七月八日绿家园江河信息导读：（编辑：笑波）

　　中广网北京7月8日消息（记者葛修远）据中国之声《新闻纵横》7时15分报道，关注出现险情的青海省格尔木市温泉水库。受异常降雨天气的影响，这座位于格尔木河上游的水库，昨天水位超过警戒线1.4米。一旦发生溃堤、垮坝等问题，格尔木市内的过水平均深度将超过4米以上，市民将全面受灾，也给青藏铁路、青藏公路和格尔木机场等造成巨大威胁。

　　昨天，武警青海总队三支队赶赴南郊白云桥泄洪闸堤坝和温泉水库饮水枢纽下游，进行防堤加固。今天凌晨，中央台驻青海记者葛修远采访了刚刚从现场撤回的三支队宣传干事康忠永，了解排险救援的最新情况。

　　康忠永：水库看起来，水势比较平缓，水比较清澈，现在温泉水库的深度有58米，它距离坝顶不到1.7米，所以我们武警部队的任务也很重，连续几天我们武警战士都在一线，堆沙袋加固一些险情的地方，一直分散在抗洪一线。今天我们派了将近100名武警战士在温泉水库加固加坝。7月8号武警官兵的主要任务是温泉水库坝顶加高加固，但是我们另外从西宁出调上来的武警部队就在格尔木市，格尔木河两边需要加高加固，因为一泄洪的话，水库安全可能就得到保障，但是格尔木河下游压力大了，我们现在部队严阵以待，各项准备工作已经完成。

　　格尔木属大陆高原气候，少雨、多风、干旱，平均年降雨量只有41点5毫米。而今年1至6月，降水量达到49毫米，比30年平均值多出2倍。其中6月6号一天的时间，降水量就达27点8毫米，下了以往一年中半年多的雨量，创下1961年以来的历史极值。

2、法制日报：广东非法挖沙致230余海岛消失罚款不足震撼

来源：http://www.greentv.com.cn/news/news_detail.aspx?ID=60328 7月8日

非法采砂给生态环境造成的破坏一直是各方关注的焦点，但是，记者日前从广东省有关部门了解到，由于采砂对海岛的破坏是触目惊心的：20年的时间，广东省境内有230多个海岛消失，特别是面积为4.9平方公里的湛江最大无人岛———罗斗沙岛，非法采砂直接造成该岛的面积缩水一半。
　　近年来，从中央到地方对非法采砂一直持高压打击态势，但是为何仍屡禁不止？有专家坦言：由于各地主管此项工作的水利部门没有采取强制措施的权力，无法对非法采砂形成强有力的打击力度之外，与其获得的暴利相比，法律规定的处罚偏轻是非法采砂者敢于铤而走险的主要原因。
　　海岛由1431个减少到1100多个
　　罗斗沙岛介于湛江市徐闻县和海南省文昌市之间，位于徐闻县前山镇东南海域，该岛长达8公里，面积4.9平方公里，是湛江市目前发现的最大无人岛。更重要的是，位于南海中的罗斗沙岛为徐闻县东南沿海乡镇筑起了一道天然屏障，抵挡台风、海浪和海潮的侵袭，徐闻东南部海岸线附近的村民才得以安居乐业。
　然而，这个为沿海村庄充当“守护神”的海岛近年来却不断瘦身，面积几乎缩小一半，即将面临消失的命运。村民说，这一切，缘于非法采砂者的疯狂盗砂。
　　前山镇三石村的渔民告诉记者，罗斗沙岛附近的海沙是整个徐闻县质量最好的，偷采海沙的现象已经持续差不多数十年。三四年前，采砂船最先是在罗斗沙岛上直接偷采，岛上的沙采完了，就开始采海岛附近海域的沙。随着砂石价格逐渐升高，采砂船由最初的两三百吨发展到现在成上千吨。海底经过抽沙后，形成许多大大小小的凹坑，海水涨落潮时又会将岛上的沙逐渐带下海里填补大坑。所以，造成了海岛面积逐渐变小。
　　徐闻县政协委员在今年湛江市“两会”上提交的提案资料显示：根据海洋与渔业部门测量的最新数据表明，目前罗斗沙岛的面积减少了1000多亩。过去海岛高于海平面约1米多，现在的高度已经不到0.5米。
　　正因为如此，这个海岛上唯一指引船只入港的灯塔已经岌岌可危，罗斗沙岛用以防风固沙的防护林也未能幸免。不仅如此，因为植被稀少，罗斗沙岛大部分地方形同沙地。
　　多年来，如同村民“守护神”的罗斗沙岛，随着面积逐渐减少，岛上的防护林也在慢慢消失。
　　三石村的村民想起2009年8月那场台风，至今仍很后怕。当时，巨大的海浪呼啸着，直接冲进了村庄。整个村子遭受了灭顶之灾，房屋淹没在汪洋大海之中，台风把渔船全部掀翻。之后一旦有台风，海水都不忘记“光顾”村庄。
　　记者了解到，罗斗沙岛只是我国海岛消失严峻现状的冰山一角。据广东省海洋与渔业局统计，与1990年相比，全省海岛数量已由1431个已经减少为1100多个。不仅如此，海岛消失也已经成为沿海各省的问题：辽宁海岛消失48个，减少数量占原海岛总数的18%；河北海岛消失60个，减少46%；福建海岛消失83个，减少6%；海南海岛消失了51个，减少22%。不仅如此，部分领海基点海岛也因侵蚀等原因面临沉没的危险。
　　沙滩杂草丛生垃圾成堆
　　记者在广东省潮州市饶平县采访时发现，近十年来，该县樟溪镇英粉溪一带由于河沙被盗采，造成河堤不断倒塌，已经严重威胁到河边的英粉村的安全。
　　“以前，我们卷起裤就能走过河去，裤子不会被弄湿，现在河床大概有30米深了。”村民小林对记者说。
　　据介绍，抽取河沙导致河床极不稳定，两岸的堤坝不断出现塌方。没几年时间，英粉村一带的堤坝便全掉到河里去了，缺乏保护的田地在河水的冲刷下迅速流失。记者看到，塌方的面积小的达到十几米，多的塌了二十多米。
　　为了此事，村民们曾与采砂老板交涉了无数次，政府、水政部门也进行制止。可是人刚走开，他们又接着开采。
　　广东西江流域的佛山市顺德区均安镇境内，有一淡水沙滩，由于非法采砂的“蚕食”，仅仅10年时间，昔日在广东全省都颇具盛名、游人如织的这个淡水沙滩已经不复存在，换来的是丛生的杂草和成堆的垃圾。
　　记者在曾经的沙滩看到，两万多平方米的大沙滩已经荡然无存，代替的是凹凸不平的地面，丛生的杂草，随处可见的一堆堆垃圾。村民对记者透露：“以前这一带的水深仅仅过腰，一到夏天，很多人过来游泳。但现在，从岸上一下水，就有二三十米深，且水流很急，曾有人在此淹死过。”
　　记者在当地看到，西江边的河岸崩塌得厉害，河岸边的泥土显得很松软，记者随便用力一踩，就有一大块泥跌入江中。河床下已经切得宛如峭壁，形成了一道深二三米的断层，而在百米之外就是广东省五大重要堤围之一的中顺大围。
　　据村民们估算，现在的河岸线起码后退了200米。短短三四年间，仅此处被江水吞噬的土地就超过1000亩。
　　遏制非法采砂须加大处罚力度
　　记者在采访中了解到，在查处非法采砂的过程中，暴力抗法事件时有发生：水政执法人员在某河段执法时，遭遇不法分子的暴力抗法，船老大竟然手持尖刀顶住执法人员胸口；水政人员在东江清远境内执法时，采砂人员竟然开船撞向执法船只，试图将船撞沉；水政执法人员和公安干警在西江海州水道对正在非法采砂作业的两艘搅吸船进行执法时，遇到30名不明身份的男子强行登船，阻挠执法行动并对执法人员谩骂、直至动手打人。

