三月二十日绿家园江河信息导读： （编辑：丽英）

三月二十日绿家园江河信息导读：　（编辑：丽英）

环境资讯：

1、新华网：　　　　　　　　　中国将全面开展资源环境审计

2、人民网－人民日报：　　　　国家百亿投资保护雪域生态

3、中国新闻网：　　　　　　　世界自然基金会：北极生态脆弱 应限制开发

4、搜狐绿色：　　　　　　　　“我节水 我骄傲”活动启帷 节水金点子广泛征集

地方信息：

5、新京报：　　　　　　　　　北京今年上调单位垃圾收费 

6、广州日报：　　　　　　　　广州佛山联防联治对付环境污染

7、新华网：　　　　　　　　　湖南“百万罚单”铁腕惩治污染反弹

绿色访谈：

8、搜狐绿色：　　　　　　　　环境服务业将新增就业量超10万人

深度报道：

9、中国环保网：　　　　　　　“4万亿”环保大考现实的环境监管需求

10、河南商报：　　　　　　　　吃水困难河水污染 开封惠济河何时再惠济于民？

11、中国电力新闻网：　　　　　水电归位“清洁能源”缘何如此曲折

12、中央电视台：　　　　　　　鄱阳湖盗猎野生动物已成产业链 连青蛙都快绝种

13、新京报：　　　　　　　　　淳朴不在？ 最后的“图瓦部落”遭遇开发之痛

环境时评：

14、经济参考报：　　　　　　　环保部专家夏光：应以环境监管促经济转型

15、新华网：　　　　　　　　　世界各国：解决淡水危机问题刻不容缓

1、中国将全面开展资源环境审计

来源：新华网2009年3月20日

http://www.hwcc.com.cn/newsdisplay/newsdisplay.asp?Id=213831

新华网北京３月１９日电（记者 张晓松）为促进经济社会可持续发展，中国将全面开展资源环境审计。

根据中国审计署日前作出的安排部署，１１个省、自治区的土地开发整理资金和部分省辖市的土地出让金将接受审计调查，山西省和内蒙古自治区的矿产资源专项资金将接受审计调查，长江上游水污染防治项目将接受审计，松花江、珠江、太湖水污染防治项目将接受审计调查。

此外，中国审计署还将对１９个省的城市和农村饮用水安全保障资金绩效情况和饮用水安全现状进行审计调查，也涉及到环境方面内容

的审计；在汶川地震灾后恢复重建审计、新增投资项目专项审计调查和金沙江向家坝水电站工程审计等项目中，将关注国土资源利用、污水处理设施建设、生态修复与水土保持等资源环境方面的内容；在中央企业和省部级领导干部经济责任审计中，也将重点关注资源环境方面的情况，并作为评价领导干部履行经济责任的重要内容。

记者从审计署了解到，２００８年，中国各级审计机关就已开展了部分资源环境审计，为维护国家资源环境安全、落实节约资源和保护环境基本国策、促进经济社会又好又快发展发挥了重要作用。

2、国家百亿投资保护雪域生态

来源：人民网-《人民日报》2009年03月20日

http://env.people.com.cn/GB/8993448.html

　　3月19日，拉萨西北郊的拉鲁湿地内，枯草正在酝酿绿意，一群群鸟儿上下翻飞。

　　拉鲁湿地每年吸收7.88万吨二氧化碳，产生5.37万吨氧气，是名副其实的“拉萨之肺”。

　　就像拉鲁湿地保护了拉萨，西藏为我国乃至东南亚邻国提供了生态安全的屏障。近日，国务院常务会议审议并原则通过了《西藏生态安全屏障保护与建设规划（2008—2030年）》，国家将投资上百亿元用于西藏生态保护和建设。

　　西藏区域环境水平名列全国第一，区域环境抗逆水平却列第三十一位

　　碧水蓝天的雪域高原，需要投入这么多的资金实施生态保护？许多初上高原的人不免心存疑问。

　　2005年中科院可持续发展战略研究组的研究显示，西藏的区域环境水平名列全国第一，区域环境抗逆水平却列第三十一位，这说明，西藏生态环境十分脆弱，保护刻不容缓。

　　西藏自治区环保局局长张永泽介绍说，此次国务院通过《规划》，安排大量资金保护西藏的生态环境，正是出于对西藏生态环境重要性和脆弱性的考虑，更是为了防患于未然。

　　张永泽介绍，受全球气候变暖等因素影响，西藏出现草地退化、冰川退缩、冻土消融加速等生态问题。旅游、藏医药等特色产业的发展，对生态环境有较高的依赖度，也给生态保护带来更大挑战。

　　上百亿元的资金能起多大作用？张永泽预期的生态效益包括：退化草地得到有效保护与治理，草甸草原覆盖率提高；江河源区、湖泊、湿地等重要生态功能区获得有效保护，水土流失、沙化土地治理使林草生态系统水源涵养和水土保持功能、防止起沙扬尘功效提高；改善野生动植物栖息、生长环境，保护生物多样性。

　　构建西藏生态安全屏障，与全国人民息息相关

　　万里之外青藏高原的生态保护，与居住在北京、上海等大城市的人们有什么关系？

　　“如果没有青藏高原和高原良好的生态，我国的鱼米之乡恐怕要成为沙漠地带了。”张永泽说，青藏高原的隆起，直接影响着长江流域季风梅雨的发生。江南鱼米之乡因此才避免成为同纬度北非、中东地区那样的沙漠地带。

　　“我住长江头，君住长江尾，日日思君不见君，共饮一江水。”西藏还是中国水资源安全战略基地和亚洲重要的河源区，并且蕴藏着丰富的水力资源。正是因为“共饮一江水”，构建西藏生态安全屏障，保护水资源，与全国人民息息相关。

西藏还是全球重要的生物物种基因库和生物多样性保护重要区域。拉鲁湿地是黄鸭、斑头雁、黑颈鹤的乐园；在世界上面积最大的陆地自然保护区——羌塘，藏羚羊、野牦牛等珍稀野生动物成群结队；在世界上最深的大峡谷——雅鲁藏布大峡谷，3600多种罕见的高等植物分布于此。

3、世界自然基金会：北极生态脆弱 应限制开发

来源：中国新闻网 2009年03月20日

http://news.cctv.com/world/20090320/103874.shtml

　　中新网3月20日电 据“中央社”报道，一起严重的阿拉斯加外海油轮漏油事件届满20年前夕，世界自然基金会(WWF)日前警告，北极生态已更加脆弱，人类应付类似事件能力却少有改进，应限制油气开发。

　　WWF呼吁北极地区国家连手拿出行动保护北极，包括某些生态敏感或重要地区应禁止石油和天然气开发。

　　1989年3月24日，艾克森·瓦尔狄兹号(ExxonValdez)油轮在阿拉斯加南部的威廉王子湾触礁，倾泄4100万公升原油入海。

　　WWF日前公布题为“未学到的教训”(Lessons Not Learned)的研究报告指出，如果同样规模的事件如今重演，造成的生态浩劫不会亚于当年。

　　报告说，艾克森·瓦尔狄兹号的漏油污染了2100公里海岸线，杀死25万只海鸟、4000只海獭，摧毁数十亿鲑鱼和鲱鱼卵，当地渔民损失近3亿美元。直到现在，污染都还未消除殆尽，礁石上仍留有油污。

