2010-03-26
三月二十六日绿家园江河信息导读： （编辑：丽英）
干旱专题报道：
1、人民网： 四国将就旱灾与中国交涉 中方否认与建大坝有关
http://green.sohu.com/20100326/n271118619.shtml
2、中关村在线： 珠江源头水量告急 国家将向旱区调粮142万吨
http://env.people.com.cn/GB/11227553.html
3、中国新闻网： 国土资源部：西南解决旱情需有效利用地下水
http://news.h2o-china.com/html/2010/03/671269584112_1.shtml
特别策划：
4、人民网： 特别策划：人民网邀您共同参与“地球一小时”活动
http://env.people.com.cn/GB/11228487.html
环境资讯：
5、新华网： 我国将全面启动汉江流域综合开发
http://news.h2o-china.com/html/2010/03/671269565705_1.shtml
6、证券日报： 发改委：年内推进资源税改革 研究制定开征环境税改革方案
http://finance.sina.com.cn/stock/t/20100326/02467635062.shtml
7、新华网： 专家：要把引江济汉工程建成现代“都江堰”
http://politics.people.com.cn/GB/1026/11231319.html
地方信息：
8、京华时报： 北京压缩单位用水7000万吨 清退40家三高企业
http://env.people.com.cn/GB/11230800.html
9、新京报： “进京江水加入添加剂系误导”
http://epaper.bjnews.com.cn/html/2010-03/26/content_80843.htm?div=-1
10、新华网： 山西首次断电警示3家污染严重超标企业
http://news.xinhuanet.com/fortune/2010-03/26/content_13253002.htm
11、中国水利网： 粤欲投资3463万元兴建旱情监测系统
http://www.hwcc.gov.cn/pub/hwcc/wwgj/gjpt/ylxw/201003/t20100326_315678.html
气候变化：
12、财经国家周刊： 年底召开气候峰会存5大悬疑 中国态度成焦点
http://news.sina.com.cn/c/sd/2010-03-26/111619947152.shtml
环保观点：
13、中国经济时报： 傅国伟：血铅事件凸显深层问题
http://www.cet.com.cn/20100326/b8.htm
环保法规：
14、中国汽车报： 汽车环境税“胎动” 引发争议
http://auto.xinmin.cn/rollnews/2010/03/26/4169134.html
深度报道：
15、新华网： 河南济源三大企业排放达标仍致千人血铅超标
http://news.sina.com.cn/c/2010-03-25/173919941179.shtml
16、南方周末： 沙尘暴席卷北中国 国际治沙再提日程
http://www.infzm.com/content/42951
17、南方周末： 汽车之毒
http://www.infzm.com/content/42955
环境时评：
18、广州日报： 广州日报社评：环保令箭不硬难免沦为鸡毛
http://opinion.people.com.cn/GB/11217768.html
19、西部商报： 黄河评论：“十道金牌”证明环保权力虚置
http://finance.ifeng.com/money/roll/20100325/1962346.shtml
20、南方周末： 染毒GDP，经济落后地区的民众真的不懂
http://www.infzm.com/content/43003
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1、四国将就旱灾与中国交涉 中方否认与建大坝有关
来源：人民网 2010年03月26日
http://green.sohu.com/20100326/n271118619.shtml
环球网实习记者朱盈库报道，在中国西南地区遭受特大旱情之际，东南亚一些国家也出现严重旱情。但是，这些国家认为，中国在湄公河（我国境内为澜沧江）上游修建水坝导致其旱情加重。据路透社25日报道，四个东南亚国家将于下周就此问题向中国提出交涉，但中国官员认为，湄公河干旱与中国大坝无关。
据路透社报道，湄公河水位遭遇半个世纪来最严重的水位下降，泰国、老挝、越南和柬埔寨的村庄深受其害，其农业、渔业以及饮用水供应都受到影响。作为湄公河委员会(MRC)成员国的这四个东南亚国家将派领导人出席4月3日-5日在泰国海滨城市华欣举行的峰会。中国已同意出席会议。
泰国法政大学政治学者宋斋说：“下游国家想迫使中国从其大坝放水，但我认为这绝无可能。”他表示，中国自己还面临国内西南地区大旱的压力。天气预报显示，该地区缺水局面短期内不会缓解。
对于这些东南亚国家将湄公河水位下降归因于中国在上游修建水坝一事，中国驻泰国大使馆政务参赞陈德海23日表示，整个湄公河流域普遍遭遇旱情，中国也是受灾国。湄公河干旱与中国大坝无关。
陈德海介绍说，澜沧江出境处年均径流量仅占湄公河出海口年均径流量的13.5％，湄公河水量主要来自中国境外湄公河流域。中国与中南半岛几个国家都是好邻居、好伙伴，在今年的澜沧江—湄公河流域旱情中同为受害者，只是所处位置不同，受灾程度不同。
陈参赞强调，中国在澜沧江水资源开发中一贯高度重视对资源、环境和生态的影响，并与有关国家保持良好沟通。 (来源：人民网-《环球时报》)
小知识：
湄公河，柬埔寨语作Mekong（湄公，“母亲”的意思），越语作Song Tien Giang，中国境内称澜沧江（Lancang Jiang或Lan-ts'ang Chiang）。
澜沧江一湄公河总长度和流经各国的里程：总长度4880公里，其中中国段2161.2公里，缅甸段265公里（中国南阿河口至老缅泰分界点）。老挝段1987.7公里，泰国段976.3公里，柬埔寨段501.7公里，越南229.8公里。
澜沧江为中国内河已为国内外所公认，南阿河至南腊河口31公里的中缅界河即中缅244号界桩以下为湄公河；据此澜沧江长为2130.1公里，湄公河长为2750.2公里。
澜沧江－湄公河发源于青藏高原，自北向南流经中国青海、西藏、云南三省区和缅甸、老挝、泰国、柬埔寨、越南五国，于越南胡志明市附近湄公河三角洲注入南中国海，是亚洲一条重要的河流。
澜沧江－湄公河全长4880公里，流域总面积81万平方公里，以长度计为世界第六大河流。在中国境内的河段称为澜沧江，长2198公里。
大湄公河次区域总面积233万平方公里，总人口约2.46亿。该区域资源丰富，市场广阔，历史悠久，具有多姿多彩的民族文化。这一区域是连接中国和东南亚、南亚地区的陆路桥梁，地理位置十分显要。对于中国的安全和经济战略都有不可忽视的地位。
中国与次区域其他五国关系友好。目前中国与五国在交通、贸易、旅游、禁毒、农业、灾害监测、水情信息、人力资源等多方面有合作。但在开发项目、规模和方式上有分歧，重点在水资源的利用和环保方面。
国际社会十分重视中国在这一地区的作用和影响。1992年，中国政府开始参与由亚洲开发银行倡导的大湄公河次区域合作、东盟-湄公河流域开发合作等机制，还与湄公河委员会建立了正式对话关系。
1997年，江泽民主席与东盟领导人发表《联合声明》，确认在开发湄公河盆地方面双方有共同的利益，承诺通过促讲贸易、旅游和运输领域的活动，加强对沿岸国家的支持。中国政府支持召开大湄公河次区域合作首脑会议。2002年11月，“大湄公河次区域经济合作第一次领导人会议”在柬埔寨首都金边举行。朱镕基总理与其他五国总理出席了会议。会议签署了《联合声明》。按照第一次会议的安排，“大湄公河次区域经济合作第二次领导人会议”将于2005年7月在中国的昆明举行。届时，中国国务院总理温家宝与其他五国的政府总理一起相聚昆明，总结次区域合作成果，并制定于2010年建成中国-东盟自由贸易区的目标相配套的合作计划。中国政府已将湄公河区域合作作为中国与东盟合作的5个重点领域之一。
2、珠江源头水量告急 国家将向旱区调粮142万吨
来源：中关村在线2010年03月26日
http://env.people.com.cn/GB/11227553.html
昆明石林县水库里的小鱼（3月25日摄）。新华社记者何俊昌摄
位于南盘江中游、库容量103亿立方米的贵州天生桥一级电站，目前可用水量仅存13亿立方米，近期南盘江如无水源注入，将面临断流危机。如今，这个对广东实行“西电东送”的重要支撑企业之一，因为大旱正常发电受到严重牵制。
电站水库即将断流
3月25日，记者在位于黔桂交界的珠江上游南盘江库容量最大的贵州天生桥一级、二级电站沿线寻访看到，宽阔的天生桥一级电站水库水面大幅萎缩，成片的库底岩石裸露出来。
库容量达103亿立方米的天生桥一级电站，从去年7月26日大旱开始到昨天累计来水量为54.22亿立方米，与前年同期的121.37亿立方米相比，累计来水量减少60％。
从今年1月1日至昨天，天生桥一级、二级电站累计发电量为10亿度，与去年同期的27.75亿度相比整整下降将近2/3。