　　“根据《广东省河道采砂管理条例》，非法采砂属于行政案件，最严厉的处罚也不过是扣船、罚款。但是，最高30万元的罚款对非法采砂者来说没有震慑力。”一位水政工作者告诉记者，困扰执法的一个主要难题就是：法律处罚力度偏小，对违法采砂人员威慑力度不大。
　　为何非法采砂屡禁不止？广东省水利厅有关专家指出，主要有三方面的原因，一是利益的驱动。据了解，违法挖砂1立方米的成本是5到8元，河边售价却可增至20到30元。目前，采砂船的功率大都在1000马力以上，日均采砂量可达1万多立方米。这意味着，一艘非法采砂船日均可获利15万元以上，如同一台“印钞机”；二是目前对非法采砂的处罚力度过轻。2005年5月，《广东省河道采砂管理条例》颁布实施后，对非法采砂的最高限额罚款由之前的10万元提高到30万元，然而，随着非法获利的增加，这种处罚力度也越来越难以适应形势变化；三是不少非法采砂分子有“保护伞”。
　　有法律界人士指出，目前，谁都知道非法采砂对生态环境造成了极大的破坏，但是，面对这样的暴利非法行为，处罚的力度却畸轻，根本不足以对违法行为构成威胁，也才导致了这些人的肆无忌惮。因此，对这种行为必须通过立法来加大处罚力度，不仅要加大罚款的数额，还要追究他们的刑事处罚，加大处罚力度是遏制此类违法行为的有效手段。（记者邓新建）

3、《潇湘晨报》：湘江某段35公里密布48处黑采砂点危及大堤防洪

来源：http://www.chinanews.com.cn/gn/2010/07-08/2388241.shtml 7月8日

在湘江支流沩水团山湖段就有10来个地摊砂场，10余艘吸砂船不断将江心的砂石抽到大堤边上。
　　昨天(7日)，潇湘晨报滚动新闻记者实地调查发现，仅仅在湘江支流沩水团山湖段，就有10来个地摊砂场，10余艘吸砂船不断将江心的砂石抽到大堤边上。
　　非法砂场影响防汛通道
　　望城拥有湘江堤岸线35公里，为湘江长沙段69.5公里堤岸线的一半，历来是长沙防汛的主战场。不过，湘江里的砂石资源也被一些人当成“摇钱树”。
　　昨天(7日)上午，潇湘晨报滚动新闻记者来到沩水团山湖段，一条小型吸砂船正将江中的砂石通过管道吸到岸边。此时，沩水大堤边上堆了至少2000吨砂石。再往前走约100米，一个更大的地摊砂场映入眼帘，三条吸砂船正在作业，大堤靠沩水一侧的岸边砂石也堆得更高。站在大堤看过去，江面大大小小的采砂船不下20艘，其中不少是无任何证照的吸砂船。
　　而在湘江新康乡湘江村地段，相隔不到100米就有两个大型砂石场，都没有办理任何手续。不同的是，一个投资超过200万元的砂场正在运营，另一个砂场老板已将电线杆粗的水泥墩打到了江心，大堤另一侧也堆满了各种设施，随时可以动工。
　　望城县水利局局长王彬介绍，非法采砂最大的危害是破坏航道，并严重影响着湘江流域饮水安全。同时，其直接危害就是造成河床严重下切，影响防洪安全。有的在防洪大堤随意开辟下河通道，将河滩变成转运码头，有的在河滩上搭建工棚，严重影响行洪，损坏湘江防洪大堤，影响防汛通道的畅通。
　　近日将组织专项执法行动
　　据统计，望城全县境内非法固定砂场达12处，地摊式砂场码头达36处，还有40条非法吸砂船出没在望城的河道内。
　　6月初起，该县先用一个月进行相关宣传发动工作，要求经营业主自行拆除河道管理范围内非法砂场、吸砂设备等。“我们将于近期组织一次专项执法行动，全面取缔、捣毁数十家地摊式非法砂场、非法吸砂船只。”望城县委常委、副县长王伟胜说，水利、国土、规划等部门组织了300余名执法人员，对这些非法砂场强制拆除，对非法吸砂船只就地销毁，恢复河道堤防原状。
　　整治行动不会影响砂石供应
　　整治行动会不会影响长沙地区的砂石供应？昨天(7日)，望城县政府有关负责人表示，此次整治的吸砂船和非法砂场，所占份额很小，不会影响到市场供应，更重要的是，通过整治，望城将科学划定采砂场所，将砂场由粗放经营向有序经营转变。
　　据了解，目前望城一年的砂石产量约为1200万吨，占到全市砂石产量半壁江山。该县有固定砂场39处，其中取得了《河道管理范围内生产作业许可证》的固定砂场27处；未取得《许可证》的固定砂场12处。全县还有非法地摊砂场码头36处，非法吸砂船40条。

4、新华社：巢湖东半湖出现蓝藻聚集威胁饮水安全

来源：http://env.people.com.cn/GB/12093567.html 7月8日

新华网合肥７月８日电（记者蔡敏、朱青）记者８日从安徽省巢湖市环保局了解到，受高温天气及开闸泄洪等因素影响，水质长期好于西半湖的巢湖东半湖水质下降为中度污染，巢湖市饮水源地附近出现最大时面积３至４平方公里的蓝藻聚集，巢湖市饮水安全受到威胁。

　　巢湖市环保局局长苏惠民介绍，今夏作为巢湖市饮用水源的巢湖东半湖蓝藻聚集面积明显比往年增大。主要缘于三大因素：连续多日的西到西南风将污染较重的西半湖蓝藻吹到东半湖；今年上半年巢湖流域降水偏多，巢湖多次开闸泄洪，累计放水３６亿立方米，大大超过常年正常泄洪量，上游西半湖污染水质在泄洪过程中大量进入东半湖；近日的持续高温适于蓝藻生长。

　　由于此次蓝藻聚集面积靠近巢湖市饮用水源地西坝口附近，群众饮水安全受到威胁。巢湖市已启动防控蓝藻三级响应预案。环保部门实施水质高密度监测，日日巡湖。自来水厂加强水质消毒。卫生部门加密水质检测。目前城市供水没有受到明显影响。

　　巢湖市环境监测站站长唐晓先说：“我们现在水质监测由之前的每４小时取水分析一次提高到现在的每２小时取水分析一次，加大对蓝藻的监控。”

中国水利

5、新华网：华中电网调电157万千瓦时配合黄河调水调沙

来源：http://www.cfej.net/?thread-18633-1.html 7月8日

7月7日，华中电网配合黄河小浪底调水调沙工作结束。其间，华中电网公司配合水利部门做好网内机组出力调整，临时网内调电157万千瓦时，确保了高峰时段的电力供应。

　　华中电网辖管湖北、河南、湖南、江西、四川和重庆6省市。根据黄河防汛抗旱总指挥办公室要求，今年调水调沙工作于6月19日9时启动，历时19天。小浪底水电厂在调水调沙首日发电量达4795万千瓦时，创该厂建成投运以来的历史最高纪录。

　　据了解，这是自2002年以来黄河进行的第十次调水调沙。在这一过程中，黄河小浪底水库将利用汛期限制水位以上的水量，逐步加大下泄流量，从每秒2500立方米增至每秒3900立方米。