　　WWF北极计划负责人汉米尔顿在声明中指出，近来由于北极海冰消失，水域开放的时间变长，引发各方争夺北极丰富资源的热潮，尤其是针对石油与天然气。

　　他说，然而，漏油会摧毁北极脆弱而特殊的海洋环境，且目前对漏油的反应能力依然缺乏，在保护措施到位以前，人类应暂停油气开发活动。

　　报告指出，由于科技、地理和安全等原因，从可能导致漏油的意外发生，到相关单位能到场有效抢救，这中间仍有一段不小的反应落差。

报告提出的建议还包括：评估反应落差、进行全面风险评估、确保当地小区和利害相关者的参与、实施全面保育计划，以及制定有约束力的国际规约。

4、“我节水 我骄傲”活动启帷 节水金点子广泛征集

来源：搜狐绿色2009-03-19

http://news.h2o-china.com/show/activity/788691237441858_1.shtml

全世界的水有93%是咸水，淡水只占7%，其中仅有0.8%的水可以饮用。

据国家水利部统计，在中国669座城市中, 约2/3城市面临不同程度的缺水；94%的百万人口以上的特大城市长期受缺水困扰； 64%的沿海城市缺水。

3月22日，又一个世界水日来临！水资源紧缺问题在中国愈演愈烈，大自然正向我们急迫地敲响警钟。您，是否认真考虑过，通过自己的聪明才智，贡献个人的绵薄之力，真正参与遏制浪费的洪流，共同为我们的未来留住一眼清泉，让我们这颗蓝色的星球永远清澈美丽！

是时候贡献聪明才智，是时候发动你身边所有人都积极行动起来了！在这里，你可以留下关于节水的小点子，和所有朋友分享。它可以是你家庭生活的灵光一现；可以是日常工作中的点滴体会；也可以是你无意中发现的社会上一直被忽视的角落……总之，我们欢迎你提供任何情境下关于节水的心得、感悟，欢迎你和我们一道，让今年的节水日真正走入我们的生活……

活动主办方：

3M中国有限公司、搜狐绿色频道

活动协办方：

CI山水自然保护中心

活动时间：

2009年3月17日~2009年4月20日

参与方式：

网络评选“节水金点子” 登陆SOHU绿色频道，提交你任何关于节水的奇思妙想，点滴感悟。

奖项设置：

“金点子”大奖一名，奖品为价值6400元3M UVA1000紫外线杀菌淨水器一台“金点子”幸运网友100名，奖品为3M One Touch节水阀一只

5、北京今年上调单位垃圾收费 

来源： 新京报2009-3-20

http://www.thebeijingnews.com/news/beijing/2009/03-20/008@023257.htm

　　现为25元/吨，将调至全国平均水平；六里屯垃圾焚烧厂正在论证

　　本报讯 （记者刘洋）今年，北京市社会单位垃圾收费标准将上调。昨天，市市政管委向人大代表汇报“垃圾收集处理”议案办理方案时透露，将加快建设5座垃圾焚烧厂，其中高安屯厂正在调试、南宫厂土地已获批、六里屯厂正在进行专家论证。

　　收费拟调至全国平均水平

　　会上，市市政管委主任陈永向人大代表汇报了办理议案的初步方案。陈永说，今年将完善垃圾处理相关法规，修订生活垃圾、餐厨垃圾分类收集运输办法。

　　今年，北京市将调整对社会单位垃圾处理收费的标准，逐步达到全国平均水平。陈永坦言，目前，北京对社会单位的垃圾收费25元/吨，相比上海200元/吨、深圳125元/吨的标准，是很低的。

　　100单位将试点垃圾分类

　　针对今年垃圾分类试点，方案计划，选择包括市属机关、公司、商场等100单位，做零废弃管理试点；果菜市场设有机垃圾处理设施，一些菜叶就地进行堆肥和生化处理；在每个区县10%的常住人口中，实行垃圾分类。

　　加快建5座垃圾焚烧厂

　　昨天的汇报中，陈永提出垃圾处理设施建设的初步目标，要在2015年实现40座设施的建设，其中，将加快5座垃圾焚烧厂的建设。但他坦言，设施建设选址难、实施难，周边群众普遍不愿意接纳使设施开发难度大。

　　陈永介绍，目前，高安屯厂正在调试中，南宫的土地已获批复，六里屯焚烧厂正在进行专家论证。

　　陈永表示，阿苏卫、六里屯等4个厂2012年如能如期完成，日焚烧量将达5200吨，到2015年达到8000吨；如果届时六里屯和南宫的建设跟不上，便会考虑在预留地另建厂，顶替这两个项目，保证2015年焚烧量达到8000吨。

　　■ 现场

　　代表有疑问 黄卫现场答

　　“大的原则，我都会请教陈主任。”“我初来乍到，不知(提的建议)是否切合实际。”昨天的汇报会上，副市长黄卫始终拿着笔在认真记录代表的建议，在回答问题和讲话时都很谦逊。

　　会上，市政管委提出了“垃圾处理费用市级建核算平台”的概念。但有代表不了解就此提问，黄卫立即接过话茬进行解释，最后还补了句“对不起我打扰你（的讲话）了，我怕（这样）是不是能够说清楚？”

　　黄卫在讲话中，还“汇报”了自己对北京市垃圾处理的调研情况，并大篇幅介绍了他在上海、深圳等地的调研成果。

　　黄卫说，垃圾问题是北京市很重要的问题，是“可持续发展绕不过的一个坎儿”，但“工作总得有人做”。

6、广州佛山联防联治对付环境污染

来源：广州日报2009-03-20

http://news.h2o-china.com/information/china/788901237512190_1.shtml

《广州市佛山市同城化建设合作框架协议》

佛山减排广州可资金补助

在广佛签署的环保合作协议中提出，要以水环境污染和空气污染联防联治为突破口，探索建立生态资源补偿机制，改善区域整体环境质量，实现区域可持续发展。

中大地球环境与地球资源研究中心教授周永章表示，在水、土壤、大气和生态等环境治理中，水和大气的相互干扰性最多，广佛环保合作从这两者入手非常合理。他表示：“广州正在进行河涌整治，但不少河涌的水是从佛山流过来的，如果仅仅是广州治理效果肯定不好。在大气方面，佛山是制造业基地、陶瓷产业对空气污染较大，而广州的石油化工行业同样存在污染，大家共同协调进行产业升级，对大气治理肯定更有效果。”

对于协议中“探索建立生态补偿机制”的问题，周永章表示，利用经济手段治理环境问题是一个新办法，尽管目前全国均无完善的生态补偿机制，但广佛之间可以先行探索。他举例说：“按照国家规定，佛山有减排义务，但如果佛山流进广州的水已经达到一定标准，而广州仍想喝到更好的水时，广州就可以帮助佛山减排，可以直接给资金补助，也可以从技术上帮助佛山建污水处理厂。”

广佛取水排污可相对集中

省环保局总工程师陈跣成认为，水环境治理一定要从流域上进行整体考虑，他承认：“各地在执行过程中有不到位的情况，现在广佛签署一体化合作协议后沟通将更容易，更有利于水资源的保护。从治水来说，如果不是相邻区域共同努力，效果不会出来，今后珠三角一体化环保合作也是这个思路。”

目前，广州和佛山都在西江开辟了新的水源地，陈跣成表示这对两地水功能区的划分有着重要意义，他表示：“广佛两地应该相对集中在一个区域取水，将之作为饮用水源地，同时相对集中在一个区域排污。”

而广州现在的西部水源地珠江西航道承接来自佛山的西南涌、水口涌、佛山水道、芦苞涌的水，很多都是V类水质，达不到饮用水要求。但佛山水道和西南涌、芦苞涌等的功能都是纳污，不同的水环境功能区划分给治水带来难度。

可喜的是，佛山在去年就提出了要让佛山水道3年变清的目标，投入超过40亿元。陈跣成表示，随着广州的污水处理厂相继投入运行，上游佛山、清远等地的截污、治污工程也启动了，西部水源的水质肯定会变好。

