二月二十三日绿家园江河信息导读： （编辑：丽英）

二月二十三日绿家园江河信息导读：　（编辑：丽英）

盐城水污染专题报道：

1、中国青年报：　　　　　盐城水污染肇事企业排污多年未治理 被评"标兵"

2、中国青年报：　　　　　这样的“标兵企业”是怎么评出来的？

3、中国青年报：　　　　　水污染事件是偶然还是必然

4、新华社：　　　　　　　盐城水危机为后发达地区敲响环保警钟

5、湖南红网：　　　　　　“水污染事故”应该谁来担责？

6、新京报：　　　　　　　盐城水污染事件需要层层问责 

7、中国水网：　　　　　　盐城今日恢复供水 安全隐患真的去除了吗

环境资讯：

8、中国水利网站：　　　　今年“世界水日”“中国水周”活动宣传主题确定

9、新华网：　　　　　　　各国环境部长同意起草治理汞污染国际条约

10、新华网：　　　　　　　排污权交易使环境效益转化为经济利益 

民间环保：

11、新京报：　　　　　　　志愿者办影展呼吁保护天鹅

环境曝光：

12、中国环境报：　　　　　中粮屯河14家子公司废水长期直排 违法排污何时休?

民间视点：

13、搜狐绿色：　　　　　　环保人士引发了山西矿难？

人物访谈：

14、中国环境报：　　　　　金融危机考验我国环保力量:以环境监管促经济转型

环境时评：

15、新京报：　　　　　　　经济海啸与勤俭持家 

16、淮安新闻网：　　　　　保护水环境刻不容缓

1、盐城水污染肇事企业排污多年未治理 被评"标兵"

来源：《中国青年报》2009年02月23日

　　2月20日，在当地人的带领下，记者来到标新化工有限公司厂区。厂区后面亮着灯，几个人正在忙着修拦截污水河的坝。

　　这条污水河三四米宽，两个坝之间有六七十米长。

　　记者顺着厂区后面的一条路，慢慢走近厂区，水沟里弥漫着刺鼻的化学药品气味。

　　2月21日，记者再次前往标新化工有限公司时，在周边宽广的田野上，停了50多辆轿车，化工厂后面兴龙居委员会的100多个村民站在标新化工的门口倾诉：“恶有恶报啊！”

　　多位受访村民称，从2002年该厂投产开始，原来一直有鱼虾的河沟开始发臭、发黑，不到半年时间，河里就再也看不见鱼虾了。

　　2006年9月是盐城市龙冈镇兴龙居委会新沟四组张兴春最难忘的一个月，56岁的他辛苦了半年养殖的鱼全死了。

　　那天大清早，村里就有人跑来告诉他：“兴春……你家鱼都死了……都死了！”张兴春当时正在吃早饭，听到这话，他扔下筷子就冲了出去。

　　看到河面上白花花的一片，张兴春哽咽着说不出话来。

　　追来的老婆刘凤英见状嚎啕大哭，站在张兴春前面，用拳头用力地捶打着张兴春的肩膀。

　　在得知记者的来意后，59岁的村民周海春热情地带领记者去寻找标新化工的排污口。

　　周海春领着记者来到工厂的后面，大概指了指工厂的位置，他说：“晚上，我们根本不敢开窗，那个气味要是进来，我们都会得支气管炎，我们村里好多人患了支气管炎。我家孩子每天上班骑车的时候要带口罩，村里人现在体质都不好，很容易得病，不容易好。”

　　“河里水不能洗衣服，种的油菜花不结果，农田灌溉全部是肥皂泡沫，现在我们用的全部是自来水。”周海春数落着化工企业的不是。

　　在周海春的带领下，记者逐一找到了标新化工的三个排污口，排污口上都长满了草，茂盛的草丛把排污口掩盖住了。

　　周海春蹲下来，一只手撑在地上，另一只手把草拨开，一个砖头垒起来的洞口出现了。周海春指着洞口方向的水面说：“你看，那些都是偷排出来的物质沉下来的。”

　　在标新化工有限公司的厂区，周海春带着记者跨过刚刚填起来的河坝，从厂区后门进入工厂。他指着地面上的一条笔直的水泥沟，好像找到宝贝似的说：“这就是化工产品加工室排出有毒物质的通道。”

　　记者顺着水泥沟，一直走到厂区的大门口，之后拐入厂区的加工车间。“另外一些暗沟就在这块平地下面，从这里出去就是刚才草丛下的那个排污口。”周海春说。

　　据记者观察，标新化工的厂区就建在一片农田当中，厂内的废水通过暗沟直排入厂背后一条通向蟒蛇河的小河，而蟒蛇河的水流向新洋港河，新洋港就是城西水厂和越河水厂的水源地。

　　标新化工与当地的村民结怨其实是在2002年。由村镇引进来的标新公司投产后不久便遭到村民的反对。

　　曾3次到南京投诉标新公司的村民周仕珍告诉记者，2002年，标新化工有限公司对外宣称是要生产化妆品。投产后，村民发现空气中有异味，水质比以前差了，于是开始向上级反映，但没有结果。

　　2月21日，记者在标新化工有限公司总部看到，这是一家生产经营氯代醚酮、工业氯化钾、结晶氯化铝及双氧水等工业原料的小厂，仓库内堆满了这类工业制成品。投产几年来，并没有生产化妆品。

　　周仕珍说，在阻拦标新化工生产时，他还被工厂的人打掉一颗牙。村民张兆玉称，他和村民多次到厂里反映，结果也被打破了头，打伤了左腿。

　　在记者采访过程中，一些村民哭了起来，控诉标新对老百姓的摧残。

　　兴龙居委会新沟四组村民高玉巧告诉记者，标新化工排污不是一天两天的事，附近居民长期不敢使用这条小河里的水，甚至连河边地里长的粮食都不敢吃。2005年，该厂曾因偷排被举报，被罚了一笔巨款。

　　然而，标新化工仍在排污。令人惊讶的是，这样一个重污染企业还被评为“盐城市十大标兵企业”之一。

　　标新化工排污多年没得到治理，到底是为什么？记者多次联系盐城市环保局局长吴玉晴，吴均以开会为由，拒绝接受记者采访。(李超 李润文）

2、这样的“标兵企业”是怎么评出来的？

来源：《中国青年报》2009年02月23日

　　2008年7月25日，盐城市人民政府办公室印发了一份关于2008年全市饮用水源和通榆河水环境综合整治方案的通知，附件中有一份“盐城市饮用水源保护区和通榆河重点整治企业名单”，其中第五家就是“盐城市标新化工有限公司”。7个月后，这家公司因偷排污水导致盐城近半个市区停水，20万居民的生活受到影响。

　　目前，盐城市公安部门已对标新化工有限公司涉嫌重大环境污染事故案立案侦查，对该公司法定代表人胡文标、生产厂长兼车间主任丁月生刑事拘留，此案正在进一步侦查之中。

　　公开资料显示，盐城市标新化工有限公司成立于1991年10月1日，多年来一直从事“华标”牌精细化工、日用化工、印染助剂化工产品的生产与经营，“年年受市县奖励表彰，连续多年被评为盐城市十大标兵企业之一，二十强企业之一，创税超百万元企业”。

　　这样一个“标兵企业”为何如此大胆，被列为“重点整治企业”后还敢乱排污水？

　　记者在“整治名单”上看到，“标新化工”的位置在“饮用水源保护区”内，存在的问题是“化工原料、产品影响水质”，整治要求是“搬迁”，责任单位是“盐都区政府”，整治时限是“2009年底前”。和标新化工一同被列为“重点整治企业”的共有21家，大多数为化工企业。

　　实际上，在盐城，超标排放生产废水、不正常使用污水治理设施的企业远不止标新化工一家。盐城市环保局官方网站显示，仅2008年，环保局就处罚了江洲染整有限公司城西分公司、江苏丰港生化水处理发展有限公司、阜宁双叶化学工业有限公司、盐城天成化工有限公司、江苏大亚装饰材料有限公司、盐城福泰化工有限公司、江苏双昌肥业有限公司、滨海海博生物化工有限公司等企业，这些企业的违法行为都是超标排放生产废水、不正常使用污水治理设施等。此外，还有20多家化工企业因为环评文件未经批复就擅自建设而遭到处罚。

　　但很显然，这些处罚对企业来说并没有多大的威慑作用，记者看到，大部分处罚为罚款人民币6万至10万元，这对化工企业来说并不是个很大的数字。

　　盐城市位于江苏省沿海中部。近年来，随着江苏省新一轮沿海大开发的启动，盐城大力发展经济，而化工产业也逐渐成为其支柱产业之一，目前已形成建湖、滨海、阜宁三大化工产业带，而盐城市接受的由苏南转移过来的化工企业也逐年增加。

　　从2007年开始，盐城市开始进行集中式饮用水源地专项整治工作，并制定了工作方案、考核验收办法等，还专门成立了工作领导小组，由副市长亲自担任组长。当年4月，盐城市发布了《盐城市化工生产企业专项整治工作方案》，全市列入整治范围的共有735家化工生产企业和92个在建化工项目，根据记者查询到的《2007年盐城市集中式饮用水源地专项整治工作方案》，工作重点是对盐城市日供水1万吨以上的集中式饮用水源地二级保护区进行全面整治，其中包括根据《盐城市化工生产企业专项整治工作方案》的时序进度要求，对位于饮用水源保护区内的化工生产企业实施关闭或搬迁。

　　在2007年发布的《进一步加强市区饮用水源专项整治工作方案》中，提出了“2008年年底前，市区饮用水源保护区上游地区无化工企业、无工业排污口”的安全保障目标，要“确保市区60万居民用上放心水，喝上干净水”。

　　方案中明确了“主要负责同志是第一责任人”，不过并没有明确的问责机制。

　　有意思的是，记者在盐城市环保局官方网站上看到的头条新闻就是“我市精心打造‘清水走廊’”。新闻称，12月18日,盐城市政府召开常务会议，讨论并原则同意建设盐城“清水走廊”行动方案。局长吴雨晴在会上汇报了“清水走廊”3年行动方案，通过努力，计划用3年时间确保蟒蛇河、通榆河、射阳河三条主要河流断面水质达到地表二类、三类标准。