　　与此同时，华中电网公司与河南省电力公司联手，一方面调整河南境内火电机组开机方式和发电出力，为小浪底水电厂满发腾出空间；另一方面则在河南电网缺少水电机组调峰的情况下，根据负荷变化全力做好火电机组调峰工作，由火电企业承担起原来主要由小浪底水电厂承担的电网调频任务，成功实现电网发供电平衡。(记者戴劲松赵朝文)

6、新京报：水患背后中小河流治理之困:水库隐患高于小煤窑

来源：http://nf.nfdaily.cn/xjb/content/2010-07/07/content_13535803.htm

7月7日

[提要] 专家也指出，与其让洪水冲走造成损失，不如国家拿出资金弥补水利欠账

　　目前国家对病险水库也正进行专项治理。6月30日，郑风田说，农村水利关系国家粮食命脉和人身安全，与其让洪水冲走造成损失，不如国家财政拿出资金，弥补水利欠账问题。

　自5月起，贵州、湖北、江西、广东、湖南、云南、广西、福建等地连发水患。6月21日江西抚河唱凯堤决堤，6月26日云南马龙水库漫坝，农村水利及中小河流整治的警钟被敲响。

　　除去天灾因素外，水患背后存在基层水利设施连年欠账，城乡水利资源分布不均等原因。

　　有专家指出，中国目前的中小河流防洪仍在吃数十年前的老本。从近期发生的洪涝灾害来看，中小河流防洪堤坝和农村水利设施加固，已到关键阶段。国家近几年加大了中小河流治理力度。今年初，水利部长陈雷强调必须把中小河流治理作为民生水利的重要内容。

　　6月26日凌晨，云南马龙县发生新中国成立后最大洪灾。

　　1.5米高的洪水，倒灌进了马龙县城。洪水从上游8公里处的龙泉水库溢出，从未拓宽过的马龙河和水库溢洪道，无法勒住这匹脱缰野马。

　　两个小时内，县城积水最高达到2.2米。之后洪流又在马龙河下游肆虐，所到之处，农田尽毁。马龙、寻甸、沾益三县的乡镇受灾。

　　马龙县通泉镇党委书记黄建才说，县城内洪水下泄后，该镇有四座小塘坝溢坝。由于此前投入不足，小坝塘没有修建泄洪渠。

　　黄建才说，马龙县很多小二型水库是土坝，甚至没有溢洪道。这些水库在暴雨面前只会增加防汛难度。

　　而就在马龙漫堤前，6月21日，江西省境内第二大河流抚河的唱凯堤决口，周边乡镇十多万人被洪水围困。当地政府事后承认堤坝设计多处不达标。

　　一周之内发生两次大险情，农村水利设施在大洪水面前脆弱不堪。

　　据了解，我国水库中有42.5%是病患水库，几乎都是中小水库。中小河道治理长期投入不足，带来严重隐患。

　　水利部长陈雷在2010年全国水利厅局长会议上强调，必须把中小河流治理作为民生水利的重要内容，加大投入，加快治理。

　　此外，针对全国病险水库的专项维护工作，按计划将在今年完成。

　　中小水库隐患“高于小煤窑”

　　病险水库“生病了还挑着担子走”，平时依然承担农田灌溉、生活用水任务

　　洪灾之前，马龙县已提前两个月布防。

　　4月25日，刚从旱灾前线撤回的马龙县各级乡镇干部开了防汛大会。马龙县政府要求各乡镇严阵以待，进行拉网式排查，每个水库安排专人值守。

　　年初，云南省长秦光荣提出，严重干旱之后可能会有大涝，今年防汛任务艰巨。

　　“一下大雨就睡不着。”6月30日，马龙县通泉镇党委书记黄建才说。相比旱灾，全镇的94座水库更可怕，“那是人命关天的大事”。

　　马龙县共有水库491座。马龙县位于曲靖和昆明之间的高点，属于高原县城。特殊的地理位置让这座县城修建了许多水库用来供水和防旱涝。

　　如今这些水库成为各级官员头上悬着的“定时炸弹”。

　　三个月前，百年一遇的旱灾造成马龙县水库、塘坝干涸92座。该县水务部门对全县水库、塘坝摸底排查，查出病险隐患水库达211座。

　　6月30日，马龙县水务局书记、副局长曾建才说，小型水库在丰水期不敢蓄水，旱季解决不了供水问题，雨季稍微下点雨就溢满成灾。

　　“当时政府只是提供了些雷管和炸药。”曾建才说，马龙县修建水库时采用人海战，多数工程边测量、边设计、边施工，受当时经济限制，水库建设质量达不到标准要求。水库建成后又已运行几十年，大部分水利工程已到设计年限，老化失修。

　　曾任云南嵩明县水务局长的蔡华说，每年汛期来临，尽管对病险水库安排专人管护、监控，但他一点都轻松不起来。

　　他说监控、管护都是治标不治本。病险水库“生病了还挑着担子走”，平时承担着农田灌溉、生活用水的任务，而这些水库附近都有村子。

　　他认为水库的安全隐患比起小煤窑来，有过之而无不及。

　　“这不仅仅是云南一个省的问题。”此前，水利部防洪抗旱减灾工程技术研究中心旱灾及对策研究室主任吴玉成说，截至2007年底，我国总计约8.7万座中，病险水库约3.7万座，约占水库总数的42.5%。而病险水库中，99.9%是中小型水库。

　　地方财力难撑治理重任

　　马龙县的官员说，县财政给公务员发工资都不够，更不用说治理农村水利

　　抚州唱凯堤决口和马龙县被淹后，两地政府分别表示，当地财力有限，导致修堤筑坝长期欠账。

　　据了解，我国对河流实行分级管理，中小河流主要由地方政府负责，但中小河流长期投入不足。

　　江西抚河的唱凯堤决口后，6月26日，抚州市官员称，该堤设计标准为抵御20年一遇的洪水，但因资金短缺，实则多处未能达标。

　　6月29日，云南省防办一官员说，受财力所限，云南很多县城的防洪标准都达不到20年一遇，农村防洪更是十年一遇都没有做到。

　　据介绍，马龙县仅有一座中型水库，剩下的150座小型水库和340座塘坝多数需要扩容加固。

　　7月2日，马龙县旧县镇党委书记余中平说，全县每年的财政连给公务员发工资都不够，更不用说拿出钱去兴修农村水利。

　　6月7日水利部通报今年春季“病险水库除险加固专项检查情况”时，指出有的地方配套资金不到位，严重影响建设，江西、湖南、湖北、广东等地被点名。

　　6月30日，水利部防洪抗旱减灾研究中心常务副主任程晓陶说，一些地方政府特别是经济相对落后地区，对投入中小河流治理兴趣不大或实力有限，一旦受灾就等着国家救济。

　　“甚至还会出现怪现象，两个县，一个花钱治理河流没出事，县长什么事没有。另一个没治理受灾了还能得到国家救助，甚至官员还能升迁。”程晓陶认为，目前我国中小河流整治严重滞后，中西部省份大多数中小河流，实际上是在吃上世纪50年代至80年代群众义务投工投劳进行河流整治的老本。

程晓陶介绍，按照现行的财政体制，基层政府基本处于“吃饭财政”，事实上无力负担中小河流治理之巨资。尤其对于经济相对落后的地区，无力根治中小河流问题。

中小河流未被足够重视

　　国家对大江大河治理资金成倍增长，中小河流则因长期缺乏投入，堤防衰败脆弱

　　今年1月29日，水利部部长陈雷在全国水利厅局长会议上透露，“中小河流治理严重滞后。三分之二的中小河流达不到规定的防洪标准。”

