五月十六日绿家园江河信息导读：（编辑：丽英）

本周四是5•12汶川大地震三周年祭日，也是中国的“防灾减灾日”，正是因为三年前今日的汶川八级强震，促成了这个日子的设立。据中国新闻网报道，截至今年4月底，汶川震灾区41130个国家重建项目中近95%已经完工，累计投资8851亿元。预计今年9月底汶川地震灾后恢复重建总体规划颁布3周年时，灾后恢复重建各项任务将全面完成。

新闻链接

汶川5.12大地震三周年：北川今日公祭

http://www.cb.com.cn/1634427/20110512/207414.html

汶川地震震源点上的村庄再造

http://epaper.bjnews.com.cn/html/2011-05/12/content_230240.htm?div=-1

《新闻天天谈》：汶川，重生！

http://audio.rbc.cn/play.form?programId=79&start=20110512122000

二、关键词[陕西移民 240万]

涉及陕南240万人的移民搬迁工程已于本月6日启动，陕西副省长江泽林称，在灾后恢复重建的过程中，陕西省就考虑到从未来长远的角度解决该省一些地区的地质灾害问题，最后决定对陕南有地质灾害危险的地区群众实施移民搬迁，该工程涉及60万户、240万人。该移民计划涉及人数远超三峡移民的150万人。

新闻链接

陕西启动涉及240万人移民工程 规模超三峡移民

http://www.chinanews.com/gn/2011/05-10/3029912.shtml

陕西启动中国最大规模移民工程 探减贫避灾新路

http://news.sohu.com/20110512/n307346329.shtml

三、关键词[水电怒江 小南海 湖南石门违规水电]

据路透电，中国华电集团公司将继续推进具争议性的怒江大坝项目，该公司正努力到2015年底将其水电装机容量增加1000万千瓦。华电集团目前还在起草有关在金沙江上建设水电大坝的计划。

一直都在低调酝酿的重庆小南海水电开发项目，随着“长江上游珍稀特有鱼类保护区”调整范围的申请被国家有关部门通过，意味着该项工程建设的重要障碍已经基本排除。

湖南省石门县壶瓶山是国家级自然保护区，被称为“华中地区弥足珍贵的物种基因库”。然而2008年，湖南省石门县天德水电发展有限公司却在自然保护区里开建水电站。而在国家级自然保护区的缓冲区里是严禁建设任何生产设施的。目前天德公司还在积极地四处活动，准备把这个违法项目建设到底。

新闻链接

华电将于2015年前建怒江大坝 建设水电站

http://green.news.qq.com/a/20110511/000719.htm

搁浅三年 重庆370亿水电项目争议中潜行

http://news.hexun.com/2011-05-06/129374540.html

湖南壶瓶山保护区违规建水电站 数官员参股施工方

http://epaper.jinghua.cn/html/2011-05/12/content_658786.htm

违法电站“高歌猛进”动力何来

http://env.people.com.cn/GB/14627712.html

四、关键词[发改委 环境税]

国家发改委《关于落实全国人大常委会清洁生产促进法执法检查报告及审议意见的报告》提出，将推动开征环境税。

新闻链接

国家发改委拟推动开征环境税

http://www.legaldaily.com.cn/index_article/content/2011-05/12/content_2654261.htm

五、关键词[长江水位华南 鄱阳湖 缺水]

进入主汛期的长江水位不升反降，中下游一些站点水位已创下历史同期最低纪录，超低水位给航运造成严重影响，肥大浅吃水型万吨级海轮目前已止步芜湖，无法抵达安庆、铜陵。

新闻链接

长江中下游遭遇历史同期罕见超低水位

http://news.xinhuanet.com/society/2011-05/10/c_121399864.htm

3天补水4亿多立方米 三峡水库能否解南方旱区之"渴"?

http://env.people.com.cn/GB/14611475.html

守着珠江调水喝粤水危机露端倪

http://epaper.nfdaily.cn/html/2011-05/11/content_6958831.htm

湖南华容百年一遇干旱 抽长江水解14万人困境

http://env.people.com.cn/GB/14616220.html

鄱阳湖旱局期待破解

http://news.h2o-china.com/html/2011/05/1141305250692_1.shtml

六、关键词[生态 监测预警系统]

我国首套生态系统监测与预警系统研制成功，并在长江上游的四川宝兴县和云南丽江市投入使用。这是中科院地理科学与资源研究所研究员何建邦5月6日透露的。

另悉，一项历时近10年的自然灾害风险研究成果《中国自然灾害风险地图集》近日在北京发布，该地图集着重展示了中国各类自然灾害风险的区域分布特点，是中国发布的首部中国综合自然灾害风险“警示图”。

新闻链接

我国首套生态系统监测与预警系统投入使用

http://www.eedu.org.cn/news/envir/homenews/201105/59530.html

中国首次发布综合自然灾害风险“警示图”

http://gb.cri.cn/27824/2011/05/11/3365s3243530.htm

中国将建环境新闻预警机制和应急信息发布制度

http://www.chinanews.com/gn/2011/05-13/3038773.shtml

七、关键词[环保部 部门预算]

国家环境保护部日前在其官方网站上公开了2011年部门预算情况。这也是自5月4日国务院常务会议要求进一步推进财政预算公开工作后，较早公开部门预算的部委。据了解，今年环保部将在核与辐射安全监督管理方面安排1亿元。

新闻链接

环保部2011预算用于核安全过亿

http://www.yicai.com/news/2011/05/784688.html

七、关键词[北京河湖保护管理条例 征求意见]

5月12日起至5月30日，今年立法计划项目《北京市河湖保护管理条例（草案）》开始向全市征求意见，涵盖各类污染和破坏河湖水环境行为的处罚规定。

新闻链接

北京市河湖保护管理条例(草案)征求意见

http://news.china.com.cn/env/2011-05/12/content_22548223.htm

八、关键词[重金属 血铅]

“对于造成儿童血铅超标事件发生的污染企业，将出‘重拳’,用‘重典’。”这是国家环保部部长周生贤在《重金属污染综合防治“十二五”规划》今年2月获得国务院正式批复后的一个讲话。此话犹言在耳，今年3月以来却又爆出“浙江德清血铅超标事件”。

新闻链接

海久电池涉嫌隐瞒违法信息 环评后发生血铅事件

http://env.people.com.cn/GB/14584415.html

浙江血铅超标事件暴露蓄电池行业监管漏洞

http://green.sina.com.cn/news/roll/2011-05-11/112122444383.shtml

血铅悲剧警示铅污染 冶炼企业铅污染不容忽视

http://www.chinanews.com/ny/2011/05-12/3034797.shtml

九、关键词[生物多样性]

或许有人不知道，已经逝去的2010年被联合国定义为“国际生物多样性年”；或许也有人不知道，除了因“国宝”效应而得益的大熊猫，中国还有许多濒临灭绝的物种，其珍稀性不亚于大熊猫

新闻链接

中国多种国宝级动物濒临灭绝 珍稀性不输大熊猫

http://politics.banyuetan.org/gsxs/ssgc/110509/39207.shtml

鄱阳湖鱼类20年减36种 渔政部门吁“嘴下留情”

http://news.china.com.cn/env/2011-05/09/content_22523443.htm

专家呼吁公开长江鱼类保护区调整相关信息

http://green.sohu.com/20110509/n307066337.shtml

我国鸟类等野生动物保护面临四大严峻形势

http://news.xinhuanet.com/environment/2011-05/11/c_121405423.htm

湖南浏阳频现野生云豹 专家称当地生态环境改善

http://news.sohu.com/20110513/n307414269.shtml

十、关键词[食品安全 瘦肉精 添加剂]

“瘦肉精”事件曝光后，引起社会广泛关注。湖南警方破获一起特大制售“瘦肉精”案件，涉案金额高达3000多万元，涉及16个省市。央视《每周质量报告》对此事进行了报道。

擅自扩大食品添加剂使用范围，过量使用食品添加剂，违法添加非食用物质或本身质量有问题的食品添加剂等，已成为当前食品添加剂使用的三大顽疾。

新闻链接

央视曝光瘦肉精产销链条 销售者下线遍布16省市

http://huanbao.gongyi.ifeng.com/detail_2011_05/09/6256130_0.shtml

近九成食品含添加剂 成人一天约食用八九十种

http://env.people.com.cn/GB/14580446.html

人民日报：食品安全事件为何多发

http://news.xinhuanet.com/society/2011-05/09/c_121392943.htm

韩家寰：食品安全崩溃，中国消费者你为什么不生气？

http://news.qq.com/zt2011/talkhjh/

肯德基惹争议 韩国乳制品染毒

http://green.sohu.com/20110509/n307109983.shtml

重庆规定公务员失职致食品安全事故可判10年

http://www.chinanews.com/jk/2011/05-12/3034442.shtml

食品安全事件频发拷问政府监管 地方保护成根源

http://www.chinanews.com/jk/2011/05-13/3038147.shtml

十一、关键词[自然保护区 面积增长缩水]

９日在西安召开的“《生物多样性公约》更新国家战略与行动计划亚洲区域研讨会”上，有关人士称目前中国各级各类自然保护区的总面积已经超过了陆地国土面积的１５％，超过了全球１２％的平均水平。但关于保护区存量与增量方面，也有争议。

新闻链接

中国自然保护区面积已超过陆地国土面积15%

http://news.xinhuanet.com/2011-05/09/c_13866020.htm

自然保护区面临缩水 环保组织申请信息公开遇阻

http://env.people.com.cn/GB/14625045.html

北京湿地不足5万公顷 已很难找到自然形成水域

http://www.morningpost.com.cn/bjcb/html/2011-05/09/content_92427.htm

十二、关键词[河北阜平 非法采矿]

河北阜平县北果园乡水泉村黑石沟的一个非法矿井正在热火朝天地生产。十几年来，私挖滥采屡禁不止，不仅是国家资源的损失，对地质地貌的改变严重影响了当地环境，甚至带来地质灾害的危险。雨季将至，北果园乡大花沟村又笼罩在泥石流的危险中，非法小铁矿的矿渣随意堆积在山上，像是悬在村庄头上的利剑。

新闻链接

河北阜平铁矿盗采猖獗 尾矿成村庄悬顶之剑

http://env.people.com.cn/GB/14625057.html

十三、关键词[湖北 环保警察]

近日，南都记者从湖北省大冶市了解到，大冶市将成立环保警察大队，以预防和打击污染环境违法行为。此前，云南昆明、玉溪，河北永年县等地都组建了环保公安机构，试图破解当前环保执法面临的困局。

新闻链接

湖北大冶组建“环保警察”

http://gcontent.oeeee.com/b/15/b1563a78ec593375/Blog/9a3/1497e5.html

2、又见“血铅门”，铅酸蓄电池行业破题为啥难？

来源：搜狐绿色2011年05月16日　韩子遇

http://green.sohu.com/20110516/n307597446.shtml

　　【搜狐绿色原创报道】近日愈演愈烈的“铅酸蓄电池企业环评门”事件，将铅酸蓄电池行业又一次推进了无比尴尬的境地。

　　一方面，铅酸蓄电池有旺盛的市场需求；另一方面，笼罩该行业的环保质疑也一直不曾抹去。铅酸蓄电池行业究竟是一个怎样的行业，现阶段该不该发展？行业污染问题又缘何难解？

　　“如果没有铅酸蓄电池，中国约１亿辆电动自行车无法启动，１０多亿部手机无法正常使用。１０年—２０年之内，不可能有产品能完全替代铅酸蓄电池。”谈及铅酸蓄电池的行业价值，厦门大学化学系教授陈体衔曾经这样对媒体表示。

