2009-02-26
二月二十五日绿家园江河信息导读： （编辑：丽英）
人民网访谈内容（文字版）：
1、人民网－人民宽频： 绿家园：今日怒江
环境资讯：
2、经济参考报： 专家:水电可持续发展面临环保移民两大考验
3、人民网环保频道： 2010年“十一五”减排目标有望超额完成
4、人民网环保频道： 重点流域投资510亿 工程建设助江河湖海休养生息
5、人民网环保频道： 我国环境污染恶化趋势得到基本控制
地方信息：
6、长沙晚报： “长江环保执法行动”用GPS定位找出湘江排污口
7、广州日报： 广州市环保局：重点项目环评报告审批时间缩短3/4
8、新华网： 新疆：今年将实施环境工程监理试点
人物访谈：
9、新华社： 林业局局长贾治邦：生态危机其实比金融危机更可怕
环保小常识：
10、人民网环保频道： 到底什么碳足迹，什么又是水足迹？
深度报道：
11、时代周报： 巴斯夫独家回应 三峡库区的“PX项目”？
12、新华网： 旱灾“四问”：全国水利抗旱资金是如何使用的？
13、中国环境报： 联合国盘点08年全球环境状况:绿色经济转型任务紧迫
环境时评：
14、中国青年报： 盐城水危机不能一抓污企了事
15、新华日报： “环境官司”让人不敢打 受害方胜诉难亟待关注
16、新华每日电讯： 盐城偷排事件：胆大何来，监管何在？
1、绿家园：今日怒江
来源：人民网-人民宽频2009年02月25日
http://tv.people.com.cn/GB/14644/147417/8864039.html
汪永晨：各位网友大家好，我是中央人民广播电台记者汪永晨，也是一家民间环保组织“绿家园”的召集人，今天我请来的是中国人民大学教授周孝正。
周孝正：大家好，人民大学的一个教师，简称人民教师周孝正。
汪永晨：这是周孝正一贯的自我介绍。我听说你最近去了一趟怒江，应该说我们中国的媒体环保组织关注怒江是从2003年开始，到现在差不多快六年了，我听到您在多次演讲和讲课中多次提到怒江，上个星期这个时候你还在怒江，这次怒江之行和你脑子里想象的怒江一样吗？
周孝正：实际上看到的和图像中看到的当然不一样。我们看到怒江大峡谷就深刻体会到为什么国际社会把三江并流评为人类自然遗产，其实还应该包括文化。等于是世界一级的，属于地球上68亿人类的。我深刻体会到确实是人类的遗产。当然我没有看到那两江，只看到怒江这一个大峡谷，非常地壮观独特。还有两边的少数民族的兄弟姐妹，中华民族的组成部分的独特的文化、生活和自然景观融为一体。
汪永晨：怒江有22个民族、6个宗教，听说你们在那儿还听了四个声部唱的歌。
周孝正：审美是非常独特，应该说也是非常优美。没有伴奏，一开口就是四个声部。
汪永晨：和你以前在城市里欣赏的音乐有什么不同？
周孝正：一般来讲，大合唱都得拿一个音叉，C大调的的要斗，我记得大约每秒振动343赫兹，是标准的斗，他们拿音叉来定这个音，大家以这个为标准四声部，人家没有这个东西，开口就是四声。所以非常优美和独特。
汪永晨：这就是大自然里面的熏陶感悟出来的，也还是学的。
周孝正：这叫天人合一，用现在的语言就是人与自然和谐相处，这就是和谐社会六个要素其中最后一个要素。而不是人定胜天，也不是人要战胜大自然，也不是大自然会报复人类，这些因素在他们本地没有，因为大自然连情感都没有，它怎么能报复你呢，报复是人类的一种阴暗心理，什么是战胜大自然呢？什么叫胜、什么叫败呢？所以现在是人与自然和谐相处。这在当地社会有一个非常悠久的传统，非常和谐，尤其是四声部，彼此非常和谐。他们和大峡谷也是非常和谐。
汪永晨：现在在电视台的歌手大奖赛有一个叫原生态的唱法，想一想，其实这些原生态基本上都是来自于大山、少数民族的歌手，是因为他们现在还保留着这种原生态的自然，所以才有这种原生态唱法，不是熏陶出来的。我自己去过七次怒江了，每年2月份去的时候是它最漂亮的时候，水完全是蓝绿色。他们当地人说冬天的怒江像傈僳族的姑娘那么温柔纯情，夏天的怒江才是真正的怒江，像剽悍的小伙子。看到江水你有这样的感觉吗？
周孝正：我没有看到怒江发怒的时候那个样子，但是像一个纯情的少女，非常安静、委婉、朴素、美。
汪永晨：很多人说你们城里人是吃饱了，穿暖了，风花雪月，当地人还那么穷，怎么能让他们在这种环境中过着穷日子？
周孝正：这种心态非常恶劣，我们北京市两条大河，一个是潮白河；一个永定河，河北省640条河流全干，我跟他们当地讲，我说我们城里人把自己周围的地球的血脉全给弄断了，我们还认为我们文明，你们好象相对的落后，我们还要去扶贫。我曾经和一个著名的专家就辩论过，我说你有什么资格扶贫呢？你以为你比人家富有吗？人家有精神家园，你有吗？人家唱歌的时候，他们彼此的关系非常融洽，脸上都是幸福的笑容，人家的发展模式是可持续发展，怒江这么一个地儿，几十个少数民族，几千年、上万年了，北京可持续发展吗？到处是“水泥森林”，到处是“玻璃墙木”，一把大火居然能着好几个小时，而且还都是化学的一些东西，人造的东西、有毒的气体，人家那边着也就是木头、草，那都是有机的，咱们这里甚至于都是无机的。
扶贫这个问题一定要好好谦虚谨慎。咱们有一句名言，就是务必要保持谦虚谨慎不骄不躁的心态。你什么都不知道人家，你跑那儿扶贫去了，高高在上，非常的狂妄，非常的荒唐。完了说人家生活质量比你差，是吗？有一个著名的建筑学院的人说，这是一个伤疤，过不了多长时间，人们就该反思了。到人民网来的时候，路过一个大楼，那就是一个伤疤，烧得黑糊糊，庞然大物。西方300年传统的工业化给我们带来的是理性的狂妄，叫天上没有玉皇，海里没有龙王，我就是玉皇，我就是龙王，喝令三山五岳开道，我来了，说这就是完全的和谐社会，人与自然和谐相处背道而驰。而且人家的心灵的安静，人和人的关系，以及这一个族群，这一个村落和另外一个村落，或者这个居民点和那个居民点的关系，咱们城市里有吗？咱们城市里所谓的街坊都是铁门，敲门的时候还得先弄出一个猫眼、门缝，还有一个防盗链，这都把人当贼防，中国有一句骂人的话叫“狗眼看人低”，我们坐地铁坐了这么些年了，现在开始安检，地铁安检，公共汽车怎么不安检呢？公共汽车挤的时候也上一百来个，如果这样的话就了不得，再说了，地铁入口的地方如果被炸了，那不也是好几十人呢吗？
汪永晨：咱们回到怒江方面，你在峡谷里走的时候，看到两岸的样子，比如生物多样性，一个城里人觉得生物多样性和你的生活有什么关系吗？我知道2月份是他们的桃花节，你们一定看到了很多木棉花，火红火红的，配上绿色的江水，也有人说这些生物多样性和我们人有什么关系呢？
周孝正：一个生物多样性的世界是人类赖以生存和发展的基础，所以十五大的政治报告里就讲，当今世界是丰富多彩的，十七大的政治报告中又讲，尊重差异，包容多样。中国政府和发达国家的政府联合声明中写到，人类的差异是人类的宝贵财富。我们在年轻的时候，我们的理念就是消灭一切差别，现在看来是错误的。差异就是宝贵的财富。所以，老去扶贫去，想让人家怒江的人也过上城里人的生活。大家注意，大城市有一种病，就是“大城市病”。
刚才我讲的都是病态。可能老太太在她们家死了，可能十几天不知道，为什么？因为有防盗门。在怒江有这种事吗？不可能。人家的居民点，怎么可能一个老太太死了十天，别人不知道。绝不可能。所以我们要反思西方给我们带来的传统的工业化，避免大城市病，而不是说我们在大城市看见这种东西，我们跑到那儿去调解调解，这是可以的，调解完了，还要把人家改造成大城市，说你们也得城市化，你们也得搬进来，城市化的道路应该有特色。比如发达国家，富人住城外，穷人住城里。为什么？因为富人有汽车，富人需要提高生活质量，就需要住别墅，别墅就要盖在山坡上，为什么穷人住在城里，因为上班近。穷人住在城里，就在城里干活、就业，他比较有少的机会到郊区看他们的豪宅，中国有句话叫“眼不见心不烦”，有利于社会的安定，反过头来说，富人都住城里，穷人住城外，上班要进城，一看你挺富，上班下班一堵车，一看就烦。
汪永晨：我在怒江的时候，采访傈僳族的小伙子，看你们城里人整天忙成这样，他们很不理解，说他们一天工作两钟头，其他就吃喝玩乐。我说你们整天唱歌，喝铜心酒，两个人在一个碗里喝，两个人一起去赶集，卖了东西，大家在一个碗里喝酒，因为在这个社会中要互相帮助，大家要和谐相处，这个小伙子说，树上的叶子有多少，我就会唱多少歌，江边的沙子有多少，我就会跳多少跳。你也不可能一天工作两个小时，你也会一天忙到晚，你看了这些以后，改变了你的生活吗？
周孝正：这就是过渡竞争，目前的金融危机怎么来的？就是虚拟经济玩的过分了。比如全世界，实体经济大约是60万亿美元，虚拟经济在金融危机爆发的时候，六千万亿美元，也就是一厘米的啤酒，一百厘米的泡，它能不破吗？不破叫泡吗？为什么大家这么忙呢？就是金融的衍生品。就是玩虚拟经济。玩虚拟经济的人都发了大财了。怎么办呢？他们不断地推出所谓创新的金融产品，为了骗你，后面要配一个复杂的数学模型。除了数学专家能看明白，一般人看不明白。结果他们把美国的议员都给蒙了，他们也不懂。但是他们说这是金融创新产品，你是议员，你怎么能不懂呢？不懂装懂，就通过了，疏于监管了，最后泡沫终于破了。城里人忙什么呢？我是一个经济学家，我也要达到数学专业的博士学位，否则我怎么当老师，数学模型我都看不懂。就是你骗我，我骗你。最后泡沫一破，虚拟经济就遭到重大打击，虚拟经济、金融资本主义，最后影响到了实体经济，实体经济影响到了就业，不进城打工了，因为工作减少了，最后回家了。怒江没有这事，人家干嘛要出去，人家出去就是逛一逛。人家几千年了在那生活着。
汪永晨：年轻人、姑娘也出来，这次你们住着刘积安家，他们家现在开一个家庭旅馆，他们家每天晚上都有一个演出，就是当地的老百姓在那儿唱歌，请你们喝酒。我曾经问过两个小伙子，现在各个城市都有民族村，北京、昆明都有，很多地方就是一些噱头，就是要打这个原生态，就把他们请到城里来了，我问过这两个小伙子，有一个去过湖南，有一个去过内蒙古，我说内蒙古有内蒙古的歌手，为什么叫你们呢？他们说是多民族的演出团。他还去过中国很多地方演出，但是他最后又回到了家，他觉得他离不开这条江。他说在外地，河都是干的，我们这儿有这么绿的江水，天天早上看到的都是绿色的江，我无法忍受天天早晨起来看到的都是黑的水、干的河。
周孝正：你说的例子特别符合中印边界有一个小国叫不丹，不丹王国搞幸福指数，他的小国王到欧洲学习。
汪永晨：梁朝伟他们结婚的地方。
周孝正：想去那结婚，你都得排队，因为人家有一个容量控制，人家不能说让你们外人都去了，什么现代垃圾、塑料桶、塑料袋什么都有，所以人家需要控制。不丹模式就是我们社会学重点研究的一个模式。什么意思呢？原来我们追求GDP，后来党中央提出绿色GDP，什么意思呢？就是你弄一个造纸厂，这个造纸厂的产值是正的，但是造纸厂排出来的废水，把一条河流的饮用功能破坏了，灌溉功能破坏了，观赏功能破坏了，怎么办？必须制造一个污水处理厂，我们叫恢复法。就得把那条河里的水恢复到你没有造纸厂时候的，比如那条河的水是二类水，你得恢复到这个程度。这样的话，你污水处理厂的成本以及其他成本加一块是一亿三，这个产值原来是正的，正的一亿三加一亿，就是两亿三，现在告诉你那是负的，负的一亿三加正的一个亿，你是负的三千万，什么意思，就是你需要关停并转，这就是绿色GDP。十个省搞绿色GDP的核算体系，为什么？因为要落实科学发展观，科学发展观的精髓就是以人为本，而且是全面、协调可持续，你能不能以这种大量耗费资源、严重污染环境，再加上压低农民工工资的模式，能不能可持续？现在告诉你，这种模式绝不可持续，完全违背了科学发展观的精髓，就是可持续发展，但是十个省搞了绿色GDP，叫无疾而终。