在位于南盘江上另一座水电站龙滩电站，原本高达160亿立方米库容量昨天仅剩下10亿立方米，337米的坝上水位直逼330米的死水位，库容量创下新低。
而根据当地气象部门预测，与往年相比南盘江今年的汛期还将有所推迟，近期南盘江如无水源注入，将面临断流危机。
在北盘江光照水电站，去年7月26日大旱开始到昨天，累计来水量为27.41亿立方米，与去年同期的48.85亿立方米相比，累计来水量减少44％。光照发电厂副厂长詹飞说，因为严重缺水，从3月1日起根据电网的调配采取缩减产能对策。
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3、国土资源部：西南解决旱情需有效利用地下水
来源：中国新闻网2010-03-26
http://news.h2o-china.com/html/2010/03/671269584112_1.shtml
中国国土资源部应对南方干旱紧急行动协调会25日在云南昆明举行。参会的国土资源部副部长、中国地质调查局局长汪民在接受记者采访时指出，西南地区度过旱情需高度重视对地下水的调控。
汪民说，由于西南地区多是特殊的岩溶地貌，地表水从裂缝漏到地下是一种常态，针对这个特点，解决目前地表水不足的一个有效措施就是调控地下水：“这个(地区)地表缺水，地下不缺水。一般来讲，南方地区的降水量多年平均都在1000毫米以上。解决它(西南岩溶地区地表水不足)的一个有效措施就是调控地下水，调控地下水包括打井，也包括岩溶系统调控，比如说把地下暗河的排泄口给堵上以后，上面(地表)的水位就抬升了。”
同时，汪民也表示，地表水和地下水应综合利用：“(西南岩溶地区的)地表水和地下水是连着的，地下水和地表水也紧密联系。那么，地表水水库的修建也是必不可少的，必要的水利工程是解决当地社会经济发展非常重要的一个方面。(但)地表地下的综合考虑、综合利用是一个基本原则和方向。”
4、人民网邀您共同参与“地球一小时”活动
来源：人民网 20101－03－26
http://env.people.com.cn/GB/11228487.html
5、我国将全面启动汉江流域综合开发
来源：新华网 2010-03-26
http://news.h2o-china.com/html/2010/03/671269565705_1.shtml
记者２５日从正在湖北省荆州市组织引江济汉工程开工仪式的国家有关部门获悉，随着南水北调工程的顺利实施和引江济汉工程的推进，汉江流域综合开发将全面启动。
据介绍，汉江流域的综合开发利用包括建设汉江流域现代水利航运带、生态环保带、先进制造业带、现代农业带等汉江流域特色功能带。其中，汉江流域现代水利航运带建设包括干流梯级开发、引江济汉等工程组成的水利综合开发工程体系建设，防洪工程体系建设、灌溉工程体系建设、现代航运体系建设等。
汉江古称汉水，是长江最大的支流，全长１５７７公里，与长江、黄河、淮河并称为“江河淮汉”。其流域面积１５.９万平方公里，涉及陕、甘、川、渝、豫、鄂６省市的２０个地市区、７８个县市。
将于２６日正式开工建设的引江济汉工程，是我国首次人工连通长江和汉江。这项总投资为６１.６９亿元人民币的工程旨在对南水北调中线调水区进行生态补偿和修复。工程建成后，将向汉江兴隆以下河段补充因南水北调中线一期工程调水而减少的水量，有利于改善河段的生态、灌溉、供水、航运用水条件，避免南水北调对汉江中下游两岸带来的灌溉、航运方面的影响，对汉江中下游地区的生态环境修复和改善具有重要意义。
6、发改委：年内推进资源税改革 研究制定开征环境税改革方案
来源：证券日报2010年03月26日
http://finance.sina.com.cn/stock/t/20100326/02467635062.shtml
本报讯 国家发改委副主任彭森25日表示，今后要进一步理顺资源环境税费关系，年内要推进资源税改革，研究制定开征环境税的改革方案。
彭森指出，推进资源性产品价格和环保收费改革，对于推动结构调整、促进资源节约和环境保护具有重大意义。推进这方面的改革，既要重点考虑资源稀缺程度，抑制不合理需求，又要充分考虑到社会承受能力，解决好低收入群体的基本生活保障问题，合理把握价格调整的力度和时机，避免集中出台调价项目，防止价格大幅波动。（包兴安）
商务部：提高人民币汇率
不是解决中美贸易顺差良方
本报讯 25日，正在美国访问的中国商务部副部长钟山在美工商界早餐会发表演讲时指出，健康稳定的中美经贸关系符合双方根本利益。
钟山表示，中美贸易顺差是经济全球化背景下国际分工和产业转移的结果，是两国产业竞争力的体现，提高人民币汇率不是解决问题的良方。中国政府从不刻意追求贸易顺差，希望中美贸易平衡、可持续发展。实现中美贸易平衡不能靠限制中国对美出口，而是靠扩大美国对华出口。解决中美贸易不平衡问题，仅靠中方努力是不够的，也需要美方做出实质性努力。（傅苏颖）
今年证券印花税
预算数增长4.2%
本报讯 昨日财政部公布2010年中央财政预算，2010年证券交易印花税预算数为516亿元，比2009年执行数增加20.96亿元，增长4.2%。主要根据2010年预计股票交易量安排。
增值税预算数为15350亿元，比2009年执行数增加1434.01亿元，增长10.3%。主要根据2010年GDP增长8%左右、规模以上工业增加值增长11%左右，以及价格水平变化等因素测算。（杨 凌）
央行发布
信息系统电子认证应用指引
本报讯 日前，中国人民银行制定并发布了《中国人民银行信息系统电子认证应用指引》（以下简称《指引》）。此举是为了进一步加强和规范金融服务网络信任体系建设，提高电子认证应用的安全性。
《指引》的制定发布，适应了信息化发展要求，为电子认证应用建设提供了基础服务；保障了网络金融服务安全，推动了证书国产化应用；规范了电子认证应用，提升了应用安全水平；对联网应用单位具有良好的示范推动效用。（闫立良）
中邮核心优势
29日起恢复日常申购
本报讯 3月26日，中邮基金发布公告，旗下中邮核心优势灵活配置混合型基金将于2010年3月29日起恢复日常申购业务，这是该基金结束封闭期后第二次恢复日常申购，针对的对象不仅仅是基金原持有人，而是广大投资者。
众所周知，中邮系基金三只产品都长期处于暂停日常申购、单向封闭的状态，而每一次恢复产品日常申购似乎总显得意味深长。中邮系基金第一只产品——中邮核心优选自2007年8月起至今暂停申购，期间仅两次短暂打开，特别是中邮核心优选于2009年3月25日至3月27日针对老持有人恢复申购三天，三天时间让众多中邮基金产品持有人在2400点附近成功抄底补仓，随后大盘一路拉升至3478点，为广大持有人斩获了大盘上行的“千点空间”。（马薪婷）
银联卡意大利受理商户数
年内将逾万
本报讯 日前，中国银联与意大利最大的信用卡收单机构——Setefi公司在米兰举行仪式，宣布Setefi旗下商户将陆续开始受理银联卡，开通商户规模今年内有望超过万家。这是自2006年2月，银联卡受理业务挺进意大利以来，银联网络建设在该国取得的又一重要进展。（闫立良）
淘宝电器城
日均访问量突破300万
本报讯 日均访问量轻松突破300万，200余家正品品牌厂商加入，淘宝电器城作为网络销售3C家电的一种全新模式，从2010年1月13日推出，历时短短不到三个月的时间，已得到从厂商到消费者的一致认可。同时，也有一批优良的店铺及其网货有望通过淘宝电器城脱颖而出，因其诚信而赢得更多的市场机会。
淘宝相关负责人表示，在家电数码领域，为消费者提供一个专业的市场，能够以有竞争力的价格为他们提供优质的商品和售后服务，这是淘宝电器城成立的初衷之一。（赵 文）
7、专家：要把引江济汉工程建成现代“都江堰”
来源：新华网2010年03月26日
http://politics.people.com.cn/GB/1026/11231319.html
图为：引江济汉工程位置示意图。 制图：甘勇
“引江济汉不是权宜之计，而是百年大计，是一个影响深远的生态工程。”负责这一工程设计的湖北省水利水电勘测设计院总工程师别大鹏介绍说，在工程设计过程中，专家们始终怀着一个信念，那就是要把引江济汉工程修成经得起历史检验的现代“都江堰”。
这一绵延６７．２３公里的人工运河建成后，浩浩荡荡的长江水，将在荆州龙洲垸河段分流而出，一路奔腾，经湖北荆州区、沙洋县、潜江市，最终在潜江高石碑汇入长江最大支流——汉江。沿途将建设３０座跨渠公路桥、２４座人行桥、机耕桥及一系列的水利灌溉设施，形成一座带入众多现代科技元素的水利枢纽。
据介绍，引长江水入汉江，本身就是南水北调中线工程建成后为汉江流量减少而作的生态补偿。其引水线路的选择，最为体现生态保护的理念。
引江济汉可选进水口有３个，从上至下分别是长江枝江大埠街、荆州龙洲垸、沙市盐卡，出水口有２个选择，分别位于汉江潜江高石碑和红旗码头，专家据此共组合出了可供选择的９条线路方案。
比选时，首先被否定的是汉江红旗码头出口。红旗码头位于汉江最后一级枢纽——兴隆枢纽下游２５公里处，若以此为出口，意味着兴隆以下２５公里河道无法补水，达不到“济汉”目标，而高石碑距离兴隆只有３公里。同时，这条线路难以绕开江汉油田，可减少直接经济损失高达７－１０亿元。
在利用红旗码头作为出口的几套方案被淘汰后，设计专家又以线路长、交叉建筑物多、土方开挖量大等理由，放弃了进口在大埠街，出口在高石碑的“高一线”方案。而进口也在大埠街的“高二线”方案，虽然水头高、自流条件好，但因其地处长江四大家鱼产卵地，上游４０公里河段是中华鲟保护区，在此取水可能对四大家鱼产卵和中华鲟、胭脂鱼洄游产生不利影响而被否决。
