十月十五日绿家园江河信息导读：（编辑：丽英）

墨西哥位于北美洲的西南部。北部与美国接壤，东南接危地马拉和伯利兹，东濒墨西哥湾和加勒比海，西、南临太平洋。面积197万多平方公里，是北美的第三大国，人口近1亿。墨西哥城是墨西哥合众国的首都，位于墨西哥中南部高原的山谷中，海拔2240米。墨西哥城面积达1500平方公里，人口多达1800多万，是世界第二大城市。它集中了全国约1/2的工业、商业、服务业和银行金融机构，是全国的政治、经济、文化和交通中心。

今日的墨西哥城是16世纪时，西班牙征服者（Conquistador）在打败中美洲的印地安文明——阿兹特克帝国之后，将该帝国的首都特诺奇提特兰（Tenochtitlán）夷平，再在废墟上重新建立而起的城市，也是西班牙人在新大陆上建立的国家——新西班牙的首都。提诺契特兰原本是一个以特斯可可湖（Texcoco）中小岛为中心逐渐填湖建造出的水上城市，西班牙人在征服此地后变本加厉将湖面大部分的区域都填平，因此今日的墨西哥城绝大部分的市区都是建立在不稳定的回填土之上，对于地震之类的天灾特别没有抵抗能力。

著名的墨西哥国立人类学博物馆，通过27000多件古代文物全面展示了拉美古代文化的起源和发展。

墨西哥人类学博物馆（刘树坤摄）

人类学博物馆里的万年历（刘树坤摄）

墨西哥城的古老历史可以追溯到印第安人时期，它的前身是1325年建立的特诺奇提特兰（Tenochtitlan），阿兹特克人按照传说中“神鸟”的启示，在特斯科科湖中心小岛上建城，名特诺奇提特兰城，曾为阿兹特克帝国首都。在它的创建者阿兹特克人（Aztec）的语言中，“墨西哥”是由“墨西特里”演变而来，意为“太阳和月亮之子”。阿兹特克人在这里创造了辉煌的文明。1521年西班牙入侵时，城市遭严重破坏，后西班牙殖民者在废墟上建起了墨西哥城。又修建了许多欧洲式宫殿、教堂、修道院等建筑物，此时定名为墨西哥城，并以“宫殿之城”而誉满欧洲。1821年，墨西哥独立时定为首都。如今的墨西哥，既保留了浓郁的民族文化色彩，又是一座绚丽多姿的现代化城市。

墨西哥历史博物馆里的窗户

街上的古建筑

街上的雕塑

墨西哥也是全世界博物馆最多的城市，第二名是纽约，第三是伦敦，第四是多伦多。2010年6月，我第一次到墨西哥城时，就感慨过，那里的文化底蕴没有来过之前是难以想到的。上次来，让我记得的还有这样两个细节。就是来之前也听到一些有关那里治安不好的警告。而我们在那短短两天中的感受却是那里人的热情。我们还只是四处张望了一下，就有人过来问你要去哪儿？这次又是，不论是在地铁里，还是马路上，都会有人过来问你：需要帮助吗？

2010年6月的墨西哥之行我也写过，我们在机场换钱，货币对换点外面的牌价是100美元换1226比索。我们换了后发现只给了我们1205比索。问是为什么。营业员指着屋里墙上的牌价点已经变了。我们把她拉到外面，当她看到外面并没有改过来时，先是把1226改成1205，然后回到屋里又补给了我们21比索。她的这一举动，让我们一进墨西哥的国门就感到了舒服。

墨西哥历史博物馆里的屋顶花园

去历史博物馆的路上

这次，感受最深的是他们快乐周末里所包括的文化与情调。我在墨西哥历史博物馆还赶上了一场免费的交响音乐会。在博物馆里办音乐会，而且是古典和民族的音乐，有那么多人听，不能不让人感慨。我一定会长久地记住那演奏出来的旋律和观众身上散发出来的丰厚的文化底蕴和素养。

墨西哥历史博物馆里的音乐会

墨西哥历史博物馆里的交响音乐会

在演出的曲目里，既有纯粹的古典音乐，也有加上墨西哥特有的乐器和乐队的齐奏及身着民族服装的合唱。古典与现代，世界与民族的结合，在博物馆的免费音乐会上，听众可用自己的理解去感受，用自己的感受去理解。

墨西哥现代艺术博物馆里的画

在现代艺术博物馆里过周末的年轻人

画

现代艺术博物馆里的一角

墨西哥现代艺术博物馆里的展品并不多，但却很有民族特色。墙上的画，展台上的作品还有那一墙角的人头像，都是墨西哥人的生活写照。可以说既有抽象的感觉，又有具象的实物。

而让我驻足了很久的是这三幅画。因为他们和我在墨西哥城的街上看到的一张张笑脸有着一样的表情和精神。

作品里墨西哥人的精神面貌

或许有人会说，你们看到的只是表面的表情，如果真的深入到墨西哥人的生活中，才能真正了解一个民族的喜怒哀乐。我们只是停留两天，但这个周末看到的，除了历史、艺术以外，我也看到了体育和健身。我不能说墨西哥人都是快乐的，更不能说他们总是快乐的。但从一个周末的生活场景来看，是丰富的、是休闲的、是快乐的，是健康的。

想象

休闲

练球

摔跤

学跳

墨西哥也是办过奥运会的国家，而且是早在上个世纪的六十年代。1963年，国际奥委会于联邦德国巴登召开的第六十届会议上，从布宜诺斯艾利斯(阿根廷)、底特律(美国)、里昂(法国)、墨西哥城(墨西哥)4个申请主办奥运会的城市中，遴选了墨西哥城为第十九届奥运会会址。会议讨论中，人们对生活在平原地区的运动员能否适应这个高原城市的气候，表示了严重关注。当会址最后确定下来后，各国立即寻找高原地段进行适应性训练。

墨西哥城是“壁画之都”，市内绚丽的壁画，比比皆是。第十九届奥运会会徽就是以壁画为主要标志，突出了该城的特点。

墨西哥城海拔2400米，在这样高原地区举行比赛，运动员身体反应如何，吸引了不医学工作者的关注并来此进行研究。高原气候有利于爆发性项目，例如那次刷新的男子四百米、跳远等世界纪录，在奥运会史上是少见的。

1968年奥运会运动场（刘树坤摄）

运动会于1968年10月12日至27日举行。应邀参赛的有112个国家和地区(当时国际奥委会会员125个)。这是奥运会参赛单位首次突破100个。

那届奥运会，中国台湾派出了43名运动员(其中女子8人)，参加了田径(11人)、拳击(3人)、体操(4人)、自行车(5人)、射击(8人)、游泳(4人)、帆船(3人)、举重(5人)8个大项的比赛。两个德国从1956年始联合组队参加。

运动会于10月12日开幕。这天是哥伦布发现(1492年)新大陆476周年纪念日。

为了加强裁判员的责任感，那届开幕式上首次列入裁判宣誓。仪式安排在运动员宣誓之后。由主办国推选一名裁判员宣读如下誓词：“我代表全体裁判员和工作人员宣誓，在本届奥运会上我们将以真正的奥运会精神遵守奥运会一切规则，公正地履行裁判员职责”。

那届奥运会还第一次正式进行了性别和兴奋剂检查。

那次高原盛会，除了开幕大典隆重热烈，盛况空前外，使人难以忘怀的是男子田径赛中接连创造的几项神奇般的世界记录。10月14日，美国的吉姆•海因斯在100米决赛中首次突破10秒大关，以9秒9获胜。这项成绩电计时为9秒95，直到1983年才被美国另一名运动员卡尔文•史密斯以9秒93刷新。10月16日，在200米决赛时，美国的托姆•史密斯以19秒8破20秒大关，新成绩电计时为19秒83。11年过去后，1979年意大利的皮•门内阿才再次在这一高原地区以19秒72超过。高原奥运会创造出的这些奇迹，至今还在墨西哥人的嘴中传颂着。

周末大街上的回收

周末大街上的方便处

周末这么多人都在大街上，我也拍到了这样的两张照片。当然在我拍到这些时，也拍到了不少警察。周末的快乐要在如此多的警察的眼光之下，不能不让人想象与担忧。一个国家的治安，和人民的生活质量及幸福度一定是有着直接关系的。两天的时间不能为墨西哥城做定论，下判断。

当我写篇文章时已经坐在了飞机上。在电脑上，边写，边看墨西哥城，给我留下的印象是美好的。我的脑海里不时出现的镜头有：周末历史博物馆里的孩子；街上与人打招呼的卡通人；街边艺术家手中的“最后的晚餐”；还有一座座大大小小的街头雕塑。

