三月十四日绿家园江河信息导读：（编辑：丽英）

而对中国，“怒江处于活动断裂带、地震频发，身处泥石流重灾区……在地震、地质上有特殊的高风险，不应建设大型水电站。”上周，当几位位中国地质界的专业学者以联名信方式，上书国务院领导，指出怒江在地震、地质上有特殊的高风险，不应建设大型水电站的呼声尚未落音，从怒江流域的云南盈江，便传来了5.8级地震并致25人死亡的消息。除了怒江，关于金沙江等流域的水电也在争议之中。现实的教训或许会逼得人们去不但要重新自己与大自然的关系，还要审视短期利益与长远环境安全的平衡。否则，利益的短视对大自然的挑战，必将会给未来带来灾难。

日本宫城地震新闻链接：

新浪专题：http://news.sina.com.cn/z/japanearthquake0311/index.shtml

搜狐专题：http://news.sohu.com/s2011/ribendizhen11/

腾讯专题：http://news.qq.com/zt2011/rbdz/

凤凰专题：http://news.ifeng.com/world/special/ribendizhen/

百度专题：http://news.baidu.com/z/r/2011rbdz/index.html

云南盈江地震新闻链接：

新浪专题：http://news.sina.com.cn/z/ynyjdz/index.shtml

搜狐专题：http://news.sohu.com/s2011/yingjiangdizhen/

网易专题：http://news.163.com/special/yunnanearthquake/

腾讯专题：http://news.qq.com/zt2011/ynyjdz/

每日经济新闻：汪纪戎：怒江水电开发 不能操之过急

http://tech.ifeng.com/gundong/detail_2011_03/06/4997557_0.shtml

人民网科技频道：水电导致怒江灾害？地质专家回应三大质疑

http://scitech.people.com.cn/GB/14085492.html

一财网：人大代表汪纪戎：审慎决策怒江水电开发

http://www.yicai.com/news/2011/03/704085.html

新华网云南频道：白恩培：怒江水电开发一定“慎之又慎”

http://www.yn.xinhuanet.com/newscenter/2011-03/09/content_22236443.htm

每日经济新闻：怒江水电引“舌战”代表建言：开发应慎之又慎

http://money.163.com/11/0310/02/6UOH94LD00253B0H.html

云南日报：委员建议加强怒江澜沧江流域生态修复建设

http://green.news.qq.com/a/20110309/001765.htm

路透中文网： 云南省委书记：怒江大坝建设计划仍在进行可行性研究

http://cn.reuters.com/article/asiaNews/idCNnCN165548920110308

21世纪经济报道：金沙江水电站保护鱼类:将珍稀鱼类运入上游水库

http://discover.news.163.com/11/0310/10/6UPECR5A000125LI.html

南方都市报：张伯驹:这场水电站阻击战

http://nf.nfdaily.cn/epaper/nfds/content/20110309/ArticelA305002FM.htm

二、关键词 [两会议案]

政协于13日上午闭幕，人大也将于14日落幕。两会期间涉及环保的提案议案包括气候、环境、低碳经济、动物保护等方面。我们衷心希望有价值和前瞻性的提案议案能够成为政策的风向标，也希望来自广大民间团体和个人的建言能够进入决策者的视野。

新闻链接：

人大代表呼吁：建立对生态保护地区的生态补偿机制

http://news.xinhuanet.com/environment/2011-03/09/c_13769292.htm

政协委员:建立海洋生态损害补偿赔偿制度治理海洋污染

http://news.xinhuanet.com/environment/2011-03/11/c_121175386.htm

法制日报：黄美缘建议生态补偿立法步伐亟需加快

http://news.163.com/11/0309/17/6UNJUTBB00014AEE.html

21世纪经济报道：广西探索珠江流域生态补偿机制

http://news.h2o-china.com/html/2011/03/1011299806686_1.shtml

云南日报：委员建议加强怒江澜沧江流域生态修复建设

http://green.news.qq.com/a/20110309/001765.htm

中国土地资源报： 全国政协委员蔡克勤：制定规划，环评不能缺位

http://www.mlr.gov.cn/xwdt/jrxw/201103/t20110307_821860.htm

一财网：代表委员呼吁“三北工程”不能再“撒胡椒面”

http://www.yicai.com/news/2011/03/701785.html

中国低碳网：陈飞：发行“环保彩票”解资金困境

http://ditan360.com/News/Info-80445.html

委员王玉庆：不看好"地球熄灯一小时"活动

http://2011lianghui.people.com.cn/GB/214383/14072586.html

秦大河委员：建议设立国家应对气候变化日

http://green.sohu.com/20110307/n279692356.shtml

一财网：工商联建议设立城镇环保运营专项基金

http://www.yicai.com/news/2011/03/701795.html

京华时报：地方拉闸限电不能搞摊派

http://beijing.jinghua.cn/c/201103/07/n3314597.shtml

青海日报：尽快在青藏高原建立湿地生态补偿机制

http://www.eedu.org.cn/news/region/xibei/qh/201103/57244.html

张抗抗：慎建小南海水电站

http://green.sohu.com/20110308/n279710729.shtml

刘红宇委员：应建立环境公益诉讼制度

http://news.sohu.com/20110308/n279712361.shtml

人大代表杜国玲：建议制定国家湖泊生态安全法

http://www.eedu.org.cn/news/envir/homenews/201103/57267.html

十名法学家集体呼吁:中国应尽快制定动物保护法

http://news.qq.com/a/20110309/002096.htm

新浪环保呼吁取缔活熊取胆，签名促进立法

http://topic.t.sina.com.cn/news/heixiong2011/index.shtml

全国人大代表敬一丹提出议案：建议制定《反虐待动物法案》

http://www.eedu.org.cn/news/envir/homenews/201103/57272.html

人大代表金志国:应加大《食品安全法》执法力度

http://green.sohu.com/20110309/n279737671.shtml

中国青年报：王立军联合439名代表提议案 打击食品药品犯罪

http://news.sohu.com/20110311/n279763657.shtml

重庆日报：代表陈贵云：建立高污染生活废弃物回收机制

http://news.qq.com/a/20110310/001332.htm

第一财经日报：“两会”六大绿色声音

http://www.yicai.com/news/2011/03/703322.html

三、关键词 [十二五份 纲要环保指标]

根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》，国家的节能环保目标已经基本确定。“十二五”期间，非化石能源占一次能源消费比重提高到11.4%，单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分别降低16%和17%，主要污染物排放总量减少8%至10%，森林蓄积量增加6亿立方米，森林覆盖率达到21.66%。

新闻链接：

21世纪网： “十二五”规划确定节能环保指标体系

http://www.21cbh.com/HTML/2011-3-8/3OMDAwMDIyNDg3OQ.html?source=hp&position=focus

21世纪经济报道：地方和环保部博弈排放指标小数点 争议考核指标

http://www.21cbh.com/HTML/2011-3-11/0MMDAwMDIyNTg0Mw.html

南方周末： “十二五”节能减排决策始末

http://www.infzm.com/content/56169

四、关键词 [刑法 重大环境污染罪]

2011年2月25日，第十一届全国人大常委会第十九次会议审议通过了《刑法(修正案八)》，自2011年5月1日起施行，其内容涉及我国现行《刑法》多个方面。其中，修正案对《刑法》第三百三十八条“重大环境污染事故罪”做了较大修改。

新闻链接：

中国环境报：刑法大幅修改“重大环境污染事故罪”

http://www.legaldaily.com.cn/rdlf/content/2011-03/07/content_2501501.htm?node=20969

五、关键词 [十一五 环境投资]

统计局本周公布的“十一五”经济社会发展成就系列报告显示，2009年，全国环境污染治理投资总额为4525亿元，比2005年增长89.5%;环境污染治理投资占GDP比重由2005年的1.30%提高到2009年的1.33%。

新闻链接：

中国新闻网：“十一五”期间环境污染治理投资增长89.5%

http://news.sohu.com/20110310/n279751860.shtml

六、关键词 [奶瓶双酚A]

有媒体报道，国家正在清理包装材料标准，拟规定婴幼儿奶瓶不能使用双酚A，部分超市已将双酚A奶瓶下架。专家指出，其实除了婴幼儿奶瓶外，塑料太空杯、塑料豆浆机等产品都可能使用双酚A。

新闻链接：

中国广播网：专家：塑料太空杯、豆浆机等均可能存在双酚A

http://env.people.com.cn/GB/14104879.html

南方周末： 禁用双酚A奶瓶，超前还是滞后？

http://www.infzm.com/content/56163

七、关键词 [鲁西化工 环境事故 隐瞒]

在21亿元的巨额再融资面前，鲁西化工最终选择越过层层法律法规，将下属子公司环境污染泄漏事故刻意隐瞒长达120天，至今未披露。如此良苦用心之下，鲁西化工的再融资计划距完成已仅差一步之遥：就在今日，此次增发所新增的4.19亿新股行将上市。

新闻链接：

鲁西化工隐瞒污染事故120天骗取增发

http://env.people.com.cn/GB/14114889.html

八、关键词 [毒苹果]

毒苹果后续消息。

新闻链接：

苹果供应商8名中毒员工中7人接受私了赔偿

http://news.sina.com.cn/c/sd/2011-03-09/142122081648.shtml

第一财经日报：苹果风波警示IT供应链监管空白

http://www.yicai.com/news/2011/03/703293.html

The End

2、日本9.0级强震

来源：网易新闻 2011-03-14

http://news.163.com/special/rbdblhddz/

据日本共同社3月14日消息，日本宫崎县警方14日在牡鹿半岛发现了约1000具遇难者遗体。

日本福岛核电站反应堆3号机组（反应堆）14日发生氢气爆炸，一股浓烟从电站厂房上空升起，造成11名抢险人员受伤。本次爆炸与该电站1号机组发生的爆炸“类似”，都是从反应堆燃料罐中释放的氢气与空气中氧气发生化学反应的结果。

爆炸发生后，美联社记者在距离电站50公里处都感到爆炸带来的强烈震感。美军直升机也在距离核电站100多公里处发现了放射性物质（包括碘131和铯137）。日本政府则要求住在核电站附近（离爆心20公里以内）的居民呆在家中不要外出。

更多详细内容请点击：http://news.163.com/special/rbdblhddz/

3、盈江五村现喷沙冒水 泥石流发生可能性增大(图)

来源：京华时报2011年03月14日翟烜

http://society.people.com.cn/GB/14131539.html

免费午餐 12日，盈江县政府食堂为附近受灾群众提供免费午饭。新华社发

　　五村出现喷沙冒水

　　国土资源部认为盈江地震诱发泥石流可能性增大

　　本报讯（记者翟烜）昨天上午9时，国土资源部现场工作组在部总工程师张洪涛带领下，继续开展应急调查工作。靠近震中的弄璋镇飞勐村允冒、广云、允哏、贺哈、弄兴五个自然村出现建筑地基、耕地喷沙冒水现象。

　　国土资源部表示，鉴于盈江县从2010年12月起多次发生地震，可能造成山体斜坡的土体松动，岩土体结构的破坏，使得斜坡稳定性降低，产生滑坡、诱发泥石流的可能性增大。

　　他们将集中力量开展地质灾害调查与预警、盈江县地质灾害汛前遥感调查，对地震影响区地质灾害进行再排查工作。最后将对盈江县灾后重建的土地利用作出安排，支持灾毁耕地土地整治。

　　>>部分灾区情况

　　1.贺哈村灾情：地处大盈江高漫滩，农田、水渠等普遍发生地裂缝，喷沙冒水现象分布广泛，主要由地震引发的沙土液化引起。民房抗震能力低，受损严重，该村周围300米范围也普遍发生喷沙冒水现象，穿越村庄的地裂缝主要有两组，分别为260度和350度，最大宽度10厘米，深度30厘米以上。