这里有两个方面的问题，一个是这套评价体系本身的问题，还有一个就是人们观念的问题，所以现在又往前走，走到幸福指数，联合国现在大力推行的幸福指数，在不丹是最好的。人家不丹人还是回到自己的家乡，人家还是认为自己的家乡好。所以这实际上是先进文化的前进方向，我们不是追求GDP，甚至于我们不是追求绿色GDP，我们追求的是幸福，幸福有没有衡量的指标体系？硬件、软件。硬的是什么呢？大约人均8000美金，软的是幸福感。幸福感当然包括你那个出门就是臭水，出门就是黄沙，和出门就是绿水青山。怒江的水，春天的时候确实是绿的、蓝的，和美女一样，人家出门去看美女，人家天天养眼。有这么多独特的心理感受，你城里人就没有了。所以大城市不去反思你的大城市病，你居然跑到人家那儿山清水秀的地方去扶贫，你想荒唐不荒唐啊？
汪永晨：可是我们在那儿的时候，我们也有过很多采访，就问那些人，当地人也羡慕外地人的生活，特别是一些年轻人，他们也觉得他们这儿穷、闭塞、落后。好象光说“你们这儿比我们大城市美”不足以让人家信服。
周孝正：不丹王国的人也出去过，年轻人都可以出去，政府给钱留学，留完学以后还是要回来。回来以后，不丹就成为世界搞幸福指数的一个模范。所以很多人都想去看一看，你们那地儿和不丹差不多，不丹是一个山国，人比较少。你说你不知道，你是无知，人家都知道了，人家还回去，难道是无知吗？梁朝伟和刘嘉玲人家无知吗？人家哪没有去过？为什么跑那儿结婚去？所以我们发展当地的旅游，包括家庭宾馆，我觉得是一个非常好的方向。因为家庭宾馆大幅度提高了他们的收入，他们也接触到了所谓现代的文明。现代的城市文明也可以到那儿去住一段时间，接触传统的文明。这样就可以交融了。取长补短、相得益彰。而且去了之后，当然不能到处扔你的现代垃圾，你也不能把你的农药、化肥都给弄了去，人家原来是有机农业。
比如烧了草，草木灰是钾肥，我们国家钾肥的资源是非常稀缺的，我们的钾肥基本都是进口的。所以这样的话就有一个深入交流讨论的机会。一路上，我们和当地的一个艺术家探讨，他有一套非常好的想法，就是怎么发展当地的旅游业，使得当地的资源得到利用，环境得到保护，而且是可持续的，讲得特别好，有机会你也应该把他请来，也到人民网谈一谈。我们不用修坝，把河流干断。北方的经验就是一个水坝，一条河流就断了。百年之内我们修了八万八千个水坝，垮了两万，还剩六万，全世界大水坝四万五，我们两万二，大约占一半。
1997年联合国在日本开水坝高峰会议，人家做出一个结论，叫做要给子孙留下健康的、流淌的河流，也就是河流就是地球上最重要的一个生态系统，好比地球的血脉，如果一个一个都长了血栓，人就死了。流淌的流，所以叫“子在川上曰，逝者如斯夫”。所以一定要好好考察我们北方那些河流断的原因之一，就是修坝。你把血管都给修出了血栓，把北方的河都干断，把最重要的生态系统破坏，你难道还要去破坏三江并流吗？怒江应该是我们中国三百条大江里面的最后的两条生态江，一个是雅鲁藏布江，还没有修水坝，据说也要修，一个也是怒江，难道就不能留一个参照物吗？你们说你们修水坝，变成了人能调节的水系，你们说有好处，好是和坏比的，和怒江比一比，如果把怒江都修了水坝，跟谁比？所以太不像话了。像你们“绿家园”这个环保组织要坚决地保卫怒江，就是这个意思。我们要保卫怒江，就是我们最起码有一个参照物。你们298条河流都修了坝，你们还可以修，但是这条江你们别修，它的民族多样性、文化多样性，他们独特的可持续发展的方式，你们不要破坏掉。我觉得这是一个最低最低的限度了。就留一条，难道还不行吗？298条，你们修去吧。
一个政协委员曾经在中国政协报上发表过一篇文章，题目就叫“中华民族到了最危险的时候”，你干断了象征母亲的黄河，紧接着长江（很可能断），紧接着就是西南水坝。
汪永晨：2006年开始，原来叫“八百里洞庭湖”，现在我拍到的照片就是龟裂的土地。就是湖已经成这样了。鄱阳湖说今年已经只有54公里了，鄱阳湖和洞庭湖是长江最大的两个淡水湖，现在已经这样了。湘江水位最低，长江去年是142年来水位最低的时候，成都现在成了中国最缺水的城市之一。您走到哪都讲都江堰，四川成都之所以称为“天府之国”，应该和我们老祖宗李宾父子建的都江堰是有关系的，可是为什么都江堰我们老祖宗的建设方式，现在感觉好象落后了，现在为什么非要用水泥拦坝，而不是像原来顺应水的发展。
周孝正：前几年把都江堰评为“人类自然与文化双遗产”的时候，建设部曾经有一个报告，我们也参与了，就是都江堰是设计最科学，历史最悠久，保存最完好，至今发挥最好作用的人类独一无二的无坝水利系统生态工程。自流灌溉，靠着重力。川西平原一千一百万亩土地，今年是64年。这么伟大的一个工程，就是疏导，就是大禹的思路——疏导。小学都知道就是学大禹，都到现在了，他学大禹的爸爸，就是堵。
现在非常让人不可理解。像为什么人家国际社会永远告别大坝的年代，人家知道，比如水库诱发了地震，汶川地震和这个水库有没有关系，既不能证实也不能证伪，怎么办？就是存疑，继续研究。比如说这个水坝旁边有很多监测站，在水位高和低的时候，他们监测了地壳的活动，那些原始数据，现在有，应该研究。看看到底蓄水是不是地震活跃。你防洪时，是不是放水的时候是不是地震相对平静，当然应该经过一个比较长的时间观察，不能说一年两年，那是没有结论的，现在有些人急忙出来否定，汶川大地震和紫坪铺水库没有关系，我说你们有什么证据证伪？我就问他们，用什么证据说他是证伪。这是一个科学的态度。但是我发现有些人急急忙忙出来否定，我就问他们，你们有足够的证据吗？没有。不可能有。为什么？时间不到。这个结论得是十几年、几十年，才能有一个结论。汶川地震还不到一年呢，你怎么知道没有呢？我们叫谦虚谨慎、不骄不躁，急急忙忙说没有，这就是浮躁。
怒江也是一个大峡谷，你们在那个点修水坝的时候，必须经过一个严格的环境影响评价，而且得经过一定的时间考验。比如说三五年，或者是七八年，你得经过这个考验，你得出结论，说修了大水库以后，和诱发地震没有关系，好，你修。绝不能急急忙忙。可不能忘了，一旦犯了错误，那是不可弥补的。几万亡灵找谁去啊？
汪永晨：我去过七次，其中有四次都是大的滚滚的泥石流，实际上是很年轻的峡谷，地质非常活跃，我们在2005年的时候，“绿家园”58个人去怒江，去的时候，你们住的怒江最漂亮的第一湾的地方，我们住在那儿的时候，开车不到十分钟就下去了，回来的时候下大雪，就开始塌方、泥石流，走了六个小时，六个小时以后，有两个“净”：一个是把餐馆里的所有的面都吃光了，还把商店里所有的雨鞋都买光了。
周孝正：包括一些帐篷，当然游牧民族住帐篷不如我们住单元楼这么舒服，楼上楼下电灯电话，人家确实没有，但是不要忘了，人家是生活在环太平洋地震带的一个组成部分，就是所谓的龙门山断裂带附近，人家几千年难道不知道有地震吗？我一再跟他们开玩笑，住帐篷半宿震塌了，那不暖和了，毡子下来了，毡子盖在被子上，那不暖和了吗？至于钢筋混凝土砸进去吗？所以城里人不要那么狂妄，不要把自己的生活方式强加给别人，还要给别人扶贫去？自己就够贫困了，我指的贫困不是物质的贫困，是思想的贫困、人文精神的贫困，居然跑到那里居高临下地去扶贫去了，这种心态极其的浮躁，完全不符合“两个务必”，务必不是说你应该不应该的事，那是党中央的号召，务必保持艰苦奋斗的作风。
比如洗衣机，洗衣机的好水是传统西医模式的最少四倍，我们北京基本都是洗衣机了，什么结果？河流断了。怎么办？南水北调。南水北调调来了，如果我们的生活方式不变，将来又变成桑拿了，将来又变成洗脚了，本来一盆水洗脚，现在不行，水还得翻动，有人还要给你按按脚，你自己洗脚，干嘛让人家给你按？穷奢极欲就造成大量耗水，包括桑拿、高尔夫。高尔夫球场的草得浇，而且还得染，因为冬天它不绿了，把高尔夫球场染得很美，假的，染色剂对环境极大的破坏。
我们用电池，用完电池随便一扔，造成重金属污染深层地下水，这些都是大城市病，你们自己应该克服，你在没克服之前，你千万不要跑到那儿去说你们也得跟我们一样，你可把人给害了。所以用水的模式就是生活方式，我们的生活方式就是要构建一个资源节约型的社会和一个环境友好型社会，你到怒江看看去，人家几十个少数民族就是这两条，环境友好、资源节约，比如我们吃饭，狗就来了，狗就把骨头吃了，循环经济，多好。连垃圾都没有。狗舌头一舔，一个渣都没有。
汪永晨：其实我们有一位记者拍了一张傈僳族的小姑娘在温泉里吃花蜜的照片，那是我们第一次去怒江时拍到。大家公认那张照片非常漂亮。但是网上有人批判，说这个水干净吗？小孩吃花蜜消毒了吗？吃了拉肚子怎么办？我想这可能是很多城里人一定要干净。后来我写了一篇文章，我们人类发明消毒剂才多少年，可是我们中华民族的文明史有五千年，没有消毒剂以前，人都是怎么活过来的？不知道。
周孝正：所以我前两天在《参考消息》上讲，新华社出的《参考消息》上有一条，“不干不净吃了没病”，有一定道理。人主要是靠免疫系统，任何物种都是不可替代的，任何生命形态都有尊严，中医说我们治病是治一个得病的人，怎么治呢？扶正祛邪，那个“正”就是你的免疫系统。西医说你为什么得病？就是病原体进去了。那就是小东西，小东西是什么？病菌、病毒，把某些微生物妖魔成病毒、病菌，怎么办？抗生素、特效药，把被它妖魔化的病种斩尽杀绝，这叫被抗性疗法，叫抗生素。中医就批判，为什么抗生呢？应该养生。为什么抗生呢？过不了多久，世界卫生组织说滥用抗生素形成了公害，警告中国不要再滥用抗生素。现在顶尖的西方文明也承认了，所谓那句话就是“不干不净吃了没病”，当然不能过分。什么意思？就是你不能过分地脏，你也不能过分地干净，你老拿肥皂洗手，而且肥皂是消毒的，为什么？你破坏了你的免疫功能，你把你的生物链弄断了，最后把你放到真空、保险箱里。
怒江的少数民族几千年、几万年了，我们应该怀着谦虚谨慎的态度学习人家，而不要居高临下，我是北京来的，我要扶贫，你是有点钱，我们所谓的钱好多都是所谓的虚拟经济，现在玩虚拟经济都发大财，比如美国的银行家，都是上千万、上亿美金，美国总统奥巴马说了，金融机构的一把手年薪不得超过50万美金，50万美金对于一般人天文数字，但是对于他们，可能就非常少。因为他们都是挣上亿的。用中国的一句话叫连美国都知道那些金融资本主义，那些所谓金融危机的罪魁祸首是多么贪婪。
美国副总统讲，他说，我恨不得把那些贪婪的银行家、首席执行官们抓起来，或者拘留起来。人家美国所谓发达资本主义的副总统，都想把那些金融寡头拘留。你再看我们城市，真正发财的是什么人？那不就是一倒股票就发了，但是倒股票不是运气好的那些，这个彩票是公财，是私财，是有组织诈骗。我们学校就有一个，据说做了点秀，赚了5千万元人民币。
汪永晨：最近我刚刚在《新京报》上写过一篇文章，美国也有误区，我的一位朋友和我讲，美国1800个超市分店，那里每天做沙拉，每天做沙拉的人很辛苦，早晨4点就要去上班，因为一开门大家就要看到摆的漂漂亮亮的满满的一盘沙拉，有肉、有菜、有水果，都是最新鲜的肉、最新鲜的水果，但是到了晚上，因为要求摆的有统一的标准，要漂亮，所以卖不完。到了晚上才卖了一半，那一半就要倒在桶里。美国人吃坏了，病了，吃细菌了，这个商店就会赔死了。我的这位朋友和我说，他亲眼看到一块肉，那么大一块熟肉，价值得有几十美元的一块肉，掉地上了，卖的人顺手扔到桶里了，我说，你怎么扔了？他说，肉脏了以后，吃出病来算谁的？我跟很多人讨论这个问题，他们说，美国人赔不起，只有这样。我说，你不能少摆点吗？他说不行，要漂亮，要统一的规格。
周孝正：这就是能挣会花，所谓高消费，就是人类的消费主义。我们社会学有人专门批判消费主义，现在一定要走可持续发展道路。照着现在的这种模式，到2030年，我们就需要两个地球才能满足。所以它不可持续就在这里。这次金融危机，据“金融大鳄”索罗斯讲，这次金融危机到现在远远没有结束，为什么？因为它破坏了现在的一些经济秩序，而新秩序还没有建立，所谓的规格，金融危机影响到经济危机，经济危机影响到就业，对于怒江的少数民族没有影响，人家那儿还是有乐，自己还是四重唱，这就是独特的。
美国是借钱花，我们叫超前消费。在改革开放初期，我们老嘲笑经济学家编造了一个非常荒诞的故事，说美国老太太好，为什么？人家大学一毕业就贷款买房、买车，等到快死了，还清了贷款，一辈子住好房子、开好车。中国老太太，一毕业的时候，还年轻，就攒钱，到了老了，能买房子了，就死了，后来我就跟大家讲，我说这是经济学家误读我们的意思，大家想想，没有中国老太太存钱，哪来的美国老太太借钱？
