2008-08-12
八月十二日绿家园江河信息导读： （编辑：丽英）
访谈链接：
http://tv.people.com.cn/GB/14644/7644431.html
奥运专递：
1、经济日报： 深入人心的“绿色奥运”理念
2、中国环境报： 奥运给北京环境带来哪些影响?
3、金融网： 绿色奥运为我们带来绿色财富与绿色风景
环境资讯：
4、华夏时报： 国家环保部兵分五路环京督察
5、人民日报海外版： 龙滩水电站创世界建设最快纪录
地方信息：
6、新华网： 青海又投资6200万保护三江源恢复矿山地质环境
7、长江日报： 湖北加大污染源治理明年停批排放重金属项目
8、中国水利网站： 陕西：西安、咸阳两市携手治理渭河
9、青海新闻网： 青海省未来20多年规划投资405亿元节水保水
人与自然：
10、城市晚报： 每天300冬泳人甘当水鸟保护神
生态游通知：
11、2008年暑期绿家园暑假生态游
环保法规：
12、21世纪经济报道： 三部委环境税研究进入中期 建议设污染排放税
深度报道：
13、法制日报： 多次治污却成最大排污明渠 武汉内河治理之尴尬
14、中新山西网： 环境治理掀"环保风暴" 看山西临汾"加减法"
15、人民网市场报： "绿色"电脑尚无统一标准 IT业呼唤"绿色"革命
访谈链接：
8月12日14：00-15：00 中央人民广播电台记者汪永晨做客人民网畅谈“绿家园”。
【嘉宾】：
中国科学院植物所研究员，青藏高原专家 李勃生
中央人民广播电台记者 绿家园志愿者召集人 汪永晨
【本期话题】：
1，全球气候变化下的青藏高原；
2，青藏铁路对青藏高原动植物的影响；
3，科学研究在青藏高原
http://tv.people.com.cn/GB/14644/7644431.html
1、经济日报：深入人心的“绿色奥运”理念
来源：《经济日报》2008年08月12日
“我和你，心连心，同住地球村，为梦想，千里行，相会在北京……”
在第29届奥运会盛大的开幕式上，当绚丽而又环保的焰火绽放在北京的夜空，当七彩虹桥浮现于中国山水画卷之上，当可爱的孩子们一笔笔勾勒出蓝天绿水，五洲宾朋在为中国灿烂文化而震撼、为高科技运用而叹服的同时，也为中国人民对“绿色”的追求而感动，并对“绿色奥运”有了更加生动直观的感受。
“绿色奥运”是北京奥运会的三大理念之一。上世纪80年代开始，国际奥委会就致力于环保与体育的结合，每一届奥运会都是一次环保理念的大推广，北京奥运会更是如此。
宏伟目标，细节至上。7年的筹备过程中，北京始终坚持奥运筹备与环境协调发展相结合，做了大量细致而卓有成效的工作，将申办奥运会时向世界做出的环保承诺一步步变为现实。
在城市绿化方面，北京在城市中心区建设绿地，在郊区建设绿色生态屏障。到去年底，北京承诺的奥运绿化7项指标已全部兑现。其中，全市林木绿化率、山区林木绿化率和城市中心区绿化覆盖率分别达到51.6％、70.49％和43％，都超过承诺的目标。
在空气污染治理方面，1998年到2007年，北京采取控制机动车污染、燃煤污染、扬尘污染和工业污染等四方面措施，使大气环境质量连续9年得到改善。从今年3月1日起，北京执行与欧Ⅳ标准相当的国家Ⅳ号排放标准，燃油品质也逐步升级。
在水污染防治方面，北京建立起污水收集、处理和再利用的工程体系，市区建立9座污水处理厂和配套管网，还有31座污水处理厂分布在郊区县和卫星城。目前，城区日处理污水250万立方米，年处理污水8亿多立方米，污水处理率达到92％，提前一年实现了北京承诺的污水处理率达到90％的目标。
奥运场馆建设中，“绿色”理念也贯穿始终。奥运村建成了6000平方米的太阳能光热系统。奥运会后，这套系统将满足附近2000户居民的生活热水需求，节能效果明显。太阳能光伏发电系统，保证了“鸟巢”的绿色用电；“水立方”3万平方米的屋顶，可以把雨水100％收集，雨水收集系统一年收集的雨水量相当于100户居民全年的用水量。
“绿色奥运”不仅带来了蓝天、碧水和绿地，更带来了绿色的生活和消费方式，带来了民众环保意识的提高。少开一天车、少用塑料袋、重复利用水、使用环保筷子和节能灯……人们正将这绿色细节变成生活习惯。
16天的奥运会是短暂的，但2008北京“绿色奥运”理念的影响是深远的。“绿色奥运”将为我们留下一笔宝贵的“绿色财富”————“绿色奥运”所倡导的环保、节约、生态和谐、可持续发展的理念和生活方式，将为我国经济社会又好又快发展提供坚实、持久的保障。
2、奥运给北京环境带来哪些影响?