为将这一工程建成一项跨世纪的生态工程，设计专家多次前往都江堰考察，现场感受前人的责任和精神，最后经过无数次的沿线勘测，选定了目前的方案。（记者熊金超 魏梦佳）
8、北京压缩单位用水7000万吨 清退40家三高企业
来源：人民网-《京华时报》2010年03月26日
http://env.people.com.cn/GB/11230800.html
昨天（25日），北京市2010年节水大会召开，市水务局局长程静介绍，针对社会单位用水，今年将在经济发展和人口增加的基础上降低用水量7000万立方米。此外，对饮料等用水为主的企业，将实施降低用水量和压缩生产量的措施，以降低其水耗。
清退40家“三高”企业
市水务局相关负责人介绍，自1999年以来，本市遭遇11年连续干旱，全市可利用的水资源量降低48%，平均降水量减少两成。今后几年时间，北京市的水资源供需风险更加突出。程静介绍，今年启动的十项活动之一就是要继续退出“三高”企业40家，实现节水200万立方米。同时加快小水泥、小造纸等高耗水企业的退出步伐，减少饮料等以水为主要产品的企业用水量和生产量。
减少高耗水企业供水
根据目前本市缺水的严峻形势，是否会实施取消新的饮料企业注册问题，市节水中心负责人刘红表示，饮料企业等作为高耗水企业，原则上不建议新增加这样的企业，但是还要考虑到全市的整体经济发展情况，但是水务部门能采取的主要措施就是，减量供水，控制企业的用水量。
此外，针对高尔夫球场等用水大户，今年将督促全市30多家球场强制性地全部建立雨水收集利用系统，能用中水的必须用中水绿化。据介绍，去年本市再生水利用量达6.5亿立方米，占全市总用水量的18%，连续两年超过地表水，成为本市稳定可靠的新水源。今年本市再生水利用量将再增3000万立方米。
今年节水35个昆明湖
刘红还透露，今年五月份有望出台“新节水办法”公开征求意见稿，相比目前本市执行的节水办法，新办法将对节水典型和先进代表实施奖励，而对浪费用水的单位将增加更加明确的处罚条款。此外，目前已经编制全市用水规划，相比去年，今年全市用水将压缩7000万立方米，相当于35个昆明湖的量，同时各单位的临时用水指标也将压缩两成。
另据副市长夏占义介绍，目前南水北调进展顺利，其中为保证2014年顺利为北京及周边城供水，湖北、河南等地将搬迁20万左右的人口，而北京市总共投资180亿元建设“接水”的各项配套设施。
-现场
副市长鞠躬90度向节水者致敬
昨天，副市长夏占义在总结发言时表示，北京缺水，而祖国的部分省份也在遭受旱灾，所以北京必须要节水，要探索新途径新办法。
他说，北京市民更要节水，要从我做起，从现在做起，全民都要尊重节水先进者。说完，他起身向当天获奖的节水单位和个人鞠躬90度，“我要向他们致以崇高的敬意！”文静
9、“进京江水加入添加剂系误导”
来源：新京报 2010－03－26
http://epaper.bjnews.com.cn/html/2010-03/26/content_80843.htm?div=-1
市水务局节水办主任称，添加食品添加剂实为一项实验
本报讯 （记者杜丁）“自来水里怎么可能加‘食品添加剂’呢？这是对市民的误导。”昨天，北京市水务局节水办主任王明明针对日前有媒体报道的“南水北调进京长江水将添加食品添加剂”进行澄清。
他表示，所谓的添加食品添加剂只是水务部门目前正在进行的一项实验，在实验当中，为了提取一些东西和数据，有些时候还会添加敌敌畏。
“水处理本身第一项就要加药处理，那才是所谓的添加剂，不能跟食品添加剂的概念混淆了。”
王明明介绍，北京自来水在进入到居民家中前，将要经过“净化水的生产工艺过程”，首先原水从江、河、湖水进入到水厂后首先进行分流沉淀，“把大块的杂质经过加药进行混凝沉淀。”然后经过机械渗滤、消毒后再进入到清水池，再拿泵打到自来水城市管网中。
“工艺处理过程和食品添加剂根本不是一回事。”王明明说。
■ 相关新闻
180亿投资引长江水进京
再生水利用连续两年超地表水
本报讯 （记者杜丁）南水北调“长江水”2014年将如期为北京及周边省市供水。昨天在北京节约用水大会上，北京市副市长夏占义表示：“为迎接长江水进京，北京市为完成配套工程，决定投资180亿。”为迎接“长江水”进京，北京投资花费180亿完成相关配套工程建设。
2014年长江水将如期进京
去年，北京市水务局公布，原拟2010年通过南水北调工程将长江水引进北京的规划推迟到2014年。征地拆迁、移民补偿以及生态配套等问题，导致南水北调中线工程项目投资出现不足，是长江水推迟进京的重要原因。昨天北京市副市长夏占义明确表示，“长江水”2014年将如期进京。
市水务局局长程静在会上表示，2009年，北京市再生水利用量达到6.5亿立方米，比上年增加5000万立方米，占全市总用水量的18%，连续两年超过地表水，成为北京市稳定可靠的新水源。目前，再生水已经广泛应用于工业制造、农业灌溉、城市绿化、河湖环境等领域。
高尔夫球场耗水量超10个昆明湖
北京市水务局节水办主任王明明表示，“贵族运动”不能奢侈用水，高尔夫球场用水量存在很大问题。目前，北京的高尔夫球场具备利用再生水条件的并不多，在水资源短缺的形势下，鼓励更多的高尔夫球场使用再生水和循环水。
据了解，目前，北京一共有38个标准高尔夫球场，每年的用水量巨大。一项数据显示，这些高尔夫球场一年耗水量约为2000多万立方米，相当于10个颐和园昆明湖的水量。
程静介绍，今年对社会单位的用水量将在去年的基础上再压缩7000万立方米，并且削减临时用水指标达20%，超计划用水的将累进加价。
去年，全市节约新水1.1亿立方米。其中，全市3万个社会单位实行用水指标，去年对其压缩计划水量4900万立方米。超额用水发出预警共2.56万次。
10、山西首次断电警示3家污染严重超标企业
来源：新华网 2010年03月26日
http://news.xinhuanet.com/fortune/2010-03/26/content_13253002.htm
新华网太原３月２６日电（记者晏国政）山西省污染源自动监控系统警示严重超标排污企业专项行动日前正式启动，环保部门对全省污染源自动监控系统及时发现的国电太原第一热电厂、孝义恒山焦化有限公司和太原市殷家堡污水净化厂３家严重超标企业实施了远程断电警示，同时下达了行政处罚告知书。
山西省环保厅有关负责人说，本次专项行动是该厅第一次正式启用污染源自动监控系统进行远程断电警示，第一次将经过有效性审核后的在线监控数据正式用于环境执法管理，第一次使用在线监控数据作为证据对超标排污企业进行罚款处罚，第一次在监控现场对企业下达限期整改要求并重点督办。
２００９年９月，历时两年建设的山西省污染源自动监控系统经环保部验收后投入正常运行，这是全国首例也是唯一一例利用污染源自动监控系统实施“既监又控”的系统工程。全省实现２４小时联网，实时重点监控３７６家废气排污企业和２９０家废水排污企业。
上述系统正常运行以来，山西省环保厅对自动监控数据进行了有效审核，对超标排污企业通过自动监控系统及时进行了警告，但仍有个别企业存在严重超标排放的违法行为。
山西省环保厅有关负责人说，本次断电警示标志着该省环保执法从传统的现场执法向全天候、全过程数字化监管迈进，形成了一个集监测、监视和控制三位一体的监控量化执法体系。今后山西将继续利用污染源自动监控系统监督重点污染源排放，对违法排污和不正常运行环保设施的行为采取监控手段。
11、粤欲投资3463万元兴建旱情监测系统
来源：中国水利网2010-03-26
http://www.hwcc.gov.cn/pub/hwcc/wwgj/gjpt/ylxw/201003/t20100326_315678.html
粤欲投资3463万元兴建旱情监测系统
应对日益频发变化无常的极端干旱灾害
本站3月25日讯（记者 粤水婷）西南大旱引发全社会对抗御干旱灾害的高度重视，日前由广东省水文局编制的《广东省旱情监测系统建设工程可行性研究报告》（以下称：旱情监测系统）经过省水利厅技术专家审查正“呼之欲出”。
针对近年来全球极端水旱灾害频发变化无常，广东更是干旱缺水帽段有加重趋势，加上全省目前的防旱抗旱系统尚不完善，缺少比较规范的旱情评估系统。为全省抗旱指挥决策提供科学依据，总体提升干旱极端灾害的快速反应和常态对付能力，广东旱情监测系统应运而生。
据参与编撰《广东省旱情监测系统》的水文专家介绍，广东省地处亚热带，属我国多雨地区之一，但因受季风气候和地理、地质条件等自然因素以及人类活动影响，也常受干旱困扰，尤其在近几年干旱影响有加重趋势。目前，干旱已成为制约广东经济发展的重要因素之一。虽然经过多年努力，我省水利基础设施建设不断加强，抗旱服务体系进一步完善，水资源调度与管理日益规范，节水型社会建设逐步推进，抗旱减灾取得显著成效。但我省防旱抗旱体系还很不完善，旱情监测系统建设严重滞后，监测土壤旱情的墒情信息十分匮乏，缺少比较规范的旱灾评估体系，无法对旱情发展趋势科学分析和预测，不能满足抗旱工作的实际需要。
专家表示，通过旱情监测系统建设形成一个覆盖全省的旱情信息采集、传输、存储和查询等服务体系，促进和提高旱情信息的自动化监测和管理水平。为防旱抗旱减灾决策、水资源合理配置、节水型社会建设等提供基础信息服务，实现信息共享。通过旱情数据库和旱情信息服务系统建设，建成具有旱情信息监视及查询、旱情综合评价、旱情预警预报、防旱抗旱预案查询、抗旱效益评估以及防旱抗旱会商等功能的旱情信息综合服务系统。根据统筹考虑、统一规划的原则，建设和完善全省旱情监测站网和卫星遥感信息获取平台；整合现有防汛抗旱指挥系统工程等旱情信息采集系统建设项目；建设旱情信息数据库建设以及旱情信息服务系统。