孩子的兴趣

和路人打招呼

墨西哥城周末街上的艺术家

墨西哥城的雕塑

墨西哥城街上的雕塑

周末，能让人休息，让人快乐的日子，应该怎么过，墨西哥城人的过法让人羡慕。

自然与文化的和谐，需要人类的智慧。不仅有物质的，更有精神的；不仅要富有，更要有快乐！是否能拥有，不仅靠国家，也要靠自己。（全文完）

2、长江流域废污水排放逐年增长 水污染形势不乐观

来源：新华社 2010-10-15

http://news.h2o-china.com/html/2010/10/671287104417_1.shtml

据新华社电长江水利委员会新闻发言人徐德毅20日在新闻发布会上说，长江流域废污水排放逐年增长，年排放总量目前已达333亿多吨。

长江流域水资源保护局局长洪一平说，2009年长江流域废污水排放总量为333.15亿吨。排污主要集中在太湖水系、洞庭湖水系、长江湖口以下干流、宜昌至湖口、鄱阳湖水系、宜宾至宜昌和汉江，占长江废污水排放量的80.12％。洪一平说，虽然有关数据表明水质有所改善，但流域的废污水排放总量控制的压力仍然很大，水污染形势不容乐观。

徐德毅说，近年来全流域废污水排放量增幅趋缓，废污水排放量已出现结构性变化。即工业废污水量有明显减缓趋势，城镇居民生活污水排放量有所增加。

3、"2010沿海湿地万里行"采访活动将于20日正式启动

来源：人民网-环保频道2010年10月15日

http://env.people.com.cn/GB/12958301.html

　　人民网北京10月14日电（记者扎西）由国家林业局、交通运输部和国家海洋局联合举办的“2010沿海湿地万里行”采访活动将于10月20日正式启动。

　　据介绍，此次活动计划采访11个沿海省区市的国际重要湿地、国家级湿地类型自然保护区、国家湿地公园、省级湿地类型自然保护区和湿地公园、重要港口共22个单位，着重宣传各行业在湿地保护方面做出的成就和取得的经验。

湿地是地球上生物多样性最丰富、生产力最高的自然生态系统之一，被誉为“地球之肾”。本次采访活动旨在宣传我国湿地保护事业，进一步促进全社会树立湿地保护意识而举办的。

4、广东编制重金属污染防治“十二五”规划

来源：中国环境报2010年10月15日

http://www.chinanews.com.cn/ny/2010/10-15/2589787.shtml

　　广东省近日举行重金属污染防治联席会议，讨论修改正在编制的《广东省重金属污染综合防治规划(2010~2015年)》(以下简称《规划》)，研究部署有关工作。

　　《规划》确定了广东省5种主要污染物、10个重点防控区、8个重点防控行业和527家重点防控企业。根据《规划》拟定的目标，到2015年，广东省重点防控区主要重金属污染物排放量比2007年降低15%，非重点防控区主要重金属污染物新增量实现零增长，重点防控区环境质量有所好转，重金属污染得到有效控制。

　　《规划》提出，要从分区防控与产业布局引导入手，严格重金属项目环境准入，提高重点防控行业新建项目准入门槛，严格实施统一规划定点。从产业结构调整及重金属污染减排入手，加大重点防控行业落后产能淘汰力度，全面提高企业清洁生产水平。从强化污染治理入手，加强对重金属污染排放企业的整治，妥善处理处置含重金属危险废物，加快解决矿山环境污染等突出的重金属污染问题，实施重金属污染环境修复试点示范。从提升监管水平入手，强化风险排查，建设重金属污染监控网络，建设重金属污染监测预警及应急体系，完善环境执法监督体系，严格实施上市环保核查。

　　据悉，广东是全国较早开展“十二五”重金属污染防治规划编制的省区之一。经修改完善后，《规划》将尽快报请省政府批准实施。记者黄慧诚通讯员岳栋

5、云南12年清除滇池1成淤泥 库容增1千万立方米

来源：中国新闻网2010年10月15日

http://news.sina.com.cn/c/2010-10-15/132321282703.shtml

　　中新网昆明10月15日电 (赵书勇)记者今日从云南省滇池管理局获悉，经过12年的清淤工作，滇池中多年来堆积的淤泥被清除了将近一成，库容增加了近1000万立方米。

　　2007年6月30日，中国总理温家宝在“三湖”治理座谈会上也指出：“三湖”治理，滇池是难点。随后云南提出了滇池治理的明确目标，到2020年，实现草海水体稳定达到Ⅴ类水，外海水体稳定达到Ⅳ类水质。近年来，通过综合治理，滇池水质恶化的趋势得到有效遏制。

　　据了解，滇池底泥疏浚工程开始于1998年，被纳入《滇池水污染防治十一五规划》中的内容之的二期工程已从2009年开始。目前，其主体工程现在已经完工，滇池草海的底泥清淤工作全部完成，盘龙江、大清河河口湖区的底泥也被清理出来，接近1000万立方米，也为滇池增加了1000万立米方的库容。

　　据滇管局相关部门初步估计，滇池中的污泥达到8000万至1.2亿立方米左右，也就是说滇池中经过12年的清理，已经清除了的近1000万立方米的淤泥，只是滇池淤泥的1/10左右。据透露，三期工程正在酝酿，时机成熟，将动工开展清理。

　　滇池属长江流域金沙江水系，地处长江、珠江、红河3大水系的分水岭地带。流域面积2920平方公里，为南北长、东西窄的湖盆地，是典型的半封闭宽浅型湖泊，在正常高水位1887.4米时，平均水深5.3米，湖面面积309.5平方公里，湖岸线163公里，湖容15.6亿立方米。多年平均入湖径流量9.7亿立方米，湖面蒸发量4.3亿立方米。滇管局认为，清淤工程的实施，排除了滇池淤泥的渗透性污染，对改善滇池水质有着重要影响。

有着“高原明珠”美誉的滇池是昆明人的“母亲湖”，曾经清澈见底的滇池孕育着众多的水产品，是滇池流域人民的主要生活来源。自上世纪70年代后期开始，由于流域内城镇化进程加快，土地过度开发，水资源日益匮乏，面源污染控制难度加大，生态环境恶化等诸多原因，致使滇池污染严重。自上世纪90年代以来，昆明已累计投资了上百亿治理资金。(完)

6、安徽"挂牌督办"污染企业 一新能源企业竟成污染大户

来源：新华网2010年10月15日

http://news.xinhuanet.com/environment/2010-10/15/c_12663767.htm

新华网合肥１０月１４日电（记者蔡敏、詹婷婷）大力推广新兴能源本就是为了促进节能减排，然而安徽省环保部门在第三季度巡查中发现，一家太阳能电力有限公司生产废水直接外排，ＣＯＤ严重超标，部分生产线未履行环评审批、建设项目竣工环保验收手续。新能源企业已然成为污染大户。

从安徽省环保厅公布的２０１０年第三季度工业企业污染巡查结果看，８家存在严重环境违法问题的企业被“挂牌督办”，其中安徽晶威太阳能电力有限公司作为新能源企业引发关注。

据介绍，安徽晶威太阳能电力有限公司的太阳能级多晶硅锭、硅片生产项目（一期）环评报告表，于２００７年１１月１３日由马鞍山市环保局审批，项目于２００８年底建成投入试生产，实际建设了２４台多晶铸锭炉，多建了２０台。

环保人员检查时，企业在生产，切片生产线２００８年６月建成并投入试生产，未履行环评审批、建设项目竣工环保验收手续，未建设配套污染治理设施，清洗废水直接外排，废水总排口取样监测ＣＯＤ２３５２ｍｇ／Ｌ，严重超标；太阳能组件生产线２０１０年３月建成并投入试生产，未履行环评审批、建设项目竣工环保验收手续；硅料酸洗装置未履行环评审批，擅自建设并投入生产。

２０１０年７月，马鞍山市环境监察支队曾责令企业停止生产，但至安徽省环保厅检查时，硅料酸洗装置仍在生产。

此外，在安徽省环保厅的２０１０年第三季度工业企业污染巡查中，被曝光并“挂牌督办”的还有７家企业。安徽省环保厅指出，这些企业主要存在污水排放严重超标、未履行环评手续、未建立污水处理厂、未安装在线监控设施、生产废水直排等多种环境违法行为，严重污染了周围环境。

目前，安徽省环保厅已对全部８家省级挂牌督办企业下达整改通知，要求企业立即停止生产、限期整改；建立健全环评手续，完善治污设施；追缴排污费并依法对企业处以罚款，杜绝污水直排、偷排现象，整改验收合格后，才可视情况恢复生产。

7、江苏为“环污责任险”提供35亿元风险保障

来源：新华网 2010年10月15日

http://news.xinhuanet.com/environment/2010-10/15/c_12663779.htm

　　新华网南京１０月１４日电（记者潘晔）记者从江苏省环保部门获悉，江苏省所推行的内河船舶污染责任保险和污染高危企业环境污染责任保险目前已经取得初步成效，截至今年９月，共为相关企业提供了３５亿元的风险保障。

　　统计显示，今年前三季度，江苏省内共有１８００多艘油船、化学品船承保船舶污染责任险，占全省从事营运船只总量的４０％，实现保费共计２５００多万元，为投保船东提供了３０多亿元污染风险保障；有１５０多家各类高污染企业承保环境污染责任险，实现保费收入６１０多万元，为企业提供了５亿多元的环境污染风险保障。

　　据了解，环境责任保险是一项国际上普遍采用的能够较为有效地应对环境污染问题的绿色保险制度。环境责任保险作为对环境污染损害的救济方式，将所有环境污染损害都纳入环境责任保险的承保范围，不仅有利于减少环境灾害事故的发生，也有利于减轻政府的环保负担，保障环境污染受害人及其家属的权益。

　　无锡市和苏州市是江苏省率先推行环污责任险的地区。去年初，无锡市正式试点后，截至今年９月，该市共签订保险合同并完成承保报批的企业达７５家，累计收取保费２４６万元，保险责任限额达１．７７亿元。苏州市则采取“集体投保、专业承办、共同承保”的操作模式，对保险条款进行细化，使其更具有可操作性。截至目前，全市已有近百家化工企业向保险公司进行投保签约，总保额近２亿元。

8、保护中华白海豚，我们还能再等吗?

