二月十八日绿家园江河信息导读：（编辑：丽英）

莱宝高科是国内主要的触摸传感器生产商，并通过辰鸿（TPK）进入苹果的供应链，应用在iPhone手机上，这是国内目前为数不多给苹果供货的触摸屏产品生产商。作为国内触摸屏领域龙头，莱宝高科自从“咬”上苹果之后，在业界可谓底气十足。更是让其他同类公司艳羡不已。正是因为与苹果搭上了关系，莱宝高科成为2010年的大牛股，2010年股价从24.4元/股上涨至66.25元/股，上涨幅度高达255.9%。

最新公布的2010年业绩预增修正公告显示，受iPhone市场需求的强劲拉动，公司2010年实现净利4.42~4.59亿元，同比增长150%~160%。

中投证券分析师王鹏表示，莱宝高科中小尺寸电容式触摸屏产能已经达到15万~16万片/月，预计2011年公司中小尺寸电容式触摸屏产能将达到180万片。而且，目前莱宝高科已经基本通过苹果公司iPad 2的认证，预计2011年公司大尺寸电容式触摸屏产能将达到400万片。

莱宝高科抢先“啃”到“苹果”的成绩有目共睹，但随着苹果有毒的披露，投资者质疑其严格的检测标准和要求是否也让莱宝高科“涉毒”？

据了解，苹果采购的零部件通常要求世界最精密的工艺。为此，一些苹果供应商铤而走险使用用正己烷代替酒精，导致多名员工中毒住院。针对这一事件，北京公众与环境研究中心主任马军等NGO人士曾发布题为《IT行业重金属污染调研报告(第四期)“苹果专场”》的调研报告。马军在接受《证券日报》记者采访时表示，在苹果供应商苏州联建科技的中毒事件调查中发现，在同一个工厂里生产其它品牌产品时没有出现中毒现象。

莱宝高科董秘杜小华在接受《证券日报》记者采访时表示，这是一个产业链上中下游的问题，苏州联建科技作为母组厂需要采购很多材料，而莱宝高科是触摸屏材料的供应商，不涉及用正己烷代替酒精这样的生产环节。此外，他还指出，作为苹果的供应商，在组装细节上、生产管理和环境管理等方面，要求肯定要更严格一些。

除了莱宝高科，在被广泛炒作的触摸屏概念股中，南玻A也向苹果供应触摸屏材料和玻璃。马军的报告还透露，在环境违法问题上，苹果公司疑似供货商联建科技、富港电子、东莞万士达、生益电子、南玻集团，也有被环保部门公布的环境违规记录。

报告称，南玻集团的下属公司广州南玻玻璃有限公司废气屡次超标排放，群众反映强烈。深圳南玻浮法玻璃有限公司也存在废气超标记录。东莞南玻太阳能有限公司于2008年被东莞市环保局限期治理。

马军还告诉《证券日报》记者，苹果的二级供应商以及上游企业的环境污染问题很严重，材料供应商的污染问题值得关注。

2、记者对话苏州中毒员工 揭秘苹果公司生产幕后故事

来源：中广网2011-02-18

http://www.cnr.cn/gundong/201102/t20110218_507689515.html

　　中广网北京2月17日消息据中国之声《新闻晚高峰》报道，今天很多人再次关注起苹果手机，但这一次大家关注的不再是它令人炫目的紧俏市场份额，而是苹果供应商工人中毒的消息。

　　这一事件要回溯到2008年，苹果在苏州的两家供应商联建科技和运恒五金分别有工人在生产车间出现四肢麻木、刺痛、晕倒等中毒症状。经过苏州第五人民医院检定为“正己烷中毒”。目前，记者调查发现，仍有部分员工没有得到相关救治和鉴定，处于痛苦和挣扎的边缘。相关情况我们来连线记者李谦。

　　主持人：李谦你好，这些中毒的工人具体从事的是什么样的工作？目前身体状况到底怎么样呢？

　　记者：我今天接触到的是两位工人，这两位工人给我印象比较深刻的是其中的一位小姑娘，这个小姑娘名叫谷玉，她工作的单位叫做运恒五金，当然这应该是过去时了，因为她的病现在她已经没有办法再工作了。她应该说是我接触到的几位工友当中病的比较重的一位小姑娘，而且她现在的情况经过了解，她基本上是属于异地打工，然后自己掏钱在治病，没有得到一个相关官方或者是企业方面的一个鉴定。

　　谷玉：去了以后他是有一个苹果的标志，把它擦干净贴在保护膜上，我就是做这个的，我是黑龙江的，这个是我在厂里的第一份工作，这个里面含有正己烷，正己烷就是说组里没有通风设置，没有窗户只有一个门。

　　记者：你穿什么工作服啊？

　　谷玉：就是一个白色的衣服，像那种静电衣服一样，一个白色的戴个帽子什么都没有了。

　　记者：没有口罩吗？

　　谷玉：没有口罩也没有手套。

　　记者：这个小姑娘今年只有20岁，其实这份工作是她从黑龙江到江苏从事第一份打工的工作。

　　主持人：听她说起来很简单，就是把标贴到上面去。

　　记者：对，应该说她对苹果手机比我们更为近距离的接触，因为她每天要接触无数个苹果LOGO的标志，她工作的环境要密闭，因为它需要一个真空环境，不能够有污染，所以她使用的“正己烷”应该说就是在完全密闭的环境下给她带来了中毒的症状，现在谷玉到底和她的工友们是怎么解决这个问题的呢？

　　谷玉：这个病这辈子就这样了，怎么办啊？我们家也比较穷吧，也治不起，完了就害怕呗，反正因为我爸在这儿嘛，那时候因为我不能走嘛，他在这边陪我，反正也蛮安慰我的吧，也没有什么胡思乱想的想法，就是害怕。

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3、"苹果"代工厂车间空气环境纳入监测

来源：扬子晚报　2011-02-18

http://news.yzwb.net/gn/201102/t20110218_788378.htm

　　苹果IPad、Iphone正在中国热卖，但137名苹果中国供应商员工，却因暴露在正己烷环境，健康遭受不利影响。苹果公司15日发布2010年的供应链管理报告，首次公开承认中国供应链致伤员工。

　　那么，苹果公司位于苏州的这家代工厂，如今的情况如何呢？记者昨天对此进行了采访。

　　原来是旧事

　　苹果代工厂工人中毒！昨天，这一消息在网上引起很多网友关注。但记者细细一查才发现，此事并不是位于苏州的这家代工厂最新爆出的新闻，而是一则旧闻，因为苹果公司的最新回应，再度成为热门话题——

　　2008年“中毒”

　　这一事件要回溯到2008年，苹果在苏州的供应商联建科技（后更名为“华胜科技”）分别有工人在生产车间出现四肢麻木、刺痛、晕倒等中毒症状。经过苏州第五人民医院检定为“正己烷中毒”。

　　随后经苏州工业园区安监局证实，联建科技正己烷中毒的情况确实存在的，但没有人因中毒死亡。安监局调查组认定发生这种情况的直接原因是由于该公司有关负责人违规使用有毒物质正己烷、忽视现场危害防范而导致。查明事故原因后，调查组立即责成联建公司停用、封存剩余的“正己烷”，并对该公司进行了处罚。同时，苏州联建科技有限公司的原任主管和管理层也被集团公司撤换。

　　2010年央视曾报道

　　2010年2月21日，中央电视台《焦点访谈》晚间播出节目“无尘车间的怪病”，曝光了联建科技员工正己烷中毒事件，指出“除了违法偷偷使用正己烷，在生产过程中，联建公司也没有按照《职业病防治法》的要求，采取有效措施对员工进行必要的安全防护，甚至连基本的防毒口罩和面具都没有配备。”联建科技再次被推上了风口浪尖。

　　记者了解到，由于联建科技是美国著名的苹果公司代工企业，此事一经曝光，有舆论开始将矛头指向苹果公司，质疑“带毒的苹果”。

　　也是在2010年，有36家国内环保组织为促进IT产业解决污染问题，与29个IT品牌进行多轮沟通。

　　其中，《IT行业重金属污染调研报告（第四期）苹果特刊》，对苹果的供应链职业安全、供应链环境保护、供应链员工权益和尊严提出质疑，敦促苹果公司公布供应链信息，对苏州联建科技公司和运恒五金公司员工的正己烷中毒做出回应。

　　今年2月15日苹果公司回应

　　今年2月15日，苹果公司公布了2010年供应商责任进展报告，首次做出回应。这份供应商责任进展报告长达25页，专门用一章对于正己烷的使用进行说明：“2010年，我们了解到，在苹果公司供应商胜华科技苏州工厂（即联建科技），有137名工人因暴露于正己烷环境，健康遭受不利影响……我们要求胜华科技停止使用正己烷，并提供证据证明已经将该化学品从生产线上撤下。还要求他们修复通风系统。自采取上述措施以来，再无工人因化学品暴露受到损害。”

　　与此同时，苹果公司表示，已查实所有受影响的员工均已得到治疗，“我们会继续检查病历，直到他们完全康复。胜华电子已为患病工人和康复期的工人支付了医药费和伙食费，补发了工资。137名工人中的大部分已返回该工厂工作。”　据北京晨报　彭昊

　　记者新采访

　　昨天下午，记者来到位于苏州工业园区苏虹西路99号的联建科技厂部。整个厂区占地不过几十亩，一眼就可以看清全貌，很难想象这家企业竟拥有1万3千名员工。记者在厂区门卫处注意到，这里的人员出入检查非常严格，门口的告示上注明：所有人员均不得携相机和有拍照功能的手机进入。

　　昨天记者试图采访 被以“高层在台湾”拒绝

　　记者向门口保安表明来意后，公司安全卫生处负责人李志军告诉记者，公司的领导都在台湾，这里一律不接受记者采访。

　　该公司管理部一位男性高管接听了记者的电话，他表示已经从网络上注意到了苹果公司的报告。但是公司的几位高层目前都在台湾，身为管理人员，在没有授权的情况下不便接受采访。记者表示只想简单了解一下中毒员工目前的情况，该高管以一连串的“无可奉告”应答，并随后挂断了记者的电话。

　　新员工说：棚子里还是“有味”

　　由于无法进入厂区内，记者只好选择在厂门口蹲守，向走出厂区的员工打听情况。

　　来自四川的女孩小李刚好碰到了记者，她告诉记者，自己来联建工作刚刚半年，所以对之前发生的正己烷中毒事件并不清楚。“我只是听同事讲过，那些员工就是按照厂里要求，用有毒的清洗剂替代酒精擦拭才中毒的。现在厂里说我们使用的清洗剂是酒精。”小李说，因为自己干的就是拿酒精擦拭液晶屏的活儿。

