四月二日绿家园江河信息导读：（编辑：丽英）

　　大自然保护协会(TNC)的一项研究结果显示，到2050年，10亿城市居民将面临永久性水资源短缺。该研究报告说，到2050年将有10亿多人每天只能靠不到100公升的水过日子。导致这一变化的原因是移民、城市人口增加和气候变化。科学家称，我们不仅需要工程学的方法，也需要自然的解决方案来阻止这种状况的发生。

　　科学家称，如果我们不兴建新的基础设施以及进行水资源保护方面的努力，到2050年，10亿以上的城市居民将面临以上这种状况。

　　此外，报告还显示，30亿以上的人口一年中最少有一个月会面临如上所述的水资源缺乏。这种短缺将影响世界所有的大城市——从马尼拉到约翰内斯堡，再到迈阿密。

　　报告假定一个人每天最少的用水量是2/3浴缸——可以应付一个人一天的需求。而目前美国居民平均每天要用2-5倍于此的水。

　　是什么引起了水资源的短缺呢？主持此项研究的大自然保护协会科学家Rob McDonald说，是城市的扩张和气候变化。这两种因素将耗竭目前河流和水利基础设施为城市提供的水资源。McDonald强调，我们不能对这样的危机视而不见。

　　“当然，新的基础设施是需要的——这是我们解决水资源短缺常用的方式。”McDonald说，“在某些人口非常密集的城市，到更远的地方去打井找水不能解决问题。城市必须变得更聪明一些，在如何用水方面更有效率，以及认识到上游地区为下游城市供水所扮演的生态角色。

　　面对挑战：大城市——从北京到德里——以及自然界

　　这份发表在美国国家科学院学报(PNAS)上的报告，只考察了大城市水资源的来源。如果还考虑到水质是否合格以及水在城市传输的困难，那么会有更多的人口面临水资源短缺。

　　关于“水资源短缺”的定义，McDonald和大自然保护协会科学家Carmen Revenga解释说，这个研究是用世界卫生组织公布的能够维持基本健康和卫生状况的最少用水量(每人每天100公升水)作为标准。他们用这个数据，研究考察了发展中国家城市水的供给，气候变化趋势及人口增长情况。在全球范围内，城市的人口增长都很快，其中包括移民的进入和城市本身人口增长。

　　但是气候变化将使另外10亿人生活在全年缺乏水资源供给的窘境之下，除非城市能够及时调整水供给系统。

　　“气候变化正使得城市规划工作变得更加困难，”McDonald说，“并不仅仅是平均降水量的变化，气候变化也使得局部区域降水和季节降水分配产生了变化，这会影响很多城市。在某些地方，旱季变得更加干旱，而雨季变得更加潮湿。”

　　到2050年，大城市周边将不会有足够的水可供使用，这包括北京、墨西哥城、拉各斯和德黑兰(以及文后列出的20个人口最多的将会受到影响的城市)。

　　那些受到潜在的季节性水资源短缺威胁的城市就更加普遍了，它们分布于所有的大洲以及不同的气候环境下。特别是中国和印度，如果城市在这方面不做出重大新的努力的话，将遭受严重的打击。

　　然而城市不是唯一的受害者。到2050年，河流、湖泊、湿地以及其他在这些城市周边的淡水生态系统也会受到打击。

　　“我们的研究基本上假定城市将会把地表水喝光，”McDonald说，“而这种水资源极端耗竭的状况很明显会影响到那些生活在水中的动物。我们标明了全球几个特别重要但可能收到威胁的地方，比如印度的西高山脉，那里珍稀鱼类的种类和数量非常多，而城市人口的增长也非常显著。”

　　关键的解决方案：更有效的自然资源管理

　　一旦决策者们考虑到城市将能从它100公里以内的地区获取水资源，而不是仅仅局限于市内，那么缺乏基本用水的人口会有实质性下降。

　　McDonald说，一些城市经常会从更远处运水以避开水资源短缺。其他的办法包括海水淡化以及不可持续的抽取地下水。这些办法的问题何在？它们太花钱。

　　一项研究估计，为了满足城市的水资源需求，世界将每年花费1800亿美元。McDonald说，“无论真正的数字是多少，这都是一个需要关切的严重问题。我们试图勾勒出这个问题的范围，并且提醒规划者有更多的办法解决问题，而不仅仅去建更多的大坝。”

　　作为替代，McDonald说，水资源管理者和城市的规划者应该注意到那些涉及自然的方案。其中一个办法：提高工业和农业的用水效率，因为在全世界范围内，工农业都是水资源的最大的消费者。

　　给农民支付费用以提升土地灌溉效率，同时要去除那些非本地的、水量需求极大的作物，例如桉树。

“我们真正担心的事情是，”McDonald说，“那些最贫困的城市要怎样分担给居民供水的费用。现在，很多贫困城市在给居民供水中遇到资金困难，除非有新的资本进行投资，否则情况将会变得越来越糟糕。目前这个问题的资金缺口非常大，我认为发达国家在解决这些困难时应扮演更重要的角色。”

3、工信部：2月份我国高耗能行业生产出现反弹迹象

来源：中国新闻网2011年04月02日

http://www.chinanews.com/ny/2011/04-02/2950233.shtml

　　中新网4月2日电据工信部网站消息，工业和信息化部今日发布2011年前2月工业经济运行情况，我国高耗能行业生产出现反弹迹象，高耗能行业投资增速低于规模以上工业。

　　据悉，1-2月，六大高耗能行业增加值同比增长11.7%，比去年12月份加快1.9个百分点。其中，化学原料及化学制品制造业、石油加工炼焦及核燃料加工业和黑色金属冶炼及压延加工业分别比去年12月份加快4.8个、2.2个和2.7个百分点，电力热力的生产和供应业加快3.8个百分点，有色金属冶炼及压延加工业、非金属矿物制品业分别回落1.2个和1.5个百分点。2月份，六大高耗能行业增加值同比增长13.4%。

　　但高耗能行业投资增速低于规模以上工业。1-2月，六大高耗能行业完成投资2211亿元，同比增长10.9%，比同期规模以上工业投资增速低13.8个百分点。其中，非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业和有色金属冶炼及压延加工业投资分别增长17.4%、10.7%和8.4%；化学原料及化学制品制造业、石油加工炼焦及核燃料加工业投资均增长18.8%；电力、热力的生产与供应业投资增长1.3%。（中新网能源频道）

4、2011年新疆计划禁牧1.87亿亩恢复天然草原生态环境

来源：新疆日报 2011-04-02

http://www.xj.xinhuanet.com/2011-04/02/content_22438445.htm

记者从新疆草原生态保护补助奖励机制及定居兴牧工程建设领导小组第一次全体会议上获悉：今年新疆计划实现天然草原禁牧１．８７亿亩。

据了解，目前《新疆落实草原生态保护补助奖励机制实施方案》已形成送审稿，禁牧区补助标准即将出台。该方案将以民生改善为根本，通过项目整合、资金捆绑，大力实施“转人、减畜、转移生产能力”的工程建设，保护和恢复天然草原生态环境，增加牧民自我发展能力，加快传统畜牧业的改造提升和现代畜牧业的开拓创新。