来源：中国环境报2010-10-15 邹静昭

http://www.cenews.com.cn/xwzx/st/qt/201010/t20101014_665121.html

　　蓝色的大海，波澜不惊。

　　粉红色的海豚时不时跃出海面，海豚妈妈带着小海豚游弋在观豚的船只附近……

　　“中华白海豚保护项目”选拔出的白海豚守护天使们近日在中国香港海域看到了这难得的一幕。

　　世界自然基金会联手企业保育中华白海豚

　　2008年7月，世界自然基金会香港分会与资生堂丽源化妆品有限公司在北京举行启动仪式，共同宣布“中华白海豚保护项目”的全面实施。

　　中华白海豚是唯一以“中华”名字命名的海洋豚类，也是中国海洋鲸豚中唯一的国家一级保护动物，因为珍稀，所以被称为“海上大熊猫”、“海上国宝”。

　　中华白海豚的皮肤会随着年龄增长而逐渐变成粉红色，因此又被人们称为“粉红海豚”。沿海渔民以海上女神妈祖婆的名字，誉称它为“妈祖鱼”。1997年香港回归祖国，中华白海豚更被定为香港的回归吉祥物。

　　由于海洋污染、填海围垦、过度捕鱼、污水排放等一系列人为因素，中华白海豚这一海洋珍稀物种已逐渐失去了其原来健康的生态环境，面临着日益严峻的生存威胁。

　　基于这样的背景，世界自然基金会香港分会在资生堂丽源化妆品有限公司的支持下设立“中华白海豚保护项目”。这一项目集合了国内外优秀的专家学者，以2008年~2011年的3年计划为起点，针对中国内地海域内的中华白海豚种群，开展长期持续的保育工作。

　　多种因素破坏中华白海豚生存环境

　　“中华白海豚保护项目”组委托多家科研单位展开的海岸调查工作显示，多种人为因素破坏了中华白海豚的生存环境:

　　——海洋污染。海洋污染会对渔业资源造成严重破坏，并通过食物链进入中华白海豚体内，影响它们的健康。污染行为对海洋环境的损害，也对中华白海豚构成极大的生存威胁。

　　——海岸工程。中华白海豚一般在近岸水深不超过1米的浅水处觅食。大型海岸基建工程容易破坏海岸带的生态环境，从而损坏中华白海豚的觅食栖息地。工程中产生的震荡和强烈声波可能伤害附近中华白海豚的肺部和听觉系统，足以对它们构成致命的威胁。

　　——过度捕捞。过度捕捞正影响着全球的鱼类数量。鱼量的减少迫使中华白海豚放弃现有的觅食地而迁往离岸较远的海域栖息，踪影难觅。并且，某些捕鱼方式如刺网缠绕、拖网等使中华白海豚受伤害的几率增大。

　　——频繁的海上交通。中华白海豚依靠其特有的回声定位系统进行讯息传递和觅食，但是，嘈杂的船舶机械噪声容易对它们的声波传递造成干扰，致使它们无法准确判断环境并做出正确的沟通和行动。另一方面，它们也可能会被船只撞击而受伤及丧生。

　　据介绍，中国境内的中华白海豚本来分布在长江、浙江省乐清县瓯江、岷江、福建省厦门市九龙江、广东省汕头市汉江、珠江河口、上川岛、雷州和广西壮族自治区北海市，但是由于环境恶化及人为干扰破坏，中国沿岸的海豚分布已经大大萎缩，只剩下5个已知种群分布在东海和南海北部。珠三角栖息的中华白海豚为全球最大的种群。但它们面临的生存威胁也最为严重。世界自然保护联盟红色名录显示，中华白海豚这一濒危物种处于“数据缺乏”状态。

　　社会各界参与中华白海豚保育工作

　　从2008年8月开始，“中华白海豚保护项目”陆续展开，越来越多的人参与其中。

　　2008年10月，首批20余名记者随合作双方共赴广西壮族自治区钦州市，了解中华白海豚的生存状况，保护状况，随后发表大量报道，呼吁社会各界保护中华白海豚。

　　2009年8月，14位欧珀莱会员与主办方一起开展厦门白海豚探寻之旅，见证了“爱心营”的启动仪式，并走访了五缘湾海豚救护基地，对白海豚的现状和习性有了综合详尽的了解，并通过网络、报纸等多种形式，传播中华白海豚的保护知识，以期使更多的会员参与到白海豚保护工作中。

　　2010年4月，欧珀莱在京正式启动“中华白海豚保护项目寻找守护天使”选拔活动。通过在欧珀莱会员中寻找最具爱心的代表组成爱心天使团，深入了解中国白海豚的相关知识并为其生存环境的改善做出贡献。

　　2010年3月起，南海水产研究所研究人员抵达珠海，开始了世界自然基金会香港分会委托项目——“珠江西部河口中华白海豚生物学研究”海上调查。

　　世界自然基金会香港分会与资生堂丽源的相关负责人表示，他们采取的这一系列举措，均是希望增进公众对中华白海豚的全面了解，唤起人们对珍稀海洋动物的保护意识，进而将中华白海豚的命运和每个人的生活联系在一起，为更好地保护这一物种奉献自己的一份力量。

　　根据介绍，从2008年8月开始，在未来3年内，项目组将集中国内外优秀的专家学者，针对我国海域的中华白海豚种群，开始保育工作。

　　其中包括通过科学全面的海岸调查工作，对中华白海豚的生存状况进行系统性的认识和了解；在以往研究成果的基础之上，与学术机构以及政府机构共同合作并支持制定相应的保护策略，探求解决中华白海豚面临的生存威胁的有效方法，并最终促进中华白海豚生存环境的改善。

　　世界自然基金会香港分会的相关负责人邝力存表示:“包括中华白海豚在内的许多小型鲸类虽然鲜为人知，但它们的重要性和面临的威胁却非常突出。对这些鲸类动物的保护刻不容缓，且应得到更为广泛的关注，我们的目标是让所有鲸类物种的存活种群游弋于他们昔日的领地，以保持海洋和淡水环境的完整性。”

9、江苏常州1处排涝站出水口直接排污水进长江

来源：现代快报 2010-10-15

http://news.h2o-china.com/html/2010/10/671287103195_1.shtml

　　10月11日，快报曾报道常州滨江化工园一家化工企业通过污水管将污水直排长江。没想到3个月后，在长江大堤外，再次出现一条百米长的“污龙”直通长江，墨汁一样颜色的河水和黄色江水看上去界限分明，连接在一起。这是记者昨日上午在长江大堤常州段看到的触目惊心一幕。“污龙”的起点是建在江堤上的排涝站出水口，连接着排涝站的又是滨江化工园区内一条“墨汁河”。

　　市民投诉 化工园区里有条“墨汁河”

　　位于常州新北区长江边的滨江化工园区是一个有80多家化工、生物制药、新材料等企业，面积约7.2平方公里的工业园区。昨日，记者接到一居民反映，位于园区内的一条河最近变成了“墨汁河”，里面的鱼都死光了。

　　昨日上午，记者找到了这条河。河位于龙江北路西侧，紧挨着龙江北路。在一家企业门口，有一座桥横跨这条河与龙江北路相通。站在桥上，记者发现十几米宽的河面完全像墨汁。附近企业的一名员工告诉记者，这条河一直通到江边，记者看到的是露天的河道，还有地下的暗渠。居民说，这条河一个月前还很清里面有鱼，但从一个月前开始，这条河就发黑发臭，听说这个黑水还是用泵打到江里去的。

　　沿着河往南，记者看到这条河有的地方是露天的，有的则是暗渠。快到338省道附近，河道被一道水闸闸住。这段的河水比刚才那家企业门口的水面要清些，但仍然发黑发腻，而且河面上漂着不少死鱼，有的大鱼有尺把长。

