四月十三日绿家园江河信息导读：（编辑：丽英）

　　4月上旬北京市消协对各大品牌的休闲裤进行了一次比较试验，不想却发现ZARA、G2000、暇步士、万宝路等知名品牌质量不达标，PH值、甲醛、色牢度等问题不仅影响穿着美观舒适，还可能引发皮炎、湿疹等症状。而3月底的另一项检查目标是目前处于全面推广阶段的节能灯，结果同样不容乐观。超过七成的受检节能灯功率实测指标未达到产品明示值，两成节能灯能耗超标，还有两成有使用寿命隐患，这其中就包括国内大厂的代表雷士和国际知名名牌飞利浦。

　　3月26日当晚，由WWF发起的“地球一小时”熄灯活动再次展开全球接力。沃尔玛公司以此为契机，不仅深度参与，同时还发起了为期一个月的“沃尔玛地球月”活动，用一系列更加扎实细致的活动践行企业可持续发展战略。在家电节能方面，海尔公司与陶氏化学深度合作，在冰箱节能方面取得突破性的进展，新推出的一款电冰箱日耗电量仅为0.19度，是目前全球最节能的冰箱。

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　　黑榜：第一名 Zara

　　事件背景： 4月上旬，北京市消费者协会从对北京各大商场上随机购买的休闲裤进行了比较试验，在抽检的57个样品中，有21个样品不合格，被检出PH值、色牢度等安全指标问题。涉及ZARA、万宝路、威明、速写、G2000、金鳄、暇步士、罗蒙、观奇等知名品牌。

　　辐射面：★★★★★★★★（8/10）

　　ZARA是备受都市白领们欢迎的时尚品牌。目前ZARA门店在中国覆盖30个城市，其母公司Inditex曾于3月23日宣布，2011年计划将覆盖的中国城市数量增加到42个。其大张旗鼓的推进使得问题休闲裤装的辐射面进一步扩大。

　　此项给出，8分。

　　杀伤力：★★★★★★★（7/10）

　　飒拉商业（北京）有限公司生产或经销的ZARA牌货号为5627/594/700的样品、面料标称含棉量75%、羊毛20%、涤纶5%，而实测含棉量为68.2%、羊毛含量10.6%、涤纶含量15.7%，此外还含有4.0%的腈纶和1.5%的粘纤，而且该产品色牢度不合格，在穿着过程中，染料易脱落，而转移到皮肤上而伤害人体或沾染浅色衣服，给消费者带来麻烦。

　　此项给出，7分。

　　可控性：★★★★★★★（7/10）

　　消费者购买休闲裤装的时候，有权利要求其质量与品牌知名度和昂贵的价格成正比。然而被抽检的问题ZARA休闲裤涉及3种不同货号，色牢度问题又相当隐蔽，往往顾客到家多穿几次或是洗过一水之后才后知后觉。虽然此项并不是消费者选购衣服时“常规检查”的项目，但如果加强主动防范的意识，还是可以通过用白布擦拭的方法得到检验。

　　此项给出，7分。

　　上榜总分： 23分。

　　相关新闻：ZARA G2000等多个品牌被检出不合格易诱发皮炎

　　黑榜：第二名 雷士、飞利浦

　　事件背景：3月31日，北京市消费者协会公布了53种节能灯比较试验报告，在对北京、上海、天津、广东、山东、浙江、福建7个省市的33家企业生产或经销的53个装配E27灯头的636只节能灯抽检中，有超过两成的节能灯达不到节能效果，超过七成的节能灯功率实测指标未达到产品明示值。其中，雷士、飞利浦两个分别代表国内和国际的照明大品牌赫然出现在不合格企业名单里。

　　辐射面：★★★★★★★（7/10）

　　此次检测的对象是来自北京、上海、天津、广东、山东、浙江、福建7个省市的33家企业产销的节能灯，样本数量为636只，而其中达不到节能效果的灯泡达到两成，功率实测不达标的竟然占七成之多。国内大厂雷士和国际品牌飞利浦双双落马，让整个照明行业蒙羞，也折射出近年来大力发展的节能灯行业怎一个“乱”字了得。

　　此项给出，8分。

　　杀伤力：★★★★★★（6/10）

　　NVC雷士照明5W节能灯，经检测，该型号节能灯的初始光效指标不符合国家标准要求，这将直接导致节能灯达不到节能效果。而飞利浦一款5W节能灯的实测功率超出6W，这意味着它非但不节能，反而还特别耗电。虽然节能灯并不会直接消费者的健康安全带来损害，但具有欺骗性质的“假节能灯”同样损害了消费者的权益。部分照明质量不好的灯泡还有可能损害视力。

　　此项给出，6分。

　　可控性：★★★★★★（6/10）

　　节能灯是近年来国家大力提倡的照明首选，在挑选时有以下几个秘诀需要注意：消费者不要贪图便宜购买价格相对较低的产品，以免购买到劣质产品。此外，挑选节能灯时应注意优质节能灯外观光洁，做工精细，无气泡，灯管内的荧光粉涂层应细腻，无颗粒，呈均匀白色；通电点亮灯管后，灯管发光应均匀，无明显黑斑，无闪烁。

　　此项给出6分。

　　上榜总分： 19分。

　　相关新闻：近半节能灯质量不过关飞利浦雷士照明均在列

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　　绿榜：第一名 沃尔玛

　　事件背景：4月1日，沃尔玛(中国)投资有限公司宣布在北京、深圳、上海、西安、武汉、厦门六个城市同时启动为期一个月的“沃尔玛地球月”活动。本次活动将在全国210多家沃尔玛购物广场举行。今年“沃尔玛地球月”的主题是“无拘无‘塑’，‘袋’动环保”,沃尔玛将号召社会各界努力减少塑料袋的使用，并在部分环保低碳试点城市的沃尔玛商场重点鼓励多使用环保袋，带动公众减少塑料袋使用，以绿色行动来保护地球。

　　创新性及阶段成果：★★★★★★★★（8/10）

　　在可持续发展方面，沃尔玛提出了三大目标：百分之百使用可再生能源；“零”浪费；出售利于资源和环境的商品。在这一理念的推动下，沃尔玛在地球月期间做出了四项实在而具体的承诺：1.向顾客免费发放20万个环保购物袋，并在全国范围内提倡减少塑料袋，推广环保购物袋的使用。2.对部分绿色环保商品进行特别促销。3.积极响应WWF世界自然基金会发起的“地球一小时”活动，在3月26日“地球一小时”活动当晚，从20：30至21：30，全国所有沃尔玛购物广场已关闭店内三分之一照明一小时。4.地球月时间里，所有沃尔玛购物广场将在非营运高峰期关闭店面三分之一的照明。

　　此项给出，8分。

　　影响力：★★★★★★★★★（9/10）

　　“沃尔玛地球月”活动范围涵盖北京、深圳、上海、西安、武汉、厦门六个城市的210多家购物广场，时间长达一个月。从覆盖面和持续时间上都确保了活动实施效果。此外沃尔玛还与供应商合作，研发推广环保包装。沃尔玛还与力士合作，鼓励消费者将使用过的沐浴露旧瓶回收再利用，并换购更为环保的力士补充装。

　　此项给出，9分。

　　上榜总分： 16分。

　　相关新闻： 无拘无塑袋动环保：“沃尔玛地球月”邀您一同减塑

　　绿榜：第二名 海尔、陶氏化学

　　事件背景：海尔集团近日与美国陶氏化学签署合作协议，联合研发“PASCAL真空发泡项目”。海尔同时推出了一款应用此技术制造的全球最节能电冰箱，这款名为“四季节能”的电冰箱日耗电量仅为0.19度。

　　创新性及阶段成果：★★★★★★★★（8/10）

　　冰箱是现代家庭的必备电器之一，由于其24小时运行，因此其耗电量却始终居于家用电器之首。据权威机构统计，每年有70%的家用电的消耗来自于冰箱。据海尔有关人士介绍，冰箱的节能技术很大程度取决于冰箱内部的发泡技术，而陶氏化学在PASCAL真空发泡领域具有全球领先地位，从而实现了海尔冰箱的独特节能效果。