7、湖南“百万罚单”铁腕惩治污染反弹

来源：新华网2009年03月20日

http://env.people.com.cn/GB/8998928.html

    新华网长沙3月19日电（记者谭剑）由于长期向洞庭湖偷排造纸废水并且“屡查屡犯”，泰格林纸集团旗下的沅江纸业有限公司将面临高达100万元的罚款，这是湖南有史以来对违法排污企业开出的单次最高罚单。

    与沅江纸业有限公司同时被罚的还有另外6家违法企业。湖南省环保局拟对这7家企业开出共计270万元的罚单。在18日举行的湖南省长江环保执法行动情况通报会上，湖南省环保局副局长潘碧灵说，湖南将采取严厉的处罚手段，有效遏制排污企业“守法成本高、违法成本低”的现象发生。

    潘碧灵说，受金融危机影响，近期湖南部分地区和企业对环境保护有所放松，少数企业违法排污现象出现了较为严重的反弹。湖南省环保局最近对长沙、株洲、湘潭、益阳、岳阳五市进行督查，发现9家企业不同程度存在环境违法行为，这些企业中既有中央和省属企业，也有民营和外资企业。

    在督查发现的违法企业中，泰格林纸沅江纸业有限公司曾因偷排漏排被环保部门多次立案查处。此次在污染治理设施没有正常运转的情况下，又擅自投入生产，造成废水超标直排。据督查人员透露，更为恶劣的是，这家公司虽然安装了污染在线监控系统，但在线监控系统却被人为地做了手脚，导致监测数据失真。

    潘碧灵告诉记者，从督查情况来看，少数地区和企业对中央提出的“保增长、扩内需、调结构”指导思想认识不到位，是导致违法排污出现反弹的诱因之一。一些地区和企业对“保增长”十分重视，但对“调结构”的重大意义却缺乏足够的认识，放松了对环境保护的监督和自律。

    针对督查过程中发现的问题，湖南省环保局决定，从3月20日起至4月20日，在全省范围内组织开展为期一个月的集中环境执法专项行动，对违法行为实施严厉打击，坚决遏制污染反弹。湖南省环保局副局长潘碧灵表示，此次专项执法行动一旦发现重大环境违法事件，在对相关企业进行严厉处罚的同时，还将向媒体和社会公布，并欢迎媒体和社会公众对污染企业和环保部门进行监督。

8、环境服务业将新增就业量超10万人

来源：搜狐绿色2009年03月20日

http://green.sohu.com/20090320/n262906379.shtml

第1页:搜狐绿色编者按

第2页:金融危机对我国水务领域冲击不会太大

第3页:环境服务的需求促使了产业的转型

第4页:环境服务业将新增就业量超10万人

第5页:外资企业具备先发优势 同时促进了本土企业的成长

第6页:城市水业战略论坛是水务行业的高端聚会

第7页:现场记者提问

第8页:现场记者提问

    【搜狐绿色编者按】

　　在4万亿拉动内需投资下，国家去年已落实1千亿的直接投资，2009年拉动内需的投资会投在水行业的哪个部分？投资加速产业模式调整的同时，投资公司、工程公司、设备企业如何抓住机遇、迎接挑战？本月底即将召开的2009城市水业战略论坛又将带来怎样权威的战略预测？

　　3月17日，清华水业政策研究中心主任、中国水网顾问总编傅涛、北控水务集团有限公司总裁胡晓勇做客搜狐绿色，就以上问题接受了访谈。

　　21世纪经济报道、中国证券报、科技日报、中国环境报、科学时报、中国经济导报、中国产经新闻等多家媒体参与了访谈提问。（摄影/荣蓉）

    清华水业政策研究中心主任、中国水网顾问总编傅涛（中）北控水务集团有限公司总裁胡晓勇（右）接受搜狐绿色访问

　　胡晓勇（北控水务集团有限公司总裁）

　　访谈主持人：苏苏（搜狐绿色）

　　主办媒体：搜狐绿色频道 中国水网

参与媒体：21世纪经济报道、中国证券报、科技日报、中国环境报、科学时报、中国经济导报、中国产经新闻

　【访谈正文】

    清华水业政策研究中心主任、中国水网顾问总编傅涛（中）北控水务集团有限公司总裁胡晓勇（右）接受搜狐绿色访问

    金融危机对我国水务领域冲击不会太大

　　主持人（苏苏）：首先非常欢迎两位嘉宾做客搜狐绿色频道。先介绍一下今天来的两位嘉宾，第一位是傅涛老师，他是清华大学水业政策研究中心主任，也是中国水网的顾问总编，另一位是北控水务集团有限公司总裁胡晓勇先生。欢迎两位！

　　今天来到我们访谈现场的也有7家媒体的记者，等一会会留给大家提问时间。

　　第一个问题问傅老师，在现在目前这种形势下，中央有4万亿投资的经济刺激方案，其中环境保护以及实现节能减排目标的领域已经成为中央投资重点支持的方向，这些给目前的中国城市水业市场产生了什么影响？

　　傅涛：我们一般理解城市水业包括了城市供水、城市污水。一般是城市的市政基础设施。这4万亿，中国为了缓解经济危机的影响进行的投资拉动，很大一部分比例是在关系国计民生的基础设施行业，这个行业自然也包括了我刚刚说的城市水业的主要范围。据我了解，国家从去年落实了1千亿的国家直接投资，保证今年上半年也落实了很大比例的直接投资，用在我们的污水、垃圾这样的设施领域，去年可能大概投资是70亿用在污水、垃圾领域。今年一季度好象也是有一千一百二三十亿的资金用在了污水垃圾。投资的直接结果是什么？我们国家这三十年改革开放城市化速度非常快，作为重要的基础设施的部分，我们的城市水业基础设施部分并不是完全能跟上，我们在地面上大的设施建设，其实也存在着很多的偏差，尤其是污水和垃圾，这次投资拉动一定程度上缓解了对设施短缺的压力，很多投在了投资短缺的污水处理设施。所以直接的影响，第一个，拉动了行业建设的发展。

　　第二个方面，我们城市水业实际上从2000年开始，已经在进行市场机制的改革，大量的社会企业，包括了国有的、民营的，包括外资的，已经进入这个行业成为了一部分。通过外资政策、通过开放性的政策，吸引了大量的社会资本的进入。这些社会资本已经成为了我们产业建设的重要力量，这次投资拉动的大量资金，国有型的资金或者政府拨款型的资金大量的注入，实际上通过六七年时间已经初步形成了这样的市场氛围，也产生了一定的影响。这个影响有正面的，也有些是不太好的影响，具体的我们总结，实际上好的一面是补充了我们设施的不足，同时也找到了原来已经形成的过程。这两个事情都是分两部分放开的。

　　主持人：下一个问题是问胡总的，作为水处理行业的代表，一方面是金融危机的冲击，另一方面，国家中央投资大的资金的投入带来的刺激，两方面的冲击，一个是负面的影响，一个是发展的机遇，对本土企业发展来讲，哪方面占据优势？

　　胡晓勇：经济危机很显然对城市产业的一些企业或多或少都会有影响，每一个企业都不能幸免。但是对我们这个行业来讲，相对其他行业来讲要小一点。原因是，作为水业的需求是存在的，这个需求本身结构性的收缩是比较小的，当然每一个企业各自处在不同的位置上，需要有所调整。