　　小李还透露说，虽然车间里通风良好，但是她们的工作环境是一个一个独立的小棚子，清洗剂的化学气味还是有的，每天10个小时在里面重复同样的擦拭工作，非常辛苦。之所以选择来这里，是因为工资比其他厂里好，像小李这样的普通操作工每月可以有2000多元的收入。

　　老员工说：我认识的两个中毒员工，一个拿赔偿金离职了，一个调到轻松岗位了

　　联建科技这样的劳动密集型企业，员工流动性非常大，记者蹲守采访到的5名员工里，只有两名是工作了一年以上的“老员工”。

　　40岁的陈石（化名）在联建科技工作5年了，是技术部门的一名骨干。他在跟记者谈到正己烷中毒事件时坦言，企业肯定是追求利润的，在这个过程中难免会出现一些急功近利的现象，劳动安全隐患的问题其实也不是联建科技一家存在。

　　据他介绍说，员工正己烷中毒的事情被曝光后，公司撤换了一批原来的台湾主管，并制定了严格的制度监测车间的空气环境，一旦发现超标马上加大室内排气量，种种举措都看得出公司高层对此的重视。

　　“我觉得只要知错就改，我们的企业还是会往发展的道路上走的。这两年公司效益还不错，给员工们还加了薪水。”陈石还告诉记者，公司对那些中毒的员工给予了特殊照顾，他认识的两名中毒员工，一个拿到赔偿金离职了，一个被调换到了相对轻松的岗位上正常工作。　　　扬子网记者彭昊

　　■链接

　　什么是正己烷？

正己烷是一种清洗剂，常用于电子行业生产过程中的擦拭清洗作业，暂未列入国家规定的高毒物品目录。如果员工在密闭空间内长期接触正己烷，将会出现乏力、肢麻等周围神经炎症状，严重的会导致神经元损伤。按照国家规定，企业使用正己烷作业应采取有效的职业卫生防护措施。

4、苹果公司否认逼员工离职　受害员工希望苹果公司正式道歉

来源：北京晨报　2011－02－18

http://www.morningpost.com.cn/bjcb/html/2011-02/18/content_77471.htm

　　■最新进展

　　一位员工昨天刚刚离职，他表示，在离职之前，他和公司签了一份协议，其中一款明确：离职之后，公司和员工再无关系，并且员工之后出现的身体状况也不与公司有关。该员工称，其实他不想离职，只想要求公司调换工作岗位，但至今公司未给予明确答复，不得已选择离职。该员工表示，如果不签此协议，公司将不支付他赔偿金。最终，公司支付给他7万元赔偿金，此外还有保险、工资等，共计9万元左右。

　　昨日，本报报道了苹果公司承认中国供应商员工因暴露于正己烷环境中，身体受到损害的消息，该报道引起广泛关注。

　　自述

　　工会主席表示同情

　　昨日中午，记者电话采访了联建科技中毒员工贾景川，昨天他和同事胡志勇仍到公司上班。“刚上班，主管就来找我，问谁说的，要我们离职后才给赔偿。”贾景川说，“我把情况跟主管说了，他说会把问题向上级反映。”

　　联建科技工会主席昨日上午也以个人名义、同事关系找贾景川谈心。贾景川向记者转述了谈话内容：“工会主席说，每个人和每个人的角度不一样，他作为同事向我们表达同情与慰问。”贾景川认为，工会在处理员工中毒事件中作用甚微。

　　内幕

　　网友曝公司隐瞒实情

　　记者注意到，2009年8月3日，联建科技被网名为烟雨江南桥畔的网友在百度上曝出公司“私自拿走个人体检报告”，帖子称：“公司出现一系列的事情让人感到恐慌，正己烷中毒事件接二连三。出于对自己身体考虑，我们个人（自费——记者注）去体检了，结果去拿体检单的时候竟被公司取走。”

　　8月5日22时，一名“热心网友”跟帖称：“自模五贴合站采用正己烷药剂作业以来，已经有5名员工发生正己烷中毒事件……7月20日，模五破天荒地把所有回风口、风淋门都打开了，还在短时间内收取了所有的正己烷，快速地藏入了不为人知的地方。正当员工诧异的时候，传来了‘卫生局和劳动局来检查了’的消息，这时员工才知道正己烷是有毒的。”

　　表态

　　当事方否认逼员工离职

　　昨天，记者辗转采访了联建科技多位负责人，可以明显感觉到这些负责人均已知晓媒体正关注此事，在回答记者问题时极其谨慎和简短。

　　昨日下午，记者电话采访了被员工称为联建“大主管”的张立升（音），他表示正在开会，并告诉记者：“正己烷已于2009年停止使用。具体情况你可以问下负责公共卫生的戴先生。”记者打通戴先生电话，他说：“我们没有逼员工离职。但这一事件的新闻发布我们已全部交给江苏工业园区管委会宣传部，具体你问他们。”随后记者多次致电工业园区管委会新闻部，但电话始终无人接听。

　　回应

　　苹果暂无更多信息发布

　　昨天下午，苹果中国公司负责公共关系的黄玉娜女士在接受记者采访时表示：“我们已看到这一报道，但目前苹果公司除了2010年供应商责任进展报告之外，如果仅只针对此事，我们尚无更多可发表的评论。”

　　心声

　　员工希望苹果道歉

昨天，贾景川不无悲戚地告诉记者：“现在屋外的温度在零下，但我手心里还在冒汗，这说明正己烷的影响还在继续。”贾景川称：“我们希望苹果公司站出来，向我们正式道歉，并且和联建科技一起解决后续问题。” 　　晨报记者吴亭

5、苹果中国称不回避“毒供应链”事件

来源：新京报2011-02-18

http://finance.bjnews.com.cn/2011/0218/40551.shtml

中国供应商使用有毒化学溶剂致残员工137名；致残员工称离职才能拿补偿金

　本报讯（记者林其玲）苹果公司中国供应商因违规使用有毒化学溶剂，致使员工健康受损致残一事有了新进展。昨天，苹果公司中国供应商之一联建科技的员工反映，联建科技要求致残员工离职才能拿到补偿金。昨日，苹果公司公关负责人表示，“苹果从来没有回避这个事情”，并且“一直在努力”。

　　苹果称“一直在努力”

　　2010年，有36家国内环保组织调查发现，苹果公司多家中国供应商在没有保护措施的条件下，要求员工长期接触有毒化学溶剂正己烷，最终导致多名员工受伤致残。

　　本月15日苹果公司发布2010年的供应链管理报告，承认中国供应链致残员工137名，并表示已经要求供应商停止使用有毒化学溶剂。苹果公司表示，“我们会继续检查工人们的病历，直到他们完全康复。137名工人中的大部分已经返回工厂工作。”

　　昨日，苹果公司公关负责人表示，苹果从来没有回避这个事情，“从2006年起，苹果每年都会耗费大量精力，对供应链进行调研。《2010年的供应链管理报告》有20多页，除了单个案例外，还介绍了苹果产品工艺的改进等方面”。该负责人还称，“苹果公司的初衷是好的，在行业内几乎没有别的公司能做到这一点。苹果一直在努力。”

　　参与调查的36家国内环保组织之一北京公众与环境研究中心主任马军昨日表示，“我认为苹果应该同劳工直接沟通。在这个产业链上，苹果公司拿走了最大份额的利润，同时苹果公司对代工厂材料的使用、生产管理都有要求，所以苹果公司其实介入了生产环节，有必要对苹果公司在这个过程中起到的作用进行调查定性。”

　　受害员工称苹果早就知情

　　联建科技受害员工贾景川昨天告诉记者，苹果公司对供应商违规使用正己烷早就知情。“苹果公司对供应商的工艺、规格都有严格要求，供应商只是苹果公司的执行者。”贾景川表示，“苹果每三个月，会派出督导人员下工厂进行常规检查，对工艺进行评估。代工厂任何一项工艺变化，都要经过苹果同意。”

　　据贾景川介绍，从2008年7月起，联建科技要求员工使用正己烷，2009年5月陆续有员工出现病症，但公司一直不承认。“后来我们的车间被称为魔鬼车间，里面的员工几乎都出现问题。我是2009年9月确诊的，医生告诉我如果不住院，3个月后就会瘫痪。”目前，贾景川被定为9级伤残。

　　贾景川说，他一个月的工资1500元，现在公司要求离职才能拿到补偿金，每个人的补偿金额不同，他大概能拿到8万元。“但我并没有康复，而且这种病很容易反复。我担心以后会失去劳动能力，那后半生怎么办。”

　　北京盈科律师事务所刘永斌律师表示，建议员工去做职业病鉴定。根据《职业病防治法》的相关规定，用人单位不得清退受害员工，员工可以得到长期的保障。

　　■ 新闻回放

　　2008年7月起苹果公司中国供应商之一联建科技要求员工使用正己烷。

　　2009年5月陆续有员工出现病症，但联建科技一直不承认。

　　2010年 36家国内环保组织调查发现，苹果公司多家中国供应商在没有保护措施条件下，要求员工长期接触有毒化学溶剂正己烷，最终导致多名员工受伤致残。

　　2011年2月15日苹果公司发布2010年供应链管理报告，承认中国供应链致残员工137名。

　　■ 名词解释

　　正己烷是一种用于清洁某些制造工序使用的零部件的化学品，挥发快，因此有供货商让员工使用它来清洁苹果产品上的苹果标志。这种化学品具有较强的毒性。

6、时评：愤怒的情绪正砸向尴尬的“苹果”

来源：《中国青年报》2011年02月18日

http://env.people.com.cn/GB/13951826.html

　　苹果iPad、iPhone正在中国热卖，但137名苹果中国供应商员工，却因暴露在正己烷环境中，健康遭受不利影响。苹果公司15日发布2010年的供应链管理报告，首次公开承认中国供应链员工致残。（《北京晨报》2月17）

　　苹果终于成了众矢之的。从情绪上说，这是可以理解的。由公众环境研究中心等环保NGO发布的报告显示，世界500强之一的苹果公司，在外表时尚亮丽的背后还有着不为人知的“另一面”：苹果公司产业链上的供应商(或说代工企业)存在有毒化学品污染、侵犯员工健康权等现象。事实上，这不是苹果方面第一次在供应商环节上受到质疑，2010年的富士康员工连续跳楼案，真正将苹果推入舆论漩涡。尤其让人不淡定的是，苹果一直采取了回避策略，更“傲慢”地表示，其实我们做得已经很不错。

　　这回，事情板上钉钉。一股脑儿的情绪砸向著名的苹果。甚至有人慷慨激昂地质疑：譬如iphone缺货而带来的“饥渴销售”，又譬如供应商方面的“秘而不宣”……这些都是“神马”把戏？还有引用郎咸平先生《产业链阴谋》一书中的逻辑的，说“中国的经济、中国的企业、中国的百姓在哭泣”。这感觉很像一个数学没考好的孩子，一群老师围堵上来，很专业地说，“你为什么数学没考好？是因为你零花钱太多、长得太帅。”