　　来自沈阳蓄电池研究所的一份资料显示，铅酸蓄电池是化学电池中市场份额最大、使用范围最广的电池。目前，全球铅酸蓄电池的销售额居二次电池之首，在内燃机起动、储能、动力等应用领域尚无成熟替代产品。２００８年，全球铅酸蓄电池的产量约占二次电池市场份额的６１％。

　　在专家眼里，铅酸蓄电池顶着“铅污染”的帽子，颇有些委屈。山东大学化学与化工学院教授华寿南表示，铅酸蓄电池的生产工艺已经今非昔比。根据美国２００２年的统计数据，铅酸蓄电池行业产生的铅污染已远远小于航空工业、炼钢和锅炉加热、发电等行业。铅酸蓄电池产业只要管理得力，其污染完全可实现有效控制。例如，美国铅酸蓄电池的用铅量占全国用铅总量的９５％以上。由于法规健全和管理有效，铅酸蓄电池生产过程中的铅排放仅占总排放量的１．５％。２００８年美国政府已将铅酸蓄电池生产从主要铅污染源中排除。

　　双登集团、风帆股份有限公司、骆驼集团股份有限公司等国内铅酸蓄电池行业骨干企业反馈的声音则称，由于技术水平和工业装备的持续改进，铅酸蓄电池行业在生产过程中的铅烟铅尘、废酸和废水污染是完全可控的。

　　在铅酸蓄电池行业，主要污染来自于大批存在的小企业。中国电器工业协会副秘书长郝军表示，虽然双登、超威、风帆等国内大型企业能够达到国家标准的控制范围，实现可持续发展，但铅酸蓄电池行业小企业众多、鱼龙混杂，它们的环保投入和日常管理不规范，是该行业铅污染的主要原因。

　　此外，多位专家和企业人士均认为，在铅酸蓄电池行业，回收环节产生的铅污染要大于制造过程中的污染。现在中国的废旧铅酸蓄电池有７０％都不能得到规范处理。在铅酸蓄电池的回收处理环节，更多的工作是由小作坊、小厂来做的，特别是民用铅酸蓄电池这部分。“缺乏规范和准入制度。”中国电工技术学会铅酸蓄电池专业委员会秘书长徐红说。按照规范的处理方法，废旧蓄电池的处理成本是２４０元／吨，而如果由小作坊进行粗放处理，成本只有正规处理的１／３，甚至１／４，因此小作坊趋之若鹜。

3、浙江德清血铅超标追踪：标兵企业系元凶

来源：新华网2011年05月15日

http://green.sina.com.cn/news/roll/p/2011-05-15/103422467282.shtml

　　新华网杭州5月14日电 (“新华视点”记者章苒余靖静韩传号)建厂以来从未有过环保违规记录，又通过极为严格的ISO14000环保认证，一年前还通过上市前的环保核查，然而就是这个堪称“环保标兵”的浙江德清海久电池股份有限公司，近日却被曝出是当地居民“血铅超标”事件的“祸端”。

　　截至11日，300个送检样本中，就有31个超标，其中11个是孩子，还有1000多个血液样本正在检测，血铅中毒人数还可能增加。记者最新获悉，目前海久电池已被勒令停产整顿。

　　铅烟笼罩下的“重金属”生活

　　位于德清县新市工业园区的海久电池，是德清县最大的工业企业之一。厂区内有一个30户的家属楼，紧挨厂区外墙就是一个露天菜市场，与海久公司隔着一条马路，就是新市镇孟溪村的农田和村庄，直线距离不到500米。

　　记者看到，由海久公司通向孟溪村的一条水渠，散发着臭味，表面飘满了绿色的青苔。一名海久员工说：“过去这里有个排污口，从公司里通出来的。因为村民反对，后来又被堵上了。”

　　从今年3月开始，开始不断有人在医院检查过程中发现血铅超标。海久公司厂区内家属楼中有19户的孩子血铅超标。

　　住在厂区外的职工和附近村民开始恐慌，纷纷去医院检查。田雨一家就租住在孟溪村一间约10平方米的平房内，离海久只有两三百米。女儿田苏皖才11个月，从江苏老家到德清没几个月，但是血铅浓度达到484微克每升，超过正常最高限值四倍多。

　　在蓄电池厂工作约3年的湖南籍打工者荣某告诉记者，他4岁的儿子、侄女和侄子全部血铅超标，最近的血铅检测结果分别为357.1微克每升，395.6微克每升和293微克每升。

　　对此，浙江海久电池股份有限公司的解释是“职工下班离厂没有洗澡换衣服”引起的。该公司副总经理赵国根接受采访时说，这“应该是一个偶发性事件，不是个必然性事件”。

　　在孟溪村租住的一名外来务工人员说，厂里这么说完全是推卸责任，“住在我隔壁的一对夫妻都没在这家公司上班，孩子也血铅超标，怎么解释？”

　　孟溪村村民沈智伟说，这里的河道全都是黑色了，不知道这里面有多少毒，这也是职工不洗澡不换衣服污染的吗？

　　环保“合格”背后：企业上市重要还是百姓健康重要

　　记者调查发现，就是这样一家企业，一年前却通过了上市环保审查。浙江省环保厅官网上“关于浙江海久电池股份有限公司上市环保核查情况的公示”认为，“项目建设符合城市总体规划和生态功能区划要求”。

　　浙江省环境保护科学设计研究院2010年4月出具的报告中这样表述：(海久电池)在严格执行本环评提出的污染防治措施的前提下，污染物经处理后能够做到达标排放，对周围环境的影响处于可接受范围内。在公众参与部分，报告书认为：所有调查对象(100%的团体、100%的个人)对周围环境现状认为较好或一般，无人认为周围环境现状不理想。

　　然而，血铅事件发生后，浙江省环保厅上报给浙江省有关部门的相关材料却显示，该公司存在环境影响问题，环评部门和当地政府早已知情——“2010年，该公司委托省环科院编制上市环保核查报告，在核查过程中，发现500米卫生防护距离内尚有113户居民应该搬迁。对此，德清县政府2010年3月出具承诺函，承诺在一年半内完成卫生防护距离内113户的拆迁工作。但是目前，只有25户完成了搬迁。”

　　记者采访的一例例血铅超标者，绝大部分都在没有搬迁的居民之列。

　　孟溪村负责人张宏伟告诉记者，海久电池建成以后，村里八年来前前后后迁走了40多户居民，剩下的村民一直都没有搬。“这是个环保示范企业，谁也没想这么严重。”

　　浙江六和律师事务所律师刘成林认为，不论是依据《环境保护法》还是证监会对上市公司的相关要求，环评部门、企业和政府在发现了明显危及健康的环境问题后，仍然允许其通过上市环评，是明显的违规行为。

　　别让企业的财大气粗成了“绿色”通行证

　　海久电池2003年成立，职工1000多人，年产值4亿多元，2010年6月开始申请上市，目前已经完成上市前期工作，在当地，海久是举足轻重的龙头企业。

　　“政府开张‘承诺’支票，环评就过了，企业就拿到上市通行证了。”孟溪村村民沈大宏说，“难道政府眼里，为了上市就可以牺牲老百姓的健康？”

　　“在上市和老百姓的健康之间，选择什么应该是显而易见的，但是为什么现实中政府往往会为了上市而庇护企业，这个问题值得深思。”浙江省委党校副教育长吴锦良说。

　　事实上，龙头企业、上市公司、明星示范企业成为威胁公共安全、公共卫生的祸端，这些年来已经屡见不鲜。

　　“大企业由于税收、就业的贡献，在地方上往往备受呵护，各种检查往往一路绿灯，甚至受到政府的额外庇护。”吴锦良说，“大企业酿成大祸的教训已经够多，这种应该引起足够警惕，别让企业的财大气粗成了‘绿色’通行证。”

德清“血铅事件”已引起浙江省高度重视，日前全省对登记在册的273家蓄电池企业进行了地毯式排查，已经有213家企业被停产整治。

4、浙江环保标兵海久电池酿血铅大祸 瞒报花钱封口

来源：《齐鲁晚报》2011年05月16日

http://env.people.com.cn/GB/14644739.html

　　建厂以来从未有过环保违规记录，又通过极为严格的ISO14000环保认证，一年前还通过上市前的环保核查，然而就是这个堪称“环保标兵”的浙江海久电池股份有限公司，近日却被爆出是当地居民“血铅超标”事件的“祸端”。

　　截至11日，300个送检样本中就有31个超标，其中11个是孩子，还有1000多个血液样本正在检测，血铅中毒人数还可能增加。记者最新获悉，目前海久电池已被勒令停产整顿。

　　“没洗澡换衣服引发血铅超标”

　　从今年3月开始，不断有人在医院检查过程中发现血铅超标。海久公司厂区内家属楼中有19户的孩子血铅超标。

　　不但瞒报还花钱“封口”

　　3月初，企业周边有一些儿童被检测出血铅超标。了解情况后，企业负责人没有及时向主管部门报告，而且花钱去封当事人的嘴。德清县新闻发言人陈发瑶表示，好像是1000(元)、2000(元)的数字，这样做导致一些情况比较混乱。对此，赵国根表示，绝对没有私了过，这是员工误传。

　　企业影响环境当地早已知情

　　然而，血铅超标事件发生后，浙江省环保厅上报给浙江省有关部门的相关材料却显示，该公司存在环境影响问题，环评部门和当地政府早已知情———“2010年，该公司委托省环科院编制上市环保核查报告，在核查过程中，发现500米卫生防护距离内尚有113户居民应该搬迁。对此，德清县政府2010年3月出具承诺函，承诺在一年半内完成卫生防护距离内113户的拆迁工作。但是目前，只有25户完成了搬迁。”

　　记者采访的一例例血铅超标者，绝大部分都在没有搬迁的居民之列。

　　孟溪村负责人张宏伟告诉记者，“这是个环保示范企业，谁也没想到这么严重。”

　　财大气粗等于“绿色”通行证？

　　海久电池2010年6月开始申请上市，目前已经完成上市前期工作，在当地，海久是举足轻重的龙头企业。

　　“政府开张‘承诺’支票，环评就过了，企业就拿到上市通行证了。”孟溪村村民沈大宏说，“难道政府眼里，为了上市就可以牺牲老百姓的健康？”

　　“大企业由于税收、就业的贡献，在地方上往往备受呵护，各种检查往往一路绿灯，甚至受到政府的额外庇护。”浙江省委党校副教育长吴锦良说，“大企业酿成大祸的教训已经够多了，这应该引起足够警惕，别让企业的财大气粗成了‘绿色’通行证。” 综合新华社、央视

　　血铅超标的危害

血铅是指血液中铅元素的含量，超过了血液铅含量的正常值，如果过高，就提示发生了铅中毒。它会引起机体的神经系统、血液系统、消化系统的一系列异常表现，影响人体的正常机能。

5、绿色榜样Vol.10:光明酸奶成分标示有漏洞

来源：搜狐绿色 2011年05月16日

http://green.sohu.com/20110516/n307604493.shtml

　　【编者按】

　　本期《绿色榜样》评选内容参考了5月9日至5月15日一周时间里，31家平面及网络媒体的60余篇新闻报道。

　　一直以来，由于食品非法添加和滥用食品添加剂造成的食品安全事故层出不穷，食品添加剂备受争议。近日，著名乳品品牌"光明"旗下草莓大颗果粒酸奶被媒体披露"部分食品添加剂未在产品包装上进行标注"，经南方日报记者证实，多种复合配料均未出现在相关产品的配料表中；在上海，家乐福旗下的迪亚天天超市因出售超过保质期的奶制品被工商部门整顿，全市230家门店开展紧急自查；近期有消费者就康师傅绿茶质量问题进行投诉，暴露出产品在原料、加工、质检等方面存在安全隐患。

　　另一方面在过去一周时间里，优秀的绿色企业也以实际行动作出榜样。5月10日联合国环境规划署在纽约公布了2011年"地球卫士奖"获奖名单，中国远大集团总裁张跃因为在提高能源效率和生产可持续的商品方面作出的贡献，被授予年度"企业远见"奖；同一天英国零售巨头乐购（TESCO）北京丰台东店开幕，这是其在北京的第二家全新节能店，预期年节能将达到25%。乐购在中国的节能门店数目也达到了43家......