　　主持人：北控水务在这种金融危机冲击下，不但没有缩减自己的业务，反而是扩张，扩张的动力来自哪里呢？

　　胡晓勇：来源于市场需求，市场需求是存在的，而且比较强烈，企业具备这样的能力，在新的形势下依然是处于一种积极的姿态，在推进我们的业务。竞争需要的要素，市场存在，你需要什么去竞争呢？首先需要你在资源配置上，最基本的资金方面保障上，每个企业在这个时候它的资金状况是不一样的，以及它将要解决的资金通道问题，另外专业化的设计、建设需求，以及正在催生的，刚刚谈到了4万亿，中央政府和地方政府配套投入突然增加了，这样就会对专业化的服务，都提出了更高、更快、更急的要求，这恰恰也是机会，所以这样的情况下我们企业的状态是积极的。

　　傅涛：这次危机是金融的危机，我们水务领域没有被金融市场过分的放大，所以受到的冲击就不会太大，因为它是以基本的建设和基本的社会需求为根本的行业。包括胡总的公司，利用杠杆放大，不是说呈很大的倍数，所以冲击小是很正常的。但是国家这种投资实际上是一种非市场性投资，刚刚已经谈到了，实际上引起了一定的市场规则的变化，我们总结总体上来说是国进民退的态势，有好的一面，补充了基础设施的不足，但是也一定不能保证个别市场要扰乱市场持续，包括应该按照市场操作的项目，可能因为国家的投资过急的速度要求，因为我们国家节能减排的政策要求，其实去年年初的时候我们国家那时候金融危机基本没有显现，国家还在经济降温的时候，那个时候大家说的最多的是节能减排，如何通过更和谐发展的要求降低我们的速度，能够还我们以前的环境的账。这时候实际上所有的政府，从中央到地方都在谈减排的话题，跟我们水务直接相关的指的COD减排话题，实际上这是国家的一个基本国策，也严重影响了我们这个行业的发展，在这种节能减排的指令性的催生之下，地方政府指令性的行政任务，必须在什么时间内完成什么样的建设，某种程度上讲极大的促进了这个行业的发展，我们污水处理的建设速度非常非常快。理论上讲，国外人来看，我们的建设速度已经超出了GDP，如果划一条直线一定情况下的污水处理率，我们设施的建设程度超出了我们支付的能力，也为我们产业的发展埋下了很多挑战性的伏笔。

　　主持人：另外一方面，是不是也是当前中国大的环境，包括全球的生态危机，环境已经到了不得不治理的地步了，促使这个产业能够在这几年得到迅猛的提升。

　　傅涛：对。

　　胡晓勇：无论意识怎么到位没有钱是不行的

　　主持人：中国提倡绿色奥运会，对环境服务业有很大的影响吗？

　　傅涛：实际上让我们市场规则发生变化的三个方面，一个方面的因素，我们经过30年的发展，大量的环境欠账，其实我们的生态资源到了非常紧迫的一个环境，所以国家采取节能减排的国策是客观的需求。第二方面，我们又提到在国际金融危机影响之下，国家为了拉动内需，大量的投资，这种投资必然在基础设施这个行业里，对我们这个行业必然有很大的影响。第三个方面，我们这个行业市场机制的改变，我们在改变原来的政府投资、政府建设、政府经营这样一种叫低效的政企不分的体制等等，有三种类型的公司以市场的角色进入这个行业，促进这个行业服务的提高。这是三个促进我们行业的因素。刚刚已经谈到了，其实第四方面的因素也是重要的观点，奥运让我们中国人体会到了什么是新鲜的空气、什么是良好的环境、什么是有序的交通，这是一种示范而已。昨天我看电视，很多奥运期间推行的政策，车的问题，我们的限塑令、我们的禁烟令已经面临着现实社会的挑战，其实如果一个政策超前了有很大的示范意义，会带来对美好事物的向往。但是在我们的体制上、经济上要提升这种高的享受，其实都是有差距的。

　　胡晓勇：奥运至少有两个效应，第一，确实推动了中国的环保意识，第二，巨大的投资改善了北京的或者说场馆所在地，包括青岛的环境，这也说明了一个问题，无论意识怎么到位没有钱是不行的。

　　主持人：像北控水务有一些业务在外地，比如四川等其它省份，因为北京奥运基础设施给全国其他的城市提供了范本，大家看到的是这样好的效果。所以也给水务市场开阔了领域？

胡晓勇：这么理解，环保，也包括我们水务市场，有两个差异性基本分开，一个就是在政府原来的行政体系之下，本来肩负着比如说水务或者环境服务职能的有关的行政单位、事业单位和企业半企业等等，利用我们北京的自来水集团包括北控水务，他们担负着最基本的延续历史的服务力量，客观存在的。另外一支力量，就是我们类似北控水务这种，也包括部分民企，他们是一种面向全国的城市的环境服务，我们今天主要谈水务。这种力量有一个特点就是，是跨地域的，不局限在某一个城市为一个局部的市场服务，这就催生了这支产业的形成。

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9、“4万亿”环保大考现实的环境监管需求

来源：中国环保网 2009/3/20

http://info.ep.hc360.com/2009/03/20092458286.shtml

    【慧聪环保网】3月11日上午，在北京梅地亚新闻中心举行的一场全国“两会”专题采访，吸引了众多媒体的关注。

    这次采访的主题，是“当前环境保护形势和任务”。在本届“两会”上，以“4万亿”刺激计划为代表的经济话题，吸引了最多的目光；但“4万亿”投资可能带来的环境挑战，同样是不少“两会”代表和委员关注的焦点话题之一。

    之前，3月5日，中国国务院总理温家宝在《政府工作报告》中指出，2008年单位国内生产总值（GDP）能耗比上年下降4.59％；化学需氧量（COD）、二氧化硫这两种主要污染物的排放量继2007年之后，再次保持“双降”势头，分别减少4.42％和5.95％。

    这样，近三年中国已经实现了单位GDP能耗下降10.08％，化学需氧量、二氧化硫排放量分别减少6.61％和8.95％。按照这种趋势，到2010年实现主要污染物分别降低10％的目标应无太大悬念。

    然而，不少人仍然担心，在各地大干快上以及“保增长、保民生”的大背景下，环保会不会暂时成为牺牲品？

    针对这种担忧，环境保护部（下称环保部）副部长吴晓青在专题采访中承诺，在这轮热潮中将严把环保关，“我们宁可现在做恶人，也不能做历史罪人”。

    据他透露，在截至2月底上报至该部接受环境影响评价审批的194个项目中，有14个总投资金额上千亿的项目因不符合环保要求，被暂缓审批或者不予审批。

    然而，随着各地的投资项目的陆续上马，“4万亿”投资所带动的经济发展与环境保护的博弈，也才刚刚开始。

    天平向何方倾斜

    2008年，中国主要污染物排放量保持“双降”的势头，早在意料之中。但下降幅度之大，却多少给人一些惊喜。

    在环保部副部长张力军看来，这一成果的取得，与经济结构调整、减排工程建设以及环境经济政策的逐步到位密不可分。不过，他也承认，因受全球金融危机的影响，去年中国GDP实际增长速度要低于预期，这在客观上也减轻了污染物排放的压力。

    此前，不少环保人士在接受记者采访时都表示，2008年之所以能够实现节能减排目标，很大程度上与金融危机的影响密不可分。因为随着出口受阻以及国内需求减速，不少排放量大、能耗大的资源类产业，都被迫减产甚至局部性停产。有测算显示，中国大约四分之一的能耗与污染物排放，都与进出口贸易密切相关。