　　记者发现，盐城市环保局网站上没有关于此次水污染的新闻和信息，2月22日发布的一条最新新闻是“盐城环保网2008年全省网站评比再夺第一”。

　　在2009年1月7日的《盐阜大众报》上，记者看到一篇题为《为了生命之河的长治久安——市水源监察支队新任支队长徐寿凯谈我市饮用水源保护工作》的文章，该文转述了刚刚上任不久的徐寿凯在接受媒体采访时说的话：“为了‘生命之河’的长治久安，我们将严格履行好职责，严打危害水源安全的违法行为，为全市人民站好岗，让大家喝上放心水。”

3、水污染事件是偶然还是必然

来源：《中国青年报》2009年02月23日

    2月21日，记者沿着盐城市盐都区龙冈镇来到盐宝河，这是蟒蛇河上游的主支流之一，在盐宝河沿岸有一个龙冈生态园区。

    具有讽刺意味的是，这个生态园区就是一个产生大量有毒物质的化工园区。据了解，在这个生态园区有七到八家化工企业。

    尽管这里是盐城市水源的上游，当地政府却一心想在这里建成一个化工园区。

    园区内有个牌坊，上面写着:“为投资者服务，让投资者满意。”

    记者走访了生态园区的多家化工企业，由于离这儿不远的盐城市标新化工有限公司偷排污水引发水源污染，当地的化工企业都于2月21日下午接到政府口头通知，要求他们停工并接受环保部门的检查。

    记者采访时，多家企业正在忙着整修。工作人员告诉记者，最近政府查得比较严格，环保部门也要抽查。

    据盐城市军昌化工有限公司的一个负责人介绍，沿岸的几家化工厂中有几家是当地政府1999年招商引资进来的，由于龙冈化工园区一直没有批下来，他们现在都要从这里搬迁出去。

    记者在走访龙冈镇的多家化工企业时了解到，按照当地政府的计划，多家化工企业将于今年9月底搬迁出去，到盐城地区的下属县级市阜宁、滨海、响水等地兴建工厂，一些厂家对此不满，准备迁到外省市。

    盐城科利达化工有限公司副总经理仓定荣告诉记者，他们准备把工厂迁移到阜宁的化工集中园区，那里对化工企业的管理比较专业，安全管理等也比较到位，离居民区也比较远。

    据了解，盐城市原有180家化工企业，按照市政府要求，应关闭、搬迁158家,已经关闭、搬迁142家。今年是化工企业三年整治中的最后一年，还需要关闭近16家，其中包括盐都区的10家化工企业。

    为防止企业偷排污水，当地政府在三年前建设了龙冈镇化工园区废水达标改道排放中心，这个排放中心是当地的盐城市百瑞特精化有限公司、盐城市绿叶化工有限公司、盐城市龙升精细化工厂三家化工企业各出资100多万元筹建的。

    记者在现场看到，龙冈生态园区的排放中心结构很简单，只有一幢矮办公楼，旁边是废水处理池。

    记者看到，排放中心有4个长方形的蓄水池，水的颜色是深浅不一的蓝色，中间两个标注着“绿叶监督池”，旁边分别是百瑞特和龙升这两家化工企业的。

    排放中心的《污水排放管理制度》规定:所有废水必须经过同一管网或下水道进入监督池待处理，不得将工艺废水未经处理直接排放；经处理后的废水必须取样分析达标后方能放入清水池，再排出处理站；如发现不达标废水，应立即停排，并通知该单位将不达标废水抽回处理。

    据工作人员介绍，这边经过处理的废水通过地下水道，最后流到龙冈镇与盐城市建湖县交界的河流里，大约有近8公里长。

    盐城市龙升精细化工厂董事长高井定告诉记者，他们产生的废水必须经过自己工厂的排污设备处理，达标之后才能排放到废水达标改道排放中心，排放中心也经过严格的检测才能通过地下管道排放出去。这样出去的水保证无污染。

    这个污水处理中心处理的污水到底是否达标呢？附近的工厂还有没有私自埋管道偷排污水的呢？这些问题让附近的村民很疑惑。

    附近的村民告诉中国青年报记者，2008年夏天，在龙冈镇新岗村许巷庄旁边的一条小沟，有地下水管破裂裸露在外面。

    “下午听说有水管破了，我过去的时候，那小河边上根本不能站人，气味相当难闻。破裂的水管喷射出近1米高的水柱，白白的像牛奶一样，喷出的液体落入水中，小沟里的很多鱼虾浮在水面上，都被毒死了。”回忆起去年的这个场景，龙冈镇新冈村许巷庄村民陆羽（化名）至今还是心有余悸。

    陆羽马上打电话报警，两个多小时后，当地政府派人前来修补水管。

    陆羽气愤地说:“化工厂排出来的这些水毒性很强，现在他们把管子都藏起来了，我们都找不到在哪里，向环保局举报，也没人管。”

    一些企业员工也抱怨政府只收取排污费，不治理污水。

    新岗村的很多村民曾多次与化工厂交涉，“不起什么作用，化工厂还派人打我们。一次一个记者去采访，他们把他的摄像机砸得粉碎。”

    在许巷庄的西南方向，有三个化工厂，夏天的时候，气味呛人，西南风一刮，气味全部刮进村子里。现在，当地的老百姓每天都要把窗户关得严严实实，不让臭气进入房间。

    许巷庄的黄琴芳（化名）向记者哭诉:“我们周围这么多化工厂，村子附近的农田被污染了。晚上插下去的秧，到第二天早上起来看，就像被开水烫过一样发黄。稻子麦子都被熏死了，我们有时候能拿到赔款，但是我们再栽一遍，还是活不了。”

    据当地村民介绍，在最近的七八年，新岗村初步调查有57个癌症患者，死亡年龄都在50岁到60岁。

    2月22日，记者针对这个问题两次致电盐城市绿叶化工有限公司的袁加新经理，他以刚刚到来这个企业，不熟悉情况为由拒绝了记者的采访，随后给了一个该企业相关负责人的联系方式。

    记者联系该负责人，电话接通后，他表示应向领导请示，过一会儿给记者回电话。但此后记者多次联系，电话一直没人接听。

    “耗子药放在锅台上，早晚会出事。”相关人士私下告诉记者，实际上，此次水源污染事件有其必然性，化工产业是盐城的传统工业，近年来，急于发展的盐城市饥不择食，大量引进被浙江、上海、苏南等地淘汰的化工企业，盐城各区县都有化工园区，在招商引资过程中，河流众多、环境容量大成了政府向企业家推荐的一个重要优势。

    随着GDP数字的不断攀升，生态环境恶化的问题也日益凸显。近年来，盐城水污染、化工厂爆炸等事件层出不穷，这成了官员们一个头疼的问题。

    记者去年夏季到盐城采访时发现，即便是在农村，也找不到一汪清澈的水塘，一些村民感叹，他们从小在河流中游泳玩耍，现在已经不敢下水游泳。

    2006年，盐城市出台了水污染应急反应预案，此后又不断完善。2008年8月，盐城市政府专门出台《全市饮用水源和通榆河水环境综合整治方案》，制定了三个目标。

    水质改善目标:年内实现饮用水源和通榆河水质中的绝大部分指标有明显改善，水质达标率达98％以上，符合国家地表水III类标准。

    污染整治目标:2008年年底前，饮用水源一、二级保护区和通榆河一级保护区范围内达到无化工企业、无工业排污口、无围网养殖项目、无畜禽养殖场、无危化品船舶、无水上加油站、无垃圾堆放、无生活污水排放的“八无”目标。

    长效管理目标:完成全市饮用水源保护区调整、划定、审批和立标等工作，完善水污染突发事件应急处理预案，加快县城应急水源地建设进度，建立全市饮用水源保护长效机制。

    2008年12月，盐城市政府又出台了《建设盐城“清水走廊”三年行动方案》，由盐城市市长担任总河长，3名副市长分别担任3条主要供水河道（蟒蛇河、通榆河、射阳河）的河长，沿河县（市、区）的政府主要负责人担任本辖区内河段的分河长。总河长对河道整体水环境质量负总责。

    市长李强在会场上说的话掷地有声:“让老百姓喝上放心水是最大的民心工程，政府责无旁贷。”

然而，文件仍在纸上，方案还在相关部门，化工厂没有搬走，排污也仍在继续，这包放在锅台上的耗子药最终还是撒进了锅里。

4、盐城水危机为后发达地区敲响环保警钟

来源：新华社2009年02月23日　姜帆

　　由于自来水水源受到污染，江苏盐城市盐都区、亭湖区、新区、开发区等地大范围断水，至少２０万居民受影响。这并不是盐城第一次遭遇类似的公共危机：２００６年７月２８日，盐城市所属射阳县临海化工厂发生爆炸，造成２２人死亡；２００７年３月１１日，一艘装有稀盐酸的运输船在盐宝河盐都区龙冈镇军营村河段碰撞沉没，部分稀盐酸泄漏，该河段正处于自来水厂取水口上游……一次次危机为后发达的盐城地区敲响了环保警钟。

　　提到环境污染，人们往往首先想到经济发达的珠三角、长三角。然而发生在苏北盐城市的一系列事件却告诉我们，一些欠发达、后发达地区的环境危机一点也不“逊色”于发达地区，它强烈地警示人们：如果不切实践行科学发展观，发生在发达地区的环境悲剧，就将并已经在后发达地区重演。

　　放在产业转移的大背景下，发生这样的情况并不特别令人吃惊。一份来自江苏省外经贸厅的统计显示，一年多来，苏南五市向苏北转移５００万元以上项目７００多个，项目总投资额２８１．１亿元，苏北实际引资额１４３亿元。令人忧虑的是，经济落后的苏北能否严把产业升级关口？从盐城来看，去年１２月１８日，盐城市政府通过了《建设盐城“清水走廊”三年行动方案》，基本内容是用３年时间确保蟒蛇河、通榆河、射阳河境内三条主要河流断面水质达到地表二类、三类标准。其中的蟒蛇河就是这次受污染水厂水源地新洋港河的别称。

　　尽管如此，也不能说明此次自来水污染事件纯属偶然，地方政府全无责任。实际上，按照盐都区２００８年５月出台的饮用水源整治方案，在２００８年年底前，就应该取缔市区饮用水源保护区蟒蛇河、新洋港沿岸所有工业排污口，关闭搬迁全区境内所有规定关闭搬迁的化工企业。事实证明，这个方案没有得到有效地贯彻落实。