　　此项给出，8分。

　　影响力：★★★★★★★（7/10）

　　此次海尔与陶氏化学签署了排他性合作协议，这意味着在未来较长时间内，海尔将独享这项世界顶尖技术。作为首家使用这项领先技术的企业，海尔已计划将该项技术装备于旗下的全部节能冰箱产品，这也意味着这项技术的普及和推广指日可待。此项给出，7分。

　　上榜总分： 15分。

　　相关新闻： 海尔推出全球最节能冰箱陶氏借力大举扩张

　　【“绿色榜样”栏目介绍】

　　2011年，搜狐绿色频道再上路！我们继续“负责的媒体”的路线，引领并推动中国绿色产业发展。

　　2010年“首届中国绿金奖”从11个行业的106家企业中评选出了15个绿色榜样企业。4个月过去了，哪些企业继续践行着他们的绿色承诺？又有哪些企业不顾社会责任，破坏生态环境，置消费者的健康和权益于不顾？搜狐绿色频道推出全新周刊类栏目——绿色榜样。

　　我们将回顾各企业一周相关新闻，打造一个具有参考价值的绿色环保榜单。我们坚信：有榜有真相！

　　【“绿色榜样”栏目介绍及评选规则】 >>> 详细介绍

　　【"绿色榜样"往期内容回顾】

·绿色榜样Vol.6:双汇公信力缺失浙江再现血铅案

·绿色榜样Vol.5:"高端产品"双汇依云问题频现

·绿色榜样Vol.4:沃尔玛加工销售过期食品208公斤

·绿色榜样Vol.3:肯德基"黄金蟹斗"内藏臭鱼烂虾?

　　 ·绿色榜样Vol.2:H&M等名牌因"致命牛仔"登上黑榜

·绿色榜样Vol.1："归真堂用活熊取胆"列黑榜榜首

3、环保部:福岛核事故升级对我国环境影响很小

来源：人民网-环保频道2011年04月13日

http://env.people.com.cn/GB/14374870.html

　　人民网北京4月13日电据环保部网站消息，日前，日本福岛核事故被提高到最高级别，环保部就此回答记者提问。

　　有记者问，日本福岛核事故被提高到最高级别意味着什么？我国需要采取哪些应对措施？

　　环境保护部（国家核安全局）有关负责人介绍说，4月12日，日本政府宣布，根据国际原子能机构《国际核事件和放射事件分级表（INES）》的规定，将福岛第一核电站事故定级为7级，即最高级，与切尔诺贝利核事故同级。7级事件为特大事故，放射性物质大量释放，具有大范围健康和环境影响，要求实施所计划的长期的应对措施。

　　从放射性排放量看，INES规定7级事件是指“导致与放射学上相当于向大气释放超过1016贝可量级碘-131的放射性量相应的环境释放事件”。根据日本向国际原子能机构提供的估算数据，福岛核事故排放的碘-131总量为1.3×1017贝可，达到了7级事件的定级标准，但切尔诺贝利核事故排放的碘-131总量为1.8×1018贝可，两者相差10倍。

　　从排放模式看，切尔诺贝利核事故为1台核电机组在低功率临界状态下的爆炸性排放，为短时间高架排放方式；福岛核事故是3台核电机组部分核燃料熔化后通过受损的压力边界释放，其他机组由于乏燃料水池水位降低，造成部分放射性物质释放。一个月来，福岛核电厂持续向环境排放放射性物质，但排放位置较低，大气弥散速度较慢。

　　从我国环境辐射监测数据来看，以北京为例，1986年4月26日切尔诺贝利核事故后， 5月5日至15日期间大气中人工放射性核素浓度较高， 5月8日达到最高（碘-131浓度为290毫贝可/立方米），此后逐步减少，至6月后已经监测不到人工放射性核素。而福岛核事故后，3月30日至今，持续监测到人工放射性核素碘-131，浓度平均值为1.7毫贝可/立方米，最高浓度（4月6日）为3.55毫贝可/立方米，约为切尔诺贝利核事故期间监测值的百分之一。

　　从气象条件看，前一段时期，福岛地区主要吹西风，大部分放射性物质已向太平洋方向扩散，近期出现东风的概率有所增加，但核电站状态已趋于稳定，释放量有所减少，直接吹向我国的放射性物质较少。

　　这位负责人说，日本福岛核事故主要影响日本地区，但由于福岛核事故向海洋排放了大量放射性污水，预计会对海洋生物产生一定影响。对我国环境造成的影响很小，相当于切尔诺贝利核事故对我国影响的百分之一左右。可以预计，未来一段时间我国还将检测到极微量的人工放射性核素，且浓度可能有所波动，但环境辐射水平不会超出自然本底的涨落范围，无需采取防护措施。

　　该负责人指出，福岛核事故的长期影响不容忽视，我国应继续跟踪、监测和评估福岛核事故对我国环境及海洋生态的长期影响。

4、我国首个水环境补偿试点在安徽浙江启动

来源：人民网-《人民日报》2011年04月13日

http://env.people.com.cn/GB/14374019.html

　　环境保护部每年负责组织皖浙两省对跨界水质开展监测，明确以两省省界断面全年稳定达到考核的标准水质为基本标准。安徽提供水质优于基本标准的，由浙江对安徽给予补偿；劣于基本标准的，由安徽对浙江给予补偿；达到基本标准的，双方都不补偿。

　　本报杭州4月12日电　（顾春、邹倜然）为加快推进新安江流域水污染防治，切实保护千岛湖水环境安全，财政部、环境保护部日前联合启动实施新安江流域水环境补偿试点工作，“谁污染、谁治理，谁受益、谁补偿”。这是我国首个省域间合作治理、相互监督的环境保护机制试点。新安江流域的先行先试将为全国大江大河流域推行生态补偿机制提供借鉴。

　　上游治理不好，下游苦不堪言；下游治理不好，上游等于白干

　　一条新安江，联起了浙江、安徽两省的环境保护。

　　新安江源起安徽，是钱塘江上流，也是浙江省千岛湖最大的入湖河流。蜿蜒曲折的新安江水滋养了浙江人，是浙江省不折不扣的“母亲河”。而567.40平方公里的千岛湖既是浙江省重要的饮用水源地，也是整个长三角地区的战略备用水源；既是著名的旅游胜地，又承担着大型湿地所特有的调节小气候、降解污染、维护生物多样性等生态功能。千岛湖及新安江流域不仅是浙皖两省的重要生态屏障，也关系整个长三角地区的生态安全，战略地位举足轻重。

　　新安江的保护与治理，一直是两省肩头很沉的担子。上游治理不好，下游苦不堪言；下游治理不好，上游等于白干。

　　位于上游的安徽黄山市等地，多年来为了保护流域生态环境，以牺牲自身发展为代价，延缓了工业化、城镇化进程。据不完全统计，黄山市多年来生态治理投入资金达50亿元。

　　浙江对千岛湖的重视不言而喻。经过多年的全面整治，目前千岛湖所在的淳安县城镇污水处理率已达80％左右，全县无一家造纸、农药、化肥、印染、制革、医药化工等重污染企业。

　　但花费了这么大的力气，却因为两省间埋头各做各的，协调不畅，导致新安江水环境保护与治理事倍功半。在此背景下，新安江流域水环境补偿试点工作2011年启动，为中国跨省水域联合治理的探索迈出了第一步。

　　2011年暂安排补偿资金3亿元用于新安江上游水环境保护和水污染治理

　　据浙江省环境保护厅污控处副处长喻志刚介绍，本次补偿机制的整体方法已基本敲定。由国家财政向安徽省提供资金，安徽省加快新安江上游水污染防治进程，促进水质不断改善。同时建立水质检测补偿机制，根据奖优罚劣的渐进式补偿机制，由环境保护部每年负责组织皖浙两省对跨界水质开展监测，明确以两省省界断面全年稳定达到考核的标准水质为基本标准。安徽提供水质优于基本标准的，由浙江对安徽给予补偿；劣于基本标准的，由安徽对浙江给予补偿；达到基本标准的，双方都不补偿。同时，明确补偿基金专项用于新安江流域水环境保护和水污染治理。