    然而，这种不可持续的外部“红利”，到底是否会持续到2009年，还是说在2009年要连本带息一起“偿还”，却还是个问题。

    此番担忧，并不是毫无缘由。虽然在“4万亿”刺激计划中，中国政府以及环保部表示要严控“两高一资”（高污染、高能耗以及资源性）项目的上马，但全国政协委员、原国家环境保护总局副局长王玉庆在接受记者采访时就指出，仅2007年，中国就有大约10％至15％的中央投资项目未通过环保验收就自行投产；而在地方投资的项目中，这个比例更高达40％。

    2009年，在中央和地方投资都水涨船高的大背景下，严控能否真正落到实处，他坦言“把握并不是太大”。

    据了解，在“4万亿”计划出台之后，投资项目的环境影响评价报告书的审批时间，已由过去的一个月，缩短至短短一个星期。而在审批过程中，一些地方环保部门为了加快项目审批速度，不惜为不合格项目“大开绿灯”；对一些可能为地方带来巨大经济效益、但短期内环境风险比较小的项目，甚至实行“先审批通过，后补做环评”的原则。

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10、吃水困难河水污染 开封惠济河何时再惠济于民？

来源：河南商报 2009-03-20  胡志强

http://news.h2o-china.com/information/china/788911237512360_1.shtml

去冬今春的特大旱灾，又给豫东敲起警钟。远离黄河，豫东平原腹地，水的问题却以另一种方式严峻起来——水体污染正侵蚀着本已贫瘠的水资源，进一步恶化浇灌环境。

多年来，惠济河成了水污染的活标本，河水的改变给当地农民太多的痛楚。昨日（3月19日）上午，“七瀑2009人·水和谐中原行”系列报道小组从中游而上，零距离接触惠济河。面对色如酱油，刺鼻难闻的河水，特别是年初大旱之际，又不能用其浇灌实际，沿岸农民疾呼：惠济河何时再惠济于民？

现状

河水污染，村民吃水困难

睢县西陵寺镇杜公村就是惠济河沿岸一座普通的村庄。

“夏天的时候，一里地外都能闻见臭味。”64岁的村民李思学坐在院子里说，他身旁的水井已经抽不出水。近段因过分依赖地下水灌溉，井内水位已严重下降。

更令村民不解的是，近年来，距惠济河比较近的村民患癌症的比较多，很多人发病时都正值青壮年，他们都把这些账算在了惠济河头上。

3年前，为解决杜公村吃水难题，当地政府利用项目费用为村民打一深水井，虽说暂时能吃上水，但大旱时庄稼受委屈，人也跟着招灾。

一场难得的春雨暂时缓解了旱情，和李思学一样，惠济河沿岸农民一直都希望改变一个现实：惠济河何时能再变清，不求其能唤回原来的“鱼米之乡”，惠济河何时再惠济于民？

李思学说，前段大旱时，有些胆子大点的想起用河水。这是个冒险的尝试，这条时常漂浮着泡沫、拖鞋、食物残渣和商品包装的排污渠，对麦苗来说无疑是一剂毒药。

惠济河是淮河的支流，发源于开封市郊，流经开封县、杞县、睢县、柘城，在鹿邑汇入涡河，从鹿邑东孙营闸入安徽境，全长191公里。

已经有多少年没见过清澈的惠济河水了？李思学刻骨铭心，20多年了。那时起，平均每10公里就有1座大型制药厂或造纸厂的污染密度，逐渐让它变成一条黏稠恶臭的黑色沟渠。

回忆

这里曾是“鱼米之乡”

“想当年，我们用河水种水稻，那时候，家家户户都有渔网，想吃鱼就开着船去撒，撒起一个又大又圆的网圈，那就是好把式的象征。”李思学说，夏天是人们乘凉洗澡的好去处，孩子们趴在河边摸鱼，然后再用树叶包住放在火上烤，鱼肉又嫩又香……

年轻时关于惠济河的记忆非常美好，可以游泳、洗衣服，甚至可以直接饮用。李思学回忆起当初的惠济河昔日情景，兴奋得手舞足蹈。

随后，李思学来到河边，黑色的河水，难闻的臭味，两岸遍地的垃圾，已经很难让人们把惠济河当成一条河流了。他用矿泉水瓶灌满河水，交给记者说，能否让领导看看他们所处的生存环境。

“在有生之年，我能不能等到惠济河水变清的一天？”显然，这是李思学和惠济河沿岸所有农民的期望。

上世纪70年代初，李思学也曾热火朝天地在这里抗过旱。那时他负责生产队那台大功率水泵，用直径3米多的大水管把河水送往下辖的3个自然村。田地里，劳动号子响彻天边，场面十分壮观。

除了河边一条斑驳的红砖渠，李思学的记忆已成为过去。虽然同是抗灾，但不同年代的解决方式又不一样。“现在各买各的泵，各浇各的田。”李思学说，“人心凑不到一块了。”

陈宏杰是刚上任的睢县环保局局长，他曾在惠济河边上的西陵寺镇（原榆厢乡）任十多年主要领导，他认为，水资源利用不合理，水体污染，已经成为加重旱情的两大因素。

“作为重灾区的河南，则两者兼有——人均拥有水资源量不足全国平均水平的1/5，且近一半的地表水和地下水已不适合使用。”陈宏杰说。

追源

开封企业疑为罪魁祸首

那么，是谁让这条淮河的支流变成了一条臭水河？

昨日下午，记者沿惠济河中游段驱车而上，睢县、杞县是惠济河的主要流经地，因为两县没重工业，一路上没发现有排污口。

随后，记者在开封县与开封市交界处的汪屯桥西侧发现一个闸门式排污口，污水如瀑布一样排入惠济河内，颜色发黄气味刺鼻。

桥头一位吴姓的村民说，原听说开封县城排出的污水处理后才放进惠济河，可是这里修的管道地势高，流不进污水处理厂，就修一个闸门，打算关闭闸门，提高水位，没想到污水倒流，城里排污口溢得到处都是，最后只好作罢。

开封县污水处理厂一位姚姓负责人说：建厂之初计划日处理污水4万多吨，目前只达到1~2吨。

在该厂排水口，记者看到此处排水流量远小于闸门处的污水。

开封市的重点排污企业——开封东大化工集团，在厂区的一角，锈迹斑斑的治污设施根本没有运行，生产废水未经任何处理就排出了厂区。附近的村民告诉记者，这些散发着刺鼻气味的污水是经马家河流进惠济河的。

开封市西区污水处理厂一负责人介绍，该公司排出的污水呈强酸性，曾将污水处理厂培养成的活性菌杀死，一度造成污水处理厂瘫痪。现在，这家企业排出的污水已被污水处理厂拒之门外，只能顺着墙外的一条沟流走，而污水所到之处，野草等植物全部枯死。

一位在附近植树的村民介绍，这些散发着恶臭刺鼻怪味的污水经过一条叫东郊沟的明渠，注入马家河，然后汇入惠济河。他还说，这家企业不但排污水，而且排出的废气也很厉害，让他栽的树都“不长了”。

展望

农民疾呼何时成为现实？

就在惠济河沿岸村民为污染大声疾呼的同时，省政府曾为此先后多次下达处理意见，却一直未能改变现实。

去年10月，淮河流域水环境监测中心分别对淮河流域跨省河流50个省界断面水质进行两次监测，惠济河氨氮超标仍较严重。

今年1月20日，我省环保局发布2009年环保工作计划，其中环境综合整治实施方案的总体任务是，深化贾鲁河郑州段、惠济河开封段、卫河新乡段等流域的水环境综合整治，加快新、改、扩建污水处理厂等建设速度。