　　绿色榜样，有榜有真相，一起来看：

>>黑榜榜单<<

　　黑榜：第一名 光明

　　事件背景：近日，著名乳品品牌"光明"旗下草莓大颗果粒酸奶被国内某媒体披露"部分食品添加剂未在产品包装上进行标注"。南方日报记者前往北京光明调查时,发现一种"阿果安娜水果(大厂)有限公司"提供的原料。令记者感到惊讶的是,一种原料竟然含有9种食品添加剂。

　　而通过对比发现,光明使用的甜乳清粉(THERMTEX)和草莓果粒中的饮用水、高果糖浆、刺槐豆胶、阿斯巴甜、柠檬酸钠、瓜尔胶、柠檬酸、消泡剂、食用色素(红曲红)均未出现在相关产品的配料表中。

　　辐射面：★★★★★★★★★（9/10）

　　光明是上海最大的乳品企业，然而它却不仅仅是一个上海品牌。光明乳业目前是华东市场最大的乳品企业，鲜奶占上海地区鲜奶市场份额的80%，华东地区新鲜产品市场份额第一。

　　此项给出，9分。

　　杀伤力：★★★★★★★★（8/10）

　　根据《食品添加剂卫生标准》GB2760规定,刺槐豆胶、阿斯巴甜、柠檬酸钠、瓜尔胶、柠檬酸、明胶、果胶等属于"可在各类食品中按生产需要适量使用的添加剂"。但是,这些添加剂都不允许使用在原味发酵乳和果蔬汁(浆)等食品中。

　　此项给出，8分。

　　可控性：★★★★★★★★（8/10）

　　报道披露后，光明乳业股份有限公司随后发表解释声明。解释称,根据国家《预包装食品标签通则》GB7718—2004中条款5.1.2.1.3,如果某种配料是由两种或两种以上的其它配料构成的,应在配料清单中标示复合配料的名称,再在其后加括号,按加入量递减顺序标示复合配料的原始配料。当某种复合配料已有国家标准或行业标准,其加入量小于食品总量的25%时,不需要标示复合配料的原始配料,但在最终产品中起工艺作用的食品添加剂应一一标示。光明草莓果粒酸奶中使用的草莓果粒复合配料有国家标准,所以不需要标示草莓果粒的原始配料。

　　此项给出，8分。

　　上榜总分： 25分。

　　相关新闻：酸奶添加剂未充分明示光明称大果粒是复合配料

　　黑榜：第二名 迪亚天天

　　事件背景：5月11日，上海市人大检查组发现迪亚天天售卖过期乳制品，工商部门当即出动执法人员对相关商品予以查封。

　　根据线索，工商执法人员来到重庆北路188号迪亚天天5098号门店，现场发现4种共计5瓶过期乳制品。分别为：娃哈哈乳娃娃220ml装、伊利营养舒化奶250ml装、雀巢全仕奶草莓味250ml装、味全活性乳酸饮品950ml装，上述乳制品分别超出保质期1至9天不等。

　　辐射面：★★★★★★★★（8/10）

　　迪亚天天国际是国际集团家乐福旗下的一家西班牙跨国公司，定位于靠近消费者住所的超市。其商业模式服从于优化成本的政策，以求为顾客提供最优性价比的快速消费品。目前中国地区仅在上海北京两地有加盟店。

　　此项给出，8分。

　　杀伤力：★★★★★★★（7/10）

　　据河北医科大学第一医院营养科主任李增宁教授介绍，无论是牛奶还是酸奶，其生产过程中虽然都经过消毒这一关，但比较简单、快速，一般为高温、巴氏消毒。消毒过后，奶液中一般还会存有一部分无害、有益菌，或者耐热细菌和芽孢细菌，在保质期期间，这些残留的菌类对人体没有大害，有的甚至还有益。

　　但保质期过后，有些细菌开始繁殖，数量增多，当细菌数量过高时，就会影响人体健康。喝过期奶，轻者出现腹泻、呕吐、拉肚子等消化道症状，严重的还可引起头晕、发烧，甚至造成身体虚脱等。喝了会导致急性肠炎,上吐下泻。

　　此项给出，7分。

　　可控性：★★★★★★（6/10）

　　工商部门同时前往位于普陀区的迪亚天天配送中心进行突击检查，但现场并未发现存在过期乳制品的现象。迪亚天天相关负责人表示，今天全市所有门店将提前一小时结束营业进行自查，出现过期乳制品可能是因为超市工作人员疏忽造成，公司将对相关人员进行处理。

　　此项给出6分。

　　上榜总分： 21分。

　　相关新闻：迪亚天天出售过期乳制品上海230家门店紧急自查

　　黑榜：第三名 康师傅

　　事件背景：5月9日下午，哈尔滨市民吴先生在松北区一家仓买店买了一瓶康师傅绿茶。"当时我非常渴，拿起绿茶拧开盖子就喝了一大口。喝到嘴里觉得都是小颗粒，就像喝"果粒橙"一样。"发现饮料出了问题。

　　辐射面：★★★★★★★★（8/10）

　　近期也有其他城市的消费者就康师傅绿茶质量问题进行投诉。4月20日,来自福建的消费者高先生购买了一瓶2L装的康师傅绿茶,却发现康师傅绿茶浑浊不堪,瓶中漂浮着许多絮状物体,瓶底更是沉淀着一块已经发霉的大型不明异物,有二十平方厘米左右。

　　从2001年开始，由康师傅和统一领衔的茶饮料开始风靡全国。康师傅的产品在国内市场上占有绝对的份额，而且都是规模化生产。从屡次见诸报端的负面新闻中，我们可以看出，康师傅产品在原料、加工、质检等方面存在着重大的食品安全隐患。

　　此项给出，8分。

　　杀伤力：★★★★★★★（7/10）

　　5月10日，记者见到了吴先生和这瓶出现问题的康师傅绿茶。记者看到这瓶绿茶的生产日期是2011年3月22日，保质期为12个月。瓶内有大量半透明、漂浮的、颗粒状絮状物，看起来十分明显。吴先生怀疑，这瓶绿茶可能是过期后重新包装上市的。

　　此项给出，7分。

　　可控性：★★★★★★（6/10）

　　记者拨打了康师傅客服电话反映此事。半个小时后，一位女工作人员给记者打来电话，十分肯定地认为，这瓶绿茶内的颗粒物应该是析出的茶卤，是正常现象。当记者询问这位工作人员是否看到这瓶"问题"绿茶时，该工作人员承认没有看到实物，只是分析认为是这样。

　　此项给出6分。

　　上榜总分： 19分。

　　相关新闻：康师傅饮料现颗粒絮状物绿茶变果粒橙

>>绿榜榜单<<

　　绿榜：第一名 远大

　　事件背景：联合国环境规划署10日在纽约公布了2011年"地球卫士奖"获奖名单，中国远大集团总裁张跃和墨西哥总统卡尔德龙等5人分获不同奖项，以表彰他们在推动全球绿色增长方面作出的杰出贡献。

　　创新性及阶段成果：★★★★★★★★（8/10）

　　今年的获奖者是来自全球各地的环境领袖和创新者，张跃获得了本年度该奖中的"企业远见"奖。张跃因为在提高能源效率和生产可持续的商品方面作出了卓越的贡献，因此获奖。"在我事业起步的时候，我对自己说，一定要创造财富。现在，我的目标是减少排放，完全改变了当时公司的目标。我接受气候变化的挑战。"张跃表示，"获得这个奖，人们将开始关注我们的工作，不管是个人还是企业，我们将影响他们去更多地关注能源效率问题。"

　　此项给出，8分。

　　影响力：★★★★★★★★★（9/10）

　　"地球卫士奖"创立于2004年，是联合国表彰来自世界各地杰出环保人士和组织的最高奖项。联合国环境规划署从2005年开始颁发"地球卫士奖"。

　　此项给出，9分。

　　上榜总分： 17分。

　　相关新闻： 远大集团张跃获联合国环境规划署"地球卫士奖"

　　绿榜：第二名 乐购

　　事件背景：5月10日，英国零售巨头乐购（TESCO）北京丰台东店盛大开幕。这是其在北京的第四家门店暨第二家全新节能店，预期年节能将达到25%。至此，乐购在中国的大卖场总数突破96家，节能门店达到43家。

　　创新性及阶段成果：★★★★★★★★（8/10）

　　乐购北京丰台东店按照其全新节能店标准打造而成，主要采用了先进的智能能源管理系统（EMS），全新风空调系统，冷冻冷藏电子阀门调节，热气融霜技术以及高效节能灯具、电子整流器等一系列顶尖水平的节能设备和技术，从而实现了空调通风系统、食品冷冻冷藏系统以及照明系统的安全运行和低能耗。该店预期年节能达到25%，每年预期能减少电耗116万千瓦小时，减少碳排放量1156.5吨。

　　此项给出，8分。

　　影响力：★★★★★★★（7/10）

　　乐购是英国领先的零售商，也是全球三大零售企业之一。在全世界拥有超过3700家门店，除英国外，乐购还在其他13个国家开展业务。中国是Tesco全球最重要的市场之一。每周有300多万名顾客在位于华东（包括上海）、华北（包括北京）、华南（包括广州）的多家Tesco乐购大卖场购物。随着北京丰台东店开幕，乐购在中国的大卖场总数突破96家,节能门店达到43家。

　　此项给出，7分。

　　上榜总分： 15分。

　　相关新闻：乐购北京第四店暨第二家全新节能店开张

　　【"绿色榜样"栏目介绍】

　　2011年，搜狐绿色频道再上路！我们继续"负责的媒体"的路线，引领并推动中国绿色产业发展。

　　2010年"首届中国绿金奖"从11个行业的106家企业中评选出了15个绿色榜样企业。4个月过去了，哪些企业继续践行着他们的绿色承诺？又有哪些企业不顾社会责任，破坏生态环境，置消费者的健康和权益于不顾？搜狐绿色频道推出全新周刊类栏目——绿色榜样。

6、墨西哥湾漏油事故周年祭-警示与思考

来源：搜狐绿色　２０１１－０５－１６

http://green.sohu.com/s2011/mexicogulf/index.shtml

5月11日下午，警示与思考——能源生产安全论坛暨《深海危机》新书发布会在北京搜狐网络大厦大演播室举行。

　　搜狐绿色频道特别邀请到原国家环境保护局副局长、中国可持续发展研究会副理事长张坤民、资深能源专家、NRDC气侯变化与能源高级顾问杨富强、中国海事局烟台溢油应急技术中心专家董艳，本次论坛由NRDC中国项目传播主管李旸主持。

来自政府机构、行业协会、NGO和新闻的专家和记者共济一堂，从各自角度分享了对于墨西哥湾漏油事故和中国能源安全问题的认识，并对我国新能源的发展提出许多值得关注的观点。

更多详细内容请点击：http://green.sohu.com/s2011/mexicogulf/index.shtml

7、我国海洋环境质量总体较好 江河污染物入海量增加

来源：人民网-《人民日报》2011年05月16日

http://env.people.com.cn/GB/14643221.html

　　本报北京5月15日电（记者余建斌）根据国家海洋局13日发布的《2010年中国海洋环境状况公报》显示，2010年我国海洋环境质量总体维持在较好水平，主要海洋功能区环境质量基本满足海域使用要求，但近岸局部海域富营养化、海洋环境灾害频发和海岸带生境破坏成为影响我国海洋环境质量的突问题。