　　水闸后方正在施工建新的河道。施工方一位负责人告诉记者，这里关闭水闸施工已经十来天了，很快就要完工，这里修的河道将与园区内其他水渠连接起来。

　　现场目击 百米长“污龙”直通长江

　　“墨汁河”的水是否真的排向长江？记者沿着河道往北走约一公里，看到长江大堤下方一处“临江东排涝站”，排涝站的闸门与河道相连，河面仍然呈黑色。排涝站的门从里面锁着，无法推开。

　　绕过排涝站，记者爬到长江大堤顶上。大堤外是排涝站的出水口，出水口上方是一处和坝顶齐平向外凸出的“T”字形桥，桥的护栏是白色。出水口往长江江心延伸的是条100多米长的河道，河宽30多米，两岸长满芦苇。站在桥上，记者看到了触目惊心的一幕：出水口往江心延伸的100多米河面完全呈现“墨汁色”，远处的江水则呈黄色，河道与长江的连接处有一道明显的分隔线“黄黑分明”。这条100多米长的排涝站出水河道就像一条“污龙”伸向长江。

　　沿着长江大堤往西，记者又看到好几个排涝站。据一位知情人士介绍，这些排涝站排向长江的水经常像“临江东排涝站”一样排出黑水。在一处老排涝站，记者看到江堤内侧连接排涝站的一条河道，河水同样呈现“墨汁色”，有的地方露出的淤泥也是黑色，发出的臭味让人闻之欲呕。

　　环保部门 确认墨汁河内含污染物

　　快报记者现场拨打常州市环保热线“12369”。很快，新北环境监测大队一位负责人和几名工作人员赶到现场，对园区内的“墨汁河”、临江东排涝站以及江堤外的“污龙”进行了采样。

　　这名负责人告诉记者，采样的水体需要拿回去检测，检测报告需要三五天才能出来。但从河水水面颜色及水体的气味判断，“墨汁河”和排向长江的“污龙”的水体里肯定含有污染物，至于到底是何种污染物，是否存在企业偷排、超标排放的情况，则需要进行定量定性分析。

　　据他介绍，这条“墨汁河”及排涝站均属于水利部门的排涝渠道和设施，这些河道在滨江化工园区内呈环状分布，是沟通整个园区的排涝水系。他解释说，经过整治，目前滨江化工园区内所有企业的污水管全部接入园区内的污水处理厂，污水处理厂将污水处理后有一根排江总管通入长江。而且每个企业的污水管入水口均有环保部门设置的电子监控设备，实时监控视屏设在常州市环境监察支队。

　　既然园区内的排涝渠道只有雨水管接入，为何出现墨汁河？该负责人分析说，现在仍然有一些不法企业偷排。今年9月21日，环保部门在一次巡查过程中发现，排涝渠内有一处企业的污水口直往外喷涌黑水，环保工作人员当即进行了采样，并要求企业立即停止排放。

　　原来，这家企业有两个雨水出水口，一个口子现场安装有监控视频、COD现场检测仪等电子设备，雨水口排放正常。而另外一个则是老的雨水口，出水口的电泵安装在地下井内，井口有个盖子，平时用一把铁锁锁着，锁的钥匙由新北工业园管委会掌控。环保部门工作人员现场检查发现，厂内的雨水管竟然“破”了，大量的污水不经电泵直接排向了排涝渠。据记者从有关方面了解到，被查获的排污超标指标数值“高得吓人”。

　　有人爆料 雨水口的锁经常“忘记锁”

　　一位知情人士告诉记者，园区内企业通向排涝渠的雨水口，目前主要的管理方式就是电泵井由一把大铁锁锁着，而锁的钥匙由新北工业园管委会方面派专人掌握。一旦企业需要排雨水，则由企业申请钥匙开锁。这种管理模式虽然表面上看起来不错，但实际上这里面操作空间很大。

　　“钥匙是掌握在人的手上，有时候在非正常排水时期，雨水口的锁也是开着的，原因大家心知肚明。”据这位知情人士透露，常州市有关部门多次在对这些雨水口进行突击检查时就发现雨水口该锁时没锁上，询问当事人时对方竟然说“忘记锁了”。其实怎么可能会出现忘记的情况呢？针对这种一把锁锁住雨水口的弊端，新北区多个部门曾提出要改变，但是却一直没有任何结果。

　　“污龙”原因

　　排涝渠排水不科学也会导致

　　常州市环保部门一位负责人告诉记者，导致“墨汁河”和“污龙”问题的出现，除了企业偷排，还有一个重要原因就是目前排涝渠排水不科学。比如“墨汁河”，“水系不活，好好的水时间长了也会发臭”。而墨汁河里含有污染物的水竟然通过泵站打到长江里，实在太不应该。

　　环保部门这位负责人表示，排涝泵站由水利部门管理，水利部门何时打水、什么样的情况下打水，环保部门没有管理权限。污龙直排长江这一问题的发生，与排涝水系管理不科学有关，按照环保部门的设想，一方面泵站要合理安排时间泵水，让水系活起来，另一方面，如果发现“墨汁河”的情况，应该是首先对被污染的河水进行处理，处理后才能打到长江，而不是像现在这样不管三七二十一就直接往长江排。

　　水利部门

　　超过防汛水位就必须排水

　　黑水为何能打进长江？负责管理这些临江排涝站的春江镇水利站一位负责人告诉记者，化工园区内西片区的排涝水渠长度有2.3公里左右，整个长江大堤常州段有7个排涝站通向长江，其中有一个排涝站处于停用状态。他证实，这些排涝水渠里没有企业的污水管，但有雨水口。园区内之所以修建水渠和排涝站，与园区的地理位置有关，当堤内侧园区内的水位达到4米的时候，排涝站必须向长江打水，否则就会发生内涝。

　　“我们有时候确实看到河水是黑的，但没办法，按照水利防汛的要求，到了4米的水位必须打水，”这位负责人显得有些无奈。他坦承，污龙直排长江并不是第一次，现在比以前已经有所改善了。他告诉记者，临江东排涝站，也就是记者看到“污龙”的地方，最近一次打水是10月13日上午，打了一个小时左右。他还说，目前这些排涝站基本上每天要排一次。

　　对于污龙直排长江的问题，这位负责人也坦承，问题还是出在机制上，“水利部门只管排水，河水污染由环保部门管，多头管理导致了问题的发生”。他说，如果在发现黑水时，能做到将水处理好后再向长江打水确实是解决问题的一个办法，“当然，这件事单个水利部门或者环保部门都做不到，需要上面统一协调”。

　　当地政府

　　多种原因导致污染发生

　　新北工业园管委会相关负责人随后接受了记者的采访。这位负责人说，2002年左右，园区企业使用的排污、雨水管道都是水泥做的，时间长了易腐蚀、雨污窜管，2005年左右，园区内对所有污水管进行了改造，但旧的管子仍埋在地下。旧污水管在园区沙土地质条件下，存在雨污窜管的问题，时间长了，会窜到现在的排涝渠里。有时候环保部门发现一些莫名的污水，却很长时间查不清来源。

　　这位负责人坦承，目前企业雨水口一把锁的管理方式也确实存在一些问题，“企业雨水口管理不规范”。另外，就是排涝站水系管理不科学。这几大原因导致了问题的发生。这位负责人表示，今后园区内企业所有雨水口将全部像现在的污水口一样设置电子监控设备，废除一把锁的管理方式。

　　排涝水系管理方面，有关方面也已提出出现污水的情况下，事先加入双氧水等进行处理后再向长江打水的计划。另外，园区还着手将排涝渠底部全部浇筑水泥防止污水渗透，废弃的管道也考虑全部挖掉。

　　一位环保人士表示，新北区滨江化工园区向来是当地居民关注的热点，政府也多次整治，此次又发生污水直排长江事件，凸显出的问题之一就是相关部门之间协调管理不到位，确实值得有关方面反思。

10、河南废弃化工厂毒气泄漏 数百平米草木枯死(图)

来源：大河网-大河报2010年10月15日

http://news.sina.com.cn/c/p/2010-10-15/052121278942.shtml

消防人员在现场进行稀释降毒。记者陈伟通讯员敬宽图

消防队员正在紧急处理泄漏的四氯化硅

破旧的大罐泄漏了四氯化硅

泄漏的四氯化硅造成周围草木枯死

　　□记者陈伟通讯员敬宽文图

　　本报濮阳讯前日下午5时40分，范县杨集乡一家废弃化工厂内一个装有四氯化硅化学品的大罐发生泄漏，弥漫方圆数公里，当地多数群众感觉不适。更为严重的是，泄漏的四氯化硅还造成周围数百平方米的草木和墙外部分即将收割的水稻枯死。事发后，当地消防人员紧急出动，截至昨日下午3时30分，经过近20小时的处理，泄漏的化学品得到成功处置。

　　前日晚7时51分，范县消防大队接到报警，在杨集乡李马桥转盘向南3公里处，浓烟刺鼻，极可能是有毒气体泄漏。接到报警后，大队立即启动重大灾害事故处置预案。当晚8时10分，消防人员赶到事故现场后发现，因烟气浓度很大，车辆行驶困难，气味刺鼻，形势危急。对此，范县消防大队立刻向县委县政府、濮阳消防支队调度中心汇报，应急救援大队出动，濮阳市消防支队调度华龙区1部泡沫水罐消防车和1部大吨位水罐车，濮阳县消防大队1部大吨位水罐车前往增援。

