诉讼案件无直接利害关系的公民、法人和其他组织、社会团体不能对公益环境利益提起诉讼,这也是环境司法保护程序启动难的一大原因。”田成有说。

　　环保案举证难诉讼成本高

　　环境保护案件和一般民事案件相比,要复杂得多。

　　“受污染了,什么时候表现出来,有的潜伏期很长；污染物对某些受众造成损害,程度因人而异,损害后果不确定。环境保护案还有一个特点,就是某种污染可能对未来环境造成损害,它并不一定针对某些人。环境保护诉讼也不是赔偿之诉,而是在于要求侵权方停止污染、尽快恢复原状,所得的赔偿也不归属于个人,个人不能直接从中独享。”田成有分析说。

　　他表示,再有就是举证难。人民群众是污染的直接受害者,最有权提出诉讼,但环境违法案件专业性强,具有长期性和隐蔽性,取证和举证艰难,而且有关环境证据鉴定成本非常高,群众提起环保诉讼的难度较大,这也导致了环保诉讼的艰难。

　　在袁学红看来,证据问题是环境公益诉讼的难点问题。在证据问题上如果不进行创新和突破,则环境民事公益诉讼就难以推进。

　　应适度放开原告主体资格

　　环保法庭不能老是“等米下锅”,怎样才能克服种种困难找到出路?

　　“环境公益损害中的原告主体资格问题不解决,连立案都不可能。”田成有指出。

　　据介绍,我国海洋环境保护法第九十条第二款规定,对破坏海洋生态、海洋水产资源、海洋保护区,给国家造成重大损失的,由依照本法规定行使海洋环境监督管理权的部门代表国家对责任者提出损害赔偿要求。但在其他环境领域,法律没有规定应由哪些机关、通过什么途径进行索赔。

　　最高人民法院于2010年6月下发《关于为加快经济发展方式转变提供司法保障和服务的若干意见》中,专门要求各级法院依法受理环境保护行政部门代表国家提起的环境污染损害赔偿纠纷案件。但由于没有明确的法律依据以及与之相配套的法律制度,实践中,由环保部门提起的环境污染诉讼是少之又少。

　　记者了解到,昆明中院与昆明市人民检察院联合制定了《关于办理环境民事公益诉讼案件若干问题的意见(试行)》,意见明确检察院可以以公益诉讼人的身份提起环境民事公益诉讼。同时,该规定增加了检察院督促起诉、支持起诉的内容。在昆明中院审理的云南省首例环境公益诉讼案件中,昆明市人民检察院根据规定,向昆明中院递交了支持起诉意见书,并出庭支持了起诉。

　　袁学红认为,检察院是法律监督机关,当环保行政机关没有提起环境民事公益诉讼时,检察院有权向其发出督促起诉意见书,督促环保行政机关提起诉讼。

　　此前,江苏省无锡市中级人民法院和无锡市人民检察院共同出台了《关于办理环境民事公益诉讼案件的试行规定》,这是国内第一项关于环境公益诉讼的地方性规定。这项规定明确了人民检察院可以通过自行起诉、支持起诉、督促起诉的方式进行环境公益诉讼。被督促起诉单位无正当理由在规定期限届满后未向人民法院提起诉讼的,不提起公益诉讼可能会导致环境公益遭受进一步损害的,检察机关可代表公众利益起诉。

　　从当前陆续出现的环境公益诉讼案件中,我们可以看到检察机关的身影。田成有认为,有必要在环境领域适度放开原告主体资格条件,赋予公民个人或一定的社会团体对污染行为提起诉讼的权利,建立中国特色的环境公益诉讼制度。

　　目前,也有不少学者提出按水的流域化对水污染案件进行集中管辖,将海事法院对水污染案件的管辖范围由海上及通海水域,延伸到我国其他水域,全国水污染一审案件统一由10个海事法院专门管辖,充分发挥海事法院审理水污染案件的优势。　

　　近年来部分环境公益诉讼案

　　2009年6月,因江苏江阴港集装箱公司在作业过程中随意排放、冲刷铁矿石粉尘造成污染,朱某代表周边居民与中华环保联合会共同提起诉讼,后该案以调解结案。

　　2010年11月,中华环保联合会联合贵阳当地的一家社团组织——贵阳公众环境教育中心,共同向贵州省清镇市人民法院提起环境公益诉讼,请求判令一造纸厂停止排放污水并胜诉。