　　供应商出事了，苹果有责任。这个逻辑当然不错。但问题是，这个责任的性质是什么？道义责任和法律责任是两码事。供应商肆意用“毒”，搞得工人很受伤，理论上说，苹果可以以“不进货”的手段，来要挟其遵纪守法——这是所谓企业社会责任。但是，社会责任不是一种前置性的义务，它需要健全的法制作保障，而且这种责任从来就不是太靠谱儿。比如说，我们那些号称“共和国长子”的国企，在涨价暴利的诱惑下，责任感又有多少呢？再比如，要苹果去督促供应商做一个完美的经济人，岂不是逼着它去抢职能部门的饭碗？

　　树生病了，打“苹果”的屁股是没用的，关键还是种树的“园丁”。即便苹果承认上游供应商不干净，也采取积极策略，后果又怎样？据说，“记者了解到的最新情况，与苹果报告仍有出入，137名工人中，部分员工正在遭受被迫离职的压力”。供应商的劳资关系，苹果有多大的掌控权？如此昭然的职业伤害，地方劳动监管部门何以袖手旁观？

　　市场经济的定义千千万，首先它是一个讲道理的经济。权责对等、范畴明确，不能因为赚钱多，就责任无限化，就要求它解决所有社会问题。政府责任、法律责任永远优先于企业社会责任——这是公民社会的常识。苹果供应商的问题，说到底是环境生态问题，是劳动者权益保护问题，利润分成是一回事，责任义务是另一回事，我们在研判这个问题的时候，不能被情绪遮蔽了问题的核心。树病了，打“苹果”的屁股——这只能说明我们的法治意识还没有启蒙好，市场规则还没有确立起来。

笔者无意为苹果开脱什么。道义的归道义、法律的归法律，苹果供应链上的症结才能有解。千万别指望苹果能“铁肩担正义”。（邓海建）

7、评论：有毒的苹果与沉默的监管

来源：《北京晨报》2011年02月18日

http://env.people.com.cn/GB/13947513.html

　　苹果公司公布了2010年供应商责任进展报告，首次公开承认中国供应链员工因污染致残。报告说，在苹果公司供应商胜华科技苏州工厂，有137名工人因暴露于正己烷环境，健康遭受不利影响。

　　让人们颇感意外的是，最早发现苹果有毒的不是当地的监管部门，而是民间的环保组织。据悉，2010年，有36家国内环保组织为促进IT产业解决污染问题，与29个IT品牌进行多轮沟通。其中，《IT行业重金属污染调研报告（第四期）苹果特刊》，就曾敦促苹果公司对苏州联建科技公司和运恒五金公司员工的正己烷中毒做出回应。遗憾的是，苹果公司一直采取回避策略。按说，作为负有管理职能的监管部门这时就应该挺身而出，对有毒的苹果展开深入调查，及时公布事实真相，维护工人的合法权益。但是，不知是监管部门消息闭塞，还是他们充耳不闻，总之，他们选择了沉默，好像这事和自己没有一点关系。

现在，苹果公司在舆论的压力下，终于承认自己有毒了，但他们又粉饰太平地说：已查实所有受到影响的员工均已成功得到治疗，会继续检查工人们的病历，直到他们完全康复。已按照中国法律的要求为患病工人和康复期的工人支付了医药费和伙食费，补发了工资。137名工人中的大部分已经返回该工厂工作。可记者实地调查的事实却是，137名工人中，部分员工正在遭受被迫离职的压力。苹果公司公然违反《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国职业病防治法》，无视工人基本尊严的行径固然令人愤慨，但当地监管部门的冷漠和失职更令人感到震惊。

　　其实，面对有毒的苹果，监管部门选择沉默也许有着更深层次的原因，那就是一些地方政府一味强调招商引资，不讲原则地开出各种优惠条件，对于监管工作常常是“睁一只眼闭一只眼”，唯恐得罪了这些外资企业，生怕这些外资企业从自己的地盘上跑掉了。就像再好的苹果一旦有毒，也要及时清除；再大的企业一旦违法，也必须受到惩处。只有这样才能维护社会公平正义，才能创造良好的市场竞争环境。“苹果”有毒了，请当地监管部门该出手就出手，别再袖手旁观了。

8、苹果有“毒”，警钟为中国制造业而鸣

来源：《北京青年报》2011年02月18日

http://env.people.com.cn/GB/13952526.html

　　近两年来，苹果公司的系列产品几乎已成了神话。苹果iPad、iPhone受到了中国消费者的热烈追捧，销量和利润高速增长。就在苹果电子产品风光无限之时，苹果中国供应商胜华科技苏州工厂的部分员工，却因使用正己烷擦拭手机屏而健康受损，被鉴定为职业病和伤残。苹果公司日前发布《2010年的供应链管理报告》，首次公开承认中国供应链上有137名工人接触正己烷后出现不良反应。

　　2010年，苹果供应商的工厂中接二连三地发生丑闻：富士康员工连续跳楼，胜华科技员工中毒，等等。遗憾的是，苹果公司似乎不愿意直面这些悲剧，尽管中国的民间环保人士多次要求苹果就供应商员工中毒事件予以回应，但屡次遭到拒绝。此次的供应链管理报告可谓一个迟来的报告，不过报告迟来总比不来强，他们毕竟承认了正己烷中毒事件的存在，并且说，“我们会继续检查工人们的病历，直到他们完全康复。”

　　苹果公司的报告坐实了某些热销的新潮电子产品的确和“有毒工厂”存在着千丝万缕的关系。富士康员工连续跳楼事件发生的时候，曾有人就不断强调轻生者的个人遭际和脆弱心理，并找出收入和待遇方面的种种证据，论证这并非是一家“有毒工厂”。媒体报道某些电子厂中工人们工作时间长，工资水平低，闪烁的屏幕损伤视力，辐射污染影响身心健康，也曾有人从“专业”的角度、以“知情人”的身份进行反驳，对“有毒工厂”的称谓避之如鬼。如今，生产苹果手机的工厂直接让工人与有毒化学品接触并造成严重后果，这下谁都无话可说了吧？就算不用“有毒工厂”这个听来骇人的名词，这家工厂的面目也暴露无遗：不惜以损害工人健康为代价，来提升所谓的产品合格率。

　　既然已承认供应链上发生问题，苹果公司应该承担怎样的责任？从报告措辞来看，苹果公司有把责任推给供应商之嫌。同时，也有人为之辩解说，苹果方面主要负责产品的设计和销售，而生产是由供应商来全权负责的，供应商不能善待工人，苹果也没什么办法，至少不承担直接责任。此言差矣。作为一家有着全球知名度和较高美誉度的跨国公司，苹果有责任和义务保证自己的产品在所有环节上都没有明显瑕疵。所谓没有瑕疵，不仅是产品质量过硬，更重要的是不能与“有毒工厂”有染。苹果公司每年发布一份“供应商社会责任进展报告”，承诺“确保供应链有安全的工作条件，确保工人受到尊重并享有尊严，同时确保生产过程对环境负责”。这些话听起来美妙，可是苹果却没能尽到责任，让这些条款成了一纸空文。苹果公司既然能以强硬的手段保证供应商的产品合格率，就必然能以同样强硬的手段保证工人的身体健康。以苹果公司对生产环节的介入深度来看，很难相信他们对工厂内的错误操作流程不知情。

　　苹果公司在事件演进中的表现充分暴露了其傲慢与偏见，这样下去它在中国的市场前景必然会受到影响。当然，下令使用正己烷并且封闭了工作环境的供应商是最直接的责任人，而对企业安全生产和职业病防治负有监管责任的政府部门，任由眼皮子底下发生工人健康受损的事情而未能制止，也负有不可推卸的责任。一方面是“用工荒”现象席卷了中国的大江南北，另一方面是一些制造业企业仍然不能善待工人，这样下去只能毁掉中国的制造业。

　　在事实面前低头的苹果公司应该主动加强监管，避免类似事件的发生。已经铸成大错的供应商要全面整改，妥善安置受害工人。更重要的是，如果我们能以清醒的目光审视世界，就应该看到在众多的劳动密集型企业中，仍然有大量工人拿着低廉的工资工作在恶劣的环境中。这是社会公平正义不能承受之重，也是经济持续发展不能承受之重，跨国公司、供应商、政府部门应该从这一事件中汲取教训，举一反三，共同努力改善工人的工作条件，把“有毒工厂”扫进历史的垃圾堆。

9、梁江涛：不能等着外企来洗净“毒苹果”

来源：南方都市报2011年02月18日

http://opinion.hexun.com/2011-02-18/127408792.html

　　2月15日，苹果公司公布了2010年供应商责任进展报告，首次公开承认中国供应链员工因污染致残。报告说，在苹果公司供应商胜华科技苏州工厂，有137名工人因暴露于正己烷环境，健康遭受不利影响。据了解，137名工人中，部分员工正遭受被迫离职的压力(2月17日《北京晨报》)。

　　苹果公司一向以绿色形象示人，跟“血汗工厂”相去甚远，原因就是它没有自己的生产车间，所有产品都是委托其他工厂代工生产的。而实际上代工厂违背了苹果公司的“绿色承诺”，使用有毒化学溶剂正己烷擦洗电脑标志，而苹果公司一度对此表示沉默，这种默许无异于对代工厂的纵容，也是依然沉溺于“超国民待遇”的乖戾与傲慢，同时，折射了监管缺位。

　　在唯利是图的商业法则面前，靠企业内部规则与承诺来保障劳动者的健康权不靠谱。在苹果公司制定的供应商行为准则第一段中提到“苹果承诺确保供应链有安全的工作条件，确保工人受到尊重并享有尊严，同时确保生产过程对环境负责”。这一规则还显示，苹果公司有详尽的规范体系。在“化学药品暴露预防”一项中指出供应商必须尽可能地消除化学危害，必须提供密闭体系和保持空气流通等控制方法，必须为员工配备适当的个人劳保设备等。而实际情况并非如此，当苹果不断刷新销售纪录的同时，生产苹果产品的员工却遭受到正己烷等有毒化学品的侵害。对此，环保组织依照惯例点名曝光。然而，丢一回面子的“温柔一刀”，到底能在多大程度让苹果公司感到愧疚与自责？！又能唤醒苹果产业链上经营者多大的环境责任感？！