　　8时12分，现场迅速成立前沿指挥部。通过询问，初步确定事故区域，组成侦察小组和疏散小组，侦察小组成员佩戴空气呼吸器沿道路深入气体浓度高地带进行侦察；疏散小组成员疏散周围群众，并对侦察小组成员进行保护。其余人员在上风口处进行简易防护后，对过往车辆进行警戒疏导。之后，交警大队民警负责警戒，范县消防大队用水枪对现场进行稀释降毒。

　　半小时后，范县县政府有关领导赶到泄漏现场，并成立四氯化硅残液泄漏事故处置指挥部，副县长高少甫任总指挥。经初步调查了解，发生泄漏事故单位为杨集一无名化工厂。核实信息后，范县县委副书记张润卿、副县长高少甫、公安局副局长葛志国、教导员申向阳佩戴空气呼吸器进入厂区侦察，确认泄漏源为该工厂废弃罐体，化学物质为四氯化硅。

　　当日晚9时15分，华龙区大队、濮阳县消防大队增援力量到场后，使用开花水枪对周围空气进行稀释降毒。并组织力量对周围空气浓度进行控制。

　　昨日凌晨2时许，待有毒气体不再释放，空气质量还原为正常值后，指挥部下达命令：增援力量撤回，消防官兵监护现场。昨日下午3时30分，经过近20小时的处理，泄漏的化学品得到成功处置。

　　链接

四氯化硅属于无色或淡黄色发烟液体，有刺激性气味。受热或遇水分解放热，放出有毒的腐蚀性烟气。对眼睛及上呼吸道有强烈刺激作用，高浓度可引起角膜混浊，呼吸道炎症，甚至肺水肿。皮肤接触后可引起组织坏死。

11、唐山冀滦纸业污水毒死数万亩三北防护林(组图)

来源：千龙网2010年10月15日

http://env.people.com.cn/GB/12957636.html

　　冀滦纸业经济林内公告牌：“河北省‘三北’防护林体系建设响嘡防护林工程区，滦县人民政府二00一年十二月立”。据官方介绍：2002 年，冀滦纸业投入资金2100 万元，收购北起岩山、南至滦南、长达十多公里，面积1.2万亩的王法宝、迁义庄、北小王庄子等村所植林带一部分建“循环经济林”。把“三北防护林”建设与纸业发展有机结合起来，形成良性循环。到2003年底，滦河滩累积有林面积为28680亩，防护控制面积为35000亩。

　　冀滦纸业从厂区埋设污水管道7000 米到滦河东滩“三北防护林”，图为直径50公分的排污管道穿过滦河

　　距滦河边东100多米处，有一约10000多平方米南北长方形污水塘，中间就是排污口。污水塘周围设了几处闸门，打开闸门污水向林地四面八方流去

　　日前，一个关于河北省“唐山市冀滦纸业污水外排”的投诉帖子在燕赵环保网上引起记者的关注。发帖者称，唐山市冀滦纸业有限公司肆无忌惮，置国家法律法规于不顾，环保设施不运行，污水直接外排！以牺牲环境为代价，赚取黑心钱！记者据发帖者信息，通过三天艰苦暗访，终于弄清了“黑心纸厂”排污秘密。

　　名词解释:

　　“三北防护林”，是西北、华北、东北防护林系统的总称，它西起新疆，经由内蒙古等省、区内，东至黑龙江，绵延万里。1978年11月，国务院批准了在三北地区建设大型防护林工程，按照工程建设总体规划，该项工程分三个阶段，八期工程，用73年来完成。

　　河北省地处华北、怀拥京津，是京津两市的生态屏障，是全国生态建设最重要的地区之一。该工程将使三北地区的沙漠化土地得到有效治理，水土流失得到基本控制，生态环境和人民群众的生产生活条件从根本上得到改善。同时，也将推动京津风沙源治理，改善首都周边生态环境。

【1】【2】

12、青海应对气候变化地方立法“破冰”

来源：新华网 2010年10月15日马勇

http://news.xinhuanet.com/environment/2010-10/15/c_12663843.htm

１０月１日起，我国第一部应对气候变化的地方政府法规——《青海省应对气候变化办法》正式开始实施。

变暖：青藏高原和全球气候的进行时和未来时

近年来，生态地位极为特殊的青藏高原日益成为中国乃至全球气候变化的关注焦点。

青海省气象局１９６１年到２００８年对青海气温变化的监测研究显示，这４７年中，青海省年平均气温呈明显上升趋势，升温率为每十年０．３５摄氏度，明显高于全球每十年０．１３摄氏度和全国每十年０．１６摄氏度的升温水平。

“刚刚过去的夏天是青海省有气象记录以来最热的一个夏天，青海省境内多地创下新的最高气温历史极值。而且，青海气候未来还有进一步增暖的趋势。”青海省气象局副局长王莘说。

２０１０年夏天，有着“中国夏都”“避暑胜地”称誉的青海省西宁市，罕见地出现了中暑就医人员大幅增加，风扇、空调热销的场景。王莘表示，以变暖为特征的气候变化不仅改变了青藏高原的自然生态环境，也改变了人们的生产生活。

受气候变化和人类活动共同影响，位于青藏高原东部的青海省境内近年来出现了冰川退缩、冻土融化、湿地萎缩、土地沙化和水土流失等一系列生态环境问题，并已经越来越显著地影响到这一地区乃至中国和相关联国家地区的可持续发展和人们的生产生活。

中国气象局政策法规司司长王志强告诉记者，作为青藏高原两个主要省级行政区之一，青海省是长江、黄河、澜沧江的发源地，分布有众多生态功能区，被称为“亚洲水塔”“地球之肾”，也是中国乃至全球气候变化的“敏感区”和“启动区”。从这个意义上讲，青藏高原在全球应对气候变化工作中具有重要的战略地位。《办法》的出台和实施，必将从法制层面进一步提升青藏高原应对气候变化的能力和水平。

“而从全球范围来看，应对以变暖为特征的气候变化，已经是全人类和国际社会共同面对的迫切问题和挑战。”王志强说。

应对“变天”是政府为责任主体的国事

“应对气候变化是系统工程，需要多种措施综合实施，其中法律法规具有基础性作用。”王志强说，作为我国第一部应对气候变化的地方政府法规，《办法》的一个显著特点是明确了气候变化的责任主体。

《办法》规定，县级以上人民政府是应对气候变化的责任主体。县级以上人民政府应当组织、协调解决本行政区域内应对气候变化的重大问题，督促辖区内落实应对气候变化工作目标和措施。

“根据《办法》，县级以上人民政府应当建立健全推动绿色发展的政策体系，加快转变经济发展方式，加大绿色投入，在全社会树立和强化绿色生产、绿色消费的理念。”青海省人民政府法制办副主任贾小煜说。《办法》还对适应气候变化的主要措施、减缓气候变化的主要工作内容、应对气候变化的保障措施进行了明确。

贾小煜表示，《办法》虽然是一个综合性法规，但是它与国家的行政立法、环境保护、工业产业、财政、税收等方面的专项法律是对接的。“这也就是说，如果相关政府和工作人员在执行《办法》中出现失误，我们将寻求相关专项法律规定进行问责。”贾小煜说。

王志强介绍，近年来，我国应对气候变化取得了显著成绩，赢得了国际社会的广泛赞誉，树立了负责任大国的良好形象。但是，在应对气候变化体制、机制建设方面，不少地方还存在部门职责不清，权利义务不明，统一协调的应对机制、持续稳定的投入机制不健全，预测报告、预测意见权威发布渠道尚未法定化等诸多问题。

“通过加强立法对政府应对气候变化的职能进行规范，是提高政府科学应对气候变化工作能力的一个重要基础性工作。我国第一部应对气候变化的地方政府法规在青藏高原诞生并实施，对于推动全国应对气候变化工作无疑具有重要的探索和促进意义。”王志强说。

　应对气候变化需要百姓参与

“《办法》同时明确应对天气变化是公众需要参与的百姓事，这是首部应对气候变化的地方政府法规具有的另一个重要意义。”王志强说。

《办法》规定，应对气候变化机制为“政府引导、部门合作、推进企业行动、全社会共同参与”。《办法》规定，县级以上人民政府在编制土地利用总体规划、城乡规划、环境保护规划、生态保护建设规划等规划时，除了征求有关单位、社会组织、专家学者、气象部门的意见外，还要征求公众意见，并进行科学论证，充分考虑气候变化对经济社会发展的影响。