１．８７亿亩禁牧区包括退化严重的温性荒漠、高寒荒漠和高寒草原，共１．５１亿亩；重要的水源涵养地和草地类自然保护区，共４００万亩；２００７年－２０１０年退耕还草工程禁牧区，共３１９０万亩。禁牧区安置牧民１１．６万户、转移牲畜９８０万羊单位。除禁牧区以外，新疆其他所有草原均实行草畜平衡管理，采取“整体推进、分年达标”的原则，分三年完成牲畜转移安置计划，实现５０２６２万亩草原落实草畜平衡制度，核减牲畜１４３２．３８万羊单位。以五年为一个补助周期，对现有２９５０万亩人工草地和改良草场进行牧草良种补贴，使新疆人工草场和改良草场面积稳步增长。

新疆维吾尔自治区副主席、草原生态保护补助奖励机制及定居兴牧工程建设领导小组组长钱智出席会议。钱智出要求各地、各有关部门把握国家在新疆建立草原生态保护补助奖励机制的机遇，把这一惠及广大牧民的大事办好，让政策落到实处，让老百姓真正得实惠。（完）

5、贵阳为98条河流寻找“志愿者保姆”

来源：新华网2011-04-02

http://news.h2o-china.com/html/2011/04/1141301705859_1.shtml

　　3月22日“世界水日”启动“绿色江河全民保护行动”以来，贵阳市不少单位和个人积极响应，目前已有20余条河流达成“认领”协议或意向。

　　这次保护行动是由中华环保联合会、贵阳日报传媒集团和贵阳市两湖一库环保基金会主办的。据活动办公室主任黄成德介绍，贵阳市企事业单位、机关、团体、学校或家庭，都可以报名“认领”贵阳市辖区的98条河流，在签订“认领责任书”和经过相关培训后，认领团体或家庭将组成志愿者巡河小组，对河流行使水环境保护监督权。

　　黄成德说，从今年4月开始，贵阳市两湖一库环保基金会将对所有志愿者进行专业培训。志愿者可以通过记录表反馈、打电话反映等方式，举报企业非法排污等污染及破坏生态环境的行为。组委会还将在河流沿岸村寨发展“农民环保监督员”，配合水利局、环保局等行政执法部门开展工作。

　　据了解，贵阳市辖区的98条河流跨长江、珠江两大水系，目前三分之二左右存在不同程度的污染。贵阳市环保局将在6月5日“世界环境日”前完成这些河流的断面取水点设定和保护志碑设置。

中华环保联合会秘书长吕克勤说，贵阳市开展的江河全民保护行动集合了社会力量，有利于城乡居民、社会团体和行政执法部门间形成良性互动，中华环保联合会将全力支持这项行动，并在更大范围内推广。

6、成都环保局：5月1日前拆掉嘉陵电厂“大烟囱”

来源：华西都市报2011年04月02日

http://www.chinanews.com/ny/2011/04-02/2948837.shtml

　　像成都老三瓦窑热电厂和老成都热电厂一样，6个月后，嘉陵电厂也将消失在蓉城市民的视线中。

　　昨日，成都市环保局网站发布关于四川嘉陵电厂关停机组拆除及资产处置消息。消息介绍说，3月31日，国电成都金堂电厂与中标单位宏达爆破公司签署了拆除合同，嘉陵电厂将在5月1日前拆除冷却塔，10月1日前拆除所有设备。此消息随后被成都市成华区环保局有关负责人证实。

　　就在昨天，记者了解到，拆迁工作相关人员已进驻厂区。

　　10月之前

　　嘉陵电厂拆除所有设备

　　今年2月，成都工投集团通过司法拍卖成功获得嘉陵电厂51%股权，并为顺利实施关闭嘉陵电厂方案、最终清算嘉陵电厂、优化成都城市环境奠定了基础。但是嘉陵电厂何时关闭，一直没有确切的消息。现在，这一问题终于有了眉目，嘉陵电厂将在6个月后完成拆除工作。

　　按照市政府要求，嘉陵电厂将在5月1日拆除冷却塔，10月1日前拆除所有设备，对此，成都市环保局表示，会按时安全完成任务。

　　届时，国电四川公司、成华区检察院反贪局将对招标和拆除过程进行跟踪监督。成华区经科局、环保局、安监局、城管局、交通局、成华公安分局将为依法拆除工作保驾护航。

　　据成华区环保局执法大队有关负责人介绍，3月31日，四川嘉陵电厂完成了关于关停机组拆除及资产处置合同的签字仪式，这也标志着嘉陵电厂的拆除工作正式启动。“5月1日前，作为嘉陵电厂的标志性建筑，嘉陵电厂的三个冷却塔将被拆除。”该负责人介绍说，冷却塔就是市民看到电厂冒蒸气的“大烟囱”，这也是所有热电厂最显著的标志。

　　为什么是国电成都金堂电厂与爆破公司签合同？该负责人解释说，这是因为嘉陵电厂的生产管理都是委托金堂电厂负责的。

　　“到10月1日，嘉陵电厂的原址将会是一片废墟。”该负责人说。

　　关停之后

　　成华区污染天数下降了

　　“虽然嘉陵电厂有除硫设备，但是它的生产始终会对空气质量造成不小的污染。”该负责人还表示，嘉陵

　　电厂拆除后，市民的一块心病将消失，成都的空气质量将变得更好。

　　据成都市环保局工业污染控制监督管理处有关负责人介绍，嘉陵电厂共有3台燃煤发电机组，总装机容量35.9万千瓦，其中11号和12号机组于1999年建成投运，烟气脱硫设施于2007年12月建成并开始试运行。

　　因污染物不能达标排放，去年3月14日，四川嘉陵电力有限公司开始停产检修。随后，环保部门曾3次否决其点火发电的要求，嘉陵电厂停产至今。

　　去年9月16日，环保部和国家发改委联合通报了嘉陵电厂脱硫设施运行不稳定、故障率较高、二氧化硫浓度超标排放严重等违法行为。这一情况公告后，省环保厅于10月8日下文，要求成都市环保局对其作出处罚。

　　据成华区环保局统计的数据，去年1至9月，嘉陵电厂所在的成华区，其空气污染指数（API）比去年同期下降4.94，可吸入颗粒物下降3.64，并由此削减了大量二氧化硫的排放。这表明，嘉陵电厂停产后，直接受益的，是成华区空气质量的不断好转。

　　“成华区的空气质量好转，从宏观上来说，也直接影响到成都中心城区不断好转。”该负责人介绍说。

　　进展

　　留守电厂保安：拆迁人员已进驻

　　昨日下午，虽然空中飘起了小雨，但跳蹬河南路依然人来人往。在细雨之中，嘉陵电厂远处的三座冷却塔若隐若现。

　　偌大的电厂，如今空无一人，只有一名保安在大门口值守。这位姓李的保安告诉记者，“现在，只剩保卫处和一些负责资产管理的人员在留守厂区。”

　　李先生还透露说，就在当天（4月1日），拆迁办的几十名工作人员已经进驻厂区，开始接手嘉陵电厂的移交工作。

　　回忆

　　关停前看报纸 十几分钟一层灰

　　据保安李先生回忆，当年嘉陵电厂还在生产的时候，厂区周围的空气质量是相当的糟糕。“如果我拿份报纸出来看，十几分钟后，就可以明显看到报纸上会积上一层薄薄的灰。电厂拆除以后，相信成都的空气会好很多。”李先生说。华西都市报记者刘鹏