　　在新的历史大趋势下，外企如果不能打破惯性思维、传统模式，还试图继续享受“超国民待遇”，还吝啬投入最新技术或进行最新技术的研发，不肯务实地承担中国法律规定的劳动者权利保障的投入与责任，只是单纯将中国视作拥有廉价劳动力的加工生产基地，甚至在恶劣的生产条件下盘剥中国员工，侵害其休息权与健康权，那么他们将很难适应中国转变经济发展方式的迫切要求，很难不付出惨重的代价。

　　要遏制害人的“毒苹果”，仅仅靠环保组织的调查和曝光远远不够。环保专家认为只要苹果加强“供应链管理”，要求其上游生产厂商践行环境责任，发现厂商在生产过程中有严重伤害环境的行为，就督促改善或撤销对这家厂商的订单，就完全可避免“毒苹果”的出现。而苹果公司所做的只是一味地逃避和沉默，冷眼旁观中国的血汗工厂压榨他们的工人。对此，不能等着苹果公司来亡羊补牢，负有监管之职的政府部门应积极作为，前移监督阵地，切实履行监管与查处的法定职责。必要时可进驻企业调查个案，检测劳动环境，对可能产生污染源的工艺作出警示并责令企业停产改进，直到消除危害、排除污染源为止。还要救助因污染致残的员工，对企业违法行为进行处罚，确保员工合法权益不受侵犯。更要排查所有涉及劳动者权益的隐患，依法拿出对策，责令企业作出限期整改。梁江涛

10、苹果自曝家丑能否赢回公众信心

来源：《第一财经日报》2011年02月18日

http://env.people.com.cn/GB/13952456.html

　　苹果公司对供应商的管理问题，一直是全球关注的焦点。

　　2月15日，苹果公司正式发布了2011年度的“供应商责任进展报告”(Supplier Responsibility Progress Report)，苹果在报告中提供了对127家厂商的审查结果，其中包括供应商严重违反苹果供应商行为准则的行为以及苹果对这些行为的回应，这些回应包括强制升级设施和与违规者终止业务关系等。

　　报告显示，2010年苹果发现37家厂商存在严重违规行为，有9家存在聘用未成年劳工的违规行为，80多家存在危险化学品。而在长达25页的报告中，苹果还特意用两三页的篇幅详细披露了2010年苹果对富士康自杀事件的调查过程，以及苏州联建科技137名工人正己烷中毒事件。

　　“其实苹果公司越公开、越透明，也将提升苹果公司的国际声誉。”第三方验证权威机构挪威船级社注册主任审核员吴迪昨日对《第一财经日报》表示，去年的富士康自杀事件和前年下半年的苏州联建科技中毒事件在国内早已被媒体炒得沸沸扬扬，上述事件也让西方消费者质疑，苹果产品是出自“血汗工厂”，“当时对苹果公司声誉肯定有损伤，现在苹果采用社会责任报告的方式再次公告天下，相反却可以消除这种负面影响，甚至还可能提升公司声誉。”

　　吴迪表示，此次苹果公司虽然审查出37家厂家存在严重违规行为，比2009年的17家增加了一倍，但2009年苹果只对102家工厂进行了审查，此次抽查的范围明显扩大，可能抽查的高风险企业数量也在增强，自然违规厂家数量会大幅增加。

　　不过，也有业内人士指出，既然随着苹果审查的供应商数量的增加，存在违规行为的数量也在增加，那么是否可以就此判断，未被审查的供应商中，仍然有违规行为存在？这也成为苹果对供应商管理存在漏洞而备受质疑的一点。

　　苹果的报告显示，该公司2008年对83家工厂进行了审查，2007年为39家。过去3年审查的工厂总计为190家，其中部分厂商由于过去存在违规现象而遭到了反复审查。苹果还指出，多数受审查的企业都表示，苹果是唯一一家进行这种审查的公司。

　　“在美国有各种形式的工会和社会组织，包括环境、人权等方面，而苹果如此公开，也可以减少来自工会的压力。”吴迪指出，苹果公司做这样的审查，降低了自身的社会责任风险，而将审查报告公开，则有利于提升公众信心，从而最终增强公司的可持续经营的能力。

　　所有的一切举动似乎还是在为苹果产品市场服务。

　　香港《经济日报》报道，消息人士指出，苹果正在生产第一款平价iPhone，希望在白热化竞争下刺激销量攀升。在去年底曾目睹平价iPhone原型的消息人士表示，这款iPhone机身约为iPhone 4的一半，重量也更轻，并配备全平面无框触控屏幕、虚拟键盘与语音操作导航，苹果将采取平价iPhone与既有产品销售并行的策略。报道还指出，这款iPhone的其中一个代号为N97，供应给电信运营商的价位将是目前iPhone型号的半价，借此将iPhone售价降到与竞争对手同一水平。

　　自2007年开卖iPhone以来，苹果公司已卖出8420万部iPhone，不过，据IDC市场调查，去年iPhone的市场占有率仅占全球手机市场的3.45，售价较其他品牌昂贵是重要原因之一。

昨日，富士康集团一位iPhone研发人士也对记者透露，目前第三代iPhone正在减产，估计短期内就会停产，而富士康目前每天iPhone 4的生产量在40万部左右。

11、腾讯《今日话题》：活熊取胆 无意义的残忍

来源：腾讯绿色　2011－02－18

http://view.news.qq.com/zt2011/hxqd/index.htm

2月15日，亚洲动物基金会表示，因归真堂以活熊取胆为主业，该组织已向福建证监局正式发函反对其上市。对此，归真堂称是合法生产经营，“如果反对我们就等于反对国家。”…

其实，动物保护组织和养熊业的争斗已经持续了将近20年，双方各有理由，一方认为活熊取胆太残忍应该取缔，另一方认为治病救人更重要还需扩大规模。

那么，究竟孰是孰非呢？

更多详细内容请点击：http://view.news.qq.com/zt2011/hxqd/index.htm

12、环保部：企业环保问题不整改，别想上市融资

来源：上海证券报2011年02月18日

http://news.xinhuanet.com/environment/2011-02/18/c_121094446.htm

　　环保部规定：凡前一年发生严重环境违法的企业上市环保核查申请不受理

　　⊙记者赵晓琳

　　“先上市、后进行环保整改”的情况将不复存在。

　　昨日，国家环保部发布了《关于进一步规范监督管理严格开展上市公司环保核查工作的通知》，明确要求企业切实没有任何重大环保违法行为才能递交上市环保核查申请。

　　分析人士认为，环保部此举将“逼迫”企业环保违法行为必须在申请前及时落实整改，否则将直接影响上市(再融资)进程。

　　通知规定，各级环保部门不予受理在申请核查前一年内发生过严重环境违法行为的企业的上市环保核查申请。并界定，发生重大或特大突发环境事件、未完成主要污染物总量减排任务、被责令限期治理、限产限排和停产整治、收到环保部门10万元以上罚款等均属严重环境违法行为。这条规定自发布之日起6个月后开始实施。

　　在审核过程中，对于存在违反环境影响评价审批和“三同时”验收制度、存在重大环境安全隐患、未完成必须实施的搬迁任务等违法情形且未改正的企业，环保部门将退回其核查申请材料，并在6个月内不再受理；对发现存有弄虚作假、故意隐瞒重大违法事实的企业，环保部门将终止核查，且在1年内不再受理其上市环保核查申请。

　　梳理去年环保部历次发文，不难发现，环保部正逐步建立起对企业环保行为的监管体系，往年“先上市、后整改”的情况将不复存在。

　　2010年5月份，环保部曾专门发文点名批评11家未完成上市前曾承诺需整改的环保问题的上市公司。但尴尬的是，在限定时间内只有1家公司切实抓紧整改。

9月份，驰宏锌锗由于子公司存在较严重环境安全隐患未解决而被终止环保核查，环保部不再受理其再融资环保核查申请文件。

13、联合国环境规划署关注磷肥对环境影响

来源：新华网 2011年02月17日

http://news.xinhuanet.com/environment/2011-02/17/c_121094015.htm

新华网内罗毕２月１７日电（记者郭倩）总部位于肯尼亚首都内罗毕的联合国环境规划署１７日发布了《２０１１年联合国环境规划署年鉴》，重点关注了农业生产领域使用磷肥对环境产生的不利影响和对策。

年鉴提出，过去一个世纪中，全球的磷需求量稳步上升，在耕作中使用化肥已成为现代农业基本特征。但磷若从农田渗入河流湖泊，就会引发藻类大量繁殖，这不但会过度消耗水中氧气，导致鱼类死亡，还会污染饮用水、破坏沿岸旅游业。

当前世界人口快速增长，对肉类和日常食品的需求量之大前所未有。如何在农业生产中继续使用磷肥以保证全球食品供应，同时减少磷对环境和人类健康的不利影响，成为世界各国面临的严峻挑战。针对该问题，年鉴列举了包括废水处理循环利用在内的一些解决方案。

此外，年鉴警告说，海洋中出现的塑料垃圾正对生态系统和人类健康构成新威胁。联合国副秘书长、环境署执行主任阿希姆－施泰纳在关于年鉴发行的新闻发布会上说，“在北美和西欧地区，每人每年平均丢弃约１００公斤塑料制品，发展中国家的这一数字约为２０公斤，而且这两个数字还在不断增长。如果把塑料视为宝贵资源，而不是用过就弃，将会节省大量资源，并有利于环境保护”。

为使科学研究与政策制定更好对接，联合国环境规划署从２００３年开始发布年鉴。这些年鉴由全球环境专家合作完成，为各国有关政策制定者提供参考。

14、广州规定个人不按要求分类投放垃圾罚款50元

来源：新华网 2011年02月18日

http://green.sina.com.cn/news/roll/2011-02-18/102821975715.shtml

　　新华网广州2月18日电 (记者肖思思)为应对“垃圾围城”危机，广州制定了《广州市城市生活垃圾分类管理暂行规定》，将城市垃圾分为可回收物、餐厨垃圾、有害垃圾、其他垃圾四类，个人不按规定投放，将面临50元罚款。该规定将于4月1日起施行。

　　广州市政府法制办副主任林琦介绍说，广州市每天进行填埋和焚烧等终端处理的生活垃圾近14000吨。由于种种原因，垃圾处理设施的建设相对滞后，导致现有设施基本上是超负荷运作，造成处理能力和垃圾产量严重不匹配，生活垃圾处理形势严峻。

　　林琦介绍说，制定该规定是为实现“减量化、资源化、无害化”，分类后的垃圾采用不同的处理工艺，既提高了垃圾资源利用水平，又减少垃圾处理的二次污染问题，使生活垃圾处理更加合理、有效、科学和环保。

　　《规定》明确了垃圾分类类别。按照城市生活垃圾的组成、利用价值以及环境影响等，并根据不同处理方式的要求，将城市生活垃圾分为可回收物、餐厨垃圾、有害垃圾、其他垃圾四类。