　　2011年1月,云南省昆明市中级人民法院对该省首例环境公益诉讼案件进行宣判:两家企业被判立即停止对环境的侵害,并赔偿400余万元。(记者袁定波)

19、坝上草原的旅游之痛

来源：中外对话　2011年6月17日周维

http://www.chinadialogue.net/article/show/single/ch/4357-Bashang-s-tourist-trail

近十年来，草原游的确让北京周边草原区域的居民钱袋鼓了起来，但是也恶化了当地环境。为此，周维到大滩镇进行了考察

“我们在走访的几个村外都看到大片的垃圾坑，坑里的垃圾混着渗水，塑料袋四处飘飞。”

生活在北京的人，可能记得前些年大大小小的坝上草原旅游广告：到离北京最近的草原，逃离喧嚣，享受夜晚的清凉，骑马、烤全羊……坝上草原年年吸引着北京本地和外来的旅游者，曾是为人熟知的京郊旅游热点地区。

但近年来，坝上草原旅游慢慢降温，公共场所的旅游广告见不到了，有些人已忘了有这个地方，有些人提到坝上草原会说那里“不好玩”了。

可是，那里为什么“不好玩了”？旅游给当地造成了什么影响？在北方春季的一个大风天气里，我们踏上原先的旅游路线，去探访旅游风潮过后的坝上草原。

从北京出发向北，穿越八达岭，翻过燕山山脉的层峦叠嶂，就到了蒙古高原的南沿。当地人为了区别山势海拔的变化，称山岭北部海拔抬升的部分为“坝上”。坝上在北京北部从东到西绵延350平方公里。位于河北省丰宁县的大滩镇是坝上草原旅游最热的地方。这里号称离北京最近的天然草原，不到300公里的距离，平均海拔1486米。

我们的汽车上了“坝”，奔驰在草原的大路上，道路两旁的度假村、农家院接连闪过车窗，粉刷的白墙、醒目的英文彰显着各自的特色。与旅游建筑相应的，是大滩镇和周边村落的破败。短短的两段砖石路深处，是农村小院和脏乱的土路。用来给客人租骑的马拴在路边或院子里安静地吃草。干净、气派、临街的房子通常挂着“农家院”的牌子。还没有开始旅游季节的大滩镇显得有些空荡和寥落。很难想象这里是发展十多年旅游经济的地方。

北京人赵先生1998到2007年曾在大滩镇扎拉营村投资“农家院”，亲眼见证了那里的十年变迁。1998年，喜欢摄影的赵先生到坝上采风，被草原的美景和文化风情深深吸引，与朋友在当地投资开了一个农家院旅游点。赵先生回忆，丰宁坝上最早开发旅游是在1997年6月，他第一次去的时候，那里真正的旅游度假村只有一家。到赵先生投资旅游点的时候，已是第一批旅游开发的尾声。短短一年内，就有20多家风情旅游度假村开业。

2002-2003年左右，双休日、自驾车开始走进北京大城市人的生活，二日游、自驾游火起来，坝上成为人们首选的踏青、避暑圣地。据说只有北戴河与之相当。当年开旅游大巴的司机常常辗转于北戴河、北京、坝上草原之间。

从2002年到2006年左右，每到夏秋旅游旺季，游客常常爆满。赵先生说，老乡们了解各家生意好坏常常看马。如果马都外出了，院子里停满了旅游车，说明生意好；如果马栓在门口，院子里没什么车，说明生意冷清。赵先生所在的村马匹最多时候达到六、七百匹，生意好的时候马常常不够用。在草原风情旅游项目中，烤全羊是吸引人的必选项。一些宣传网站上也能看到整只悬挂的烤羊照片。在坝上每个接待客人的院子里，都有烤羊的铁架子。每到有客人来的时候，农家院、度假村门口聚集着从外面来的羊贩子，他们用车拉着活羊推销出售。旅游最旺的时候，一个村一晚上能吃掉200只羊。