　　2.拉勐村灾情：位于地势较高的低缓丘陵地区，房屋大多直接坐落于变质岩地层区，地震破坏性强，倒塌严重。

　　3.大盈江大堤灾情：受损严重，地裂缝发育，沿江长达6公里，宽度最大为20厘米，深度最大达2米，垂直错动15-20厘米。

　　部分学校复课

　　据新华社电据云南省教育厅透露，14日除盈江县城平原镇外，灾区其余乡镇的所有学校复课，至21日灾区可全面复课。

　　13日民政部门紧急向灾区调运200顶大帐篷，每顶可容纳一个班级的学生上课。为确保每个帐篷都配发有一件灭火器，已向灾区调运1000件灭火器。

　　云南省政府13日晚称，至13日需要安置的受灾群众已全部得到安置。同时，灾区危房排查工作已全面展开，排危工作同步全面展开。13日，盈江县城的永胜宾馆、天元商场及县国土资源局办公楼、珠宝玉石商场楼等四幢危房拆除完毕。据悉，盈江县城的危房拆除工作将于17日前全部完成。

　　>>特写

　　瓦砾上的婚礼

　　灾后第三天，盈江平原镇户费村。50多岁的傣族妇女管小播已经连续几天没睡好觉，但12日仍然起了个大早。因为，这一天，她心爱的小女儿线东云就要出嫁了。

　　一大早开始，线荣连、管小播夫妇就开始张罗婚礼，点柴生火、冲洗碗筷、联系租借桌椅。对门的、隔壁的街坊邻居也都停下收拾自家的瓦砾，热心地过来帮忙，妇女都忙着准备饭菜，用鼓气机蒸饭，摘菜炒菜；小伙子们布置桌椅，二十来个邻居像自己家办喜事一样，忙得顾不上喘口气。

　　新娘线东云的哥哥线明强告诉记者，由于妹妹的婚期早已定好，家里人坚决要把婚礼办起来，让妹妹热热闹闹地出嫁，也让乡亲邻里一起喜庆喜庆，扫除震灾的阴霾。

　　新娘线东云心里十分复杂。她说：“如果没有这场地震，今天本是自己最快乐的一天。”哥哥线明强安慰妹妹说：“没事，家里有爸妈和我在，我们会把家重新盖好的，邻里乡亲们也会帮我们的。”

　　10点多开始，线家门前的小道开始充满欢声笑语。村里各处和一些邻村的亲朋好友、同村乡亲，汇聚到线家的院子里，相互问候寒暄；小孩子们蹦蹦跳跳地围着线东云喊着要喜糖吃……

线家门口的小路上，摆放好的60多张餐桌坐得满满当当。尽管地上仍布满残砖碎瓦，可这场瓦砾上的婚礼，昭示着灾区人民对未来生活的信心。

4、2011年“两会”建言分析报告：环境污染专题

来源：中国网2011年03月14日陈玺宇刘斌

http://finance.jrj.com.cn/2011/03/1414129442988.shtml

　　【镜头回放】

　　在此前的2010年两会期间，以“低碳经济”等新兴环保概念为代表唤起了“两会”代表、委员们对环境污染、环境保护议题的极大关注。民革中央在全国政协十一届三次会议上提交提案说，应从绿色生态环境、绿色经济、绿色人文三个层面，全面推进“绿色中国”建设；全国人大代表、武汉实验外国语学校校长李茵建议必须创新垃圾处理方式，全力推行源头垃圾分类模式，减少垃圾污染，实现循环利用、可持续发展；全国人大代表、河南省邓州市中医院院长唐祖宣则在全国两会上建议，鼓励公务员低碳出行，骑自行车上下班，减少空气污染和能源消耗。

　　2011年全国人民代表大会和中国人民政治协商会议召开前，人民日报政治文化部和人民网就老百姓最关注的两会热点问题，联合推出名为“2011年网民最关注的十大热点问题”大型网络调查。本次调查共设计18个关键词，包括司法公正、反腐倡廉、医疗改革、房价调控、物价调控、食品安全、环境污染、教育改革、民主法制建设、依法拆迁、户籍改革、交通治理等热点问题。

　　截至2月16日9时，“环境污染”以 7583票居于第五。这是“环境污染”首次作为备选热词，并首度入选十大热点话题。

　　而在针对“环境污染”的网络民意调查中，3207名参与者里有93％认为“我国环境污染问题很严重“。对于造成环境污染的主要因素，75％认为是”地方政府为了经济效益牺牲环境“，11％认为是”监管不到位“。在被调查者中，39％表示要通过加大处罚力度提高公民的环保意识，11％呼吁媒体、公众人物要在树立公民的环保意识中有更多作为。

　　2011年是我国“十二五”开局之年，指明未来五年发展方向的《国民经济和社会发展“十二五”规划》将成为“两会”期间的讨论重点。与环境污染问题密切相关的减排指标等细节信息有望逐步明确，各具体领域专项规划有望陆续出台。另一方面，根据代表、委员们的建议，全国人大环资委也于近日指出，将《环境保护法》有关条款修改列为法律清理的后续工作，列入全国人大常委会2011年立法工作计划。

　　随着社会经济飞速发展，物质财富日益增加，人们在生活水不断提高的同时越来越关注生存环境质量。我国过去粗放型的经济增长方式一方面大量消耗自然资源，另一方面也给自然生态环境造成巨大伤害。身处各个行业、各个领域的两会委员、代表以防控污染、保护环境为根本出发点，制定不同提案，助力我国可持续发展。

　　一、呼唤“环境污染责任保险”出台

　　我国目前仍处于环境污染事故的高发期，污染隐患多，一些渐发、突发和意外的污染事故频率越来越高。有关调查显示，在全国7555个被调查的大型重化工业项目中，81％布设在江河水域、人口密集区等环境敏感区域；45％为重大风险源。

　　由于种种因素的制约，目前我国环境污染责任保险发展十分缓慢。全国政协委员、中国人民保险集团股份有限公司党委书记吴焰呼吁，加快发展环境污染责任保险，促进低碳经济发展；同时进一步完善环境污染责任保险制度，尽快建立健全环境污染责任保险法律法规体系，以此促进我国低碳经济发展，建设生态文明，构建环境友好型社会。

　　二、发展环保基金

　　目前环保产业资金投入仍受限于我国环境基础设施领域投资、建设、运营一体化的投融资模式。财政资金远不能满足环境产业发展的需要，专业投资运营商尚处于发展初期，资本市场还不够发达，现有产业资金来源渠道不足以支持环境产业的深化和发展。

　　财政资金“杯水车薪”、产业资金投入不足是目前环保产业面临的一大困境。全国政协常委、中国通用技术集团总经理李谠建议，创新环保产业融资模式，设立环保基金，引入社会资本发展环保产业。李谠认为，如果能够进行适当的制度创新，改革现有的投融资模式，使广大的社会资本能够有激励、有渠道流入环境领域进行投资，尝试一条社会资本与国家投资相结合的新途径，困扰环境领域的资金需求与供给不足的矛盾有望得到解决。

　　三、垃圾处理需要“垃圾税”

　　我国城镇中垃圾桶装和袋装收运造成的城市二次污染非常严重，随着垃圾量的日益增长，政府每年为此支付的清运费用（车辆燃油费、维护费、人员工资等）也日益增大，财政支出节节攀升。与此同时，一些城市采用的垃圾处置方式非常落后，未实行垃圾分类收集，直接填埋垃圾。即使是建垃圾发电站，产生的二噁英等有毒废气也十分严重，相当于把垃圾污染从地面扩散到空气中，造成新的更大的环境污染。垃圾的处置已经是成为城市化进程中继交通拥堵之后的又一难题。

　　全国政协委员、九三学社四川省委副主委戴晓雁呼吁征收"垃圾税"，认为“市民应为自己产生的垃圾付费”。因此，政府在加大财政资金的投入力度的同时，依法向市民征收合理的垃圾税费，切实解决实行垃圾分类收集处置的经费问题。同时，戴晓雁认为我国城镇中垃圾桶装和袋装收运造成的城市二次污染非常严重，国家应该为垃圾分类处理立法。

　　四、监测标准应与时俱进

　　最新研究表明，当前我国的大气污染结构已由过去的煤烟型污染转变为煤烟型和汽车尾气复合型污染，具体表现为二氧化硫、二氧化氮、挥发性有机物（VOC）、可吸入颗粒物（PM10）和细粒子（PM2.5）等多种污染物都以高浓度同时存在的污染状况。PM2.5是指大气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物，也称为可入肺颗粒物，肉眼无法看见，是导致黑肺和灰霾天的主要凶手。研究结果显示，灰霾天气的根本原因是由细粒子（PM2.5）污染造成的。

　　城市空气质量等级通过可吸入颗粒物、二氧化硫和二氧化氮三项指标计算得到的空气污染指数来确定。由于计算API指数采用的大气颗粒物指标是PM10，并未将PM2.5纳入API指数中，这就难免有“灰霾常常有，空气照样优”的现象出现。

　　为此，民进中央提出提案建议，希望借鉴国际上空气质量监测评价的一些通行做法，对我国现行的空气质量标准和评价（API指数）体系进行修改完善：尽快制定PM2.5的空气质量标准，开展PM2.5常规监测；将PM2.5纳入空气质量评价（API指数）体系，以便更好地向社会公众反映我国当前的空气质量和灰霾天气；将地面大气臭氧纳入环境空气质量评价（API指数）体系；在控制煤烟型污染的同时加强机动车尾气的管理，适时调整提高我国现行《环境空气质量标准》中二氧化氮和大气臭氧的标准限值。

　　五、进行土地污染普查

　　长期以来，中国农业生产中使用农药、化肥和地膜污染已严重威胁到农用地的质量与安全；工业“三废”（废气、废水、废渣）不合理排放；没有科学地认识到某些重金属（坤、镉、铅等）以某种形式残留在主粮食内，会严重影响人民的身体健康。

　　全国政协委员、原中国工商联第九届常委童石军呼吁“每五年应进行全国农地污染源普查“。为保护农用地，防治农用地污染应提供原始、详实的资料，供国家有关部门在制定农用地污染防治法时和综合治理时参考。环保部，农业部，国土资源部，卫生部四部委组成专门班子，尽快展开每五年一次全国农业用地污染源普查。

　　六、“限塑”不应成为空谈

　　国家自2008年6月实施“限塑令”以来，超市的塑料购物袋使用量大幅下降，消费者的环保意识也在逐渐提高，但目前超市对“限塑令”的执行力度正在下降，而在超市以外的商家，免费提供塑料袋和超薄袋情况甚至依然泛滥。

　　北京市朝阳区环友科学技术研究中心于2010年下半年在杭州、郑州、哈尔滨三城市开展的“限塑令”执行情况调研结果显示，这三城市中对塑料购物袋收费的连锁超市的比例为63.0％，但是相比前一年有下降的趋势；而连锁超市以外的零售商执行“收费”的仅有26.3％。

　　全国人大代表、浙江永嘉渠口乡珠岸村农民陈飞建议“人人提菜篮“，呼吁一定要明确“限塑令”的责任部门，而国家有关部委在“十二五”期间应当制定政府的《“限塑”行动计划》。

　　七、对餐厨垃圾进行无害化资源化处置

　　餐厨垃圾是一类特殊的城市生活垃圾，其有机物含量丰富、水分含量高、易腐烂，对环境卫生造成恶劣影响。城镇垃圾中50％以上是餐厨垃圾，这部分垃圾资源化的最佳方式是堆肥化或沼气化处置，而使用生物分解塑料垃圾袋盛装餐厨垃圾，将在堆肥化等处置中一并转化为肥料或能源。施耀忠委员向全国政协十一届四次会议提交了《关于对我国餐厨垃圾无害化、资源化处置的提案》，建议要加快我国《餐厨垃圾管理条例》的立法进程，加强对餐厨垃圾无害化、资源化处置的依法管理。