　　造成有方案无实施的原因很多，客观困难只是其中一个方面，更深层次的原因乃是违背科学发展的要求。记者在２００３年的一篇旧报道中看到这样的提法：盐都将“引导企业向‘专、精、特、新’方向发展，发展一批‘小规模、大群体’的特色企业群”，其中之一就是化工企业。

每一个面对发展冲动的地方政府几乎都要面对同样抉择：是把践行科学发展的思想停留在难以贯彻执行的方案中，赌危险永远不会演化成危机，还是言行一致，不再重复发达地区已走过的“先污染，后治理”老路？事实告诉我们：只要达到一定规模，概率再小的事件都会变成现实。盐城发生的危机，应该使正在努力承接发达地区产业转移的后发达地区幡然猛醒、引为鉴戒。

5、“水污染事故”应该谁来担责？

来源：湖南红网2009年02月23日　吴帅

　　今天早晨，江苏省盐城市城西水源遭酚类化合物污染，两家自来水厂关闭，数十万市民饮水受到影响，目前尚未发现有人中毒。据环保部门初步查明，盐城水污染事件是取水口上游一家化工厂偷排污水所致。（2月21日《中国青年报》）

　　根据资料显示，含酚废水是当今世界上危害大、污染范围较广的工业废水之一，这样的工业废水怎么就排进了饮用水源处？新闻说，一个原因是这家化工厂偷排污水。另一个原因是恰逢盐城前天下大雨，污水就流到了盐城市的水源地，污水顺流而下，流进新洋港，最终导致了盐城历史上罕见的水污染事件。事情很明显，这是一起人为因素引起的污染事故。既然是人为引起，那就应该追究肇事者，失职者，以及监管失职者的责任。事情也很简单，出了这样严重的事故，谁都要为自己的过错买单，谁都要为自己的失职买单，谁都应该承担自己本来就应该承担的责任。

　　但很遗憾的一件事情是，出现了这样罕见的水污染事件，给数十万当地市民生活造成了严重的影响。现在却还没有任何一位责任人站出来主动向公众道歉，主动来承担自己本来就应该承担的责任。到目前为止，我们就只知道，责任的主体是这家名为“盐城市标新化工有限公司”的企业，按照当事人的口吻，好像大雨也要承担一部分责任？也不能不说，这俨然已经成了当前很多地方处理突发污染事故的一种潜规则。开始先是以事件过程细节未清楚，所以要成立所谓的调查组来进行调查，然后慢慢的拖延，等公众舆论焦点逐渐转移到其它新的公共事件上去了。再迅速的出台调查意见，迅速的找一两个替罪羊，将大事化小，小事化无。在这种过程中，很多人就可以顺利的推卸了自己本来应该承担的责任，逃脱了他们本来应该受到的问责。

　　在这种治污模式之下，权责关系往往被人为的刻意模糊。纳税人虽然知道自己花钱供养了专门管理和治理环境污染的政府部门叫环保部门，虽然他们也看到了自己身边的环境一天天在恶化，变得更糟糕。但因为他们大多数人根本不知道具体究竟谁才是管这事的？谁应该来承担这种失职的责任？出了事情应该找谁来问责？更糟糕的是，一旦出了这样严重损害到纳税人利益的污染事故，一些监管者和责任人往往还振振有辞的强调，是他们违法了，我们事先是不知情的。俨然之意就是，因为我们是不知情的，所以我们也不应该承担责任。

　　另一个事实是，在那些法治比较健全的国家和地区，为什么一旦出现这样的污染事故，在第一时间就会有责任人（包括那些企业主和责任官员）主动站出来及时向公众道歉，表示自己一定会承担责任，吸取教训。甚至经常会有官员为之主动引咎辞职？其实不是因为他们的道德水平有多高，也不是因为他们有多么高的反省意识。最关键的原因在于，在完善的制度况架下，每一个责任人的权力和责任在事先都被厘得很清晰，而且已经形成了一种非常成熟的事故问责机制。一旦这样的污染事故发生，先要问责有监管责任的部门，有责任的行政官员，有监管责任的官员又会在第一时间会积极履行职能，将问题真相细节在第一时间公布于众，并在第一时间内给予相关的肇事者和问题企业最严厉的惩罚，以取得公众的原谅。

　　据悉，近年来，盐城曾连续发生了多起水污染事故？甚至几年前，也是这家企业向蟒蛇河内偷排化工污水，导致了该市自来水出现异味。为什么大大小小的污染事故可以如此频繁的发生，最后导致了这一起盐城历史上罕见的水污染事件？主要原因还是人为的因素，而不纯粹是天灾和意外。为什么会有如此之多大大小小的人为失职？一个根源就在于这种权责关系没有得到真正确立，真正应该承担责任的人没有承担自己本来应该承担的责任，没有能履行自己应该履行的工作职能，没有真正对公众负责。

“水污染事故”应该谁来担责？这样的问题怎能回避？又岂能回避？

6、盐城水污染事件需要层层问责 

来源： 新京报  2009-2-22  · 

　　江苏盐城大范围停水两天后，环保部门证实，导致自来水突然遭“污染”袭击的源头，在于盐城标新化工有限公司“偷排污水”，法人代表等相关责任人被采取强制措施。

　　这仅仅是第一个污染源，即直接的污染源。偷排污水，与在奶液中偷偷添加三聚氰胺一样，是又一例企业丑闻。这种置人的生命和健康而不顾的卑劣行径，应该受到法律的严惩。作为严重危害公共安全的重大突发事件，如果看看停水给盐城人带来的诸多不变，就应该深思为什么这种本不该发生的事居然发生？因此，有必要追查其他污染源。

　　盐城停水的第二个污染源，可以追溯到自来水公司的责任上。自来水公司的首要职守是给居民提供安全清洁的水，其次才是收水费，但盐城的水污染事件首先是居民从水龙头发现的，自来水公司对农药味居然没闻到，更没有率先检测出。如此玩忽职守，显然是一种责任污染。

　　盐城停水的第三个污染源，又可以追溯到化工厂的建立和审批上。上过中学的人在地理课本上都学过，化工厂及可能产生污染的企业，都应该建立在城市的下游，河流的下游。但盐城城西自来水厂取水口上游12公里处，聚集了至少5家化工厂。而这次污染事件，正是蟒蛇河上游的一家化工厂偷排污水所致。需要问责的是，是谁违犯中学生都懂的科普常识，批准在自来水取水口上游河流边建立化工厂？

　　盐城停水的第四个污染源，是当地一些官员漠视民意。相关报道称，当地居民对化工厂排污一事长期以来就反映强烈，但这并没有成功阻挡污染事件的发生。两个月前盐城市政府实施“清水走廊”行动方案，由环保局牵头，涉及三大主要取水口的安全，河流所流经行政辖区的主要负责人担任“河长”，可为什么没有整治可能污染自来水源的化工厂？为什么不监测化工厂的排污渠道，最终让“偷排”的把戏成功上演？

　　盐城停水的第五个污染源，是环保部门对相关教训的快速遗忘。2007年7月初，江苏省沭阳县城区的自来水源被污染，全城停止供水40多个小时，给老百姓的生活带来极大不便。江苏省的水利专家和环保部门曾确认，污染源主要来自新沂河上游的化工企业，工业废水、生活污水下泄时多次污染水体，致使下游自净能力差，污染发生频次多，导致了“沭阳水质危机”。那么，盐城市的水务和环保部门怎么就不能及时汲取教训，把水污染的“定时炸弹”尽早拆除？实际上，盐城也曾连续发生过多起水污染事故，只是没到全城停水的地步，为什么就把“预兆”给忽略过去了呢？

水是生命之源。这句名言常常和“请节约每一滴水”相关联，却没有与“给人每一滴安全的水”相挂钩。前者是每一个公民的道德，后者则是政府部门的职责。盐城水污染事件，与奶业中的三聚氰胺事件一样，给我们敲响了日常生活安全的警钟。因此，盐城水污染事件的问责对象，也就不能仅仅局限于“偷排污水”的企业，还应像处理“问题奶粉”一样层层追究，理清各方责任，彻查各种污染源。惟有如此，类似突发公共安全事件才不会一再上演，每个人的生命安全和健康才能得到保证。

7、盐城今日恢复供水 安全隐患真的去除了吗

来源：中国水网2009-02-23

中国水网消息，2月20日江苏省盐城市城西水源遭酚类化合物污染，两家自来水厂关闭，数十万市民饮水受到影响，截至今日（23日）凌晨2时因水源受污染而停产的城西水厂开始恢复正常供水，至此市区全面恢复自来水正常供应。

虽然供水已经恢复，但是酚类物质真的是被从环境中去除了？还是被稀释了？是否仍存在其它污染物质？居民对于用水安全的信心真的可以这么快恢复吗？

据悉，环境中被酚污染的水，被人体吸收后，通过体内解毒功能，可使其大部分丧失毒性，并随尿排出体外，若进入人体内的量超过正常人体解毒功能时，超出部分可以蓄积在体内各脏器组织内，造成慢性中毒，出现不同程度的头昏、头痛、皮疹、皮肤搔痒、精神不安、贫血及各种神经系统症状和食欲不振、吞咽困难、流涎、呕吐和腹泻等慢性消化道症状。中国水网专家、清华大学张晓健教授介绍此次污染物主要是挥发酚含量严重超标，据报道称原水取水口的水中含挥发酚量达到0.2mg／L，而正常含量为 0.002mg／L，超标100倍，但是饮用水中的挥发酚含量并没有相关报道。张教授说，挥发酚不是毒理学指标，是一种感官性和一般化学指标，是一种综合指标，包括多种物质，如苯酚等。在正常情况下，即使含量为0.002mg／L时，也能闻到味道。此外，他强调说，挥发酚不属于持久性污染物，在水中的分解速度比较快。

对于如何在线监测挥发酚，张教授表示，目前全球还没有一种有效的技术手段和设备进行挥发酚的在线监测。采样监测也没有将挥发酚纳入经常性监测指标，不能保证每小时都进行过监测，因而会存在一定的监测时间差。对于今后如何有效防止此类工业污水导致的水源污染问题，张教授建议从三个方面来展开工作。