美国超前消费，必然有人推迟消费。人的寿命是有限的，推迟到一定程度他死了。们就说他愚蠢，我们就说借钱的聪明，大家都去借钱，荒唐了吧？最后泡沫一破，金融崩溃。而且金融崩溃马上影响到实体经济。因为是金融资本主义，最后影响到了实体的。怒江呢？那些傈僳族呢？影响人家了吗？没有影响。人家的生存能力这么强，如果说的极端一点，核大战，第三次世界大战，核子大战，怎么样？我们全完了，人家那可有。所以我们一定不要狂妄。
汪永晨：有人对我提到了这样的问题，你老说怒江美、怒江好，你为什么不去那儿待着，你还在北京？
周孝正：这句话说的没有道理，人家是一个民族，人家在那几千年了，人家有母语，我们是一个外来的民族，我们应该和人家融合，你愿意融合你可以融合。我们在那儿看到教堂、教室，一百多年以前，死在这儿了。人家就融合了。当然我们不能都当传教士，但是人类一部分人就是传教士，人家千山万水从西方来的，加拿大、英国、法国，那可是发达国家。
汪永晨：我们的大熊猫当年就是法国的传教士带到法国的。
周孝正：你没有这个境界，你没有这个素质，你不能说人家都没有。你说你怎么不去？当然不能都当传教士，当地对传教士没有尊敬，走到哪都看到教堂。这是怎么回事？当然都是，地区上的教会，什么？精神文明活动场所。你有吗？说我们有。我还跟他们讨论，我们居民区有会馆。我说会馆好象起点作用，作为小区的人得交流，哪交流？会馆。干嘛去了？打麻将去了。但是谁在教堂里打麻将？绝对没有这个事。你的会馆和教堂不可同日而语。你连精神家园都没有，你跑到那儿去说人家这个落后那个落后，我觉得特别特别不谦虚、不谨慎。
汪永晨：我也有一个感慨，比如给他们建了农民新村，农民新村没有院子，不能养猪、羊、牛。这对于少数民族来说，这种副业完全是他们生活的一部分。去年12月份的时候，我去了一家，他们家的主妇干干净净的，也不是很漂亮，但是她是一个特别利索的中年妇女，她们家要搬到新村，房子够住，老村还没有拆，所以还在这边养猪和鸡，她让我们看她们的一间房子，满屋挂的全是腊肉，她自己非常感伤地跟我说，这是最后的腊肉。杀一头猪就够她们家吃半年，她养两头猪，腊肉整整地挂在了挺大的一间房子。我觉得城里人看着都有点眼晕，怎么这么多肉啊？其实就是两头猪。以后新居没有院子了，不能养了，就直接影响到她们的生活。
周孝正：这就是浅薄的一些城里人。
汪永晨：我们认为让他过上新生活了，给他们盖了铺面房，你们可以卖东西。可是对于少数民族来说，他们不善于经商，而善于养猪，现在不行了，都得去经商。
周孝正：这牵涉到一个道德底线，就是“己所不欲，勿施于人”，我不愿意你欺负我，我也不愿意欺负你，这句话是道德的真谛，那句话也是，就是“己所欲”，也“勿施于人”，什么意思？我爱吃咸的，我吃，你爱吃肥肉，你吃。你不能说，我爱吃肥肉，你们都跟着我吃肥肉，这就荒唐了，所以不丹是一个王国，传统的自然资源或者制造业都不太行了，人家让人家的国民都出去，年轻人愿意出去，外面的世界很精彩，你们去看一看，看完了愿意留下就留下，愿意回去就回去。城里人也一样，我们作为城里人，我们去看一看，我们愿意留下就留下，包括传教士，包括白求恩，人家加拿大的一个人不远万里来到中国来帮助抗日。你愿意留下，你就留下，你不愿意留下就回来。怒族的人到北京，愿意留下就留下，愿意回去就回去。实践是检验真理的唯一标准，而实践是需要实践的。很可能我们就要反思我们的大城市病了，比如大城市乳腺癌发病率涨了十倍，年发病率达到三十分之一。如果35年的生育年龄，年发病率达到三十分之一，什么后果？就是一个妇女度过她育龄的35年内至少得过一次乳腺癌。还有所谓的白血病，还有装修完了半年之内孩子得白血病的重要诱因。我们住的大城市时间长了，我们也要反思我们的原因。
比如20%到30%的小胖墩，怒江大峡谷几十个少数民族，一个孩子都没有胖墩。所以你也得反思你，这样经过一个长期的共存，取长补短、相得益彰。我们再谈扶贫，您千万不要非常浅薄，说你们就没有洗衣机，你们就没有所谓的桑那浴，你们就没有电冰箱。我们吃绿油油的菜，哪来的？今天早晨摘的。人家没有施化肥，没有施农药，人家的菜就是有机的、绿色的，就是人家解决了食品安全，而我们没有解决，我们一喝奶，就有三聚氰胺，现在蒙牛又开始骗人了，说美国给他鉴定的，美国说没有给你鉴定，有组织诈骗。人家进教堂，要净化灵魂，白天骗了钱了，进教堂的时候就要反省、忏悔，用我们的话就是自我批评。
汪永晨：曾经有一次咱们一起出差采访，在贵州的一个湖里，我们当时觉得鸟叫很好听，我们在湖上船停下来，专门听鸟鸣声，很多场合听你讲你那时候的心情，看大自然不能光看，也可以听，聆听自然时候的那种感受，现在很多人都没有这种感受。
周孝正：当时一个鸟的专家教我们，这些鸟大概有十几种，比较容易辨认。而且每种鸟的叫声，老师一教，我们就学会了。你眼睛看到的是柔美的怒江水，好象美女，你听见的是那些鸟叫，非常纯，那声音一点不哑，而且绝对是真唱，不是说给你放录音呢。有些进了大宾馆，他给你放录音，也是鸟叫，也是瀑布的水流的声音，那是假的。假的和真的怎么能比呢？而且长期处在假的环境中，“假作真来真亦假”，这就非常荒唐，我们叫异化了。包括春节晚会，真唱没话说，董卿还出现口误了，这是真的。剩下的演员不太会真唱了，假唱的时间太长了。
汪永晨：我很想听你刚才说的陪你们的艺术家，他有什么好的方面？为什么民间有一些好办法，可是实施起来大家觉得不可行，比如这些年来我们一直说在怒江应该发展生态游，怒江这么漂亮，我们可以高端旅游，去听怒江的鸟叫，去看怒江的激流，物有所值，你应该多付一些钱，但是他们认为这不足以发展当地的经济，你们的艺术家给你们怎么介绍，他是什么发展思路？
周孝正：他是一个草根的艺术家，来自于底层，他的一些观点应该说非常先进。所以我们说群众是真正的英雄。我们要相信群众。
汪永晨：我去了这么多，我知道怒江有澡堂会，就是它有温泉。每一年春节的时候，他们走十天的路来到这里洗去一年的污垢，迎接新年的到来。我们这些温泉，城里人也要去，那就要高价。你要感受傈僳族澡堂会的文化。比如我在采访的时候，他们有一个“沙滩埋情人”，男女青年相爱了，不是说去电影院看电影，黑着灯，手拉手，人家就在沙滩上把这两个人埋了，叫沙滩埋情人，他们还有飙牛，还有刀山火海，他们的生活都离不开怒江。这些是他们的自娱自乐，怎么样发展成旅游？怎么能够让可持续的旅游经济在他们那儿发挥作用？我觉得这也是你们的学者、政府官员应该聆听一下草根艺术家的声音。
周孝正：陪我们去的艺术家就讲过，比如你说的怒江洗澡，那就是一个澡堂会，非常好的景观。我开玩笑地说，我说这叫“健康的色情”，为什么？男女全裸，在一块洗澡，但是属于健康的色情，你这儿有吗？他们没有任何阴暗心理，人家非常光明、正大、健康。
汪永晨：你说是“健康的色情”，城里人去，拿着大炮筒的镜头猛拍。
周孝正：你们可以在外面看，但是不能用长镜头拍。这就污染了。所以少数民族的生活方式，我们可以看一看。这就是当今世界丰富多彩的。你这儿如果男女一块脱光了洗，那就不行，要扫黄，人家那儿是传统。而且人家没有别的后果，人家没有嫖娼卖淫的事，所以人家叫健康。
汪永晨：到那儿去看他们织锦。那个其实很花功夫的，非常细的，一点一点织出来。因为漂亮，很多人家要布置。他们不太会做生意，不太会打市场。
周孝正：根子还是出在州政府。因为我们坐车路过州政府的大楼，我们一看，一个比较现代化的大楼，估计怎么也得花几千万，而且和周围的景色完全不协调。人家是青山绿水，房子底是石板，就是所谓的页岩，页岩就是这么一个一个的石片，挺薄，人家都搁在房顶上了，那多好，不用烧瓦，烧瓦破坏能源，破坏土地。人家就是山上的石头，那石头还挺结实，但是新盖的大楼不用页岩，用白瓷砖，白瓷砖大楼和周围的环境极其不协调。我们的扎经理就跟我们讲，如果按照他们的办法，就是保留他们的传统，都是石板的，都是他们的颜色，和当地的色彩非常的协调，非常有层次感，不刺眼。结果传统的建筑中突然来了几个白瓷砖，玻璃缸的卷帘门，非常丑陋，非常不协调，关键是州政府，州政府没有这个审美，它没有达到这个档次。所以我们就希望他们州政府的各级官员、县政府的各级官员应该到欧洲去考察一下。
汪永晨：也不用到欧洲，我们在怒江的时候看到那些妇女织的毛衣，颜色搭配的特别漂亮，我说这在城里都得是美学，不是大学毕业了，得是专家。我说你们跟谁学的？我们自己想的。我说你们怎么能想出这个搭配的这么漂亮？他说我们天天看到的就是这么漂亮。
周孝正：他们州政府的领导、县政府的领导，为什么要考察欧洲呢？欧洲是一个国家、一个宗教、一个语言、一个风格，是多样性的。所以中国人有一句话叫“一辈子学吃，三辈子学穿，三辈子学吃，七辈子学穿。七辈子学穿就是学美，美就是你有钱了，我现在叫你“大款”，但不能叫你“大亨”。
汪永晨：什么叫贵族，什么叫暴发户，这就不同。
周孝正：贵族就是对这个民族负责任的人，贵族在二战以前可以不流汗，但是必须流血。国家有了玩命的事了，贵族子弟去打，我们不去。流汗的不流血，流血的可以不流汗。人家可不是说贵族平常不流汗，平常不流血，还欺负穷人。那不是贵族，那是伪贵族、假贵族。
汪永晨：我觉得你说的有点绝对。但是起码应该有一个慈善，对于中国来说就是区别一个贵族和暴发户的非常重要的点。
周孝正：你要真正落实科学发展观，以人为本，全面、协调可持续，你就是贵族。我们现在不叫贵族，叫公民。什么是公民？就是自由的和负责任来居住的行人，而且是落实科学发展观的人，关键是可持续发展的人我们称之为公民，赚一把就走，那能叫公民吗？我们看一个妇女织的那种东西非常好，那种东西为什么不能拍卖，因为那种东西的产量是有限的，就跟毕加索画的画一样，他一幅画拍了多少万欧元、几千万美金。这不就是发展经济了吗？
汪永晨：我在美国时，去采访克罗马斯河，当地的印第安人做了一种帽子，每个人都戴，羊毛的，织的非常漂亮。那次和香港电视台一起，说中国人来了，他们把人叫来，说要不要买这个帽子，是我们的民族特色，一问，45美元，我们都舍不得买。但是后来我们坐在车上，当地人说他有好几个，我说你有用吗？他说，这是帮助当地发展经济。他说，当地人没有别的生活出路，他们打鱼自己吃，他们织这个卖给人，挣钱可以发展家庭经济。听了以后，我让他把车停下来，我去买这个帽子，我回来以后给别人讲。少数民族虽然穷，但是人家卖东西的时候，又说怎么卖的这么贵？我们这种快餐文化当然很便宜，我们机器批量生产出来了，但是少数民族真的是一天坐在那儿织一小节出来，我们现在说失业，我们传统艺术恢复起来，可以让多少人找到工作。可是非得把这些人逼出去，你们在这儿就是贫穷、落后、愚昧。
周孝正：这实际上就是四个尊重：尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造，人家是劳动、创作。而且那个创作是融入了人家的劳动情感。这是工业化生产所不可能具备的。咱们去贵州的时候有一个艺术家跟咱们讲，说苗族的姑娘蜡染，但是蜡染绝对是一块布一个样，为什么？因为它不是一个人干的，也不是一个时间干的。所以不一样。苗族姑娘为什么要搞蜡染呢？要把它做成衣服，将来出嫁的时候穿。那是少女情感最丰富的时候，对未来生活非常憧憬时候的浓缩，她把她的情感浓缩在蜡染里面了，包括图像。绝不是工业化代替的。人家那种手工是非常有价值的。既是创造，又是劳动，又是知识，又是人才。所以四个尊重。城里人去了之后，应该谦虚谨慎，不要动不动就想扶人家的贫，先让人家扶你的贫，主要是心灵的贫困，连一个家园都没有了，就知道钱，就叫“抬头向前钱，低头向前钱，只有向钱看，才能向前看”，这次金融危机，我看你怎么向钱看？
汪永晨：我们曾经采访一个农村小学的爱小鸟，他们很穷，但是他们爱小鸟，我们后来把他们带到北京来，我们请他们吃一顿肯德基，我们当时的活动叫我们再来手拉手，爱心献给大自然，城里的孩子通常说农村孩子穷，我们给他们一点学费，我们把我们用过的文具给他们，但是孩子爱小鸟，爱自然，我们当时的活动就是希望他们帮助一下城里的孩子爱自然，以及推广人和人之间的友爱。