　　施耀忠提出，可以实行强制回收，集中处理。餐厨垃圾的回收处理，要由取得城市垃圾经营许可资格的企业实施。每日上交餐厨垃圾，餐饮企业要自行设置符合标准的收集专用容器等设备。每日清运餐厨垃圾，收运企业要每日至少到餐饮企业收运一次餐厨垃圾，运输过程不得泄漏、撒落。

　　八、立法推行生物分解垃圾塑料袋

　　针对我国未经处理的城市生活垃圾累计存量已达70多亿吨，全国665个城市生活垃圾年成运量约1.6亿吨，因填埋侵占的土地面积惊人且面临无法处理的尴尬局面，全国政协委员杨瀚认为，要解决上述难题，需要认真评估生活消耗和垃圾处理模式，系统立法推行城镇垃圾分类、建设堆肥场及使用生物分解塑料垃圾袋。其中，推行生物分解塑料垃圾袋成为解决这一难题的关键点和突破口。

　　杨瀚建议，政府应立法推广生物分解垃圾塑料袋。生产的生物分解塑料垃圾袋须符合国家标准规定，在商业销售、服务场所、居民住宅区等可以有偿或免费提供分解垃圾塑料袋，政府有关部门应按照产业政策审批、核准和备案生物分解高分子材料、改性料及其垃圾袋与购物袋制品的生产企业，并给予一定财政补贴，给予税收减免、出口退税等扶持政策，并对传统聚烯烃塑料袋加重税收。

　　【专家解读】

　　通过对本届两会委员、代表和网络民意、社会舆情的整合梳理，不难看出：我国国民环境保护意识越来越强，对居住环境、生存环境日益重视，对环境污染问题关注程度越来越高。对于现今我国面临的主要环境污染问题，除了运用传统的预防管控措施，委员、代表也立足各自领域，制定创新提案。

　　首先，不论是呼吁出台环境污染责任保险，还是建议发展环保基金、征收垃圾税，都是利用经济政策、金融手段对环境污染问题进行有效管理控制。

　　其次，规范化计量、标准化管理登上舞台。相比于其他发达国家，我国在环境污染治理方面显得相对落后；从发达国家嫁接而来的污染防控、治理条例也总会遇到“水土不服”的尴尬。开始有意识地、因地制宜地采取符合我国具体实际的计量标准对环境污染问题进行衡量、裁定、监督、治理，是我国环境保护的工作的进步。

　　再者，法制意识凸显，推动相关立法，依法开展环境保护事业。我国环境事业领域立法较为落后，成为环境污染预防、管控的一大障碍。要促进我国低碳经济发展，建设生态文明，构建环境友好型社会，必须建立健全环境污染法律法规体系。

最后，除了专业人士以行业眼光进行提案设计，更多的“外行人”也注意到我国环境保护事业的发展。这些代表、委员积极献言献策，着眼日常生活，从农用土地的保护、生活垃圾的处理、塑料袋的限用等各个方面入手，制定切实可行的提案，共同推进环保事业。

5、人大代表：用法律手段防范环境风险

来源: 中国新闻网2011-03-13

http://news.163.com/11/0313/15/6V1N3DBT00014JB6.html

中新网北京3月13日电 (记者赵建华)“十二五”规划纲要草案指出，防范环境风险，加强重金属污染综合治理，提高环境与健康风险评估能力。全国人大代表、湖北省经济学院院长吕忠梅在接受采访时表示，中国正处于环境污染向人体转移的高发期，应尽快将环境风险管理纳入《环境保护法》和《环境影响评价法》等法律中，制订环境风险评估标准，让环境风险管理有法可依。

吕忠梅介绍说，目前虽然环境污染物排放势头有所遏制，但重金属污染、土壤污染和化学品污染造成的人体健康受害问题日益严重。“十二五”期间，应建立一套科学的风险管理体系，对环境风险进行科学评估，选择更佳、更可行、更安全、更简单的方式对环境风险进行管理。

“十二五”中国仍处于工业化、城镇化高速发展的时期，但不能再片面地追求GDP增长而忽略环境代价，要破除GDP崇拜，减少经济增长对环境的损害，发展科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业。吕忠梅认为，应抓紧配套推进资源要素价格改革，增加能源消耗成本，运用经济手段促使少耗能、少排放、少污染。

但为了避免环境污染停止经济发展也是不可取的。吕忠梅认为，环境风险管理要选择一个平衡点，既要保证发展，也不会对人民群众的身体健康产生危害。这就需要作科学地调研和评估。

根据环境科学的相关研究，向环境排放的污染物经过迁移转化，对人体健康造成伤害一般要经过30年左右。一些环境污染造成的人体健康损害是不可逆转的。吕忠梅希望，切断污染物从环境向人体转移的渠道，在未出现人体健康损害时就及时处理，防止污染事件发生。

吕忠梅表示，环境损害赔偿不仅要考虑对人身、财产造成的损害，还要注重对自然环境的损害进行赔偿，应将两种环境损害赔偿制度相结合。中国现有环境损害赔偿法律法规，只对环境污染造成的人身和财产损害作了规定，但针对自然环境的损害赔偿仍是空白。(完)

6、3·15策划:中国人因环境食品问题缺失安全感

来源：搜狐绿色 2011-03-14

http://green.sohu.com/s2011/315/

2011年3·15的全国主题是“消费与民生”。然而以食品安全问题为首的民生消费恶性丑闻已经严重夺取了中国人的安全感…

我们不禁要问，国人对于食品安全的不信任感从何而来？

我们为何变得不信企业、不信专家、不信协会、不信监管机构…

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7、绿色榜样Vol.4:沃尔玛加工销售过期食品208公斤

来源:搜狐绿色 2011年03月14日

http://green.sohu.com/20110314/n279807431.shtml

　　【编者按】

　　上期（第三期）《绿色榜样》值得欣喜，黑榜全部空缺。然而本周情况不容乐观，绿色企业集体失声，各大企业在绿色环保和低碳等方面无阶段性成果，本周绿榜全部空缺。

　　本期《绿色榜样》评选内容参考了3月5日至3月11日期间19家平面及网络媒体的38篇新闻报道。

　　距离广东顺德沃尔玛“过期大饼”事件上榜《绿色榜样》黑榜不足半月，重庆沃尔玛再曝售卖过期食品事件；张二嘎瓜子嗑出虫，厂家却狡称正是因为无农药纯绿色，才会有虫子。本周消费市场令人堪忧。

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>>黑榜榜单<<

　　黑榜：第一名 沃尔玛

　　事件背景：重庆市工商局3月9日透露，沃尔玛百货公司重庆九龙广场店将已过保质期的板鸭进行油炸加工并上柜销售，被重庆工商执法人员当场查获。

　　辐射面：★★★★★★★★（8/10）

　　距离广东顺德“过期大饼”事件不足半月，重庆沃尔玛再曝严重售卖过期食品事件。现查明，被加工过的过期食品已售出高达208公斤，销售单价不一，销售金额为3800元人民币。虽然为重庆分店的个案，但是结合最近沃尔玛“过期食品”事件频发的事实，此选项给出高分：8分。

　　杀伤力：★★★★★★★（7/10）

　　过期食品可能引发腹痛、腹泻等，过期腐败食品也可导致食物中毒。由于过期食品大多有黄曲霉素产生，存在致癌风险，此项给出：7分。

　　可控性：★★★★★★★★（810）

　　此次是由于超市违规使用过期原材料造成的，即使是新鲜出锅的食品，原材料也有可能早已过期，此类二次加工食品，消费者在购买的过程中基本为无力辨别，所以此项给出高分：8分。

　　上榜总分： 23分。

　　相关新闻：沃尔玛重庆分店销售过期板鸭被查售出208公斤

售卖过期食品广东顺德沃尔玛以一赔十赔1130元

　　黑榜：第二名 张二嘎

　　事件背景：消费者王先生在“张二嘎”牌原香瓜子中接连嗑出虫子、虫卵等物，厂家相关工作人员解释：这正说明我们的瓜子是地道的无公害的绿色食品，没有施用任何的农药和化肥。

　　辐射面：★★★★★（4/10）

　　在“张二嘎”的官方网站上，虽然没有此类原乡瓜子的销售数据，但是此网站称“三大系列炒货食品，畅销国内主导市场、出口海外。”并且，在其“明星产品”一栏中，赫然出现“原香瓜子”图文，与王先生发现的问题瓜子完全一致。此选项给出：5分。

　　杀伤力：★★★★★★★★（8/10）

　　虽然经过高温煮炒，瓜子中的虫子和虫卵均已死，但依然会对人体的健康造成一定的危害。厂家“雷人”的回应，才是此次事件的最严重“杀伤力”，如果厂商对问题产品不屑一顾，且利用“绿色食品”的错误概念当幌子，事情的严重性也许已经超过了食品安全问题界限。此选项给出高分：8分。

　　可控性：★★★★★★★（7/10）

　　外表鲜亮的瓜子却内含杀机，知名品牌产品也不例外。消费者只能在食用产品的时候多加小心，一旦发现味道不对、颜色异常等问题，一定要及时停止食用，并且向有关部门报告。所以此项给出：7分。

　　上榜总分： 19分。

　　相关新闻：张二嘎瓜子接连嗑出虫厂方称有虫才是绿色食品

　　黑榜：第三名 空缺

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绿榜：第一名 空缺

绿榜：第二名 空缺

绿榜：第三名 空缺

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　　继续关注：肯德基“黄金蟹斗”

　　在媒体对“黄金蟹斗”的强势关注下，3月10日，肯德基联合供应商发布声明，称黄金蟹斗采用的螃蟹原料，学名为 “细点圆趾蟹”，俗称“花蟹”，系在产地舟山直接大规模采购，并集中加工，由此带来成本优势。同时，肯德基还出示了舟山市出口水产行业协会的相关证明。尽管供应商、行业协会都出面作证，但遗憾的是，肯德基至今仍未拿出一份第三方权威机构出示的检测报告，以彻底打消消费者的疑虑。

　　相关新闻：肯德基供应商辟谣专家称此花蟹采购价仅八九元

　　事件回顾：网帖曝肯德基黄金蟹斗外是蟹壳内是臭鱼肉(图)

　　微博评论： @动则生阳：千万别上肯德基广告的当 <关注他>

@绿家园江河信息：又贵又不好吃！垃圾食品！ <关注他>

@兵兵队长：6块一个的破东西，宁愿多花点钱买个螃蟹吃。 <

　　【“绿色榜样”栏目介绍】

　　2011年，搜狐绿色频道再上路！我们继续“负责的媒体”的路线，引领并推动中国绿色产业发展。

　　2010年“首届中国绿金奖”从11个行业的106家企业中评选出了15个绿色榜样企业。4个月过去了，哪些企业继续践行着他们的绿色承诺？又有哪些企业不顾社会责任，破坏生态环境，置消费者的健康和权益于不顾？搜狐绿色频道推出全新周刊类栏目——绿色榜样。

　　我们将回顾各企业一周相关新闻，打造一个具有参考价值的绿色环保榜单。我们坚信：有榜有真相！

【“绿色榜样”栏目介绍及评选规则】 >>> 详细介绍

8、世界水日策划：3月19日中国河流大“体检”

来源：腾讯绿色 2011-03-14

http://green.news.qq.com/

2011年3月22日是第19个世界水日。值此之际，3月19日全国有近100支公众队伍自发地走到了河流旁，直面身边的水环境现实。这些队伍有一个共同的名字——乐水行。他们以各自的方式记录河流之痛，把身边河流面临的问题告诉更多人…[详细]

城市乐水行简介

自然大学城市乐水行项目，最初是由北京地球村环境教育中心、自然之友、绿家园志愿者、达尔问自然求知社、厦门绿拾字、南京绿色之友、天津绿色之友等多家NGO共同发起的项目。