　　他说中小河流防洪标准过低带来大问题，“一般年份中小河流洪涝灾害损失占全国的70%～80%，死亡人数占全国洪涝灾害死亡人数的2/3，成为防汛抗洪工作的薄弱环节。”

　　据了解，江西抚河决堤400米前，水位并未漫顶，离堤顶还差一米多堤防就跨了。程晓陶认为，这说明平时维护很弱。若抚州堤坝按照50年一遇洪水设计，今年或许不会决口。

　　资料显示，1998年至2002年，中央水利基建投资1786亿元，是1949年至1997年累计投资的2.36倍。

　　不过，程晓陶说，这些资金绝大部分用在了大江大河的治理上，中小河流的整治几乎没有投入多少资金。

　　大江大河防洪工程以国家投资为主，尤其在1998年大洪水后，国家对大江大河治理资金成倍增长，目前大江大河防洪级别已基本达标。

　　中小河流则成为弱项。程晓陶说，在过去，中小河流的堤防与大江大河的待遇正好相反。

　　“80年代我们下去调查，民堤比国堤还强。”程晓陶说，当时农民有冬修、春修义务出工制度，农民必须要出水利工，加上又是自家旁边堤防，农民的积极性很高。

　　“现在反过来了。”程晓陶说，国家出钱用机械化把国堤修得很好。而冬修、春修制度取消后，地方政府也不投入，中小河流堤防多年不修，变得衰危破败。

　　马龙县水务局长蔡来刚说，2008年他们向水利部提交全县中小型河流的治理规划，目前还未获批。他称，连年来，马龙县向中央部委、省政府及国开行申报资金支持，但因全国类似水库很多，资金很难获批。

　　资料显示，马龙县仅有马龙水库2007年通过发改委审批，获得976万元工程资金。

　　据了解，五年前马龙县政府已将小一型水库和行洪河道列入治理计划。不过，根据目前的申报资金进度来看，想要完成计划至少还需要50年。

　　马龙县更多处于病险状态的水库至今仍无加固计划。

　　水利待遇城乡有别

　　专家走访发现，最好的水库都建在县城周围，农村水利设施投入则至今仍有盲区

　　江西抚河唱凯堤决口后，人们发现有钢筋水泥的堤坝，主要集中在城区，乡镇段的堤坝则基本是土堤。

　　“抚州市城市防洪工程管理局‘抚河大道滨水景观工程’招标”公告显示，工程投资约3000万。而唱凯堤B标和C标加起来投资不到300万。

　　6月28日，马龙县建设局局长杨泽金说，马龙县城的防洪河道宽度和深度按照50年一遇标准设计，例如老横山河原来只有15米，后来加宽到了30米。

　　而马龙县城外面的农村自然河道，只有6米多宽。这次城外自然河道漫堤的洪水倒灌入县城，加宽的城市河道，反成为洪水的快速通道。

　　中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田今年3月在云南调研旱情时，走访了昆明、曲靖的数个县市。他发现，出现旱情的全部是在农村。

　　6月30日，郑风田说，当地最好的水库都建在县城周围，而农田水利基础设施投入至今仍存在盲区。

　　郑风田说，包产到户后，农民不会投入基础设施建设，而因农村用水不收水费等因素，地方政府没有利益驱使，也不愿投入。

　　在众多农村水利设施失修的状况下，马龙县今年将在县城下游10公里处投资13.22亿元建设一座大型水库―――车马碧水库，目前这座水库已通过论证。

　　据了解，马龙如今正被打造成曲靖“后花园”，修建车马碧水库正是为解决曲靖市和马龙县工业用水和城市用水。

　　郑风田认为，这反映了水利资源的城乡差距问题。目前农民相对城市居民来说，享受不到国家水利待遇。

　　中国水利水电科学研究院的刘钰也说，城乡水利不平衡的现象确实存在，国家资金重点保大江大河，地方政府则先保人口密度大地区的饮水，再保工业，最后保农业。

　　正在进行中的治理

　　目前中小河流正加大治理力度。专家也指出，与其让洪水冲走造成损失，不如国家拿出资金弥补水利欠账

　　目前国家对病险水库也正进行专项治理。

　　《全国病险水库除险加固专项规划》2008年初获国务院批准，计划用3年时间对6240座大中型和重点小型病险水库进行除险加固。这被认为是中国水利史上最大规模的一次集中维修水库。

　　据程晓陶介绍，2008年以来，中央开始重视中小河流治理问题。健全中小河流分级管理体制，明确各级政府在中小河流治理中的职责，将责任主体分解到各个河段，并建立考评与奖惩制度。

　　2008年，国务院一号文件提出要加大中小河流投入和治理。2009年，中央财政专门设了中小河流整治资金，还做了全国重点中小河流的整治规划，今年又专门立了一批试点。

　　按照计划，国家将对分布在1700多个县，流域面积在200~3000平方公里、保护人口和耕地面积较多、洪涝灾害发生频繁的2200条中小河流(段)进行系统治理，达到规定的防洪标准。

　　不过程晓陶依然有担忧。他说，中国平均一百平方公里有河流5万条。就算一年能治理100条，需500年才能轮一回。“这还不过是一次性的投入，所以这个问题，到现在还没一个解决办法。”

　　今年，截至6月26日，全国22个省(区、市)累计洪涝受灾人口6870万人，农作物受灾4358千公顷，因灾死亡379人、失踪141人，倒塌房屋39万间，转移人口454万人，直接经济损失约824亿元。

　　6月30日，郑风田说，农村水利关系国家粮食命脉和人身安全，与其让洪水冲走造成损失，不如国家财政拿出资金，弥补水利欠账问题。

　　不过郑风田认为水利资金“僧多粥少”，若是国家没有有效措施，今后农村的灾难将会更加频繁。(涂重航)

政府行动：

7、21世纪经济报道：环保部挂牌督办造纸业涉及14个地区76家纸企

来源：http://news.qq.com/a/20100708/000678.htm 7月8日

环保部治污令牌再次亮出。

　　7月6日，环保部对外公布了2010年第一批挂牌督办案件名单，决定对环境违法问题突出的广东省汕头市等5个地区的造纸企业和河北省唐山市玉田县绿源污水处理厂等9家企业挂牌督办。

　　本报记者发现，此次公布的名单总共涉及50家造纸企业和1家污水处理厂，分布在全国14个地区。涉案企业的三大症结在于擅自停运或不正常使用污染物处理设施、违反建设项目环境保护管理规定、废水超标排放。

　　环保部决定暂停广东省汕头市、黑龙江省佳木斯市、安徽省宣城市、山东省临沂市、广西壮族自治区南宁市等5个地区新建、扩建造纸项目环境影响评价审批。

　　环保部新闻发言人陶德田指出，今后，环境保护部将继续加大环境执法力度，对环境违法案件发现一起，查处一起，确保各项环保法律法规落到实处，确保“十一五”减排目标如期实现。

　　“挂牌督办”涉及76家纸企

　　3月至5月，环保部对14个省区53个地市的461家制浆造纸企业污染状况进行督查。

　　执行本次督查任务的是环保部派驻各地区的环境保护督查中心。环保部在全国设置了华北、华东、华南、西北、西南和东北等6个督查中心，负责全国31个省区（市）执法监督任务。

　　一位环保系统人士表示，此次督办整治是各环境保护督查中心深入地方企业以暗访等形式进行检查的结果，地方环保部门并不了解具体情况。

　　环保部对外公布的督查结果显示，461家企业中存在环境违法行为约占21%，312家正常生产的企业超标率约为20%。

　　陶德田表示，环保部将依法对挂牌督办的超标排放企业进行限期治理，处以罚款，并追缴排污费，逾期未完成治理任务的，依法责令关闭；对违反建设项目环境保护管理规定的企业责令停止生产，处以罚款，限期补办手续，验收合格后恢复生产；对擅自停运污染物处理设施的企业责令限期改正，处以罚款，并追究相关管理人员责任。