《办法》涉及农牧民生产方式，规定青海省将坚持以草定畜、控制草原载畜量，扩大森林覆盖率、发展碳汇林业，遏制生态环境退化。

《办法》还包含有关公民教育和老百姓生活方式等方面的内容。如规定，政府等相关部门要帮助农民提高秸秆综合利用技能，禁止露天焚烧秸秆和其他烧荒活动，并在农村牧区推进改水、改厕、改圈工作，以提高粪便处理和沼气利用普及率；教育部门应当将应对气候变化的相关知识纳入中小学教育教学内容，使气候变化教育内容成为公民素质教育的组成部分；政府等相关部门要运用市场机制引导居民用户使用节能产品等。

王志强表示，有关公民教育和老百姓生产生活方式等方面的内容，以往在我国的一些产业政策和社会舆论导向中虽然有所体现，但在操作性较强的地方政府立法中却是首次明确。可以说，中国老百姓的生活在法律层面上将因为气候变化而开始改变了。

王志强告诉记者，《办法》的出台和实施，是我国政府应对气候变化工作法制化的一个标志，也是２００７年国务院发布《中国应对气候变化国家方案》以来，我国在构建应对气候变化法律体系中的一个重要成果。“目前，我国应对气候变化工作最迫切的任务就是构建符合国际、国内实际的应对气候变化法律体系，国家有关部门和不少地方正在加快推进这方面的工作。我们相信，今后中国应对气候变化的工作不仅会越来越有法可依，而且也会引导老百姓更科学、和谐、绿色地进行生产生活。”

13、 “三江”正酝酿生态机制改革 长江黄河水或许不再免费

来源：国家财经周刊 2010年10月15日

http://news.xinhuanet.com/observation/2010-10/15/c_12663869.htm

记者从国家发改委和财政部获得的消息表明，青海省政府已经分别向国家发改委和财政部上报了《青海三江源国家生态保护综合试验区试验总体方案》（以下简称《综合试验方案》）和《三江源生态补偿机制总体实施方案》（以下简称《生态补偿方案》）。目前国家发改委已经完成《综合试验方案》的修编工作，正在征求各部委意见；而财政部则将《生态补偿方案》打回西宁，目前，青海省财政厅正在按照财政部的要求，就细节内容重新修改。

三江源地区的生态环境治理，多年来深受资金匮乏之苦。

国务院曾经下发《青海三江源自然保护区生态保护和建设总体规划》，根据《规划》，国家将投资75亿元用于三江源地区的生态保护工程。

《规划》下发已逾5年，但从生态恶化的现状来看，75亿元的投资无异于杯水车薪。也正是基于此，青海省政府拟定的《生态补偿方案》明确表示要对三江源区实行“特殊的财政、金融、税收政策”和对长江、黄河、澜沧江的流经省份收取生态补偿费，这也是青海省酝酿的“生态补偿机制”中的重要环节，这同时也意味着，哺育了中华文明的长江、黄河水从此将不再免费。

为了对长江、黄河水收费的态度，青海省已经责成有关部门在下游省份进了问卷调查，调查的结果“总体比较乐观”。毫无疑问，如果生态补偿机制获得批准，整个三江源地区将迎来治理的“新生”。

“三江源”治理大考

“三江源”即将成为全国第一个国家保护生态实验区；同时酝酿出台的，还有中国首个“生态机制”补偿方案

在9月16日世博会“青海周”开幕式上，两位来自玉树的孩子护送着“三江源”清澈之水，缓缓注入象征着中华大地的黄色瓶中。

这些水，分别采自海拔4800多米的玉树州治多县、曲麻莱县和杂多县，是长江、黄河和澜沧江的源头之水。“献水”仪式，象征着发自青海“三江源”的水，哺育中华大地，这一幕成为当天世博会上最令人感动的瞬间。

不过，今后发源自青海省三江源地区的水将不再免费。按照《生态补偿方案》，长江、黄河、澜沧江流经的下游省区，要缴纳“生态补偿费”。

“这是为了更好的保护三江源的生态，促进三江源地区又好又快地发展。”青海省省长骆惠宁在接受记者采访时说。

“生态补偿”起步

9月中旬，青海省财政厅继续紧锣密鼓地修订《生态补偿方案》，准备再次提交财政部，此前，青海财政厅已经多次上报《生态补偿方案》。

在此之前，青海省政府也向国家发改委上报了《综合试验方案》，如果方案获批，三江源区将是全国第一个国家生态保护试验区。

“我们呼吁尽快建立全方位的生态补偿机制，它包括国家建立财政专项转移支付制度，建立初始水权分配和水权转让、上下游合作互动机制，建立通过发行公益彩票等引导社会资金投入的机制等。”在9月11日召开的青海省绿色经济高峰论坛上，骆惠宁再次指出，三江源地区为生态保护而放弃了许多开发和发展的机会，至今，这一区域经济社会发展仍十分滞后。

官方的统计数据显示，三江源区多年平均产水量506亿立方米，其中长江184亿立方米、黄河208亿立方米，澜沧江107亿立方米，分别占三条河流多年平均径流量的2%、38%和15%。

近年来，青海省将三江源作为“生态立省”的根本。2006年，青海省政府取消三江源地区的GDP考核指标，提出“只谈生态保护，不提工业化”等口号，生态保护成为三江源区地方政府最重要的政绩。

在实施国务院2005年批准的《青海三江源自然保护区生态保护和建设总体规划》和停考GDP的多重举措下，三江源生态环境的破坏得到了一定程度的遏制。官方的统计数据显示，截至2010年6月，整个三江源区累计完成工程投资32.3亿元，其中退牧还草3910万亩，人工补播873万亩，封山育林182.7万亩，防治鼠害11745万亩……

然而，记者在青海省三江源地区的调查显示，现实远非统计数据那么让人欣喜，制约三江源发展的一些深层次矛盾和问题在未来相当长的时间里仍将挥之不去。

青海省社会科学院副院长孙发平告诉记者，近40年来，历史上曾是水草丰美、湖泊星罗棋布、野生动物种群繁多的三江源区，近年生态环境日趋恶化。有90%的天然草地不同程度地出现退化，水土流失面积占三江源区总面积的35%左右，人口、资源、环境矛盾十分突出，不仅给当地牧民群众的生产生活带来严重影响，也影响水源涵养，严重威胁着中下游地区乃至全国的生态安全。

1 2 3 4 5 下一页

14、发泡餐盒用垃圾次料造 各方为利益暗战10年(图)

来源：《北京晨报》2010年10月15日

http://env.people.com.cn/GB/12956960.html

　　10月初，北京地区仅存的一家发泡餐盒企业，最终选择彻底切断生产线，改行做KT板材。这家在被禁前发展了6年，被禁后又“地下”生产了10年的企业负责人老谢(化名)无奈地表示，除非这个行业彻底解禁，否则他决不会再涉足。“10年来，别人为了各自的利益反复暗战，我受够了在他们的夹缝中求生存的艰辛。”老谢说的暗战，是指以中塑协和李沛生为代表的“顶盒派”，与董金狮等“倒盒派”之间存在了10年的关于发泡餐盒的存废纷争。

　　一场饱受质疑的发布会

　　协会高调呼吁解禁

　　近日，北京新闻大厦酒店，一场名为“正确认识和使用一次性发泡塑料餐具”的新闻发布会突然举办。联合举办此次发布会的是产学研合作促进会和中塑协。

　　“先发言的是中塑协，然后是产学研促进会的一位副会长，两方都说，被禁10年的发泡餐盒是典型的绿色产品，应呼吁为之解禁。我心想，熬了整整10年，终于要见着光亮了。”被邀参会的老谢说，就在发布会举办的前几天，央视《消费主张》栏目连续三天曝光了南方一些厂家用洋垃圾生产发泡餐盒，并添加荧光增白剂等有毒有害物质的丑闻，他原本还在为新一轮的严查而提心吊胆，“未料风声突然逆转。”

　　生产商中途开溜

　　而下一刻，原本被兴奋笼罩的老谢，又迅速被担忧漫过。老谢说，接下来发言的是原国务院全国包装改进办公室常务副主任李沛生，“主办方说，李沛生是中国产学研促进会循环经济研究分会(筹)会长，多年来一直致力于发泡餐盒的恢复工作。74岁的李沛生说着说着就提起了董金狮。”

　　眼见形势不对，老谢迅速离开会场，开车往厂里赶。“董金狮肯定要和中塑协干仗，这是个是非之地。”老谢说，“我们这些企业不是墙头草，但为了生存，近10年来，当风向更有利于暗战的某一方时，我们就得站在这一派的队列中，同时，还得留出一只眼小心盯着另一方的动作，我们的处境就很微妙。”

　　与他前后脚离会的，还有河北一家生产发泡餐盒的企业负责人。

　　消费者该信谁？

　　“毕竟是早就明令禁止的产品，时隔10年，中塑协大张旗鼓为其‘正名’，看得出参会者眼中的惊讶。”一名参加中塑协发布会的与会者说，等到提问环节，有记者毫不客气地提出了质疑：既然该产品如中塑协描述的这么好，那当初为何会被禁？