更多详细内容请点击：http://green.news.qq.com/

9、环保部：四项约束性减排指标必须完成

来源：人民日报2011年03月13日

http://news.xinhuanet.com/environment/2011-03/13/c_121181197.htm

3月12日上午，十一届全国人大四次会议举行记者会，国家环境保护部副部长张力军、污染防治司司长赵华林、环境影响评价司司长程立峰就“加强环境保护”答中外记者的提问。

环保规划重点解决损害群众健康问题

张力军在会上透露，经过充分调查研究、征求各方意见，环境保护“十二五”规划编制已经基本完成，将根据这次全国人民代表大会的精神修改之后报国务院审批。

张力军说，环保“十二五”规划将重点解决影响可持续发展和损害群众健康两个环境问题，主要有以下八个特点：

一是紧紧围绕科学发展这个主题，围绕转变经济发展方式这个主线。二是深化总量控制工作。三是解决关系民生的突出环境问题，把改善环境质量放在了更突出的位置。四是强化重点领域的治污工作，即突出了重金属污染、危险废物、持久性有机污染物和危险化学品的污染防治。五是大力推进环境公共服务体系的建设，保障城乡均衡发展，切实维护群众的环境利益。六是深化以奖促治政策，强化农村的污染防治工作，改善农村的环境面貌。七是突出有差别的环境管理政策，完善环境保护的战略体系。八是突出市场手段，推进并建立环境保护的长效机制。

当前我国环境形势很严峻，压力持续加大

张力军说，“十一五”我国环境保护，取得了非常明显的进步。但是我国环境形势依然是很严峻的，这突出表现在以下几个方面：一是我国传统的污染物排放量仍然很大，超过我国的环境容量，致使一些地区环境质量达不到国家规定的标准。二是一些新的环境问题也在不断产生，特别是危险化学品、持久性有机污染物、电子垃圾等。三是我国水和大气的环境问题还没有完全解决好，土壤的污染问题现在又开始显现。

张力军说，“十一五”期间，中国煤炭消耗增长１０亿吨，根据“十二五”的需求情况，煤炭的增长量很可能还会达到１０亿吨左右。同时，随着我国城市化进程的加快，一批农民将要转移到城镇来生活，对环保设施需求增加的压力也非常大。

我国发展核电的决心和安排不会改变

有记者问，日本3月11日发生的大地震危害到了日本的核电站安全，其中两个核电站已经关闭，这是否会影响中国的核电发展策略？张力军回答说，我国已经启动了沿海城市的核安全监测装置，到目前为止，监测的结果一切正常，日本核泄漏尚未对中国造成影响。中国现在运行的核电装置是13台，目前运行一切正常，都是安全的。张力军表示，我国发展核电的决心和发展核电的安排是不会改变的。

新增两项约束性指标，四大措施减排氮氧化物

“十二五”期间，我国决定继续把化学需氧量、二氧化硫排放量作为约束性指标，同时根据改善环境质量的需要，又把氮氧化物和氨氮列入了约束性指标。

张力军说，这四项指标中最难完成的是氮氧化物，因为氮氧化物不仅仅是因为工业企业、燃煤的排放，还有机动车的排放。

他说，我国将从四个方面减排氮氧化物：第一，严格控制“两高一资”的项目，对千万人口以上的城市，实行机动车总量控制，对电力和水泥行业实行氮氧化物的总量控制，对长三角、珠三角、京津冀地区，建议探索实行煤炭总量控制。加快实施机动车“国四”排放标准，尽快落实在全国范围内实行“国四油”的供应。第二，大规模地推行现役电厂和干发水泥生产线的脱硝改造工程。环保部将于近期颁布实施修订后的火电厂大气污染排放标准，将成为世界上最严格的排放标准。第三，加大淘汰落后产能的力度。加大黄标车的淘汰力度。第四，加强环保监管，继续安装自动在线监测装置，同时加大检查的力度，确保企业治污设施能够稳定达标运行。

在回答记者关于“十二五”期间环保部如何保证完成节能减排目标的提问时，赵华林说，我国各省制定的GDP指标不是约束性的指标，仅是指导性的指标，而减排的这四项指标是约束性的，是一定要完成的。（记者侯琳良）

10、环保部：正和财政部研究生态补偿机制

来源：一财网2011-03-14

http://news.h2o-china.com/html/2011/03/1011300067856_1.shtml

　　环保部3月12日在十一届全国人大四次会议新闻中心就“加强环境保护”答记者问。环保部副部长张力军表示，正在和财政部研究生态补偿机制，这意味着目前仅在四个领域试点的生态补偿机制有望在全国铺开。

　　张力军并未透露更多细节。

　　所谓生态补偿机制，简单来说，可以理解为上游治污，下游作为受益者也要买单。该机制主要针对区域性生态保护和环境污染防治领域，是一项具有经济激励作用、与“污染者付费”原则并存、基于“受益者付费和破坏者付费”原则的环境经济政策。

　　早在2007年，当时的环保总局就曾下发《关于开展生态补偿试点工作的指导意见》，在自然保护区、重要生态功能区、矿产资源开发和流域水环境保护等4个领域开展生态补偿试点

11、环保部：环境质量纳政绩考核 千万人城市应控车

来源：北京晨报2011年03月13日

http://news.xinhuanet.com/environment/2011-03/13/c_121181285.htm

昨天，环境保护部副部长张力军在十一届全国人大四次会议举行的记者会上表示，环境保护与节能减排要把责任落实给地方政府，考核地方政府不仅是要考核GDP，也要考核地方各级政府的环境质量改善情况。张力军表示，从中国的实际情况看，实行发展中国家的环境质量标准是适宜的。北京环境近年改善较大，下一步还将加大治理机动车排放和施工扬尘。

环境质量纳入政绩考核

张力军预测，“十二五”期间，我国煤炭消耗有可能继续上涨。“‘十一五’期间，我国煤炭的消耗增长了10亿吨，根据‘十二五’的需求情况进行简单地测算，煤炭消耗的增长量很可能还会达到10亿吨左右。”张力军对这个增长表达了自己的担忧，“朋友们可以想一想，在我们这样一个国土范围内，如果再增加10亿吨煤炭燃烧的排放，对我们的环境影响会有多大。 ”

张力军说，“十二五”期间，要继续深化总量减排，要减少污染物，二氧化硫和氮氧化物都要在2010年的基础上继续下降。继续对“三湖三河”、三峡库区、小浪底库区、南水北调沿线等重点流域和包括长三角、珠三角和京津冀等重点区域的污染防治。重金属的污染、危险化学品的污染防治要放在突出的位置上来抓。加强农村的污染防治工作，要贯彻好“以奖促治”政策。

同时，张力军强调，要把责任落实给地方政府，考核地方政府不仅是要考核GDP，也要考核地方各级政府的环境质量改善情况。

千万人以上城市应控车

“十二五”国家决定继续把化学需氧量、二氧化硫排放量作为约束性指标，同时根据环境保护的需要、根据改善环境质量的需要，又把氮氧化物和氨氮列入了约束性指标。对于这四项减排指标，张力军觉得，最难完成的指标是氮氧化物。“因为氮氧化物的排放，不仅仅是工业企业和燃煤的排放，还有很重要的方面是机动车的排放，所以要对氮氧化物排放总量进行控制的难度是最大的”。

为了完成这个目标，张力军介绍说，对千万人口以上的城市，建议要实行机动车总量控制。对电力和水泥行业实行氮氧化物的总量控制。对长三角、珠三角、京津冀地区，建议要探索实行煤炭总量控制，要把污染物排放总量，也就是氮氧化物排放总量作为新建项目审批的前置条件。火电和水泥项目必须要安装高效的脱硝装置。

张力军表示，目前我国正在加快实施机动车“国Ⅳ”排放标准，加快炼油企业油品质量升级的步伐，尽快落实在全国范围内实行“国Ⅳ”油的供应。

对于黄标车，张力军说，要加大黄标车的淘汰力度，初步考虑对东部地区要把2005年以前的黄标车、中西部地区要把2010年以前的黄标车全部淘汰，淘汰重点还是柴油汽车的运输车辆。“研究监测的结果表明，一台黄标车相当于28倍国Ⅳ车的排放量，所以用淘汰黄标车腾出的排放容量发展新的汽车”。

■北京落点

加大机动车排放治理

针对有外国媒体记者质疑北京污染严重，张力军表示，北京环境近年改善较大，下一步还将从治理机动车排放和解决施工扬尘两方面继续加大治理力度。

张力军说，去年北京的空气质量优良天数占全年总天数的88.4%，比2005年提高了近两成。“中国实行的环境质量标准是世界卫生组织推荐的、发展中国家的环境质量标准。这和很多外国媒体记者朋友所在的发达国家相比，执行的环境质量标准是有差距的。从中国的实际情况看，实行发展中国家的环境质量标准是适宜的。”

张力军说，去年年底，北京最大的污染源首钢已经彻底关闭。目前北京城区内工业企业已经很少了。“下一步加大治理的力度主要有两个方面：一是机动车；二是扬尘。到目前为止，北京机动车的总数已经达到了500万辆，成为北京大气最主要的污染物来源”。据悉，北京计划在2012年要提前实施“国Ⅴ”的汽车排放标准，基本可以做到和发达国家同步。

此外，张力军表示，施工的扬尘问题也会加以治理。同时，环保部门正在编制《京津冀地区的大气污染防治规划》。（晨报记者王萍）

■我在两会

心里有底 才不怕媒体“发难”

“下面一个提问的机会留给境外媒体”。这是记者接连参加几场“两会”的新闻发布会后，印象比较深刻的一句话。

外媒的提问向来以“大胆”而“刁钻”著称。比如昨天环保部的记者会上，美联社的记者发问原文如下：“我在北京生活了几年，我的家庭和孩子也都在这边，我觉得北京的污染很严重，包括空气和水，每天打开窗户感觉空气都是很污浊，我觉得这对我的家庭和孩子的影响会比较大。我不知道中国的政府官员和民众如何看待这个问题？您对污染的问题有什么评价？空气污染以及水的污染可能会导致一些癌症的问题，对健康方面有一些影响。请问您如何改善这一状况？”

问题明显带有“发难”的意味，很不好回答，用官话打个哈哈倒是能很容易糊弄过去，但显然会在外媒面前大幅减分。不过，环保部副部长张力军的回答思路极其清晰，概括说来是以下几点：第一，事实表明，环境相比之前有改善；第二，我们是发展中国家，所以执行的是与发展中国家相适应的环境标准，请不要以美国的标准苛求我们；第三，我们还会一直努力下去，争取更大改善。几位媒体同行都觉得，这样的回答诚恳而值得信任。

新闻发布会的目的就是让记者提问，一个负责任的记者也必然渴望在这里获得敏感问题的答案。能够直面记者的问题，哪怕这个问题听着很刺耳，恰恰说明政府部门心里有底。（晨报记者王萍）

12、重庆被纳入主要污染物排放权有偿使用和交易国家试点单位

来源：新华网2011年03月13日

http://news.xinhuanet.com/environment/2011-03/13/c_121182579.htm

新华网重庆３月１３日电（记者徐旭忠）记者从重庆市环保局了解到，重庆日前已被财政部等部门正式纳入国家主要污染物排放权有偿使用和交易试点单位。这对于重庆探索建立环境资源有偿使用的市场调节机制，促进污染减排和改善环境质量具有重要意义。

２００９年１２月，重庆在西部率先启动排污权交易试点工作，并首批成功交易了８７吨化学需氧量和１１８９吨二氧化硫的排放权。随后，重庆组建了全市排污权交易管理机构，制定了一系列规章制度，对排放交易的范围、基准价格、交易中需求方和转让方的操作规则等，均作出明确规定，并把排污权交易管理工作作为环保系统年度考核的重要内容。