　　据财政部介绍，2011年暂安排补偿资金3亿元专项用于新安江上游水环境保护和水污染治理。其中，中央财政安排2亿元，浙江省安排1亿元。目前具体金额各方正在协调中。

　　新安江也联起了两个省的经济转型。

有了资金支持，两省间的协调互动将促使两省经济的转型升级，不但使得传统产业向生态农业、旅游业等绿色产业转变，更有利于防止污染产业梯度转移，杜绝“先污染后治理”，“环境换经济”的粗放型经济发展方式。

5、我国700余海岛因“围海造地”消失

来源：东方早报 2011-04-13

http://www.dfdaily.com/html/113/2011/4/13/591796.shtml

　　“中国是海洋大国，海岛众多，其中绝大部分是无居民海岛，有丰富的自然资源，也面临着‘生死存亡’问题。”今年全国“两会”期间，全国人大代表、国家海洋局局长刘赐贵在接受媒体采访时表示，过去出现过填海取土，将岛屿挖掉；岛与岛之间围填连接，使岛屿实际不存在的情况，“海岛管理，很重要的是要摸清底子，去年开始，我们进行了海岛地名普查，会在今年适当时候公布。”

　　今年2月21日在杭州召开的“908专项海岛海岸带调查成果第三次学术交流会”透露：全国有806个以前纳入统计的海岛，此次调查显示已消失。这些“前海岛”中，有700余个是因与陆地或其他岛屿合并，不再列入统计；66个是因开采石料被炸掉；自然消失的有30个。

　　据介绍，“908专项海岛海岸带调查”是国家层面对海岛、海岸资源的全面调查。调查表明，岛屿减少的速度在2000年后加快，主要原因是经济开发。 “这些海岛消失的过程，也是‘向海洋要地’的过程。由于沿海用地普遍紧张，地方政府‘向海洋要地’在某种程度上有一定的合理性。但这样做，却对海岛资源造成了不可逆的破坏。”参加会议的一位专家表示，这些消失的海岛一般都临近大陆、大岛，与大陆、岛屿有大陆架相连，在围海造地中被当作“基点”使用。

　　“围海造地”会给地方带来多大的经济效益？早报记者在舟山了解到，通过小岛做“基点”的围海造地，目前的综合成本在8万~10万元/亩，而当地土地出让价一般在80万元/亩以上。出让的土地被建成企业后，还能带来税收、就业等多方面利益。

　　“可喜的是，‘围海造地’导致海岛消失的情况将在今后的无人岛开发中得到遏制。”该专家表示，去年3月实施的《海岛保护法》明确，无居民海岛开发利用涉及利用特殊用途海岛，或确需填海连岛及其他严重改变自然地形、地貌的，须由国务院审批。“这意味着，未经国务院批准的此类行为，将被认定为违法。”

舟山已有企业擅自对无人岛填海连岛而被处罚的个案。2010年7月，中国海监舟山支队在巡查海岛时发现，某集团公司在岱山县衢山镇黄泽山海域的两个无人岛运输土石方，进行填海连岛作业。进一步调查发现，该公司从2010年5月10日至7月28日，填海连岛实际占用海域面积4.9155亩。相关部门责成其“退还非法占用海域，恢复海域原状”并处罚款。

6、最新研究：保持生物多样性对于河流至关重要

来源：人民网-环保频道2011-04-13

http://news.h2o-china.com/html/2011/04/1141302658085_1.shtml

　　据路透社报道，根据最近《自然》发表的密歇根大学的一项最新研究成果，含有更多物种的河流比物种较少的河流，其水体质量会更好。该研究有力论证了保护生物多样性是多么重要，因为保持河流的生物多样性能够高效、自然地清除水体污染物。

　　环保者们长期以来一直发出警告说，生物多样性的不断降低意味着河流会丧失多种生态功能，包括清理水体污染、显示污染状况、增加渔业产量等等。

　　该项研究涉及的物种是像水藻类这样的微生物，这种生物能够将污染物的成分合成到自己的体内。如果在河流不同部分的水体能够密集分布更多类型的水藻，那么它们就会更好地从水中滤除污染物。

　　该研究主持人、密歇根大学的布拉德利·卡迪内尔(Bradley Cardinale)说：“河流为我们提供大量的生态服务，包括娱乐、旅游和发展渔业。如果我们能够保持河流的自然生态多样化，它还能为我们提供清洁的水源。”

　　他还说：“该研究给我们的一个启示就是，如果我们能够让自然保持其自然而然的状态，那么我们也就无须在全球各地手忙脚乱地花费巨资四处修建污水处理厂。”

　　该项研究由美国国家科学基金会提供资助。为了获得研究结果，卡迪内尔设置了150个微型的河流模型，以模仿美国境内各种自然河流的不同环境，然后往这些模型河段投放了1到8种不同数量的各种水藻，然后检测这些微型河段的水体能够清洁到何种程度。

　　他们在这些模拟河段测试的污染物包括化肥产生的副产品，如硝酸钾等氮化合物，卡迪内尔认为这种物质造成了“世界上最重大的水体质量问题”。他介绍说，硝酸钾在墨西哥湾致使部分海域成为“死亡地带”，滋生了大量有毒海藻，并形成了赤潮。

　　在模拟试验当中，混合添加了所有8种水藻的试验河段比只添加了1种水藻的河段，其滤除硝酸钾的速率平均要快4.5倍。卡迪内尔介绍说，有一种呈细纤维状的黏稠水藻具有很强的吸收能力，能够清除硝酸钾以及河水中的其它富营养物质，但是这种水藻闻起来有股恶臭，因此大多数水生动物都不愿意以之为食。

　　加强对水体生物多样性益处的了解具有十分重要的意义。科学家们发现目前地球已经进入了一个物种大量灭绝的时期，地球上75%或者更多的生物会永远地消失。

　　卡迪内尔说，关于这个发展趋势还有一些未明之处，就是说在大量不同物种生存的环境里有哪些已经被破坏。他说：“我们还不能确定到底有多少地方已经被毁坏，我们只是知道，物种灭绝的速率比正常情况要高得多。”

他还介绍说，目前物种灭绝的速度比正常情况要高100至1000倍。如果照此发展下去，估计到2100年，现有物种的30%到50%会消失。

7、黄河将首次进行全流域入河排污口核查

来源：新华网2011年04月12日

http://www.chinanews.com/ny/2011/04-12/2967697.shtml

记者从黄河水利委员会获悉，黄河全流域入河排污口核查工作将于近期启动，这是首次对黄河全流域入河排污口进行核查，以全面掌握流域入河排污口状况。

　　黄河是我国西北和华北地区的重要水源。近年来，黄河流域节能减排和水资源保护监督管理的力度不断加大，黄河水资源质量逐步得到改善。但就整个流域而言，水资源形势依旧不容乐观，水污染趋势尚未得到根本遏制，2009年黄河流域废污水排放量为42.05亿吨，各类突发性水污染事件时有发生，黄河供水安全面临的威胁依然十分严重。为切实保护和利用好黄河流域水资源，黄河流域水资源保护局以中央级水资源项目为依托，部署开展了此次入河排污口核查工作。

　　据悉，此次核查范围包括黄河流域内的入河排污口、支流、农灌退水口，同时对入河排污口的数量、布局、特性以及流域经济社会概况、水资源开发状况和历史突发性事故的调查等均做出了明确要求。为使监测数据准确、可靠，本次核查将采取切实可行的质量控制措施，要求全面、系统掌握入河排污口的数量、经纬度、地理位置，查清排入的水功能区、排污类型、排放方式、排放规律，确定废污水入河量、主要污染物入河量等，建立流域各类入河排污口档案和信息数据库，为科学监管入河排污口和开展风险评估奠定基础。(记者王云河)

8、吉林35座城市严重缺水 将采取措施严控水资源

来源：新文化报2011-04-13

http://news.h2o-china.com/html/2011/04/1141302655429_1.shtml

　　昨天上午，吉林省水政水资源工作会议在长春召开，确定今年实行最严格的水资源管理制度，确立“水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污”三条红线。

　　吉林省水利厅厅长宿政透露，全省45座县级以上城市中，35座存在着严重缺水的问题，饮用水水源地水质达标率还比较低，安全指数偏低;东辽河、西辽河、辽河干流等流域水质性缺水问题还十分突出。