7、人类活动致海洋酸化问题严重 影响物种繁衍生息

来源: 网易探索2011-04-02

http://discover.news.163.com/11/0402/11/70KN8CPE000125LI.html

核心提示：人类排入大气中的二氧化碳不断渗入海洋，海水也因此不断酸化。一百年以后，这个世界上是否还会有牡蛎，蚌贝，珊瑚礁？

网易探索4月2日报道卡斯蒂洛·埃洛根尼斯岛位于意大利那不勒斯市以西17英里处，犹如一座灯塔突耸在伊特鲁利亚海上。一座狭长的石桥将小岛同附近稍大一点的伊斯启亚岛连接在一起。由于卡斯蒂洛岛独特的地理位置，它为人们提供了一个观察50年甚至更久以后海洋状况的窗口。科学家们来到这里研究未来的生命将会走向何处。

卡斯蒂洛岛附近，从海底火山口渗出的CO2气泡不断溶入水中形成碳酸。碳酸其实酸性很弱，平时人们都在喝碳酸饮料。但如果碳酸含量达到一定浓度，海水就会变得具有腐蚀性。“如果碳酸达到极高的浓度，几乎没有什么东西能不被腐蚀。”英国普利茅斯大学的一位海洋生物学家詹森·霍尔斯宾塞如是说。天然的卡斯蒂洛岛为人们提供了一个海洋非天然酸化的模拟演示场：在这个小岛附近产生的海水酸化现象有向全球演化的趋势，因为越来越多的排气管和烟囱正源源不断地输送着二氧化碳。

霍尔斯宾塞在卡斯蒂洛岛附近做研究已有8年之久，他仔细测量海水成分，跟踪记录鱼类，珊瑚以及软体动物的生长及消亡情况。有一次我有幸同他以及玛利亚·克里斯蒂娜·布雅（意大利安东顿动物研究站的一名科学家）一同去观测海水酸化的效果。我们在距离卡斯蒂洛岛以南50码处抛锚。下水之前，我们就看到了明显的证据。附着类甲壳动物动物的残片聚集在一起，沿着被海浪侵蚀的岛岸形成了一条发白的带子。“附着类甲壳动物的生命力很强”，霍尔说到。但在海水酸化最为严重的地区，连它们也没能幸免。

我们一起潜入水中。布雅从岩石上探查到几个死了的帽贝。为了寻找食物，它们进入到了超过自身承受能力的酸性水中。它们的贝壳已经薄得透明。从海床底部渗出的二氧化碳气泡如同一颗颗水银珠子。我们继续向前游。海草在我们身下随波舞动。这里的海草特别鲜绿，因为原本应当附着在海草叶子周围使颜色看起来暗淡的微生物们早已不见踪影。在海底火山口附近，海胆也毫无踪迹，他们连一般酸性的海水都无法适应。只有成群结队几乎完全透明的水母在我们身边慢慢漂浮而过。

除了水母，海草和藻类，卡斯蒂洛岛的海底火山口附近已经找不到什么其他生物了。即使是几百码以外，当地的水生生物也难以生存。估计那里的海水酸度与2100年左右全球海洋酸度相近。“通常在被污染的海港人们只能找到几种像野草一样能适应剧烈环境变化的生物。这就是CO2含量提高后海洋的面貌。”

从工业革命开始，人类开采使用煤、石油和天然气等化石燃料，还砍伐了大量森林，至今已经排出超过5千亿吨CO2。如今大气中的CO2含量超过过去80万年中的任何时期。同时CO2的排放也在影响着海洋。海洋与大气在不断进行着气体交换，排放到大气中的任何一种成分最终都会溶于海洋。受海风的影响大气成分最先溶入几百英尺深的海洋表层，在此后的数个世纪中，这些成分就会扩散到海底的各个角落。上世纪90年代一个国际研究小组花费了15年时间，完成了一项采集和分析超过77，000份采自世界不同地区不同深度海水样本的项目。研究结果显示，在过去两个世纪中海洋吸收了人类排放的CO2中的30%，目前仍在以约每小时一百万吨的速度吸收着。

对陆地上的生物来说这或许是个好消息，海洋每多吸收一吨CO2温室气体就减少一吨。但对海洋生物来说情况却大为不同了。美国国家海洋和大气管理局局长，海洋生态学者简·鲁布辰科女士称，海洋酸化简直是全球变暖的孪生恶魔兄弟。

酸碱度一般用pH值0-14来表示，pH0代表酸性最强，pH14代表碱性最强。蒸馏水的pH值为7，代表中性。海水应为弱碱性，海洋表层水的pH值约为8.2。目前CO2排放已将海水表层pH值降低了0.1。如同里氏震级一样，pH值也是对数增长，所以数字上很小的变化就会表现出很大的影响。pH值下降0.1表示海水的酸度已经提高了30%。如果持续下去，到2100年海水表层酸度将下降到7.8，到那时海水酸度将比1800年高150%。

到目前为止产生的海水酸化基本是不可逆的。虽然理论上说可以向海洋中添加化学制剂以中和多余的CO2的影响，但从实际操作层面上说需要的剂量多到让人乍舌。举例来说，要中和一吨CO2，需要用两吨石灰，目前世界每年排放的CO2超过三百亿吨。同时，像岩石风化这样的自然中和作用在人类文明史中产生的作用基本看不到。即使从现在开始完全停止CO2的排放，要想通过海洋的化学反应恢复到工业革命之前的酸度也需要几万年。

海洋酸化的影响是多方面的。通过改变海洋微生物的比例，海洋酸化可能会改变海水中如铁、氮等主要营养成分的比例。同样，可能导致阳光更容易穿透海洋表层到达更深处。由于海水的基本化学成分改变，海洋吸收低周波声音的能力会下降达40%，这会导致部分海域噪音更多。最终，酸化还会妨碍一些物种的繁衍生息。

2008年超过150位前沿研究人员发表了一份声明，表达他们对目前海洋成分迅速变化的担忧。在几十年之内就会“对海洋生物系统，食物网，生物多样性以及渔业产生剧烈影响。” 首要担心的是热带珊瑚礁。但由于CO2更容易溶于冷水，两极附近可能更先看到效果。科学家们已经在小蜗牛等翼足目动物身上发现了显著变化，实验证明在酸化的海水中它们成长十分缓慢，而它们却是南北极鱼类，鲸类以及海鸟的主要食物。

海洋生物是否能够适应渐渐酸化的海水？卡斯蒂洛岛的研究结果并不乐观。那里的海底火山持续不断地向海水中排放CO2至少已有一千多年，但在火山口附近pH值为7.8的水域中，生物种类比火山口以外的地区减少了三分之一。或许本世纪末全球海洋的酸度都会达到这一水平。“这里的海洋生物代代生长在这里，它们有足够的时间进化，然而如今它们却消失了。”霍尔说到，“由于保持酸碱度至关重要，我们人类自身不断对血液的酸碱度进行调节。但一些低等生物的身体并没有这个能力，它们只能去适应外界环境，最终环境的变化超出了它们忍耐的极限。”