２０１０年１２月１日起，重庆所有新增主要污染物工业项目的排污指标，都必须通过交易获得。到目前为止，全市共进行主要污染物排放权交易１４次，成交总额达２００余万元。

13、广州将在1500所中小学推进垃圾分类

来源: 广州日报2011-03-14

http://news.163.com/11/0314/14/6V4422JL0001124J.html

本报讯（记者何颖思通讯员城管委）昨日，记者从广州市城管委获悉，近日城管委已经组织各区（县级市）城管局、城管委、城管局机关和城管委直属单位的相关业务人员进行培训。接下来还将对先行推广实施区域的物管公司、街道、中小学校、环卫工进行培训。半年后在总结提高的基础上，推广第二批先行区域。

市城管委副主任张建国透露，全市将在1500所中小学全面推进垃圾分类。全市城区的农贸市场将全面推进垃圾分类工作，加强农贸市场的垃圾处理。部分星级宾馆也将先行先试。部分星级宾馆也先行先试，各区城管局在区域范围内挑选3至5家宾馆，推进餐饮垃圾的分散处理，控制使用一次性用品。

此外，还将全面推进阶梯式计量收费。据悉，阶梯式计量收费针对的是地方政府，假如辖区内垃圾超过一定量，收取费用就会翻倍，根本目的就是为了达到减量化。

据了解，市城管委还将在4月1日前对先行推广实施区域的街道、社区、物业服务企业、中小学校和环卫工人逐一进行垃圾分类知识和操作培训，确保按规定和标准正确开展生活垃圾分类。

14、李凤霞：人类活动或给环境带来灭顶之灾

来源：腾讯深度对话 2011-03-14

http://news.qq.com/zt/2008/dialog/lfx.htm

李凤霞 青海省气象科学研究所所长、青海省防灾减灾重点实验室主任、青海省生态保护与建设顾问组成员、2010年省政府授予 “青海省优秀专家”称号

·新闻背景：据新华社《国家财经周刊》报道，“三江源”即将成为全国第一个国家保护生态实验区；同时酝酿出台的，还有中国首个“生态机制”补偿方案。如果方案通过，长江、黄河、澜沧江的下游省区将为源头省份支付“补偿费”。三江源地区是长江、黄河、澜沧江的源头，在全国生态系统中，占有很重要的位置。他目前现状怎样？保护面临着什么样的难题。为此，我们专访了青海省政府特别顾问，青海省气象局气象专家李凤霞。

三江源总体恶化趋势还没根本控制

深度对话：三江源素有“中华水塔”之称，请您简要介绍一下他的重要性？

李凤霞：青海作为青藏高原的主体部分既是我国乃至全球气候与环境变化的“敏感区”和“脆弱带”，其生态系统属于中国“生态源”的重要组成部分和重要的碳素汇集生态系统，具有维系国家生态安全的重要地位和作用。青海又被誉为“江河源头”、“中华水塔”。据统计，黄河49%的水量、长江26%的水量、澜沧江16%的水量从青海流出，大量清澈纯洁的源头活水，哺育了中国半数以上的人口，支撑了江河流域的经济社会发展。同时，青海还是我国经济欠发达省份，基础设施薄弱，经济总量低，发展水平滞后。因此，长期以来青海始终肩负着保护环境和发展经济的双重重任。

深度对话：三江源的保护，需要做哪些方面的工作?

李凤霞：青海正在制定生态环境治理与保护的中长期规划，大力实施以保护生态环境、发展生态经济、培育生态文化为主要内容的“生态立省”战略。一方面增强高原生态环境的社会保护意识，另一方面求得青海为保护生态所作贡献的认同，得到国家政策和资金的倾斜和进一步支持。

政府通过公共财政支出成为生态环境建设的主体，而区域资源开发和利用的主体为企业和牧民，建立健全利益共享、责任共担的生态环境治理与保护机制，改变开发主体与治理主体不一致的现状，形成利益制约、责任共担关系，从而使资源利用主体也成为生态环境建设的主体，以保证生态治理和保护的可持续性。

作为青海，解决局部的、区域性的生态退化问题，实施生态工程建设十分必要。在青海省进行包括天然林保护、退耕还林、水土保持、防沙治沙、草原建设、生态农业建设、合理配置水资源等生态工程项目建设时，依据干旱和半干旱地区的气候特征，从自然生态角度出发，充分利用自然力，因地制宜采取措施。

目前，青海省的生态环境治理，在很大程度上受制于科技支撑力度严重不足，主要表现在：典型生态区生态环境本底调查数据缺乏，水文、植被、气象等生态要素的动态监测体系不健全，草地鼠虫害治理技术尚未充分推广应用，草地、湿地、土地沙漠化等生态环境演变规律研究和生态修复技术试验等有待配套完善。

另外，青海在生态环境监测工作中缺乏统一规划、监测标准不一致、监测站点重复建设、监测资料不能共享等问题比较突出。

深度对话：在过去很长时间内，这个区域生态破坏严重。目前，三江源生态保护情况怎样呢？

李凤霞：大家都知道国家发改委立项的“青海省三江源生态环境保护与建设工程”是一个大项目，从2006年开始施行，总投资是75个亿。这75亿里包括了22个子工程，青海省气象局参与了其中三个工程。

第一个是青海省三江源地区人工增雨工程。这个工程是为三江源地区的生态缺水而实施的一项工程，投资约1.8亿。

第二个是“三江源生态环境监测工程”，它针对的是75亿项目实施以后，生态是否改善，哪些生态有改善。2004年，利用遥感资料做了一期生态摸底调查。2005年到2009年，又进行了观测。通过这几年的治理和2004年比较以后，来看到底哪些生态好了，哪些生态坏了，或者哪些没有什么根本性的变化。

第三个是青海科技厅主持的“青海省三江源地区科技支撑工程”，2005、2006、2008三年，大概有十几个项目在做。它里面包含湿地修复工程，退木还草工程，防沙治沙工程等。我们研究所主要是在为完成这些工程提供一个技术推广和示范。

深度对话：通过一系列生态保护项目的开展，当下三江源生态环境的现状如何？

李凤霞：青海省气象局于2003年5月依托全省54个气象台站建成了综合、连续的生态环境监测系统。生态监测要素主要包括草地、沙漠化、土壤水份、土壤风蚀（风积）干尘降及湖泊等。监测结果显示：西部大开发以来，青海省政府大力实施生态环境保护战略，在三江源地区开展人工增雨、移民搬迁、草畜平衡。草地生态出现恢复势头，退化趋势减缓，草地生物量和覆盖度出现增长态势；湖泊水位上涨、面积和数量增大，土壤逐渐湿润。但就总体而言，尚未从根本上控制和扭转青海生态环境恶化的大趋势。

黄河源头4000多个湖泊中有2000多个已经干涸

深度对话：三江源生态系统最重要的一部分就是水资源，他目前情况呢？

李凤霞：要具体到湖泊数量、湖泊面积这些数据，从2003年以后我们有监测。但对整个水资源量，就是一个数字。比如三江源地区一共有水资源量多少亿立方，减少了多少亿立方。青海气温升高、降水基本不变和蒸发增大的气候变化趋势直接造成了众多湖泊水位的下降乃至众多湖泊的消失。

从2004年青海湖的水位、湖面积创下历史最低以后，连续六年青海湖的面积都是扩张，水位都是增长的。2004年到了历史最低点，大概只到了4000多一点平方公里，现在又恢复到4200多，将近4300平方公里。这几年面积在逐步地扩大，但是和它的历史同期相比的话，还是在比较低的水平上。

青海出现了一系列水资源短缺的现实问题，主要表现为：一是冰川呈退缩现象，从1969年至1986年的17年间，长江源区的姜古迪如冰川南支和北支分别后退了154米和125米；查吾曲3号冰川和4号冰川分别后退了168米和140米。

二是湖泊水位下降。在2005年以前的过去47年间，整体上呈现出十分明显的下降趋势，水域面积平均每年减少7.04平方公里。2005年～2007年，青海湖面积出现连续3年增加趋势。目前大多数湖泊都出现了水域面积缩小以及内陆化和盐化现象，长江源区面积约600 平方公里的赤布张湖，已经萎缩解体为4个子湖；面积约为300平方公里的西金鸟兰湖已被分隔为5个子湖。黄河源区的扎陵湖、鄂陵湖水位下降2米，其他4000多个湖泊中有2000多个已经干涸。

三是河流流量明显减少。近10年来，黄河的年平均流量较80年代初减少了24%， 1992-1997年间，共出现断流69次，特别是1997年首次在汛期出现断流，断流时间长达226天，成为黄河历史上断流最早、断流时间最长的一年。1996年，鄂陵湖与扎陵湖之间首次出现断流。

深度对话：青海湖水位为什么会上升？

李凤霞：据2008年7月3日遥感监测青海湖面积达4273.0平方公里，预计今年青海湖面积将继续呈增大趋势。这几年湖面积的增加和湖水位的上升，对整个区域气候起到了非常重要的作用。

但青海湖的水位至今也说不清楚到底是什么原因上升的。从气候因素来分析，现在降水增多了，蒸发减少了，风速也减少了。我们觉得这个因素应该有利于它水位增加的，但实际上几十年它一直在下降。

分析表明，青海湖周边居民的用水的比例大概才占到入湖流量的百分之二点几， 90年代初期的研究估算得出，人类耗用水占亏青海湖损水量的比重降至8.7%。人类因素应该不是直接影响青海湖补给的主要因素。加上这几年退木还草，退耕还林，农业上的用水更少了。

深度对话：青海湖的人工增雨工程进展得如何了？

李凤霞：环湖这一块的人工增雨是跟环湖政府的工程同步的。现在是科研阶段，还没有经过论证和立项。退木还草工程倒是早就实施了，原来像青海湖周边的一些农场都已经关闭了。这样的话，减少种油菜的农业用水，可以让径流能够更多地到青海湖里面。

环湖现在只有春季抗旱很短时间的增雨。后期的增雨，现在正在写研究性报告，即将立项和投资。三江源通过三江源人工增雨工程增加18个亿，增加径流18个亿。

“三江源”地区水土流失呈加剧趋势

深度对话：三江源地区植被情况呢？

李凤霞：20世纪70年代以来，青海省可利用草地面积在不断减少，主要表现为草地“黑土滩”面积不断扩大、牧草地上生物量、高度与覆盖度下降及毒杂草大量滋生，还体现在草地优势种群演化、草群结构变化、草地生产力下降等生态功能的变化上。

根据不同年代的卫星解译分析资料，三江源源区主要植被——高寒草原和高寒草甸退化速率在不断提高，高寒草甸由20世纪80年代以前的年平均退化速率3.9%上升到90年代的7.6%；高寒草原由20世纪80年代的平均退化速率2.3%上升到90年代的4.6%。目前源区退化草场面积已经达到了全区可利用草场面积的26%-46%。其中以黄河源区尤为严重，中度退化草场面积3.8×104平方公里，占黄河源区可利用草地面积的68%。

但自从在三江源地区实施生态保护工程以来，草地生态系统总体呈较明显的恢复趋势，且大致以2003年为一个明显的转折时期，主要表现在高等级草地面积增加、牧草高度增高、植被覆盖度增加，而且草地群落结构也开始趋向良性演变。

另一方面：黄河源头沙漠化出现逆转；1987～2000年，黄河源头土地沙漠化迅速发展，表现在沙漠化面积扩大、程度加剧；2000～2006年，除轻度沙漠化面积增加外，其余等级的面积均有所下降，土地沙漠化出现逆转趋势。黄河源区沙漠化土地主要分布在玛多、玛沁两县境内，现状沙漠化土地面积约为1266.7平方公里。