据《公报》统计，2010年我国管辖海域的海水质量状况总体较好。符合第一类海水水质标准的海域面积约占我国管辖海域面积的94%，但尚有4.8万平方公里的近岸海域水质劣于第四类海水水质标准。近岸沉积物质量总体良好，各项监测指标符合第一类海洋沉积物质量标准的站位比例在91%以上。近岸典型海洋生态系统总体处于健康和亚健康状态，局部区域生态系统处于不健康状态，生物多样性和生态系统结构变化较大，生态服务功能受损。赤潮和绿潮灾害有所减轻，但江河污染物入海量增加，溢油等突发环境事故灾害对海洋生态环境的损害严重。入海排污口总体排污状况略有改善，陆源排污仍是影响海洋环境的主要原因。

8、火电行业管控大气污染新规建立 减排力度加大

来源：搜狐绿色 2011年05月16日

http://green.sohu.com/20110516/n307603348.shtml

　　《火电厂大气污染物排放标准》获环保部原则通过。新标准实施后，火电行业的二氧化硫、氮氧化物和烟尘的排放量可实现较大幅度削减

　　环境保护部部长周生贤5月13日主持召开环境保护部常务会议，审议并原则通过《火电厂大气污染物排放标准》等两项污染物排放标准。

　　会议认为，近年来，随着我国经济快速发展，电力需求和供应持续增长。截至2010年年底，火电发电量约占全部发电量的80％以上，我国的能源结构决定了在今后相当长的时间燃煤机组装机容量仍将不断增长。以煤为主的能源结构导致大气污染物排放总量居高不下，区域性大气污染问题日趋明显。2003年颁布的《火电厂大气污染物排放标准》(GB13223－2003)对控制火电厂大气污染物的排放、推动电力行业的技术进步发挥了重要作用，“十一五”期间全国火电脱硫机组比例从2005年的12％提高到80％，一批现有火电厂结合技术改造安装了低氮燃烧器，各种可应用于火电机组的袋式除尘器、电袋复合除尘器等高效除尘器相继涌现，为提高火电厂大气污染物排放控制要求提供了技术支撑。

　　会议指出，为更好适应“十二五”环境保护工作的新要求，进一步加大大气污染防治工作力度，有必要在总结实践经验的基础上，对《火电厂大气污染物排放标准》进行修订。新标准重点加大了对火电大气污染物中氮氧化物的控制力度，收严了二氧化硫、烟尘等污染物排放限值，增设了汞及其化合物控制指标。新标准实施后，火电行业的二氧化硫、氮氧化物和烟尘的排放量可实现较大幅度削减，对推动我国“十二五”乃至今后一个时期节能减排具有重要意义。会议决定，该标准进一步修改后会同国家质检总局联合发布实施。

9、今年太湖可能提前出现较大面积蓝藻

来源：中国青年报2011-05-16

http://news.h2o-china.com/html/2011/05/1141305511165_1.shtml

　　“太湖形势不容乐观，今年出现较大面积蓝藻聚集时间可能提前。”江苏省副省长徐鸣说。太湖已经出现两个蓝藻区，一个9平方公里，另一个12平方公里。

　　15日下午，江苏省副省长徐鸣向中华环保世纪行新闻采访团介绍了太湖水污染防治情况。

　　太湖面积2338平方公里，是我国第三大淡水湖。改革开放以来，江苏太湖流域以占全国0.23%的土地，创造了全国4.8%的GDP、4.4%的财政收入，人均GDP超过全国的3倍。

　　2007年太湖流域出现大面积蓝藻事件之后，引发了以太湖为水源地的周边县市的饮用水危机。此后国家和相关省市出台了一系列治理太湖的强硬措施。

　　在太湖流域，江苏全面禁止化学制浆造纸等6类重污染项目，提高化工项目环保准入门槛，并实施“三个不批”，即新建的化工集中区一律不批，集中区外的新建扩建项目一律不批，环境基础设置不完善或长期不运行的集中区新改扩建项目一律不批。累计关闭化工企业3361家。

　　徐鸣说，太湖的围网养殖本来是国内数一数二的，太湖也是国内淡水鱼的培育基地，但是为了太湖，江苏拆除了36万亩围网养殖的湖面。

　　江苏省政府下去检查，如果当地领导陪同，根本查不到问题。省政府动了很多脑筋，采取暗访和飞行检查。

　　“我们采取‘零点行动’突击检查”，徐鸣说，从晚上十点检查到夜里一点多，就能发现企业夜里偷偷排放。“当地县委书记抱怨，省政府做事还‘偷鸡摸狗’，我们也是没办法啊。”

　　1956年出生的徐鸣是无锡人，“我是喝着太湖水长大的。”徐鸣说，上世纪七十年代之前，太湖的水可以直接用瓢舀着喝，改革开放后，每十年太湖水就下降一个等级，本世纪初，太湖到了最糟糕的时期。

　　经过这两年治理，太湖有所恢复。但太湖治理进入一个僵持阶段。“控制得好，就有所好转，控制不好，就会反复。”

　　从目前的评估看，虽然太湖的污染势头被遏制，但太湖生态拐点并没有出现。徐鸣介绍，太湖流域的环保标准高于国家标准，也高于江苏其他地方的标准。对于那些污染严重的印染等行业，“标准定得就是让你达不到，就是逼你搬出太湖流域。”

　　他说，虽然江苏省三四年前就不考核GDP了，但地方官员的GDP导向惯性仍然存在。现在经济增长，打头阵的都是苏北的城市，太湖流域的苏南城市增长都已经放缓，“用GDP放缓换来经济增长的方式正在转变。”

　　现在地方政府都打出“既要金山银山，又要绿水青山”的条幅，话好说，事难办。徐鸣说，经济发展和生态保护的平衡不仅仅在口号上。

　　15年前，徐鸣曾陪同一位联合国专家考察太湖。那位专家提到，任何一个湖泊都是有生命周期的，最终会走向死亡。人类对湖泊的侵犯，是造成湖泊过早死亡的原因。

　　“当时我不理解，”徐鸣说，但后来眼看着蓝藻爆发，加快了太湖的衰老。比治理太湖更难的是怎样扼制人类无度索取的贪婪之心。

“胡锦涛总书记提出‘让江河湖泊休养生息’”，徐鸣说，每当看到太湖周围新建的五星级酒店，我都想饶过太湖，远离太湖吧，“让太湖休息”。

10、广东紫金村民血铅超标续：已检出13人血铅超标

来源：大洋网-广州日报2011年05月16日

http://news.sina.com.cn/c/2011-05-16/033522469725.shtml

　　河源

　　目前已累计采集临江村民1425份血样

　　本报河源讯 (记者曾焕阳通讯员河伟)昨晚，紫金临江部分村民血铅超标事件调查处理小组透露，截至昨日下午5时，河源市卫生防疫部门已经累计采集临江违规企业附近村民血样1425份。昨晚8时30分，已经检测254份，其中13份血铅超标。13名超标者中，1名是成年人，12名是未成年人。

　　调查处理小组介绍，河源市委、市政府和紫金县委、县政府接报后，高度重视。市委书记陈建华、代市长彭建文第一时间再次作出重要指示。陈建华和彭建文要求，一是对已经检测出血铅超标的13人马上组织医治，尽最大努力确保人民群众生命健康安全。二是紫金县委、县政府和相关职能部门要认真深入调查，查明事实真相，对存在的违法问题要从重从快、依法依规严肃处理。三是举一反三，对全市重点排污企业进行全面排查，对存在问题的企业立即停产整治。

　　紫金县委、县政府表示，将坚决贯彻落实市主要领导的指示，要把群众生命健康安全放在首位，马上组织13名超标者进行医治。昨日，紫金县已经派出工作组，进驻临江进行深入调查。

　　据悉，河源市卫生防疫部门已经邀请省卫生权威专家指导剩余血样的检测。环保部门继续对三威电池有限公司污染排放状况和周边环境质量状况跟踪调查检测，并加紧对之前所采集的废气、废水、土壤等样本进行检测。省农业厅已经派出人员到现场对该公司周边土壤和蔬菜进行采样检测，所采样本正在检测中。

调查处理小组表示，将向社会主动公布，请全社会监督，彻底整治这一问题。

11、新疆艾比湖湿地保护区发生火灾　过火面积近千亩

来源: 新华网2011-05-16

http://news.163.com/11/0516/11/7460E7MP0001124J.html

新华网乌鲁木齐5月15日电记者从新疆博尔塔拉蒙古自治州（简称“博州”）党委证实，15日4时许，博州精河县境内的艾比湖湿地国家级自然保护区发生一起火灾，过火面积近千亩，目前火势已基本得到控制，没有人员伤亡。

15日4时许，博州精河县境内的艾比湖湿地国家级自然保护区桑得库木管护站北偏东5．6公里处（精河县与托里县交界处）发生一起火情。博州紧急启动应急预案并成立森林扑火指挥部，调动武警、公安、林业、护林等150余人，灭火车辆32辆进行扑火。当日11时许，明火得以扑灭，火情得到控制，未发生人员伤亡事故。此次火灾过火面积近千亩，地面植物主要是梭梭、红柳、芦苇等。

目前，森林扑火指挥部正按照自治区森林防火指挥部要求，实施暗火扑救方案，分两组沿火场边界对热点进行排埋，设置防火隔离带，夜间安排专人值守，防止复燃。起火原因正在调查中。

艾比湖位于新疆准噶尔盆地西南，是新疆最大的咸水湖，上世纪50年代水域面积曾达1250平方公里，到上世纪70年代，由于周边土地开发和工农业用水，湖区开始萎缩，目前只有600平方公里左右，大面积裸露的湖底成为我国沙尘暴发源地之一。艾比湖具有独特的湿地生态环境和丰富的生物多样性资源，是候鸟迁徙的必经之地，不但生活着鹤、鹳、鸥、天鹅、野鸭等珍贵物种资源，近年来还新发现了艾比湖桦、艾比湖马鹿等濒危物种。2000年6月，艾比湖湿地成为自治区级自然保护区，2007年4月成为国家级自然保护区。

12、北京成为中国最缺水大城市之一 水资源再度告急

来源：新华网2011年05月16日赖臻

http://env.people.com.cn/GB/14642157.html

　　新华网北京5月15日电（记者赖臻）北京的水资源再度告急，人均水资源量已从多年前的不足300立方米，降至近几年的100立方米左右，大大低于国际公认的人均1000立方米的缺水警戒线，成为中国最为缺水的大城市之一。

　　适逢第二十个全国城市节约用水宣传周，北京于15日举行“改善城市水生态、推广使用再生水”主题活动，北京市水务局透露了上述信息，并号召社会各系统、各单位要更加合理有效地使用水源，为节水型社会建设作贡献。

　　据介绍，自1999年以来，北京市遭遇了新中国成立以来持续时间最长、旱情最为严重的干旱期，平均降水量比多年平均值减少两成，而形成的可利用水资源量减少了48%。为了缓解北京严峻的水资源短缺形势，再生水使用力度不断加大，利用量和利用范围都在增长和拓展。

　　据了解，自2003年起，北京把再生水纳入全市年度水资源配置计划中进行统一调配，2010年再生水年用量已达6.8亿立方米，所占供水比例已由8%提高到19%，成为北京不可或缺的水源。为了推广和鼓励使用再生水，北京维持再生水价格1元／立方米不变，使用再生水的用户免缴水资源费和污水处理费。