首先，要进行控污。控污非常关键，排污口是否达标排放，要严格控制。其次，加强日常的监管管理和监测力度，这是防止突发事件的一种非常及时和有效的手段。最后，从规划的角度，应该进行合理的布局，一定要对水源地保护区进行范围圈定，严格禁止排污口进入水源地，保护好水源地保护区的水质安全。对于一些产生污染的企业，建议建在工业园区，进行集中处理，这样能统筹规划，提高治污效率。

对于本次水体污染事件，中国水网专家、哈尔滨工业大学许国仁教授认为是偶然中的必然，盐城发生水源污染事件本质上存在着两方面的必然因素：一、城市布局，城市化工、工业区等建立在水源上游不可避免的要出现这样的问题。二、以目前情况来看肯定是没有应急的预警机制，危险物质生产企业的监控应建立网络预警机制。

据《中国青年报》21日报道，20日6时20分盐城汇津水务有限公司(原市自来水总公司)接到用户反映，水中有农药味。水务公司立即通知城东、城西、越河3家制水厂检查水样，随即发现，城西水厂和越河水厂出厂的自来水确有强烈农药味。清华大学水业政策研究中心主任、中国水网顾问总编傅涛认为，我国大多数自来水厂监管机制存在一定问题，本次水源污染事件由市民最先反应说明了自来水公司服务体制的巨大缺陷。傅涛介绍，我国70%多的水源属于低质水品，随着目前环境污染越来越严重，整体水质也不是很好，而自来水公司基本上是传统工艺，系统脆弱特别是当应对这种大量存在的污染物时没有有效的去除能力。我国的自来水公司应该提高自己的处理能力特别是深度处理，毕竟我国水源水质的现状在短期内改变不了。水源的保护是关系国计民生的重大问题，需要采取更严格的控制手段，特别是针对环境的重点污染源如化工厂等，应该事先意识到安全的隐患，防范偷排等现象的发生。应急手段远没有事先防范有效，再完美的应急措施也会产生一定的社会影响，而且应急成本太大，建立过多的应急系统也是对国家资金的浪费。

中国水网将会就此事进一步追踪报道。

8、今年“世界水日”“中国水周”活动宣传主题确定

来源：中国水利网站 2009年2月23日  

中国水利网站2月23日讯 （记者 闫智凯）水利部有关部门2月19日发布文件，明确2009年我国纪念“世界水日”和开展“中国水周”活动的宣传主题为“落实科学发展观，节约保护水资源”。

2009年3月22日是第十七届“世界水日”，3月22－28日是第二十二届“中国水周”，联合国确定2009年“世界水日”的宣传主题是“跨界水——共享的水、共享的机遇”。届时，水利部部长陈雷将在《人民日报》、《中国水利报》上发表署名文章。

为进一步提高公民的水资源节约和保护意识，2009年水利部、中央国家机关工委、全国节约用水办公室、全国青联共同举办“落实科学发展观、节约保护水资源”主题实践活动。主题实践活动主要内容包括向全国青年发出节水倡议、评选全国节水大使、征集节水公益歌曲、征集“青春·水的印记”漫画和Flash、组织青联委员考察水利、了解水资源等，以提高青年水资源节约和保护意识，调动全社会参与节水型社会建设的积极性。3月22日在水利部举办主题实践活动启动仪式，各主办单位领导和中央国家机关青联委员、全国节水大使提名人及新闻媒体将出席启动仪式。

2008年12月起，水利部普法办组织开展了“全国水利系统水利法制宣传优秀文艺节目”评选活动，2009年3月22日，将公布“全国水利系统水利法制宣传优秀文艺节目”评选结果，并制作发放“水利法制宣传优秀文艺节目专辑”光盘。水利部还将设计发布主题宣传画2张。

附：2009年“世界水日”、“中国水周”宣传口号

1、落实科学发展观 节约保护水资源

2、落实科学发展观 推进民生水利

3、科学用水 和谐用水

4、保障饮水安全 维护生命健康

5、建设节水型社会 促进人水和谐

6、保护水资源 改善水环境

7、加强依法行政 推进民生水利

8、珍惜水 保护水 让水造福人类

9、保护植被 涵养水源 防治水土流失

10、加强农村水利工作 建设社会主义新农村

11、防御水旱灾害 促进经济发展

12、加强洪水管理 保障防洪安全

13、节约用水 从我做起

14、加强河道管理 维护河湖健康

15、贯彻执行《中华人民共和国水法》

16、贯彻执行《中华人民共和国防洪法》

17、贯彻执行《中华人民共和国水土保持法》

18、贯彻执行《中华人民共和国水污染防治法》

9、各国环境部长同意起草治理汞污染国际条约

来源：新华网2009年02月21日 

　　新华网内罗毕２月２０日电（记者 赵卓昀）为期５天的联合国环境规划署第２５届理事会会议暨全球部长级环境论坛年会２０日在肯尼亚首都内罗毕落下帷幕。与会各国部长同意就起草一项旨在治理汞污染的国际条约展开谈判，并要求联合国环境规划署派团前往巴勒斯坦加沙地带考察此前以色列军事行动对当地生态环境造成的破坏。

　　出席会议的１００多个国家的环境部长认为，汞污染在全世界范围内对人类健康，尤其是胎儿、婴儿、在小型金矿工作的工人以及他们的家人构成严重威胁。他们同意在就治理汞污染国际条约进行谈判的同时，有必要先启动一项以自愿参加为基础的“全球汞伙伴”计划，具体内容包括：增强各国安全储藏现有库存汞的能力；通过减少开采等举措来减少汞的供应量；加强宣传汞的危害并减少手工采矿中汞的使用；减少汞在温度计和氙气灯等产品中的使用，以及在某些种类纸张和塑料生产过程中的使用。

　　联合国副秘书长、环境规划署执行主任阿希姆·施泰纳说，各国部长就治理汞污染问题达成一致不仅是在有毒化学品和健康问题上迈出了重要一步，也将对包括生物多样性和气候变化在内的其他环境问题的解决产生推动作用。此次会议向全球传递了一个明确的信息——金融危机并不能动摇各国在环境保护方面的决心，各国已经意识到发展“绿色经济”是解决创新、就业和可持续发展等重要问题的关键之一。

　　与会代表还要求联合国环境规划署牵头组织一个代表团，对巴勒斯坦加沙地带的生态环境在以色列军事行动中遭受的破坏和恢复当地环境所需要的资金数额进行评估。该代表团将于今年３月在埃及开罗举行加沙重建问题会议后被派往加沙。

联合国环境规划署第２５届理事会会议暨全球部长级环境论坛年会于１６日开幕，来自包括中国在内的１１０多个国家、２０多个政府组织及一些非政府组织的代表共６００多人在５天时间里就全球金融、粮食等危机给生态环境带来的机遇和风险，以及发展“绿色经济”等问题进行了讨论。

10、排污权交易使环境效益转化为经济利益 

来源：新华网 2009年02月22日 　

    新华网上海２月２２日专电（记者 李荣）上海环境能源交易所总经理林健近日表示，排污权交易可形成新的环保经济产业链，使环境效益通过交易平台直接转化为经济利益，推动企业自主减排的积极性。

    林健认为，传统环保经济产业链缺乏根本的经济利益驱动力，而排污权交易能够将传统环保经济产业链得以延伸，所形成的新的环保经济产业链，可使环境效益通过交易平台直接转化为经济利益，有力推动企业自主减排的积极性。同时，衍生出庞大的环保经济产业，带动整个经济的发展。

    据了解，《京都议定书》规定的三种灵活机制，促进了国际排污权交易的活跃。未来碳交易市场的发展会越来越迅速。排污权交易产生新的环保经济产业链，涉及金融、环境技术、中介等领域，涵盖交易服务、测量、咨询、方法学研究。相关专家认为，上世纪９０年代的高速网络信息的发展促使了经济的高速发展，而排污权交易将会启动新的经济增长点。中国国内相关的交易重点行业包括钢铁、风电行业；潜在行业包括超临界发电、低浓度煤层气利用、建筑节能和水泥熟料替代等。其中建筑能耗作为中国工业、交通之后的第三大能耗，很有减排潜力。

林健说，上海环境能源交易所的主要职能将是排污权交易、合同能源管理、技术转移和实施相关培训。其中，合同能源管理是与客户以契约的形式，对节能项目约定节能目标和商业运作模式，并主要通过节省能源费用或能量，支付项目成本、取得收益的一种投资经营方式。（完）

11、志愿者办影展呼吁保护天鹅

来源：《新京报》2009年02月23日

    昨日，在798艺术区，北京和山东的环保志愿者们以“凄·婉”为主题，举办了一场影展，呼吁保护野生大天鹅的栖息地。

    昨日，展出的照片共40多幅，这些照片拍摄于山东荣成，照片中有美丽的天鹅，也有曾被人类摧残的天鹅。它们的遭遇吸引了很多参观者，还有观众表示想去湿地实地考察。

    图片的拍摄者是北京电视台公益节目《真情耀中华》的志愿者，也是北京和荣成关注野生大天鹅的环保志愿者。志愿者兼摄影师梁超说，荣成一直是大天鹅等许多水禽的越冬地，开发过度，导致野生大天鹅的栖息地逐渐减少，许多大天鹅只能依靠好心渔民喂养。今年冬天，这些候鸟的生存显得异常艰难。有些渔民受利益驱使，用铁夹捕捉天鹅，造成部分天鹅颈部受伤，甚至伤口感染死亡。“图片的能力是有限的，但希望能让更多人关注野生大天鹅。”

    志愿者们希望，通过影展，呼吁更多人投身保护野生大天鹅和其他野生动物的行列。（记者王卡拉 实习生魏楠）

12、中粮屯河14家子公司废水长期直排 违法排污何时休?