与卡斯蒂洛岛相距半个地球之遥的澳大利亚也有个类似的小岛：一棵树岛。小岛上其实有几百棵树，岛的形状就像一个飞去来飞碟，两臂延伸到珊瑚海中。在小岛中间坐落着一所悉尼大学的研究站，岛上一共只有11个人。一棵树岛是世界上最大的珊瑚岛礁群大堡礁的一部分，整个小岛都是由小如弹子大如篮球的珊瑚碎块组成。小岛是从4,000年前的一次大风暴开始渐渐累积而成。即使到今天，岛上还没有可以称之为土壤的东西，所有的树木都像旗杆一样从珊瑚碎块中直长出来。

上世纪60年代科学家们第一次到达这里的时候就在思考：暗礁是怎样生长的？如今这一问题更显紧迫。“大约有四分之一的海洋生物一生中会有一段时间是在珊瑚礁系统中度过”卡内基协会的一位海洋酸化研究专家肯·卡迪拉说到，“珊瑚筑起了生态系统的大厦，毫无疑问，如果珊瑚消失了，那么整个生态系统也将随之消失。”

珊瑚礁正受到一系列威胁。不断上升的海水温度带来越来越多的“白化”事件，珊瑚成片地白化死去。过渡捕捞大大减少了能够控制海藻过度生长保持珊瑚礁健康的食草鱼类的数量。农业化肥更加速了海藻的繁殖，使珊瑚礁的生态变得更糟。加勒比海中以前十分丰饶的珊瑚物种因感染一种传染病而被严重破坏。或许受以上原因的共同影响，从1977年到2001年加勒比海的珊瑚覆盖减少了80%之多。

海洋酸化又增加了一项威胁，或许不像其他因素那样影响迅速，对珊瑚礁来说却更为致命。海洋酸化会溶解珊瑚礁的根基——上万年以前开始慢慢累积的成千上万的珊瑚骨骼。

珊瑚虫在制造碳酸钙质的外骨骼时需要钙离子和碳酸盐离子，在海水酸化过程中碳酸盐离子不断被消耗，导致珊瑚虫获取碳酸盐离子越来越困难。实验室里珊瑚生长快慢并无大碍。但在海洋中，珊瑚礁却是很多海洋生物的食物来源。一座珊瑚礁就像一座城市，有建设者也有破坏者。如果减少了建设者的原料，平衡的天平就会向破坏者一方倾斜，最终城市会走向自我毁灭。（本文译自/美国国家地理译/Dear)

8、飞利浦等节能灯上黑榜 节能灯功率全超标

来源：《北京商报》2011年04月02日何衡柯

http://env.people.com.cn/GB/14301728.html

　　商报讯节能灯泡不节能，市消协昨日公布的节能灯比较报告让人大跌眼镜。在53个抽查样品中，仅有28个样品所有测试项目均符合国家相关标准，占样品总数的52.83%。超过两成的节能灯达不到节能效果，超过七成产品的节能灯功率实测指标未达到产品明示值。

　　据了解，本次测试的样品是市消协工作人员在超市和灯具市场随机购买的，包括北京、上海、浙江、福建等7个省市的33家企业生产或经销的636只节能灯。经测试后，发现53个样品中，有17个样品功率指标不符合国家标准要求，13个样品初始光效不符合国家标准要求。其中不乏名牌身影，“飞利浦”5W节能灯实测功率超过6W，“nvc雷士照明”5W节能灯、“欧逊照明”11W节能灯达不到节能效果。

　　另外，按照企业明示值与实测值进行对比，72.17%节能灯样品的功率实测值未达到产品明示值，部分产品偏差较大。包括“美源”牌18W节能灯，实测功率为9.8W-11W。

　　据专家介绍，造成这种情况的主要原因是某些企业为追求利润，故意高标功率，或用低价质劣的元件装配，致使产品质量达不到要求；节能灯市场准入门槛低，也造成了目前国内市场生产企业鱼龙混杂、产品质量参差不齐的现状。(何衡柯)

9、"为中国找水"者杨勇：改善西部水资源宏观视野很重要

来源：中国新闻网2011年04月01日刘长忠

http://www.chinanews.com/cj/2011/04-01/2947654.shtml

　　中国缺水。按国际公认人均水资源标准论，中国大部分地区严重缺水。特别是西北地区缺水更甚，遂有南水北调工程。中国治理荒漠化基金会专家委副主任杨勇，“为中国找水”感慨颇多。他说，在如何改善西部水资源状况问题上，宏观视野是很重要。

　　在北京举行“为中国找水”公益报告会上，记者见到了杨勇。他将在青藏高原、长江上游流域、西北地区的所见所闻以及拍摄的大量照片，向人们展示了对中国水资源的忧虑。

　　杨勇说，沿着南水北调西线，第一次和第二次考察之后，在《南方周末》的策划下，把项目延伸了，更加注重一些公益性，所以从2009年始，就叫做“为中国找水”。

　　他说，在气候变化的大背景下，青藏高原有很多候鸟栖息地，这两年我们的一些观察发现，在很多青藏高原附近的地方，候鸟一般不走了，或者走得比较晚，从气温的测量数据来看，现在气温普遍比较高，特别是进入冬季的时间普遍很晚，到了10月底很多候鸟还没有走；很多冰川开始解体，快速融化，较 20年前，退缩了300米到500米，和全球变化是一致。

　　长江北源变化和景观更加脆弱，考察发现，有大面积的荒漠化迹象，一些地方形成了沙漠区域，昆仑山北坡，演变成一条季节性河流；一些的河流在上游地段已经出现了沙漠化区域，如喜马拉雅山脉西端，一个沙漠河床，形成了条带状的沙漠。比较典型长江源区的一些县，都因缺水而搬迁。

　　杨勇说，在南水北调西线的区域河流中，下游及其规划区域内，快速发展一系列产业，大小河流上正在建设一些水电群，产业重叠。特别世纪80年代开始，在水源地，江源地带，大规模的破坏性的采金，面积很广，点很多，没有复垦措施，对生态系统造成很大的伤害是不可逆转的；横断山区域更脆弱。在青藏高原的一些采矿活动，近几年来也是比较普遍，玉树地震以后，我们去考察所看到的那些采矿，都是在海拔4000米以上的区域，雪线附近的采矿点，管理技术水平都非常低，更谈不上环保的措施，由于缺乏深度的地质工作和有效的管理水平，对水源和环境的破坏非常大。

　　除了开采以外，还有一些矿产的粗加工，比如选矿，一些高耗能的冶炼，也逐步的开始，这对地区的环境和水源带来了较大的危机。包括昆明附近，昆明城的周边也有很大的采矿区。

　　对于如何改善西部水资源状况，杨勇认为，决策或者规划，需要有宏观视野，不能单纯谈技术问题，不能仅仅从眼前、局部、地方利益来考虑，宏观视野是很重要，现在将来应该这么做。完

10、垃圾分类前期应以社区为先

来源：21世纪经济报道 2011-04-02祝乃娟

http://www.21cbh.com/HTML/2011-4-4/2NMDAwMDIzMDY2Ng.html?source=hp&position=comment