另外，统计资料表明：“三江源”地区水土流失呈加剧趋势，其中黄河源区水土流失面积已达4.86万平方公里，占黄河源区总面积的46.3%，侵蚀程度均在中度以上，黄河上游多年平均输沙量达2332万吨；长江源区水土流失面积达10.6万平方公里，是青海省水土流失面积最大的区域，上游年平均输沙量达1303万吨。

人类活动或给生态环境带来毁灭之灾

深度对话：三江源地区的生态退化，主要原因是什么？

李凤霞：简单的说，三江源的生态退化是气候和人类双重因素作用的结果。但生态环境退化的成因特别是人为因素和自然因素孰轻孰重的问题，理应当从生态环境平衡的角度科学、客观的来认识和判断，要结合生态环境退化的某一状态所处的具体时间、空间及其程度和根本上来合理揭示其成因所在。

气温升高，在三江源地区来讲是非常明显的，可以算作是全球升温比较快的区域。气温升高后，水资源不充分，暖干旱的气候就会比较严重，对生态必然会有不利的影响。再一个，现在气候变化导致的极端气候事件比较多，比如说原来春季干旱比较严重，现在又有了夏季干旱。夏季干旱后，牧草青了又会黄枯，在很大程度上就会影响牲畜的采食，对草场有了一定的危害。

深度对话：具体到三江源地区的生态退化问题，人为因素占多大的比重？

李凤霞：随着人口增长和农业经济的不断发展，特别是几次大规模移民开垦，青海特别是东部地区的生态环境受到较大破坏，人为侵蚀成为生态环境退化特别是水土流失的主要外力作用。

人为原因方面，主要是牲畜超载和人口的增加。原来草场是集体所有，大家都在一个草地上去放养，对牲畜还有一定的控制。后来草场分给牧民自家了，初衷是草场归牧民对草场的经营保护可能会更到位，事实上现在不是这样的。牧民因为文化、知识层次的限制，只是盲目的追求眼前经济利益，政府没办法控制牧民草场上牲畜数量的。

大范围的生态环境退化问题一般是自然原因导致的，而局部的、区域性的生态退化问题往往是人为原因造成的。如玛多县生态退化问题，在其气候干旱化趋势在全省并不突出的前提下，其生态环境的退化却在全省范围内表现的尤为显著，因而以超载过牧为主的人为因素应为生态环境退化的主要原因。

从生态环境退化的程度上讲，自然原因导致的变化一般来说是缓慢的、长期的，而人为活动的影响则通常是剧烈的，有时甚至是毁灭性的。如有关统计表明，2000年夏季，仅进入“三江源”地区采挖药材和沙金的人员多达20万人，一天破坏的植被就高达200公顷。此外，在人员定居点，平均每人破坏草皮7-8平方米。

全球及我国的气候变化为青海气候的变化提供了背景，人类活动同样很可能是造成青海气候变暖的主要原因，温室气体的增加直接导致了气候变暖。导致青海生态环境演变的根本原因，仍然是人类活动的加剧，但就造成某一区域生态环境演变的主要成因而言，不仅包括作用于该区域上的过度的人类活动，还包括全球人类活动的综合作用。

三江源极端天气情况在增加

深度对话：三江源生态移民情况是怎样的？

李凤霞：这是政府正面临着一个重大的问题。像黄河源头的扎陵湖和鄂陵湖周边的居民，原则上都要求生态移民。

生态移民移出来以后，这些移民虽然迁移到城镇住下，但是身份仍然是牧民，这个草地仍然归他所有，他的生活来源还得靠养畜，没有真正起到移民的目的。

另外，现在的移民有很多是跨区安置，比如说原来玉树的牧民移到格尔木去了，但是他们又不是格尔木的居民，这些人该如何管理了？管理难度非常大，如果他们没有后续产业支持，没有固定收入的话，他们很容易返回原籍，再去继续放牧。三江源生态问题将越来越严峻。生态移民补助也有一些问题。原来都是按户发放补助，比如说一户一年领几百块钱或几十块钱，现在孩子长大了，一户变成两户，两户变成三户，但补助还是那么一点。

有些有知识的牧民，他可以开个出租车或干个别的工作，没有的就只有在家等着政府救急，政府现在的措施就是暂时不做移民了，暂时先控制移民规模，但是对已经移民的这些人怎么办，还在争取国家的一些支持。

深度对话：近来，三江源地区的极端天气事件情况是怎样的?

李凤霞：极端天气事件在频度、程度、强度都有所增加。

深度对话：与中东部极端气候事件有联系吗？

李凤霞：可能没有什么特别的联系。因为我们极端气候事件区域性的比较多，像2006年全国的冰冻雨雪，青海这边却只是轻度雪灾。我觉得影响青海的天气系统和影响南方的天气系统不太一样。

深度对话：未来气候变化可能对生态环境造成什么样的影响？

李凤霞：青海未来气候将进一步增暖，预计到2030年，青海全省平均气温将上升2.2～2.6℃，高原积雪、冰川和永久冻土面积将进一步缩小；预计到2020年，年平均降水量将增加2%～3%，到2050年将增加5%～7%，极端气候事件发生的频率将进一步增大。受其影响，高原积雪、冰川面积将进一步缩小，黄河上游、湟水河流域多年平均径流量可能明显减少；青海植被将略有好转，水土流失趋缓，但对沙漠化的影响不甚明显，冻土将进一步退化，冻胀融沉作用将进一步加剧。

15、解禁水电开发

来源：《英才》2011年03月14日徐建凤

http://finance.sina.com.cn/chanjing/sdbd/20110314/11309525465.shtml

　　“怒江一定会开发。”持续十年之久的怒江争执，终于2011年，在国家能源局领导的承诺中重又点燃了希望。不过，怒江并不是水电开禁的起点，在其之前，金安桥、金沙江早已开了先河；当然也不会是终点，已经做完考察的雅鲁藏布江或将紧随其后。

　　不得不说，在风电、光伏风华衰减之时，水电才开始登场，“好日子”有点儿姗姗来迟，但其一上路，就是以加速度疾驶。2010年，国家发展改革委、国家能源局审批、核准水电站建设项目11项，装机容量合计1613万千瓦，同比增长212%，并批准了16个水电站开展前期工作，初拟装机容量合计3287.8万千瓦。国都证券李元预计2011年水电项目核准量将在3000万千瓦左右，继续保持大幅增长趋势。

　　对于水电提速，中国水电工程顾问集团公司原副总工程师李定中的解释是，如果要完成2020年非化石能源占一次能源消费比重达到15%的目标，“水电不上基本是不可能的，风电、光伏等在能源结构中占比很低，起不到多大的作用”。

　　不仅如此，在李定中看来，太阳能的“高耗能”可能还会帮倒忙，因此，水电和核电就成了必然的“救命稻草”。即使水电站建设如此高速增长，也依旧是任重道远，“还可能有两到三个百分点完不成。”李定中告诉《英才》记者。

　　解禁 不得不做的选择

　　解禁，是2010年中国水电的主题曲。

　　据悉，“十一五”期间水电开工装机容量约为0.2亿千瓦。截至2010年底，全国水电总装机超过2.1亿千瓦，占电力总装机的22%。其中，去年全国电源工程建设中水电投资791亿元。

　　虽然投资幅度在加大，但是在李定中看来，2020年我国水电发展目标能不能完成，关键还是取决于整个国家的长期能源战略。如果没有一个长久稳定的政策，而是此时上马彼时打压，晴雨不定，很难达成最初的承诺。

　　正是因为前述所提的15%，以及到2020年单位GDP能耗降低40%-45%的承诺，一度因环保等问题被叫停的金沙江项目得以重启。2010年5月，金沙江下游乌东德水电站预可行性研究报告通过国家能源局组织的审查。7月，经国务院审议同意，因“未批先建”曾被“叫停”的云南金沙江中游金安桥水电站也通过了国家发改委核准。10月27日，国家发改委批复同意乌东德、白鹤滩水电站开展前期工作，并要求试行先移民后建设的水电开发新方针。金沙江下游河段由此进入全面开发阶段。12月29日，金沙江中游第二个项目——阿海水电站通过国务院常务会议审议。

　　而藏电开发，仅技术就不是一个“难”字能形容的，而环保则更是其前行的阻碍，“环保主义者一直为留下一些原生态在努力”，中国工程院院士梁维燕告诉《英才》记者。但是，藏电开发在去年却打开了一个豁口。9月27日，国家“十一五”重点项目、西藏第一座50万千瓦级大型水电站——藏木水电站正式开工建设。11月12日，电站顺利实施工程分期导流。雅鲁藏布江开发和西藏电力建设打开了闸门。

　　据了解，去年，经国家发改委和能源局同意的16个水电站项目中，多数为大型水电项目。而大型水电项目建设工期都较长，一般为6-12年。即便6年能够建设完工实现并网，也已经接近2020年。减排压力之大由此可见一斑。也就不难理解2011-2015年，需要开工水电项目约达1.2亿千瓦，总投资额将达7000亿元之巨的缘由了。

　　除节能减排促使水电短期迸发这个不得已因素外，李定中认为，前期发展过慢，也导致了水电站建设短期释放的需求。“前几年，我们国家水电上的并不快，按道理应该还快一些才对。”李定中说，“与发达国家相比，我们的水电建设至少晚了30年。”

　　目前，发达国家水电基本都已开发殆尽，而中国仅最近几年才开始加大水电开发力度。数据显示，世界范围内，水电发电占全国电力90%以上的国家24个，占50%以上的国家55个，占40%以上的国家62个。而中国，“目前已进入可开发水利资源中水电约4.2亿千瓦，但是现在刚过2亿千瓦。如果按发电量计算就更少了。”梁维燕告诉《英才》记者，“水电可开发空间是很大的。这么多清洁能源不用，是很可惜的。”

　　据梁维燕介绍，对机组要求更高变化较大的是西藏的雅鲁藏布江的开发。“以前开发的水电站的水头一般是100-200米，而雅鲁藏布江水头变化太大了，2000米的水头，应该怎么开发还都在研究当中。”梁维燕说。

　　目前，世界水电站最大水头1700米，也仅几万千瓦的装机容量。梁维燕说，“怒江，澜沧江，这些上游开发可能不会那么快，没有能够与之相配的设备，高水头大容量的水电站目前也就三峡(200多米水头，60万-70万千瓦单机容量)。”

　　据了解，一般而言，高水头需要冲击式水能机，但是冲击式水能机容量都比较小，“十几万的就到头了。”梁维燕说。李定中也提出，目前，高水头冲击式水能机是我们国家当前的短板，这方面目前还需要依靠国外。

　　圈地 大国企的地盘

　　水电因其低成本备受电力企业青睐。据了解，目前水电的运行成本还不足火电的50%，一旦煤炭价格上涨，很容易导致火电企业亏损。而水电的盈利能力则相对确定，如果水电价格有所提高，优势还将进一步突出。

　　实际上，水电和火电的成本差源于运营成本。梁维燕介绍，水电站成本主要是建设投资和运营投资两块。从投资角度来看，水电站建设不仅包括机电设备、土建，还包括移民，环境维护等，因此看似造价很高。而火电站投资成本仅包括火电站本身建设投资，不包括资源购买、煤矿运输和煤矿开采成本。而运行方面，水电不会因火电存在燃料而产生脱硫脱碳等问题，因此，运行成本水电要远远低于火电。“综合计算，水电更便宜。”梁维燕告诉《英才》记者。

　　李定中也表示，火电后期实施脱硫、脱氮都要比原成本增加20%-30%的成本。而随着节能减排压力的逼近，碳捕捉还会进一步加大火电成本。

　　此外，“煤炭运输将会越来越困难，而国内火电设备的先进性在世界范围内也不是很过关，从国外购买设备价格又相对较高。”李定中说。尽管如此，近几年，发改委核准的火电还是占大头，水电只占十分之一。