今天我们谈了这么多，你用两句话跟大家说一说怒江给你的印象，和你告诉大家的是什么？
周孝正：就是生物多样性、物种多样性、遗传的多样性、文化的多样性，是人类赖以生存和发展的基础。所以我们不要消灭他们这些差异，消灭人家独特的可持续生存和发展的模式。我们一定要充分的给予尊重。
汪永晨：听了周教授这样一番话，我觉得我们并不是反对大工业，我们也需要快餐文化，因为毕竟在城市生活里，时间就是金钱，这句话也不完全错，但是我们应该尊重多样，在我们大千世界中，就像我们眼前的这一盆鲜花一样，它有这么多的颜色，难道我们非说只有黄色是漂亮的，其它的都不行，只有这些颜色组合在一起，我们才看到了这么一个丰富多彩的世界。而且我更感慨的就是你刚才说的，我们老强调我们扶贫，我们扶别人贫的时候，我们是不是也应该想一想我们自己的精神上还需要有些什么样的填补，补缺我们的这些遗失，我觉得怒江可以给我们很多很多的启示。
谢谢大家。
2、专家:水电可持续发展面临环保移民两大考验
来源：经济参考报2009年02月24日
我国水电开发如何解决环境保护、移民等问题，以实现可持续发展？国家发改委副主任、国家能源局局长张国宝日前在中国水电可持续发展高峰论坛上提出的这些课题，也成为与会专家研讨的重点。
论坛上，专家一致认为，水电是目前惟一可大规模开发利用的清洁可再生能源，具有灵活的调峰性能，一直受到世界各国的高度重视。未来十余年，仍将是我国水电快速发展时期。全国人大人口资源环境委员会副主任邵秉仁说，水电开发对保障我国未来能源安全、应对气候变化、优化能源结构具有重要的战略意义。
据水利部副部长胡四一介绍，我国河流众多，水能蕴藏量居世界首位。现已建成数万座水电站，装机容量1.7亿千瓦，年发电量5600多亿千瓦时，在建规模约7000万千瓦，均居世界首位。水电已占全国电力总装机的21.6%。
环境保护部总工程师万本太认为，过去，制约水电建设的主要因素是投资；今后，环境和移民将成为制约水电建设的瓶颈。二十多年来，我国水电建设在环境保护等方面取得了一定的成效和经验，但还有很多问题亟待解决。我国水电开发程度低，美国水电开发程度达70%以上，而我国仅为31.5%，要在保护好生态环境的基础上，适时、适度、有序开发水电资源。
与会专家认为，目前水电开发中存在一些亟待解决的问题，主要包括：水电开发与地方经济发展和当地居民利益结合不够；水库移民问题仍比较突出；生态环境保护有待加强；水电同质不同价，电价偏低等。专家们还提醒，水电开发要遵循科学规划、有序开发的原则，防止以扩大内需为由，一哄而起，仓促上马，以促进水电的可持续发展。
3、2010年“十一五”减排目标有望超额完成
来源：人民网-环保频道2009年02月24日
全国主要污染物总量减排实现“时间过半完成任务过半”
人民网上海2月24日电（记者孙秀艳）记者从今天在此间召开的全国污染防治工作现场会上获悉，根据初步核算，2008年全国二氧化硫和化学需氧量比2007年持续下降，全国主要污染物总量减排已实现“时间过半完成任务过半”，2010年有望超额完成“十一五”减排目标。
环境保护部副部长张力军表示，按照国务院《节能减排综合性工作方案》总体部署，环保部门编制并实施了《“十一五”期间全国主要污染物排放总量控制计划》。各地围绕结构减排、工程减排和管理减排，不断加大环境污染治理力度，燃煤电厂烟气脱硫、城市污水处理设施建设进展顺利，主要污染物排放量从2007年开始出现双下降，成为一个历史性突破。
环保部门一方面严格环境准入，一方面加强工业污染防治工作，为减排奠定了良好的基础。据介绍，2008年，环保部对总投资4737亿元的156个“两高一资”项目不予受理、审批或暂缓审批。已批复的579个项目，投资额达2.4万亿元，通过落实“以新带老”、“上大压小”和“区域削减”等措施，能够削减二氧化硫排放46.86万吨/年、化学需氧量排放3.84万吨/年。加大了落后产能的淘汰力度。“十一五”以来，全国累计淘汰造纸、炼焦、酒精等行业的落后产能分别为500多万吨，3000多万吨和50多万吨，淘汰火电装机容量达1587万千瓦，产业结构得到进一步优化。
同时，工业企业清洁生产稳步推进，仅2007年就提出5万多个清洁生产方案，削减化学需氧量9.5万吨、二氧化硫7.1万吨。全国240个污染源监控中心对7810家企业实施自动监测，5496个废水排放口和3285个废气排放口均得到有效监控，有效支持了减排任务的完成。
据介绍，当前环境形势依然十分严峻，突出表现在：污染物排放总量居高不下；环境污染的总体形势不容乐观；
新的污染问题不断出现；污染防治工作还存在许多薄弱环节。张力军表示，总的来看，全国环境污染防治已经初步实现由被动应对向主动防控的战略性转变，开始进入以防为主、防治结合的新阶段。面对新形势新问题，必须强化薄弱环节，采取切实措施，将污染防治工作推向更高水平。
4、重点流域投资510亿 工程建设助江河湖海休养生息
来源：人民网-环保频道2009年02月24日
人民网上海2月24日电（记者孙秀艳）“十一五”以来，重点流域水污染防治规划实施进展顺利，截至2008年9月，淮河、海河、辽河、巢湖、滇池、松花江、三峡库区及其上游、黄河中上游八个流域规划安排的2712个治理项目中，已建成881个、在建960个，完成投资510亿元，好于“十五”同期进展水平。丹江口库区及上游水污染防治和水土保持规划项目建成或在建151个，完成投资22亿元；南水北调东线工程治污规划2008年安排污染治理项目开工率和资金到位率分别达到84.3％和54.8％。这是记者从今天召开的全国污染防治工作现场会上获悉的。
据介绍，为落实江河湖海休养生息战略思想，环保部先后召开了松花江流域、重点湖泊及河流污染防治工作会议，发布了关于加强松花江流域、重点湖泊水库水污染防治工作的通知，督促落实工业污染治理、城镇基础设施建设、控制有毒有害污染物、淘汰落后生产能力以及生态修复等各项休养生息政策措施。
同时，对九大重点湖库生态安全状况进行了调查评估，对其生态安全状况有了比较全面的了解，为下一步采取“一湖一策”综合整治措施奠定了基础。各地在流域污染治理探索中也有一些很有特色的做法。山东省在南四湖污染治理中，在流域GDP增长156％的情况下，各入湖河流化学需氧量平均浓度下降了80.2％，氨氮平均浓度下降了63.9％，水质得到明显改善，一度鱼虾绝迹，而今生机盎然。云南大理在洱海保护中按照科学的治理和保护规划，通过生态修复和建设，流域生态系统正向良性循环的方向转变。辽宁省在辽河流域、河北省在子牙河流域都采取了强有力的治理措施，工业和城市污染治理明显加快，流域环境质量有较大改善。
5、我国环境污染恶化趋势得到基本控制
来源：人民网-环保频道2009年02月24日
人民网上海2月24日电 （记者孙秀艳）近年来全国污染防治工作取得积极进展，在经济快速增长的同时，环境污染恶化趋势得到基本控制，部分地区环境质量有所改善。这是记者在今天召开的全国污染防治工作现场会上获悉的。
据介绍，“十一五”以来，全国地表水水质总体稳定，部分流域呈逐年好转趋势，高锰酸盐指数年平均浓度值下降20.8％。七大水系国家监控断面中，Ⅰ—Ⅲ类水质断面比例上升14个百分点，劣Ⅴ类断面比例下降5.2个百分点。全国近岸海域一、二类水质比例上升2.8个百分点。全国城市环境空气质量总体稳定，呈现好转趋势，其中全国环保重点城市空气质量优良率增加5.8个百分点。全国城市二氧化硫年均浓度值下降15.8％，可吸入颗粒物年均浓度值降低11％，二氧化氮年均浓度值降低2.8％。酸雨发生面积和影响范围基本稳定。各类功能区噪声达标率稳中有升。
其中，城市环境综合整治得到强化，城市环境保护迈出可喜步伐。城市环境基础设施建设与环保能力建设力度不断加大。2005年以来，全国城市医疗废物集中处置率提高6个百分点，城市生活垃圾无害化处理率提高近8个百分点，城市生活污水集中处理率提高35个百分点。2007年全国具备空气自动在线监测能力的城市比例比2006年增加11个百分点。机动车污染防治初见成效，我国仅用3年的时间实现了从国0标准（相当于欧0标准）向国1标准的过渡，而欧洲用了十五年。目前北京、上海、广州已经或即将实施国4标准，与欧洲同步。城市清洁能源使用率不断提升，天然气使用量明显提高，仅北京市2008年天然气使用量就已达到50亿立方米。
同时，城市环境管理工作不断加强。环保模范城市的污水处理率和垃圾处理率分别比全国城市的平均水平高出近31和34个百分点，空气质量优良率高于全国平均水平16个百分点。国家统计局调查显示，环保模范城市公众对环境的满意程度远高于其他城市。
6、“长江环保执法行动”用GPS定位找出湘江排污口
来源：长沙晚报2009-02-25
2月25日讯 全长74公里的湘江长沙段到底分布着多少个排污口？昨日(2月24日)，根据国家环保部的统一部署，长沙与长江沿线的其他9个省（市）同步启动“长江环保执法行动”，对湘江长沙段进行一次全面“体检”，彻底清查湘江长沙段沿岸的排污口情况，并对违法企业进行严厉查处。
环保部首次大型执法行动
据了解，为保护长江水质安全，严厉查处环境违法行为，确保“十一五”主要污染物减排目标的实现，国家环保部开展了“长江环保执法行动”。该行动是环保部成立以来首次大规模对重点流域进行的执法行动，同时也是长江流域首次大规模执法行动。
据悉，此次行动涉及湖北、湖南、安徽、四川、重庆、上海等10个省（市），重点范围是长江干流及其10条主要一级支流，即雅砻江、大渡河、岷江、沱江、嘉陵江、乌江、沅江、湘江、汉江、赣江。市环保局高度重视此次环保执法行动，成立了以局长黎建为组长的湘江长沙段行动专项领导小组，并在长沙市监察支队设立工作办公室。
依法取缔超标排放企业
“为全面摸底，市环保局先利用卫星GPS定位找出排污口，接着派出监察支队执法人员乘船去核定，对排污口进行定位、拍照、检查规范化标识设立情况。”黎建告诉记者，此次全面摸排，是为下一步开展长江流域环境专项整治奠定基础。
该项行动的主要工作内容包括：检查直接排入检查范围河流的工业企业污水排放口、污水处理厂排放口及市政排污口；摸清各排污口污水排放量（吨/日）、COD、氨氮和重金属等其他主要特征污染物浓度和排放总量；对排污口进行拍照、定位；统计排入排污口的工业企业名称和数量；对私设排污口、超标排放污染物等环境违法企业采取依法取缔等。
岳麓污水处理厂4月底全面运行
昨日上午，记者跟随市环境监察支队来到三汊矶大桥附近的岳麓污水处理厂，该地段有湘江长沙段上唯一一个排污口（不包括浏阳河、圭塘河）。
据悉，河西地区以前一直没有污水处理厂。投资6.6亿元的岳麓污水处理厂目前正进入试运行阶段，预计4月底全面投入使用。该厂日处理污水量为30万吨，试运行阶段日处理量为3万吨，目前主要处理以汽车西站为中心的城市污水。记者看到，浑浊带着白色泡沫的生活污水通过2个小时的处理，发黑发臭的污水对湘江排放时已变成了清澈的水。“处理效果要是能达到国家一级标准，那生活污水完全可以变害为利，一方面除去对环境的污染，同时还能循环再利用。”环保局技术人员在排污口进行了现场取水，“如果在湘江长沙段发现私设排污口或超标排放污染物的环境违法企业，我们将严肃查处。”
7、广州市环保局：重点项目环评报告审批时间缩短3/4
来源：《广州日报》2009年02月24日
近日，广州市环保局召开了全市建设项目环保审批管理工作会议，在金融危机形势下，出台了加快建设项目环保审批、促进经济发展的19条措施，重点项目环评报告书审批时间从原来的60天缩短为15天，而且整个审批过程都采取公开和进行公示的方式，确保公正性并方便群众查询。