　　吉林省先后启动了哈达山水利枢纽、老龙口水利枢纽、引嫩入白、大安灌区和中部城市引松供水5大重点工程，将有效解决长春、四平、辽源、白城和松原等重要城市的工农业生产、生活用水。

　　宿政说，要加快水量分配，确立水资源开发利用的控制红线。根据松辽流域水量分配方案，制订吉林省区域水量分配方案和取水许可总量控制指标，并逐级分解到各地。同时，各地根据取水许可总量控制指标和实际情况，制定年度取用水计划，建立覆盖全省各行政区的取水总量控制体系。这条红线是“三条红线”中的核心。

　　近日，吉林省水利厅已经制订了《吉林省实施最严格水资源管理制度工作方案》，确定了13项重点工作。

　　目前，水利部门配合环保部门，对吉林省61个饮用水水源地开展了保护区划工作，实现了全省饮用水源地一级保护区内无排污口的目标。松辽流域水污染得到有效治理，112个水污染防治项目全部完工，第二松花江的水质明显改善。2009年，长春市用水20余亿立方米，约65%是居民用水，35%属于工业用水。因此，保护好水源地尤其重要。新立城、石头口门等重要水源地，开展了人工湿地和生态湖滨带工程建设，遏制了水库富营养化。

建立和完善最严格水资源管理制度中最关键的环节是新增取水许可审批。今后，在审批新增取水许可时，做到“六个不批”，包括：对已达到区域用水总量控制指标的、不符合国家产业政策的、不符合行业用水定额标准的、不符合水功能区水质目标要求的、在地下水超采区取用地下水的、未配套建设节水设施和计量设施的。

9、广州番禺垃圾焚烧发电项目选址揭晓

来源：中广网2011年04月13日

http://www.chinanews.com/ny/2011/04-13/2969637.shtml

　据中国之声《央广新闻》报道，沉寂了一年多之后，备受争议的番禺垃圾焚烧项目有了新进展：经过初步论证的番禺垃圾焚烧发电厂初步选址已经公布。

　　这次，番禺一共公布了五个建设垃圾焚烧发电厂的备选地址，最终建设地点在东涌镇、榄核镇、沙湾镇、大岗镇和大石街会江这五个初步备选点产生，最终结果将通过广泛讨论，根据群众的意见、环评分析和专家的论证结果来确定。这些地方都各有特点，例如番禺区沙湾镇西村，西坑场现是沙湾镇唯一的垃圾中转站。它的前身是垃圾填埋场，3年前“转型”成为垃圾中转站，负责收集该镇生活垃圾送往火烧岗垃圾填埋场填埋。大岗十八罗汉山坳位于大岗镇十八罗汉山旅游风景区附近。山坳里有多个采石场遗址，挂有“石场遗址危险勿进”的宣传牌。这些荒废的遗址，大多都是深50-100米的采石坑，均已杂草丛生。周围建筑物也几近破损。而方圆1公里内居住率不高，隔着几十米才能看见一两间民屋。

番禺区环保局有关负责人介绍，生活垃圾焚烧发电厂建成后,将会制定严格的垃圾准入制度，对垃圾进行严格的分选，垃圾的储存也遵循严格的规定，储存在垃圾贮存仓内，以避免恶臭扰民。实施燃烧过程将实时监控和定期监测，对焚烧炉焚烧飞灰及焚烧炉渣会进行监管，从而确保不污染，不扰民。

10、首次完成野生植物调查编目 北京发现10种新植物

来源：北京日报 2011-4-13

http://www.eedu.org.cn/news/region/huabei/bj/201104/58783.html

　　唐松草、旱榆、野生萱草……本市野生植物大家庭新添10个新成员。北京林业大学师生与市林业种子苗木管理总站对本市野生植物首次全面系统的调查和编目近日完成，不仅发现10种新植物，还对北京地区野生植物物种进行了一次全面的摸底，并绘制完成了本市的植被分布图。

　　师生访百草访出10种新植物

　　这项名为“北京市重要植物种质资源调查、评价研究”野生植物调查编目历时三年，每年北林大都有五六百位师生利用课余时间，走进北京群山，仿效神农、李时珍，寻访百草。

　　终于，10种此前在北京地区文献上没有记录的植物物种被师生发现。在延庆玉渡山，他们发现毛茛科的唐松草；在门头沟区小龙门和龙门涧，发现长喙唐松草；在门头沟区龙门涧，发现了旱榆；在延庆松山，发现了龙胆科的廻旋扁蕾；在延庆野鸭湖，发现唇形科的狭叶黄芩；在门头沟区东灵山，发现菊科的一枝黄花；北京小龙门地区尚分布有北京市新记录物种鞘舌卷柏。

　　此外还有3种，原来在《北京植物志》中记载为栽培，而在调查中发现了其野生居群。包括海淀凤凰岭百合科的卷丹；延庆松山的野生萱草；门头沟区百花山的禾本科冰草。

　　师生和科研人员还发现了11个具有观赏价值的野生植物新变型。其中，花重瓣变异5个，分别是龙胆科的当药、轮花肋柱花、中国扁蕾和假水生龙胆，以及蔷薇科的雪白委陵菜重瓣变异类型；白花变异5个，分别是龙胆科的秦艽，桔梗科的展枝沙参，紫草科的钝萼附地菜，玄参科的穗花马先蒿和唇形科的密花香薷；另有一个绿花变异为百合科的藜芦。

　　首次完成野生植物调查编目

　　虽然每五年本市就做一次森林资源调查，但重点在森林分布、面积和蓄积上，并不包括植物种质资源的种类、分布、林分生长状况等。北林大师生和科研人员的这项调查，不仅填补了这一空白，而且还首次全面系统地完成了北京野生植物调查和编目。

　　不仅查清了野生保护植物的具体数量和分布状况，明确了野生保护植物的分布格局，还对500种野生资源植物进行了综合评价，提出了北京地区7个植物物种多样性的分布中心。

　　师生和科研人员对全市现有野生维管植物的种类、分布都有了全新的调查统计，新增上百种类群。这是北京地区最权威、最全面的野生植物物种统计结果。

　　此外项目组还确立了野生资源植物评价的体系和指标，对500种野生资源植物进行了综合评价。科学系统地进行北京植被调查、分类和特征分析，明确了北京山区和湿地的6个植被型组、10个植被型、163个群系，并绘制了北京市植被分布图。建立了植被与植物种质资源信息系统，为北京植被管理、环境建设以及科普教育提供了最新的信息平台。

　　课题组三年踏遍1649条沟

　　三年间，课题组的专家和师生们的足迹遍及全市16个区县，踏遍了京郊1649条沟峪，采集了2.2万份标本、拍摄了6.6万余张照片、调查数据信息达2万余条。

　　他们不仅重新走进延庆松山、门头沟百花山等本市植被重点分布区，重新调查植被分布，而且还不放过此前并未被注意过的山岭，只要植被分布稍微多一些，他们都要走一遍。

　　师生们甚至动用了航拍图、地形图，比对山形，设计勘测路线。泰山挑山工走的“之”字形路线也被师生们借鉴，据北林大林学院党委副书记李成茂介绍，上山之前，师生们依据山形两边棱角来设计从山脚到山顶的勘测路线，如果“之”字的纵向有100米，那么横向的勘测距离就达到2000多米，虽然路程要比直上直下多得多，但可以对野生植被进行更加细致的勘测。

　　师生还按照不同的海拔等高线进行线路踏查，对山体阴坡、阳坡进行分队调查，对新见的植被种类进行记录。海拔每增加100米，师生和专家还要做样圆，对样圆中植物分布的种类、比例进行调查、记录。

　　发现新植物物种之后，师生不仅采集植物样本，而且在全市区域内寻找气候、地理条件类似的区域，寻访是否也有这种新物种，以确定新物种分布的区域和地理环境。

　　目前该项调查已完成野外科考，科研人员正在整理资料、撰写论文。待经过专家鉴定后，市民将可一睹10种新植物以及北京植被分布图的芳容。

11、洞庭湖水位创20多年新低 182万亩农田春耕堪忧

来源：解放网-新闻晨报 2011年04月13日

http://news.sohu.com/20110413/n305709927.shtml

　　后三峡时代的洞庭湖，再次面临干旱所带来的“枯水危机”。今年以来，湖南全省降水量异常偏少，导致江湖水位严重偏低，尤其是洞庭湖区春旱严重。初步统计目前已有182万亩农田春耕受影响，另有44万余人的生活饮水受到影响。