　　“火电压不下去，是因为火电牵涉到国民经济很大一块，包括矿山资源运用、农民工就业，GDP的拉动等。”李定中说。

　　“水电大多是优良资产，只要有水，钱就来了。”李定中告诉《英才》记者，“水电站单位千瓦投资约3000元，比在华东华中建火电站还便宜。这也是为何电力部撤销之后，五大电力公司急于圈地。实际上，每个企业都想把好的水电资产抓在手里，以后再上。”

　　而实际上，五大电力公司早已觊觎水电效益。目前，提升以水电为重点的清洁能源，优化电源结构，已经成为五大电力公司的主要竞争点。据了解，截至2010年底，华电集团水电装机达到1547万千瓦，占公司电力总装机的17%。而华能集团2010年全年新投低碳清洁能源装机占投产容量的42%。

　　到2010年底，低碳清洁能源装机规模突破2000万千瓦，比重达到17.7%，同比提高2.7个百分点。国电电力(3.01,0.01,0.33%)也不落后，其水电比重约为20%。中电投也确定将清洁能源比重提高到40%的目标。

　　水电的高速增长，最有利的支持就是资金，而资金的来源重点则是银行。李定中认为水电是优质资产，银行贷款支持力度也很大。一般而言，水电项目贷款都能得到15-20年的批复。即便中资银行不支持，外资银行也一定会支持。

　　不过，现在的政策还不允许外资进入，“这个思路是正确的，但是民间资本应该适当放开。”李定中告诉《英才》记者，此前以金安桥为代表的民间资本，被相关部门否了。当时，大型水电站是国有资金占主导，民间资本不允许介入大型水电站，直到去年上半年才开禁，允许民间资本投资水电站。

　　障碍 环保和技术难题

　　从水电诞生至今，污染二字就一直未曾离其左右。“实际上火电污染更厉害。但是没被板子打到。”李定中说。

　　对于“水流从水电站流过之后，就造成了很大的污染”的说法，梁维燕认为是不科学的，“水电站从机器里流过去再流向下游，只是在水能机里过了一下，不影响河流的总流量，也不会造成污染断流。环境的影响是有的，但是影响很小。利是远远大于弊的，关键在于合理利用。”梁维燕说。

　　目前，所有的水电站建设都需要保证一个环保流量。环保流量值至少比冬季最干枯的流量要大一些。而且，不管发电与否，环保流量都必须放掉。“这几年水电开发比较规范了。”李定中介绍，很多水电业主，不是按照最低价中标，而是选择中间价稍微低一点。“价格过低，质量就会不过关。还不如留出合理的利润空间。”

　　目前，水电开发争议主要集中在即将开发的西部几条河流。梁维燕说，“从环境保护的角度来看，不改变自然条件是最好的。但这是不可能的，只要运用，就需要改变，主要是开发时重视管理。”

　　那么，水电问题到底出在哪儿？

　　“一些业主不管政府是否已经批准，就急于上项目，因为一旦发出电并网，就有效益了。经济利益驱使下，就没有严格遵循国家政策。”李定中认为金沙江几个电站此前被叫停，也有这方面原因。”

　　再者，一些民营企业，就在一些河流的小支流，把水一拦，偷偷地跟当地农民一起，建个小电站。“装机容量也就几百千瓦。但是发电了，也就带动当地农村富裕起来了。”李定中认为，小水电是把双刃剑，“很多小水电都是偷偷地做，不按照政府规划走，由于地处偏僻，有的发电都好多年了，外边都还不知道。”

　　除污染外，西电东送也是当前水电发展的一大难点。中国水资源集中在西南部，而电需求量大的地区在东部，因此，西电东送是必经的一条路，这就对高压输电提出了更高的要求。“技术难度在于设备难度。”梁维燕说，目前中国的特高压输电已经是国际领先了，国际上一般的都是75万-80万伏，中国可以达到100万伏特高电压。”

　　据李定中介绍，早前，特高压输电只有前苏联可以做，但是不理想，送电送不了那么高，最高就是送到一半。现在日本也在做，最高是1000千伏。最近两年，电网公司在试点特高压，自主研发已经可以达到750千伏。“电压升高到一定的高度，电流才小，电压越高，损失越少。只有制造出设备，才能把电输送出来。”李定中说。

16、重金属污染防治背后：被保护的科研秘密

来源：南方新闻网2011年03月14日赵一海

http://news.qq.com/a/20110314/000566.htm

[导读]重金属污染防治“十二五”规划的高调出台，意味着重金属污染问题正式回归国家议题，而引人深思的是，这期间历经了一段漫长而艰难的“U”型曲线——从被重视，到被忽视，然后再被重视。

被中断的美好时光，被保护的科研秘密

多少秘密不公开

“无法对公众传播学术成果，我们只能表示遗憾”。

尽管确立了“15％”的削减目标，锁定了“4452家重点企业”，但新近出台的《重金属污染综合防治“十二五”规划》，仍没有完全消弭公众对于重金属污染的追问，这超过四千家重点防控企业姓甚名谁，仍未见公开披露。

一位参与规划起草的院士告诉南方周末记者，环保部近日将再召开专家会议，“统一口径后方可发言，现在什么也不能说了”。

回溯过去三十年的重金属防治历程，信息的透明度始终是争议所在，公众知晓有限，官方主动披露更是寥寥——而处于两者中间的学者群体，“却不无憋屈”。

“多年以来，很多省市不准我们向社会公布环境调研结果，否则就要被列为不受欢迎的人，”长期从事地球化学勘察的中科院院士谢学锦如是表示，“虽有预警，但也只是脱离具体数据的泛泛而谈。”

早在2005年，谢学锦院士便向湖南有关部门告知“湘江流域要出大问题了”，结果未获重视。数年之后，湘江沿岸接连爆发重金属中毒事件，一语成谶。

而由中科院地理科学与资源研究所相关人士向南方周末记者提供的多篇学术论文显示，数年前，科学家早就预警，遍及广东、广西、湖南的多个矿区存在大量砷渣废弃，而矿区周围的农作物重金属含量超标高达百倍。然而，与88岁的谢院士一样，研究者们的努力无一例外地遭受冷遇。

华北某省地方病研究机构一人士亦坦承，他们曾经对该省某县的数百名8－12岁孩童进行调查，饮水受到严重砷污染的孩童，平均智商低于正常孩童十个点——而这份沉重的报告，不仅被隐去关键地名，而且只能以英文形式刊发于海外刊物。

“无法对公众传播学术成果，我们只能表示遗憾。”另一位年迈的中国工程院院士在电话里语调寥落。

以北京为例，1999年，中科院与北京市自然基金会合作，以平均100亩选取一个调查点的高密度对北京城区进行检测。数年之后，一份《北京市土壤和蔬菜（农产品）重金属调查和健康风险评估》完结。令人尴尬的是，此份报告并没有对外公布。而报告中提及的北京城内一处重要区域的汞含量数值位于全市前列，随后，大规模的换土行动悄然展开。

被中断的美好时光

“两条先期治理的江河没有带来普适的经验，仅仅留下沉痛的教训。”

重金属防治“十二五”规划的高调出台，意味着重金属污染问题正式回归国家议题，而引人深思的是，这期间历经了一段漫长而艰难的“U”型曲线——从被重视，到被忽视，然后再被重视。

最早提示地方主政者神经的是各地稀有的“怪病”——其中，主要来自于“五毒（汞、镉、铅、砷、铬）”中毒性最烈的元素——砷。贵州省疾控中心一退休人员回忆，早在1960年代中期，黔中某县便发现了奇怪病例——“患者手背布满突起的玉米粒大小的黑色癞疮，奇痒难耐的病人便拿锐器将其切割，但是过不了多少日子，癞疮又重新长出”。事后检测证实，这些村民家中室内空气含砷浓度高于国家标准数十倍。而这一切皆归罪于以高砷煤取代木柴。

1980年，中国大陆第一起大面积地方性砷中毒发生在新疆奎屯地区。彼时1200平方公里内的20万人人心惶惶。尽管症状与贵州相似，但诱因却不同——新疆当地居民放弃河渠取水而改作采掘高砷浓度的地下水。但直至1994年，国家层面的关注方才启动——砷中毒被正式列入重点防治的地方病，并在全国开展普查。

与分散的地方性砷中毒止步于预防医学界关注不同，真正纳入环保范畴的重金属污染治理，则起步于两条江河。1978年中央79号文件，将松花江和湘江纳入国家重点治理河流，并同时开启重金属污染调查。

黑龙江省环科院副院长翟平阳曾在接受南方周末记者采访时，不无感慨地怀念起1970年代之前的“泛蓝的松花江”，然而，沿江化工布局改变了这一切，据测算，在上升为国家治理之前的几十年，超过150吨的汞进入江水中。黑龙江环保厅一退休工程师回忆：汞中毒的阴影，彼时已在松花江两岸徘徊——甚至出现猫狗癫狂的场景。“有赖于松花江汞污染带来的群体恐慌和政绩压力”，汞污染研究者短暂的美好时光随即展开——1982年，经过国家部委审批，黑龙江省环保研究所成立汞污染防治研究室。

但是仅仅维持了两年，在污染源得到控制，沿江居民再无明显中毒反应之后，“某些管理部门认为中国汞污染问题已经解决了，无需继续进行研究。国内汞污染研究工作转入低潮，项目得不到支持，不少搞汞污染研究的人不得已转向其它研究方向。”中科院研究员王起超称。

时至今日，坚持汞污染研究30年的王起超不无遗憾地表示——“目前，对汞的生产、进口、加工、利用、排放情况还处于底数不清的状态，基础统计数据或不完整，或相互支持性差”。他甚至断言，“当前中国汞污染研究已经严重滞后于形势要求”。

中断的时光难以挽回，这同样发生在湘江之上。1983年，两名院士提出预警——“采矿企业的防护措施不当，流域性的重金属污染可能爆发”。两年后，由冶金部主持的重有色金属工业污染物排放标准即出台。这段时光，至今让湘江的治理者怀念，但实践却进展不彰，“技术制约是个客观困难，对重金属污染的很多基本机理都在探索中，资金、人员，都是问题。”原湘潭市环保局局长黄常见坦言。

一位环保观察者如是总结：“对于早期科研，坚持不够，投入不够，两条先期治理的江河没有带来普适的经验，仅仅留下沉痛的教训。”

17、环保课题考量的是执政为民

来源：京华时报2011-03-13

http://news.jinghua.cn/351/c/201103/13/n3316382.shtml

　关于环保，有这样一句无奈的话：“说起来重要，忙起来不要”。这也是对一些地方政府环保态度的形象刻画。忙起来不要，自然有不要的理由。这个理由的背后，有认识不足的因素，但更有政治伦理的问题，那就是，是否真的对一个地方的长远发展负责、是否真的把群众利益放在心上。

　　这两天，媒体上有一个说法，叫做今年两会劲吹“环保风”，报道列举了两会的许多环保措施，比如环保手提袋和购物袋、环保纸张等等；在3月12日环保主题的记者会上，从宏观的“十二五规划”，到微观的化学需氧量和二氧化硫减排，同样吸引着公众的眼球。

　　的确，环境太重要了，环保形势依然十分严峻。仅就最近以来，从“血铅事件”到含镉大米，环境污染早已不是普通的空气污染等问题，而是扩展到了重金属、深入到了土壤；环境污染也不仅是简单的山清水秀问题，而成为一个关系到和谐稳定的社会问题。

　　去年有人在反思安全生产时，提出过这样一个发人深省的质问：人没了，发展还有什么意义？

　　“开宝马，喝污水，这是对现代化的讽刺。”其实，对于各地来说，未必意识不到环保的重要性。但细究起来，问题却恰恰出在了“宝马”身上。比如，那些开宝马的人，是否真的在喝污水？再比如，那些喝污水的人，是否也从环境污染中确实获得了好处，哪怕是眼前的利益？