来源：《中国环境报》2009年02月23日

　　中粮新疆屯河股份有限公司(以下简称“中粮屯河”，股票代码600737)因其在新疆区域的14家子公司废水未经处理，长期直排，被环境保护部和监察部联合挂牌督办。(本报1月21日一版曾对相关情况进行报道)然而，自从1月20日至今，已有近1个月的时间，一直未见中粮屯河就这一问题提出整改措施。

　　企业治理措施至今未出台

　　在记者日前电话询问公司工作人员关于治理情况的时候，工作人员说:“目前还没有新的情况，有新的情况后，我们会发布公告。”记者要继续询问关于其博湖分公司的情况时，这位工作人员打断了记者的话，表示不清楚其他情况，随即挂断了电话。

　　记者注意到，中粮屯河在1月22日发布公告称，公司注意到了媒体的相关报道，“经询问，公司董事、高管及大股东均不知此事，公司也未接到有关部门的通知。公司将在接到有关部门通知和进一步了解情况后，及时披露相关情况。”

　　记者从公开的信息了解到，中粮屯河下属分公司主要涉及番茄制品、糖业和果业3个方面，是世界最大的番茄加工企业之一。公司在新疆、内蒙古地区拥有50万亩的番茄种植基地，共有22家番茄制品加工企业，其番茄酱出口量占据了全球贸易量15％的份额，占中国番茄制品出口总量的50％。公司旗下还有9家糖厂和3家果品加工企业。

　　对照环境部和监察部的挂牌督办名单，记者发现，中粮屯河旗下9家糖厂中，有3家出现了问题，而22家番茄制品企业中共有7家有问题，3家果品公司更是全部在名单之中。记者在中粮屯河2007年年报中注意到这样的内容:博湖分公司反渗透及污水处理工程因项目合作失败，已停工3年，合作项目在可预见的未来将不再实施。博湖分公司也在此次被挂牌之列。

　　环境问题不止这一个

　　中国证监会新疆监管局于2008年9月8日至10月17日对公司进行了现场检查，并于近日对检查中发现的问题下发了《限期整改通知书》(新证监局函〔2008〕122号)，其中也提到了环境保护的问题。2月10日，公司发布《中粮屯河关于中国证监会新疆监管局现场检查提出问题的整改报告》。

　　记者注意到，在这份《通知书》中也提到了此次被挂牌的昌吉糖业分公司。这家分公司的酒精生产车间未能达到排污标准，在2007年和2008年停产。《通知书》提出，公司如不准备对酒精车间进行污水处理设施改造，应对这类资产提取充分的减值准备。针对这一问题，中粮屯河在《整改报告》中表示，公司拟对昌吉糖业公司生产酒精车间进行污水处理设施改造，并争取于2009年达到排污标准后，继续生产酒精。

　　这份《通知书》中还提出，中粮屯河子公司朔州中粮糖业有限公司未取得环保部门的许可文件，违规作业，公司持续性发展受到影响。针对这一问题，中粮屯河在《整改报告》中表示，朔州糖业公司由中粮集团收购后不久无偿赠予中粮屯河，由于这家公司一直处于经营亏损状态，各项基础设施和管理工作都在建设和完善过程中，因此，中粮屯河将财力和精力主要集中在设备配套、生产能力的发挥和扭亏增盈上，环保设施建设改造与投入问题于2008年下半年列入公司计划。目前，朔州糖业公司正在进行环保施工的前期准备工作，并且已经积极和当地环保部门沟通。在本年度生产期结束后，这一问题将通过建设相关环保设施得到妥善解决。

另据记者了解，中粮屯河旗下分公司的违法排污问题已经由来已久。根据新疆维吾尔自治区环保局网站上的信息，中粮屯河在博州、喀什、石河子、巴州等地分公司都曾因为污水排放问题被限期治理或者挂牌督办。（本报记者 刘秀凤）

13、环保人士引发了山西矿难？

来源：搜狐绿色  2009-02-23 冯永锋

伟大英明公益无私的水博先生语录摘要：

你知道为什么水电上不去吗？是因为像章轲这样的“伪环保人士”的阻碍，由于他们的影响，中国这几年水电发展缓慢。但他们具体阻挡了哪些电站的开发，我不太清楚。

除了章轲还有谁是弱智无知无耻的伪环保人士呢？除了章轲还有谁想阻挡中国水电发展的国家政策贯彻执行呢？我知道的当然还有汪永晨这样的人。

原告章轲与其委托代理人

2009年2月23日早上，我7点起床——不算早也不算晚，坐公交来到了宣武区半步桥街。找家街边小店吃了早饭之后，时间已经快指向八点半了。

我急匆匆地向宣武区人民法院走去，因为9点钟，伟大英明、代表国家、代表公众的张博庭，与弱智、无耻无知的第一财经日报记者章轲，就要在法庭上辩论一番。

章轲是原告，笔名水博、身份是中国水力发电工程学会副秘书长的张博庭则是被告。

我个人对法院一向是敬畏的，像所有害怕惹事的中国人一样，我一听到法律、一听到警察、一听到审判员，我的心就要哆索好几下，心智就要昏庸上好长一段时间。因此，在躇踌犹豫徘徊彷徨了好几天之后，我鼓足勇气，来到法庭，就是想聆听一下张博庭先生的教诲。

9点，庭审并没有开始，因为张博庭先生的委托代理人——也就是一家律师事务所的律师，一直迟迟不到。张先生非常焦虑，他给代理人打第一个电话的时候，对方告诉他还在天坛，因为这一天轮到他的汽车限行，因此只能打车，而该死的汽油居然降价了，因此大街上全是私家车，因此就发生了交通堵塞，因此他就得迟到了。

9点15分，书记员小李出来宣布，再等五分钟，否则对原告不够尊重。9点20分，审判员出来了，坐到他的位置上，宣布庭审开始。当然，张先生的委托代理人仍旧没有到。

原告代理人高尚涛律师陈述了章轲的理由。2007年10月20日，章轲在《第一财经日报》发表了一篇“水电开发该降温了”的报道，报道出来后，被张先生看到，他非常气愤，出于一个公民的良知，出于代表公众的本能，出于代表国家的职责所在，他在自己的博客上，写了一篇文章，叫“社会不需要无知无耻的绿色人物”，文章在六七处地方，直接认定章轲是无知无耻弱智之人。

章轲从这篇开放给公众的博客上读到这篇文章之后，当然也很生气，2008年1月25日，他到水博先生单位的所在地的所在城区北京市宣武区，状告水博先生侵犯他的名誉权。

一年多之后，法院开始审理此案。在法院六层的19号法庭，章轲的代理人草草陈述了理由和诉讼主张之后；看到自己的委托代理人还没有来，水博先生就掏出辩护纸，开始了耐心的、旁征博引的、言之凿凿的批驳工作。

我赶紧在本子上快速地记录着。最后综合概括了一下，发现他的理由很是有理有据。

被告水博先生与其委托代理人

首先，他举出一些事实，证明章轲的报道有些数据与他作为一个水电专业技术人员所知道的数据不符合，因此，章轲就是无知和弱智的。

其次，他发现，章轲发表文章的前后，一年一度的绿色年度人物正在申报和评选，因此，他认定，章轲写这篇报道是为了哗众取宠，是为了骗取全国人民的欢心，是为了赚取“中国绿色年度人物”的美好荣誉——不久他发现，当年“绿人”评选结果出来后，这一年的绿色年度人物许多都“涉水”，因此，他就反推，当时章轲写与水有关的文章，就是为了涉水，就是为顺畅地成为“十大绿色年度人物”。因此，有如此野心的章轲是无耻的。

再次，他发现，章轲这样的记者，居然试图阻碍国家发展政策，居然敢对水电建设指手划脚，显然用心险恶。因此，作为一个负责任的专家，需要及时出场，给公众澄清事实，及时告诉公众章轲是个弱智无知无耻的。他举了外交部发言人秦刚、文化部前部长王蒙、著名打假英雄方舟子等人的故事和案例，来支撑他的理论。

最后，他还发现，章轲在给法庭的申诉书中向他主张的10000元名誉损失赔偿费，是在讹诈他，因此，章轲是一个诈骗犯。

我带着无限敬仰的心情，花费了无穷的脑力，才初浅地理解了水博先生巧舌如簧、以天下水电为己任的高深发言。一边记录一边试图理清他的逻辑和思路，我发现我非常的愚昧，因此，内心中悄悄起了一个念头，等庭审结束后，要找更多机会向水博先生更深刻地请教。我甚至涌起一个荒唐的念头，准备拜水博先生为师，请他教一教我，做人，如何做得既能够自如地骂人，又能够化身为公众和国家的代表，同时还能够存身于水电利益集团的大部队中，不引起、不允许社会的一点点质疑和提问。

迟到者有迟到者的理由，张博庭先生的委托代理人在张先生进行缓慢而修长的阅读式发言时，急匆匆地赶到了。张先生话音未全落，他就提出了两项主张，一是这是一个复杂的案件，因此，请求法庭改为走普通程序审理，不应采用简易程序；二是发现章轲的主张费用不清晰，请章轲重新说明和提交。

审判员说，好吧，我们回去向领导请示一下。他宣布休庭。让大家等待他请示的结果。

十多分钟之后，审判员请示完毕，他出来宣布休庭，领导同意改为普通程序，因此，按照普通程序开展的庭审时间，确定为3月6日早上9点。

法庭现场一位旁听者

在场围观、旁听的许多记者，都跑去采访章轲。我一看空档来了，赶紧到被告席上向水博先生请教。水博先生教育了我很长一段时间。我把它们整理归纳汇总提炼了一下，其精华大概是下面这些：

我不认识章轲，对他也不感兴趣，当年我只是担忧他这样的人混入绿色年度人物的队伍；我还向国家信访办写了举报信，但至今没有回音，我觉得他们这样做有问题。但我并没有向绿色年度人物的组委会办公室举报，因为这是国家大事，“绿人”组委会不可能裁决。

你看新闻了吗？昨天的山西古交矿难？知道中国为什么有那么多矿难吗？是因为水电开发得太少，国家对煤的依赖太大，因此，水电上不去，矿难就降不下来。

你知道为什么水电上不去吗？是因为像章轲这样的“伪环保人士”的阻碍，由于他们的影响，中国这几年水电发展缓慢。但他们具体阻挡了哪些电站的开发，我不太清楚。

除了章轲还有谁是弱智无知无耻的伪环保人士呢？除了章轲还有谁想阻挡中国水电发展的国家政策贯彻执行呢？我知道的当然还有汪永晨这样的人。

中国语言非常丰富，每一个词汇都得有用得上的地方，而章轲这样的人，就适合无知无耻弱智这样词汇，这些词汇简直就是给他们准备的，或者说，他们就是给这些词汇准备的。

虽然他们与这些词完全对应，但我仍旧是比较注意的，我只在博客里随意性地这样说；我给一些报刊写文章的时候，我虽然也用这些词，但我会有更多的论据，大家看了之后，没有什么人出来反驳，没有什么人出来与我讨论，那么显然，他们觉得我说得有道理。