　　昨天下午，记者从湖南省东洞庭湖国家级自然保护区采桑湖保护站获悉，由于候鸟在3月中下旬已陆续迁徙，春旱对候鸟影响不大，但干旱造成湖区低水位将威胁洞庭湖湿地生态。

　　记者昨天从湖南省防汛抗旱指挥部办公室了解到，今年以来，湖南全省降雨持续异常偏少。据统计，洞庭湖区的岳阳、益阳、常德三市有182万亩农田春耕和44.94万人生活饮水受到影响，部分县区的旱情十分严重。另据气象预报，湖南省近期没有大的降雨，气温将持续升高，部分地区干旱更趋严重，夏粮生产和群众饮水面临更加严峻的考验。

　　湖南省防指要求相关部门加强监测，采取一切措施开展抗旱保春耕、保供水工作。目前，湖区共投入35万人、抗旱机械1.8万台套，采用一切抗旱措施，力保粮食生产和群众生活不受大的影响。

　　[专家观点]

　　春旱将成“长江之肾”常态

　　作为长江最为重要的调蓄湖泊，洞庭湖历来就被称作“长江之肾”。有专家分析，长江入湖水量减少，洞庭湖提前进入枯水期、枯水期延长、枯水位持续偏低，将成为洞庭湖的常态。

春旱也成为洞庭湖面临的一个新问题。昨天下午，东洞庭湖国家级自然保护区采桑湖保护站站长高大立在电话中告诉记者，他在洞庭湖工作了20多年，今年是洞庭湖水位极低的一年，“像今年到4月中旬还出现断水，这种情况不是很多的。 ”

12、问题馒头公司曾被评“重质守信” 生产环境污浊

来源：新民晚报·新民网 2011年04月13日

http://news.sohu.com/20110413/n305739933.shtml

该公司竟被评为“重质量守信誉”优秀企业

馒头就是在这样的环境里生产出来的

　　“早产”馒头、“染色”馒头、“回炉”馒头纷纷走进超市销售，令喜欢吃粗粮的消费者心生怯意。前天晚上，央视《消费主张》栏目揭露上海盛禄食品有限公司分公司 “黑心”馒头的生产情况后，市质量技监局、市食品生产监督所、宝山区质量技监局执法人员当夜对上海盛禄食品有限公司分公司开展调查处置，本报记者随同赶赴现场。

　　生产环境污浊蒸箱漆黑

　　11日晚11时左右，记者来到宝山区南大路380号发现，门口的牌匾上写的是上海福鑫运输有限公司。这家食品企业位于一片机械厂区之中，院子内有生产轴承器件的厂房，也有翻新座椅的。

　　走近馒头生产车间，只见门口地上摆放着很多盛放馒头的包装箱，上面标有“盛禄”的字样。由于检查人员早就来到现场，记者看到现场查获的整袋馒头上都统一贴上了封条。当天生产的高庄馒头、玉米馒头和黑香米馒头上都标注为4月12日生产。现场，用来加工的面粉堆积在墙角处，黑漆漆的馒头蒸箱满是污渍。

　　承认使用色素和防腐剂

　　质量监督执法人员告诉记者，他们在现场找到了柠檬黄、山梨酸钾、甜蜜素等食品添加剂。对此，企业负责人承认柠檬黄用在玉米馒头中着色，山梨酸钾用在馒头中防止馒头发霉，甜蜜素用在馒头中代替蔗糖，降低成本。此外，检查人员还在现场发现企业存有标称生产日期为3月27日至4月8日的馒头。

　　竟是“重质守信”优秀企业

　　和车间一墙之隔是公司的办公室。此时，检查人员正在查阅台账，边上一个穿黑色西装的中年男子一言不发。对于记者的镜头和发问，中年男子都选择了沉默。值得一提的是，在办公室的墙壁上，一张“重质量守信誉争创百家质量信誉双保障优秀企业”的奖牌赫然在目，奖牌颁发时间为2010年8月，有效期1年。

13、问渠哪得“污”如许 为有“江海”毒水来

来源：河南凤凰2011年04月13日

http://green.news.qq.com/a/20110413/000665.htm

从排污管流出来的黑水

河面上布满白色的泡沫

近日本网热线部接群众举报，河南荥阳市广武镇江海啤酒厂长期排放污水导致索河湾寨及其下游沿河村民生活严重受到影响，村民均有皮肤轻重不同的瘙痒，更有甚者患上不同程度肠胃疾病。

“江海啤酒厂有环保部门颁发的环评资格证且COD符合国家标准，厂区内排污系统在郑州环保局被24小时在线监控，因此不会出现污染问题。” 荥阳市环保局广武中队的杜姓工作人员如是说。

那么真相到底如何呢？本网调研员对此事件进行了实地调研。

问渠哪得污如许 为有“江海”毒水来

2011年4月7日上午，调研员来到群众举报的地点对该事件进行了解。在郑州市古荥镇纪公庙村第六村民组村庄旁边的索须河上，白色的污染泡沫布满了河面，河水呈黑色并不断散发着刺鼻难闻的气味。在距离第六村民组2公里处的湾寨，一个巨大的排污管道正向索须河内排放刺鼻难闻的污水。不远处，土地下面埋着污水输送的管道，这条排污管道经过董庄、黑李村以及湾寨村，总长约三公里，其隐蔽性可见一斑。

而在江海啤酒厂附近调研员看到，工人们正在紧张有序的往车上装包装好的成品啤酒，一辆辆装满啤酒的货车从江海啤酒厂鱼贯而出。通过观察，调研员看到货车上装的还有印有“青岛果啤”以及“金小麦啤酒”字样的成品啤酒。

14、王曦：环保法修订重在防止政府成为环境问题制造者

来源：21世纪经济报道2011-04-13王尔德藏倩

http://www.21cbh.com/HTML/2011-4-13/5MMDAwMDIzMjE5MA.html?source=hp&position=talk

核心提示：《环保法》的主要改革方向是更加注重规范与约束政府行为，防止政府成为环境问题的最大制造者。

环保一直是热点问题，但很少有人提到环境保护的基本法《环境保护法》。

本报记者了解到，我国正在适用的《环保法》是1989年修订的版，时至今日，其内容已与现实脱节，因空心化而被“束之高阁”。

2008年，在环保部的支持下，上海交通大学环境资源法研究所成立了“环保法修订研究”课题组，由上海交通大学环境资源法研究所所长王曦担任课题组负责人。

目前，该课题组已向环保部提交了《环保法》实施后评估报告草案和《环保法》（修订建议稿）草案等成果。

“在《环保法》中，针对企业行为管理的规则已经基本完善，《环保法》的主要改革方向是更加注重规范与约束政府行为，防止政府成为环境问题的最大制造者。”王曦对本报强调。

政府约束规则缺失

《21世纪》：《环保法》主要存在哪些缺陷？

王曦：从环保法律客体角度来看，我国环境资源保护类法律的覆盖面相对来说是较为完整的，涵盖了空气、水、大气、土壤、放射性污染等各个方面，没有大的空白。但是当我们从环保法律主体的角度来看时，就发现环保类法律的覆盖面存在着较大的缺陷。

在环保事业中主要有三大类行为主体。一是作为管理者的政府，二是身兼污染制造者与解决者双重角色的企业，三是除了政府与企业之外“第三方主体”。

我国的环境资源保护法律并未对这三大类行为主体的法律权利和义务给予均衡的覆盖。现行法律主要是政府管理企业的法律。例如《环保法》、《大气污染防治法》等法律条款中大概有80%都是对企业行为的管制，对政府及“第三方主体”有关环境事务的行为规范十分薄弱。

《21世纪》：具体到《环保法》对政府约束的缺陷，主要体现在什么地方？

王曦：在中国的特殊国情下，政府不仅是环境管理者，而且是经济建设的规划者、投资者和招商者。换句话说，政府不仅是“裁判员”，也是“运动员”。如果政府在招商引资、规划和推动地方经济的发展过程中，没有协调好经济发展与环境保护的关系，没有充分考虑环境资源的外在约束，就会做出很多短视的决策，或者在执法上消极懈怠或不作为，从而沦为环境问题的主要制造者。

回顾近年来频遭曝光的一些污染事件，可以发现背后都有政府的身影。例如安徽等省的血铅污染事件，是由于当地政府招商引资引进污染型企业，又没有严格管理、及时搬迁周边群众，以至于酿成悲剧。

因此我们建议，法律应当切实规范和约束政府行为，否则政府也会成为间接的污染制造者和环境侵权者。

建议恢复环境联席会议

《21世纪》：在你的分析中, 政府成为环境问题的制造者,其中一个很主要的原因就在于政府的各个部门之间缺少协调机制,那么,你认为应当如何设置这种协调机制?