　　答案似乎不言自明：“企业污染、政府买单”，这样的模式虽然为人诟病，却在相当一部分地方依然存在；老板赚钱、群众受害，这样的现实在每一次环境污染事件中似乎都能看到。

　　这也恰恰是当下环保的困境。企业的污染，能够推动经济的增长；而环境的破坏以及老百姓的健康，作为“隐性伤害”，却很难有量化的指标，也很难对前者形成制约。在记者招待会上，环保部张力军副部长直言：“简单地说，要发展，不保护环境，确实是很容易。要保护环境，不搞发展，也很容易。”难在哪儿？环境和经济发展相协调，难在对“污染利益”说不的勇气。

　　关于环保，有这样一句无奈的话：“说起来重要，忙起来不要”。这也是对一些地方政府环保态度的形象刻画。忙起来不要，自然有不要的理由。这个理由的背后，有认识不足的因素，但更有政治伦理的问题，那就是，是否真的对一个地方的长远发展负责、是否真的把群众利益放在心上。否则，不管是“生态立省”“青山绿水”的口号多么响亮，最终依然可能落了空。去年，在节能减排指标的考核压力下，不就有一些地方搞出“拉闸限电”的闹剧么？

　　因此，在环保领域，一方面不仅需要建立起一套更加科学量化的指标体系，更重要的是还要促使各级领导干部切实树立起执政为民的意识。对于前者的考核，可以“数字化管理”实现，而对于后者的考评，说到底，则是要从老百姓的日常感知中去寻找，要通过加大对群众发言权的角度实现。

18、食品不安全还有谁该惭愧

来源：新京报 2011-03-12

http://epaper.bjnews.com.cn/html/2011-03/12/content_209722.htm?div=-1

三八妇女节这天，十一届全国人大常委会委员、香港立法会前主席范徐丽泰在接受媒体采访时表示，她“很同情（到香港去）抢购奶粉的妇女同胞”，“因为问题奶粉导致内地消费者缺乏信心”。她最后的一句话引起了我强烈共鸣。她“特别补充道：‘如果吃也吃得不安心的话，那么做人还有什么意思呢。’”按儒家说法，“饮食男女，人之大欲存焉”。食之不安，日日惶惶然，人生还有什么幸福感可言？

食品安全成了今年“两会”热议的话题。中国大陆游客的抢购，令香港和日本的奶粉成为“稀缺资源”，香港有店员将进口奶粉藏起来坐地起价，甚至通过“水客”运到内地赚钱，有香港人提议对奶粉征收离境税。

在参加全国人大山东团会议时，副总理王岐山说：“现在很惭愧啊，刚吃饱，就出现了食品安全的问题。很不好意思，这件事情我们很不好意思。”王岐山说得很坦诚，政府部门应该对食品安全负指导和监管之责，对食品不安全的局面心怀愧疚，但造成这种局面的责任，显然不止在政府。王岐山表示，解决食品安全问题“仍需长期过程”。这个“长期”有多长，要看全社会形成保障安全的合力需要多久。

范徐丽泰说“为了赚点钱就去害人，这些人的道德观念实在太差了，完全没有良心，缺德到极点”。这是从道德角度谈根源，“远水解不了近渴”。王岐山说他早就知道“北京市郊区菜农，自己家中吃的菜，非供应市场的商品菜，都需单种”。这些菜农一点也不“纯朴”了。

政府部门从食品卫生监管部门到工商管理、质监技监到农业部，要合力建造食品商品质量追溯机制，发现问题追查责任毫不含糊。这在电子技术已高度发达的今日，做到并不是一件难事，就怕有些部门无利不作为、有利乱作为。现在，很多食品安全问题都是媒体曝光后，有关部门才出动表示一下，可谁来追究这种懒政者的责任？

“一粒老鼠屎坏一锅汤”的舆论效应，在食品安全领域最明显，一家出事众人心疑全行业，政府部门也常搞全行业停产整顿的株连惩罚。行业自我管理、自我净化机制当然很有必要，但平时又是如何清理“害群之马”的？

不论是出于社会公义还是出于吸引读者关注，媒体都有动力揭露假冒伪劣，记者卧底餐馆、肉菜市场也不是难事。这对震慑危害食品安全者作用很大。因此，支持媒体打假揭黑，也就很有必要。但，三鹿问题奶粉事件表明，有的地方政府部门却往往会从厂家利益、政府政绩立场考虑，不是支持媒体，而是帮助厂家掩盖问题。所以，相关政府部门支持媒体揭黑，以达到惩恶扬善、净化市场的作用，也就非常重要。

消费者是市场主体，也是权利主体，他们及他们的自我保护组织消费者协会，在保障食品安全中应发挥最大的作用。消协的作用发挥得怎么样？消费者的权益保护，社会的扶正祛邪，最后一道防线是法律和法院。我们这方面的法律体系应当是基本健全的，可是，在救济被侵权者、惩戒侵权者方面，却还有很多事情要做。

所以说，从政府部门到行业协会，从媒体到消费者协会，再到法院……都要反省，都应该对现在这种食品不安全局面感到惭愧，知耻而后勇。只有这样，我们才能走出杯弓蛇影的恐惧心境，放心地吃放心地喝。　鄢烈山（南方日报报业集团高级编辑）

19、欢迎参加2011年3月绿家园环境记者沙龙

来源：绿家园志愿者 2011-03-14

http://www.greensos.cn/ljy/html/jzsl/view/91829.html

怒江水电开发为何应慎之又慎？日本核电安全对中国的启示？

时间：2011年3月16日（星期三）下午2点—5点

地点：中青报记者之家10层会议室

本期沙龙提示：

怒江水电开发与云南盈江地震，日本大地震与核电站安全，相隔万里的几件事，却给我们同样的警示，那就是：“昨天你没有想到的极端情况，很可能就是明天不得不去面对的现实（财新传媒王以超）” 。

2月份，四位地质专家联名上书国务院，指出“怒江处于活动断裂带、地震频发，身处泥石流重灾区，却多暴雨，…在地震、地质上有特殊的高风险，不应建设大型水电站。”联名信直击怒江水电开发要害，沉寂数年的怒江开发事件波澜再起。

本期沙龙邀请到联名上书的四位专家中的两位，他们将以深厚的理论功底，深入浅出地解读怒江水电开发应格外慎重之基本科学问题，并针对持有不同意见专家的观点进行回应。两位专家还将就近日日本大地震和云南盈江地震进行讨论。

本期沙龙还邀请到国家环保部核与辐射安全中心赵亚民研究员解读日本地震及海啸可能引发的核电站安全事件对中国的启示。

主题1：怒江建坝为何应慎之又慎（2:00-4:00）

主讲嘉宾：孙文鹏（核工业北京地质研究院研究员）

徐道一（中国地震局地质研究所研究员）

对话嘉宾：郑易生（中国社会科学院环境与发展中心环境研究室研究员）

发言一：怒江断裂的性质对怒江建坝的地质风险之含义— —回应地质专家的不同看法

主讲人：孙文鹏

1956年北京地质学院普查系本科毕业，1963年莫斯科大学构造物理专业研究生毕业，获苏联副博士学位。1963至1996年从事断裂构造、铀矿地质、数学地质、遥感地质、同位素地质、铀矿成矿预测等工作。曾提出断裂等间矩规律和“两阶段多次富集铀成矿理论”(简称“三高”理论)，合著《中国铀矿构造》一书。获国防科委、核工业部科研成果奖12项，享受国家特殊津贴。退休后对中西两大文化体系、中西两种科学思维与方法进行对比性研究，就当今国计民生的重大问题向政府建言献策(20多项)，有的获温总理批示。

提纲：

一、相关基本概念介绍，重点介绍：什么是断裂带？

二、怒江断裂的特点：“深大断裂”意味着什么？

三、怒江断裂带是不是活动的？哪些是正确的判断活动与否的方法？哪些不是？

四、灾害链问题

五、对云南盈江地震的看法

六、结论：怒江开发之前需明确举证回答关键的基本问题；

最后引申：什么才是先进的科学思想？

发言二：怒江开发、地震及认识地质灾害的方法论问题及科学态度— —为什麽地质学家得出不同的结论？

主讲人：徐道一

1956年北京地质学院毕业，1963年获莫斯科大学地质—矿物学专业副博士学位。曾先后在中国科学院地质研究所、国家地震局工作，1982年至今在中国地震局地质研究所工作。2004年2月起任中国地震预测咨询委员会副主任、国际易学联合会理事等。先后出版了《数学地质引论》（1977）、《天体运行与地震预报》（1980）、《天文地质学概论》(1983)、《Astrogeological Events in China》(1989，英国出版，获中华人民共和国新闻出版署第六届全国优秀科技图书奖特别奖)、《周易科学观》（1992）等十余本书。

提纲：

一、以往我们在认识地震方面的经验与教训

二、对怒江的认识怎样反映了不同的方法论？

三、本人对这次日本大地质的认识以及数年前对此所作出的预测工作

四、我们需要建立与形成更健康的科研环境

主题2：日本核电站安全隐患对我国的启示(4:00-5:00)

主讲人：赵亚民

国家环保总局科学技术顾问委员会委员、国家环保总局核安全中心研究员。参与编写《电离辐射环境监测与评价》，起草《环境核辐射监测规定》，注册核安全工程师执业资格考核认定工作领导小组成员。

提纲：

一、核安全基本情况介绍

二、核安全的基本原则

三、日本核电站泄漏事件及对中国的启示

友情提示：

请大家共同践行环保理念，自带饮水杯，不建议使用一次性纸杯

具体地址：中青报记者之家10层会议室

北京市东城区东直门海运仓胡同2号(地图请见附件)

地铁：东四十条地铁站A口上来向北第一个路口向西行

公交：44、800、113、117、118、24等多路，东四十条下车

联系人：王丽娜15010367505

王小娜 13581646587

绿家园办公室电话 010-84039930

20、3月18日多媒体环境剧场《江河行》演出

来源：腾讯绿色频道2011年03月14日

http://news.qq.com/a/20110314/001691.htm

行万里江河，化方寸舞台——多媒体环境剧场《江河行》演出邀请

2008年冬，戏剧导演臧宁贝、文学博士张军和《南方周末》资深记者徐楠一同参加了“江河十年行”，从四川出发，进入云南境内，沿金沙江、澜沧江、怒江的部分河段，走到了茶马古道的节点丙中洛。至今，这一行动已持续到第5年，有关人、水、能源、发展、可持续未来的议题，更是不断引发新的争议、思考和辩驳。

2009年，我们以此行为基础，在上海编创小剧场舞台剧《江河行》，作为当年上海“秋收季节.迷仓2009”当代艺术年度交流展演开幕戏，尝试以戏剧的手法探讨现实焦点话题，并以剧场空间承载多元互动交流。2010年，受邀至香港艺穗会、广州话剧艺术中心U13空间演出。本周末在京演出，诚邀各位朋友（以及朋友的朋友们）届时前来共聚。

多媒体环境剧场《江河行》

演出时间：

3月18日晚19：30；

3月19日下午14：30；

3月19日晚19:30

地点：北京9剧场（非非剧场）（东三环京广桥东，朝阳路小庄路口，东北角）

票价：50元

作为小剧场话剧，本次演出为非商业性质，票款收入用于演出成本（包括必要的道具和舞美开支、演出团队的京沪往来差旅等）。同时由于是小剧场演出，每场观众席不超过80座，因此无大量赠票。有兴趣观看的各位朋友，首先谢谢支持！

特别关注：

想要看更多的环境信息，请点击下面网址：

怒江网：http://www.nujiang.ngo.cn

绿家园记者沙龙网：http://www.greensos.cn/ljy/html/gyljyzyz/ljyzyzzy01.html