核心提示：坦率地说，垃圾分类的任何一个环节都不需要多么专业的知识与尖端的技术，其中只需要意识与决心，以及环保超越利益的气概。

国家环保部等9部委联合召开2011年全国环保转型行动会议，将今年专项行动重点放在了重金属污染问题，其中铅蓄电池企业的整治成为今年环保行动的首要任务。

垃圾污染不像地震、海啸那样，可以瞬间让人们遭受到生命危险与财产损失，它也不像地震、海啸那样能够立即引起政府的重视，它像一种慢性病，只会慢慢地侵蚀人们的健康与生存。比如，重金属镉中毒可在二三十年后表现出来。

污染也与地震、海啸另一个很大的不同在于，它与人类行为的相关性是高度可见的。正是人们对于电池等有害物质的处理不当，导致了耕地污染问题凸显。与之相对的是中国社会垃圾分类的发展滞后，无论是城市还是村镇，大部分街头垃圾桶都是孤零零地独处，只是近年来在一些大城市的局部出现了将垃圾桶分为“可回收垃圾”与“不可回收垃圾”，但是，这在很多时候依然形同摆设，因为，这样笼统的分类既没有告知民众什么属于可收回的什么属于不可回收的垃圾，依照个人判断的分类犹如鸡肋。

无论是欧美近百年的垃圾分类历史，还是日本短期发展出的成熟的垃圾分类做法，其中都有两点是绕不过去的，一是初期政府强力推动的决心（舍得投入、惩罚严厉与培养民众环保意识），二是垃圾分类环节的后期处理工作中政府能够与社会划清职能边界（垃圾处理具体操作应交由市场）。

垃圾分类大致有三个环节，一是居民正确投放，二是垃圾分类运输，三是分类处理。目前我们正在起步的仅是居民正确投放这一步，政府应该加大投入，先完善设备，再花气力宣传相关知识。政府也应该首先以城市的社区为突破口全面建立垃圾分类设施。事实上，社区可以成为很多事情的突破口，因为一个社区内的人们类似一个小型的社会征信系统，人们之间的互动（情感与评价）是多次的而非单次的，邻里眼光与关系可以从某种程度上制约个体行为，这比街头垃圾分类的可能性要大很多，更何况居委会也能够起到监督作用。当社区内的民众普遍有了这种意识之后，街头的垃圾分类也将会变成一种自然。垃圾分类是一项包含了客观标准的行为，只需要跟着分类标准具体执行即可。但是，垃圾分类的设施提供、宣传等应是政府责任，它应该提供给民众的公共品，这是个人或企业都无法提供的。

至于垃圾分类运输与分类处理方面，应该破除垄断，政府应就这项服务向社会招标，由企业提供这种服务，政府只需制定规则与严格监管即可。以上各环节都需要连贯，人们才能看到垃圾分类的好处，并自觉支持分类，逐渐形成垃圾分类意识。这是一个良性的循环过程。坦率地说，垃圾分类的任何一个环节都不需要多么专业的知识与尖端的技术，其中只需要意识与决心，以及环保超越利益的气概。

11、重化工重压沿海

来源：中国环境报2011-04-01 刘晓星

http://www.cenews.com.cn/xwzx/sj/201103/t20110331_700888.html

　　围绕海洋开发的蓝色经济增长极正在谋篇布局，一股重化工业大干快上的聚集热潮正考验着海洋的极限，而与此相对的海洋环境保护，却在体制、责任和管理等方面存在种种不足。

　　国务院近日批复同意《浙江海洋经济发展示范区规划》，浙江海洋经济发展示范区建设上升为国家战略。图为著名的浙江象山石浦渔港。　CFP供图

　　在我国1.8万公里绵长的海岸线上，重化工正在陆续聚集。

　　从北端的渤海湾开始，一直到大西南出海口北部湾，在我国1.8万公里海岸线上，一场由发展重化工业的热情演化成的投资竟赛正在如火如荼的进行，沿海地区正经历着新一轮海洋开发的热潮。

　　港口、冶金、炼化、造船等重化工业在海岸线上集中布局，导致产业结构与布局逆向调整，由此，海洋环境所面临的压力和风险不断增加。

　　如何处理好沿海重化工业发展与环境保护的关系，根据区域资源、环境承载能力和市场需求，合理布局产业基地及发展规模，成为海洋环境保护亟待破解的一个“症结”。

　　布局:重化工向沿海聚集引发环境风险

　　从2003年开始，重化工业布局在沿海地区已经成普遍趋势，各地重化工业比重占规模以上工业的70％左右。

　　前不久，全国政协人口资源环境委员会专门就海洋环境保护问题进行了深入调研。调研组赴广东、辽宁等地进行实地考察，重点了解广州、珠海、湛江、锦州、盘锦、营口、大连等市的海洋保护区、入海河口、重点排污口、浅海石油开发作业区、临港产业基地和港口等地的海洋环境保护和船舶污染防治情况。

　　调研组发现，随着海洋开发热潮的兴起，近年来各地修编海洋功能区划、海域规划等工作在快速推进。有的地方修改的功能区划违背了尊重海域自然属性的基本原则，甚至出现了修改规划和功能区划、为违法项目让路的现象。部分地区不顾海域自然属性盲目上项目，海洋开发缺乏总体规划，重点海域可持续发展规划相对落后，用海秩序出现混乱，降低了可持续发展的能力。

　　重化工业布局于沿海是全球性的产业发展规律。如日本的重化工业主要集中在关西地区和东部地区；美国重化工业主要集中在旧金山湾地区和东北部五大湖地区等。

　　中国社会科学院工业经济研究所研究员陈耀向记者介绍说，中国重化工业向沿海的大转移，是摆脱原来主要利用本国自然资源，转向依赖全球市场配置资源、进一步直接靠近消费市场的必然选择。

　　陈耀在接受记者采访时介绍了这样一组数字:从2003年开始，重化工业布局在沿海地区已经成普遍趋势，各地重化工业比重占规模以上工业的70％左右。

　　在国家产业规划层面，在十大产业调整振兴规划中，石化和钢铁产业规划都分别提出，要实施产业布局优化，趋势向沿海集中。

　　而从地域角度来分析，重化工业的扩张同样显而易见。从北向南1.8万公里海岸线上，“大码头、大化工、大钢铁、大电能”在许多省、市到处点火，有的省、市先斩后奏，用“既成事实”，“逼迫”国家将地方在建相关项目纳入国家规划范围……

　　在广东省，惠州——广州——珠海——茂名——湛江一线以临港开发区为载体的沿海石化产业带正在形成；

　　在长三角，工业园建设重点已转向重化工园区建设，从南京到上海的长江沿岸摆放了8个大型的临港化工区，杭州湾也正向石化工业区的目标大步迈进；

　　在北方的环渤海地区，倚仗老工业基地的优势，天津等地的临港工业发展得更是如火如茶。天津塘沽临港工业区提出打造具有世界级规模、现代化水平、国际竞争优势和可持续发展潜力的国家级石化基地和工业园区；