王曦：从前，各个部委之间存在一个不定期的联席会议，部门之间遇到职责冲突，通过这个联席会议来协调解决。后来因为机构改革就把这种联席会议取消了。我们建议，在修改《环保法》时，应该恢复这种联席会议，而且将这种联席会议从中央层面扩展到省级层面。

其次，我们建议国家和省级政府层面设立非政府的环境咨询委员会。这个咨询委员会可以列席国务院和省级政府的环保联席会议，它的任务是参与并在一定程度上监督政府有关环境问题的决策，为政府的科学决策服务。

《21世纪》：由于环保系统不是垂直管理，地方环保部门受当地政府部门领导。对此，有无对地方政府约束的机制？

王曦： 首先，我们可以在大型项目的规划和投资上对地方政府进行制约，把地方政府遵守和实施环境资源保护法律的情况作为审批的条件。

其次，我们可以推广“约谈制”。国土资源部为了保护耕地，可以对省长约谈。这个做法，完全可以用到环保领域来。如果环保部发现地方的重大决策对环保有隐患，就可以请当地政府的负责人来谈一谈。

第三，就是将行政限批的手段提高到《环保法》的层次。所谓行政限批，是指如果一个地区、流域或者行业频频出现严重违反环境资源保护法律的事件，以至于环境问题十分严重，则环保部门有权暂停这一地区、流域或行业的所有新建项目的审批，直至它们完成整改。如果法律上对它加以确认，则它就具有更大的稳定性和可预见性。

15、中国自然保护区：封闭还是开放？

来源：第一财经日报 2011-04-13章轲

http://www.yicai.com/news/2011/04/725929.html

封闭还是开放，这是一个问题。眼下，中国的自然保护区正面临着这样的抉择。

“保护区里有一些土地是集体的，由当地的农民在经营。而保护区对生态环境和野生动物生存非常重要。”国家林业局保护司巡视员陈建伟说，一方面是农民要从土地中获得收益，另一方面是国家政策法规又规定对保护区里的土地实行严格管理，尤其是核心区和缓冲区，不允许进行任何经营活动，不准动一草一木，这就是非常尖锐的矛盾。

另一个矛盾则是保护区的“大”与保护机构的“小”。目前，仅全国林业系统建立的自然保护区总数就已经达到了2012处，其中国家级保护区达到了247处，总面积1.23亿公顷，占中国国土面积的12.79%。

但国家林业局此前公布的资料显示，目前大多数自然保护区缺乏应有的投入，全国自然保护区每年得到各级政府的总投入不足2亿元，许多保护区一直在走“自养”的路子。发达国家用于自然保护区的投入每平方公里年均约为2058美元，发展中国家也达到157美元，而中国仅为52.7美元。

由于经费、技术装备和人员等方面的限制，许多自然保护区的管理不到位。而为了适应经济开发的需求，一些保护区正在被不断地蚕食。

去年中期，来自国家、地方林业局和10个国家级自然保护区的管理人员应邀参加了大自然保护协会（TNC）等组织的国内培训和赴美考察。事后，上述人员在考察报告中留下了这样一句话：

保护是第一原则，只有保护好资源，保持完整不破坏，子孙后代才有享受自然的机会。但保护绝不是“死看死守”，任何人都不能进入，完全封闭起来，公众就被剥夺了享受自然的机会。

“阿迪朗代克”模式

阿迪朗代克是美国本土最大的公园，虽然其名气远不如黄石国家公园。

值得一提的是，这里是美国罕见的和中国众多保护区有着共同特点的自然保护地——这里住着很多居民。在有着共同特点的保护地，美国人是怎样管理的？

据TNC专家张可佳介绍，国家公园与自然保护区都是世界自然保护联盟(IUCN)所划定的重要的有生物多样性保护价值的自然保护地，但两者的不同是面向公众开放的程度。在管理模式上采取了不同的策略和方法。

和中国的保护区管理系统差不多，管理阿迪朗代克公园的政府机构有多个，包括州政府的公园管理局、环境保护局和森林警察等等。他们与民间环保组织大自然保护协会的科学家和员工合作保护着这个公园。

辽阔的阿迪朗代克公园有一半土地属于私人领地，一半地权属于州政府。张可佳介绍，在私人领地中，有很大面积是TNC买下的，近7万公顷。此外，TNC还拥有更多山地、湖泊和森林的“地役权”。

张可佳还告诉记者，在阿迪朗代克公园，TNC并非只保护不开发。2007年，TNC筹集1亿美元买下了一家造纸公司的一块名为黑貂高地的16万亩森林。TNC并没把它封闭保护，而是全面开放，不仅为公众提供游憩机会，还在TNC科学家指导下砍伐，为当地木材厂提供木材，森林依然能实现自我更替，让地方经济和保护项目都可以延续。

阿迪朗代克公园管理局官员凯斯·莫凯沃介绍，每年至少有1000万游客来到阿迪朗代克。然而与九寨沟、黄山、大理等旅游地不同，来阿迪朗代克的游客多是登山爱好者、猎人、漂流者、滑雪者、自然保护人士和生态及动植物学家，也有大中学生结队来宿营，参加夏令营或冬令营。大众游客不多。这种对自然界生命有着特别关爱的游客群使生态旅游自然而然地开展起来。

来此宿营的人要在公园管理局特别作出标识的“可宿营点”扎帐篷，钓鱼爱好者只能在指定河段和湖泊钓鱼，狩猎更有指定的狩猎日、狩猎物种和数量的严格规定。

在阿迪朗代克，有不少提供旅游服务的公司，其成为TNC自然保护工作的重要合作伙伴。这里有一家店铺，男主人是木匠，热爱大自然，他的作品就地取材，以自然和原始为特色，手工制作，能卖很高的价钱。女主人是按摩师，经营旅馆和按摩室。这个凝聚厚重粗笨原始田园风格的家庭服务生意极好。

“同样是住在保护区，云南、四川、贵州、青海有些原住民的生活就没有这样惬意了。”不过，张可佳告诉记者，TNC正协助云南省主管部门在一些非自然保护区但有重要生态保护价值的区域，引入美国国家公园的管理办法，探索一种新的更有效的保护模式。

保护区难“自保”

来自国家林业局的资料显示，自然保护区有效地保护了全国90%的陆地生态系统类型，85%的野生动物种群和65%的高等植物群落。它们涵盖了中国最精华的20%的原始天然森林、47%的自然湿地和30%典型荒漠地区。自然保护区对于维护中国的生态和生物多样性，促进社会可持续发展发挥了重要作用。

但目前自然保护区遇到了资金、管理手段、政策冲突等诸多困难。

在3月28日TNC举办的“中国保护地战略计划国际研讨会”上，陈建伟说，福建、广东、湖南、浙江等省份的自然保护区中，集体性质的土地占非常大的比例，有些甚至100%都是集体土地。他告诉记者，“正在推行的集体林权改革就给保护区管理带来很大的压力，土地权的所有者有他的权益，如果因为他的土地在保护区里，你就不给他相应的权益。这个是说不通的。”

四川省林业厅野生动植物保护站站长杨旭煜也反映，2003年至今，四川省共建立了41个熊猫保护区，总面积234万公顷，熊猫保护区面积已经占到四川省国土面积的4%以上。但目前，除了保护区破碎化和原生植被营造困难等问题外，经济开发也给保护区带来很大的压力。