　　更有记者提出，央视曝光说发泡餐盒多有毒有害，发布会说发泡餐盒是“无毒无害”，消费者究竟该相信谁？

　　■前世今生

　　发泡餐盒 禁用？解禁？

　　“发泡餐盒当年被禁，太突然。”李沛生称，1986年，发泡餐盒在中国铁路开始使用。1995年，铁道部下令，禁止发泡餐盒在铁路站车使用。1999年，经国务院批准，原国家经贸委颁布6号令，发泡餐盒被列入《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》，要求自2001年起不得生产销售和使用。

　　“1995年左右，全国的铁路沿线两侧，树上挂的是塑料袋，铁轨两侧是发泡餐盒，此景被称为‘白色长城’，铁路开始禁用发泡餐盒后，又有两件事将发泡餐盒彻底逼到‘死路’。一个是1998年长江大水，大量发泡餐盒堵了长江三峡和葛洲坝水电站，一度影响船舶通行。另一个是1999年前后媒体突然爆出的‘发泡餐盒有毒论’。当时，有人指发泡餐盒在65℃的高温中使用时，会释放致癌的二英和导致生殖机能失常的双酚A类有毒有害物质。这一系列原因，最终导致‘6号令’迅速出台。”李沛生说。

　　李沛生称，2005年，他和一些专家调查过发泡餐盒企业状况后，曾与国务院研究室、全国人大环资委等单位举行过研讨会，建议修改“6号令”。2009年7月30日，工信部专门召开座谈会。李沛生称，此次会议同意建议将发泡餐盒从《产业结构调整指导目录》淘汰落后产品目录中去除的提案。

　　■名词解释

　　发泡餐盒：主要材质为聚苯乙烯，具有质轻、保温、耐油、抗水和价格低廉等特点，高温环境中易融化。发泡餐盒在一次性餐盒市场的占有率高达70%。

　　聚丙烯餐盒：其主要材质是由丙烯聚合而制得的一种热塑性树脂，其特点是韧性好，能在微波炉中加热，高温下分子稳定，对食品包装而言更安全。

　　两派暗战

　　倒盒派：从未停止“反对”

　　董金狮，北京凯发环保技术咨询中心负责人、国际食品包装协会副会长兼秘书长。今年，董状告著名老字号老边饺子馆和东来顺使用不合格的一次性快餐盒，并胜诉。

　　顶盒派：从未放弃“正名”

　　中塑协成立于1989年。发泡餐盒行业，是中塑协的指导行业之一。按照“顶盒派”的说法，过去的10年里，他们从未放弃为发泡餐盒“正名”。

　　倒盒派：他们拉大旗作虎皮

　　据我所知，中国产学研促进会虽然有人在发布会现场，但人家并未跟他联合举办。因为产学研促进会有国资委的背景，中塑协这是拉着大旗作虎皮。

　　顶盒派：只想推动行业发展

　　只想推动发泡餐盒行业的正常发展。今年国家发改委《产业结构调整指导目录》征求意见稿中，发泡餐盒已从淘汰目录中去除，这意味着发泡餐盒可能很快回归市场。

　　倒盒派：完全解禁将是浩劫

　　我从没说过，发泡餐盒在正常生产和使用的情况下有毒有害，也从没说过不让发泡餐盒回归市场的话，我主张有限度地解禁，否则将是一场浩劫。另外，发泡餐盒行业生产“十分不安全”，“你问问现在哪家发泡餐盒企业没着过火？”

　　顶盒派：典型的绿色产品

　　李沛生说，全国第一台发泡餐盒的生产设备就是由他负责引进的，因为对该产品比较了解，“我多次考察了国内外发泡餐盒市场，得出的结论是，这产品不但是无毒无害的典型绿色产品，还符合国际食品包装潮流。”

　　倒盒派：绝不碰合格企业

　　我一个人怎么可能控制这个行业？企业违法生产时，中塑协为什么不管？我举报的都是即便在政策允许生产发泡餐盒的情况下也不合格的企业，你安分守己地生产，我绝对不管。

　　顶盒派：董俨然成了管理者

　　董金狮与愿意“合作”的发泡餐盒生产企业达成协议，由他先查实何处有产销发泡餐盒的企业，然后广泛招引媒体“围剿”，再通知工商、质监等部门查处。董俨然成了这个行业的管理者。

　　倒盒派：回收实践并不顺利

　　现在，外地餐盒大量进入上海市场，而上海的回收系统却无法收取外地餐盒的回收费。目前，上海的发泡餐盒回收工作陷入泥潭。

　　顶盒派：妥善解决环保问题

　　发泡餐盒被禁后，上海施行了独立于全国的“三分钱工程”，这是个关于回收废餐盒的系统，政府对生产发泡餐盒的企业征收三分钱污染治理费，用于回收工作，已妥善地解决了环保问题。

　　倒盒派：我知道行业的深浅

　　我在近20年时间里，一直实地接触这个行业，知道深浅，所以才发出跟他们不同的声音。

　　顶盒派：发泡餐盒大有市场

　　聚丙烯餐盒每个要1毛多钱，而每个发泡餐盒仅需七八分钱，“市场代表人心，理应让发泡餐盒重归市场。”

　　■记者暗访

　　垃圾次料造出发泡餐盒

　　工人称每吨能省两三千元 周日也作业

　　现象1：纯料不多杂料多

　　9月下旬，记者赶到一家发泡餐盒生产厂家。在生产机器前，记者注意到，每4袋标有“聚苯乙烯”的纯原料边，都放有一袋“再生料”。记者发现，纯料洁白如雪，而“再生料”的袋子里料色明显发灰，正在操作机器的工人称，他们是按照四比一的比例往纯料中添加再生料进行生产，“纯料1万多元一吨，再生料七八千元一吨，算下来，加再生料肯定要比全用纯料赚得多。我们这个行业现在都是这么干的，我们的再生料还算不错，有些企业，直接往少量纯料中兑大量价格低廉、颜色发黑的再生料，以降低成本，这是行业里公开的秘密。”

　　在该厂生产车间的角落里，记者注意到，大量的边角料堆放混乱，里面还夹杂有其他垃圾。操作工人不加分拣，更不顾满车间横流的污水，只是机械地把边角料投入机器，而另一端，略带灰色的再生料颗粒瞬间被生产了出来。

　　记者注意到，虽然是周日，但厂房里机器轰鸣。在厂房门口，一辆货车正在装载生产好的发泡餐盒。

　　现象2：白天不用晚上用

　　在西城区虎坊路上的一家烧烤店，记者注意到，如遇顾客要求打包，白天，这家店用的是一次性聚丙烯餐盒，而到了晚上，则毫无顾忌地将发泡餐盒摆在吧台处。

　　现象3：明着不卖偷着卖

　　9月中旬，在六里屯批发市场，记者发现，各经销一次性餐盒的商店里，不见一个发泡餐盒，摆在门口的都是一次性聚丙烯餐盒。记者询问一家商店是否有发泡塑料餐盒，销售员上下打量了记者一番后才试探地问“要多少”。记者表示看货后才能定量，销售员迟疑了一会儿，径直走进隔壁卖拖把扫帚的商店里，拎出一大包发泡餐盒，“最近查得严，不是熟人一般不拿出来。”

　　■权威说法

　　环保总局：发泡餐盒非绿色

　　环保总局中环联合认证中心曹磊部长称，“目前看，发泡餐盒从制造到废弃回收，再到循环利用，显然还达不到绿色产品的标准。”曹磊说，环保部门有关绿色产品的认证目录根本未收录发泡餐盒。

　　发改委：意见稿还未通过

　　国家发改委环资司李副司长称，由于中塑协和多位相关行业已退休领导反复建议，在今年的《产业结构调整指导目录》征求意见稿中，的确已将发泡餐盒去掉，“但到最后这份征求意见稿是否获得通过，现在还不知道。”

　　产学研促进会：将尽快出声明

9月中旬，中国产学研促进会副秘书长称，他们的一名副会长只是去参加了一个小会议，“我们会尽快出一个声明。”但截至昨天，其办公室称，“至今还不能说‘顶盒派’观点是否代表促进会的观点。”　　晨报记者张永生

15、“环保门”企业的利益跷跷板 责任缺失需反思

来源：《中华工商时报》2010年10月15日

http://env.people.com.cn/GB/12960065.html

　　紫金矿业“环保门”到这里或许会告一段落。但业内人士表示，这一起因责任缺失引发的“重大突发环境污染事件”为中国所有大企业、大品牌敲响了警钟，企业作为社会生活最重要的单位个体，更需要将社会责任时刻铭记于心。而如何让同样的悲剧不会再重演，不仅需要企业进行反思和树立责任感，也有必要研究如何加强企业社会责任的相关法律规制。