据悉，目前许多建设项目开工前都必须进行环保审批，市环保局表示，在受理窗口和广州环保网实行建设项目行政许可“六公开”、“三公示”（即：公开审批依据、审批内容、审批材料、审批权限、审批程序、审批期限；环评文件受理公示、审批中公示、审批后公示，全面接受群众监督，征求群众意见，满足群众合理诉求）。开辟网上咨询，群众可登陆广州环保网进行咨询，环保局指定专人及时逐一回复，及时提供环保专业指导和指引，方便群众办事。确保审批公正性。进一步统一审批尺度，规范审批程序，对重大项目、敏感项目进行专家咨询、集体审批，确保审批的科学性和公正性。
对由上级环保部门审批的环评文件，技术评估后7个工作日内提出初审意见，核技术应用项目的环评文件初审时间由30个工作日缩短为15个工作日；对重点建设项目开辟绿色通道，环评报告书的审批时间由60个工作日缩短为15个工作日，环评报告表的审批时间由30个工作日缩短为10个工作日。环境监测部门对满足验收监测条件的，在收到企业验收监测委托5天内作出监测安排，监测后20天内出具验收监测报告（表）。
市环保局局长丁红都表示，这19条措施，是环保局深入分析目前经济形势和环境形势后经过慎重研究出台的，其中心思想就是“主动服务、促进发展、严控污染”，体现了环保部门“保护发展，保护环境”的坚定决心，是全市环保系统向社会做出的庄严承诺。（大洋网）
8、新疆：今年将实施环境工程监理试点
来源：新华网 2009年02月25日
新华网乌鲁木齐２月２４日电（阿依努尔、王敬）新疆今年将在部分重点建设项目中推行环境工程监理试点，试点成功后将在各个建设项目中推广。
这是记者从正在此间召开的新疆环保工作会议上获悉的。新疆维吾尔自治区环保局监管处处长贾尔恒在会上介绍，今年，新疆将对新疆广汇新能源有限公司年产１２０万吨甲醇／８０万吨二甲醚项目、乌鲁木齐环鹏有限公司以新代旧建设１０万吨／年电石项目、特变电工新疆硅业有限公司１５００吨／年多晶硅及配套产业建设项目以及新疆众和股份有限公司电子材料循环经济产业化项目，开展工程环境监理试点工作。同时，在乌鲁木齐－昌吉、伊犁哈萨克自治州、巴音郭楞蒙古自治州、阿克苏地区等地选择１０个重点建设项目进行环境工程监理试点。待试点摸索出一套成功经验后，将在全疆新建、改建、扩建项目和技术改造项目中推行此制度。
据了解，今年，新疆将继续开展环保专项行动，对违法违规排污和污染治理设施建成而不运行的企业和单位，加大处罚力度。同时将以火电、有色金属、钢铁、造纸、制糖、番茄加工等高耗能、高污染行业为重点，强化排污许可执行情况的监督检查，以彻底解决建设项目的污染治理“重审批、轻监管”的问题。
9、林业局局长贾治邦：生态危机其实比金融危机更可怕
来源：新华社2009年02月24日
全国两会召开前夕，新华社记者专访了国家林业局局长贾治邦。在林业局他的办公室里，贾贾治邦带着浓重的陕西口音向我们讲述一个个热点话题，从森林湿地保护到防沙治沙，从大熊猫生存状况到植树造林，他如数家珍，娓娓道来……
生态危机其实比金融危机更可怕
问：提到林业，人们第一感觉就是“挖坑种树”，林业部门最主要的职责都包括哪些内容？
贾：林业是生态建设的主体，肩负着建设和保护森林生态系统、保护和恢复湿地生态系统、治理和改善荒漠生态系统及维护生物多样性的重大使命。建设和保护好这“三个系统和一个多样性”，是林业部门最主要的职责。
科学家把森林喻为“地球之肺”，把湿地喻为“地球之肾”，把生物多样性喻为地球的“免疫系统”，把荒漠化喻为地球的顽症。这“三个系统和一个多样性”保护和建设得好坏，直接关系到地球的健康，关系到我们人类的生存根基。试想，如果地球的肾、肺和免疫系统都遭到破坏，地球就会失去健康，人类就会失去生存的根基。从这个层面上看，生态危机比金融危机还要可怕。
目前，我们正在加快构建完善的林业生态体系，主要内容就是建设和保护“三个系统和一个多样性”，只有把这件事做好了，人类才能拥有一个美丽的家园，才可能实现科学发展、永续发展。
每年全球减少森林1亿亩，我国增加6000万亩
问：如您所说，生态建设在维护生态安全中起着决定性作用。作为国家林业局局长，您如何评价过去一年我国的生态建设？
贾：过去的一年，我国林业虽然遭受了罕见的低温雨雪冰冻灾害和汶川特大地震灾害，但从总体上看，生态建设仍然取得了明显成效。全年完成造林7157万亩，义务植树23.1亿株，全国城市绿化覆盖率达到35.1%。全国森林面积和蓄积量继续保持双增长。据联合国粮农组织最新评估，现在，全球每年减少森林面积1亿亩，而中国年均增长6000万亩，中国人工林面积居世界第一位，已成为全球森林资源增长最快的国家。这说明我国森林生态系统建设得到了进一步加强。
与森林生态系统一样，湿地生态系统的保护与恢复也取得了新的进展。目前，全国已建立湿地自然保护区550多处、国际重要湿地36处、国家湿地公园38处，49%的自然湿地得到有效保护。
随着荒漠生态系统治理力度的加大，让人们深受困扰的荒漠化趋势也得到进一步遏制。甘肃、宁夏、内蒙古等省区沙化土地治理面积大于扩展面积，新疆、青海、西藏等省区的防沙治沙力度进一步加大，科尔沁、毛乌素、浑善达克沙地的沙化扩展趋势实现了逆转。
在生物多样性保护方面，林业部门建立的自然保护区已达到2006处，面积达到18.4亿亩，占国土面积的12.8%，90%的陆地生态系统和生物多样性得到了有效保护，数量越来越多的大熊猫、朱鹮、扬子鳄、野马等珍稀动物放归自然的试验也顺利进行。
地震后的大熊猫栖息地要比原来建设得更好
问：汶川特大地震发生后，大熊猫栖息地发生了很大变化。公众非常关心国宝大熊猫的“生计”问题，请问大熊猫现在的生存状况究竟怎么样？
贾：地震后大熊猫的生存环境受到了严重影响，在党中央、国务院以及地方政府的重视下，林业部门不仅成功救助了大熊猫，最大限度地保护了大熊猫的安全，而且大熊猫栖息地的恢复重建也取得了进展。目前，大熊猫的生活状况非常好，食物供应充足。特别可喜的是，经过多方面的努力，我国创造了在地震大灾之年繁育存活31只圈养大熊猫的历史最好成绩，使全国圈养大熊猫种群达到268只。
国家在地震后专门拿出了130多亿元，用于林业生态的恢复重建，再加上社会的捐助，大熊猫不存在“生计”问题。我们现在正按科学规划来恢复大熊猫的栖息地，恢复后的大熊猫栖息地一定会比原来更好，水平更高。
治沙不是一两代人的事情
问：就在这个月的18日和19日，沙尘暴再次袭击了内蒙古，甘肃、河北等地也出现大范围沙尘天气。在多年治沙的不懈努力中，究竟是人进沙退，还是沙进人退？
贾：前面我讲了，科学家把土地荒漠化比作地球一种很难医治的顽症，就是说荒漠化和沙尘暴的治理是十分艰难的。当前，荒漠化在全球仍呈扩张的趋势。我国对防治土地荒漠化十分重视，颁布了世界上首部防沙治沙法，召开了全国防沙治沙大会，经过沙区人民的不懈努力，已经创造了许多行之有效的防沙治沙经验，局部生态情况明显好转，全国沙化土地治理面积已经大于扩展面积，沙区植被逐年增加，沙尘暴的次数开始减少，程度也有所减轻，但土地荒漠化的总体趋势还没有得到根本扭转，沙化还在不断侵蚀我们生存的家园，防沙治沙仍然是生态建设最艰巨的任务。
去年，我们和沙化严重的省区签订了防沙治沙责任书，这是新采取的一个办法。同时，我们还加大了封禁保护的力度，因为人为破坏是土地沙化的重要因素，固定的沙丘一经人为破坏，就成了流动的沙丘，因此封禁起来是防沙治沙一个非常有效的办法。另外一项十分重要的措施就是在沙漠的边缘加大工程治理力度，治理的效果也十分显著。
要治理好荒漠生态系统既不是一代人两代人的事情，也不是一个国家的问题，要靠发扬愚公移山的精神，长期不懈地坚持下去，还要靠全球的共同行动，共同努力。
集体林权制度改革实现“山有其主”，又一次极大地解放了农村生产力
问：去年全面推开的集体林权制度改革受到广泛关注。这一改革的进展情况如何，下一步林业部门还将有哪些重大举措？
贾：30年前，我国实行了家庭联产承包责任制，把耕地承包到户，实现了“田有其主”，极大地解放和发展了农村生产力，有效解决了13亿人口的吃饭问题。30年后的今天，党中央、国务院作出了全面推进集体林权制度改革的重大战略决策，把林地承包到户，实现“山有其主”，必将极大地调动亿万农民耕山致富的积极性，实现农村生产力的又一次大解放。
目前，集体林权制度改革已有5个省基本完成了承包到户的主体改革任务，正在进行配套改革；有8个省正在全面推进主体改革，其他一些省份在认真总结试点经验之后也将全面铺开。今年的首要任务是把这项改革在全国全面推开，然后还要进行一系列的配套改革，如改革森林采伐管理办法，建立林权抵押贷款、森林保险制度以及林木、林地流转制度，提高森林生态效益补偿标准，等等。改革的路程还很长，任务还十分艰巨。
从目前改革的情况看，集体林权制度改革已经给山区带来了深刻变化，不少山区农民的家庭财产增加了几万元甚至几十万元，亿万农民获得了重要的生产资料和发家致富的创业平台，在当前国际金融危机的影响下，越来越多的农民开始返乡务林，用他们的话说叫做“一人承包，全家就业”、“城里下岗，山上创业”。据初步测算，全国25亿亩集体林地，承包到户后，按每人经营50亩林地算，就可吸纳5000万农民就业。据辽宁省统计，改革后全省有1200多万农民经营林业，是改革前的2.3倍，可见，集体林权制度改革对于促进农民就业增收、从根本上解决“三农”问题、应对当前的国际金融危机、维护社会和谐稳定，都具有十分重大的意义。
确保2010年森林覆盖率达20%的承诺如期实现
问：我国在第15次APEC会议上承诺，到2010年我国森林覆盖率要达到20％。这一承诺能如期兑现吗？
贾：目前，我国森林覆盖率为18.21%，要提高到20%，就意味着必须净增2.5亿多亩森林。2008年的低温雨雪冰冻灾害和四川汶川特大地震灾害，使我国森林覆盖率降低了0.29个百分点，完成这一任务变得更加艰巨。但我们有信心，采取一系列措施，保证这一目标如期实现。
主要措施有强化全社会的生态文明观念，树立爱林护林的意识；加快林业改革，充分调动农民群众造林、育林、护林的积极性；加大投资力度，每年中央对林业的投资将达到600亿元；实施好重点林业建设工程；大力推进身边增绿，让森林走进城市、村庄、校园、军营、工厂；推动全社会办林业、全民搞绿化，确保任务全面完成、兑现承诺目标。
我前半生种的树基本没活，后半生种的树基本没死
问：有人反映，我们植树造林的成活率并不高，您怎么看这个问题？
贾：我从上小学就开始种树，一直到现在还年年种树，种了多少棵也记不清了。对我这几十年种树的经历，可以这么说，我前半生种的树基本没活，后半生种的树基本没死。
为什么前半生种的树基本没活呢？是因为种了以后没有人好好管理。后半生种的树为什么基本没死呢？原因也简单，这些年来，各地通过林业改革，管护的责任相继到位，从“要我造林”变成了“我要造林”，种树与农民的切身利益有了直接的联系，农民不仅精心种植，还精心培育，用农民的话说是“把树当菜种，把山当田耕”，包括退耕还林在内，管护的责任落实了，所以现在种的树基本死不了。
植树造林是功在当代、利在千秋的事业。为了人类的永续发展，不仅要活到老，学到老，还要活到老，种树到老。我们应该有这种精神，有这个雄心。（于文静、李杰）（与本文同题的电视专题访谈将在新华社视频新闻专线、东方卫视、黑龙江卫视、陕西卫视、广东卫视、云南卫视等播出）
10、到底什么碳足迹，什么又是水足迹？
来源：人民网-环保频道2009年02月24日
碳足迹 VS 水足迹
碳足迹已经广为人知，它用于衡量人类活动所造成的二氧化碳排放量。那什么是水足迹呢？
某环保博客解释为：个人水足迹是指一个人用于生产和消费的总水量。计算方法是将所有产品和服务的虚拟水（virtual-water）含量计算在一起（虚拟水不是真正意义的水，而是以“虚拟”的形式包含在产品中的看不见的水）。
国家水足迹是指生产该国居民消费的物品和提供服务所需的水资源总量，包括用于农业、工业和家庭生活的河水、湖水、地下水（地表水和地下水）以及供作物生长的雨水。
国家水足迹由两个部分组成，即生产和提供用于国内生产消费的物品和服务的过程中所需要的水资源量为内部水足迹；而消费进口物品产生的足迹为外部水足迹。