上法庭是向公众科普水电知识的机会。每一个行业都有向公众科普的义务，公众都是无知的，不给他们科普，他们就会被坏人利用。如果大家不听从我们的做水电的人科学意见，那么他们就会成为像章轲一样的可怜虫。

我是中国水力发电工程学会的副秘书长，我们的工作就是给公众做科普，举办交流会；我们代表的是国家的利益，代表的是公众的利益，代表的是科学的利益。（2009.2.23）

14、金融危机考验我国环保力量:以环境监管促经济转型

来源：《中国环境报》2009年02月23日

   □本期对话人物

    夏光 中共党员，经济学博士，1982年参加工作，历任原国家环保总局法规司副处长、环境与经济政策研究中心室主任、副主任，现任环境保护部环境与经济政策研究中心主任，研究员，环境保护部科学技术委员会委员。长期从事区域工业污染控制经济政策、环境与经济协调机制、环境管理机制创新及国家环境宏观战略等方面的研究。

    对话人 环境保护部环境与经济政策研究中心主任 夏光

    采访人 记者 刘晓星 张楠

    点击一 焦点关注：金融危机给环境保护带来警示

    关键思路    

    经济要监管环保要实化债务要控制

    记者:令人关注的金融危机仍在蔓延，透过危机的表象，请您谈一下此次金融危机给目前的环境保护工作带来哪些警示？

    夏光:金融危机是一次全球性的挑战，教训是十分深刻的。金融危机是一个经济现象，同时也是国家治理中的一个共性问题。从此次金融危机中，我们可以总结出对我国环境保护工作的3点警示:

    第一，经济要监管。资本的内在倾向是追求最大的利益，以次贷危机为发端的金融危机就是金融资本为了追求利益最大化，把成本和风险向外转移而造成的，这在经济学上称为“外部不经济性”。

    国家监管是国际上公认的克服外部性的重要措施，它要求各国政府要对包括生产、流通、分配和消费在内的经济活动进行必要和有效的约束、引导和规范。

    美国金融危机的严重教训之一是政府有意放松对金融衍生产品的监管，致使华尔街老板们用复杂晦涩和风险极大的金融产品误导全世界投资者，造成难以收拾的危险局面。

    过去，我们认为国家对经济活动进行监管，对社会是有益的，但不利于经济发展。现在我们看到了，缺乏监管或者监管过弱，不但对社会产生损害，其实对经济发展本身也很不利，犹如父母放弃对孩子的管教不但会危害社会，同时也会害了孩子本身一样。

    监管就是政府对市场交易和社会运行进行干预的行为和过程，按照OECD(经济合作与发展组织)提出的定义，监管包括“由政府或政府授予监管权力的所有非政府部门或自律组织所颁布的所有法律、法规、正式与非正式条款、行政规章等，是政府为保证市场有效运行所做的一切。”(“政府”这个词在西方语境里有时泛指所有的国家权力机构，而在我国，“政府”主要是指行政系统而不包括立法、司法体系，所以西方所说的“政府监管”在我国译成“国家监管”较宜)。

    监管又分为经济性监管和社会性监管。经济性监管是指政府出于防止出现劣质、垄断、欺诈、暴利等负面经济后果而进行的干预活动，社会性监管是指政府出于安全、环保、卫生等公共利益目的而对经济活动进行的管理。

    环境监管是社会性监管中的主要内容，其目的是防止和克服经济活动给社会带来环境污染和生态破坏等外部不经济性后果。党的十七大报告指出，“我国经济增长的资源环境代价过大”，这说明在我们的经济发展中环境监管的力度还远远不够。

    缺少环保要求的经济一定是一种粗放落后的经济，而粗放落后的经济是缺乏竞争力的。环境污染和生态破坏是资本的逐利动机衍生出来的后果，仅仅依靠资本(企业)的自觉行为很难纠正，必须有强有力的外部约束。金融危机的教训告诉我们，必须加强对经济活动的环境监管，这样做既可以降低环境风险，也可以降低经济风险。

    第二，环保要实化。金融危机的另一个重要教训是没有很好地摆正虚拟经济与实体经济的关系。知识创新、金融创新等虚拟经济是有重要意义的，因为通过这些活动可以大大扩展人类对自然规律和经济规律的认识，提高人类的生产能力来满足人们的有效需求。但虚拟经济要建立在实体经济的基础之上，与实体经济相互匹配，相得益彰。

    金融危机的发生在一定程度上反映了把经济虚拟化的倾向，以为通过金融产品的不断衍生，而不必从事实体性的产业建设，就可以获得持续的经济增长，事实证明这种看法是危险的。这个教训对环境保护也是适用的。

    环保要实化，是指不但要重视环境保护的理念、口号、方针、指示、政策、要求等这些上层建筑的构建，同时必须进行体制、机制、工程、监测、监察、科研、信息等“实体性”的环保能力建设，这种“实体环保”是整个环境保护大厦的基础和主体。环保要实化就是要有实实在在、真金白银的投入。

    近几年来，国家不仅出台了一系列环境保护的激励性政策措施，而且还专门设立了节能减排、环保能力建设的专项资金，很多地方通过建设生态省和创建国家环保模范城市，在产业结构调整、城市环境整治等方面投入了巨大的力量，这些都是将环保“实化”的重要举措。

    但是，从总体来看，我国的环境执法、监测、决策、信息等方面的能力，相对于经济发展带来的巨大环境影响而言，是远远滞后的。国家成立环境保护部，这是环保在体制上实化的一个进展，但如果职能和能力都没有大的变化，那就仍然停留在虚拟阶段。

    第三，债务要控制。金融的本质是债务关系，通过债务来融通资金，提高人类的生产能力，促进经济发展，因此债务并非坏事，利用得当是有益的。金融危机是不当债务关系的总反映。

    美国通过金融衍生品而形成的债务高达数百万亿美元，超过美国GDP总量数十倍，其金融风险通过这种庞大的债务链几乎被无限放大，这就远远超出了良性债务的范围。

    因此，债务规模和风险都必须控制在可以接受和调节的范围内，这是这次金融危机的又一个教训。通过这一点，我们来看看对环境保护有什么启示。

    我国在经济发展过程中，实际上也欠下了巨额“环境债务”，是把当代和后代应享有的环境福利进行了较大程度的透支。如果说在经济发展的初期阶段难免会付出一些环境代价的话，那么今天环境问题的程度实际上已经超出了良性债务的范围，形成了我国历史上范围最广、程度最深、影响最大的环境污染和生态破坏，即使说我国已经出现了“环境危机”也不为过。

    这种危机也已经开始威胁我们的经济安全，因此，及时清理和偿还巨大的环境欠账，是保证环境安全和经济安全的必要选择。

    总之，在全世界都在反思金融危机产生、蔓延和暴发的教训的时候，及时和认真地吸取教训，提高对于环境保护在新形势下的地位和作用的认识，是十分必要和有益的。

　　点击二 焦点关注：4万亿元中央投资对环境保护的意义

    关键思路    

    乐观与困难同在

    记者:在国家为进一步扩大内需安排的约4万亿元投资中，直接投向生态环境领域的投资达3500亿元。请您谈一下，这4万亿元投资对推动环境保护工作有何积极的意义？

    夏光:去年11月以来，从出台扩大内需的十大措施，到中央经济工作会议重申保增长的调控目标，再到国务院办公厅关于当前金融促进经济发展的30条意见的出台，越来越细化的调控举措逐步勾勒出新一轮宏观调控的路径——既要保当前经济增长，又要抓住难得契机优化经济结构，促进经济发展方式转变。

    在4万亿元投资中，保障性安居工程占2800亿元，农村民生工程和农村基础设施建设占3700亿元，铁路、公路、机场、城乡电网占建设18000亿元，医疗卫生、文化教育事业占400亿元，生态环境投资占3500亿元，自主创新结构调整占1600亿元，灾后恢复重建占1万亿元。从这一投资结构中可以看出，国家安排这4万亿元资金投入，并不是为了简单地直接刺激经济，依靠工业企业的复苏在短时间内迅速增加产值，以应对国际金融危机对实体经济的影响，而是要借力打力，转“危”为“机”，同时达到改善民生和调整结构的目的。

    对于这次金融危机以及国家拉动内需措施对环境可能产生的影响，目前还无法清楚地得出结论性意见，因为还没有为此进行系统的实地调研，而且经济界对这两个事件的实际效应也众说纷纭，各持己见，我们现在能做的是进行一定的理性推测。

    我们可以对当前宏观经济形势对环境的影响进行正反两个方向的趋势分析:

    一是从正面来看，受金融危机影响，很多企业停产、歇业或关闭，在一定程度上减少了污染排放，这一点已有《人民日报》记者在宁夏等地的报道给予了一定佐证。同时，国家扩大内需的经济刺激计划中，有相当一部分投资是投向生态环境建设和环保能力建设的，这会使很多地方的环境基础设施和环保能力上一个台阶，这对控制环境污染和恢复生态功能是有利的。

    二是从负面来看，金融危机使很多企业流动资金缺乏，无钱投入污染治理，可能会使企业污染减排更加困难。同时，随着国家经济刺激计划的实施，一些原来停产或歇业的落后产能可能恢复生产，形成污染反弹。

    上述正反两个趋势，究竟谁强谁弱，可能各地情况不同。我个人认为，近期负面趋势可能更大一些。这是因为，我们当前的经济困难主要是由外需不足导致的市场有效需求不足造成的，而我国是一个人口众多并有一定经济实力的大国，内生需求不可限量，一旦采取措施扩大内需，我国经济可能会比较快地实现好转，每年仍能达到8％以上的经济增长率，这与美国是由于金融系统严重恶化而导致经济衰退的情况是完全不同的。

    这种由于人口众多而产生的经济自我循环的现象，就是经济学家所说的“巨国效应”。而我国又是一个具有独特政治资源的国家，政府对经济的调控能力很强，一旦国家确定要保增长，尽管要付出较大的代价，也一定能达到目标，所以我们可以对经济恢复抱有很强的信心。

    但在这个恢复过程中，由于经济增长方式难以很快改善，“两高一资”产业延续运行，被市场周期性波动所淘汰的落后产业可能在欠发达地区“克隆”再生，所以对环境的压力会先抑后扬，我们应该把困难估计得更加充分一些。