13、北京雨燕戴“脚环”收集环境信息

来源：北京日报2011年05月16日

http://tech.sina.com.cn/d/2011-05-16/12065530045.shtml

　　本报讯(记者任敏通讯员阎晓雨)为了掌握北京雨燕的迁徙及生存状况，昨天，40名志愿者在颐和园廓如亭为37只北京雨燕戴上“脚环”。

　　昨天早上5时30分，来自首师大等单位的40余名鸟类专家、志愿者来到颐和园廓如亭。他们首先将粘网围在亭柱上，发丝般细密的粘网刚张开，出巢的燕子就钻进来了。志愿者将捕捉的鸟轻轻放入布袋内，再逐一鉴定鸟的种类，记录体重、身长等数据，并为每只新捕获的雨燕戴“脚环”，最后将雨燕放飞。

　　为鸟类戴“脚环”也称鸟类环志，是利用金属环或彩色塑料环将鸟类个体标记，通过观察及回收记录研究鸟类运动的一种方法。从1997年开始，颐和园与首都师范大学和北京观鸟会合作在廓如亭进行雨燕环志，通过14年积累，现已获得北京雨燕的部分科学信息。

　　北京雨燕是一种食虫益鸟，是鸟类和哺乳类中唯一名字中带有“北京”两字的品种，也是2008年北京奥运会吉祥物“妮妮”的原型。

14、桂林多地银杏树遭乱采滥挖 一棵大树叫价1.8万

来源：京华时报2011-05-15

http://epaper.jinghua.cn/html/2011-05/15/content_659618.htm

原题：桂林灵川县银杏树遭疯狂乱采

老板携大捆现金进村买树官员建议出台补偿机制

据新华社5月14日电银杏是国家Ⅰ级重点保护野生植物，广西桂林市灵川县海洋乡拥有百年以上银杏古树1.7万株，被誉为“中国银杏之乡”。近年来，桂林市灵川县、兴安县等地的银杏大树、古树遭到疯狂乱采滥挖。

白果价跌树价飙涨

在广西灵川县潮田乡大山口村，一村民说，他家门口就有一棵胸径超过50厘米的银杏大树待售，对外要价1.8万元。胸径约30厘米的银杏树，市场价每棵在8000元左右。

村民称，在上世纪八九十年代，银杏树结出的白果最贵可以卖到70元/公斤。现在，白果价格降到4元/公斤，卖的钱不够采收的人工费，而银杏树价格连年大涨。

一自称姓莫的买树男子说，他专门负责到村里为重庆、贵州、四川等地的客户选购银杏。他说，这两年来，灵川的银杏大树价格涨得很快，“50厘米以上大树基本被挖走了，很多老板车尾厢里装着大捆现金到村里买树。”

盗树老板召百人对峙

灵川县从2010年12月1日起规定“无论银杏树木大小，林业部门一律不予采挖审批”。村民反映此规定过于严格，不利于增加收入，政府又将禁令改为“胸径25厘米以下可以采挖，但必须获得村民小组、村委、乡镇林业站和县林业局四级审批”。但有村民表示，“自己与林业部门很熟，一包烟就能搞定采挖证等审批问题”。

县林业局党组书记、副局长李学军介绍，非法采挖、运输、收购银杏在灵川已经形成利益链。

2010年11月28日，得知一名老板在海洋乡盗挖6棵大树后，林业执法人员连夜拦截。结果买树老板召集了十几台车拉来上百人与执法人员对峙。

双方从28日晚一直对峙到29日下午5时，也未能妥善解决。当时是旅游旺季，此事影响了交通。为避免事态恶化，政府最后没收了其中3棵大树。

李学军说，政府计划组织车辆将扣下的大树拉回县城，结果没有货车司机愿意去，他们都遭到了当地社会闲散人员的威胁，不敢进村。

“大树进城”推波助澜

李学军称，4月起，县13个林业单位轮流到海洋乡值守巡查保护银杏，每个单位值班24小时。他建议国家出台相应银杏古树大树保护补偿机制，对保护银杏的农户给予相应的经济鼓励和补偿。

县林业部门经调查发现，能够花几万元买一棵树的，基本上都是一些政府机关。特别是一些省市提出“大种树、种大树”的口号，更是让“大树进城”推波助澜，致使银杏大树古树被热炒。

15、首条高铁环保违法 胶济客运专线面临停运

来源：21世纪网2011-5-16

http://ditan360.com/News/Info-84780.html

　　中国低碳网讯　开通近三年，却一直没有通过环保验收，胶济铁路客运专线正面临停运。

　　本报记者5月12日从胶济铁路客运专线公司了解到，国家环保部4月25日向该公司下达《督促履行通知书》，类似“最后通牒”的该通知书要求胶济铁路客运专线公司将处于“违法状态”的胶济铁路客运专线在5月31日前停止使用。

　　“你公司逾期不履行，我部将依法申请人民法院强制执行，并作为典型违法案件向社会公开。”环保部的“通牒”说。

　　据本报记者了解，环保部已经不是第一次针对胶济铁路客运专线下发类似文件，原因在于环保部认定该客运专线公司违反“三同时”制度同时并未取得环保部验收。

　　风起环保

　　胶济铁路客运专线是我国建设的第一条高速客运专线。2005年4月1日，铁道部与山东省政府签署《铁道部山东省政府加快山东铁路建设会谈纪要》，决定按照政府主导、多元化投资、市场化运作方式，省部共同筹资，在2008年前建成青岛至济南客运专线。

　　2006年3月7日，原国家环境保护总局批复同意按照《改建铁路胶济线增建四线工程环境影响报告书》（增建四线工程即客运专线）所列建设项目的性质、规模、地点、环境保护对策措施及批复要求进行项目建设，并提出要求：项目建设必须严格执行配套建设的环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的环境保护“三同时”制度。项目竣工后，建设单位必须按规定程序申请环境保护验收。验收合格后，项目方可正式投入运营。

　　2006年9月30日胶济铁路客运专线公司在山东省工商局核准注册，其中山东省投入财政资金18.7亿元，山东省国际信托公司作为山东省政府的出资方代表参股客运专线公司。工程于2007年1月8日正式开工，于2008年12月21日全线贯通投入使用。此后，济南青岛间每天对开动车组15对以上，运行时间接近二个半小时。

　　2009年8月，环保部华东环境保护督查中心于现场调查中发现，胶济铁路客运专线公司没有严格执行有关环保要求，违反了《中华人民共和国环境保护法》和《建设项目环境保护管理条例》有关“三同时”制度的规定。

　　验收内情

　　根据上述情况，环保部于2009年9月10日发出通知，认为胶济铁路客运专线未经验收就投入运行，胶济铁路客运专线公司已违法并拟作出的处罚决定。

　　根据铁道部《铁路客运专线竣工验收暂行办法》规定，铁路客运专线必须经初步验收合格、安全评估并由铁道部批准后方可投入试运营。

　　记者注意到，在环保部通知下发的第二天，即2009年9月11日通过铁道部初步验收，9月11日-14日通过安全评估，于9月22日向山东省环保厅申请试运行。2009年10月13日，山东省环保厅同意客运专线投入试运行。

　　2009年9月23日和29日胶济铁路客运专线公司针对环保部的通知进行了陈述、申辩：一是认为该工程执行了“三同时”制度，并针对不同区域采取了不同的噪声治理措施，对工程征地界内的房屋实施拆迁，对征地界以外的声环境敏感建筑物采取了工程措施；

　　二是认为该铁路专线主体工程还未完成，列车限速未达到设计标准，虽然工程于2008年12月21日全线贯通，但并不能认为已经正式投入使用。

　　三是认为该工程是连接京沪铁路的繁忙干线，一旦停止使用、中断运输，将给国家社会、经济、国防造成重大损失，旅客出行受阻，影响社会稳定。

　　本报记者了解到，根据胶济铁路客运专线公司的申辩内容，环保部将胶济铁路客运专线试运行开始时间确定为2009年10月13日。但一年以后该工程依然未申请环保验收。

　　环保部在2010年11月发送的《责令改正违法行为决定书》称：“根据《建设项目竣工环境保护验收管理办法》（环保总局令第13号）规定，建设项目试生产的期限最长不超过1年。因此，可以认定该工程正式投入运行。”

　　该通知书同时认为：“鉴于你公司改建铁路胶济线增建四线工程涉及公共利益，故将‘责令停止使用’缓期至2011年3月31日执行。”

　　但直到2011年4月，情况依旧。环保部遂于4月25日再次发送《督促履行通知书》：“经综合考虑法律的严肃性和该工程对铁路运输的重要性，我部督促你公司于2011年5月31日前履行我部《责令改正违法行为决定书》（环法〔2010〕82号），停止使用改建铁路胶济线增建四线工程。”并称如果逾期不履行，将申请法院强制执行。

　　5月12日，胶济铁路客运专线公司一位不愿透露姓名的人士告诉记者：“济青间的动车不会停。”并称公司已经获知环保部下达的通知书，也知道给出的5月底的最后期限，“目前正在积极进行相关环评的上报”。

　　该人士还解释说，整个工程实际上还没有完工，还处于收尾阶段，环保验收应该由胶济客运专线工程指挥部负责，至于具体进展到哪一步并不清楚。

　　本报记者数次联系胶济铁路客运专线工程指挥部，但电话始终处于无人接听状态。环保部华东环境督查中心环境督查一处工作人员则以案件尚未完结为由拒绝了记者的采访。

16、环境信息公开，有法难执行

来源：中外对话　２０１１－０５－１３　孟斯

http://www.chinadialogue.net/article/show/single/ch/4290-Access-still-barred

环境信息公开的执行情况，检验着政府是否真正认可和推动以公民为主导的环境保护行动。专家和信息申请者认为有法可依后申请信息仍阻碍重重。孟斯报道。

中国实施环境信息公开已有三年，但参与过申请信息的民间人士和学者认为，法规中的模糊条款仍严重阻碍着信息公开执行。

“虽然中国规定公开的信息一下列了19项，豁免的信息就用一句话规定，但它却成了一个口袋，什么都可以往里装。”污染受害者法律帮助中心主任、中国政法大学教授王灿发在4月27日“环境信息公开三周年研讨会”上说。他说相比之下，国外法律则是把例外的规定出来，要求没有列入例外的都应该公开。

《政府信息公开条例》和《环境信息公开办法（试行）》正式实施已有三年，此次自然之友在北京举办研讨会，聚集了专家学者和民间环保人士，探讨其执行情况。

《中华人民共和国政府信息公开条例》第八条规定，行政机关公开政府信息，不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。王灿发将之称为“三个安全、一个稳定”。他说，这些已经成为被相关政府人员惯用的搪塞理由，仅这一条，就使公开程度大打折扣。

王灿发认为，法律应该具体列哪些属于危及“三个安全、一个稳定”的信息。

王灿发还提出，法律对国家秘密和商业秘密的界定模糊。“国家秘密在《保密法》里还有一些规定，而商业秘密则没有任何相关规定。”他说，很多企业甚至把其治理污染物的设施和排放污染物的情况称为商业秘密，理由是担心申请者通过排放物推测生产原料，从而暴露技术。

环保组织绿色和平政府与公共事务主任雍容介绍，2009年绿色和平向株洲环保局申请当地两家公司排污信息。历经两个月，得到答复为这两家企业都是上市公司，对信息公开很敏感，并且已有信息有200多页，没有电子版，无法在网上公布。

达尔问自然求知社陈丽雯向海安县和南通市环保局，申请海安垃圾焚烧厂相关信息。在亲自登门询问下，最终得到的信息对她仍没什么用。她也因涉及企业秘密和自身组织与海安垃圾焚烧厂不相关而被拒。