据水文专家介绍旱情监测系统具体有四项建设任务：新建190个固定墒情监测站，11个移动墒情监测站和2个墒情试验站；新建27个蒸发监测站，完善全省蒸发量监测系统；在重点水源地布设6台小型水质自动遥测遥报站（绿箱子），完善抗旱水源水质（应急）监测系统； 建设旱情省中心、分中心，旱情省中心、分中心的建设内容包括旱情信息采集、传输、接收与存储系统、旱情数据库系统和旱情信息服务系统以及省中心、分中心系统集成。
估算投资为总计为3463万元，其中纳入全省测站改造投资602.6万元，一期工程投资2197.65万元，二期工程投资662.97万元。
据悉，旱情监测系统建设具有显著的效益，在目前水资源日益紧缺的形势下，通过旱情监测站网和旱情信息服务系统的建设运用，相关部门可以获取及时、科学的综合旱情分析与预测成果，做好用水计划，强化节水措施，提早落实防旱抗旱措施。通过抗旱效益评估系统，按照效益最大化原则，合理配置水资源，将灾害损失降至最低。同时确保城乡居民的饮用水安全，最大可能保证工农业生产和群众生活用水，取得良好的社会效益、经济效益和环境效益。环境效益尤其显著，建成后社会各部门可通过旱情监测系统了解旱情信息，使有关部门有目的的进行适时灌溉，科学灌溉，同时可以根据旱情等级分布进行定量灌溉，减少水资源浪费，改善地下水环境。
12、年底召开气候峰会存5大悬疑 中国态度成焦点
来源：新华社-财经国家周刊 2010年03月26日 刘玉印
http://news.sina.com.cn/c/sd/2010-03-26/111619947152.shtml
坎昆峰会五大悬疑
一位拉美女代表情急之下，拿出刀子将自己的手指割伤，并愤怒地说，“难道你们只有在看到我们的鲜血之后，才能重视我们的要求吗？那现在我就让你们看一看！”会场顿时乱作一团
3月1日，全国政协举办学习讲座，邀请中国气候谈判首席谈判代表解振华作有关报告。再次显示中国对气候谈判的重视。
已经提出辞职的《联合国气候变化框架公约》秘书长德波尔说，迄今已有109个国家就哥本哈根气候变化会议发表的《哥本哈根协议》向秘书处作出积极回应，其中包括中国。
2010年联合国首次气候变化谈判将于4月9日在德国波恩举行。此外，联合国计划今年再组织两次主要谈判，一次于5月31日至6月11日仍在波恩举行，另一次于11月29日到12月10日在墨西哥坎昆举行。
2010年的三场气候会议，最具挑战性的还是年底的坎昆峰会。目前，人们对坎昆峰会最为关注的有五大疑问。
疑问一：会议程序能否透明？
在联合国内，各国代表最为关心的问题是下一步气候变化谈判的程序。发达国家坚持认为应提高谈判的效率，继续以小团体形式进行谈判。而发展中国家则坚持认为气候变化涉及每个国家的利益，必须保证所有国家的参与性才能保证最终成果的公正性。
哥本哈根会议最为人诟病的就是程序问题。有专家认为，这既与东道主丹麦想青史留名而试图主导会议进程有关，也与哥本哈根会议期望值被无限拔高有关。根据联合国议事规则，如果某国代表要求就程序发言，会议主席应马上请该代表发言。
2009年12月19日凌晨4时，部分对“协议”不满的国家要求就会议程序问题发言，但丹麦首相拉斯姆森置之不理。某拉美国家一位女代表情急之下，拿出刀子将自己的手指割伤，并愤怒地说，“难道你们只有在看到我们的鲜血之后，才能重视我们的要求吗？那现在我就让你们看一看！”会场顿时乱作一团。
目前，坎昆峰会的东道国墨西哥正在紧张地与各方接触，期望从中找到既可以发挥最大作用，又不违反议事规则的捷径。但事态如何发展，气候会议是否会再出现血淋淋的场面，值得关注。
疑问二：联合国能否发挥关键作用？
2010年，在潘基文的日程表上，气候变化仍是头等大事。他不断与各国领导人会晤，推动谈判进程取得进展。但潘基文将发挥什么样的作用？最终坎昆会议的结果会不会还像去年哥本哈根会议那样饱受争议，最后使秘书长成为大家指责的对象？
在2009年初联合国施政报告上，潘基文把2009年称为“气候变化年”，发誓要在年底的哥本哈根会议上推动各国达成一项具有法律约束力的协议。为此，他奔走南极、北极，专门考察因全球变暖而导致的冰山融化情况，试图以此唤起国际舆论对气候变化问题的关注。
潘基文还任命了数位前国家领导人担任联合国气候变化特别代表。特别代表的任务就是说服各国领导人提升对气候变化问题的重视，从最高层面推动气候变化议程的进展。但哥本哈根的谈判进程令秘书长一直焦虑。他数次与各国领导人、东道国领导人进行沟通，试图借自己的影响力劝说各国做出妥协、让步。
当最后的协议出来后，潘基文非常兴奋，但他没有想到拉美部分国家对此并不买账。因为协议从实质、程序上来看，都未能满足他们的要求。所以当拉美代表血溅会场后，他意识到了问题的严重性。他要求东道国领导人出面，直接跟部分拉美国家领导人沟通，争取他们的理解与合作。但这一要求未能获得东道国的认可。
万般无奈之下，秘书长本人出面，逐个与反对协议的国家领导人面谈，甚至就会议出现的程序问题向对方道歉。2009年12月21日，当潘基文在联合国大楼内向各国代表介绍哥本哈根会议情况时，面对部分国家的指责，眼泪不禁流了出来。
疑问三：欧盟是否会被美国继续代表？
哥本哈根谈判的失败方中应该包括欧盟。
欧盟向来在气候变化问题上表现积极，当前气候变化国际谈判在一定程度上也是由欧盟在主导。客观地讲，欧盟作为一个整体在履行《京都议定书》的规定上比其他发达国家和地区做得好。所以，欧盟也一直认为自己最有资格在气候变化谈判中发言。
但欧盟的实力不是美国的对手。在谈判中，也只能看美国的意愿行事。美国认为，当前的国际合作框架不公平，没有纳入中国、印度这些新兴大国，如果希望美国加入强制减排的话，必须要求中国、印度也一起加入。为此，欧盟便不遗余力地帮着美国向中国和印度等发展中大国施压，要求他们也加入强制减排，而全然不顾既有的“共同但有区别的责任”原则。
此外，欧盟早早宣布，欧盟在2012至2020年间的减排承诺为20%，还表示，如果其他大国都加入减排，欧盟愿意把这个指标提高到30%。临近哥本哈根会议时，英国首相布朗、法国总统萨科奇等相继宣布了提供资金等政策，试图从多个层面主导国际谈判的进程。
鉴于此，欧盟以为哥本哈根会议取得成果——最起码取得如欧盟所愿的成果，应该问题不大。但没有想到，会议开始后其进程便完全脱离了欧盟操控。首先，丹麦、英国等组成的“哥本哈根承诺小组”起草的谈判文案遭拒绝。欧盟广受批评。到会议最后时刻，美国总统奥巴马在与“基础四国”(中国、印度、巴西、南非)会谈时，向四国领导人拍胸脯保证，他可以代表欧盟的意见，如果他与“基础四国”领导人达成一致意见，他说服欧盟各国领导人没有问题。于是，本来希望压服美国的欧盟被美国“代表”了。
会后，欧盟各国领导人愤懑之情溢于言表，但又不敢指责美国，于是找中国发泄，指责中国应为哥本哈根会议未达成如期目标负责。不过，欧盟在气候变化领域努力多年，基础雄厚。在新一年里，欧盟应该会吸取哥本哈根的教训，免得再被甩到一边。然而，谈判现场瞬息万变，欧盟会发挥什么样的作用，仍是未知数。
疑问四：美国是否会再出风头？
美国国会的态度将直接决定奥巴马政府在国际谈判上的表现，而2010年是美国国会中期选举年。每到选举年，美国国内政治趋于消极。已有消息人士指出，2010年美国国会通过相关气候变化法案的可能性为零。
自1997年《京都议定书》通过以来，美国的消极表现就一直受到国际社会的指责。而奥巴马上台让国际社会看到了希望。奥巴马宣布的在2005年基础上减排17%的指标，虽然离《京都议定书》和国际社会的期望值都相距甚远，但比布什政府姿态要高一些。不过，美国国会的态度非常明确：不能影响美国经济的发展；中国和印度必须跟美国一样强制减排。没有国会的合作，奥巴马将一事无成。
《哥本哈根协议》让奥巴马赚足了分数。虽然最终大会没有通过这个协议，但协议毕竟使中国、印度等发展中大国在自愿基础上参与减排，这将对美国政府推动国会改变在气候变化问题上的态度发挥一定的作用。然而，完全取消美国与发展中国家在减排问题上的有区别的责任，而且对经济发展不产生任何影响，恐怕任何国际协议都不会取得这个效果。
疑问五：中国会否进退为难？
在排放总量上，中国已逼近美国；在人均排放量上，中国不及发达国家平均水平的三分之一。强制减排将对中国经济的发展造成不可估量的损害。与此同时，应对气候变化、发展清洁和可再生能源、实现可持续发展，也符合中国的长远利益。
同时，美国已把国际社会的目光全都聚到中国身上：只要中国参与减排，美国就参加。可以说，全世界都在瞩目中国。
2009年9月，奥巴马在联合国老调重谈，联合国大会厅漠然。中国国家主席胡锦涛走上讲台后宣布四项措施时，各国领导人沸腾。美国媒体异口同声称赞中国。早在哥本哈根会议前夕，中国政府宣布的减排指标已与发达国家做出的承诺不相上下。
然而，发达国家认为中国还可以做得更多。在减排审核机制方面，某些国家对中国抱有误解，心存疑虑。在哥本哈根会议期间，有些国家要求中国自主减排目标应接受国际核查。为了消除国际社会的疑虑，中方强调已经将减排行动写入《应对气候变化国家方案》，并受国内法律和舆论监督。同时，中方表示将进一步完善国内统计、监测、考核办法，改进减排信息的披露方式，增加透明度；也愿意自愿地、主动地做一些说明或澄清，可以考虑与各方进行国际交流、对话和合作。
这些表态体现出，中方认识到气候变化是全人类面对的共同挑战，为达成协议，在非原则性问题上，也需要有“妥协”精神。中国在一些问题上做出妥协，正是展现了参与全球气候行动的最大诚心。