　　进入名单的5个地区中，广东省汕头市、黑龙江省佳木斯市、山东省临沂市、广西壮族自治区南宁市等4个地区环境违法企业比例都超过50%，反映出的问题是制浆造纸企业存在各类环境违法问题集中；安徽省宣城市虽违法企业比例未超50%，但督查中发现7家在生产的企业有4家停运或不正常使用污染物处理设施，个别企业偷排未经处理废水。

　　此外，废水超标排放在问题纸企中尤为突出。督办名单中的51家企业都存在此类问题。

　　值得注意的是，唯一上名单的污水处理厂——河北省唐山市玉田县绿源污水处理厂牵涉到25家纸企。它是由散水头镇、杨家套乡的25家造纸企业自筹资金建造而成。华北环保督查中心查出该污水处理厂生化池污泥活性差、不正常使用污染物处理设施、废水超标排放等问题。

　　实际上，环保部此次“挂牌督办”行动涉及企业达76家。

　　国际性非政府环保组织绿色和平（中国）水项目负责人马天杰对记者说，对企业来说，污染物处理设施的运作成本是项不少的开支。

　　“一般运营成本包括电费、药剂、人工、维护甚至土地使用的费用，电费和药剂算是最重要的两方面。”马天杰说。

　　绿色和平（中国）发现，为了节省水污染控制设备的运行成本，许多企业只会在检察人员到访前才启动设备。同时，由于基层环保局缺乏人力和物力资源，通常未对中小企业进行审查。最后，地方政府中与工业有关的部门，为了保证收入和就业增长，也经常干预环保法规的执行。

　　西北督查中心的一位工作人员也对记者承认了上述问题的普遍性。这位工作人员正在基层参与新一轮节能减排督查工作。

　　地方减排压力仍大

　　环保部此次督办行动的大手笔，一定程度上反映了当前节能减排形势仍不乐观。

　　５月５日，国务院总理温家宝在全国节能减排工作电视电话会议上强调，为确保实现“十一五”节能减排目标，将采取铁的手腕淘汰落后产能。今年要淘汰落后炼铁、炼钢、水泥、电解铝、平板玻璃、造纸等产能，其中淘汰造纸产能５３万吨。而节能减排任务已于５月底落实到各地区和企业。

　　根据“十一五”计划，二氧化硫和化学需氧量（COD）的排放量需减少10%。根据2009年年底数据，“十一五”前四年，二氧化硫排放量已下降13.14%。但COD累计下降9.66%，距离目标完成尚余一段距离。上半年经济回暖，污染物排放不降反升，也给COD的减排带来压力。

　　造纸行业的废水中COD排放量高居各行业之首，但其对经济的贡献率仅为2.2%。此次“挂牌督办”行动，造纸行业首当其冲，也在意料之中。而接受督查的14个省区53个地市，也是全国造纸企业集中，造纸业发达的地区。

此次督办名单的5个地区共有42家纸企存在不同程度环境违法问题。广东省汕头市占了14家，排在督办地区名单的首位而备受关注。

　　这14家纸企中，有7家企业废水超标排放，3家企业违反建设项目环境保护管理规定违法生产，1家擅自停运污染防治设施。比较典型的是，还有3家企业在2008年被取缔关闭后，有擅自恢复生产迹象，它们分别是汕头市井都彬湖造纸厂、井都湖西亨联造纸厂、丹凤造纸厂等。

　　这无疑给减排任务繁重的汕头带来更大压力。据悉，汕头市的违法排污企业主要集中在潮南区和澄海区，涉及印染、电镀、线路板、造纸等行业。

　　上述环保系统人士透露，5月5日召开的广东省节能减排工作电视电话会议上，汕头的14家企业中，也有部分被点名警告。

　　广东省省长黄华华在全省节能减排工作电视电话会议上提出，对未完成节能减排任务的市落实问责制和“一票否决”制，凡是未能完成“十一五”节能减排目标任务的地区，对地方监管部门要追究主要领导责任。

　　环保系统人士指出，督办没通过要追究责任，并且城市责任制考核要下降一个等级。

　　据悉，2010年，广东省主要污染物COD排放量要在2005年的基础上削减15%，控制在89.9万吨。

同时，业内人士也表示，暂停上述5个地区新建、扩建造纸项目环境影响评价审批，意味着新造纸项目短期内无法上马，将或多或少对地区间造纸行业的竞争格局产生影响。

8、每日经济新闻：环保部等14部委密集调研破题流域生态补偿

来源： http://www.envir-info.cn/plus/view.php?aid=1604 7月8日

沉寂数年之后，生态补偿立法终于进入实操层面。

2010年4月26日，由国家发改委牵头的《生态补偿条例》（以下简称《条例》）起草工作正式启动。7月5日，西部大开发工作会议提出，要在西部加快实施有利于环境保护的生态补偿政策。

自6月底开始，围绕《条例》的调研工作密集展开。专家组成员、北京大学教授汪劲告诉记者，目前由财政部、国土部、环保部等14个部委组成的调研小组奔赴各地进行调研，调研区域不仅限于西部。

多位专家在接受记者采访时表示，《条例》的制定，应该首先建立流域生态补偿机制，其后扩大至其他层面。

流域生态补偿之难

作为一部行政法规，《条例》的制定正逢其时。

“虽然生态补偿很早就在一些省市进行尝试，但以前的生态补偿远远不够。”汪劲认为，西部保护和开发总的原则就是谁开发、谁保护，谁污染、谁治理。由于最初的补偿有限，所以通过此次立法，将会加大补偿力度。

6月27日，环保部自然生态保护司的相关负责人，针对流域生态补偿问题赴江西调研，调研主题为流域生态补偿的方式、标准与范围，补偿主体、受益方、补偿资金来源和补偿额度的确定，以及责权双方的权利义务关系等。

汪劲向记者表示，从全国角度来说，现在东西部发达程度有别，总的来说西部资源多些，东部消耗多些，就如流域的补偿方面，上游污染少些，但持续进行西部开发的话，必将带来污染。

因为牵系中国最为重要的生态屏障和水源涵养区域，流域生态补偿因其跨度最大，涉及省际最广，一直成为各方利益胶着的所在。

中国政法大学环境资源法研究和服务中心主任王灿发表示，“上游要保护环境，那就不能继续开发，下游保证安全清洁用水，就需对上游进行补偿，不进行流域生态补偿，很难取得平衡发展。”

上游利益的牺牲

以三江源区的生态保护为例，为了保证长江、黄河的水质和流量，青海付出了高昂的代价。相关统计显示，仅三江源地区禁伐和休牧，青海每年损失的林业和牧业收入就以亿计。

贫困的上游地区通过抑制经济发展，牺牲局部利益在涵养水源保护生态，而富裕的下游地区却在普遍受益，并没有给上游地区提供实质性的经济补偿。

王灿发说，从全国平衡发展的角度而言，上游往往在西部，发达地区在东部，东部享受了干净的水，但是西部生态保护致使经济有所落后，这种情况导致东西差距越来越大。

他表示，此次通过立法形式构建补偿机制，流域生态补偿最为重要。离开水土资源的保护，任何生态保护都难实施。

武汉大学环境法研究所所长王树义告诉记者，生态补偿条例的制定，应该重点放在水、森林、草原、湿地等因素上面，其中尤以水流域的补偿重要。

他称，如果上游污染了水，那么中下游就是受害者，上游就要对下游进行补偿。但是现在流域生态补偿涉及的面太广，因此作为行政法规，要制定得详细才能解决问题。

如今，摆在面前的现实问题是，补偿的标准等如何划定？尽管三年前国家出台了《关于开展生态补偿试点工作的指导意见》，但对补偿标准等具体事项，仍然未做明晰说明。

王灿发表示，针对生态补偿，政府应该重视起来，通过建立生态补偿基金、协调省市利益关系等方式，进行流域生态的补偿。

加强区域协调力度

他称，我们国家地区之间的协调很难执行，需要中央制定政策进行协调，对补偿的多寡和标准问题，需要国家相关部门去做，期望通过这次立法，能解决这些问题。

而针对此次《生态补偿条例》的制定，发改委副主任杜鹰强调，要加强对包括生态补偿的内涵和外延、补偿标准、补偿资金来源、相关利益主体间的权利义务关系、法律责任等重大问题的研究。