中国政法大学教授胡静对企业公开状况也表示担忧：“相对于政府的环境信息公开，企业的状况非常可怜，即便是大型企业，公开的环境信息仍非常有限。”

在中国政法大学环境资源研究中心和英国组织ARTICLE 19共同完成的一份中国环境信息公开测试中，北京周边包括首钢总公司、北京东方化工厂、中国华能集团公司、中国石油天然气集团公司和北京现代汽车有限公司的五家大型企业，没有一家愿意公开有关排放污染物的信息，和与环保部门签订的改善环境行为自愿协议的信息。

另一些申请者甚至得不到被拒绝的理由。

2008年北京高安屯垃圾填埋场曾因污染环境，引起附近居民集体游行，迫使政府公开抱歉，并承诺追加9000万投资。家住高安屯附近的赵蕾，向市政管委申请公开此笔资金的使用信息，很久后得到的答复却仅是承认污染事实、保证努力改进，谢谢关注，只字未提9000万用于何处。

北京市民扬子2009年向北京市环保局申请北京市医疗垃圾焚烧场处理检测数据和颁发临时许可证的依据，却被告知政府在监管，但信息没有。

此外，前述中国环境信息公开测试显示，“不便提供”、“不易公开，容易引起媒体炒作”等都是环保部门的拒绝理由。

王灿发认为，在各级环保部门中，具体的办事人员接到信息公开的申请，都需要请示领导，常常因此受到阻挠。

北京中咨律师事务所律师夏军对过去三年环境信息公开的评价是“进一步，退两步”。对此王灿发解释，国务院办公厅2010年《关于做好政府信息与申请公开的意见》规定，行政机关对申请人申请公开与本人生产、生活、科研、特殊需要无关的信息可以不予提供，还明确了“一事一申请”原则，即一个政府信息公开申请只对应一个政府信息项目。这些对公民申请信息公开形成了很大限制。

前述中国环境信息公开测试总结报告中称，在调查的11种信息中，最容易获得的是地方环境保护规划和环境质量状况等笼统信息，而危险废物的种类和处置情况、废物排放量和污染物超过地方排放总量控制指标的企业名单，是最难获取的信息。

公众与环境研究中心主任马军认为，污染问题多年得不到解决的主要原因是缺乏动力，执法不严。因此需要广泛的公众参与补上管理动力的不足。而获知信息是公众参与的前提。2009年，时任环保部法规司司长的杨朝飞也曾提出：“基层环保部门应当支持老百姓的污染诉讼，给他们提供一些污染监测数据。”

王灿发说，信息公开问题不仅是立法问题，其深层原因是体制改革、社会发展还没有走到那一步。他用上海市民许太生的案例鼓励申请者发扬“坚忍不拔的精神”：许太生申请宝钢建设项目环境评价报告历时3年，收到13份决定书和裁定书，经历了申请、复议、起诉、上诉、再上诉、申诉、信访、再申诉到最高法院的过程，最终得到了所申请的信息以及相应的经济补偿。

据环保部工作报告，2010年，环境保护部共收到政府信息公开申请226件，数量同比增长205％。孟斯，中外对话北京办公室副主编。

17、专家称新《民事诉讼法》可能对超标排污者量刑

来源：云南网2011-05-16

http://society.yunnan.cn/html/2011-05/16/content_1613474.htm

原题：效仿“醉驾入刑” 超标排污也该入刑

　　环境公益诉讼最大的困难就是法律缺位，没有法律层面的规定，诉讼“理不直、气不壮，别别扭扭”。——人民法院报社社长孙佑海

　　昆明的滇池治理，将行政的处罚、民事的处罚加上刑事的处罚，一起应用，高原明珠的治理一定指日可待。——环境保护部政策法规司副司长别涛

　　滇池污染、大江大河污染，解决环境问题不可以再坐等下去了。

　　——云南省高院副院长田成有

　　应该将违法排污，像“醉驾入刑”一样也写进刑法，即违法排污达到一定的标准，相关责任人或企业法人代表就犯排污罪。——中华环保联合会副主席兼秘书长曾晓东

　　公安设立专门的“环保警察”，检察院设立了“环保检查处”，法院也设立了“环保法庭”……我省在司法治污方面相继重拳出击，创造了多个“全国第一”。而昆明中院近日审理了第一起环境公益诉讼案，更是引起了国内环保司法界的广泛关注。然而不容忽视的现状是：我省7个环保法庭目前仅受理了2起环境公益诉讼。制度推进缓慢，等米下锅，无案可办。在目前法律滞后的情形下，诉讼主体的不明确，诉讼成本的考量以及举证难、鉴定难的现实，成为了环境公益诉讼面临的诸多“瓶颈”。

　　14日，来自环保部、最高法院、知名NGO等48个单位的70多名专家、学者、司法和行政官员齐聚昆明，参加由中华环保联合会、昆明中院主办、为期2天的全国“水污染司法和行政执法研讨会”。会上，记者就我国环境司法的现状及云南公益诉讼面临的问题采访了多名高官、学者。

　　环境公益诉讼有望立法

　　环境公益诉讼最大的困难就是法律缺位。可以说，目前的这类诉讼都是各地的探索，没有法律层面的规定，“理不直、气不壮，别别扭扭”。那么它什么时候才能得到法律层面的确立呢？为了使制度“合法化”，有人建议，由两高出台司法解释，将《环境保护法》中公民的“控告权”解释为包括“起诉权”。对此，孙佑海表示，这个想法有一定道理，但是可操作性不是很强。因为这个环境公益诉讼有明确的法律障碍，就是我国民事诉讼中规定的原告必须要与案件有“利害关系”。而且“控告权”的设立初衷也没有“起诉”这个初衷，强行混在一起有些牵强。

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18、湘江梦魇

来源：经济观察网 2011-05-16

http://www.eeo.com.cn/Politics/by_region/2011/05/16/201401.shtml

经济观察网记者杨兴云曾经水天相连浪遏飞舟的湘江，蜷缩在空旷的河道里，萎缩得只剩下眼前一湾浅浅的浊流，从流速上看，柔缓得几乎快要失去前行的动力。

这是记者在湘江株洲段看到的情景。湘江株洲段水文站数据显示，4月底，湘江株洲段水位创自1954年有历史记录以来出现的同期最低水位。由于水位创出历史新低，导致株洲航电枢纽上游上百条船舶滞留。

更可怕的是，由于湘江水位持续处于历史低点，导致水体自净能力大幅降低，随着大量带有重金属污染物的废水不断流入，沿江城市的供水安全隐患陡然上升。

全长856公里的湘江，被喻之为湖南的“母亲河”。长期以来，由于沿岸工业的开发，大量工业污水直排入江，导致湘江重金属污染成为全国之最。

近期，在国务院及湖南省的高度关注之下，随着一系列针对湘江流域重金属污染治理动作的展开，有关湘江重金属污染问题又到了一个临界点。“湘江所受的重金属污染，已到了非治不可、刻不容缓的地步。”在实地调研和听取汇报之后，国家发改委副主任解振华如此表态。

今年3月底，国务院近期已批准的《湘江流域重金属污染治理实施方案》，是迄今为止全国第一个获国务院批准的重金属污染治理试点方案。

湖南省发改委有关负责人表示，经过治理，力求2015年铅、汞、镉、砷等重金属排放总量在2008年基础上削减70%左右，并通过5到10年的时间基本解决湘江流域重金属污染重大问题。

“湘江重金属污染问题的关键还在于，一方面历史积累问题成堆，另一方面，新的污染排放仍在继续，旧债不清，新账不断，如此恶性循环，何时才是终结。”湖南省环保厅一位负责人说。

为此，记者走访湘江沿线，实地调查湘江重金属污染的现状。

源头探访

郴州青兰乡的聂锡村，邻近湘江的源头。

这是一个由于采矿污染而深受其害的村落。

在熟悉情况的村民带领下，记者乘车沿着村外两座巨大山体之间的山谷来到接近湘江源头的主要支流舂陵水畔。回望四周，只见一座座矿场选厂沿山逶迤层层叠叠，看上去气势巍峨，而与此相应，大量含有重金属的污水汇集山谷直泻江中。

随行的村民告诉记者，由于附近水源几乎都被污染，在附近矿场选厂打工人员的饮用水，全都从外面采购。

69岁的村民廖定勋说，原来聂锡村有三条水源，由于自然条件优越，曾被称为“神仙洞”。“没开采矿山之前，村子里有上千亩茶园，种植油茶树，年产茶油2万多斤，现在1斤也没有了。”

村民江晨霞说，原来聂锡村大多数人家每年都会种黄豆，但现在由于空气污染，一刮西北风，豆子就落叶，有的枯萎，有的死掉，基本上没有收成。现在只能种玉米，花生都长不好。

“前几年村里在山上种植了500多亩橘子树、桃树，5年才长了几十厘米，更不用说挂果了，”江晨霞说，“农作物收成不佳，村里的劳动力大都到珠三角以及温州等地靠打工谋生。”

青兰乡党委书记刘小兵告诉记者，现在郴州市和桂阳县对环保问题高度重视，已经编制专门的减排及污水治理方案，前期资金已经到位，相关项目从5月份起动工，预计到今年10月份左右，整个矿区污染情况将彻底改观。

事实上，在整个湘江源头范围内，雷坪矿还不是最为典型的情况，在郴州、衡阳等地大量的采矿冶炼企业都在没有任何环保设施的情况下进行生产，大量含有重金属的污水未经任何处理直排湘江及其支流。

浏阳河哀歌

站在湘江支流浏阳河边，看见河水呈褐色和深绿色，漂浮着一团团的絮状物，寂静的河面没有一丝生命的气息。

一位带着小孙子经过河边的张姓老人告诉记者，原来的河边都是自然形成的草甸缓坡，河水很清，鱼虾成群，每当日落的傍晚，很多的市民前来游泳嬉戏，捞鱼摸虾。

浏阳河污染的主要原因是位于浏阳市10多里之外，地处上游的七宝山矿区。

设在七宝山乡里的治理机构有一个复杂而冗长的名称：浏阳市七宝山乡环境综合整治指挥部暨老矿山废渣治理工程项目建设指挥部。

上述部门办公室黎主任向记者介绍，七宝山老矿区在长期开采过程中，产生的大量含镉、铅、汞、砷、锌、铜等重金属物质的酸性坑水、洗选废水、氰化提金的生产废水以及废渣等，不仅污染了宝山河水质，还使得宝山河的河床不断抬高。同时，当地农民用矿山的矿坑水、尾矿坝渗沥水、选矿废水等灌溉农田，也致使大量重金属沉积在土壤和河床中。

2001年，在资源枯竭和市场疲软的背景下，原有的省属企业湖南省七宝山硫铁矿被关停。

2004年，随着市场的复苏，当地政府有关部门又借助原来七宝山矿的开采许可证以及土地厂房重组了股份制企业湖南博隆矿业开发有限公司。黎主任介绍说，该公司在2005年建成了污水处理设施，排放基本达标，“现在的问题，主要是历史遗留问题。”

在七宝山乡人大主席办公室，记者见到正在就博隆公司污染问题进行投诉的七宝山村村民李坤胜。他告诉记者，现在方圆几里范围内的水都不能用，虽说接通了外地的自来水，但水质还是不行。

他表示，现在博隆公司每天将几百吨含有重金属的废渣运到水泥厂，一路撒落，在马路上堆起厚厚的粉尘，造成极大的粉尘污染。

李坤胜家总共1亩4分田，由于污染，每年最多打六七百斤稻谷，有一年甚至只有200多斤，吃饭问题都解决不了。

即便只是“历史遗留问题”，解决起来也不容易。

为治理七宝山老矿山历年遗留下来的重金属污染，初步估算，仅废渣治理就要投入8680万元，其中中央投入1300万元，其余部分地方自筹，“这个难度很大，”黎主任说，“现在工程建设环节太多，还没开工就要花掉很多钱。七宝山重金属治理在勘测、设计、评审、环评、施工招投标等环节的前期费用就要几百万。”