哥本哈根会议一落幕，中国代表团便开始新一轮谈判的准备。哥本哈根会议原来决定2010年的谈判会议仅于6月份安排一次。但考虑到各国在许多议题上仍存在相当大的分歧，一次会议肯定不能解决诸多分歧。1月24日，中国联合印度、南非、巴西等国发表联合声明，要求《公约》主席团增加谈判会议的次数。这一要求得到了发展中国家的响应。
13、傅国伟：血铅事件凸显深层问题
来源：中国经济时报 20100－03－26 袁名富
http://www.cet.com.cn/20100326/b8.htm
——访清华大学环境科学与工程系教授傅国伟
湖南郴州血铅事件已成为时下舆论焦点之一。日前，中国经济时报记者就此专访了清华大学环境专家傅国伟教授，傅国伟常年关注湖南重金属污染，现在主持国家环保部“锰三角”环境治理规划项目。
“血铅事件，不是一个简单而孤立的环境污染事件，血铅背后隐藏着更深更多的问题。”傅国伟告诉记者，“应该从污染、生命、民生、ＧＤＰ、贪腐、以及国家能源资源安全等角度做系统思考。”
湖南是个资源大省，尤以有色金属最多，各种稀有金属储量和产量在全国乃至全世界之最。傅国伟称，在追求ＧＤＰ至上的政绩考核指标下，政府突出在资源上做文章。
“然而，这是黑色ＧＤＰ?带血的ＧＤＰ。”针对最近几年环境污染事件愈发频繁的现状，傅国伟教授认为，中国的经济发展模式存在问题，环境污染太严重，由此带来的各方面的代价太大。
傅国伟认为，当前环境污染事件频发的原因是：
其一，环保部门的工作人员对环保专业知识缺乏，法律法制意识淡薄。郴州嘉禾县环保部门在监督这些金属企业时，缺乏一个基本常识，凡是金属加工企业产生的污染源，都必须在源头得到处理，而不允许企业对污染物经稀释达标后再排出；法律也有规定，对重金属污染源，必须源头控制，否则就关停并转。
其二，地方政府在ＧＤＰ的压力下，大量上马能快速拉动ＧＤＰ的资源项目，对产业完全没有规划，布局也极不合理，不管市场需求有多大，对市场需求是否过剩也不管，产出就是ＧＤＰ。
其三，不乏一些地方政府官员与企业官商勾结，利用手中的权力，以较低的价格将矿山转让给与自己利益相关的圈内人，同时企业方以各种方式回报给官员个人或家属。傅国伟称，资源领域内的贪腐行为非常严重，贱卖国家资源，使得国家蒙受重大损失，国家有关部门应该加强监管。
其四，暴利下，一些民营矿山企业老板想尽各种手段，把污染物排入人们的生活区域内。目前在我国，很多企业老板，甚至一些地方官员，面对暴利，对人的生命的保护意识非常淡薄。
“这次血铅事件就是实例，我从报纸上了解，郴州市嘉禾县那家污染企业老板不仅没有得到严惩，反而有不少地方官员在想尽办法保护他。这是很不正常的。”傅国伟说。
傅国伟同时强调，湖南的有色金属开采已经危及到了国家能源安全，这应引起国家的重视。
“众所周知，很多有色金属是工业味精，是发展国防工业不可缺少的添加剂。而其中有很多重要的稀有金属绝大部分储量在湖南，其他国家需要从我国进口。目前，国家发改委在制定产业发展规划时，除了稀土、钨、锡和锑实施限制性开采和出口外，其它有些稀有金属被大量出口。即使部分限制性开采的金属矿，也被偷偷地滥采滥挖。”傅国伟称。
在当今能源战、资源战盛行的全球背景下，加紧这种稀有金属开发和占有的国际争斗，也是引发湖南重金属污染频发的深度原因之一。傅国伟呼吁对更多的战略性稀有资源实施更严格的保护措施。
14、汽车环境税“胎动” 引发争议
来源：中国汽车报 2010-03-26
http://auto.xinmin.cn/rollnews/2010/03/26/4169134.html
中国汽车报3月26日报道 就在成品油税费改革实施一年后，环境税费改革被提上政府议事日程。与人们生活息息相关的私家车或将征收环境税的消息一出，立即引起人们的高度关注和广泛讨论。
箭在弦上
“国家已着手研究机动车环境税费改革问题，机动车污染排放将被列入环境税征收范围。”今年年初，北京市发改委副主任张燕友在该市人代会上称，机动车环境税尚无征收时间表，不过可以确定的是车主将按照机动车污染排放量的多少进行缴税，北京或将在全国率先开征。
时隔几日，在《第一次全国污染源普查公报》发布会上，国家环保部副部长张力军称，目前机动车氮氧化物排放量已占大气污染物排放总量的30%，对城市空气污染影响很大，财政部、税务总局和环保部一直在研究环境税，现在已有基本考虑。
今年全国“两会”期间，机动车环境税又被政府官员多次提及。据此，不少业内人士认为，环境税开征时间为期不远了。
争议连连
与政府的积极态度相反，国家有意开征机动车环境税的消息引发社会各界质疑，反应最强烈的莫过于消费者。
在某门户网站针对消费者所做的“征收环境税是否会影响买车”的调查中，有46.4%的网民表示，环境税将使用车成本增加，影响自己的购车计划。消费者普遍认为，现在买得起车，但越来越开不起车了。环境税应该在生产环节向汽车企业征收，而非在购买环节由消费者缴纳；政府希望用税收引导消费者购买节能环保型车，但在采购公车时却只选大排量的……
今年“两会”上，全国人大代表、广汽集团总经理曾庆洪提交了《关于征收机动车环境税缓行的建议》。他指出，对汽车征收环境税是我国在环保方面迈出的积极一步，但此举势必会对有车族的经济利益、汽车市场以及汽车生产企业的发展产生深远影响。因此，国家有关部门应细致研究，选择在国家汽车产业发展阶段出台环境税是否适宜？此举对国家调整汽车产业结构究竟会起到多大作用？对环境保护的实际作用有多大？
同为全国人大代表的江淮汽车董事长左延安对开征机动车环境税的回应比较委婉：“我是干汽车的，不好对环境税进行评价。只希望政府在出台政策时，要有系统性思考，并对政策效果进行正确评估。”
还有不少车企以“政策尚未出台，不便发表评论”为由，回绝记者的采访。经再三追问，他们表示，如果征收环境税造成生产成本增加，不排除转嫁给消费者的可能。
公平为先
对开征环境税引发的争议，环保部副部长潘岳在“两会”期间解释说，环境税只是“新桃换旧符”，是对目前征收的各项环境税费的规范，不会加重企业负担。环境税一旦出台，会对其他各项环境税费进行减免。
中国汽车工业协会助理秘书长杜芳慈在肯定出台环境税意义的同时指出，政府不应拿汽车或少数行业开刀，如果开征环境税，应该对各行业一视同仁。
“据我所知，目前开征机动车环境税的国家极少，即使日本这样极为重视环保的国家也没征收。我国政府应慎重考虑和论证开征这一税种的必要性。应广泛听取汽车企业和消费者意见，进行充分讨论，使最终出台的政策在促进汽车工业发展的同时，能真正保护环境，同时不给消费者增加太重负担。”杜芳慈指出，“目前，在汽车消费环节，涉及环境的税种已有购置税、消费税、燃油税等，与其增加税种提高操作难度，不如对现有税种适当调整，使其更好地发挥杠杆作用，也完全能够达到环保目的。”
清华大学汽车安全与节能国家重点实验室副主任宋健教授认为，征税不能解决环保问题的实质，提升发动机、传动系统技术以及汽车设计水平才是缓解机动车污染的关键。
“发展和环境保护要保持平衡，要发展还要环保，不同时期有不同侧重点。”财政部财政科学研究所副所长刘尚希称，“从现阶段国家发展、居民承受能力等诸多因素来看，向机动车主征收环境税为时过早。”
15、河南济源三大企业排放达标仍致千人血铅超标
来源：新华网 2010年03月25日 林嵬、梁鹏
http://news.sina.com.cn/c/2010-03-25/173919941179.shtml
新华社郑州3月24日电题：“血铅超标”处置暴露标准“错位”
河南省济源市在处理2009年千余名儿童“血铅超标”事件过程中遇到一些困惑。
环境保护部门调阅近5年监测数据并实地测查发现，济源三大铅冶炼企业均实现达标排放。企业既已达标，群众为何中毒？
这类事件暴露企业现行排放标准与人体健康标准互不配套、存在差距等问题。
困惑一：老企业，新“准入”
2009年下半年，继陕西凤翔、湖南武冈、昆明东川区相继发生儿童“血铅超标”事件，河南济源检测出中重度铅中毒儿童1000多名。
济源有“中国铅都”之称，铅产量占全国的30%。豫光金铅、万洋、金利三大企业实力在全国行业排名前列。
事件发生后，济源以豫光金铅、万洋、金利三家企业主要生产单元为中心，以1000米范围为界划定防护区，组织群众搬迁。
克井镇佃头村距离豫光金铅公司排污口超过1000米，没有列入防护区，村民强烈要求享受防护区同等保护。
济源市副市长田志华说：“群众要求有合理性，但企业与人居距离标准到底是多少，国家规定十分模糊。如果将距企业1000米以外的村庄纳入防护区，2000米外的怎么办？”
我国《铅锌行业准入条件》2007年3月正式实施，规定居民集中区以及医院和食品、药品企业“周边1公里内，不得新建铅锌冶炼项目，也不得扩建除环保改造外的铅锌冶炼项目。”
济源三大铅企建厂在“准入条件”出台前。这些老企业如何确定与民居的距离，“条件”中没有明确规定。
济源套用国家标准处置善后。田志华说：“由于缺乏明确标准，济源邀请国内环保专家对所有涉铅企业周边环境进行‘后评估’，以确定哪些企业要关停，哪些群众要搬迁。”
困惑二：排放达标，仍存祸害
济源产业结构以重化工业为主，空气质量2003年列全省倒数第二，属重度污染。济源2004年起逐步淘汰严重污染环境的铅冶炼烧结锅工艺，2006年起连续3年跻身河南空气环境质量良好城市行列。
记者走访三家企业，发现厂区内没有明显烟尘，废水闭路循环已实现。济源市环保局环境科学研究所所长李真理说：“我们每月对企业检测至少2次，还有夜间突击检查和节假日突击检查，从近5年驻厂检测和在线检测数据看，豫光、金利、万洋三家企业主要污染物排放都能够达到国家标准。”