一直以来，我国的生态补偿机制不尽合理，在王树义看来，其基本特点是，“少数人、贫困地区和上游地区负担，多数人、富裕地区和下游地区受益。”

长久形成的补偿机制以纵向为主，国家直接给省市拨付资金偿还生态欠账，而区域和流域之间补偿，因为牵涉的彼此利益复杂，很难进行补偿。

王灿发告诉记者，《生态补偿条例》的制定，可以对利益相关方的权利和义务进行约束，同时能保障生态补偿的稳定性和可持续性，另外可对生态补偿的定价方式、补偿范围等做出合理的界定。

同时他建议，生态补偿方式应该多元，某些地方的生态补偿机制应将补偿重心逐渐由“输血型”补偿改变为“造血型”补偿，也可在资金补偿的基础上，加大技能补偿、产业补偿和政策补偿的力度。

9、每日经济新闻：新十年定目标西部普推资源税改将实施生态补偿

来源：http://news.qq.com/a/20100708/000728.htm 7月8日

西部大开发新十年战略总体目标最终确定。此前被广泛寄予希望的 “保留企业所得税15%的低税率”的优惠政策得以延续，同时，煤炭、原油、天然气等资源税由从量征收改为从价征收。

　　近两日，中共中央、国务院在京召开西部大开发工作会议。昨日（6日），央视《新闻联播》用超过13分钟的时长报道了这一会议。

　　企业所得税将继续优惠

　　西部大开发工作会议指出，今后十年，深入实施西部大开发战略总体目标是：西部地区经济综合实力上一个大台阶，基础设施更加完善，现代产业体系基本形成，建成国家重要的能源基地、资源深加工基地、装备制造业基地和战略性新兴基地，生态环境保护上一个大台阶，生态环境恶化趋势得到遏制。

　　会议同时明确的还有西部大开发在中国区域协调发展总体战略中居于优先的地位。

　　在具体措施方面，首先是以培育特色优势产业为龙头，大力发展农牧业、现代工业和服务业，加快构建现代产业体系，使西部地区资源优势转变为经济优势。

　　西部大开发政策时限也延长了十年。对西部地区属于国家鼓励类产业的企业，减按15%税率征收企业所得税。即西部地区的现行税收优惠政策将继续按照15%的企业所得税政策执行。这意味着西部地区企业的所得税将再享有10年的税率优惠，该措施有利于西部地区吸引外来投资。目前我国已经统一内外资企业所得税率为25%。

　　此外，对煤炭、原油、天然气等资源税由从量征收改为从价征收。这意味着6月1日实施的新疆资源税改扩大至西部12省区市。税改范围由油气拓宽至煤炭、原油、天然气。

　　率先实施生态补偿政策

　　第二个西部地区十年规划以增强自我发展能力为主线。新政策加大了对西部地区均衡性转移支付力度，推进地区间基本公共服务均等化；用于教育、医疗、社保、扶贫开发等方面的专项转移支付重点向西部地区倾斜；中央投资项目将重点投向西部地区民生工程、基础设施等领域。

　　距离 “建立生态补偿机制”进入国家重要议事日程已有5年时间，作为我国重要的生态屏障区和水源涵养地，西部地区成为首个突破口。

西部大开发工作会议上明确，在生态建设和环境保护方面，西部地区定位为“全面增强可持续发展能力”。据悉，中央已经决定在西部加快实施有利于保护环境的生态补偿政策，逐步提高国家级公益林生态效益补偿标准，增加对上游地区重点生态功能区的均衡性转移支付等。

高温关注：

10、《科技日报》：气候专家详解高温背后的“真凶”

来源：http://env.people.com.cn/GB/12093035.html 7月8日

　连日来，我国华北、黄淮、江淮等地持续遭遇热浪侵袭。特别是7月5日，京津唐大部区域地表温度达到45—50摄氏度，高温强度之大、日数之多、范围之广均为历史罕见。未来一周，江南南部和华南将继续接受高温的考验，局部地区日最高气温将达40摄氏度。

　　不仅我国如此，北半球大部地区也同样遭受着高温袭击。什么原因使得热浪“气焰”如此嚣张？全球气候变暖是否是高温天气的“幕后真凶”？

　　谈起高温天气的原因，国家气候中心首席气候专家任福民表示，大陆暖性气团长时间稳定控制和太阳辐射增温是此次高温事件的“幕后真凶”，同时，热岛效应加剧了城市高温事件的强度和发生频率。

　　“副热带高压的异常强盛和高压晴空区太阳辐射强，导致6月以来北半球国家出现高温天气。我们发现，在贝加尔湖以东地区，有一个异常偏强的暖气团，受该气团长期影响，我国北方地区出现了罕见的高温天气。”任福民说。

　　如果说暖气团和太阳辐射是热浪肆虐的主要原因，那么热岛效应则起到了助推的作用。

　　据了解，城市热岛是指城市市区气温比郊区气温高的现象。一般而言，百万人口大城市的市区平均气温要比郊区高出0.5—1.0摄氏度，城市越大，热岛效应越显著，且热岛强度随着时间的增加而增加。

　　就北京而言，城区最低气温比郊区每10年增加0.5摄氏度，城区最高气温增加约0.1摄氏度。京津唐地区热岛强度遥感监测显示，7月5日，北京城区大部地区的地表温度比郊区高出4.5—6.5摄氏度或以上。

　　如此异常的高温天气是否和近年来全球气候变暖有关？对此，任福民认为，极端天气的发生与全球气候变暖有必然的联系。在气候变暖的大背景下，极端高温事件出现的频率和强度趋多趋强。

　　中央气象台预计，未来一周，江南、华南仍将持续高温。贵州南部的部分地区、湖南中南部、江西中部偏西地区、福建东部、广东、广西、海南、台湾西北部等地将出现35—38摄氏度的高温天气。

　　中央气象台首席预报员杨贵名提醒公众尽量避免或减少户外活动，在室外劳动时戴上草帽，穿浅色衣服，并且备饮用水和防暑药品，如感到不适，应迅速到阴凉处休息。

连日高温对江南华南地区早稻生产极为不利。对此，杨贵名建议早稻种植区注意以水调温，高温时段可采取流水灌溉、喷灌和日灌夜排及喷洒药剂等措施，以减轻高温对早稻抽穗扬花和灌浆的不利影响。另外，要做好晚稻播种育秧及秧田管理，避免高温灼伤秧苗。

11、中国新闻网：中美等多国遇历史罕见酷热 全球气候异常需警惕

来源：http://env.people.com.cn/GB/12090494.html 7月8日

　　2010年6月底开始，高温天气像猛虎一样向我们袭来，中国的南北方很多城市都被卷入到滚滚的热浪当中，考验着每一个人的忍受力。全国各地各行各业的人们以各种方式防暑降温，应对“烤验”。中新社发 cnsphoto 摄