清水塘梦魇

谈到湘江重金属污染治理，湘江环绕的株洲清水塘总会被列为重中之重，而株洲冶炼厂则被视为“主要元凶”之一。

记者在株洲冶炼厂党政办公室负责做统战工作的黎继志的引领下，从株冶办公楼出发，沿着厂区大道一直走到位于厂区另一端的污水处理厂。从进入厂区大门开始，一股刺鼻的异味就开始如影随形地陪伴着，随后一路上都有肆意横流的污水。

经过铅冶炼工厂时，气味尤其浓烈呛人。事实上，在清水塘的重金属污染治理过程中，除含重金属污水之外，各种金属烟气的治理也属重点对象。

早在2008年，清水塘循环经济工业园21个污染治理项目、45个循环经济产业项目近日分别被列入《长江中下游流域水污染防治规划（2008—2015）》和《国家循环经济试点园区项目库》，总投资27.41亿元。随后，被列入《国家循环经济试点园区项目库》的清水塘工业园区45个循环经济产业项目，总投资113.2亿元。株冶厂区污染排放的现状，更让人感觉治理的难度。

在株冶污水处理厂，记者看到了技术先进的处理设施如何让重金属污水净化之后成为可循环利用的中水直至达到可养鱼、甚至饮用的标准。不过，也有令人担忧的事情，据介绍，每年雨季仅株冶厂区就有大约50万吨含有各种金属污染物的地表水被直接排入湘江。

“由于清水塘工业区重金属污染问题沉疴已久，历史欠账较多，治理难度很大。因此，还存在诸多问题。”株洲市环保局副局长何冰说。首先是工业废水中重金属污染物排放总量仍然较大，以株冶、株化为主的企业在2008年在湘江环绕的清水塘区域内排放上百万吨的工业废水中，含镉1.49吨、砷7.29吨、铅2.22吨、汞0.11吨。其次，在废渣污染和河道底泥中沉积重金属污染、土壤污染方面存在大量问题。

尤其让人触目惊心的是，清水塘工业区大约10平方公里农田镉铅超标严重，已经不适宜种植农作物，但农民仍在种植粮食、蔬菜，镉铅超标的粮食、蔬菜仍然流通于市场。

“国务院近日已批准《湘江流域重金属污染治理实施方案》，株洲清水塘也被列入重点治理的7个区域之一，相信未来会加大力度，推进重金属污染治理的进程。”何冰说。

19、官员曝疯狂盗砂潜规则 地方政府为保项目默许

来源：《法制日报》2011年05月16日范传贵

http://env.people.com.cn/GB/14641958.html

　　在福建省中部沿海,有一个形似仕女眉黛的渔岛,这就是莆田市湄洲岛。与这个风光秀丽的岛屿遥遥相对,一道弧形海岸像两只手掌一样微微张开。岛屿与海岸之间,一湾海水碧蓝澄澈,即为湄洲湾。

　　近年来,湄洲湾被规划为国家级大石化基地,一大批填海造地项目陆续上马。而在此背后,开采海砂产业正急剧膨胀。

　　开采海砂,由于会对海洋环境资源造成严重影响,早在上世纪末即由国家海洋局亲自受理其海域使用申请。然而,由于填海造地和建筑工程的巨大海砂需求,盗采海砂正以一种近乎“疯狂”的态势在各地上演。

　　5月9日至13日,《法制日报》记者赶赴湄洲湾沿岸,调查盗采海砂“疯狂”的背后成因。

　　湄洲湾海域采砂疯狂

　　5月9日,泉州市泉港区峰尾镇诚平村村委会办公室,村干部林清(化名)从档案柜里取出一小叠材料,翻到第三页,指着一张照片对《法制日报》记者说:“这就是我举报的成果。”

　　那是一张剪下来的泉州当地媒体在今年4月1日的报纸,林清指的是一篇题为《海巡艇追击非法采砂船》的图片报道。

　　尽管已见成效,但这显然并没有让林清感到满意。在一封写给峰尾镇政府的《关于拟对采砂船侵蚀我村海域资源行为予取证劝阻的请示》中,他这样写道:“近段时间来,外来采砂船在我村附近海域进行抽砂作业,日均抽砂万余方,该行为将严重影响水文环境,并改变湄洲湾特有的水动力及潮汐作用,给海上养殖渔民带来经济损失,并可能威胁到航道正常通行和采砂区下方海底输油管道的安全。”

　　在泉港区农林水局一名张姓副局长的办公室,记者得到了更加确切的信息。“村干部举报的地方叫白牛浅滩,整个泉港区海域就属这里的海砂资源最丰富,我们所抓获的3艘采砂船也在这块区域。这条浅滩下是一条非常重要的输油管道,而且整个湄洲湾密布着多条航道线和天然气、石油管道,非法盗砂的确带来了很多安全隐患。”张副局长指着墙上的泉港区海洋功能规划图给记者分析。

　　“湄洲湾内盘屿、大竹岛南面、秀屿港北岸这些地方都存在着大量盗采海砂现象。”循着张副局长的指引和多名网友爆料,《法制日报》记者连日走访了泉州泉港、惠安、莆田秀屿等多地海域。在当地村民指引下,记者在这些地方均发现有采砂船出没。

　　重点项目成主要市场

　　海砂盗采产业缘何在近年急剧膨胀?

　　“市场需求。建筑市场,填海造地都需要大量海砂。”泉州市海洋渔业局执法支队支队长李福林总结说。

　　在莆田市,一座以妈祖文化为核心的水上都市——“妈祖城”正如火如荼地建设,其最基础的一项工程就是填海造地7000余亩。5月11日傍晚6时许,《法制日报》记者来到“妈祖城”建设工地,10余艘运砂船正泊在岸边,机器轰鸣,数十米长的输送带将船上的海砂送向码头。据现场两名工人介绍,这些运砂船每艘能载1000多立方米海砂,每天有40艘船,而整个回填工程需要一千万立方米海砂以上。

　　当地多名海洋渔业、海事部门人士向《法制日报》记者透露,整个湄洲湾区域,像这样需要大量使用海砂进行填海造地的工程有三四十个,而大部分工程“所需海砂量都在几百万、上千万立方米之巨”。

　　“既然有市场就会有人冒险。现在填海的材料,石头和土方成本都很高,而且挖山取石还涉及他人利益,挖海砂只要到海上运回来就行,成本要低很多。”泉州市海洋渔业局海监处一名工作人员说。

　　“现在全国比较正规的采运砂船数量有限,施工单位为了赶工期,就调用一大批不符合规定的船舶参与。”泉州海事局泉港区海事处副处长周文庆告诉记者。

　　除了采砂船不符合规定,更大的问题在于,所开采的海砂也大多数为非法盗采。“合法?哪有合法的砂?已经有好几年都没有审批采砂海域使用权证书了,至少在泉州海域的采砂基本上都属于非法的。”李福林直言。

　　莆田市海洋渔业局执法支队支队长黄玉枝也向《法制日报》记者透露,目前莆田只审批了4个项目的用砂申请,而开工的项目有十余个。该支队今年以来抓获了7艘非法采砂船,这些船只的海砂都供应于几个大的工程项目。

　　“一些大项目,不管从哪里采来的砂都要,不管你合不合法。”泉港区农林水局张副局长认为,这在管理上有一定的缺陷。

　　张副局长坦言,这其中有很大的利益驱使成分,“1立方米海砂的行情价大约为12元,而其中采砂的成本在6至8元左右,每艘船大概要雇用9个人左右,再加上上百万元的购船成本,采砂船的利润被压得较低。大的工程项目不肯花成本,导致这些采砂船纷纷在近海抽砂”。

　　执法严了会有压力

　　据了解,打击盗采海砂仅在海面上就涉及海事、海洋渔业等多部门。由于相互之间各管一块,在打击盗砂上容易出现漏洞。

　　以海洋渔业局与海事局为例,在采访中,多名官员都告诉记者,一般各个部门抓到盗砂船后,都由各自进行处理,最多就是互相通报一下,但这样操作效果并不好。

　　“我们只能抓现行,如果那些船没有在采砂,而只是在运输或停泊,我们就没办法,只能由海事部门来查。”李福林说。

　　近年来,多部门联合执法打击盗砂被认为是最有效的办法,然而记者了解到,这样的执法一年最多也就几次,难以形成长效监管机制。

　　而这些监管部门的官员在接受《法制日报》记者采访时,更透露出了未能禁绝盗砂现象的深层原因。

　　“这些大工程,别说处罚他们,就是抓太严了,都会有压力。”泉州地区一名海事部门官员对《法制日报》记者说。

　　泉州、莆田等地海事、海洋渔业执法部门的多名官员均向记者证实了这一说法。

　　“一查就牵涉到地方政府的工程,不放开,上面又压下来这些工程几月几号要完成,难道为了这个(没有海域使用证)问题让工程停掉?这种压力常常有。”泉州地区一名海洋渔业部门官员向记者透露,对于这种压力的存在,他们的做法只能是“抓还是要抓,但是不要全部抓死”。

　　这名官员还表示,有一些地方政府由于大项目工期紧,对采砂直接持默许态度。

　　资源保护不敌建设需求

　　“合法的采砂至少要取得3本证,即探矿证、采矿证和海域使用证。前两者归国土部门管,海域使用证由海洋局管。1999年国家海洋局就出台《海砂开采使用海域论证管理暂行办法》,按照规定取得海域使用权证书程序极为复杂,须经论证、环评等程序,并最终由国家海洋局审批,这样很少有人能办得下来。”泉州市海洋渔业局海监处一名工作人员说。

　　国家收紧采砂海域使用证的审批,是出于环境、资源保护的需要。然而,客观的效果却并不如愿。“以前办证的时候,一年要交十几万元的使用费,现在不让办海域使用证,大家都去盗采,这些资源反而成免费的了。”泉州市海洋渔业局一名执法官员称。

　　李福林认为,对海砂开采应该疏堵结合,规划出一块地方,经过科学论证,不会严重影响环境的,拿出来采砂。

　　据了解,为在一定程度上减轻用砂矛盾,福建省政府在2009年6月曾颁布《福建省海域采砂临时用海管理办法》,规定用海时间在3个月以内的,在经过环评、论证后可在设区市一级政府申请用海。

　　然而,尽管条件放宽,通过审批的采砂项目也寥寥无几。“主要是这些项目在设计规划的时候往往都没有把砂源从哪里来、有没有那么多砂考虑好,等到要用砂的时候才去考虑采砂,而这个时候办手续就得三四个月。”黄玉枝说。

　　“海砂是比较便宜,但是大家都往海里面走,哪来那么多砂源?这是工程设计和统筹协调的问题。如果都设计成填海造地,有没有足够的砂源?”泉港区农林水局张副局长说。本报记者范传贵

20、马涤明：环境保护局不是“污染保护局”

来源：珠江晚报2011年05月16日

http://news.sina.com.cn/pl/2011-05-16/081522471145.shtml

　　建厂以来从未有过环保违规记录，又通过极为严格的ISO14000环保认证，一年前还通过上市前的环保核查，然而就是这个堪称“环保标兵”的浙江德清海久电池股份有限公司，近日却被曝出是当地居民“血铅超标”事件的“祸端”。(5月15日《新京报》)