河南省环保厅监测发现，企业周边地下水都是一类二类水，空气质量良好。造成铅污染的原因一是铅、镉等重金属及其氧化物多年富集；二是当地政府重点防控企业达标排放，忽视了排放达标后仍存在的环境影响。初步监测结果表明，三大铅冶炼企业1公里内土壤不同程度存在重金属超标现象。
河南省科技资询服务中心总工程师易移成说：“污染物排放标准、环境质量标准和人体健康标准是三个完全不同的概念。环境对污染物有一定的自净功能，因此国家对污染物排放标准、环境质量标准、人体健康标准中相关指标值作了不同规定。”
例如，空气质量标准和排放标准之间存在差距。我国空气质量标准铅含量年均值是每立方米1微克，而工业排放标准是每立方米10毫克，相差1万倍。虽然大气有稀释作用，但两项标准能否衔接有待研究。
济源三大企业称，对铅企业如何生存和发展感到困惑。企业达到了排放标准，但排放标准与人居环境、健康标准之间存在差距和矛盾。
另外，科学研究表明，铅可以通过多种途径进入人体。其中一些污染途径仅靠企业治理无法彻底阻断。
例如，铅厂工人不良习惯给家庭成员带来污染。监测表明，铅厂工人家庭儿童的血铅含量明显高于其他儿童。参观过美国铅冶炼企业的人士介绍，美国铅行业工人进入工作区要穿防护服，而我国一些铅企工人穿工作服回家。
机械工业第四设计院环保所所长李韧说：“铅进入人体大致有三个途径：一是铅在土壤中超标，通过粮食进入人体。二是铅企工人没洗手或衣物混洗，铅间接落到食物上。三是铅企生产没有实现全封闭，料物扬尘后进入食物链。
困惑三：发展提速，行标滞后
专家认为，十多年来，中国工业化发展提速，国家一些行业标准和配套政策跟不上。重金属行业污染防治的基础研究落后于产业发展。
首先，有色冶炼行业清洁生产标准没有出台。第二，空气质量标准和排放标准相差太大。第三，重金属工业炉窑大气污染物排放标准不涉及镉，土壤环境质量标准中却有镉。类似缺项还有一些。
2009年9月2日，国家环保部宣布联合8部委抓紧制定《重金属污染综合治理方案》。另一份《有色金属工业污染物排放标准》至今未颁布。
另外，国家近年来治染重点在水和大气，土壤重金属污染2007年开始普查，对土壤等现状的掌握和修复技术研究明显滞后。
专家建议，制定政策和标准过程中，应当以健康标准为核心，倒推产业标准，树立新的环境理念。
机械工业第四设计研究院环保所所长李韧说，重金属在各环节之间转移富积，不会降解、不会消失；重金属累积是个大问题。基础研究落后往往导致“短时没问题、累积出问题”。譬如，铅在土壤中存在多长时间会对农作物产生影响、进而进入人体等，研究尚空白。
李韧说，产业密集区环境保护不能仅满足于企业达标排放，还要研究环境容量，制定特征污染物排放总量指标，限制重金属行业在一个地区的产业规模和企业寿命，将污染固化在特定区域，不能扩散。从某种意义上说，重金属污染企业不能做成“百年老店”，一旦污染富集达到自然环境容量，就应考虑转产或搬迁，因为土壤重金属污染修复非常困难。
困惑四：经济发展，安康在先
易移成说，上世纪70年代美国执行大规模儿童血铅筛查计划之初，可接受血铅水平为每升300微克，1991年降为每升100微克。中国直接引入了每升100微克标准。
一些企业反映，中国是发展中国家，血铅标准直接与发达国家对接，给行业生产带来困难。
机械工业第四设计院环保所所长李韧说：“1996年至今的13年间，豫光金铅公司实现了中国铅冶炼工艺由烧结锅、烧结机到富氧底吹、高铅渣直接还原技术4次生产工艺变革，成为中国铅工业技术进步的引领者。万洋、金利紧随其后，形成整体处于行业领先水平的产业群。”
认定污染责任时，济源三大铅企觉得委屈。他们说，如果这三家企业被关停，中国铅冶炼行业就没有一家可以开工生产。不过，三家企业表示，愿意尊重历史、愿意承担部分责任。
事实上，三家企业污染防治仍有改进空间。济源市环保局环境研究所所长李真理认为，工艺设计时考虑生产因素多，考虑环保因素少；企业料场、废渣堆放点多、无组织点源多，多一个点源就多一个泄露地。应当在设计环节上更多考虑环保和清洁生产，如加强自动计量和自动配料，原料运输和堆放密闭等，从源头控制污染。
“血铅超标”事件发生后，济源对现有35家电解铅企业中的32家小型企业停产整顿，关停豫光金铅、万洋、金利三家企业的三条烧结机工艺生产线，深化治理、达标验收后方可恢复生产，只允许它们的富氧底吹工艺生产线开工并派驻环保监督员驻厂检测。
在紧邻豫光金铅公司的克井镇柿槟村，全村14岁以下少年儿童452人，只有1人血铅正常；距离金利铅业只有五六百米的承留镇南勋村，全村219名14岁以下儿童仅24人没有超标；思礼乡石牛村紧邻万洋铅冶炼厂，上百名儿童检测出血铅超标……
村民王绍周现年5岁的孙子确诊中度铅中毒。这位年近60岁的老人说：“不能光顾经济发展，不顾人的生命。”(新华社专稿)
16、沙尘暴席卷北中国 国际治沙再提日程
来源:南方周末 2010-03-24吕明合
http://www.infzm.com/content/42951
和西南大旱相互呼应的北方沙尘，在干旱的气候以及强劲的冷空气作用下，卷到数千米高空，一路东袭、南下，席卷了半个中国，甚至漂洋过海。虽业界认为仍属正常天气波动，然而脆弱的生态一直提醒着人们：治理沙化需要国际间的通力合作
影响最广沙尘来袭
料峭的冬日刚刚过去，一场前所未有的沙尘暴即席卷了半个中国。
3月16日，甘肃发布黄色预警。沙尘暴首先在甘肃民勤等地出现，随即而生的扬沙天气迅速蔓延至甘肃全省。
几乎在同时，从蒙古高原上卷起的弥漫黄沙随着强劲大风席卷南下，不到三天，就几乎淹没了北中国。“半空中，黑黄上下，渐渐混合，结成一片深灰的沙雾，遮住阳光。太阳所在的地方，黄中透出红来，像凝固了的血块。”3月19日的北京，正如老舍先生《正红旗下》中的描写。“沙雾”并未就此停步。三天之内，它随西北风一路而南，经西北和华北跨越黄河，随后越过长江，向湖北、湖南、安徽、浙江、福建等地进发，直达港台。
中国气象局国家气候中心证实，强沙尘还漂洋过海，波及朝鲜半岛、日本，波及面为近五年最广。
据国家林业局荒漠化监测中心监测，沙尘天气影响的中国国土面积约180万平方公里，受影响人口约2.7亿。
与去年相比，“今年发生的沙尘天气具有发生次数偏多、首发时间偏晚、发生时段集中、影响范围广的特点。”国家气候中心首席专家张培群说。
长期从事干旱气象和沙尘暴研究的中国气象局兰州干旱气象研究所所长李耀辉研究员告诉南方周末，影响中国16个省份的这次沙尘暴天气，范围如此之广，确实是近几十年少见。
沙从蒙古高原来
“每年春天影响中国的沙尘暴源头，主要分为境外和境内两部分。”中国知名的治沙研究机构中国气象局甘肃省治沙研究所所长王继和告诉南方周末。其中约六成来自蒙古国西部和中亚哈萨克斯坦等地区的沙漠区，另外四成则来自中国境内。
中国南疆的塔克拉玛干沙漠，北疆的库尔班通古特沙漠，新疆甘肃交界的库姆塔格沙漠，内蒙古阿拉善盟内的巴丹吉林、腾格里、乌兰布和三大沙漠，硕大的沙源区宛如一条巨大的弧带，在中国大陆的北缘构成了一道东起黑龙江、西至新疆的万里风沙线。“这些都是最主要的沙源，且大多处于干旱区内。”王继和说。河西走廊的甘肃省，45.5万平方公里的土地中就有10万平方公里的戈壁，亦成为沙尘暴的主要策源地。
受蒙古高压的影响，这道风沙线上春冬两季大风凛冽，风蚀沙化严重，直接威胁着中国内陆安全。
“沙尘暴的发生主要有三个条件。”李耀辉研究员分析说，首先要有沙尘源，沙漠和裸露的耕地是主要的沙尘源；其次是大风，将沙尘源地表的沙尘粒子吹离地面；第三还需要大气垂直上升运动，将吹离地表的沙尘粒子输送到高空。
对于此次影响半个中国的沙尘暴，李耀辉说，成因可能主要在两方面：一是除北疆外，我国北方主要沙尘源区降水相对偏少，地表比较干燥；其次是这次冷空气的强度大，势头猛，造成了很强的地面大风。春季本身就是冷暖空气交汇的季节，冷空气活动相对较多，加上北方大部地区升温明显，积雪消融，土层解冻。一旦冷空气活动造成大风，很容易发生沙尘天气。
李耀辉指出，在地表状况变化不大的情况下，沙尘暴的变化跟大气运动的周期性有直接联系。如果冷空气比较强，沙尘暴的强度和影响范围就会大。“在大风的输送下，沙尘从数千米的高空飘过来，从气象学角度看，这是无法阻挡的气候现象。”中国天气网首席气象专家、原中央气象台台长李小泉说，“这种沙尘起来以后，随着比较强的西北风，将这些沙子向东向南转移，因为沙尘强度比较强，范围比较广，所以一直蔓延。”
不过，李耀辉强调，统计分析表明，近40年来，北方的沙尘天气的总体趋势是减少的。这主要与大气运动的周期变化有关，研究表明，近几十年来我国北方地面大风发生的次数，具有减少的趋势。“总体来讲，最近十年，沙尘天气确实在不断减弱，今年即使说沙尘天气强度大一点，次数多一点，也处在正常天气波动的范围，至少目前还没有看到有什么特别异常的情况。”李小泉说。
治沙是人类共同的事
为了阻止沙尘，国内已付出很大努力。但王继和指出，“局部有好转，总体还没有出现明显变好趋势”。
3月中旬，农业部公布的《2009年全国草原监测报告》证实了这一判断。该报告说，虽然部分草原生态正逐步恢复，2009年春季全国发生沙尘暴7次，比2000年减少9次。但监测结果同时表明，从整体上看，全国草原退化、沙化、盐碱化、石漠化现象依然十分严重。全国重点天然草原的水土流失面积接近1333万公顷。
“中国沙漠主要在内流河地区。一旦中下游的水量减少、土地退化，沙漠就会扩大。”王继和说。如果再加上过度采矿、放牧及气候变化，都会使沙尘暴再度加强。
不仅国内，中国沙尘暴的主要策源地——蒙古高原，由于采矿、过度放牧、地下水减少等原因，草原的退化并未有太大改善。