　　在东北，大连则全面提升石化、造船、重型机械等支柱产业，准备构建以大连为中心的辽宁临港工业带。

　　从沿海各省、市近年来的政府工作报告和规划中可以发现，“大力发展重化工业”的战略，已成为各省、市报告的主题词。

　　河北省将钢铁、石化、装备制造列人七大工业主导产业；

　　辽宁省把加快建设高加工度的石化和先进装备制造业、冶金等原材料工业基地，作为振兴老工业区的主要任务；

　　江苏省已基本形成包括石化、冶金在内的五大支柱产业；

　　2008年，山东省重化工业占到规模以上工业的2/3；

　　福建省石化业已成为三大工业经济支柱之一；

　　上海市将石化产业提升到六大支柱产业之一；

　　广东省通过大力发展钢铁、石化、造船、汽车、装备工业等重化工业，作为保持经济增长的重要途径；

　　浙江省的化学制品制造业也位列七大工业支柱产业之中；

　　广西壮族自治区提出重点打造有色金属、冶金、石化、机械、汽车、电力等七大支柱产业；

　　天津的六大支柱产业中也包括了冶金、化工工业。

　　规划:缺乏国家层面的整体性、协调性

　　沿海地区政府对重化工业的追逐，借产业整合大旗，四处开疆拓土，其中免不了会产生低水平的重复建设，加重产能过剩，这些过剩产能将成为中国经济结构调整的又一大包袱。

　　这种令人担忧的沿海重化工业布局状况，没有充分考虑自然条件和产业基础的重点集中，加剧了产业布局分散的不合理状况。

　　对此，陈耀表示，沿海省、市均已将石化产业和冶金业作为本地的支柱产业，这些省、市产业发展规划在功能定位和发展方向上高度趋同，有可能导致重复建设、无序竞争。沿海地区政府对重化工业的追逐，借产业整合大旗，四处开疆拓土，其中免不了会产生低水平的重复建设，加重产能过剩，这些过剩产能将成为中国经济结构调整的又一大包袱。

　　众所周知，我国传统海洋产业布局是在自然和社会经济因素的综合作用下，经过长期的发展逐步形成的。重化工业布局沿海地区造成了环境承载压力陡增。与此同时，从目前我国的规划来看，由于沿海重化工基地位置正处于人口密集、经济较发达的省、市，一旦突发环境污染事故就会造成重大影响。

　　以浙江省为例。浙江省有长达6500公里的海岸线、26万平方公里的海域以及3061个海岛，海洋资源位居全国前列。全省1/3海域成为底栖生物绝迹区，污染已成为威胁海洋经济可持续健康发展的最大威胁，严重影响海洋生态系统的生物多样性、完整性和丰富度。

　　在不久前召开的全国“两会”上，全国政协委员姚克向记者介绍说:“近年来，临港重化工业带的大规模新建、海岸工程的频繁施工、大规模填海造地和围海养殖、海洋工程开发以及港口航运等的过度、无序，导致我国近海岸大量滨海湿地和生态自修复能力消失，海洋生态逐渐脆弱化。”

　　而近年来临港重化工业带的大规模新建、海岸工程的频繁施工、大规模填海造地和围海养殖、海洋工程开发以及港口航运等的过度、无序，导致我国大量滨海湿地消失，近海海域生态自修复能力减弱甚至消失，海洋生态逐渐脆弱化。

　　在采访中，一些专家表示，造成沿海重化工业布局分散的主要原因是重化工业的发展缺乏整体性、协调性的规划。

　　陈耀也表达了相同的看法，他向记者举例说，环渤海分为京津冀、辽东半岛及山东半岛三大版块，国家先后批复了三大版块的发展规划，但是，国家尚缺乏一个环渤海地区的整体规划。

　　专家建议，国家应尽快制定沿海重化工业总体规划，强化规划的权威性，以规划引领沿海重化工业科学布局，明确不同地方适宜发展什么产业。按照一体化、集约化、园区化和产业联合的发展模式，统筹项目布局，严格控制冶金、石化项目新布点。对未纳人沿海重化工业总体规划而盲目投资重化工项目的地区，应予以严格限制。

　　由于沿海省、市在区位、经济结构、经济水平、技术水平、资源特点等方面不尽相同，因而，各地在制定重化工业发展方向时不应该都一样，可以因地制宜地优先选择发展重化工业中的不同行业、不同技术档次、不同产业链条的不同最终产品。这样可以形成“异质同构”的差别化竞争，在某种程度上可以避免低水平产业同构中的市场争夺、过度竞争后效率低下等问题。

　　为防止沿海地区出现产能过剩，重要的手段是避免重复建设和加快落后产能退出。前者要靠规划引领，后者要靠总量控制。政府要在总量上控制重化工业产能，在批准新项目上马的同时，将淘汰落后产能作为一个先决条件。

　　针对海洋无序开发现状，全国政协人口资源环境委员会在报告中明确建议:

　　首先，重视海洋主体功能区研究，促进集约用海和海岸带保护。建议国家由国家发改委牵头，统筹开展对海洋主体功能区的研究，将海洋功能区划与海洋区域发展整体协调起来。海域主体功能要以海洋自然属性为前提，防止以牺牲环境为代价来发展经济。加强国家对各地修订海洋功能区划工作指导，并严格把好海洋功能区划审批关，防止为禁批项目或违法项目合法化而修编海洋功能区划等不利于海洋环境保护的行为发生。

　　其次，科学规划，改善分散用海过多的局面，促进集约用海。要像保护耕地一样，对生态敏感的海岸带和现阶段不开的海岸带划出红线保护起来，留给子孙后代。建立围填海项目跟踪监测和后期评估制度，对围填海项目所产生的环境影响、社会经济影响等进行跟踪评价。

　　第三，做好“十二五”近岸海域污染防治规划等海洋环境保护的专项规划，特别是几大河流出海口的重点流域的相关规划，将海洋经济发展、海洋环境保护纳入国家宏观调控的内容。强化对重点海域的保护，进一步论证和确定限制开发区、禁止开发区。重点海域的监测规划、监测能力有待加强。要继续加强贯彻对环境指标的考核，将其纳入干部考评和任免的制度中。

　　体制:面临职能交叉、机构重复、责任不清的困局

　　“陆上环保不下海，海上环保不上陆”，尽管法律明确规定了沿海各部门的职权范围，但各部门职能交叉、机构重复设置的问题依然存在。

　　“陆上环保不下海，海上环保不上陆”，形象地概括了海洋环境管理的现状。海洋环境管理涉及环保、海洋、海事、渔政等多个部门。各部门根据分工，对不同类型的污染源实施监督治理。

　　据了解，尽管法律明确规定了沿海各部门的职权范围，但各部门职能交叉、机构重复设置的问题依然存在。

　　有专家指出，职能分散导致一些突发事件处置工作很难协调。以油污染为例，根据职能分工，油田开发造成的原油污染由海洋局负责，过往船只及沉船造成的污染由海事部门负责，陆源造成的污染由环保部门负责。多个部门交叉管理给污染源排查和事件处置工作带来不便。

　　虽然相关部门都制定了各自的应急预案，但这些预案均按部门管辖范围划分，没能形成统一管理的应急响应体系。一旦发生大范围、多源头的突发污染，在应急反应中，如果多个部门之间的合作协调能力不足、指挥调度力度不够，就会影响应急工作的快速反应。

　　全国政协人口资源环境委员会在调研中发现，以陆源污染防治为重点是防治近岸深入海域污染的关键，但陆海统筹的观念还没有充分体现在海洋环境综合管理中。

　　为此，调研组提出，海洋环境保护是一项综合性很强的工作，需要在体制改革中逐步理顺各部门协作机制，建议加强陆海统筹，建立协作机制。调研组建议加强3方面的统筹管理职能:

　　一是加强部门统筹。

　　二是加强沿海开发区域统筹。由国家发改委统筹沿海开发总体规划和海洋主体功能区规划。规划中要明确各省份阶段性发展重点，避免重复建设。

　　三是加强区域的综合管理，以自然地理区域为单元，由中央各有关部门和区域内各省、市政府组成领导小组，协调统筹开展区域范围内的水环境和海洋环境监管。

　　责任:利用政策漏洞逃避监管屡见不鲜

　　为了逃避“填海50公顷以上，由国务院审批”的规定，一些地方采取化整为零，将大填海项目拆分成多个小填海项目，改由地方审批。

　　采访中，一些专家表示，正是由于海洋环境的多头管理和各级海洋环保部门的隶属关系不同，海洋环境分级监管责任制度落实不够，才出现利用政策漏洞逃避监管的现象。

　　与此同时，海洋环境立法存在一定的滞后性，海洋环境保护法律体系中还存在着薄弱环节。比如:海岸带立法缺失；为协调部门分割管理而忽视海洋环境自然属性，把海洋工程和海岸工程分割，导致部门直属项目难以监管；海洋综合管理法规缺乏，多头执法、职能交叉，导致执法不力。

　　农工党中央长期关注海洋环境保护工作，曾多次就此问题深入调研，农工党中央宣传部部长石光树在接受记者采访时表示，建议完善海洋环境保护监管体制，加强海洋环境保护管理部门力量，建立综合性协调机构或海洋环境保护管理部门联席会议制度，定期举行会议，加大协调力度，重点解决陆海监管脱节问题，建立起一套科学的地方性海洋环境管理规范，有效遏制海洋环境的进一步恶化。建立切实有效的区域性共同防治污染合作机制，严格控制源头污染，削减陆源入海污染物。

　　同时，还要强化环境保护依法行政，构建新型海洋环境安全体系。

　　管理:与国际先进水平存在较大差距，应急处置能力不足

　　一方面，各级监测业务机构监测与评价技术能力不足；另一方面，由于我国海洋应急管理水平不高，应急演习及应急处置救助能力比较缺乏。

　　我国海洋监测体系总体发展与国际先进水平相比，仍存在较大差距。一方面，各级监测业务机构监测与评价技术能力不足；另一方面，由于我国海洋应急管理水平不高，应急演习及应急处置救助能力比较缺乏。

　　全国政协人口资源环境委员会在报告中建议:首先要理顺国家应急管理机制，提高应急反应能力。建立由中央统一领导、多部门合作、社会各界参与、地方政府属地管理为主的海洋统一应急管理体制。

　　其次，要建立海洋突发事件应急管理机构，在国家整体战略层面上，建立健全具有决策功能、常设性的应急管理综合协调机构和装备的地方应急中心。

　　第三，加强海洋环境突发事件应急的国际合作。同时，进一步加大海洋环境保护政策和财政扶持力度。

　　石光树表示，必须加强跨海域海洋生态防治合作体系建设。建议引入生态系统动力学的理念，进行跨学科、综合性的监测和研究，逐步建立和完善近岸立体化、全方位海洋环境监测监控体系。要采取以下措施:

　　一是加强跨区域海洋生态环境建设联合调控力度，重点在入海污染源联合监控与预报、海洋污染协同治理、重大海洋污损事件防范应对、涉海环境联合执法监察、赤潮应急监视观测和海洋倾废监控等领域展开合作。

　　二是优化统一监测站点布局，建立健全由海洋站网、海洋资料浮标网、海洋断面监测、船舶和平台辅助观测、沿岸雷达站、航空遥感飞机、海洋卫星、气象卫星等多种遥感系统组成的海洋环境监测网络，逐步实现对海洋环境的全方位立体监测。

　　三是加强海洋环境监控站点建设，改善污染源现场采样监测专用仪器设备装备水平，不断提升生态环境动态监测和跟踪评价水平。

　　四是建立和完善海洋环境突发事件的预警机制，提高海洋环境突发事件的应急处置能力，完善应急指挥体系、突发环境事件应急专家决策系统和溢油等重大海洋污损事故应急处理体系，提高海洋污染重大事故和灾害应急处理能力。

12、引汉济渭 陕西“南水北调”梦

来源：21世纪经济报道 2011-04-01李博

http://www.21cbh.com/HTML/2011-4-4/yNMDAwMDIzMDYyNw.html

西安地铁4号线经过大雁塔的线路不得不改道。

去年11月西安市规划局透露，新方案中地铁在大雁塔段要东移，以尽可能减少对已经有所倾斜的大雁塔的影响。

上世纪90年代，西安市严重缺水，不得不大量超采地下水。此举引发了一系列环境问题，大雁塔加速倾斜，很多地方出现地裂缝，城市地面下陷最深达2.6米。于是，人们开始研究引汉济渭——从陕南汉江调水到渭河，解决关中的缺水问题。

1. 干渴的关中

西部大开发之后，关中-天水经济区得到国家批复，对关中地区的产业化、城市化而言，可谓一剂强心针。与此同时，西安提出建设国际化大都市，市区人口要超过1000万，主城区面积要达到800平方公里，跨越渭河发展。

“在关中加速经济发展过程中，水资源问题日渐凸显出来，对此该怎么做呢？”陕西省社会科学院学术委员会副主任、陕西省城市经济文化研究会会长、陕西省决策咨询委员会咨询委员张宝通给记者的答案是：“近期要引汉济渭，长远要靠南水北调西线工程。”

古时西安有“八水绕长安”之说，八条河流环绕，水资源丰富。然而，现在这些河流不是断流就是被严重污染——“有河皆干、有水皆污”，已经无法支持西安的发展。

谈起缺水的西安以及关中地区这十年来的发展，陕西省引汉济渭工程协调领导小组办公室主任助理、副总工张克强表示，这些年来的用水实际是在欠账，是靠超采地下水、牺牲生态用水和挤占农业用水来维持的。

为了用水，人们往往不考虑环境问题，修建水库截断河流，一滴水都不往下放。城市拼命挤压农业用水，而因为水价高，灌区的供水单位也喜欢把水供应到城市去。更严重的是超采地下水，张克强告诉记者，“城市的超采和灌区的井灌每年超采量约4.6亿立方米，占到关中每年总供水量50多亿立方米的近10%。”

这样一来河道里的水越来越少。支流被截断后，渭河水位下降，纳污能力也随之下降，而污水排放却有增无减，最后有着“清渭”之称的渭河变成了又黑又臭的污水河。此外，大量超采地下水导致城市大面积地面沉陷、地裂缝活动加剧，对城市建设和环境带来诸多不利影响。

“种种问题促使陕西在本世纪初加快对引汉济渭的研究，国家也对这个问题非常重视。”张克强告诉记者，“国家的南水北调西线，还有三峡办曾研究过引江入渭入黄，把三峡水库的水穿过巴山、秦岭送到渭河，再从渭河送到黄河。”