　　中新社记者 李洋

　　中国、美国等北半球多国最近遭遇历史罕见酷热，一些地区的气温更打破多年历史纪录。全球气候异常情况需要警惕。

　　中国气象部门7日继续发布高温橙色预警，称河北南部、山东西北部、河南东北部等地的局部地区最高气温可达40℃左右。未来三天，江南南部、华南大部、云南南部等地的部分地区也将有35到37℃的高温天气。

　　7日，中国东部大城市继续遭受热浪侵袭，山东济南的最高气温仍达38℃，而河南郑州的最高气温仍有36℃。首都北京近两天遭受39到40℃的高温，数十年的历史统计数据显示，7月上旬北京从未出现过40℃的高温。

　　中国各地用电负荷近来持续攀高，多个省级电网最大用电负荷记录也被相继刷新。而山东青岛、广东广州、汕头等地的用水量也不断上升，逼近或超过历史最高供水量。

　　美国多个城市目前也在高温炙烤中。美国国家气象局7日也发布了高温预警，地区包括新罕布什尔等地，并同时警告一些地方湿度加大，白天温度可能维持在35℃以上。

　　纽约曼哈顿中央公园的最高温度于当地时间6日达到39.45℃，一举打破1999年以来的历史同期高温纪录。纽约市政当局建议“激烈的体力活动”最好在上午7点之前进行。

　　美国气象专家警告，如此罕见的热浪是“危险”的，对普通市民和公共服务设施如供电部门都具有威胁性。他特别强调，应注意供电不足带来的各种问题。

　　美国华盛顿特区、弗吉尼亚州等地的气温普遍超过38℃，预计酷热还会持续一周左右。高温导致用电量快速攀升，纽约州州长帕特森呼吁节约电力。

　　罕见高温已对美国东部等地构成较大影响。高温导致供电不足，一些铁路客运被迫取消。一列客运火车6日因突然失去供电而停摆，车上1500多名乘客被困。

　除了中美两国，欧洲伊比利亚半岛也热浪滚滚。葡萄牙中部科鲁谢地区的气温达43℃，首都里斯本的温度接近40℃。西班牙首都马德里的气温也达38℃。

　　对于目前北半球高温的成因，气象学界尚无一致判断。气象专家李小泉对本社表示，当前极端天气气候事件频发与全球变暖有关。

　　世界气象组织6日发布的最新报告认为，今年“拉尼娜”现象可能逐渐增强，表示全球性的气候异常可能会持续。气象组织内部对“拉尼娜”现象的程度评价很谨慎，但也承认，该现象一旦形成将不可避免地对全球气候带来影响。

　　“拉尼娜”现象也称“反厄尔尼诺”现象，是指赤道太平洋东部和中部海水大范围持续异常变冷，同时伴有全球性气候混乱。

　　“拉尼娜”现象解释：

　　厄尔尼诺现象是太平洋赤道及附近海域与大气相互作用后失去平衡而产生的一种气候现象。当这种现象发生时，太平洋广大海域的水温升高，信风和赤道洋流减弱，导致全球性气候异常。

　　拉尼娜现象也称反厄尔尼诺现象，是指赤道太平洋东部和中部海水大范围持续异常变冷的现象，同时也伴随着全球性气候混乱。

　　世界气象组织专家库马尔•科利说，目前掌握的情况是，厄尔尼诺现象于今年5月已迅速减弱，目前拉尼娜现象已进入开始的临界模式，所以厄尔尼诺现象重新发展的可能性并不大。

　　科利表示，拉尼娜现象有可能在今后数月内得到发展，但它在2010年出现的具体时间和规模还不确定。

环保在身边

12、人民网-《人民日报》：北京20%公共建筑未执行26℃空调规定

来源：http://env.people.com.cn/GB/12083481.html 7月8日

（记者刘毅）中华环保联合会最近组织环保志愿者，对北京公共建筑空调温度进行了连续3天测温。测温结果表明，工美大厦、北京百货大楼等12处公共场所未执行“26℃空调”的规定，占此次抽测调查总数的20%。

　　2007年6月1日发布的《国务院办公厅关于严格执行公共建筑空调温度控制标准的通知》规定，夏季公共建筑内空调温度设置不得低于26℃。中华环保联合会组织的环保志愿者，分别对北京餐饮、商场、银行、写字楼和酒店行业等公共建筑的室内空调温度进行了专门测量，以检验“26℃空调”这一节能控温政策的执行效果。

测温志愿者连续3天测量了63座公共建筑的温度，测量到的最低空调温度为23℃。

13、人民网-《京华时报》：污水厂垃圾厂选小区外引居民抗议续:选址将更改

来源：http://env.people.com.cn/GB/12086299.html 7月8日

今年3月，地铁8号线平西府车辆段规划公示发出后，已经入住了3年的东小口龙锦苑东一区居民才得知，小区外早已有建污水处理厂、粪便处理厂、环卫车辆厂、垃圾中转站的规划，这着实让居民捏了把汗（本报曾报道）。近日，市规委对居民的投诉意见作出回复称，“三厂一站”有望仅剩再生水厂一项。

　　东一区居民刘先生说，得知小区周边要建“三厂一站”后，居民们纷纷给市规委、市长信箱写投诉信反映情况。近日，居委会收到了市规委信访办的回复，称考虑到居民的意见，粪便处理厂将另行选址，垃圾运转站和环卫车辆厂也拟结合昌平区垃圾处理系统进行分析，但再生水厂选址符合卫生间距要求，并无更改意向，“这个消息对居民来说是喜忧参半”。

　　据了解，东一区共有1500余户，是与规划中的“三厂一站”距离最近的小区，周边东五区、东二区、一区也在其影响范围内。昨天上午，数十位来自龙锦苑各区的居民涌入东一区居委会，大家纷纷表示希望“三厂一站”的规划能全盘更改，不要保留再生水厂。

　　市规划委信访办工作人员称，污水处理厂的规划早在上世纪90年代建设回龙观居住区时就已定下，而当时，龙锦苑的所在地还是一片空地。因此，设计人员并没有将居民因素考虑在内。如今，再生水厂规划仅是在空间上成立，仍未进入立项阶段，如启动建设计划，国土、环境部门也会参与到审批工作中来。届时，环保部门会邀居民参与环境评估，鉴定再生水厂建在该处的可行性。

当天，市规委工作人员还证实，环卫设施的选址将更改，但具体方案出台尚需一段时间。原规划用地仍保留为市政基础设施用地，今后建设内容将充分考虑周边居民意见。

能源关注

14、南方周末：深海采油危机四伏

来源：http://www.infzm.com/content/47281 7月7日

当全世界的石油公司将全部资金与技术打造成钻头，比赛谁能钻得更深、创造更多神话的时候，这些石油公司却突然打开了深海采油的潘多拉魔盒，制造了一场堪比“切尔诺贝利”的环境灾难。

石油业的“切尔诺贝利”

英国石油公司(BP)利用“灭顶法”堵塞墨西哥湾油井失败后，路易斯安那州新奥尔良，数百群众冒雨示威抗议政府和石油公司截油不力。

面对一波波抗议浪潮，BP的CEO托尼·海沃德说，“这次泄漏不会造成重大问题，因为墨西哥湾是很大的一片海洋，这场灾难对环境的影响非常有限”。

这个论调何其熟悉。2005年吉林石化苯污染事件后，企业负责人曾信誓旦旦“爆炸只会产生二氧化碳和水，不会污染水源”。

事实并非如此。“深水地平线”号引发的灾难，打破了1989年由“埃克森·瓦尔迪兹号”创下的纪录。

美国当地时间7月6日下午，负责墨西哥湾漏油处理的海洋和大气治理署突发事件响应部事故应对协调人多戈·赫尔顿告诉南方周末记者，溢油可能伤害鱼类、海龟、鲸豚和海岸栖息地，而“对灾难造成的环境影响研究，将持续数年”。