与此同时，开封政府曾计划引黄河水流入惠济河道，为这条多年的城市臭河“洗肠”。

环保部门经过论证后认为，惠济河要实现出境水达标，就必须按照方案要求，常年不间断地把黄河水引入惠济河，让污水河变成清水河。

同时，对惠济河整治还包括深化工业污染防治、严格控制新污染、完善城市环保基础设施、严厉打击“十五小”“新五小”污染企业、加强惠济河沿岸生态环境保护等工作。

今年省政府提出全省单位GDP能耗要下降5.1%，化学需氧量和二氧化硫排放量要分别下降5.5%和6.2%。到2010年单位生产总值能耗要比“十五”末下降20%左右，主要污染物化学需氧量、二氧化硫排放总量分别实现削减15.6%和17.4%的节能减排目标。

环保专家、北京公众与环境研究中心主任马军认为，河南如惠济河等内陆河属无天然径流补给，河流自我降解能力较差，即使企业都实现达标排放，出境河流断面水质要达到河南省下达目标也有一定的困难。

“企业治污设施不能稳定运行，擅自停运或超总量排放等现象屡禁不止，一些工业园区和产业聚集区，未批先建，批大建小，或以试生产为名长期直排、偷排的现象时有发生，更加大了断面达标难度。”马军说，河流污染原因就是人祸。

11、水电归位“清洁能源”缘何如此曲折

来源：中国电力新闻网 2009-3-19 赵栋

http://www.in-en.com/newenergy/html/newenergy-2245224530319050.html

    十一届全国人大二次会议开幕当天，温家宝总理所作的政府工作报告提出，要积极发展核电、风电、太阳能发电等清洁能源。细心的人发现，报告中对同属于清洁能源的水电并未着墨。这也引起了水电开发者的唏嘘感慨。与３月５日的政府工作报告对水电开发一字未提形成巨大反差的是，“两会”期间，“水电开发”话题引起众多代表、委员的关注。

　　３月１３日，在十一届全国人大二次会议闭幕会上，会议表决通过了修改后的政府工作报告，水电归位清洁能源，具体表述为“积极发展核电、水电、风电、太阳能发电等清洁能源”，这种变化蕴含着中央对水电开发怎样的考虑？

    ４万亿振兴计划中没有水电

　　实际上，早在去年四季度国家提出“４万亿振兴计划”时，水电便未被纳入。２００８年１１月１２日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定首批投资总规模逾５０００亿元用于扩大内需，其中电力行业核准投资逾千亿元。在这千亿元投资中，９５５亿元用于广东阳江核电工程和浙江秦山核电厂扩建工程。此外，国家投资４０亿元财政资金用于支持农村电网完善和城市电网改造。

　　今年２月初，全国能源工作座谈会召开，国家能源局负责人在会上宣布，今年国家对电力的总投资将达５８００亿元，核电、风电等新能源建设将明显提速。水电仍然未被提及。

　　从当前国内外经济形势和宏观背景来看，水电开发对国家而言，无论是节能减排还是保增长、扩内需、调结构，均有着重要意义。３月５日的政府工作报告只字未提水电，引起了人们的遐想。

　　国家确定的重大投资项目中均没有提到水电，遭到“冷遇”的水电却在“两会”上受到青睐，有关水电开发的讨论逐渐升温，代表、委员在分组讨论时始终强调“水电开发有问题，但是必须帮助政府解决问题，切不可让水电开发沦为‘鸡肋’。”　

    政府是否对水电开发不满意？

 　 事实上，对于水电开发的关注，在“两会”前已经有所预热。全国政协人口资源环境委员会副主任邵秉仁在“两会”召开前的一次水电论坛上痛陈水电开发诸多问题，如流域综合利用规划滞后、核准制存在明显缺陷、开发无序过度、生态移民补偿未妥善解决以及大坝建在地震带上等。更多业内人士也承认，“水电开发自身确实也存在不少问题。”

　　水利部副部长胡四一说，我国至今尚未出台一部水能资源管理专门法规，政府管理主要靠投资管理批准、核准，由于政策法规不配套，在当前水电建设投资体制转型期，市场准入条件不明确，水电开发无序。个别业主单纯以发电效益最大化为目标，尽可能不承担或者少承担责任，影响了综合效益。这导致水电开发与当地经济脱节，水能资源开发“灯下黑”状况突出，而且“一次性补偿”方式使得当地人多年后又返贫。“水电开发者必须正视这些存在的问题，否则水电开发难以为继。”

　　全国政协委员、中国电力投资集团公司总经理陆启洲表示，水电开发存在很多问题，３月５日的政府工作报告中没有涉及水电，不能说国家不支持搞水电开发，只能说国家对此问题比较慎重。像水电这样的大项目，在存在争论的时候，对于一个以人为本的政府来说，多了几分考虑。

　　全国政协委员周大兵认为，国家确实持慎重态度，必须要权衡。对于贫困地区的水电开发，还是要支持。如在怒江建坝之争的问题上，反对水电开发的人认为“应该保持一条原生态的河流。”周大兵对这些言论颇为不满：“那些持反对意见的人们，你们自己住在高楼大厦里，享受着小康生活，却让贫困地区的河流保持原生态，人们保持原生态的生活，你们是否心安？”

　　实际上，无论争论多么激烈，政府确实是在权衡考虑。记者在“两会”期间电话采访了全国政协委员蔡国雄，他认为，国家在水电开发问题上越来越慎重，尤其是开始关注各方观点，这也使得水电开发者必须正视自身的问题。

　　一位不愿意透露姓名的人大代表在接受记者电话采访时表示，水电开发无序，国家投鼠忌器。

 　水电开发接受集体会诊

　　胡四一介绍，《可再生能源法》颁布后，国家一直没有出台水电适用该法的规定，水电一直无法享受与其他可再生能源同等上网电价的政策，迫使水电业主以牺牲环境，放弃居民和地方利益求生存。此外，过高的电网销售电价不仅掩盖了当地水能资源开发的优势，也给社会造成了水电投资大、成本高、破坏生态环境等负面影响。

　　分析人士认为，负面影响的扩大使水电被“妖魔化”，一个小小的掣肘案例都会引发水电全行业开发的迟缓。开发者在寻求政府支持的同时，更多的要自省，以成功的水电开发终止争论，让政府放心。

　　云南省移民开发局局长杨灿章在接受记者采访时表示，水电开发争论这么多年实在是一种悲哀，党的十七届三中全会提出“要探索多种形式的利益共享机制”，只有真正将水电开发和当地人民利益都做好了，才能得到社会的肯定和政府的支持。

　　为此，有政协委员建议将“怒江中下游少数民族地区资源环境保护和经济社会发展战略”纳入国家专项规划，在综合研究的基础上，应该尽快启动《怒江中下游水电规划》的批准程序，如需要进一步论证，也应该尽快启动相关程序。至少应该就是否同意该《规划》有个说法，不能让当地人民觉得被“忽悠”了。

　　在“两会”上，还有政协委员向大会提交了“将水能资源开发利用纳入法制化管理”的提案，提案中要求明确包括土地在内的生产资料被征用的乡、村集体经济组织及所在地群众入股水能资源开发利用的权力，以此将当地的资源优势转化为经济优势，这些事项委员们均提议以法律的形式将其明确化。

　　在“两会”快接近尾声时，全国人大代表向巴平措在审议政府工作报告的全体会议上发言说：“我国特别是中西部地区水能资源蕴藏丰富，发展水电又是应对目前能源供应紧张、推动发展循环经济和清洁能源的一剂良方，因此，建议在政府工作报告中加入水电相关内容。”

　　向巴平措的这条意见随后被会议简报刊登，送到全国人大、国务院和有关机构部门及各个代表团。

　　３月１３日，十一届全国人大二次会议在京闭幕，会议表决通过了关于政府工作报告的决议。最终，修改后的政府工作报告表述调整为“积极发展核电、水电、风电、太阳能发电等清洁能源”。会场内响起长时间的掌声。