　　事情发生后，海久电池公司亦为自己辩白说：是那些职工下班离厂没有洗澡换衣服造成的，言下之意，与企业毫无关系。可是，就算那些职工下班离厂没有洗澡换衣服，那也只能危害到自家人，也不可能导致那么多人血铅超标，更不可能污染到水渠，企业这种解释显然荒唐。

　　如果说，污染企业站在自己立场上说话，管不了荒唐不荒唐，还可以理解，环保部门也积极帮着污染企业大做瞒天过海之事——建厂以来从未有过环保违规记录，又通过极为严格的ISO14000环保认证，一年前还通过上市前的环保核查；浙江省环科院的报告也称，所有调查对象(100%的团体、100%的个人)对周围环境现状认为较好或一般，无人认为周围环境现状不理想，这便无法理解。

　　当然，说无法理解，应该是“理论上”的语境，实际上，环保部门“协助”企业污染，为污染企业大开绿灯、充当保护神的情况，早就不是奇闻，甚至都不是新闻。去年有报道说，福建省环保局两次越权为违规钢铁企业审批项目，甚至一份环评批复文件出现两个版本，导致有碧海“鱼仓”和“闽东夏威夷”美誉的福建罗源湾变成了“排污池”。当时有媒体评论质问道：“环保局咋变成了污染局？”而搜索相关新闻我们还会发现，“环保局变成污染局”的情况已经不胜枚举。

　　环保局变成了“污染局”，已经是一个困惑了很多年的问题。一些地方政府只要“发展”不要环境，官员只追求任期政绩，名利双收之后拍拍屁股走人，那么“发展压倒一切”的背景下，地方环保局的环保职能也就作废得差不多了；再就是，“猫鼠一家”的潜规则之下，一些地方官员和环保执法者大搞权力寻租。《经济参考报》曾报道说，受到环保部门特殊关照某企业负责人在行业会议上“介绍经验”说，在环评审批环节只要下足“功夫”，没有攻不下的堡垒，项目想做多大就做多大。可想而知，某些污染企业为何能顺风顺水，一边污染着，一边“从未有违法记录”，而且能通过严格的ISO14000环保认证和上市前的环保核查；环评机构又为何睁着眼睛说瞎话——100%的团体、100%的个人对周围环境现状认为较好；很多的环保局为何能变成“污染局”……这背后，是不是污染企业下足了“功夫”？

饱受诟病而又坚挺不催的发展模式；不科学的政绩考核机制；权力寻租无处不在的大环境下；权力与权利生态的严重不对称，等等，共同造就了“污染保护局”问题。我们需要反思的，不仅有模式问题，更有制度问题。

21、“环保标兵”闯祸是一出黑色幽默

来源：华西都市报2011年05月16日

http://news.xinhuanet.com/comments/2011-05/16/c_121418805.htm

　　建厂以来从未有过环保违规记录，又通过极为严格的ISO14000环保认证，一年前还通过上市前的环保核查。然而就是这个堪称“环保标兵”的浙江德清海久电池股份有限公司，近日却被曝出是当地居民“血铅超标”事件的“祸端”。截至5月11日，300个送检样本中，就有31个超标，其中11个是孩子，还有1000多个血液样本正在检测，血铅中毒人数还可能增加。目前海久电池已被勒令停产整顿。（5月15日《北京青年报》）

　　在环境治理力度不断加大的当下，德清这家蓄电池企业也披上了“环保标兵”的伪装，却最终暴露于一场大规模的“血铅超标”事件。在我看来，“环保标兵”闯祸，实在是一出黑色幽默。

　　其实，这家企业打造出“环保标兵”的伪装，并不是一件容易的事。比如说，“从未有过环保违规记录”就不简单，需要当地环保部门“配合”，否则，随便给你挑一个小错罚点儿款，不就要被记录在案了吗？“通过ISO14000环保认证”也不容易，软硬件设施都要跟上，真金白银自然花了不少。至于“通过上市前的环保核查”，闯过一个极易遭“卡”的敏感关口，就更需要各级环保部门“照顾”，岂是一个容易完成的任务？

　　然而，无论面对怎样的困难重重，这家蓄电池企业，依然凭借自身“努力”通过了各种考验，把自己打扮成“环保标兵”，就像丑女终于整容成大美女。假如不是一场意外引发“血铅超标”事件，这家企业或许很快就要去股市上狂捞一笔了。可“血铅超标”事件的爆发，终于还是撕下了它的伪装，让这个“环保标兵”在股市大门外来了一次“裸奔”。真的假不了，假的更真不了，“李鬼”冒充“李逵”在江湖上飘，早晚是要挨上那一刀。而那一刻，也宣告一出黑色幽默剧上演。

设想一下，这家企业的老板，此时该是怎样的沮丧？他会不会懊恼于，眼睁睁就要到口的“上市肥肉”，转眼将成泡影？当地环保部门人士，尤其是一路上“关照”过这家企业的官员，此时又该是怎样的惶恐不安？因而，对于各色可疑的“环保标兵”，以及类似的“××模范”们，所有人都该多个心眼。否则，总有一天，有些人要受伤，有些人要后悔，有些人要搬石头砸自己的脚。（宣华华）

22、村民血铅超标，环保监管“中毒”在先

来源：新京报网网友2011-05-16 □朱昌俊（湖南）

http://comment.bjnews.com.cn/news/2011/0516/27358.shtml

　　建厂以来从未有过环保违规记录，又通过极为严格的ISO14000环保认证，一年前还通过上市前的环保核查……然而，就是这家堪称“环保标兵”的浙江德清海久电池股份有限公司，近日却被爆出是当地居民“血铅超标”事件的“祸端”。对此，公司的解释是因为“职工下班离厂没有洗澡换衣服”，负责人称是偶发性事件。另调查发现当地环评部门和政府对其的环境影响问题早已知情。（北京晨报）

　　“环保标兵”与“血铅超标”，从理论和常识的角度来讲，这样的组合要发生因果关系，确实应是“偶发性事件”。不过，当村民血铅超标的悲怆一面被频频真实地呈现在新闻前台——在荒唐且残酷的现实面前，如此常识已被推逼至失落的边缘。由此，所谓“偶然”论，“职工下班离厂没洗澡换衣服”等说辞，都只能被血铅之魅证伪为“自欺欺人”。

　　当然，一如一切的安全事故，当悲剧既成，如果追责的大棒仅落在企业家的“道德血液”之上，已然太过苍白。浙江德清海久电池股份有限公司就可以提供“标兵”式的反证。一个厂史上没有任何环保违规记录，并在严格的ISO14000环保认证和上市前的环保核查面前表现俱佳的明星企业，它的厂内家属楼中却出现了19户的孩子血铅超标，而300个送检样本中，超标就达21个，超标率超10%。这样的数字，或许能让我们掂量出这家样板企业的真实“含金量”。

　　要追问的是，如此互为表里的“天使”与“恶魔”，是如何同时在一个电池厂身上真实客串？环保监管单位又是如何视污染而不见，将其评定为“项目建设符合城市总体规划和生态功能区划要求”？从海久电池上4亿元的身家来看，裹挟其中的地方政府对之的宠幸无疑是最大祸因。也就是说，这一切的背后都源于“经济为王”政绩冲动的作祟。明白这一点，污染之源就开始明朗：血铅之害的直接污染源来自于一家电池厂，但谁又能否认，更为壮观的祸源，又何尝不是经济当先下的监管有意放任？换言之，一边污染一边高唱环保赞歌的有毒电池厂，活脱脱是政绩冲动下的畸形产物。

　　这样的结果如此换谬，却又一次次被证明。放在如今的血铅阴影中，无疑是一种强力反讽，也使长期以来被经济利益遮蔽的污染之殇的成因浮出了水面：在长期的污染幽灵般蚕食村民或职工血铅之时，当地政府如能正视以对，及时叫停，又何至今日毒化在无数乡民体内的血铅之重？也就是说，在铅污染扩散为“血铅超标”之前，环保监管已经被“中毒不浅”。它表现为当地政府如是的认识盲点：建立在污染之上的发展无疑已经走向发展初衷的背面，它来带的只有带血的GDP，和之于历史与环保的欠账。

　　诚然，德清的污染套路已然只是这个时代中国经济剧烈转型中，环境甚至生命为发展背书的残酷镜像中的一个缩影而已。德清“血铅事件”后，浙江省虽高度重视，对登记在册的273家蓄电池企业进行了地毯式排查，已经有213家企业被停产整治。但需要继续追问的是，在全国大地上，还有多少这样的以吞噬人和环境为代价的发展怪物？因为，血肉之躯实在再也经不起“偶发性”了。

23、欢迎参加2011年5月绿家园环境记者沙龙

来源：绿家园志愿者　2011-05-16

http://blog.sina.com.cn/s/blog_71394be70100rdr1.html

时间： 2011年5月18日（星期三）下午2点—5点

地点：中青报记者之家10层会议室

主题1：解析—“十二五”计划中的环境保护（2:00-4:00）

主讲人：牟广丰(环境保护部环评司巡视员)

在国家环保局、环保总局先后任处长、副司长、正司级巡视员。早在80年代，环境保护局还是建设部下属的

一个处级单位的时候，就开始了他的环保生涯。1988年为法规司国务院环保委员会秘书处处长。1996～1997年挂职贵州省六盘水市（地级市）市委副书记。1997～1998年任环保局自然保护司副司长。1999～2001年环保总局监督管理司副司长。2001～2003年任环保总局监督管理司巡视员。2003年至今任环境保护部环评司巡视员。

内容提示：　

在3月份出台的国家“十二五”规划中，生态文明建设，节能减排，推进循环经济发展，建立完善生态环境与资源补偿机制等被列为重大选题。据媒体报道，环境保护“十二五”规划已通过专家论证，并有望于近期出台。本期沙龙邀请环保部环评司巡视员牟广丰先生对十二五计划中的环境保护进行解读。话题将涉及到媒体和公众特别关注的关系民生的环境问题，包括饮用水安全、土壤污染、重金属专项防治、环境税、《环境保护法》修改、环境信息公开、环境公益诉讼、环境监管及国家重大项目中环评法的实施等。

主题2：困境与出路—食品消费信心崩溃之时展望生态农业(4:00-5:00)

主讲人：蒋高明（中国科学院植物研究所研究员）

中国科学院研究生院教授、联合国大学SUMAMAD计划国际咨询专家、中国环境文化促进会理事。发表SCI文章71篇，文章被包括Nature在内的国内外学术刊物引用1230次；研究成果两度进入西方大学教科书。长期从事退化生态系统与退化农田修复工作，美国Science 曾长篇报道有关科研进展。2005年以来，在山东创办弘毅生态农场，提出了“在健康的环境下，用健康的办法，生产健康的食品”理念并付诸实践。

内容提示：

毒奶粉、瘦肉精、牛肉膏、有色馒头…，一波未平一波又起的食品安全事件引发食品消费信心的全面崩溃。蒋高明先生将从以下几方面为大家解读食品安全困境，并从生态农业开始探索出路。

一、食品安全的问题在源头

二、吃出来的化学名词

三、生产者与消费者都是受害者

四、食品安全监控中的“猫鼠同盟”现象

五、生态农业破解食品安全难题

六、结语

友情提示：

1、请大家共同践行环保理念，自带饮水杯，不建议使用一次性纸杯。

2、为方便收到每期沙龙通知，请在沙龙现场留下您的联系方式，或邮件至g84039930@126.com ;已经留过联系方式的朋友，在沙龙现场只需登记您的姓名。

3、需要发新闻稿的记者，在发稿之前请与专家确认相关内容。

具体地址：中青报记者之家10层会议室

地铁：东四十条地铁站A口上来向北第一个路口向西行

公交：44、800、113、117、118、24等多路，东四十条下车

联系人：王丽娜15010367505 王小娜 13581646587

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