以咖啡为例，它是世界上最重要的以美元交易的农产品，生产需要大量水资源。两名学者A.Y.霍伊科斯贾（A.Y. Hoekstra）和A.K.查帕干（A.K. Chapagain）进行了一项研究，计算咖啡和茶在荷兰的水足迹。
研究结果表明，在荷兰，一杯标准杯的咖啡需要大约140升水，种植过程是最消耗水的部分。一个标准杯有125毫升，意味着为了制造一滴咖啡需要超过1100滴水。荷兰人占世界咖啡消费人口的2.4%，为享用咖啡，荷兰每年需要26亿立方米的水，就全世界而言，每年需要消耗1100亿立方米的水，相当于莱茵河年流量的1.5倍。
水足迹小常识：
一公斤牛肉的水足迹是16，000升。
一杯咖啡需要140升水。
中国每人每年的水足迹是700立方米，其中只有7%是外部水足迹。
美国每人每年的水足迹是2500立方米。（刘姝池）
11、巴斯夫独家回应 三峡库区的“PX项目”？
来源：时代周报 2009年02月24日
巴斯夫重庆MDI项目环评通过，即将落户重庆化工园区。
“在长江尤其是三峡库区，也是下游六省一市水源地上建巨型化工厂，是谁给的胆子？！”一时间，网民围绕三峡库区经济发展和环境保护之间的热议再次进入公众视野。
而巴斯夫重庆MDI项目，不过是威胁三峡库区环境安全的众多化工企业中的一家而已。
重庆市按其“十一五”规划，在三峡库区的长寿、涪陵、万州建立三大化工基地，发展天然气、石油、医药、盐化工等产业。
据报道，目前，三个化工基地之首的重庆化工园区，已正式入驻企业70家，协议引资超过600亿元，其中跨国公司16家，世界500强企业11家，上市公司19家。
在巴斯夫重庆MDI项目引发的争议中，公众对三峡库区环境安全的关心、对该项目环评公示信息和程序缺陷的质疑，与重庆市有关部门对外界质疑的低调和回避，形成了鲜明的对比。
2月7日，媒体披露了巴斯夫重庆40万吨/年MDI项目环评通过环保部审查，“面临环保大考”，等待有关部门最后批准的消息，引起公众高度关注。
巴斯夫重庆MDI项目被批准后，将落户在三峡水库库尾、长江北岸的重庆化工园区之中。该园区位于重庆主城区下游53公里处的长寿区晏家街道。在重庆市政府的规划中，重庆化工园区将被打造为西部最大的化工基地。
炙手可热的MDI
受金融危机影响，去年11月，德国巴斯夫公司在全球关闭了80家工厂。与此同时，这家全球最大的化工企业却斥资80亿元，在重庆建立年产40万吨的MDI工厂。该项目谈判持续数年、总投资金额从最初的20亿元、40亿元飙升到现在的80亿元，足以让人感觉到MDI这一新兴化工材料无法阻挡的神奇魔力。
MDI的主要成分为二苯基甲烷二异氰酸酯，是生产聚氨酯最重要的原料。聚氨酯既有橡胶的弹性，塑料的强度，又有其他合成材料无法比拟的优点，应用广泛。
MDI市场潜力巨大。中国目前已经成为美国之外的MDI全球第二大市场，年增长率8%以上。拥有自主知识产权，能生产MDI的企业，全世界屈指可数，主要集中在德、美、日、中四国。烟台万华是中国唯一拥有MDI自主知识产权的企业。高企的技术壁垒、丰厚的利润和广阔的市场前景，让MDI炙手可热。
据报道，巴斯夫重庆项目投产后，将形成年销售产值500亿元人民币的天然气化工集群，利税超过100亿元，可直接或间接带动库区25万人就业。
但高毒性、高污染、高风险，贯穿绝大多数化工产品生产流程，是化工行业一直难以摆脱的魔咒。一个化工产品诞生，在原料采购、运输、仓储和生产环节，都蕴含着隐患和风险。
据绿色和平实验室提供的资料，在MDI的一般生产工序中，需要先通过苯和硝酸的反应制造硝基苯。硝基苯在催化剂的作用下和氢发生反应，生成苯胺。与甲醛反应后形成重要的中间产物MDA，MDA再与光气反应生成MDI。其中，硝基苯是易爆物质，且毒性极强，长期接触会对中枢神经系统造成严重损害。苯胺同样是可以通过皮肤和呼吸系统摄入的剧毒化学品。光气剧毒易挥发，过量吸入会导致人肺衰竭死亡。
值得一提的是，2005年松花江污染事件就是因硝基苯爆炸引起的，苯和硝基苯就是罪魁。光气则是2008年齐齐哈尔光气泄漏事故导致18人死亡的祸首。
四川大学环境科学与工程研究所教授艾南山对时代周报记者说:“化工企业是高危险高污染行业。化工产品的工业污染处理，一直是个世界性的难题。以污水处理为例，就没有一个一体化的模式，不同的化工产品产生的污染差异很大，需要不同的方法治理。科学家一直希望研究出一种普世解决方案，比如超临界治理等等，但进展不大。”
接受时代周报记者采访的10多位专家学者，以及民间环保人士，几乎众口一词认定，化工污染和事故，毋庸置疑地威胁着三峡库区和长江水资源的安全。
三峡库区不能承受之重
在重庆的化工产业布局中，沿三峡库区布局了长寿、涪陵、万州三个化工基地，分别发展天然气化工、石油化工和盐化工。
一位了解项目背景和内情，但不愿意透露姓名的环保专家在接受时代周报记者采访时指出，在三峡库区建三大化工基地有很高的风险，要充分地论证，听取各方面专家，包括中下游各省市群众的意见，再慎重决策。三峡库区的长江水，关系到沿岸几亿人。人畜饮水、工农业生产用水，南水北调、东线用水都会有风险。政府要证实和充分研究这个问题，不能武断地作出决定，以免像厦门PX一样，已经投资了几个亿，最后被迫撤销、搬迁，造成巨大浪费。
专家还向时代周报记者透露，去年，国家环保部在北京友谊宾馆召开了巴斯夫重庆MDI项目的研讨会，一位前化工部副部长坚决反对。他的理由是MDI生产需要用光气，光气毒性大，要有很大隔离带和缓冲带，仅缓冲地带就要几平方公里。
专家表达了他的忧虑：重庆市的专家和发改委认为项目应该上马。他们认为引进的是德国最先进的技术。但是，最先进的技术也无法确保万无一失。只要化工项目在三峡库区存在一天，隐患就如影随形。
长江论坛秘书长、前长江水资源保护局局长翁立达则从三峡库区水资源现状出发，提出自己的看法：“三峡水库形成以后，水文情势发生了很大变化。现在水流很慢，坝前到库尾的水位差只有不到30厘米，水库基本是平的。水体的自净扩散能力，或者说纳污能力、环境容量都受到很大影响。三峡库区水质保护问题很严峻，虽然没有超出预计，但是库区支流已经开始富营养化，多处暴发了水华。”
艾南山教授认为，建设长江上游的生态屏障，重庆和四川都应该承担起相应的责任。长寿老化工区的企业也应该缩减，现在大规模地沿江新建化工基地的做法，有很高的风险。产业转移也要设立高一点的门槛，特别是不要依赖重化工业。重化工业的污染治理是一个世界性难题，最好别建在库区，政府应该正视而不是回避这一点。
2月15日，时代周报记者前往重庆化工园区“MDI一体化项目现场”，登上位于西山下的河泉水库堤坝。河泉水库位于当地人称的西山山麓，是7万人口的重庆长寿区晏家街道人畜饮用水源地之一，水库容量200万立方米。水库堤坝下的河泉水厂，每天向晏家供应近3000吨饮用水。
“我回去得问问，环评中是怎么考虑晏家水源地的。”与时代周报记者同行的重庆绿色志愿者联合会负责人吴登明说。专家指出，化工产品MDI，从生产安全角度讲，工作区距生活区至少需要几平方公里的缓冲带，还要隔离带。而现场所见则是，MDI一体化项目现场指示牌，距离晏家生活区及水源地，都在不足3公里的半径以内。
在重庆市环保局网站和重庆化工设计院公布的《巴斯夫重庆MDI项目环境影响评价第二次公示》简本上，只有污染物处理技术的介绍，并没有诸如与水源地和生活区相关的内容。也就是说，如果晏家居民的水源地依然是河泉水库，那么，不论巴斯夫重庆MDI项目位于“MDI一体化项目现场”的任何位置，都无法满足通常高毒性、高污染、高危险化工项目的安全规划要求。
呼唤真正的环评公报
自厦门PX事件、成都彭州化工事件以来，在重化工业项目的立项和建设中，公众的高度关注和积极参与，已经成为全社会环保意识和公民意识彰显的象征。
而巴斯夫重庆MDI项目，此前公布的环评公报却引起了广泛的争议。 众多专家、公众和环保人士一致的看法是，该项目环评公报披露的信息不足，方式有缺陷，忽视公众的知情权，回避舆论监督。
中国治理荒漠化基金会专家委员会副主任杨勇在书面答复时代周报记者的采访时，对环评提出三点看法。
第一，环评公示内容太简单，缺乏提意见的依据和判断。比如废气、废水等没有排放总量数据。也没有建设等环境质量背景和环境容量规划。项目污染物处理工艺、排放标准、投资和成本等均没有交待清楚，这样的公示意义不大。
第二，环评结论说该项目对环境质量无明显影响，具有较好的经济、社会和环境效益，这种结论太模糊，不好判断。
第三，环评应该把巴斯夫在全球的相关化工项目环保业绩情况作公示，让公众了解。
重庆绿色志愿者联合会会长吴登明则强调，在水环境容量的评估中，三峡库区应当以湖泊作为环评依据，若以河流为标准，就不符合实际。
另有环保人士也要求，应该公布参加环评的专家名单和评语，让环评过程阳光化，让环评专家真正担负起环评者的责任，保障环评结果真实不虚，维护环评的尊严。
2月13-14日，时代周报记者连续致电该项目环评第二次公示电子文本后所列的环评单位电话，均无人接听；多次致电重庆环保局工作值班电话以及宣教处电话，侥幸接通一次，工作人员以环评意见还在收集整理中为由，对记者的提问不予回应。
时代周报记者致电重庆市政府新闻办，电话无人接听；致电项目投资中方代表重庆化医投资控股集团公司新闻发言人、办公室主任王珂。王珂声称对该项目的情况不清楚，让记者直接询问“MDI一体化项目”指挥部。记者请求提供指挥部电话时，王以不知道为由拒绝。
在采访屡屡碰壁的过程中，时代周报记者从公布重庆巴斯夫MDI项目环评第二次公示简本的网站重庆在线以及重庆化工设计院网站发现，作为联合环评承办人之一的重庆化工设计院，只有乙级环评资质，而且是该项目中方投资人重庆化医投资控股集团的下属企业。
2月15日，星期天，重庆市环保局网站于下午6时15分在环保信息栏目发表了《重庆MDI项目环境保护情况》的信息。15日，该信息被新华社以“重庆环保局：重庆MDI项目能够保证三峡库区水环境安全”为题转载，文中强调项目技术先进，环评合格。
巴斯夫公司独家回应
2月13日，时代周报记者通过电话和邮件采访了巴斯夫北京办公室媒体公关部田丽君女士。“MDI生产过程中产生一种叫光气的气体，是公众和我们做化工的人最关注的一点。它是整个项目当中最重要的部分。”田丽君认为，巴斯夫30多年MDI安全生产的经验，可以确保重庆项目MDI的安全。
时代周报记者请田女士确认，巴斯夫在全球是否还有类似重庆MDI项目的项目，选址在河流上游，大型水库库区。田女士称水运是大型化工企业原料的主要运输方式，巴斯夫企业建在河流和海边是惯例。但后来在邮件中，巴斯夫重新确认重庆MDI项目是该公司唯一设在河流上游库区的MDI项目，但巴斯夫位于德国路德维希港的总部在莱茵河上游，是建于19世纪的世界最大的一体化化工综合生产基地。
提及绿色和平组织指责巴斯夫在环境污染信息公开方面对中国使用双重标准，并且至今没有向中国公众公布其在华工厂的污染物排放信息，巴斯夫回应时代周报记者称：“我们遵守中国法律，政府规定公布的信息，都公布了。”
2月17日，时代周报记者收到巴斯夫公司方面发来的邮件，是巴斯夫就外界对重庆MDI项目质疑的唯一回应。内容除重申巴斯夫生产的安全性以外，谈到了选择项目所在地重庆的理由。
巴斯夫称：“接近原材料货源、市场的发展潜力、技术人员的支持、物流的相关配套以及环境等各方面。环境、健康和安全一直都是我们对所有的项目选址的一个最重要考虑条件。巴斯夫在（比利时）安特卫普和（韩国）丽水的MDI装置也都是基于以上的考虑因素而建立。”
“重庆位于长江上游的战略要地，是中国五邻省的门户城市以及西部地区经济生产和运输的枢纽，拥有8.2万平方公里的面积和近4000万人口。”
“重庆是中国的西部门户，具有良好的基础设施，可以服务于内地市场以及全中国。”
在邮件的最后，巴斯夫再次强调：“更重要的是，重庆自身有一个宏伟的发展计划。MDI项目只是重庆化工园区的装置之一。”这可以理解为，巴斯夫重庆MDI项目落户三峡库区，重庆市政府的想法更重要，在巴斯夫之前那里已经有数十家化工企业。