但是，南水北调西线难度比较大，要解决近期的问题不很现实。研究最后认为，最有效、最经济的方案是实施陕西省内的南水北调——引汉济渭。

引汉济渭不仅能解决关中缺水问题，还能解决缺水更严重的陕北的问题。陕北能源化工基地近年来发展加快，但是可用地表、地下水几年内将被开发殆尽，不少工业项目因缺水难以落户建设。从黄河取水又受国家黄河流域用水总量的指标限制，“陕西省只能通过引汉济渭，再从渭河放水给黄河，在黄河上游的陕北就可以多取一些水。”张克强表示，这项工程是从整个陕西省的布局来考虑的，希望可以做到统筹发展。

2. 穿越秦岭生态区

引汉济渭工程设计调水量15亿立方米，从汉江黄金峡调水10亿立方米，再从北岸支流子午河的三河口调水5亿立方米。工程的总投资一直在变化，原来预计120亿元，后来又增加到150亿元，几位知情人士向记者透露，目前总投资需要180亿元左右。

调水线路是从黄金峡调水，走三河口，然后穿秦岭来到关中。引过来的汉江水供应到西边宝鸡渭河北岸的两个工业区，经过杨凌、咸阳、西安、渭南，东边一直到华县、华阴，还能覆盖渭河北岸的阎良、三原、兴平、武功、富平等区县。

然而，黄金峡低于三河口100多米，10亿立方米的水需要抽高才能调上去。工程计划在黄金峡水库大坝后投资10多亿元建一座装机功率13.8万千瓦的大型泵站，1秒钟抽70立方米的水送到119米高的隧洞里。

这段长16.5公里的隧洞还不是最长的，到达三河口水库大坝后，还有一条穿过秦岭主脊、长达81.6公里的隧洞，这仅比国内最长的引水隧洞辽宁大伙房隧洞短3.4公里。两段隧洞总共要耗资80多亿元，而且工程建设难度非常大。

“最大的难度在于大埋深和超长。穿越秦岭的主脊，前后40公里，埋深大、通风问题复杂，又不能从别的地方打支洞进去。一个施工口进去的话，必须推进很长，距离长了之后通风比较困难。”张克强告诉记者，与辽宁大伙房隧洞埋深小容易施工不同，穿过秦岭的这一段隧洞，只能采用掘进机来施工。

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13、环境保护，离不开媒体的有效监督

来源：光明网 2011年04月01日

http://news.ifeng.com/opinion/gundong/detail_2011_04/01/5513994_0.shtml

《山西省环境保护舆论监督制度》近日出台，这一制度明确了环保舆论监督的意义、重点内容，同时规范了环境保护舆论监督涉及的企业、个人和新闻采编人员的行为。山西省环保厅相关负责人介绍，环保舆论监督是指新闻媒体对山西省环境保护方面存在的问题，进行揭露批评并促使其解决的活动。其监督重点是：环保违法违规行为、环保政策落实情况、环保法律法规执行情况、侵害群众环境合法权益的行为、环保工作不作为的党政领导干部。

尽管舆论对环保监督的力度逐步加强，但舆论监督的氛围并不理想。不少地方政府在对待企业破坏环境问题上，表现出超乎寻常的冷静与袒护，他们喜好报喜不报忧。

一些地方政府不但没有接受舆论监督的自觉性，反而对舆论监督反感、抵触、对抗，有的地方还喊出了“防火防盗防记者”的口号，为实地采访调查环保执法情况的记者们遭白眼、被侮辱、甚至遭遇围攻、殴打的事件时有发生。这说明地方政府被经济发展的指标压迫得丧失了最起码的尊严和道德，丧失了作为政府的最基本立场，丧失了公众信任政府的最普通法理。其结果，就是地方政府成了企业的政府而非人民的政府。

如今的一些重大的破坏环境的事件，往往是记者朋友冒着生命危险给披露出来，形成强大的舆论声势，迫使地方政府不得不有所作为，以至于让民众感觉到一些地方政府在环保上都是在“靠记者推着走”。

中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国，在会见参加2007年中华环保世纪行活动启动仪式的代表和记者时强调，节约资源和保护环境是我国的基本国策，是功在当代、利在千秋的大事，要充分发挥舆论监督和群众监督的作用，注重采访报道的深度，宣传成功经验、弘扬先进典型，揭露违法案件、鞭挞不良行为，为节约资源和保护环境创造良好的社会舆论氛围。

环境保护工作需要全社会尤其是舆论的支持。充分发挥新闻舆论的监督作用，有效监督破坏环境的行为，使之得到及时揭露和批评、无所遁形，及时得到查处，有效监督和制约忽视环境、污染环境和破坏环境的行为，才会对环境保护和生态文明建设起到积极的促进作用。

保持新闻媒体对环保舆论监督的独立性很有必要，这样才能客观、准确、及时地保证公众对环境的知情权、监督权。倘若媒体为地方权力所左右，一味地为地方政府贴福字，到时候受损的只能是我们生存的环境，受害的只能是众多的老百姓。

14、评论：“节能灯”入市需有严格标准

来源：大众日报2011年04月02日

http://www.chinanews.com/ny/2011/04-02/2948716.shtml

　　光效高、显色好、寿命长的节能灯成为市民家中常见物品。但北京市消协3月31日发布的节能灯比较试验结果显示,有24.73%的节能灯达不到节能效果,同时有32.08%的节能灯虚标功率,其中,一款飞利浦节能灯功率指标不符合国家标准要求。(4月1日《北京晨报》)

　　随着家庭住房条件的改善,特别是住房面积的增大,电灯的使用数量明显增多。比如,卧室、客厅、厨房、卫生间等,需要顶灯、吊灯、壁灯、台灯、地灯等十多只电灯。如今,居民的节能意识也在日益增强,为了提高照明效果及省电,许多家庭普遍购买、使用了市场上推销的各式各样的“节能灯”。然而,仅在北京市场上,竟然有24.73%的节能灯达不到节能效果,同时有32.08%的节能灯虚标功率,这种状况,无疑令人大跌眼镜。

　　在号称监管很严的北京,节能灯市场上尚且存在这么多的问题,放眼全国的节能灯市场,其状况恐怕更加令人难以乐观,每天不知有多少家庭在被劣质的、无良的节能灯所忽悠。说起来,这的确不是一件让人心情愉悦的事情。那么,节能灯不节能,消费者被忽悠,其原因何在?想必有两个原因:

　　其一是无市场准入标准使然。据报道,目前节能灯产品不是国家强制认证产品,市场准入门槛较低。既然节能灯产品不是国家强制认证产品,自然也就没有“标准”来衡量和约束,由此使得目前国内市场上节能灯生产企业鱼龙混杂,产品质量参差不齐,一些企业为追求利润,故意高标功率或用低价质劣的元件装配。其二是市场监管跟不上。目前在灯具市场上,假冒伪劣的节能灯还是比较多的,但是,许多节能灯的外表,却打着“检验合格”的标签,让消费者难以鉴别真假。

　　其实,国家积极倡导推行使用节能灯,目的就是从日常生活中,挖掘节能潜力,增强居民的节能意识,减少日常家庭用电上的资源浪费。但一些节能灯缺乏节能作用,使节能目的难以实现。

　　节能灯不节能的问题,不仅暴露出节能灯生产上缺乏“规矩”和“标准”,而且暴露出市场监管不力。因此,北京消协披露的节能灯问题,需要引起有关部门的高度重视,尽快研究出台相关市场标准,提高准入门槛,别再让假冒伪劣的节能灯,堂而皇之地进入市场。舒心萍

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