一位在蒙古从事矿业投资的浙江商人告诉南方周末，蒙古矿产资源丰富，铜、煤、铁等矿更是矿业投资者的热土。但大多矿业投资者并没有遵守环境保护的措施。以他在蒙古期间考察所见，采矿所在地几乎都已成“不毛之地”，到了枯草季节，跟“沙漠没什么两样”。
“沙尘暴无法根治，但治沙可以缓解沙尘暴的影响。”甘肃省治沙研究所所长王继和告诉南方周末记者，“根据研究，荒漠区内如果有防风固沙林带，减少或减轻沙尘暴的强度可以达70%，有绿洲可以减缓90%。”
在中国境内，为了防风治沙，早在20世纪80年代就开始实施著名的“三北防护林工程”。从1978年至2050年，分三个阶段，八期工程造林5.34亿亩，规划范围正包括主要沙源地内蒙、甘肃中北部等地。而在中国境内最主要的沙源地阿拉善盟，SEE生态协会等NGO的植树活动亦得到了当地政府的大力支持。
“宜乔则乔，宜灌则灌，宜草则草，采取以林草植被建设为主的综合措施，加强地表覆盖，减少尘源。”国家林业局防沙治沙办公室主任刘拓接受媒体采访时说。
不过，王继和说，这些只能解决国内沙源地的问题。由于财政困难、人口少、草原沙化面积大，在中国境外的蒙古国治沙一直是心有余而力不足。
近几年来，中国开始致力于与蒙古国等沙源地国家开展国际合作。作为中国知名的治沙研究机构，自1993年以来，甘肃省治沙研究所受中国商务部委托，已代表中国政府成功举办了多期“沙漠治理技术推广国际培训班”，培训对象包括蒙古国在内的多个国家相关人员。研究所还与蒙古国签署了合作协议，就培训蒙古工人和合作实施治沙计划进行商谈。
和以前日韩等国在中国治沙一样，在内蒙古，二连浩特市已开始帮助蒙古在中蒙边界的扎门乌德植树造林。此外，韩国东北亚森林论坛组织也与蒙古合作，建立绿化带，防止南戈壁地区被流沙侵袭。
“防沙治沙，是人类共同的事。”王继和说。
17、汽车之毒
来源:南方周末2010-03-24 吕宗恕
http://www.infzm.com/content/42955
多年来，汽车厂家一直淡化汽车车内空气污染的事实。其实，除汽车车内的仪表台板、地毯、门内装饰、顶棚、座椅总成、汽车线束等部件可能释放有害气体外，车身内沥青材质的阻尼板甚至还含有高致癌物多环芳烃。值得庆幸的是，中国汽车车内空气质量标准将有望于上半年公布
工程师的呼吁
14年后，65岁的汽车高级工程师周光亚决定再次“讨伐”含毒阻尼板。阻尼板是一种广泛用于汽车车内，起到隔热、隔音效果的汽车配件。
上一次是1996年，还在中国重汽技术中心材料工艺所工作时，他就公开撰文披露阻尼板会释放高致癌物——多环芳烃，但文章并未引起公众重视。
从工艺所退休后，周光亚一直从事环保型阻尼板的研制，并在行业内多次呼吁传统阻尼板的危害。
3月19日，周光亚对南方周末记者表示，目前国内汽车厂家大量使用煤焦油沥青阻尼板，这可能危害驾乘人员的健康。
沥青是煤焦油和石油提炼后的残渣，含有多环芳烃及含硫、酚等杂环类的有机物。其中，多环芳烃（PAHs）会损伤生殖系统，易导致皮肤癌、肺癌、上消化道肿瘤、动脉硬化和不育。
国际癌症研究中心（IARC）早已将煤焦油沥青列为对人类致癌性证据充分的一类95种物质之一。原中国建材部早在1999年也发文（1999.295号文）规定，严禁在住宅防水材料中使用沥青材料，原因也是污染环境。
但国内并没有限制沥青用于车内的强制性规定，周亚光呼吁，有关部门应尽快出台限制沥青用于车内的强制规定。
含毒阻尼板
1995年，周光亚曾去奥地利考察。当时他在当地一家汽车厂的组装线上看到，国内多见的黑色阻尼板在那里却换成了一种白色材料。奥地利同行告诉他，沥青因含毒，已被淘汰。他取样回国进行进一步化验，证实白色材料的确不含沥青成分。
然而15年后的中国，这种含毒的沥青阻尼板至今仍被汽车厂商大量使用。
3月20日，南方周末记者在北京市顺义区一家名为嘉诚兴业的汽车配件厂看到了沥青材质的阻尼板。该厂董事长宋显告诉记者，按照企业需求标准，他们主要给北汽福田等汽车提供内饰配套，其中每年沥青阻尼板产值三百多万元。
距嘉诚兴业不远是业内颇有名气的汽车零部件供应商延锋伟世通。该厂一战姓经理在电话中称，阻尼板材由其他厂提供配套，他们负责相关总成。
南方周末记者在吉林省吉轻阻尼板厂的网站上查到，沥青阻尼板是该厂的主要产品，主要客户包括一汽解放、奇瑞、北汽福田等国内众多汽车厂家。
不仅轿车上使用沥青阻尼板，卡车、客车上更有大面积使用。周亚光说，被包装在内饰底下的沥青阻尼板，对长时间开车的卡车、客车司机而言，危害性更大。
专产阻尼板、塑料配件的常州市塑料研制厂总经理张瑛告诉南方周末记者，该厂生产沥青、橡胶两种阻尼板，其中沥青阻尼板一年约产100吨，据他介绍，这些半成品主要供应给厦门金龙和北汽福田。
车内空气污染严重
原以为能提高生活品质的轿车，却成了不少车主挥之不去的梦魇。
2004年，中国科协曾启动首次中国汽车内环境污染情况调查。1175辆样本车中，全部检测项目达标的只有52辆。其中新车中车内甲醛超标的达190辆，占被调查新车总数的23.4%。据该报告显示，车内甲醛等有害气体主要源于汽车仪表盘的塑料件、地毯、车顶毡、沙发和其他装饰时使用的胶水等。
2009年，深圳市计量质量检测研究院对60多个汽车品牌、不同型号的私家车进行了车内空气质量比较试验，结果显示，15辆受检车辆存在不同程度的甲醛超标，50辆受检车辆存在不同程度的总挥发性有机化合物超标。
同在2009年，内蒙古自治区消费者协会也公布了一份“汽车空气检验情况报告”称，在29辆抽检汽车中21辆不同品牌的汽车车内空气均存在甲醛超标和总挥发性有机化合物含量不符合要求的问题。
国家室内环境质检中心主任宋广生曾公开表示，现在80%的上路车辆都存在不同程度污染，尤其是甲苯、二甲苯超标严重。
车内空间窄小、密闭性好是汽车的特点，周光亚说，埋在内饰底下的沥青阻尼板更加不易被发现，而它正在慢慢挥发出多环芳烃等高致癌物，正因如此，汽车内有害气体超标比室内有害气体超标对驾乘人员危害程度更大。
事实上，因车内空气污染致人伤害案也时有发生。
2009年6月28日，广东150名出租车司机要求退车，其退车原因之一，是怀疑车内饰甲醛含量严重超标，导致驾驶员发生头晕、四肢无力。
早前，还有闻名网络的“道奇公羊车甲醛超标案”、“奇瑞QQ疑致儿童白血病案”、“新甲壳虫甲醛超标3倍案”、“中华六年后甲醛仍超标4.4倍案”等。
不过，仅“道奇公羊车甲醛超标案”原告获得了赔偿。公开资料显示，所有原告败诉理由之一，均系没有车内空气污染参照标准。
标准难产
其实，有关部门早已注意到汽车车内空气质量问题。在2004年的首次中国汽车内环境污染情况调查后，同年7月，原国家环保总局就启动了环保国家标准《车内空气污染物浓度限值及测量方法》的制定工作，预计于2006年10月公布。但由于种种原因，这个标准拖了六年，都迟迟未能出台。
直到2008年初，中国首次制定的检测车内空气污染标准——《车内挥发性有机物和醛酮类物质采样测定方法》得以出台，遗憾的是，该《方法》并未包含如何判定车内空气污染物超标等问题，使消费者在维权的过程中仍无据可依。
参与制定上述《办法》的环保部机动车污染控制专家组成员、北京理工大学教授葛蕴珊告诉南方周末记者，虽然没有国外车内空气质量参照标准，也有很大的技术操作难度，但主管部门始终没有放弃，标准制定组也一直在努力摸索。
而现实中，汽车厂商似乎自有分寸。
嘉诚兴业一位技术人员受访时说，他们厂生产的阻尼板等配套产品主要对产品在80℃条件下的气味进行评估。“目前，我们厂产品属于2级，即可察觉但不令人厌恶，也就是无干扰性。”张瑛也表示，他们的产品有企业标准，肯定没质量问题。
就在国家标准仍在酝酿时，2008年2月，安徽省质监局表示该省即将出台《汽车内饰件有毒有害物质限量》强制性地方标准，对汽车内的坐垫、座椅靠背、座椅套等内饰材料的甲醛、有机物等最高释放量予以限定。但在该标准的公示阶段，部分专家和汽车生产企业对标准中的一些条款提出了异议，最后搁浅。命运相同的还有西南省份四川。当地曾计划出台《车内空气质量标准》地方标准，也因审定过程中发现一些技术问题被搁置。
曙光初现
不过，历时六年的车内空气质量国家标准现在有了初步结果。2009年11月，环保部和国家质检总局联合发布《车内空气中挥发性有机物浓度要求》（征求意见稿）（以下简称《要求》）。
据南方周末记者了解，该《要求》规定了车内挥发性有机物苯、甲苯、二甲苯、乙苯、苯乙烯、甲醛、乙醛、丙烯醛等八种控制物浓度要求。不过，仅适用于至少有四个车轮，并且用于载客的，包括驾驶员座位在内，座位数不超过九座的车辆。而大型客车、卡车等均不受此限制。
值得关注的是，虽然公开的PDF版封面上带有强制性代号“GB”，可其文中称，“本标准由汽车生产、使用过程中的各相关方自愿采用。”
葛蕴珊是该《要求》编制组组长。他向南方周末记者介绍，目前，该标准正处于意见收集、整理阶段。预计，主管部委最快下月将组织各方专家对其讨论、评审。
目前，环保部门认为标准制定得还不够严格，而汽车厂家认为标准过于严格，甚至有企业认为不应该是强制性标准，因为一旦实行，相关行业损害大。葛蕴珊说，标准首先确保的是驾乘人员的身体健康，而不是汽车厂商的生产成本。
对于目前国内绝大多数汽车仍在使用含毒的沥青材料的阻尼板材，葛蕴珊说，该标准重点在于检测成品车车内空气中挥发性有机物浓度，并不限制厂家不能用什么材料，只要产品检测最后达标即可。