沿江化工布局之困
一位从事了20多年化工环保的专家告诉时代周报记者：“在上游库区建化工基地，全世界绝无仅有！”
在2007年的“两会”期间，就有“长江流域产业布局必须调整”和“建立水环境安全预警机制”的呼声。
长江论坛秘书长翁立达告诉时代周报记者：“全国一半以上的化工企业集中在长江流域。每天进入长江的生活和工业污水相当于一条黄河。”
“如果沿江各省市均按已制定的‘十一五’规划布局相关产业，那么长江流域水环境安全非但不能得到有效保障，而且将面临更大的风险和隐患。”全国政协委员陈凌孚对于长江流域“十一五”的重化工产业布局深表忧虑。
如何解决化工布局之困，艾南山教授认为，要打破现有格局，化工园由国家集中布局、集中管理，统一治理污染，实现真正的一体化，这样才能将其对环境安全的威胁降到最低。
翁立达认为，因为三峡水库的存在，库区经济发展的产业政策和产业结构调整，就应该区别对待：“如果没有三峡水库这个因素，上化工项目，武汉、南京能上，重庆也应该没问题”。
“三峡工程在防洪、发电、航运方面效益巨大，主要的受益者是中下游。但它也有不利的一面，主要体现在库区。”
翁立达认为，库区数千万人口要生存，就要引进工业，发展经济，这可以理解。但如何解决库区环保和发展之间的矛盾，则是一个非常复杂的问题，如果没有建立行之有效的对受损方的补偿机制，比如财政转移支付等，问题就难以解决。
12、旱灾“四问”：全国水利抗旱资金是如何使用的？
来源：新华网2009年02月25日 宋振远、姚润丰、苏万明
国家防汛抗旱总指挥部２月１７日宣布，延续１００多天的北方冬麦区严重旱情出现重大转折，受旱面积已降至多年同期平均水平。久旱逢甘霖，这一消息驱散了数月来笼罩在国人心头的焦虑。
然而，围绕旱灾的一系列疑问仍然引人关注：旱情还会反复吗？全国水利抗旱资金是如何使用的？夏粮价格是否会因旱灾而大幅上涨？旱灾对农民收入有多大影响？为此，“新华视点”记者进行了追踪采访。
旱情还会反复吗？
就在１０天前，山东省遭受干旱的农田还超过六成。但随着黄河小浪底水库下泄流量不断加大，滚滚东去的黄河水通过３０多座引黄闸流入麦田，一举缓解了山东沿黄９市的旱情。
国家防总办公室的统计显示，截至２月１７日，全国作物受旱面积８３８３万亩，比２月７日旱情最严重时的１．６１亿亩减少７７００多万亩，已接近７６００万亩的多年同期平均水平。
国家防总秘书长、水利部副部长鄂竟平说，去冬以来，北方冬麦区遭遇了５０年一遇的特大干旱。国家防总为此启动了最高级别的Ⅰ级应急响应机制，并按中央部署采取了一系列抗旱政策措施。
“当前旱情缓解，尤其是冬麦区的旱情出现转折，这是人努力、天帮忙的结果。但必须看到，干旱是我国长期面临的一个问题，当前春旱形势依然严峻，需要进一步加大工作力度。”国家防总办公室副巡视员张旭表示。
他说，北方的黄淮海流域水资源供需矛盾最为突出，水资源总量仅占全国的７％，十年九旱。去冬三北地区干封地面积达１．４亿亩，随着春耕生产展开，春季抗旱任务十分艰巨。
另据气象部门预测，今年２月份我国大部分地区降水仍将偏少，华北大部和东北地区气温仍然偏高，冬麦区的旱情可能会反复。
抗旱救灾不仅关系粮食安全，而且关系扩大内需政策的实施。国家防总表示近期仍应密切掌握旱情发展变化情况，继续加大对旱区的支持力度，增加抗旱资金，同时加强抗旱水源的统一管理和调度，强化计划用水、节约用水，努力做到旱重地区少减产、旱轻地区不减产、无旱地区多增产。
全国水利抗旱资金是如何使用的？
在这场“抗旱持久战”中，许多人关心：全国投入的水利抗旱资金到底有多少，是如何使用的？
据国家防总办公室提供的数字，自２月６日以来，全国累计投入抗旱资金４０．９５亿元。其中包括中央紧急拨付的特大抗旱补助经费４亿元。
但有关人士认为，这一数字只是狭义的抗旱资金投入额度。事实上，抗旱已被政府赋予“事关扩大内需”的广义内涵。鄂竟平明确表示，按照国务院领导的要求，要把抗旱纳入到扩大内需的投资计划中,想方设法打赢抗旱保苗这场硬仗。
梳理抗旱时间表会发现，自２月６日旱情进入高峰期以来，有关部门一直频出重拳，不断扩大与抗旱有关的配套投资。６日当天，发展改革委发出紧急通知，要求落实去年新增的中央投资中１１８亿元与抗旱有关的项目建设。财政部也于６日开始提前拨付全年农资综合补贴和粮食直补资金８６７亿元。
据悉,今年国家还将拿出１００亿元用于农业机械补贴,并将小麦最低收购价每公斤提高０.２元。
巨额抗旱资金在短时间内紧急下拨，如何保证专款专用、不发生挪用现象？
农业部副部长危朝安表示,中央下拨的４亿元特大抗旱补助费已下发到县,很快就会分摊到农民头上。至于农资、粮食等直补资金，则基本是直接打入农户“一卡通”。“各地还在加快落实农机具购置补贴政策,将水泵、喷灌等抗旱机具纳入补贴范围,优先予以安排。”
记者了解到，除中央支持外，旱区各省也及时下拨抗旱资金，出台多种补贴政策。安徽省各级财政目前已投入抗旱资金４．８６亿元，全省１０００万亩三类苗按每亩３０元补贴，对农民购置的抗旱机泵每台补助１０００元。山东已投入各类抗旱资金７．４亿元，主要用于应急打井、跨区调水、人工增雨等。
除了今春以来各级政府的水利抗旱投入外，中央在去年第四季度新增加的１０００亿元投资中,仅水利基础设施建设投资就有２００亿元。这笔投资进展如何？
“这２００亿元中央水利投资最终落实到全国大约１６６０个项目，主要用于大型灌区节水改造、大型排涝泵站更新改造、农村饮水安全、病险水库除险加固等。”
水利部规划计划司有关人士表示。这些水利项目要确保２０１０年３月底前完成建设任务。
“从今春抗旱可以看到，相关投入已发挥效益。”国家防总办公室常务副主任张志彤说，比如黄淮海地区，因为部分水利抗旱项目投入使用，今年虽遇大旱，但人畜饮水困难的数量明显比常年少。
至于水利抗旱资金使用的监督，张志彤表示，从中央到地方，从前期工作到招投标，再到资金拨付、使用等环节，全程都有跟踪管理制度。一些省市还对抗旱资金落实了追踪问效制度，严防滞留、截留和挪用。
鄂竟平透露，今年水利建设投资在新增中央投资中仍占相当大的比例。新增的水利投资将优先安排与当前抗旱工作密切相关的工程项目，确保早日建成发挥效益。
旱灾对粮价会有多大影响？
这几天，山东省阳谷县石佛镇赵庄村民李金峰一直很着急：“往年这时候，麦苗早有七八厘米高了，现在才有三四厘米！”
返青水、拔节水、灌浆水是决定麦田产量最重要的“三遍水”，年景好的时候，许多麦田甚至不用浇水。“今年大旱，要多浇水，投入就增多了。”李金峰说。
有舆论认为，抗旱成本的增加，旱灾减产的预期，将导致夏粮价格大幅上涨。
接受记者采访的权威人士针对这一说法表示，从目前的形势研判，此次旱灾的不利影响有限，应理性分析，不应该被夸大。
鄂竟平说，虽然夏粮有因旱灾减产的预期，但由于抗旱措施扎实到位，“我国的粮食生产应该不会发生重大变化”。
危朝安更明确表示，旱情不会导致粮价快速攀升，更不会影响我国粮食安全。据农业部１６０个物价网点县监测，２月份上半月全国粮食平均价格上涨幅度为０．４４％，并未出现大的波动。“考虑到春节等因素影响，目前我国粮价总体平稳。”
中国社科院研究员李国祥用三个原因佐证了危朝安的判断：一是通过抗旱会把对粮食产量的影响降到最低程度；二是夏粮在中国粮食总产中所占比重相对比较低；三是中国粮食最近连续５年丰收，储备充足，国家调控市场有足够的粮源。
但由于旱灾的预期影响，不排除部分市场投机者会借干旱短线炒作粮价。近期期货市场频频做多强麦就是打的“旱灾牌”。
国务院发展研究中心研究员程国强等专家表示，随着旱灾缓解，旱情逐步明朗，人们的减产预期会日趋淡化，难以支撑粮价持续大涨，最终粮价将维持平稳略涨的常规态势。
旱灾对农民增收影响几何？
有舆论认为，旱灾增加了农民的抗旱成本，压缩了农民增收空间。同时，灾区的减产预期也使农民的种粮收益下降。据此认为今年农民收入水平将明显下降。
对此，危朝安表示，为了将旱情的不利影响降到最低程度，国家已经并将继续采取有效措施，力促农民增收。
为了抵消农民的抗旱支出，目前政府除了给农民下拨应急抗旱补贴，提前发放粮食、农资等专项补贴，还提高了２００９年小麦、水稻的最低收购价。
有关专家指出，在当前状况下，必须在着力抓好抗旱的同时，根据２００９年中央一号文件稳粮、增收的精神，采取综合措施提高农民种粮收益，切实保护和提高农民种粮积极性。
据权威人士透露，国家今年还将增加主要农产品储备，加强生猪市场调控，加强农产品产销衔接，适当调节进出口，这对稳定粮食等主要农产品的价格、促进农民增收将发挥重要作用。
“降低自然灾害对农民收入的影响，除了政府的补贴政策之外，还应建立健全农业风险管理机制。”程国强表示，应抓紧推广发展农业灾害保险，农业风险管理机制的完善将减少自然灾害对农民收入的影响。
据介绍，在欧美发达国家，农民遭受天灾的损失主要从农业保险中得到补偿。但目前我国农村参加农业保险的农民很少，即使参保，大多也是从事养殖和经济作物的农户。
“肆虐的旱灾越发显现农业保险的重要性。”有关专家认为，不能等旱情过后，一切又恢复老样子。“我们应该在一次又一次的水旱灾害中学到更多的东西。”
13、联合国盘点08年全球环境状况:绿色经济转型任务紧迫
来源：中国环境报2009年02月25日
2月16日~20日，联合国环境规划署(UNEP)第25届理事会会议暨全球环境部长级论坛在肯尼亚首都内罗毕举行。会议围绕“全球化与环境:迈向绿色经济”、国际环境治理等中心议题展开广泛讨论。
据悉，来自146个国家、20多个政府间组织和非政府组织的1000余名代表参加了会议。
会议开幕当日，UNEP发布了《UNEP2009年鉴》(以下简称《年鉴》)，突出展示了实现全球绿色新政的重要性和向低碳、节能的绿色经济转型的紧迫性。
据来自UNEP网站最新消息，应UNEP理事会要求而编写的《年鉴》展示了2008年全球那些难以否认的现实和令人忧虑的趋势，同时强调了在发达国家和发展中国家一些正在试行的具有改革和创新意义的设想。
联合国副秘书长、UNEP执行主任阿齐姆·施泰纳指出:“《年鉴》对于国际社会起到一个警醒的作用。从北极冰盖下的甲烷气体不断冒出，到耕地的持续缩减，《年鉴》指出为什么世界如此紧迫地需要绿色经济。”
全球环境治理展现积极进展
《年鉴》肯定了2008年全球环境在废弃物治理、建筑节能、交通以及工业废水治理等方面所取得的积极进展。
在废弃物治理方面，《年鉴》指出，全世界每年产生超过20亿吨废物，发达国家每人每天丢弃的固体废物达1.4公斤。这一数据的稳定可能是实施废物最小化和循环利用措施的结果。发展中国家，尤其经济快速发展的国家正在产生更多的废弃物。
《年鉴》预测，按现在的趋势发展，到2030年中国每年将产生5亿吨固体废物，印度则为每年2.5亿吨。
在建筑领域，《年鉴》指出，全球建筑部门出现一些积极进展，尤其是在提高能效方面，其目标是减少占全球温室气体排放量30％~40％的建筑能耗。
由一家名为McGraw－Hill的建筑分析机构所进行的全球性调查发现，1/3的工业专家相信超过10％的国内建筑拥有更高的能效；另外50％的专家则表示，在未来5年内，节能原则将在其60％的项目上得以采用。
《年鉴》重点介绍了复制自然，也即仿生学是怎样提供令人惊奇的解决方案的。位于津巴布韦Harare 的东门大厦就模仿了白蚁土墩的自动冷却系统。自1990年开业以来，这座拥有办公室、商店和停车场的大厦，与同类建筑相比，平均节能率达90％，所节约的能源开支超过350万美元。
《年鉴》指出，在工业领域，资源减量化是另一个在工业生态学中涌现出来的新词。工业共生，或者中国所称的循环经济，都是从这个概念发展而来，通过这种方法，一些企业的废物能成为临近企业的原材料。
据统计，英国的工业共生项目有超过8000家公司参与，400多万吨的工业废物被循环利用，消除了35万吨有害废料，减少了900万吨废物，以及少利用630万吨天然原材料，减排450万吨二氧化碳，而参与者的销售增加了2.08亿美元，节省开支1.7亿美元。