　　《规定》对单位和个人不按规定分类投放、分类收集、分类运输和分类处置城市生活垃圾等行为设定了罚则。其中，个人不按规定分类投放城市生活垃圾的，责令改正，拒不改正的，处以每次50元罚款；单位不按规定分类投放城市生活垃圾，处以每立方米500元罚款，不足1立方米的按1立方米计算。

《广州市城市生活垃圾分类管理暂行规定》是广州市2010年度政府规章制定计划正式项目，将于2011年4月1日起施行。

15、江西：生物入侵破坏生态平衡 政协委员吁健全评估监测

来源：中国新闻社2011年02月18日

http://env.people.com.cn/GB/13951770.html

　　中新网南昌2月17日电(何柳斌) 外来生物入侵给江西自然生态环境带来威胁。农工党江西省委会为此递交《关于加大防止生物入侵工作力度的建议》的提案，呼吁健全生态评估和跟踪监测机制，防范外来物种入侵引起的生态危害。

　　农工党江西省委会在提案中分析，造成江西省外来生物入侵的原因主要有：法律政策存在一定缺失，尚没有制定一部专门的外来物种管理法规，更没有建立外来物种引进的风险评估机制、综合治理机制及跟踪监测机制；人为意识的引进物种引起生物入侵；进口贸易和入境旅游带来生物入侵；海洋压舱水的排放及海洋垃圾造成生物入侵。

　　提案指出，要防止外来生物入侵，要建立专门关于外来物种的管理法规，成立包括检疫、环保、海洋、农业、林业、贸易、科研机构等各部门在内的统一协调管理机构，全面综合开展外来物种的防治工作。

　　提案建议，引进物种要采取全面的生态评估和监测。根据待引进物种的有关信息、生物学特征、繁殖和传播方式以及气候参数等情况提出问题并制定通过标准，根据最终的结论与标准的比较来决定是否引进该物种。在引进物种后，要建立跟踪监测机制，同时建立引进物种的档案分类制度，对其进入江西省的时间、地点都作详细登记；其次应定期对其生长繁殖情况进行监测，掌握其生存发展动态，建立对外来物种的跟踪监测制度，发现问题后及时解决。

　　此外，对于已经入侵的有害物种，要通过综合治理制度，确保可持续的控制与管理技术体系的建立。外来有害物种一旦侵入，要彻底根治难度很大，必须综合运用生物、物理、化学等方法，找出能遏制其生长的化学物质和办法，或者在保证其天敌不会对本省生态经济造成破坏的前提条件下引入其天敌，达到对外来入侵物种的最佳治理效果。

据了解，生物入侵是指某种生物从外地自然传入或人为引种后成为野生状态，并对本地生态系统造成一定危害的现象。如1953年作为观赏植物引进的“加拿大一枝黄花”，最初作为庭园花卉栽培于上海、南京一带，但由于其繁殖能力强、传播途径广等特性，却破坏了植被生态平衡。

16、北京： “驴屎蛋”献策垃圾分类“终成正果”

来源：新京报　2011－02－18杜丁

http://epaper.bjnews.com.cn/html/2011-02/18/content_201752.htm?div=-1

4个月设计“绿房子工程”递交市市政市容委；该方案有望进行试点

本报讯（记者杜丁）环保公益人士“驴屎蛋”黄小山就北京垃圾分类问题，向北京市政府部门建言献策。春节前，他将一份“绿房子”垃圾分类方案递交给市市政市容委。

前日，市市政市容委邀驴屎蛋就方案进行共同商讨。据悉，该方案有望进行试点，试点成功后还会进一步扩大范围。

居民门口设“全覆盖平台”

《“绿房子”工程———固体废物处理与资源循环利用体系》方案，是驴屎蛋花4个月时间精心设计出来的。方案中建议，在居民家门口设立一个全覆盖的、全系统的生活垃圾分类收集平台，集垃圾分类收集、废品收购、厨余餐厨垃圾脱水并油水分离等功能于一身。

“该回收的回收、该循环利用的循环利用。”驴屎蛋说，“绿房子”的建立能让居民更容易、更便捷地分类：对垃圾进行干湿分类即可，后续的细分类则交给“绿房子”解决。

“与正在试点的方案不冲突”

前日，市市政市容委邀请驴屎蛋就方案需要细化的措施进行讨论。

据市市政市容委固体废弃物管理处副处长邓俊介绍，政府部门对驴屎蛋热心参与公益事业给予充分肯定，希望能跟驴屎蛋共同将方案细化一下，在具备可行性操作条件下，择机选取几个小区试点，“如成功，不排除扩大范围的可能性。”

试点如果成功，是否会取代现行的垃圾分类措施？邓俊表示，驴屎蛋设计的方案与现在正在试点的垃圾分类并不冲突，“我们也希望垃圾分类的方式和途径是多样的。”

驴屎蛋表示，根据市市政市容委提出的要求，他将进行试点选取、报预算等事项的操作，“市市政市容委表示将给予全力支持，听到这句话，当时很激动。”

■ 对话

“绿房子”成本预测十几亿

驴屎蛋表示，使用该体系后，国外20年达到的垃圾分类水平我们5年即能实现

新京报：目前北京已经在600个社区进行垃圾分类试点了，你为什么还要设计一个方案？

驴屎蛋：当前的垃圾收运、处理体制，缺少了一个独立的、有序的、有明确目的性的、环保型的资源回收体系，这一缺失极大地打击了民间对垃圾分类回收的积极性。前一阶段，可回收和不可回收垃圾桶分开设置的尝试，最终由于混合运输而未能得到公众的认可。同时，垃圾资源回收体系也处于混乱状态，街道上的回收站、郊区的污染型回收处理场所，都在脏乱差的条件下运作。

新京报：你打算如何将方案进一步细化？

驴屎蛋：先把试点前的准备工作做好，首先得把“绿房子”设计出来，如用什么样的材料、怎么与收集对接。

新京报：大概什么时候能进行试点？

驴屎蛋：在政府配合的前提下，我想用一个月左右的时间开始试点。

新京报：打算在什么样的社区开展试点呢？

驴屎蛋：想找一些品牌地产商开发的、成体系的社区试点。

新京报：“绿房子”体系大概要投入多少资金？

驴屎蛋：整个体系成本加起来估计十几个亿，也就是建一个垃圾焚烧厂的钱。

新京报：这么高的成本投入，回报是什么？

驴屎蛋：我大胆预测，使用这套体系后，国外用20年时间达到的垃圾分类水平，我们用5年时间就能实现。本报记者杜丁

17、人大代表呼吁建补偿机制破“人鸟争地”困境

来源：法制日报2011年02月18日　

http://green.news.qq.com/a/20110218/000887.htm

受气候和湿地保护的影响,大量候鸟飞到鄱阳湖越冬

湿地与森林、海洋并称为全球三大生态系统，被誉为“地球之肾”。为保护湿地，江西省人大代表龚三堂在江西省十一届人大四次会议上提出建议，先行建立湿地保护补偿机制。

龚三堂代表介绍说，据江西省首次湿地资源调查结果，全省各类湿地共365.17万公顷，占国土面积的21.87%。

龚三堂代表告诉记者，由于江西是经济欠发达省份，自然保护与人口增加、经济发展的矛盾还比较突出，湿地保护还存在一些问题，表现尤为突出的就是在湿地资源权属复杂，生态补偿机制未建立的情况下，湿地保护管理难度很大。

究其原因，龚三堂代表分析认为，湿地涉及土地、水、生物等多种资源，而这些资源一般都属于不同的所有者和使用者。由于目前湿地资源不断升值，使得权属本来复杂的湿地在管理和开发利用中利益分配问题愈加复杂，十分不利于湿地的保护管理。例如在鄱阳湖区地区，湖区农民长期以来形成了“靠湖吃湖”、“靠水吃水”的传统习惯，湿地生态补偿机制还没有建立，“人鸟争地”、“人鸟争食”的矛盾难以得到有效调解。

龚三堂代表介绍说，对于自然保护区而言，有些保护区的全部或部分已经纳入生态公益林的管理范围，每年能获得一些补偿。但对于湿地而言，目前还没有补偿，建议把赣江流域的湿地(包括湿地类型自然保护区、保护小区、湿地公园、重要的大中型水库)一并纳入生态补偿范畴，参照生态公益林的管理模式和办法进行补偿。

为此，龚三堂代表建议先行建立湿地保护补偿机制。首先，确定流域生态补偿的各利益相关方即责任主体，按照各流域水环境功能区划的要求建立流域环境协议，根据流域在各行政交界断面的水质、大中型水库面积等生态功能保护类指标，以及大气环境质量等改善类指标确定补偿或赔偿的额度。其次，按照上游生态保护投入和发展机会损失来测算流域生态补偿标准，在确定补偿标准的时候，应充分考虑流域内政府、企业和个人为保护流域生态环境而付出的经济成本，即实际的经济投入；又要考虑到区域发展的机会成本的损失，即无形的经济投入。

据了解，目前江西省建立湿地类型和以湿地生态环境为依托的野生动植物类型的自然保护区28个，湿地公园4个，面积33.23万公顷，有效保护了全省25%的自然湿地和80%以上的湿地珍稀物种。（黄辉）

18、浙江义乌：“环评”成了开发商获利的工具

来源：《中国青年报》2011年02月18日

http://env.people.com.cn/GB/13951893.html

　　谁会想到，看似公益的“环境评估”，也能够成为房地产开发商获利的工具！

　　“2008年年底，房地产商主动做环评，要求政府退地，而今环评仍然没有通过，开发商却已经急忙动工、开盘。这样的反差，不能不让我们质疑，房地产商葫芦里到底卖的什么药？”浙江省义乌市市民陈建（化名）说。

　　中国青年报记者日前赴义乌，调查一份《环境影响报告书》背后的利益链。

　　政府为环评“买单”，开发商因环评得利

　　2008年4月，义乌市国土资源局在该市365便民服务中心，成功主持拍卖了位于城西街道的1-30地块。

　　但到了2009年6月，该地块非但没有动工兴建，义乌市政府还收到了“退地、赔偿损失”的要求。

　　这究竟是怎么回事？一切都由一份吊诡的《环境影响报告书》引发。

　　以2.78亿元拍下这块地、又要退地的，是义乌市华统房地产开发有限公司（以下简称“华统公司”）。

　　原来，在2008年年底，华统公司委托浙江省环境保护科学设计研究院，对1-30号地块做了环境影响评估报告。

　　根据这份环评报告，该地块可吸入颗粒物、夜间噪声、二氧化硫及硫化氢等污染物浓度超标，周边存在印染厂等“二、三类工业企业”。而二类工业企业对居住和公共设施等有一定的干扰和污染，三类工业企业有严重干扰和污染。