在旅游开发的头几年，投资两年就能回本。据赵先生查询到的大滩镇统计数据显示，1995-96年当地人均年收入1000元，到2005年已达到5000元。在大滩镇开农家院的王女士说，搞旅游比种地挣钱，种地只够全家人吃饭，旅游却能挣到钱。更多的外来投资者和当地人开发旅游之后，竞争激烈起来，收费标准一度比着降低。“来人就挣钱”的观念驱使着当地跟风似的旅游投资。遗憾的是，后来投资的人几年都无法回本。在连续几年的无序竞争之后，大多数外来投资者走了，北京旅行社的合作项目撤了。人们在北京，再难见到丰宁坝上旅游的广告。

而当地人却承受着旅游带来的不良后果。

“来骑马的人多了，草原不好了。”这是人们直接的感受。不光是当地人，连前些年去旅游的人也能感觉到“坝上不美了”。当地有一种俗称旱马莲的草，据人们说草原不好的时候就会长起来，而现在有的地方遍地都是。

我们在走访的几个村外都看到大片的垃圾坑，坑里的垃圾混着渗水，塑料袋四处飘飞。赵先生说，一般大型的“农家院”在旺季时期每周能有200多人，一天产生的垃圾能装满3汽油桶。而他们一个村就有五、六十家大小不等的农家院和度假村。

几乎每个农村地区都有定期的集市。赶集是远近村民信息交流和物资交换的活动。大滩镇的集市在每年7月，正是旅游高峰期，赶集的人除了村民还有游客。赵先生说，以前的集市上有许多城市滞销品，北京客人来的多了以后，村民们对商品的口味提高了，也要买城里的那些东西，于是现在滞销品不见了，大滩集市却成了假冒伪劣商品的大市场。更糟糕的是，集市的面积年年扩大，等到集市撤走之后，那片地方就成了一片大垃圾场，从不清理。

旅游人口的压力还带来隐形的环境问题。位于大滩镇河流下游的村民普遍反映，这两年的地下水变味了，以前6-8米深的井水很好喝，现在已经不能喝了。当地小卖部老板张先生介绍，农村房子下面用于过滤污水的渗井承受不了过多人口的用水压力，地下水污染很严重。他们村位于旅游密集的大滩镇下游，对此感受更深。

旅游加快了当地建设，仅赵先生所在的扎拉营村，在旅游开发的10年，面积扩大了两倍多。然而许多房子冬天闲置，夏天爆满。公共道路、设施并没有得到改观，综合规划和管理严重缺乏，但旅游管理部门仍然一分不差地从老百姓租马收入里收取管理费。

这些年，村子面积扩大了，有钱人来得多了，地价和物价高了。“旅游开发，苦的是贫穷百姓。”对大滩有十年感情的赵先生痛心地说。张先生说，旅游让“一部分人富了”，但更多的穷人并没有得到好处，如今反倒要支付更高的生活开销，承担环境代价。“这里不好玩了，北京人可以到更远的地方旅游。这里的老百姓却要永远留在这里。”张先生说。

我们向中国草原专家刘书润先生了解到，丰宁坝上是北京滦河的源头地区，也是北京地区沙尘暴的主要源头之一，是北京非常重要的生态屏障。这里曾是最好的草原。尽管草原退化有着移民、开垦等众多的原因，但十几年旅游开发给一个生态脆弱地区的改变是不可忽视的。

去年10月，北京到丰宁的道路重新修整完成，据当地人说，交通便利了，客人会来得更多。又一个草原旅游高峰期就要到来了。

周维，“中外对话”北京办公室助理编辑。（“中外对话”北京办公室副主编孟斯对此文亦有贡献）

特别关注：

想要看更多的环境信息，请点击下面网址：

怒江网：http://www.nujiang.ngo.cn

绿家园记者沙龙网：http://www.greensos.cn/ljy/html/gyljyzyz/ljyzyzzy01.html

绿家园记者沙龙英文网：http://eng.greensos.cn

绿家园新地址：东城区炮局胡同二条 21号

绿家园电话：　010－84039930

欢迎大家关注绿家园江河信息博客和微博：

http://blog.sina.com.cn/chinagreennews

http://t.sina.com.cn/chinagreennews

六月二十日绿家园江河信息导读： （编辑：丽英）

友情链接

六月二十日绿家园江河信息导读：（编辑：丽英）