谈及中国的循环经济，《年鉴》还辟出专门章节予以介绍，并特别介绍了中国制定的有关落后工艺、技术和产能的淘汰名录。
年鉴同时概述了2008年全球在交通、工业用水方面所取得的进展。
依然面临严峻挑战
在记录2008年全球环境治理所取得进展的同时，《年鉴》更加关注在21世纪第一个十年即将结束的时候，人类所面对的挑战。
首先被提及的挑战是气候变化仍在加剧。
自1979年开展卫星监测以来，随着夏季的来临，2008年北极海冰覆盖的范围缩小到历史倒数第二位。美国国家冰雪中心发现，北极海冰覆盖的最小范围测于2008年9月12日，其面积仅为452万平方公里。
《年鉴》指出，“2008年的海冰覆盖范围已经比2007年增长了10％，但仍比过去30年的平均水平低30％。”
《年鉴》提到一个事实:连续第二年，在经过加拿大北部海岛的西北通道中有一段不结冰的水道，而沿北极西伯利亚海岸的北海通道在2008年也融解开通。这两段水道估计自上个冰河世纪起，即约10万年前，从没有因冰雪融化而同时开通。
《年鉴》提到，如果格陵兰冰床全部融化，海平面将上升6米。但现在它正以每年损失100立方公里的速度消失，远比自然融化的速度要快。一项研究估计，海平面将上升0.8米~1.5米，而另外一项研究则称，仅因格陵兰冰盖融化，本世纪海平面将上升两米。
鉴于此，《年鉴》建议采取紧急行动遏制温室气体排放，至少是因为自然的碳存储系统或“碳沉降”正在失去它们对于逃逸温室气体的吸收能力。
《年鉴》举例说，因冰层融化、永冻土解冻而导致甲烷从北极逃逸出来，这使得北极增温速度比其他地区快3.5倍。据科学家计算，估计蕴含了5000亿吨碳的西伯利亚的永冻土一旦开始解冻，一个世纪后就能释放出其中的一半。对大气甲烷水平的监测表明其含量在近十年的稳定期之后，2007年和2008年都有上升。在南北半球都发现惊人高浓度甲烷。
其次，自然灾害发生频率上升。
《年鉴》关注到自然灾害、环境退化、冲突和人类或社会脆弱性，以及灾害预警重要性之间的关联。
地质灾害比如地震和火山爆发在过去一个世纪以来保持稳定，而与水文气象相关的气候灾害如暴风、洪水、干旱自1950年以来其发生频率显著增加。2000年~2007年，这些灾害发生的频繁度以每年8.4％的速度增长。
《年鉴》援引另一项新评估指出，灾害的总数量从1900年~1940年之间的每年约100次增长到上个世纪90年代的每年3000次。
一项进一步的研究指出，2000年~2005年间，灾害数量为每年4850次，这些灾害同“技术性灾难”如火车出轨、建筑事故等以及气候灾害都有关联。
《年鉴》回顾了2008年5月2日袭击缅甸的风速高达215公里的纳尔吉斯飓风，灾难导致14万人遇难或失踪，240万人无家可归，其打击是毁灭性的。
再者，生态系统恶化趋势仍在继续。
2005年发布的《千年生态系评估》指出，约60％的生态系统——从森林到土地，从珊瑚礁到草地——都遭到破坏或退化。《年鉴》认为，在2008年，这一趋势仍然继续。
《年鉴》提供的数据显示，至少25个国家的整个森林系统几乎完全消失，另外29个国家的森林系统退化了90％。而海洋渔业保持了近十年的停滞状态，现在仍然继续。
此外，有害化学品和有毒废弃物污染加剧。
《年鉴》指出，2008年是食物和产品污染危机年。
3月，受二恶英污染的无盐干酪事件震动了意大利，这一事件主要发生在意大利卡拉布里亚，当局追踪到污染源头来自牧场；9月，中国卷入了奶粉事件，婴儿配方中含有有毒化学品三聚氰胺；10月，日本两大公司在发现杀虫药残留后召回面条等产品；12月，在二恶英污染饲料后，爱尔兰当局召回猪肉产品。
《年鉴》同时指出，在过去20年来，砷污染在越来越多的亚洲国家中被发现。
孟加拉国约30％的私有井砷含量较高，为每升0.5毫克。此外，孟加拉国超出一半的行政单位正受到饮用水污染的影响。
《年鉴》强调，水银是本届理事会会议暨全球环境部长级论坛的主要议题之一。这种金属及其相关化合物都是臭名远扬的有毒化学品。它们来自多种渠道，包括燃煤发电站、金矿，现在甚至从北极融化的冰雪中释放出来。(黄勇)
14、盐城水危机不能一抓污企了事
来源：中国青年报2009年02月24日
江苏盐城受污水厂在停水70个小时后，开始蓄水并恢复生产，“像赶集一样买矿泉水”的居民们，或可免于干渴的威胁。当地媒体用我们一向很习惯的乐观笔调写道：“今天，汩汩清泉将通过供水管网重新流向千家万户。”与“汩汩清泉”相对应，此前，涉嫌向饮用水源地偷排污水的盐城市标新化工有限公司两责任人，已被公安机关刑事拘留。（《扬子晚报》2月23日）
水厂恢复生产，红色警报解除；肇事企业法人及生产厂长的被刑事拘留，也意味着这起极为严重的城市饮用水危机事件进入了问责阶段。下一步，将进入严肃处理、决不姑息的法律程序，相信政府会给百姓一个说法。盐城20万遭遇断水之苦的居民，或可稍稍纾解一下郁积多日的怨愤和焦急。但是，如此一场波及甚广、性质恶劣的水危机，能够一抓污企负责人就了事吗？
盐城城西水厂受有毒化学物污染，并非一时一事的简单直接反应，而是由来已久，是长期污染治理乏力的一个临界爆发。媒体调查得知，早在2005年，这个“标新化工”企业就曾向饮用水源地偷排污水，造成水源污染，曾被有关部门处罚；2008年，盐城市人民政府也曾对该企业实行“重点整治”。那么，处罚何以无效，整治为啥失灵？个中情由耐人寻味。
我理解，处罚无效可能是由于行业主管的“以罚代管”。污染企业只要按罚单缴纳罚款，剩下的事情如是否向饮用水源地排污、污水处理厂是否正常运转等，再也无人过问。在这种情况下，罚单其实就是赎买管理部门默许的通行证；而处罚和被处罚的行为，则是潜规则下双方的一种权钱交易。长期以来，很多地方对于污染企业的管理、管制，就是采取这样心照不宣的方式。
而整治失灵则是因为地方政府在发展经济名义下的“高高举起，轻轻放下”。随着江苏省新一轮沿海大开发的启动，化工产业逐渐成为盐城的支柱产业，大批浙江、上海、苏南等地淘汰的化工企业被“招商引资”过来。在这样的发展势能之下，所谓对污染企业的“重点整治”很难说力度有多大。如果不是城区20万人无水可喝，地方政府恐怕还在年年整治年年走过场呢。
23日《中国青年报》的报道，也证实了政府求发展的急功近利，“盐城各区县都有化工园区，在招商引资过程中，河流众多、环境容量大成了政府向企业家推荐的一个重要优势。”在这样的管制困境之下，化工产业园区附近村民哀哭稻子被熏死，无济于事；有村庄癌症患者人数增多，死亡年龄降低，也无济于事；直到半个城市停转，水危机出现，事情才真的呈现出一点点转机。
污染企业负责人被追究刑事责任，固然是盐城处理水危机事件极为重要的一步。但政府不能一抓了事，应该深刻反思多年来一以贯之单纯追求GDP的发展模式，将市长李强在建设盐城“清水走廊”三年行动会议上的表态落到实处：“让老百姓喝上放心水是最大的民心工程，政府责无旁贷。”地方环保部门也要改变“以罚代管”的做法，涉及执法犯法的，纪检部门当严肃处理，决不姑息。（胡印斌）
15、“环境官司”让人不敢打 受害方胜诉难亟待关注
来源：新华日报 2009-02-23
海门市麒麟镇居民丰叶兰日前向法院起诉，状告麒麟中学食堂产生的噪声及油烟影响其正常生活。该案件是海门市去年初实施律师参与环境信访以来，群众以司法途径维护环境权益的第一案。
2008年初，海门市环保举报中心开展了律师参与环境信访活动，实施环境维权的法律咨询和援助。然而活动开展近一年，咨询后愿意走司法途径解决问题的基本没有。另据有关资料显示，我国每年的环保纠纷案件有10多万件，但真正通过诉讼渠道解决的不足1%。
为什么很多环境维权在司法程序面前止步？海门市环保局环境信访随访律师张振龙分析，诉讼风险和诉讼收益之间差距太大是群众不愿打官司的主要原因。环境维权对于证据要求比较高，而鉴定费用之高让人咋舌。如村民老陆反映海门港东部工业区排污管道内污水从承包田中的窨井溢出，怀疑是造成油菜蚕豆等作物死亡的罪魁祸首，要求经济赔偿，可当地植保植检站现场查看认定为冻害，一时双方相持不下。2008年2月，在多次上访未果的情况下，老陆有意通过司法途径解决，然而当得知土壤的鉴定要到省里，且一棵油菜的鉴定费用近万元时，一辈子务农的他左思右想最后作罢。
中华环保联合会副秘书长、曾长期从事环保法制工作的李恒远认为，我国没有独立的民事环境污染赔偿法律制度，这是民众环境维权在司法程序面前止步的原因之一。当环境污染对财产或者人身造成了实际损害，群众可以向法院提起民事诉讼，要求民事侵权人进行赔偿。但目前的法律对污染造成损害后怎么赔偿，规定得很粗。
其次，环境维权诉讼主体的不确定造成立案难。环境维权诉讼中，受污染侵害的受害方往往人数众多，而现代的大气污染、水污染、噪声污染等，往往是有多个固定或不固定的污染源共同造成的复合性污染，被告主体及其责任比例的确定也极为困难。如海门市开发区五七农场场北村村民林水生承包的13.8亩鱼塘因受上游通州客水污染，造成大量鱼类死亡，直接经济损失62500元。林水生也想打官司，可不知道告谁，因为与鱼塘相通的相关水域的上游有几十家企业，很难确定是哪家企业排放的污染物致鱼死亡，最后不了了之。
“要索赔就需要鉴定原因、评估损失。”中国政法大学教授、环境法专家王灿发说，“老百姓自己没有能力鉴定，受污染后经济状况雪上加霜，哪有钱来请鉴定机构做鉴定？”举证难，证据保全难，缺乏污染鉴定评估机构，缺乏统一鉴定标准，是横在环境维权道路上的另一大难题。尽管最高人民法院出台的司法解释明确规定，环境污染赔偿诉讼适用“举证责任倒置”原则，即由污染企业承担举证责任，但在实际中，受害者为了更好地保护自己的权益，依然不得不承担大量的举证责任。由于缺乏统一的污染鉴定评估机构，缺乏统一的污染受损鉴定标准，环境侵权行为与损害结果之间的因果关系难认定，受害方胜诉难度大。（林 洪 丁亚鹏）
16、盐城偷排事件：胆大何来，监管何在？
来源：《新华每日电讯》2009年02月25日
江苏盐城市20日大范围断水的元凶被找到了，原是城西水厂上游一家员工不足百人的私营化工企业——标新化工有限公司。就是这么一家小企业胆大包天，将未经处理的污水源源不断地排进水源，导致数十万市民一时断水，学校放假饭店歇业，一时间“盐城水贵”(见本报今日1版)。
类似的事以前也有过，但盐城事件还是让人震惊。为什么有人会有这么大的胆子？即使有如此“大胆”，又怎么会轻易干成这么大事？
胆大包天，因为失去敬畏。利欲熏心抛弃良知，置全城人民安危于不顾，他们的“胆子”可真大。胆子大是因为失去敬畏，失去对其他人安危的敬畏，失去对生命的敬畏。
失去敬畏有可能得利一时，但其实最终害的还是自己。即使是肇事者本人和家人，所喝的水难道不是来自那条被他们污染的河流？君不见，因三聚氰胺风波，昔日的乳业巨头三鹿已轰然倒下，中国奶业损失惨重。媒体日前报道，北京一名专门造假冒品牌水饺的男子，最终在三聚氰胺事件的“刺激”下，在良心的不断拷问下，“决心去寻找一种期待已久的问心无愧的生活”。于是，他终于拿着一箱假货到工商部门自首，并把自己的“丑事”公布给媒体。他说，“这条路就跟兔子尾巴似的，绝对长不了”。
标新化工能干成如此坏事，还因为监管不力。偷排能屡屡“成功”，背后是守法成本高，违法能得利。如此潜规则，背后更是监管疲软。
据调查，标新化工偷排污水并非一两天的事，附近居民长期不敢用河里的水，甚至连河边地里长的庄稼都不敢吃。而正是这家企业，还曾被评为“盐城市十大标兵企业”。
类似事件，近几年并不鲜见。停产罚款追究相关责任人，每次处理也算及时。盐城市城西水厂水源地附近，小化工厂密集，过去曾多次被举报和查处，却成效甚微。而就在2005年，标新化工还曾因偷排“被罚了很大一笔款”。但“很大一笔款”显然还是不如偷排“合算”。
“守法成本高，违法成本低”，对环保违法事件监管不力，处罚力度不够，一直是环保事件频发的重要原因之一，盐城断水事故无疑再次敲响了警钟。 (新华每日电讯实习生王京雪)