　　华统公司把这份环评报告提交给了义乌市环保局。根据这份报告，环保局认为“项目选址不符合环保要求”，作出了“不予行政许可决定”。这意味着该地块不能用于住宅项目。

　　于是，看似华统公司与卖地的政府都进入了“骑虎难下”的境地。在采访中，华统公司否认提出过“退地”要求，而政府部门证实，华统公司曾提出过退地或换地，还有赔偿要求。

　　“选地是去现场看过，当时没想那么多，没看出来。”华统公司董事长朱俭勇解释说，拍卖时对此不知情。

　　“我们之前做的楼盘，只和制袜厂隔一条路，交付后因为制袜厂鼓风机噪声大，遭到住户投诉，我们也很烦。按规定是要提前做环评的，但是以前比较宽松，经常是房盖好做好环评就可以，我到这地方一看，就提前做环评，之后就和政府交涉。”朱俭勇说。

　　2009年11月27日，义乌市人民政府办公室作出决定，区域环境整治工作由环保局和城西街道配合落实，确保环境指标符合项目开发要求；同意适当调整布局，项目南侧用地红线北退42米。

　　这红线北退的面积，共计11300多平方米，计划用于绿化，而这部分的土地出让金，将由政府买单。即布局调整后，项目出让金从2.78亿元减为2.37亿元，“万商华府”项目少出了4000多万元。

　　为何不让企业整改，而是后退42米、退还4000多万元土地出让金？

　　义乌市建设局住宅与房地产业管理科科长楼棋樟解答说：“因为短时间内企业整改要达标可能有一定困难，所以政府就让出一部分土地作为隔离带，加上绿化带。”

　　“这42米也是由环评单位论证的，环评单位提出和工业区最低要拉开100米距离，目前最近的一家工业企业距离小区是50米左右，加上已有的部分道路距离，就是接近50米。”义乌市环保局审批科朱科长介绍。

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19、BP等石油巨头北极“圈地” 被指或破坏极地环境

来源：人民网　2011年02月18日

http://env.people.com.cn/GB/13953182.html

　　纷繁复杂的北极油气资源争夺战再度升温。

　　2011年1月，俄罗斯石油公司（Rosneft）与英国石油公司（BP）将联手开发俄罗斯位于北极大陆油气区块的消息引发了各界的关注。

　　作为战略联盟的一部分，Rosneft与BP将签订换股协议，BP以5%股份与Rosneft 9.5%的股份进行互换。根据BP的市值估算，BP公司将向Rosneft发行的股票价值约为78亿美元。

　　不过，这一决议仍然存在变数。1月29日，BP在俄罗斯的合资公司TNK-BP的俄罗斯股东代表方AAR公司反对BP与Rosneft的换股协议。AAR公司的人士表示，BP与Rosneft的合作违反了AAR与BP的股东协议，该协议规定BP在俄罗斯进行任何新协议前，都需要征询其结盟伙伴的同意。

“可能会有局部协议的调整，但大的战略BP还是会坚持。”中国一位石油专家告诉《财经国家周刊》，“BP在海洋油气开发中有技术优势，这也是俄罗斯需要的。”

　　BP北极战略

　　墨西哥湾事故后， BP开始转而进入北极的战略规划。中国石油基金论坛研究员冯跃威认为，在墨西哥湾漏油事故中，BP栽了一个大跟头，巨额的罚款、赔偿下公司的年利润被严重削薄。在美国政府和环保主义者压力下，BP短期内要想在墨西哥湾区域再有大的斩获可能性已经不大。

　　“BP要想寻找新的油气储量接续区和能够引起投资者兴趣的利润增长点，必须扩展全球业务，去别人做不了的区域开拓新业务。俄罗斯是一个不错的选择，一方面BP在海洋油气开发中确实有很强技术优势，另外和俄罗斯的油气公司在很早之前就有过成功合作。”冯跃威进一步表示。

　　BP与Rosneft合作开采区域总面积约为12.5万平方公里，位于北纬70°以北的北极圈内。2010年，Rosneft取得了上述区块的开发许可证。BP对外发布消息称：该区域极具勘探前景。“无论面积还是勘探前景，此区域堪比英国北海。”

　　有环保主义者提出，随着各国对北极圈内油气资源争夺的白热化，该地区面临的环境污染风险也在逐步加剧。在经济利益驱使下的开采活动，一旦发生类似于BP墨西哥湾的漏油事故，北极地区将面临着灾难性的环境破坏。

　　谁的后院?

　　但BP与Rosneft的做法，得到了俄罗斯政府的“力挺”。俄总理普京表示，政府支持两家公司的交易，将为这两家公司共同开发北极大陆架在税收等方面提供优惠条件。Rosneft宣称，预计2015年将在合作区块开始钻井作业，未来还将引进更多的跨国石油公司合作开采北极油气。

　　俄罗斯与BP 北极油气开发战略同盟的建立，在国际社会迅速引起了强烈反响。面对俄罗斯争抢北极油气的先行一步，美国方面首先表达了不同意见。部分美国政客借口称，该交易可能会对美国安全问题造成威胁，要求相关部门对该交易展开调查和分析。

　　“对北极地区的土地和资源，国际社会并没有一个明确的法律界定，主权归谁所有、资源如何分配，国际社会的分歧很大。俄罗斯、美国、加拿大等邻近北极的国家，都曾声称对北极地区拥有主权。”北京大学国际关系学院教授朱丰告诉记者。

　　早在1907年，加拿大就对北极提出了领土诉求。此后的一个世纪中，国际社会对北极的争夺在不断升温。以美国、俄罗斯、加拿大、丹麦、挪威五个北冰洋沿岸国家最为活跃，北极地区被它们视着为“后院”，多国争相以各种方式宣示主权和圈占资源。

　　2007年，对北极争夺形成了一个小高潮。当年8月2日，俄罗斯科考队乘坐深海潜水器，在北冰洋北极点下4261米深海海床底部插上了一面一米高的特制俄罗斯国旗；四天后，美国在西雅图港起锚一艘重型破冰船，开赴北冰洋“科考”；8月12日，丹麦同样派出了一支科考队前往北冰洋。

　　“北极地区有很强的地缘战略意义，是非常重要的航道并且资源丰富。在北极争夺中，北冰洋沿岸的国家在地理和资源占用上有很大优势。相关国际法的缺失，其他国家也很难找到确定的理由来制止它们的圈地行为。”朱丰表示。

　　得到地质学家公认的预测认为，北极地区蕴藏着非常丰富的油气资源。一项比较乐观的估计认为，北极潜在可开采天然气储量接近80万亿立方米，相当于全球天然气储量的45%；潜在可采原油储量在1000到2000亿桶之间。随着全球油气资源日益开发殆尽，北极争夺战将会更加激烈。

中国机会渺茫

　　在这场你争我抢的北极油气资源争夺战中，中国一直像个“局外人”。

　　根据《联合国海洋法公约》有关规定，北冰洋是沿海国管辖海域之外的海洋，是不属于任何一个国家的公海。公海的海底为“国际海底区域”，其资源属于“人类共同继承的遗产”。不论是沿海国还是内陆国，都享有对“国际海底区域”及资源的权利，而中国是《联合国海洋法公约》缔约国之一。

　　根据另外一个有关北极的国际条约（1925年生效的《斯匹次卑尔根群岛条约》）北极地区不得用于战争目的，缔约国国民有权自由进入，并在遵守当地法律的条件下平等从事海洋、工业、矿业和商业等活动。而中国也是41个缔约国之一，按理也享有相关权益。

　　但是，目前来看这些所谓的权益对中国来讲实现起来并不现实。即使是在很快即将进入实质性开发阶段的油气资源上，中国很难找到分享利益的切入点。

　　“截止目前，中国政府并没有拿出一个明确的政策和态度出来。”朱丰告诉记者。虽然中国难以现实性分享到北极油气开发带来的好处，却可能是这场盛宴中潜在的受害者之一。开发北极油气资源，环境必将遭到一定程度的破坏，而如果环保做得不到位，后果将会是灾难性的。

“北极油气开发难度很大，既要具有深海油气开发的技术，还要经受住低温极寒条件的考验。中国的石油企业在技术储备和装备研制上都还不过关，海洋油气开发核心技术的落后是关键问题。中国企业，最多可以有一些劳务输出和低端设备的出口机会。”冯跃威表示。

20、我国化学品突发环境事故频发 监管环节滞后

来源：南风窗 2011年02月18日　田磊

http://news.sina.com.cn/c/sd/2011-02-18/094021975471.shtml

　　化学品引起公众关注

　　刚刚过去的2010年，以紫金矿业尾矿溃坝和大连中石油输油管道爆炸为代表的化学品突发环境事故引起公众广泛关注。

　　危险的化学品

　　由于气候因素，夏天往往是化学品事故高发期。2010年，3起最重大的化学品事故都发生在7月份。先是7月3日，一场台风带来的特大暴雨冲垮了福建紫金矿业公司位于汀江流域的一座尾矿库。将近1万立方米的含铜重金属废水泄漏，造成22人死亡，近400万斤鱼死亡，汀江流域大面积污染。

　　这一事件被媒体曝光不久，北方城市大连又发生了输油管道爆炸，导致10万立方原油泄漏，50平方公里海面被严重污染。7月底，南京又有一座废弃多年的塑料厂在拆迁施工中，丙烯管道被挖断，大量丙烯泄漏并引发爆炸，造成13人死亡，120人受伤。

　　作为环保部应急专家，多年来，李政禹参与了多次化学品突发环境事件的现场处理。在他看来，2010年发生的这几起事故正好代表了今后中国化学品管理危机的几个类型：紫金矿业事故主要是因为尾矿库建设中违规进行重大设计变更，施工、监理和安全验收单位都不负责任，不按规定验收。“这对于化工企业来讲是最致命的隐患。”李政禹说。

　　大连中石油输油管道爆炸则是由技术人员操作失误引发。“技术人员随便抄了一个配方，不经过试验和科学论证，就直接投入工业化使用，是此次事故最直接的诱因。”

　　南京的丙烯泄漏则是另外一种情境。“那是一个上世纪五六十年代建的工厂，废弃多年，工厂的地下管线和图纸早就没有了。”李政禹说，危化品废弃场地拆迁本应由专业人员完成，可是施工方违规转包给个体户，施工人员无视各种规范，直接将管道拆爆，引发重大事故。

　　不过，在李政禹看来，南京丙烯事件更严重的警示在于，这个废弃的化工厂周围两公里范围内遍布了10多个小区、幼儿园、超市等居民聚集区，危化品生产企业与居民集聚区混杂已经成为中国城市发展建设中非常严重的一个问题。不仅那些废弃的工厂已经被居民区包围，更有许多新建的化工厂同样与居民区混杂。