环境保护部机动车排污监控中心政策研究部主任丁焰受访时说，现在，他们正在就该标准进行讨论，内部争议很大。目前，他们重点考虑的是如何实施这个标准，也就是说如何保证产品质量一致性。“通常，厂家成批次采购内饰等配件，如果送检的样车合格，不代表这个批次都合格，那么怎么保证产品质量一致性呢？”丁焰说，如果有老百姓的车用了几个月后发现车内空气检测仍然超标，厂家可能说老百姓是用车的责任，而老百姓不认可，这种争议又怎么协调？所以，该标准的挑战性和不确定性仍很大。
中国汽车工业协会汽车相关工业分会秘书长李静在电话中对南方周末记者说，据她了解，这份在实验室中得出来的《要求》，与自然状态下检测数据并不一致，也没有国外参照标准，如果一旦实施，对中国汽车业打击很大，甚至是灭顶之灾，目前，中国汽车工业协会已上书环保部。而早前，该协会就曾公开表示过标准应为推荐性标准，而不应该是强制性标准。
而在周光亚看来，中国汽车工业协会之所以如此建议，其实是担心厂家增加成本，或者为厂家争取更多时间。更令他遗憾的是，沥青阻尼板中多环芳烃等高致癌物，却并未纳入该《要求》的检测范围中。
18、广州日报社评：环保令箭不硬难免沦为鸡毛
来源：《广州日报》2010年03月25日 李龙
http://opinion.people.com.cn/GB/11217768.html
10次发文都关停不了污染企业，关键不在企业，而在于政府有没有动真格——在处罚上是不是隔靴搔痒，在关停上是不是做做恣态。
23日，湖南省向环保部华南督察中心通报了郴州血铅事件，称参加检测的63名桂阳村民，21人铅超标。据了解，从建厂到生产，环保部门一直在干预两家涉事企业，并先后10次发文责令停产，但是直到“血铅超标”事件爆发后才彻底关闭。
两个小小的乡镇企业，还是未通过环评审批的非法冶炼企业，居然劳驾省市环保部门连发多道停产令，以及郴州市政府下达市长督办卡，依然难奈其何，直到第11次发文，才彻底关闭。而且如果不是“血铅超标”事件被曝光，这第11次发文能否将其彻底关闭，恐怕还是个疑问。
按常理理解，10道禁令都关闭不了污染企业，无外乎有两个原因：其一，企业太牛，敢于拿政府“令箭”当“鸡毛”；其二，政府根本没动真格，因为污染企业能为当地经济带来好处，干脆睁一只眼闭一只眼。而作为执法部门也并没有考虑到禁令的执行力问题，导致“令箭”到了下面，就成了“鸡毛”。
企业太牛的原因在这里显然说不过去。以污染企业之一腾达公司为例，该企业2007年未经环评即建成投产，当时郴州市环保局就在现场检查中发现问题，并责成嘉禾县环保局依法查处。嘉禾县政府提供的一份报告中也显示，政府曾对该厂做出处罚决定，并责令停止生产。可见该企业还没有牛到让人不敢碰的地步。那么10次发文都关停不了污染企业，关键就不在企业身上，而在于政府有没有动真格——在处罚上是不是隔靴搔痒，在关停上是不是做做恣态。
应当说，郴州市环保部门在关停嘉禾县的污染企业上，是有所作为的。但10道禁令的先后落空多少也表明，在禁令的执行力上，环保部门做得并不很到位。比如说，在腾达公司建成试产时，郴州市环保局曾对其处以罚款，但这种罚款是否只是蜻蜓点水般的象征性处罚？长期以来，企业排污违法成本低，导致企业宁愿向环保部门缴纳罚款，也不愿治理排污，甚至宁愿让引进的治污设备空置，也不愿启动运转，究其原因即在于，环保部门的罚款太“心慈手软”，当违法所付出的代价远远低于治污投入时，企业当然会两害相权取其轻。而既然《环保法》赋予了环保部门罚款的权力，就应该很好地予以运用，让其对污染企业起到应有的震慑作用。此外，郴州市环保局也不能只抱着发禁令的单一式执法思维，而应追踪禁令为何得不到执行的关键所在，并找出对策。
当然，10道禁令的落空最关键还是基层政府的不配合。嘉禾县作为贫困县，招商引资很不容易，“污染企业年产值上千万，有关部门不仅不希望这个企业消失，甚至还会把它当作上规模企业上报”，透露出赤裸裸的“唯GDP论”思维。在这种“污染出政绩”观念指导下，10道禁令的流于形式，也就很容易理解了。这和某些官员“经济越发达，水越黑”的不作为其实也是殊途同归。
事实证明，要关闭污染企业并不是难事。在“血铅超标”事件爆发后，嘉禾县政府迅速掀起一股问责和治污风暴，目前已有5名相关责任人被问责，包括腾达公司在内的污染企业被彻底关闭，并将调查其中有没有官商勾结的不法行为。看来，只要动真格，10道禁令撼不动的难题，一次“环保风暴”就足以搞定。问题是这之后呢？
19、黄河评论：“十道金牌”证明环保权力虚置
来源：西部商报2010年03月25日
http://finance.ifeng.com/money/roll/20100325/1962346.shtml
3月23日，湖南省副省长刘力伟向环保部华南督察中心通报了郴州血铅事件。来自郴州市卫生局的数据显示，桂阳县连续多日攀升的中毒人数3月23日首次零增长，参加检测的63名桂阳村民，21人铅超标，但无一中毒。 (新京报)
这一重大污染事故最引人注目的是，郴州市环保局10次发文进行监察毫无效果。事实上，从建厂到生产，郴州市环保局一直在干预，并先后10次发文责令停产，但直到2009年9月爆发“血铅超标”事件后，郴州市环保局第11次出手，才将污染企业彻底关闭。从这10次的发文，我们看到环保部门的无奈与权力虚置。
一个乡镇的两家企业，由地市环保部门来直接督办，实属罕见，但是，这种罕见中透露出必然。因为，环保部门实际上可行使的手段并不多。《环保法》规定，“对经限期治理逾期未完成治理任务的企业事业单位，除依照国家规定加收超标准排污费外，可以根据所造成的危害后果处以罚款，或者责令停业、关闭”，但是，只有“罚款由环境保护行政主管部门决定”，而“责令停业、关闭，由作出限期治理决定的人民政府决定；责令中央直接管辖的企业事业单位停业、关闭，须报国务院批准。”这样，实际上环保部门只能罚罚款，象征性地要求停止生产，他们并无责令污染企业停业和关闭的权力。相关法规赋予环保部门的刚性手段不多，强制力不强，导致执法效果打了折扣。
所以，要真正对污染企业下大力气进行治理，根子在于地方政府。这不仅在于地方真正有“责令停业、关闭”污染企业的权力，更重要的是，地方政府的阻挠和不配合，环保部门连法律赋予的手段也无法行使，比如，地方政府不配合环保部门进行执法，环保部门根本无法对污染企业采取强制措施。更不用说，环保部门本身就在地方政府领导之下，要服从于地方政府的“经济大局”，环保部门根本不敢提出执法的要求。
环保部门在法律手段不足，并且在现实中受到处处掣肘，无法开展工作，其无奈非寻常人能想象。在今后的环保执法中，不解决环保权力虚置的问题，不解决地方政府为了发展经济而不顾环保甚至阻碍环保执法的问题，“十道金牌”难关两家污染企业的事件还会重演。
20、染毒GDP，经济落后地区的民众真的不懂
来源:南方周末 2010-03-24
http://www.infzm.com/content/43003
陕西凤翔、河南济源、湖南武冈、福建上杭、广东清远、四川隆昌、湖南郴州……这一连串的名字都和让人触目惊心的大面积“血铅中毒”联系在一起。这些出事地点具有一个同样的特点，都曾是经济不发达地区，发展的需求让他们最终选择了高污染企业。问题在于，他们真的无法拒绝吗？
◇ 正方：中国是个投资依赖型的经济，这使得一些落后地区不得不陷入一个恶性循环的死结。经济不发达惹得“姥姥不疼，舅舅不爱”，招不来外资也别指望政策青睐，投入不足于是经济愈发落后。除了吸引发达地区淘汰的落后产能，还能怎么办？事实上，能吸引高污染企业的地方，自身还得有点优势，要么是有矿产，要么有水源，否则你求人家污染人家还不来呢！
◆ 反方：没错，高污染企业带来的短期刺激，就好像吸毒，好像饮鸩止渴，但架不住地方政府的政绩冲动。官员也不容易，本来辖地穷就难出政绩，没政绩，你让他怎么升迁？郴州那个污染企业，据说政府部门发了十几个文都关不了，如果没有政府背后撑腰，谁信？敢说出“谁影响嘉禾一阵子，我就影响他一辈子”这样罔顾法律与人权的话得多大的诱惑啊！
◇ 正方：普通民众，面对全国一片大好，经济不发达地区的差距越拉越大。穷怕了，自然会选择最快的致富方式来获取利益。河南济源的电解铅厂，当地官员有面子，当地人入股有面子，更有利益。更何况，有了钱，大不了举家搬到别的地方去，反正还有分红。
◆ 反方：如果村民从一开始就真的知道，这些项目给健康、给子孙后代造成的影响，你觉得有多少人会稀罕那几个“买命钱”？事实上，所有的高污染项目都是地方政府和企业，顶多加上几个村官密谋而成的。甚至是政府用国家暴力公开强推。民众抗议的事情少吗？因此被非法限制人身自由的人还少吗？
◇ 正方：“先污染，后治理”，是已经被人类经验证明的发展路径。迄今没多少国家或地区能摆脱这样的宿命，别看发达国家、中国的东部地区现在光鲜，谁没经历这个历程呢？更何况那些落后地区，要钱没钱，要人才没人才，你还能指望他们创造出一种领先的经济增长模式吗？不污染，能发展起来才怪。
◆ 反方：“中国绝不会走资本主义国家先污染后治理的老路子”，这是社会主义制度对全体国民的一个承诺，它写入中学地理课本。更何况，发达国家新的经验已经证明，可以不污染而享受经济发展的成果。在这方面，我们为什么就甘于愚昧，而拒绝接受更先进的发展理念呢？
【点评者说】希望生活得更好，是每个人的权利。但关键是，每个人都应该对自己要面临的幸福有选择权，它不应该是被强加的。有一本名为《道德经济》的书，在仔细研究东方的农业文明之后，它感叹只要最低的温饱得到满足，就能维持社会稳定。面对这样可称之为“无所求”的人民，只要你别来瞎折腾，他们就感到尊严，感到幸福了。对有发展冲动的政府而言，你可能常常以为，你能带给一方以幸福，其实你带来的是毒药。
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