　　今年7月初，当一场洪水洗礼出紫金矿业多年的“隐疾”之后，紫金矿业就再也无法回避人们关注的视线。

　　就在国庆节后的第一个工作日，紫金矿业也终于因这场“天灾人祸”而得到了惩罚。8日，紫金矿业发布了《关于受到福建省环境保护厅行政处罚的公告》。报告指出，针对紫金山铜矿湿法厂渗漏造成汀江重大水污染事故，福建省环保厅决定对紫金山金铜矿罚款956.31万元。这一“天价罚单”是新中国成立以来，处罚数额最高的一次环境执法行动，因此，被市场人士称为这是我国环境执法的里程碑。

　　然而，罚款并非最终目的，相信无论罚多少款也无法弥补这一重大水污染事故所造成的严重后果。如何使同样的悲剧不再重演？这当中，企业社会责任的缺失值得反思。

　　“天价罚单”反被当成利好？

　　10月8日，国庆长假之后，遭遇环保门的紫金矿业终于收到罚款通知。针对紫金山铜矿湿法厂渗漏造成汀江重大水污染事故，福建省环保厅决定对紫金山金铜矿罚款956.31万元。

　　出人意料的是，这近千万的罚款却未阻止投资者对紫金股票的追捧，其股价未跌反被视为了重大利好。8日开盘，也就是国庆长假后的第一个交易日，紫金矿业大幅高开5.36%，开盘后6分钟就被巨量买单封涨停，直到收盘仍有5955万股买单封于涨停板。

　　这一出乎预料的局面，让多数人瞠目结舌。对此，有分析人士认为，客观来说，国庆长假期间，国际黄金价格的上涨对于紫金矿业的股价起到了一定的刺激作用。不过，从8日山东黄金与中金黄金并未封涨停的走势来看，紫金矿业强势封涨停显然不仅仅是因为国际金价上涨的缘故。

　　根据有关机构研究报告显示，在国际金价上涨对黄金股的影响排名中，紫金矿业位居中金黄金和山东黄金之后。所以，紫金矿业的强势涨停显然另有原因。

　　业内人士认为，很明显，“罚单”被当成了利好。

　　究其原因，业内人士认为，其主要原因就是“罚单”太轻，所谓“天价罚单”并非真正的“天价”，就罚款金额而言，其实只是微不足道的毛毛细雨。对于紫金矿业而言，这样的“天价罚单”确实足以对其构成“利好”。

　　“因为前些阶段有关紫金矿业在环保等方面的问题利空不断，大家也就预期它可能会受到有关方面的处罚，现在罚单开出是不到1000万，这对紫金矿业这样的大企业来说数量并不是很大，也就出现了利空出尽变利多的效应，成为影响到当天股价上涨的一个重要原因。”一位业内人士直言。

　　这从一组数据中可以得到有力的推论。根据紫金矿业发布的《关于受到福建省环境保护厅行政处罚的公告》，福建调查组认定今年7月紫金矿业发生的重大水污染事件所造成的直接经济损失为3187.71万元。但对紫金矿业的罚款却只有956.31万元。这一罚单与紫金矿业污染门事件所造成的恶劣影响明显不符。

　　业内人士表示，这就难怪市场会将此“罚单”视为“重大利好”，实际上就连紫金矿业对这张罚单也是坦然接受，主动放弃申请行政复议和提起行政诉讼，将及时履行行政处罚决定书的处罚决定。

　　但值得回味的是，就在7月12日紫金矿业停牌的同一天，此前在美国墨西哥湾造成了“重大突发环境事件”的世界石油巨头英国石油公司(BP)宣布，正在商讨出售总值约120亿美元的资产给美国阿帕奇石油公司，以弥补因墨西哥湾漏油事件造成的损失。与此同时，美国政府也要求BP出资200亿美元建立赔偿基金。

业内专家认为，同样是资源行业的上市公司“巨无霸”，同样造成了无可挽回的“重大突发环境事件”，但在事情的处理上却体现出了不同的担当。

16、环保部门如何扮好黑脸

来源：中华工商时报 2010年10月15日

http://green.sohu.com/20101015/n275725915.shtml

　　环保部门应该具备红脸和黑脸两大功能。所谓红脸，就是通过宣传、鼓励、引导等方式，使节能、环保概念深入人心，让企业在生产过程中自觉、自愿地履行环保义务；所谓黑脸，就是对那些污染环境的企业、机构或个人，进行处罚。

　　9月25日，笔者受邀前去采访由环境保护部、人力资源和社会保障部、中华全国总工会共同主办的“第一届全国环境监测专业技术人员大比武”活动。这是建国60年来，我国首次在专业技术人员中开展的技术比武活动，也是首次在全国环境保护系统中开展的专业技术比武活动。比武现场让笔者大开眼界，偌大的体育馆里面摆满了各种先进的检测仪器，参加人员现场操作，对各种物品进行检测，有点像大学里的化学实验室。

　　这样的场景让笔者联想到环保部门的两大功能。

　　通俗地讲，笔者认为，环保部门应该具备红脸和黑脸两大功能。所谓红脸，就是通过宣传、鼓励、引导等方式，使节能、环保概念深入人心，让企业在生产过程中自觉、自愿地履行环保义务；所谓黑脸，就是对那些污染环境的企业、机构或个人，进行处罚。

　　处罚要有依据，进行环境治理、处理突发环境事故也要有相应的数据，所以，权威的检测装备和过硬的技术水平，当然就必不可少。进行技术大比武，练好内功，是好事。

　　然后呢？

　　让我们先看一看关于紫金矿业的争论和议论。

　　今年7月3日和7月16日，福建紫金矿业所属紫金山金铜矿先后两次发生含铜酸性溶液渗漏，造成汀江重大水污染事故，震惊社会各界。福建环保厅调查核实，是次污染造成直接经济损失为3187.71万元。因此，该厅责令紫金山金铜矿采取治理措施，消除污染，直至治理完成，同时对其罚款956.313万元。

　　近千万元的罚款创造了环保部门对企业处罚的纪录，有媒体大声叫好，也有媒体发出质疑。

　　质疑集中在两点。第一，虽然处罚金额看起来很高，但对紫金矿业来说，不算什么。资料显示，紫金矿业去年实现净利润约35.41亿元；今年上半年实现净利润27.07亿元。对于以亿元计算净利润的公司，千万元不多。一位私募人士在接受记者采访时表示，“900多万元，对紫金矿业也太"小菜"了。黄金价格涨一点点，

　　就抵消了”。第二，也是更重要的，这次污染十分严重，几乎毁了整个沿江一线的渔业生产，让当地民众长期不敢饮用自来水，各种潜在的健康隐患更是不可估量，这些问题怎么处理。

　　正因为有这样的疑问，北京大学著名环境法学家汪劲和中国政法大学的环境法学者王灿发在接受记者采访时表示，无论是环保部还是福建省环保厅都有权提出公益诉讼，通过诉讼，责令紫金矿业支付由其污染行为所造成的用于修复环境的所有费用。两位学者说，8月下旬，最高人民法院发出的《关于为加快经济发展方式转变提供司法保障和服务的若干意见》已经明确提出，环保部门可以代表国家向污染者提出损害赔偿诉讼。这实际上从司法程序上为环保部门扫除了以往可能存在的诉讼资格不适格的障碍。

　　笔者查阅了最高法的这份文件，该文件的原文为，“(各级法院要)依法受理环境保护行政部门代表国家提起的环境污染损害赔偿纠纷案件，严厉打击一切破坏环境的行为；在环境保护纠纷案件数量较多的法院可以设立环保法庭，实行环境保护案件专业化审判，提高环境保护司法水平。”

　　专业的环保法庭都要出现了，法院可是动真格的了。有了如此坚强的支撑，环保部门的黑脸可要好好扮一扮了。

　　为此，笔者向环保部门提出几个建议：第一，向扫黄的警察学习，推动环保部门异地检查和执法。实践证明，异地执法是地方保护的克星，效果显著。第二，向交通警察学习，展开夜查、不定期检查，抓住就狠罚。现在我们的检测设备既先进又轻便，可以做到悄然而至、快速检测、亮明身份、现场处罚。第三，向中纪委学习，对重、特大污染事故和案件，由环保部直接查办，不受地方约束。

　　做到以上几点，应该不难吧。

　　这两年，酒后驾车的人少了，因为交警来真的了，司机们都怕了，饭桌上气氛再热烈，一句“我开车”，没人敢劝你喝酒。

　　那些违规排放、污染环境的企业，他们的行为岂止是酒后开车，他们明明就是边喝酒边开车，根本不把环保部门放在眼里。

不把脸黑起来能行吗？

特别关注：

想要看更多的环境信息，请点击下面网址：

怒江网：http://www.nujiang.ngo.cn

绿家园记者沙龙网：http://www.greensos.cn

绿家园记者沙龙英文网：http://eng.greensos.cn

绿家园新地址：东城区炮局胡同二条 21号

绿家园电话：　010－84039930已经恢复使用

欢迎大家关注绿家园江河信息博客和微博：

http://blog.sina.com.cn/chinagreennews

http://t.sina.com.cn/chinagreennews

十月十五日绿家园江河信息导读： （编辑：丽英）

友情链接

十月十五日绿家园江河信息导读：（编辑：丽英）