“栖息地破坏的问题还没有得到很好的改善，熊猫栖息地在四川分成21个单元，隔离的因素是公路、铁路、矿山开发，还有一些非农产品经营活动。”杨旭煜称，保护区外的一些自然资源的开发程度比较高，导致了区内开发的压力逐步加大，虽然国家也有政策保护，但是总体来讲这种补偿机制是不完善的，不能打消地方开发的冲动。这种开发非常难以遏制，协调难度越来越大。

“很多省区都想把原来划的保护区面积减少，把核心区、功能区重新划分。”环保部南京环境科学研究所研究员薛达元告诉记者，在西北某省的一个保护区，由于里面发现了煤矿，政府马上打报告到国家环保部，要求把核心区面积减小。

薛达元说，所以前不久国务院办公厅专门印发了《关于做好自然保护区管理有关工作的通知》，针对一些自然保护区频繁进行调整或被非法侵占、部分物种的栖息地受到威胁、生态环境遭到破坏、自然保护区发展面临的压力不断加大的现象，要求强化对自然保护区调整的管理。国务院要求，任何部门和单位不得擅自改变自然保护区的性质、范围和功能分区，不得随意撤销已批准建立的自然保护区；自然保护区自批准建立或调整之日起，原则上五年内不得进行调整，并从严控制缩小保护区及其核心区、缓冲区的范围。

对于自然保护区如何履行自己的职能，中国人与生物圈国家委员会专家韩念勇分析说，保护区机构首先应该扮演的重要角色是“裁判”，其责任是确保区内一切经营活动所产生的影响被控制在环境可承受的和国家政策所允许的范围内。因而保护区机构的行政性质应当被强调，尤其是在向市场经济转型时期，需要加强对非法利用保护区资源牟利行为的打击力度。但目前，保护区机构作为事业单位或企业单位是难以胜任的。

韩念勇还指出，我国自然保护区是在高度行政指令下建立的，缺少当地社区群众的支持和参与，缺乏与当地经济发展的联系，这是保护区管理体制上的先天不足。

而这种状况必然导致保护区机构面对大量的社区问题没有得到授权而无力加以解决，社区群众的利益没有正常渠道得到反映，缺少有效的组织机构站在自然保护与当地经济发展的结合点上行使协调职能，缺乏有效的机制以发挥缓冲区和过渡区合理利用资源的功能，保护区、社区、当地政府、主管部门、经营部门之间的相互排斥与冲突多于合作与协调。

16、“限塑令”出台火施行冷 农贸市场成实施盲区

来源：人民网2011年04月13日秦佩华邹少欢

http://legal.people.com.cn/GB/14374369.html

　　2007年12月31日，《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》出台，2008年6月1日起实施。人们将此通知称之为“限塑令”。自此，全国范围内禁止生产、销售、使用超薄塑料购物袋；所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。

　　如今，“限塑令”的实施已经快三年了，但实施效果却难以令人满意：在农贸市场等地，超薄塑料购物袋大量使用；在郊外，仍有大量破烂不堪的塑料购物袋随风飘逝后挂落在枝头，远看宛如“盛开的花朵”，白色污染依然严重。

　　相比“限塑令”出台之时的全社会热议，如今“限塑令”正面临影响力逐渐消退的尴尬。

　　农贸市场成“限塑令”的实施盲区

　　●商家基本都选择免费提供成本低廉的超薄塑料购物袋

　　4月5日一大早，家住北京市丰台区的刘阿姨像往常一样，在为家人做好早饭后，来到小区附近的菜市场买菜。

　　逛了一圈市场，刘阿姨在蔬菜摊停了下来，问到：“油菜今天多少钱一斤？”

　　“今天的油菜便宜，才一块二一斤，来点吧。”菜贩一边回答，一边利索地扯下一个超薄塑料购物袋递给刘阿姨，“您多挑点，今天的菜新鲜。”

　　“这袋子这么薄，会不会撑不住？”

　　“放心吧，没问题的！您要是担心袋子破的话，我再给你多套一个袋。”

　　刘阿姨又挑了一斤西兰花和一斤豆角，“我给您一个大袋子把菜装一起吧，这样好拿。”菜贩显得很殷勤。

　　“这种塑料袋太薄了，用过之后又容易破，回家装个垃圾都装不了。”刘阿姨抱怨道。

　　“您要是想要装垃圾的话我可以再给您几个袋子，那种厚的袋子太贵，我们一般都不用。如果我们用那种厚袋子，6毛钱油菜再收您两毛钱的袋子钱，您也不会愿意的。”菜贩对刘阿姨解释说。

　　刘阿姨在市场购买了西兰花、豆角、黄瓜，外加一大袋面条……每一种菜都用超薄的白色塑料购物袋装着，最后拎着五六个塑料袋回家了。

　　刘阿姨的故事每天都会在农贸市场上大量发生。

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17、保护青藏高原，我们的生命之源

来源：中国经济时报 2011-04-13 ■刘慧

http://www.cet.com.cn/20110413/f3.htm

在未来五年里，国家将加强重点生态功能区保护和管理，增强涵养水源、保持水土、防风固沙能力，保护生物多样性，构建包括青藏高原在内的“两屏三带”生态安全战略格局。

仿若“蝴蝶效应”一般，青藏高原生态环境趋于恶化，黑雪、高原洪水、荒漠化……沙尘也漂洋过海到了北太平洋。如果高原雪线持续退缩，“中华水塔”可能变成沙漠，这对周边国家乃至亚洲无疑是一场灾难。

青藏高原是亚洲许多大江大河，如长江、黄河、澜沧江、怒江、雅鲁藏布江的发源地，是我国重要的生态安全屏障，保护她，就是保护我们的生命之源。

近日，国务院常务会议讨论通过《青藏高原区域生态建设与环境保护规划?２０１１－２０３０年?》，虽然全文尚未正式公布，但围绕青藏高原生态保护的话题却由此展开。

“世界屋脊”开始流泪

青藏高原被誉为“世界屋脊”，平均海拔４０００米—５０００米，大部分在中国西藏、新疆、青海、甘肃、四川、云南等地区，还包括不丹、尼泊尔、印度等国的一部分，总面积２５０万平方公里。

随着气候变暖，珠穆朗玛这座全球海拔最高峰开始“流泪”。中国地质调查局青藏高原生态地质环境最新监测显示，近３０年来青藏高原冰川年均减少１３１．４平方公里，近年来有加速消减趋势。青藏高原现有湿地总面积８８７１５．５平方公里，总面积减少８７３１．６平方公里。

“现在珠峰不到海拔６３００米以上，基本上见不到常年积雪。”中科院珠峰站王忠彦博士说。雪线上升，所带来的是逐渐增加的高原洪水以及冰川泥石流的危险。冰川变化还会对地区工业、农业产生影响，甚至国际河流水资源的短缺或利用纠纷有可能引发地区冲突。

科学家称，高海拔地区草甸的荒漠化正在加剧气候变化。如果没有这一层草皮覆盖，世界屋脊将逐渐丧失涵养水分的能力，并将散发更多热量。

中国地质调查局项目监测报告认为，冰川退缩与雪线上升为高原及周边提供了大量水资源，短期内造成部分区域河湖湿地面积的增加，但随着高原冰川大面积减少和雪线不断上升，“中华水塔”蓄水总量正在下降。在不考虑全球气候加速变暖的前提下，预计到２０５０年冰川面积将减少到现有面积的７２％。

未来的“地球沙尘源”？

不仅是“中华水塔”的枯竭，更令科学家感到担忧的是，如果不尽快采取保护生态环境的措施，青藏高原将成为未来的“地球沙尘源”。

在柴达木盆地等地区，越是人类聚集、活动频繁的地方，荒漠化的程度越重。青藏高原存在的大片流动沙丘和荒漠化土地为沙尘天气的发生提供了充足的物源。雅鲁藏布江及其支流河谷、黄河、长江源地区都有大片活动沙丘。高原的沙漠化面积也在剧增。

科学家监测发现，我国沙尘暴的主要发生区域在青藏高原，北方干旱半干旱地中心已向北推移。高原更容易将沙尘等细粒粉尘物质扬升到５５００米高空，甚至可以传往遥远的北太平洋地区。