　　点击三 焦点关注：如何防止经济“寒冬”中可能出现的产能盲目扩张现象

    关键思路    

    以环境监管促经济转型

    记者:从目前来看，此次中央为扩大内需而出台的巨额投资计划在“保增长”的导向作用下是否会带来产能盲目扩张的现象，请问国家应该出台哪些措施来应对？

    夏光:现在，一些地方上报的项目中包含了不少产能扩张的项目，总投资达360多亿元，环境保护部严格控制这些项目，但是又可能出现“未批先建”的问题，今后可能会出现“拉锯战”或者是重复建设。在这种形势下，环保工作应该支持地方经济发展，积极促进经济转型，防止不科学的发展。

    从国家保增长、调结构的双重取向来看，环境保护获得了一个特殊的地位:一方面开展生态环境建设可以极大地增加对经济产品的需求，有利于推动经济增长，另一方面环境保护又是一种对经济活动的外在要求，有利于经济体系朝着环境友好的方向转变，二者结合起来，就赋予环境保护在当前形势下的一个明确定位:以环境监管促经济转型。它是当前环境保护工作的一个重要思路，既是新的环保增长点，也是新的经济增长点。

    这次国家拉动内需的投资计划，对环境保护是一个机遇，将对过去欠账较多的环境基础设施和环境监管能力建设有一个很大的提升。

    目前，环境保护部围绕保增长、扩内需、调结构的大局已经出台了8条措施，一要坚定不移地加强污染减排工作，确保实现“十一五”减排目标；二要坚定不移地强化环评审批服务，竭尽全力促进经济发展进步；三要坚定不移地严格环境准入，控制“两高一资”项目和产能过剩行业过快增长；四要坚定不移地抓住国家加大投入的有利时机，加强生态环境保护和环境管理基础能力建设；五要坚定不移地加强农村环境保护工作，下大力气切实改善农村环境质量；六要坚定不移地强化环境管理，促进经济建设与环境保护协调发展；七要坚定不移地加快完善环境经济政策，建立健全环境保护工作的长效机制；八要坚定不移地强化环境监督执法，维护人民群众环境权益。

    这些措施分别从结构、准入、监控、能力等方面准确地定位了环保工作与保增长大局的关系，反映了中央把战胜金融危机作为实现我国经济结构转型、经济增长方式转变的重大机遇的精神。

    但中央的决心很大，不等于在地方一定能得到充分贯彻，有些地方政府倾向于保护污染企业，有的企业不能遵守环境保护法律法规，这都提出了一个提高环境政策整体执行力的问题，说明我们必须从整体上思考如何增强环境保护的综合力量。

　　点击四 焦点关注：目前的环保能力能否应对危机可能出现的诸多问题？

    关键思路    

    增强环境保护的国家力量

    记者:目前我国的环保能力能否支撑当前的经济运行，国家在环境保护方面应做好哪些工作？

    夏光:金融危机毕竟只是一个短期现象，环境保护面临的主要挑战还是如何应对长期持续快速的经济发展产生的环境压力。

    党的十七大报告在列举当前中国面临的困难和问题时，第一条指出“经济增长的资源环境代价过大”，这一表述有石破天惊之感，因为在此之前的中央文件，在谈到困难和问题时，历来都是“三农”、分配、教育、社保等问题居于前列，这次把资源环境问题放在最前面，表明环境问题确实已经上升为影响经济社会发展的重大边界条件。打个比方来说，中国犹如一个巨人，经济发展这条腿越来越长，但环境保护这条腿还是原来那么长，结果这个巨人倾斜得很厉害，搞不好就会倒伏在地。这说明必须大力加强我国在环境保护上的综合力量。

    我们可以把一个国家在环境保护方面具有的综合实力称为“环境保护的国家力量”，简称“环境保护国力”，它包括政党、人大、政府、司法和社会在环境保护上作用的力度。

    改革开放以来，我国已经在经济、政治、军事等方面成为“强国”，但在环境保护方面仍然是一个“弱国”。具体来说，环境保护的立法、执法、司法都不够有力。立法体系的最大问题是很多经济、社会方面的法律本身没有体现可持续发展和环境保护的理念；执法体系的最大问题是环境法律的处罚力度规定软弱，执法手段缺乏；司法体系的最大问题是社会公众缺乏环境权益依据，司法救助无能为力。

    总之，环境保护所需的政治保障力量、经济与环境综合决策机制、公众参与途径、科技支撑力度、国际合作力量等，都还亟待加强。形象一点说，我国目前所具有的环境保护力量，只能应对上个世纪90年代那个时期的经济发展规模产生的环境压力，而要应对当前或未来的经济发展对环境的压力，我国环境保护的国家力量必须成倍强化。

    近一二十年来，关于国家在经济社会发展事务中的作用，国内外政治理论界给予高度重视和深入讨论，“国家治理”、“国家构建”、“国家主义”等理论成为各国治理国家的有益借鉴。

    这些理论的一个共同点是重新认识国家(政府)在经济发展、社会公平、环境保护、国际秩序等不同领域的作用以及发挥作用的不同方式，形成政府、市场、社会各种力量的有效合作。

    美国政治哲学家弗朗西斯·福山在《国家构建——21世纪的国家治理与世界秩序》中指出:“软弱无能国家或失败国家已成为当今世界上许多严重问题的根源。在过去几年中，世界政治的主流是抨击‘大政府’，力图把国家部门的事务交给自由市场或公民社会。但特别是在发展中国家，政府软弱、无能或无政府状态，却是严重问题的祸根。”因此，他提出“国家构建(statebuilding)”的命题。

    所谓“国家构建”，就是要加强以政府力量为核心的整体国家力量的建设。“国家在某些领域必须弱化，但在其他领域却需要强化”，形成一种该市场力量强的地方就强化市场力量，该政府力量强的地方就强化政府力量的合理格局。

    强化环境保护的国家力量是我国未来环境保护的关键环节，也是中央提出的“提高党的执政能力”的组成部分。以前有学者提出“环境执政能力”、“绿色控制力”等理念，这些都是环境保护国家力量的核心内容。

    随着我国综合国力的不断提高，特别是随着经济发展规模的扩大，应该大幅度增强环境保护的国家力量，这是我们在应对金融危机和确定环境保护长期任务时得到的重要结论。

    点击五 焦点关注：如何转“危”为“机”？

    关键思路    

    高扬“以保护环境优化经济发展”的旗帜

    记者:针对我国的环境保护工作在这次危机中凸显出的问题，请问我们应如何化“危机”为“转机”，对此有哪些建议？

    夏光:我们前面讲到了“以环境监管促经济转型”，这个定位的实质是以保护环境优化经济发展。发展是第一要务，在当前国家努力化解金融危机、扩内需保增长的形势下尤其如此，所以环境保护必须在这个前提下来寻找作用点。以保护环境优化经济发展是一个合理和合适的选择。

    环境保护可以优化经济发展，是因为经济活动的主体都是有很强适应能力和创新能力的群体，他们为了适应环保要求，会积极进行技术创新和制度创新，采取更好的发展方式，形成更强的经济竞争力，这样反过来对经济发展有益。美国企业竞争力专家、哈佛商学院教授迈克尔·波特指出，妥善设计的环境标准有助于引发创新，降低产品的总成本或提高产品的价值，这类创新允许企业使用一系列更有生产力的原料、能源及劳动力等，抵消了改善环境影响的成本，进而提高资源生产力，使得企业更有竞争力。他的这个论点被称为“波特假说”。

    以保护环境优化经济发展，需要主动采取以下措施:

    从环境保护方面对经济发展提出基础性要求。根据环境容量、资源禀赋和发展潜力，把国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发4类主体功能区，制定不同的区域发展政策。根据环境容量和资源承载力确定污染物排放总量控制计划，并以此为基础制定经济发展总体规划和专项规划。在一些特殊的地区，要实行环境优先原则。

    把环境准则作为经济活动的准入条件。严格按照法律法规和环境标准的要求，对经济社会发展规划、经济政策、建设项目等进行严格的环境影响评价，对环境容量不足和污染物排放超过总量控制计划的地区，严格限制有污染物排放的建设项目的新建和扩建。

    把环保要求纳入生产、流通、分配、消费全过程。广泛推行清洁生产，鼓励节能降耗，防范和应对污染事故，构建低消耗、少污染的现代生产体系。实行有利于环境保护的流通方式，积极治理铁路、水运等运输污染，保障危险化学品运输和储存安全，限制高污染产品贸易，完善资源再生回收利用，建立清洁、安全的现代物流体系。大力倡导环境友好的消费方式，实行环境标识、环境认证、绿色采购和生产者责任延伸等制度，推行垃圾分类和消费品回收，建立绿色、节约的消费体系。

    强化环境与经济综合决策机制。把环境保护前置于经济社会发展的决策阶段，在经济决策过程中强化环境保护的把关和引导作用。从环境保护方面提出对国家和地区经济发展战略的重要建议。对环境有重大影响的决策，应当进行环境影响论证，必要时实行环保“一票否决”制。把环境保护作为国家宏观经济调控政策的主要标准和重要手段。

    大力加强环境执法力度。依法关闭高耗能、高污染企业，对排放污染造成重大损失的企业和个人依法追究责任。围绕水污染防治、大气污染防治、城市环境保护、农村环境保护、生态保护、核与辐射环境安全和推动解决当前突出的环境问题等重点任务，严格执法。

    创设激励性环境保护政策。改革干部考核和任用制度，使那些在落实科学发展观、开展环境保护方面成绩突出的干部得到重用。出台必要的环保政策和法规，把产品消费后的处置责任前移到生产者，从而激励生产者按照环境友好的理念进行产品设计，优化生产过程。通过制定和实施环境经济政策，引导企业走清洁生产和循环经济之路。

    通过调整水、电、煤等资源性产品价格促进企业采取资源节约型的生产工艺。完善环境保护模范城市、生态省(市)、生态示范区、环境友好企业、绿色学校、绿色社区等创建活动，使那些在推进经济发展与环境保护相互融合方面取得重要进展的地区和单位获得荣誉和实惠。同时，也要通过检查、通报、曝光等手段使那些在环境保护方面行动不力的地方得到警醒。

　　夏光如是说

    缺少环保要求的经济一定是一种粗放落后的经济，而粗放落后的经济是缺乏竞争力的。环境污染和生态破坏是资本的逐利动机衍生出来的后果，仅仅依靠资本(企业)的自觉行为很难纠正，必须有强有力的外部约束。金融危机的教训告诉我们，必须加强对经济活动的环境监管，这样做既可以降低环境风险，也可以降低经济风险。