　　滞后的监管

　　从设计、施工、生产过程到最后的运输、拆装，每个环节都存在诸多漏洞，2010年的几起重大化学品事故已经将这样严峻的现实暴露无遗，这样的疏漏并不仅仅存在于这些发生事故的企业，更重要的是，化学品带来的污染不仅是烈性的，更是不可逆转的，一次性的伤害对于人体健康和环境而言，都极可能是永久性的。

　　事实上，对于化学品危害的防范，世界上早已有了一整套完善的管理体系，不仅联合国有专门的《国家化学品管理和安全计划的核心内容指南》等文件，更有《关于预防重大工业事故公约》、《全球化学品统一分类和标签制度》等10多项化学品领域的公约和协定。

　　“简单而言，主要有五项核心制度。”李政禹介绍说，第一是新物质申报登记制度，国家当局藉此可掌握本国生产和进口的新化学物质的危险性和防范措施；第二是优先化学物质测试评价制度，主要是国家对那些已经在使用的化学物质筛选出最具危险性的进行测评和监管；第三是化学品危害性分类及公示制度；第四是重大环境危险源报告和预案；第五是有毒化学物质泄漏排放和转移报告制度。

　　发达国家经过了30多年的完善，这些制度基本都已经可以配套运作，从而有效管理这些危险的化学品。

　　在管理体制方面，我国对于化学品的管理主要是由国家安监总局来执行，但是，安监机构仅仅是从安全生产的角度来主导政策制订和执行，侧重于事故管理，而不管这些数量巨大的化学品在日常生产、运输和使用是不是对环境、健康产生了危害，更重要的是，安监部门只管列入规定的品种。

　　在法律法规层面，我国仅有的《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《固体废物污染防治法》等相关法规多是侧重于化学污染物的末端污染控制，因此也就收效甚微，多年来，中国的水污染和大气污染问题越治理越严重，根源就在于此。

　　美国有毒物质控制法案涵盖了商业领域超过8.2万种化学物质，但中国对化学物质的认知和管理都才刚刚起步，对于商业领域中的工业化学品，国家尚未建立一套系统的管理体系。

　　适度发展

　　“2010年7月的连续3起重大化学品事故，让有关领导人非常着急，连续开了几次会，总理和副总理也都多次批示。”李政禹说，在这种情势下，化学品管理工作才得到了一次大步前进的机遇，环保部通过了一项《关于进一步加强危险化学品环境管理工作的意见》，今年上半年应该会颁布，安监总局也扩大了危险化学品的范围，可能会由现在的3700多种增加到8000种。

　　相较于化学品管理的缓慢起步，中国的化学工业则呈现蓬勃发展的态势，随之而来的各类化学品排放，无论是种类还是数量，都进入了高速增长的时期，每年申报的新化学物质都超过100种。

　　“过去有个化工部，实行计划经济，有明确的计划指令，没有人超产，现在市场经济了，只要有人买，就有人生产，国内卖不动了，还可以卖到国外去。”李政禹说，西方主要工业国家环保标准严苛，对各类化学物质的控制和管理非常严格，化工业的发展也因此受到了极大限制，所以，大规模的生产能力都转移到了中国，不仅是大型化工企业，各类乡镇、私有化工企业遍地开花。最近几年，国家不断从产能上限制中小化工企业发展，可是，限制标准定在5万吨，大量小企业马上就将产能升到5.1万吨，反倒起了相反的作用。

　　在21世纪第一个10年的全球重化工业东移的大趋势下，中国是最大的受益者，同时也不可避免地成为了最大的受害者。2007年，厦门PX事件是公众环境意识对抗重化工业东移的一次胜利，但在全球化市场机制的作用下，那次胜利也只是厦门市民的胜利。

　　在这样的大背景下，化学物质的管理，应该被纳入更高的层面来考虑。以现在化学物质管理体系的现状，显然无法适应化工业的大发展，“今后几年，中国肯定会迎来越来越多的化学品危险事故。”李政禹说，化工行业的适度发展，是对整个国家的保护。

21、环保部从严打分 减排核查：拒绝地方纸上谈兵

来源：中国青年报2011年02月18日

http://www.chinanews.com/cj/2011/02-18/2851934_2.shtml

　　去年年底，各地纷纷交出了“十一五”污染减排的答卷。在刚刚过去的1月，环保部同时向各省区市派出了减排核查组，给各地的减排大考打分。

　　在核查组出发前，环保部就定下调子，核查不是纸上谈兵的数字游戏，对与化学需氧量、二氧化硫排放量这两项减排指标密切相关的污水处理厂、电厂脱硫等减排重点工程，核查组必须一一走访到，检查其是否在有效运转。对那些被淘汰关停的污染企业，核查组也必须亲眼证实，企业的主体设备已经拆除，不存在死灰复燃的可能。

　　环保部污染物排放总量控制司副巡视员于飞说，此次是对“十一五”减排成绩单最大规模的一次核查，将来向老百姓公布减排的数据时，环保部要有底气说，各地的减排量，不是单靠“算”出来的，而是一个数、一个数实地核出来的。

　　“十一五”期间，我国火电行业的脱硫比例从2005年的12%提高到80%，城市污水处理率也从2005年的52%提高到75%以上，关停淘汰的污染企业超过万家。对这些数字的核实，是一项庞大的工程——环保部专门在今年初派出了数百人的核查组、耗时近一个月，对减排数据进行现场核算。

　　减排核查期间，本报记者跟随减排核查组赴山东，既探访核查组如何算账，也了解过去5年间，减排如何影响着地方政府的执政理念。

　　环保部如何给地方减排“打分”

　　山东既是经济大省，也是排污大省，水泥、造纸、钢铁等高耗能、高排放行业支撑了当地经济的大半边天，所以“十一五”期间，山东承担的减排任务要高于全国平均水平。与之相应的是，山东的核算减排任务也最重。据山东省提供的数据，仅2010年，全省完成的减排项目就有700多个，要对这些项目进行立体扫描，无疑是一项浩大的工程。

　　核查组的“打分”过程主要有两个阶段，第一阶段是从地方提供的报表中挤水分，看看这些数据在逻辑上有没有明显的问题。关键是第二个阶段，核查组要花大量的时间，对一个个减排项目进行实地考量。

　　根据“十一五”规划，2010年，我国化学需氧量和二氧化硫排放量都要比2005年削减10%。一方面各地要建大量的污水处理厂，给火电厂安装脱硫装置；另一方面则要淘汰落后产能，关停大量的污染企业。在实地核查阶段，核查人员要逐一检查那些花了巨资建设的污水处理厂和脱硫设施能否正常运转。如果运行不正常，核查组就有可能按比例扣减地方上报的减排量；如果有更严重的弄虚作假，环保部有可能对这一地区启动问责程序。

　　核查组到达山东的当天，山东17个地市“十一五”期间的减排资料就被源源不断地送到核查组驻地。这些资料甚至包括当地每个污水处理厂、每个电厂的日常监测记录，上百箱的资料足足堆满了一个四五十平方米的会议室。

　　对这样的阵势，核查组的成员和地方政府都不陌生。因为过去5年间，类似的核查，每半年就有一次。在环保部的考核方案中，并不是所有的污染治理项目都能被算做减排项目。在审阅资料阶段，核查组还会把一些不予认可的项目挑出来，或者从日常的监测报告中，对那些有疑问的项目，在实地检查中格外关注。

　　每个核查组不仅有环保部环境监察局局长邹首民这样的官员，还有环保部聘请的专家。唐绍刚就是核查组聘请的脱硫方面的专家。他说，看完一家电厂脱硫设施一年的运行记录，就得花上大半天时间。而账面上发现的疑问，带到现场去核实，至少得花上大半天的时间。

　　他告诉记者，按照环保部的核查方案，并不是说一家电厂上了脱硫设施，就算是完成了减排任务。核查人员将根据脱硫设施的运行状况、电厂用煤的相关情况算出脱硫率，再得出脱硫的实际数量。如果发现脱硫设施有不运转的时候，不管是设备的客观原因，还是人为故意，核查组也要扣减企业上报的减排量。

　　在资料审核现场，经常有这样的场面，对账面上有的数据，核查组并不认可，地方也可以进行申辩、解释。

　　环保部污染物排放总量控制司的说法是：“在这次减排核查中，找到问题，就要给地方自己报的减排量打折。”

　　核查组的成员都知道，环保部早就给此次大规此模核查定下了“从严从紧”的调子。环保部一位官员说，之所以要把数字中的水分一挤再挤，是因为目前我国的环境质量还远远不能让老百姓满意，过去的环保欠账也还很多，对减排的成绩要肯定，但一定不能高调。

　　杜绝治理设施成晒太阳工程

　　截至2010年年末，山东已经建成201座城镇污水处理厂，比5年前增长了136%。在全国，污水处理厂的建设也全面开花，污水处理率从2005年的52%提高到75%。而根据以往环保部门监管的经验，污水处理厂的运行需要一定的成本，运行管理的技术含量也很高，管理稍有不善或松懈，这个以治污为初衷的工程反而会成为排污工程，所以在过去几年的减排核查中，环保部门一直希望通过对污水处理厂的现场核查，加大对污水处理厂的监管，防止巨资建设的污水处理厂成晒太阳工程，或是新的污染源。

　　此次核查，核查组就对2010年山东新改建的51座污水处理厂进行了现场核算。污水处理厂通常占地面积比较大，流程、工艺也比较复杂，如果要沿着处理污水的流程全部仔细地走一遍，至少也得一个小时左右。按照环保部的核查流程，核查组的成员，既要从控制室调取污水处理的相关信息，又要沿着整个处理流程全面检查一遍，还要亲自取出水样，检查处理的效果。这样核查一座污水处理厂的运行情况，怎么着也需要小半天的时间。

　　记者跟随核查人员现场核查时，山东大多数地区户外的温度都在零下10摄氏度以下，污水处理厂又大多建在城市郊区空旷的位置，气温更低，要是遇上大风天，风就像刀子一般凛冽，但不管天气怎样恶劣，核查人员坚持每一个环节都看到。环保部总量司负责人告诉记者，天气恶劣只是核查过程中遇到的最常见、最微不足道的困难，核查人员早已习惯。

　　金必慧是环保部聘请的污水处理方面的专家，任何污水处理厂企图瞒天过海的招数，他大都能识破。在一家污水处理厂，尽管各个环节的机器都在轰隆轰隆地运转着，但他马上就能根据厂里各处理阶段的水质状况和设备运转的状况判断出，实际上，这家污水处理厂平时处理效果不好，现在因为有人来检查，为了提高处理质量，掩盖平时的问题，超常规地加大了处理的深度。