一位列席当天会议的全国政协委员走出人民大会堂，高兴地对记者说：“政府工作报告的修改是政府听取民心民意的结果，也是对水电开发者的信任。在落实科学发展观的今天，必须要做到水电开发‘不折腾’。”

12、鄱阳湖盗猎野生动物已成产业链 连青蛙都快绝种

来源：中央电视台2009年03月20日

http://env.people.com.cn/GB/8995337.html

　　在湖区水草丰美天鹅喜欢落脚的地方架设天网，是不法分子捕杀天鹅最常用的一种手法，因为用这种手法能捕捉到活的天鹅，可以卖到很高的价钱。当地公安、林业等政府部门发现天网也会随时组织人力破坏拆除，但因为架设天网十分简单，往往是公安人员前脚拆不法分子后脚装，而且一些大范围的天网往往架设在人迹罕至的湖区深处，十分隐蔽不易发现。记者准备在向导黄先银的带领下，进入湖区深处看能否找到大面积的天网。

　　一到湖堤，映入眼帘的是一望无际的湿地。“夏秋一水连天，冬春荒滩无边”。鄱阳湖每年夏季满湖是水，烟波浩渺。冬季是枯水季节，湖水退去之后鄱阳湖就会形成湿地。下湖的路是汽车不能行走的，我们不得不换乘摩托。这样一路走来，鄱阳湖向我们展现的是望不到边的壮美。一个多小时后，记者来到了位于湖中的一处休息的点。

　　记者：我现在所在的位置就是鄱阳湖的湖的中心位置。湖水退去之后这里是一片湿地。黄先银告诉我们，他所发现的捕捉候鸟天网就在前面，我们就随他一块过去看看，看看天网还在不在，看看天网里面网没网住像天鹅一样的候鸟。

　　在摩托车不能行走的地方，我们不得不步行。黄先银为我们专门准备了深腰雨靴。黄先银说，湿地中很多地方淤泥很深，只有深腰雨靴才能通过。穿深腰雨靴的理由还有一个就是为了防血吸虫，鄱阳湖中有血吸虫病菌，粘上了湖水，是很容易患血吸虫病。换了雨靴我们跟着黄先银向鄱阳湖纵深走去。走了一个多小时，我们发现了许多小死鱼，黄先银说这些都是吸引天鹅的诱饵。

　　黄先银：这些都是毒饵，都是下了毒的小鱼，像野鸭，天鹅等吃了就会死的。

　　就在散落小鱼的不远处，记者又看到了几根竹竿，黄先银说这是支撑天网用的。

　　黄先银：这就是天网，这是去年退水的时候看到，这一片都是这种。

　　记 者：网是不容易看太清楚的，鸟很容易撞上。

　　黄先银：钻进去了，就出不来了，这一片全部都是这个网。

　　记 者：这些网很结实，根本拽不断。这是什么网？

　　黄先银：丝网。

　　记 者：后边那个地方也是天网吧？

　　黄先银：全部都是这个网，后面还有很多。去年退水的时候才能看到。

　　记 者：前面还有人捕鱼，

　　黄先银：是的。

　　记 者：这网是不是他们下的。

　　黄先银：不是，应该是附近的村民下的。

　　也就在这里，2006年黄先银和当地电视台的一名记者救起了一只被天网网住的天鹅。天鹅受伤了，它被送往南昌市的兽医院。后来这只天鹅还是医治无效而死去。黄先银说，想到天鹅的死他就会伤心，因为天鹅很忠贞，一生只有一个伴侣。一只天鹅死去，另外一只宁肯单独生活一辈子，也不再另选配偶。我们继续向前，又走了近三个小时，终于见到了黄先银所说的捕捉天鹅的天网。估计我们已经步行了十公里左右。

　　黄先银：它看不见这个网。像今天这样下雨，没有月亮的夜里，天鹅起飞下降，就会进去，之后就挣扎，然后翅膀一飞，然后是脚，它越挣扎越进去。

　　记 者：现在这个网，除了天鹅，其它一些候鸟能不能抓住？

　　黄先银：什么鸟都能抓，上至国家一级保护动物东方白鹳都可以网住，大鸟小鸟通吃。

　　记 者：你在这个地方看到最多的一次是有什么一个情况？

　　黄先银：天网可以网上几百只鸟。

　　记 者：那是什么时候？

　　黄先银：就是前几年。

　　黄先银：这个鸟是花斑嘴鸟，这个鸟一分钱都不值，打个比方，如果把它弄走的话，还要花费力气，你像这个洞，最差是野鸭子，活的，这个值钱多了，这个应是野鸭子或者小白头雁，这个能卖300元钱。

　　黄先银：你看看，这么大的洞，这个完完全全是只天鹅。

　　记 者：这个也是比较大的是吧？

　　黄先银：对，而且是已经达到了12斤到15斤，从破网的程度来看是一个成年天鹅。

　　记 者：我们从那个地方转过来，我估计也就是十米左右，已经看到是两个天鹅洞了。这个地方应该是属于杀天鹅的重灾区。

　　黄先银：对，重灾区。

　　记 者：这个地方是什么地方？

　　黄先银：这个地方按照道理说，应该是都昌县，因为前面就是三山，三山，四山是都昌县的标志。

　　在天网的不远处，一只小船引起了我们的注意。老黄说这是捕捉天鹅的不法分子歇息用的。因为鄱阳湖湿地太辽阔，甚至没有落座的地方，有了这样一只小船，就像有了一个中继站，既能够休息又能够将捕捉到的天鹅及时运出去。

　　黄先银：中午吃完饭从家里面带盒饭、饼干过来，早晨吃点饼干，还带一瓶水，鄱阳湖这个水不敢喝。

　　记 者：为啥？

　　黄先银：因为有血吸虫，会影响肝脏，网上候鸟收完了以后，用那个小船乘回去。

　　记 者：他们会把后面的网拆掉拿回家吗？

　　黄先银：不会，大约从10月份插网，一直到来年的谷雨前后，这个网才拆掉。

　　今年冬季是警方打击捕捉天鹅犯罪最严厉的一年，不少捕捉贩卖天鹅的犯罪嫌疑人都被判刑坐了牢，那么为什么还是有人冒着坐牢的危险去捕杀天鹅呢？黄先银给我们分析了原因。

　　黄先银：打个比方我一次性搞了30只天鹅，其中有10只是活的，我这个价钱就有了，

　　10 只活天鹅就能够卖1万元钱，二十只死的也能卖1万元钱，而在当地承包湖面养鱼一年挣一万元钱都不容易。

　　黄先银：五个人承包这个湖，打比方今年搞了三万块钱，交给乡里面差不多就一半了，或者是1/3， 2万块钱还要去掉柴油钱，请人找鱼的钱，吃饭钱，买米、买菜、买油，弄到最后，一个人只落到一两千、两三千。

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13、淳朴不在？ 最后的“图瓦部落”遭遇开发之痛

来源：《新京报》2009年03月20日

http://env.people.com.cn/GB/8994050.html

　　■ 核心提示

　　蒙古族的图瓦部落，有2000余年历史，目前仅存留在新疆禾木喀纳斯蒙古族乡的深山里。

　　4年前，轰鸣的轧道机带着柏油路进入当地。新疆阿尔泰地区的一项旅游开发计划，改变了这个部落的淳朴生活。

开发的第二年，发生刑事案4起，其中3起由外来淘金者所为；圣湖开始被游艇的柴油污染；两乡虽由景区管委会垂直管理，但工商、卫生部门仍滞留原地，图瓦人遇到的环保、工商等问题得不到有效解决。