事实上，在全球深海油气勘探的蓝色版图上，巴西深海区域、澳大利亚大陆架、西非海域、北极海域、里海等都是生态环境非常脆弱的地区。

尽管充满风险，国际著名石油专家迈克尔·伊科诺米迪斯告诉南方周末记者，各大国际石油公司不会因此而停止深海勘探，甚至在一段时间后因此而加强勘探。“要知道，海洋石油约占美国本土石油产量的一半，可以想象停止海洋石油生产将给美国的石油供应造成何等冲击。”

进军深海

在能源饥渴的人类面前，深海直到目前还是一块未经大规模开采的处女地。

按国际石油界的定义，一般将水深500米以内的海域视为浅海，超过这一水深标准则为深海，而超过1500米水深则为超深海。

从最近十几年来全球大型油气田的发现情况看，60%～70%的新增石油储量均源自海洋，其中深海中发现的储量大概占45%～50%。因此，深海已成为全世界油气田储量接替的主要区域。单以深海来看，全世界的深海油气储量超过2000亿吨，其中石油占到60%～70%，天然气占到10%～20%。

这些数字无疑给因能源需求而日益焦躁的世界带来了一个惊喜。然而深海勘探与开发技术需要挑战人类科技的极限，其尖端程度用雪佛龙公司发言人米奇·朱艾尔的话说，堪比美国的“登月之旅”。

以深水施工为例，几千米海底的施工需要依靠水下机器人来完成。机器人要将输油管、输气管以及电缆线等多种管线合而为一的“脐带管”进行接装，每一项应用的都是尖端技术。“虽然，现在深水钻探技术已成熟，但即使万分之一的事故概率，受深水地质条件的限制，以人为的力量很难在短时间内寻找到最有效的解决途径。”国家能源局在其官方网站上发表的《从美墨西哥湾平台事故中汲取的教训》一文中指出。

据中海油总公司副总经理周守为介绍，国外深水钻井技术已达到3052米水深，而用现有国产装备只能达到505米水深；深海油气田开发技术，国外可以达到2438米水深，而用现有国产装备只能达到333米水深。直到“海洋石油981”深水钻井船的新近出坞，才扭转了这一落后局面。

“有很多未被开采的深海区域都显示出丰富的储藏量，技术使得深海石油生产成为可能，但如果当前的实践和管制不足以保证的话，这些实践和管制应当升级。”密歇根技术大学首席地球物理工程学家韦恩·宁顿在回复南方周末记者的邮件中写道。

不过，路易斯安那州立大学的石油工程系技术负责人达瑞尔·博格纳却告诉南方周末记者，“深海石油工业当然存在很多风险，但这项技术已经发展了几十年甚至上百年，技术上不是问题。”

石油世家出身的达瑞尔不愿对深海石油勘探的技术细节多作解释，而是一再强调，深海石油勘探“不是技术问题，而是技巧问题”。

墨西哥湾漏油造成的环境灾难，时刻提醒着人类：深海采油危机重重。（CFP/图）

全球严重石油泄漏事件

成本VS效益

在向深海进军中，石油公司忧虑的是如何平衡效益和成本投入。据了解，浅海中油气田的开发投资大概是陆地油气田的5～10倍；而深海油气田投资又是浅海油气田投资的5～10倍。

以南中国海深水区为例，每钻井1米耗资约1万元人民币，而海上钢结构平台每平方米造价就高达2万美元。如此算来，建设一个中型的海上油田投资将在3亿到6亿美元之间，而一个大型油田的总投资可高达20亿至30亿美元。

“市场不会因为你开发的成本高，就接受你的高价。”中海油一位负责海上石油勘探的工人说，“要有效益，那就要靠高技术来发现大油气田，并且把每一桶油、每一方气的成本降下来。”

这确实是一个悖论。既要保证技术先进性，同时要降低成本保持效益，这对石油公司来说是一个巨大挑战。

一位石油公司专家告诉记者，他曾认为美国的海上石油开采十分规范，有充分的安全和环保机制。但在与美国公司的合作中他了解到，美国在墨西哥湾开发石油的几千个小石油公司，几乎是一种“野蛮生长”的状态——从行业准入标准到海上油田服务船只的安全标准都很低。

据该专家介绍，美国海上油气开采所用的石油服务船只目前所通行的标准，名为“美国海岸警卫队标准”，相当于中国海事局制定的官方标准。但由于这一标准是美国政府与力量强大的石油集团相互博弈、折中的产物，后者为了节省成本增加竞争力，极力压低船只的安全标准，因此这一标准不但不符合美国船级社（ABS）的相关标准，甚至远低于中国船级社（CCS）的现行标准。因此，可以游弋在墨西哥湾的拖船、多功能用途船等油服船，开到中国海域后会因不符合标准而被拒绝进入。

“墨西哥湾漏油事故发生后，这些石油公司还抱团抵制美国政府提出的停止近海油气开采的预案。”上述专家说。

深海采油遭环境难题

“墨西哥湾漏油对所有人都是个警醒。”中海能源发展和采油环保公司高级技术顾问张兆康透露，目前，中海油正在为渤海、南海东部、南海西部和东海四大采油海域的潜在风险进行排查。

据了解，中海油在其“十二五”规划中，补充了深水潜水装备研发计划，以提高深水作业能力和事故救援能力。

数据显示，到2010年底，中国近海已投产油气田约50个，其中自营23个，中外合作23个，主要分布在上述四大区域。“一般深海钻探过程中，如果石油公司严格按照标准程序操作，将泥浆、钻屑和含油污水等废弃物严格回收，则勘探开发活动本身并不会对海洋环境构成影响。如果发生井喷、溢油等事故，则会造成类似墨西哥湾的惨剧。”国家海洋局南海环境监测中心研究员何桂芳说。

中海油的一位高管告诉南方周末记者，由于中国海上油气开发历史很短，缺乏事故处理经验，而相关机制和标准都是在行业发展的过程中形成的，对于未曾经历过的海上事故，应急预案等东西不管用，更不用说控制在可控范围内了。

目前，国家海洋局根据油气田所在的海域，从北海、东海、南海三大分局中派遣执法管理人员，依据国家海上石油开发的相关法规，进行不定期的巡查。

墨西哥湾漏油事件后，世界自然基金建议，应设立原油运输的“禁止通行区”，延缓近海石油的开采并进行充分的风险评估，还要实施严格的生态保护措施，建立国际通用法规等等。

来自国家海洋局的消息显示，中国正着手修订海洋石油勘探开发环境保护管理条例，加强对油气田开采的环境影响评价，考虑对石油公司的环保设施配备、气管、油管的管理等方面加强政府监管，同时对石油公司海上石油突发溢油事故应急处理能力提出要求。

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绿家园本月的主题依然是寻访运河古道，阅读京华故城。在古代中国，有两个最宏伟的人工工程，一个是万里长城，一个是京杭大运河。万里长城东起山海关，西到嘉峪关，高高低低，穿过崇山峻岭，阳刚雄健；京杭大运河北起北京，南达杭州，弯弯绕绕，流经五江六地，阴柔深沉。长城和运河一个自东向西，仿佛一撇，一个从北往南，恰似一捺，在北京相遇，正好构成一个汉字的“人”字。