根据《规划》，国家将根据不同地区的地理特征、自然条件和资源环境承载力，将青藏高原划分为生态安全保育区、城镇环境安全维护区、农牧业环境安全保障区、资源区和预留区等，并制定实施相应的管理措施。力争到２０３０年，使青藏高原自然生态系统趋于良性循环，城乡环境清洁优美，人与自然和谐相处。

保护三江源等重点生态区

正值青海玉树地震一周年之际，北京大学自然与社会研究中心执行主任吕植教授再次来到玉树，中国经济时报记者与她取得联系时，她正在赶往生态保护区的路上。

吕植自１９８５年起就一直从事中国自然保护研究，足迹遍布四川、青海、西藏、云南、陕西和甘肃等地，曾获得中国青年女科学家奖。记者一直记得她的那句话，“去西藏旅游不要购买野生动物纪念品”。

据吕植介绍，青藏高原拥有欧亚大陆保护最完整的自然生态系统，是我国生物多样性保护的重要地区。高原还发源了亚洲大陆几乎所有的大江大河，是我国以及下游东南亚和南亚地区数亿百姓和众多生物赖以为生的源泉，她的生态状况对人类乃至全球的生态安全都有着深远影响。

记者获悉，从玉树到西宁的公路沿线，草原退化很明显，这条路线正穿过三江并流国家风景名胜区，沿着公路的一些地方很贫瘠，不像高山草原，倒像是戈壁沙漠。

《规划》的重要内容之一就是加强生态保护与建设，以三江源、祁连山等１０个重点生态功能区为重点，强化草地、湿地、森林和生物多样性保护，推进沙化土地和水土流失治理，加强土地整治和地质灾害防治，提高自然保护区管护水平。

青海省省长骆惠宁曾表示，“青海是黄河、长江、澜沧江的发源地，将推进三江源生态保护和建设工程，实施退牧还草、黑土滩治理、生态移民、湿地保护等项目，发展绿色经济。要以高原旅游业和现代服务业主导产业发展，避免走先污染后治理的老路，真正形成节能减排和保护生态环境的发展模式。”

四川省“十二五”规划中也提出：推进生态省建设，打造环保模范区域和生态区域。抓好青藏高原东南缘和重点生态区域生态环境保护建设，推进退牧还草，建立草原生态保护补助奖励机制。推进自然保护区和生态功能区建设，加强湿地和生物多样性保护。

“每个人对地球都是有影响的。”吕植说，我们每个公民、政府和企业都有责任参与，保护青藏高原的生态平衡。

18、广州如此“倔强”坚持垃圾焚烧为哪般

来源：大洋网2011-04-12 李千帆

http://news.dayoo.com/pinglun/201104/12/88632_16014270.htm

伴随着质疑和非议，广州的垃圾焚烧又“倔强”地向前迈出了一步。4月12日，番禺区政府召开新闻发布会，正式向社会公布番禺垃圾焚烧厂的选址。市城市规划勘测设计研究院总工程师现场公布了焚烧厂的5个选址。据官方介绍，焚烧厂的选址综合考虑到水文、交通、供电等因素，目前公布的5个选址，均具备上述因素所要求的条件。

最近几年，垃圾焚烧项目每“迈”出一步（是进是退，有待观察），都会引起连锁反应。大洋网记者第一时间采访了对该问题一直保持高度关注的政协委员韩志鹏和热心网友“巴索风云”，虽然按照有关部门的解释，此次只是初选，下一步将展开环评工作，最终确定选址。但是从他们的意见中，我们仍然很明显地感觉到忧虑和不安。

想必大家还清晰记得2009年“番禺垃圾焚烧事件”的整个过程，该事态的的发展远远超出了预料，也作为典型案例载入了中国网络问政的史册。当时，由于前期处置适当，致使“网上声讨”变为“线下抗议”，大石镇上千居民因生活垃圾焚烧发电厂项目问题先后到广州市城管委和市政府上访，居民情绪激动，先后拥堵了市政府西门和东门。事后广州市主管领导曾明确表示“如果该项目的环评不过关，或者大多数市民反对，该项目将不会动工。”

不解之处在于，此事在沉睡的一年多时间里，我们并没有了解到太多相关的信息，特别是环评以及民意调查。本次选址是否遵循了当时的承诺，相关部门还应该给予进一步地披露，所以像韩委员以及热心网友这样并非杞人忧天。

垃圾焚烧技术在全球应用的式微有目共睹，依据笔者了解的相关资料，焚烧法的巨额耗资和对资源的浪费就根本不适合发展中国家的国情。建设一座大中型焚烧炉动辄要近10亿元人民币，建成投产后的环保的处理成本几百元每吨，目前国内一些城市简单粗糙焚烧的操作方法，是否真是按环保程序处理本身都是值得怀疑。

在这件事上，番禺区城管局副调研员陈伟东表示“垃圾分类目的是实现减量化、资源化、无害化，不是要取代垃圾处理，日本有81%的垃圾还是需要处理。”我想说明的是，不管是否分类，垃圾都需要处理，但是采用何种方式处理效果大相径庭。可以说，在垃圾焚烧技术方面，日本属于全球发展速度最快、规模最大的地方。但是，当垃圾焚烧的弊端不断显现出来之后，他们便果断地放弃了以往的垃圾处理思路。相关部门在借鉴国外成功经验的时候，不能犯“挑挑拣拣”的毛病，只挑有利于己方的说。

毫无疑问，垃圾围城的威胁越来越严峻，如果再不想办法突围，日常生活受到的干扰会越来越直接，城市的幸福指数也会受影响。但是，有病不能乱投医，否则会适得其反。

19、“染色馒头”助中国人练就百毒不侵

来源：新华网2011年04月13日王文武

http://news.xinhuanet.com/comments/2011-04/13/c_121297445.htm

沪华联等超市多年销售染色馒头，防腐剂甜蜜素齐上阵。重新加工再来出售，而且在玉米馒头当中随意添加色素，这样的馒头每天大量地流入了上海的大超市，比如华联、联华、迪亚天天等超市。（4月12日央视《今日观察》）

神农氏跋山涉水，尝遍百草，找寻治病解毒良药，以救夭伤之命，后因误食“火焰子”肠断而死。如今，我们继承起神农“遗志”，开始了无休无止的尝吃百“毒”的生活。虽然我们曾一次又一次地呼唤正义和良知，但“毒食品”仍层出不穷，大有让我们成为百毒不侵金刚之身的架势。

人们常说，“只可再一再二，不可再三再四”。然而，层出不穷的“毒食品”事件偏偏一而再再而三地发生，让人们防不胜防。从添加剂、色素到回炉，过期馒头摇身一变，重返超市，这里边究竟是哪一个环节出错了？中国的食品安全质量什么时候才能让人真正放心？

趋利固然是一个方面，但不是全部。拿“毒奶粉”来说，奶粉的问题一直就没有停息过。安徽阜阳的“空壳奶粉”事件之后，“毒奶粉”不仅没有退市，反而一路坚挺地走了过来。“毒奶粉”变成了“毒坚强”，并堂而皇之地在质监部门的指尖上跳舞。再比如雀巢含致癌物质问题。早就有这番议论，中国专家总是辟谣，而瑞典却直接挑明：瑞典研究机构称，雀巢等一些知名婴儿食品含有重金属砷，婴儿若每日进食2次米糊，砷吸入量超母乳50倍，少量砷亦会增加患癌风险。由是观之，中国毒食品层出不穷，最根本的原因是制度懦弱和监管“阳痿”。

劣质产品的生产和销售，不仅侵害了消费者的合法权益，还严重侵害了合格产品生产企业的权益。作为监管和执法部门，质监、工商、卫生等部门有义务为企业创造一个公平的竞争环境，为消费者创造一个放心的消费环境，而且这种工作是长效的、常态的，绝非“枪打出头鸟”那么简单。如果每次都“按下葫芦起了瓢”，长此以往，监管部门必然失信于民，并遭致公众的唾骂。

眼下，质监、工商、公安、卫生等部门应该联合起来，加紧对食品生产的原料、生产、加工、销售、库存等环节进行一次“大清查”，并将信息公开贯穿全过程。与此同时，建立健全严格的监督、举报、惩戒机制，严厉打击各种“毒食品”。这些话即使强调一千遍、一万遍，我看都不为过。

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