一头牛站在禾木乡的马路上，冬天这里路边的积雪有一米左右。

禾木乡特尔乐老人家里至今仍保留着一万年前的滑雪板制作传统工艺。

　　赶到派出所时，前来换取身份证的巴特勒已经在一米厚的积雪里走了四个小时。他的胡须结满冰碴，胯下的大棕马鼻孔里不断喷出圆形气柱。

　　见到生人，他会拍着胸脯说，我是蒙古族图瓦部落的族人。

　　“这是个神秘的部落，有2000多年历史。”喀纳斯景区管委会办公室副主任王宏桥说，目前只有在新疆禾木喀纳斯蒙古族乡的深山里还存在着图瓦部落。

　　但在4年前，这个神秘部落开始变得不再神秘。

　　按照阿勒泰地区的旅游规划，禾木将被打造成“东方瑞士”，与据此百里之外的喀纳斯湖，形成一座环形旅游圈。

　　于是，涌入的游客、导游，以及带来相应的治安问题、环境污染等开始影响并改变着这个原始部落的生活。

　　最后部落仅剩2500人

　　由于常年大雪封山，图瓦人生活在“密闭”的新疆山谷里，至今有语言、无文字

　　“冷不？”穿着羽绒服不停发抖的游客轻声问。巴特勒大手一挥说，“两米厚的雪，我们图瓦人能走上三天都没事，信不？”

　　图瓦部落分布在阿勒泰群山中的山谷内，因住地多半年大雪封山，所以他们几乎过着与世隔绝的游牧生活。

　　“没有自来水，没有正常供电，没有固定电话，冬季没有下山的路。”禾木一位干部说，每到冬天，当地人想出山只能套上马拉爬犁，走上三天三夜，才能到达山外的冲忽尔乡。

　　相信神力的图瓦部落，有着异常简单的生活原则。

　　喀纳斯景区管委会办公室副主任王宏桥说，当地图瓦游牧民族，有语言，无文字，现存2500人左右。

　　“淳朴，单纯。”在禾木采风的一位记者说，他迷恋禾木，是因为与图瓦部落的人相处异常简单。比如，这里奶牛和马是放养的，渴了可以随便找一头牛挤奶喝，累了随便跨上一匹马就能走，“只要到时候想着把马放回去就好。”

　　说起图瓦部落的单纯，该记者曾举一例。三年前一个背包客在牧民家吃住几天后要给些钱，结果被微醉的男主人轰了出去。

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14、环保部专家夏光：应以环境监管促经济转型

来源:经济参考报   2009-03-20  李佳鹏 

http://jjckb.xinhuanet.com/gnyw/2009-03/20/content_149441.htm

　　本报讯 “我国在经济发展过程中，欠下了‘环境债务’，把当代和后代所应享有的环境福利进行了较大程度透支。在国际金融危机的形势下，环保工作除了支持地方经济发展外，还应以环境监管促经济转型。”这是环境保护部环境与经济政策研究中心主任夏光，19日在中国国际节能减排与社会责任高峰论坛上做出上述表示的。

　　夏光说，当前宏观经济形势对环境的影响可以从正反两个方面来加以分析，从正面来看，受金融危机影响，很多企业停产、歇业或关闭，在一定程度上减少了污染排放。同时，国家扩大内需的经济刺激计划中，有相当一部分投资是投向生态环境建设和环保能力建设的，这会使很多地方的环境基础设施和环保能力上一个台阶，这对控制环境污染和恢复生态功能是有利的。

　　从负面来看，金融危机使很多企业流动资金缺乏，无钱投入污染治理，可能会使企业污染减排更加困难。同时，随着国家经济刺激计划的实施，一些原来停产或歇业的落后产能可能恢复生产，形成污染反弹。上述正反两个趋势，究竟谁强谁弱，可能各地情况不同。

　　夏光表示，我们可以对经济恢复抱有很强的信心，但在恢复过程中，由于经济增长方式难以很快改善，“两高一资”产业延续运行，被市场周期性波动所淘汰的落后产业可能在欠发达地区“克隆”再生，今后还可能出现“未批先建”、“拉锯战”或重复建设等问题，因此应该把困难估计得更加充分一些。

夏光指出，缺少环保要求的经济一定是一种粗放落后的经济，而粗放落后的经济是缺乏竞争力的。环境污染和生态破坏是资本的逐利动机衍生出来的后果，仅仅依靠资本、企业的自觉行为很难纠正，必须有强有力的外部约束。金融危机的教训告诉我们，必须加强对经济活动的环境监管，这样做既可以降低环境风险，也可以降低经济风险。

15、世界各国：解决淡水危机问题刻不容缓

来源：新华网2009/3/20/　文怡

http://info.ep.hc360.com/2009/03/20092458287.shtml

    【慧聪环保网】 从外太空看，地球是个蓝色的星球，地球表面三分之二被水覆盖。但地球淡水资源不仅短缺且地区分布极不平衡。全世界约40%的人面临淡水不足问题，其中约3亿人生活在极度缺水状态中。

    地球水资源总量虽然很大，但其中97.5%是海水，淡水仅占2.5%，而在这有限的淡水资源中，90%是人类难以企及的南北两极冰盖、冰川、冰雪，此外，还有一定比例的深层地下淡水资源很难被利用。因此，人类目前能够利用的淡水资源相当有限，只占全球水资源总量的0.26%。

    随着人口膨胀与工农业生产规模迅速扩大，全球淡水用量飞速增长。全球用水量在20世纪增加了7倍，其中工业用水量增加了20倍。特别是近几十年来，全球用水量每年都以4%－8%的速度持续递增，淡水供需矛盾日益突出。联合国环境规划署的数据显示，如按当前的水资源消耗模式继续下去，到2025年，全世界将有35亿人口缺水，涉及的国家和地区将超过40个。2009年1月，瑞士达沃斯世界经济年会报告警告说，全球正面临“水破产”危机，水资源今后可能比石油还昂贵。

    水危机带来的负面影响触目惊心。首先，缺水将制约经济发展。农业用水约占全球淡水用量的70%。水资源短缺会阻碍农业发展，危及世界的粮食供应。工业用水约占全球淡水用量的20%，缺水会导致工业停产限产。此外，水资源危机带来的生态系统恶化和生物多样性破坏，将严重威胁人类生存。同时，水危机也威胁着世界和平，围绕水的争夺很可能会成为地区或全球性冲突的潜在根源和战争爆发的导火索。

    导致水危机的原因有很多，其中包括气候变化、森林植被减少、人口增长、水污染日益严重、水资源浪费，以及水资源开发与管理不善等。据联合国有关机构的统计，全世界每年倾倒入江河湖海中的有毒物质达到上千万吨，全球约十分之一的河流受到不同程度的污染。这看似普通的水正在成为宝贵的稀缺资源，解决全球水危机已经成为刻不容缓的问题。专家建议，应进一步加强对水的立法和管理，节约用水，改进灌溉技术，循环利用经处理的工业废水。此外，还要广开水源，如海水淡化、储存雨水都是行之有效的方法。

    也正是为了解决这一问题，1997年，世界水理事会在摩洛哥城市马拉喀什举办了第一届世界水资源论坛，此后，每3年举办一次。3月16日至22日，第五届世界水资源论坛暨世界水展在土耳其伊斯坦布尔举行。本届论坛的主题是“架起沟通水资源问题的桥梁”，议题将涵盖干旱、全球气候变化以及与水问题相关的健康、能源和农业问题，并探讨解决水问题的新技术和方法。中国水利部部长陈雷率中国政府代表团应邀出席此次论坛和水展。