　　金必慧半开玩笑地跟负责人说：“你要天天都像今天这样超常规地处理，连电费都交不起。”

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22、中外最贵污染罚单丈量环保整治差距

来源：南方日报2011－02－18　苏稻香　谢庆裕

http://epaper.nfdaily.cn/html/2011-02/18/content_6927825.htm

美国雪佛龙公司污染被罚95亿美元中国紫金矿业污染被罚3000万元

近日，厄瓜多尔法官开出一纸95亿美元的天价罚单，震惊世界能源行业。全球最大的能源公司之一、美国雪佛龙石油公司吞下这份堪称环境污染案件中最贵的罚单。

尽管这一罚单最终能否顺利执行还有待观察，但发达国家对重大环境污染案件实施重罚已经是一个大趋势。

从雪佛龙受罚事件反观国内对污染事件的处置，国内对环境污染肇事者的处罚显然与国外存在相当大的差距。

去年，紫金矿业重大环境污染事件在国内闹得沸沸扬扬。不久前，紫金矿业污染案一审被判罚款3000万元，也打破了中国环境污染处罚的记录，却难阻该企业股价上升。国内外罚单金额相差巨大，效果迥异，随即引起了网民热议。

如何更好地发挥罚款的震慑作用？中外在环境执法处罚方面到底还存在哪些差距？本报记者走访国内多位环保行业专家，一探究竟。

差距国内：处罚标准偏低 污染损失难定

国际：重罚趋势形成 评估制度完善

中山大学地球环境与地球资源研究中心主任周永章表示，长期以来，污染治理问题上存在处罚偏低的问题，特别是涉及到国有企业、纳税大户的时候，比较“包容”。

处罚力度不足，对污染企业如隔靴搔痒是不少专家诟病污染难治的原因之一。我国修订后于2008年6月1日起施行的《水污染防治法》，增加了企业违法的处罚力度，比如将原来的1万至10万元的处罚，改为应缴排污费的1至3倍或2至5倍的处罚，同时规定对造成重大和特大环境污染事件的，最高可处以不大于其违法损失30%的处罚。

但对于执行效果，北京大学法学院环境法学教授汪劲却并不看好。2008年全国环境统计公报数据显示：全国共有50余万家一般工业污染源申报单位，缴纳排污费185亿元。汪劲据此数据分析：不管企业大小平均一下，一个企业月均排污费不到3000元，3倍处罚也才不到1万元。

污染损失难以确定仍是阻碍公众维权的一个难题。环境保护部环境规划院研究员於芳教授表示，我国针对环境污染事故造成的生态损失评估还处于起步阶段，技术上存在一定困难，评估制度上还有不确定性。

她举例，如果重大污染事件发生在美国，当地自然资源管理机构、环境利益受到损害的非政府组织或个人都有可能委托专业的自然资源损害评估机构启动评估程序，开展损害的评估工作，“比如在墨西哥湾漏油事件中，美国已经启动他们的自然损害评估程序。”发达国家针对生态损失已经建立了相对完善的评估与赔偿制度，尤其是美国建立的由《清洁水法》、《综合环境反应、赔偿与责任法》、《石油污染法》等构建的生态环境损害评估与赔偿体系，就生态损失赔偿主体和对象、评估程序与方法、赔偿范围和赔偿金确定等制定了非常详细的规则。

据悉，目前环保部和司法部正在制定具体环境污染损失计量标准，期待该项标准能够真正发挥威慑作用。

差距国内：违法成本偏低 罚款数额缩水

国际：政府出面诉讼 追讨民事赔偿

广东省社科院环境经济与政策研究中心王丽娟助理研究员表示，环境成本长期被低估，也反映在我国出口的一些产品价值偏低，偷排污染后的违法成本大大低于其治理成本，这就造成企业宁愿被罚款也要偷排。专家们建议，环保体系能够垂直管理，“从执法上看，环保这样能脱离地方政府限制的纵向的管理，排除地方保护主义的干扰，使得监督机构敢管敢罚。”

中国经济法学会理事、暨南大学法学教授李伯侨表示，对于一些造成严重污染的事件，西方国家有集团公益诉讼制度，即政府可以损害公共利益为由，起诉污染企业，为受害者追讨民事赔偿。但国内的公益诉讼仅局限在刑事案件，对污染事件的处理大多局限在政府部门的行政处罚，在民事索赔上仍是不告不理的原则，受害者如果主动起诉的话，往往因为单打独斗、取证困难等问题，难以与企业抗衡。如仅仅依靠政府的行政处罚，由于技术手段限制、污染企业和地方政府往往存在利益联系等原因，罚款数额就会缩水，像紫金矿业污染事件处罚3000万，对于一个年利润近50亿的上市企业来说，根本罚不到痛处。

专家们表示，相信我国环境保护法制将逐步完善、执法力度逐步提高，企业的污染成本也会增加。

一场马拉松官司持续18年

事件回放

95亿美元，厄瓜多尔法官尼古拉斯·桑布拉诺宣布的这项裁决，结束了一场始于上世纪90年代、持续了18年之久的马拉松官司。

据了解，这个由雪佛龙背负的天价罚单，最初并非由它亲自造成，肇事者是2001年雪佛龙并购的德士古石油公司。

1993年，该案最初在纽约一个联邦法庭审理，原告为大约3万名厄瓜多尔土著居民，被告则是美国石油生产商德士古公司。据原告指控，被告德士古公司于1972年—1990年间在厄瓜多尔北部亚马逊河源地带的钻探活动给当地地下水、河流、沼泽地带造成严重污染，导致当地癌症发病率高出厄瓜多尔平均水平一倍，1000多人死于与污染有关的癌症，数万人因污染患病。

2001年，德士古公司被雪佛龙收购。2003年，该案在厄瓜多尔重新开审。雪佛龙公司声称，德士古在1998年曾与厄瓜多尔达成一份协定，支付了4000万美元的清理费用，解决了其在该案中的所有法律责任。

一些国际环境保护组织指认，德士古当年的污染行为是蓄意而为。

法庭指定的专家理查德·卡布雷拉率领一个14人团队展开调查，最终确认44%接受检测的水源样本中石油类碳氢化合物含量超过国家安全标准，废水井内泥浆含有镉、钡、铅和其他重金属，需要清理。

经过18年的审理后，雪佛龙最终被判为厄瓜多尔污染事件的埋单者。

根据裁决，雪佛龙公司须赔偿86亿美元，外加法律就发放赔偿所规定的10%费用，合计95亿美元，其中60亿美元，用于修复厄瓜多尔当地被污染的土地和河流；14亿美元为当地建立一个医疗系统；8亿美元用于对当地污染事件患者的治疗等。其余部分用于恢复原生植物物种、建立供水系统和弥补当地文化所受破坏。

BP或是下一个被重罚企业

国际延伸

在厄瓜多尔法官宣布裁决后，雪佛龙公司马上宣布，不服裁决，将提起上诉。国内环保界人士表示，此次裁决后续是否能顺利执行，还要看法院的执行力，也许还存在变数。不过从这次马拉松污染案的最终裁决来看，国外对重大环境污染案件显然采取了重罚的态度。

“雪佛龙受重罚事件给国内政府、企业敲响了警钟。”国内一环保界人士说，从此前的核泄漏，到近些年的墨西哥湾漏油、各国深海海域的石油污染等，各类环境污染事件发生的频次越来越多，环境污染风险以及造成的损失越来越大。重罚肇事者、杀鸡儆猴，成为国际上防止重大污染事件重现的重要举措。

回顾过去一年，国内外环境污染事件不断，最触目惊心的当数BP石油公司的墨西哥湾漏油事件。

墨西哥湾漏油事件到底给肇事者BP石油公司带来多大的损失，目前未有一个准确的数字。但截至去年7月份，BP处理该事件的成本就升至31.2亿美元，接下来的赔偿金更将是天文数字。漏油事件发生后几个月，BP公司的股价已下跌1/3，市值蒸发了820亿美元。有人测算，该事件造成的恶劣影响仅次于海湾战争，漏油之灾最终可能使BP“吐血”310亿美元。

有关环保专家指出，去年长达近半年之久的墨西哥湾油污清理虽然已经结束，但其带来的噩梦却远远没有结束。有多少海洋生态系统受到不可恢复的损害，多少人的身体健康因此受损，造成多少直接和间接的经济损失，这些都是难以衡量的，“对于这类严重的公共污染事件，有关政府显然不会轻易放过。”专家预计，继雪佛龙之后，BP也许是因污染受重罚的下一个企业。

23、2011年绿家园乐水行2月活动通知

来源：绿家园志愿者 2011-01-31

http://www.greensos.cn/ljy/html/gnxw/view/90621.html

绿家园志愿者，每周六与你相约，一起走北京的河。

绿家园乐水行——2011年2月行程

本月精彩提示：

2011年2月份，绿家园志愿者隆重推出乐水行新年特辑，邀请3位专家从民俗与水、历史与水、城市与水、环境与水、低碳生活与水5个不同侧面解读北京的河流，带您领略冬日里北京河边的野趣，收获知识、收获朋友、收获快乐。

正月初三乐水行休息一周

2月12日

走河路线：小月河

集合地点：300路马甸站

集合时间：8:45集合，9:00出发

特邀嘉宾：王建（著名水资源专家）

领队：王丽娜15010367505周晨 15901163743

2月19日

路线：转河

集合地点：2号线地铁站积水潭站B口集合

集合时间：8:45集合，9:00出发

嘉宾：周晨（文史作者）

领队&绿家园协调人：王小娜 13581646587

2月26日

走河路线：万泉河

集合地点：人大西门

集合时间：8:45集合，9:00出发

特邀嘉宾：周晨（文史作者）

王新（环境工程师）

绿家园协调人：朱健 18911183887

友情提示：

1.绿家园乐水行活动不收取任何费用（门票、餐费、路费需自理），也无需报名。

2.请各位参加者共同践行环保理念，自带饮水壶。

3.建议穿运动鞋和休闲装。

免责声明：

一切户外活动均存在潜在风险，绿家园志愿者认同参加活动的所有人员对户外活动的潜在风险具有正常的判断能力和预见能力。如有意外发生，绿家园志愿者对此不承担任何责任。

关于绿家园乐水行：

绿家园乐水行是绿家园志愿者每周六举办的徒步考察河流的活动，引导北京居民了解河流生态、监督水污染、关注水资源保护。绿家园乐水行同时是一个向公众传递环境知识和低碳生活方式的户外课堂。

每期活动详情请见乐水行博客

http://blog.sina.com.cn/u/1784300314

绿家园志愿者网站http://greensos.cn/

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二月十八日绿家园江河信息导读： （编辑：丽英）

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