    环保要实化，就是指不但要重视环境保护的理念、口号、方针、指示、政策、要求等这些上层建筑的构建，同时必须进行体制、机制、工程、监测、监察、科研、信息等“实体性”的环保能力建设，这种“实体环保”是整个环境保护大厦的基础和主体。

    如果说在经济发展的初期阶段难免会付出一些环境代价的话，那么今天环境问题的程度实际上已经超出了良性债务的范围了，形成了我国历史上范围最广、程度最深、影响最大的环境污染和生态破坏，即使说我国已经出现了“环境危机”也不为过。

    从这一投资结构中可以看出，国家安排这4万亿元资金投入，并不是为了简单地直接刺激经济，依靠工业企业的复苏在短时间内迅速增加产值，以应对国际金融危机对实体经济的影响，而是要借力打力，转“危”为“机”，同时达到改善民生和调整结构的目的。

    以环境监管促经济转型是当前环境保护工作的一个重要思路，既是新的环保增长点，也是新的经济增长点。这次国家拉动内需的投资计划，对环境保护是一个机遇，将对过去欠账较多的环境基础设施和环境监管能力建设有一个很大的提升。

    具体来说，环境保护的立法、执法、司法都不够有力。立法体系的最大问题是很多经济、社会方面的法律本身没有体现可持续发展和环境保护的理念；执法体系的最大问题是环境法律的处罚力度规定软弱，执法手段缺乏；司法体系的最大问题是社会公众缺乏环境权益依据，司法救助无能为力。

    强化环境保护的国家力量是我国未来环境保护的关键环节，也是中央提出的“提高党的执政能力”的组成部分。以前有学者提出“环境执政能力”、“绿色控制力”等理念，这都是环境保护国家力量的核心内容。随着我国综合国力不断提高，特别是随着经济发展规模的扩大，应该大幅度增强环境保护的国家力量，这是我们在应对金融危机和确定环境保护长期任务时得到的重要结论。

    环境保护可以优化经济发展，是因为经济活动的主体都是有很强适应能力和创新能力的群体，他们为了适应环保要求，会积极进行技术创新和制度创新，采取更好的发展方式，形成更强的经济竞争力，这样反过来对经济发展有益。（记者 刘晓星 张楠）

15、经济海啸与勤俭持家 

来源： 新京报 2009-2-21汪永晨（中央人民广播电台记者）

　　这几年，我常到美国采访、开会、讲学，在感叹美国人生活优越的同时，也看到过美国学校的厕所里每天到处乱丢的纸，美国办公室里那不灭的长明灯。如果是晚上坐飞机，经过的大大小小的城市，都像是灯的海洋。那一刻我总是情不自禁地要问自己，美国一个家庭、一个部门一个月用的电，是中国人的多少倍呢？

　　在美国新任总统奥巴马就职的前几天，我正在美国采访，从一位在美国一家大超市负责沙拉制作和销售的朋友处得知，她每天早上4点一上班就开始制作沙拉。上好的各种肉、蔬菜、水果，经她的手每天准时摆在超市的柜台上。那么新鲜，那么漂亮。可到了每天晚上，因为这些漂亮而新鲜的肉、水果、蔬菜很多都不能过夜，于是它们就被从柜台上拿下来丢进一个个大桶，一桶一桶地被倒掉了。

　　我问朋友，倒掉的肉和菜占你每天制作的百分之多少？朋友告之，肉每天差不多能卖出一半，另一半就全扔了。我问朋友，知道每天都要扔，为什么不少做些呢？得到的回答是，因为每一个盘子要摆多满、多漂亮是有规定的，不能随意增加或减少。也就是说，每盘都要摆得冒出了尖，才被认为是好看，才被认为是符合标准。

　　朋友就职的这家超市，在美国有1800家分店，每家都有同样的操作规程，隔夜的食品不能再出售。这个规定被认为是不会造成细菌繁衍影响人体健康。过夜的一律倒掉，可以省多少事！人的健康是第一位的。朋友说，她亲眼见到超市肉食部的人在加工熟肉时，不小心把一大块价值70～80美元的精肉掉在了地上，随后这块肉就被扔进了垃圾桶里。

　　当今世界正经历着经济海啸。海啸的大浪不仅波及了每一个美国人，也影响到了我们中国。春节后，有多少外出打工的农民工，还不知到哪儿去找工作。我们这个世界，因这一海啸，吃不上饭的人一定会有所增加。人的健康当然重要，但是粮食、肉、蔬菜对人来说意味着什么？我们人类随手就用、就扔的纸，来自我们这个已伤痕累累的地球的哪一片森林，哪一棵树，我们用的人知道吗？

　　我不知道美国这家超市里的这种做法是不是受到了美国法律的保护。如果是，那么我不禁要问：这个法律保证了美国人的健康，可伤害的却不仅是这个世界上那些还吃不饱肚子的人，还有无辜的大自然。地球上还有多少资源，能供我们人类如此挥霍呢？

　　美国是一个大国，大国就应该有大国的风范，大国也是很多国家要效仿的榜样。美国的新一届政府，让别人学习自己什么？希望不是那1800家超市为了所谓的健康，每天就要倒掉一大桶一大桶的新鲜肉、蔬菜和水果的行为吧。

对一个关注环境的中国记者来说，在听到奥巴马的就职演说时，我听到了他对新生活的畅想，也看到了美国人民对他的期待。美国今天的浪费何时能有所改变，这是中国人对他的期待。我们中国有句老话叫勤俭持家。在靠借钱度日时，勤俭持家是个办法。愿中美两国人民共勉。

16、保护水环境刻不容缓

来源：淮安新闻网 2009-02-23 

中新淮安网二月二十三日电：(卢克余）拧开水龙头，不少市民发现水突然变黄了，这关系民声的大事，也引起了淮安市委、市政府的高度重视，原来系二河取水口出现异常。截止目前，虽然还未得出具体结论，面对如此“事件”笔者话堵咽喉，不吐不快。

如今，无论是走进农村还是踏入城市，处处皆见可喜的变化。瞧，农村的草屋、瓦房变成了一幢幢崭新的楼房；城市低矮的楼房已被一排排靓丽的花园小区所取代。唯一感到遗憾的是，当见到昔日清澈的河水变得混浊不堪，河里难得见到游来游去的鱼虾时，觉得现在的生态环境与以前相比恶劣了许多，不免为此而忧心忡忡。

昔日清澈的河水、秀丽的生态环境为何会遭受污染呢？经济发展了，工厂是越来越多，规模也是越办越大了，但有些企业却忽视环保工作，排出的污水严重污染了原本洁净的河水，烟囱里放出的有毒气体散发到空中，使我们吸入的空气已不再是新鲜的空气，有毒有害的气体、污水带来了各种各样的问题，直接影响到人类的生存环境，影响到人民的身心健康。

提到环境污染，我们不得不说2009年2月22日“淮安市自来水事件”（淮安市自来水变色，“嫌似”污染的事件），至22日止，虽然还未得出什么结论，但是“二河水质”问题迟早会出现“问题”，一是上游污染；二是“工厂”污染；可以说，如今二河水质不得不令人失望，比如：在洪泽县西顺河镇西顺河大桥附近，自从建了个“元明粉厂”，再看旁边的二河水质，鱼虾不能生存，连鹅、鸭不能进入戏水，我们不难想象，即使“化工厂”环保做的再好，靠近二河水边建“化工厂”，可以说就是一颗水环境污染的“定时炸弹”，而恰恰我们城市用水的取水口就是“二河”，我们不禁要问，当时设立工厂有没有考虑到此问题呢？有没有考虑到“化工厂”建在二河边是否合适呢？难道要经济效益就不顾环境污染、不顾人民安危吗？……太多的问题都发生了，不得不令人感到遗憾。

提到环境污染，大家更会想起震惊中外的“淮河水污染”事件。1994年7月，淮河上游的河南境内突降暴雨，颖上水库水位急骤上涨，超过防洪警戒线，因此开闸泄洪，将积蓄于上游一个冬春的2亿立方米水放了下来。水经之处河水泛浊，河面上泡沫密布，造成下游不少水产养殖户鱼虾、螃蟹等大量死亡，经济损失惨重。同时，下游一些地方居民饮用了虽经自来水厂处理，但未能达到饮用标准的河水后，出现恶心、腹泻、呕吐等症状，经取样检验证实，上游来水水质恶化，沿河各地自来水厂被迫停止供水达54天之久，由于水域严重污染，百万淮河沿线民众饮水告急，不少地方花高代价远途取水饮用，有些地方出现居民抢购矿泉水的场面，我市盱眙、金湖等地也深受其害。

……

人无远虑，必有近忧。环境污染祸害无穷，惨痛教训刻骨铭心。从每一件破坏生态环境的事件中，我们不难看出，破坏者是我们人类，最终受害者还是我们人类自己。

面对被污染的生态环境，我们不禁要问：难道这些厂家想看到这样的结果吗?想生活在被污染的环境里吗？可以说他们肯定也不想，那么为何还会做出如此“伤天害理”的事情呢？根本原因在于，一是缺乏环保意识；二是目光短浅，只顾眼前利益；三是监管不力。尽管我国出台了一系列保护环境的法律、法规，但有的地方环保部门监管不力，还存在有法不依、执法不严、违法不究等现象，使不法分子铤而走险，导致环境污染的事件时有发生。

生态环境遭污染破坏，也引发了一系列的连锁反应。厄尔尼诺现象日趋严重、乱砍滥伐后患无穷，造成水土流失、洪涝灾害、沙尘暴。野生动物失去了它们的家园，正在遭受“灭顶之灾”……这些都是人类不注重环保的后果。因此，要想彻底改变我们的生存环境，加强生态环境的保护就显得尤为重要，有关部门要对破坏环境的行为重拳出击，做好监管工作的同时，还要采取措施，加强环保宣传，增强全民的环保意识，使人们正视生态环境恶化的严重后果；其次，让全民认识到生态环境好坏，事关人民的祸福安危。只有全民动员，人人动手，方能将环境保护工作真正落到实处。

人无远虑，必有近忧。

水环境污染祸害无穷，惨痛教训刻骨铭心。亡羊补牢，未为晚也。

我们疾呼：保护水资源、水环境刻不容缓！