来源：《中国环境报》 2008-08-12
北京是明确按照可持续发展原则举办奥运会的城市。协调体育与环境的关系并为人类社会的可持续发展做出贡献，是2008年北京奥运会的目标之一。奥运为北京的环保事业提供了前所未有的机会，将在改善城市环境质量、促进生态环境建设、增强公众环境意识、提高城市可持续发展能力等方面产生积极影响。但作为一项历时长、规模大、运行复杂的全球体育盛会，奥运会的筹备和举办过程也将不可避免地对自然环境要素产生扰动，增加对环境的压力。客观地评价奥运的环境影响具有重要的现实意义。
在对环境影响全面理解和科学分类的基础上，应用“压力—状态—反应”(Pressure－State－Response，简记为PSR)框架，以反映奥运活动对环境造成的压力、环境在承受这些压力后所发生的状态改变，以及面对环境状态改变时应当和已经做出的各种反应；同时，结合北京特点，将与奥运相关的突出环境问题分为环境质量与污染排放、能源、交通、生态人居与土地利用、场馆建设等5个专题，最终形成基于PSR逻辑和若干重要分析专题的评价框架，以此为基础来评估奥运的环境影响。
对整个奥运会影响的评价在时间尺度上覆盖了自2001年申办奥运成功之后的筹办阶段、2008年7月奥运村投入使用至9月20日残疾人奥运会结束的举办阶段和此后至2010年底的奥运会影响进一步显现阶段。对奥运会的环境影响评价也分为预评估和后评估。对这样一个重大社会事件的评估，不应当仅仅着眼于一时的观察，而应当放在一个比较长的时间尺度上去评价。本文是研究者对10年评价时间尺度前半段的阶段性观察结果，更多带有预评价性质，还不是对奥运会环境影响的最终评价。但最终的评价将涵盖阶段评价的信息和发现。最终的评价将在奥运会结束两年后做出。
预评价方法
不同的奥运活动其环境影响类型、影响机制、作用对象、影响程度和时空范围存在较大差异
1.分析框架与评价指标
本研究首先采用“压力－状态－反应”(简记为PSR)框架对指标进行逻辑整合(见下图)，以反映奥运活动对环境造成的压力，环境在承受这些压力后所发生的状态改变，以及面对环境状态改变时应当和已经做出的各种反应。在PSR逻辑框架指导下，以IOC所提供的32个指标为基础来评估奥运的环境影响。这32个环境指标被分为18个压力指标、8个状态指标和6个反应指标。其中，压力指标主要包括资源和能源使用、交通等基础设施建设、奥运场馆设施建设等指标；状态指标主要包括水质、空气质量、土地利用变化等指标；反应指标主要包括环保基础设施建设、生态环境保护等指标。
同时，结合北京特点，将与奥运相关的突出环境问题划分成环境质量与污染排放、能源、生态人居与土地利用、交通、场馆建设等5个专题，且每一专题均与一定指标相对应，最终形成了基于“压力－状态－反应”框架和若干重要专题的指标分类(如表1所示)。这样，既兼顾了IOC的指标需要，也强化了分析的层次性和逻辑性。
2.利用“有无法”分离奥运的环境影响
在评估奥运的环境影响时，本项研究运用了“有无法”，即通过对北京举办和假定不举办奥运会这两种情况下的环境状况对比进行分析。“有无法”的关键任务是确定“Business As Usual(一切如常)情景”或“Baseline(基准线)情景”，即假设北京不举办奥运的情景。评估基准的确定有多种方法可供选择:
动态模拟方法
以无奥运事件情况下北京最有可能出现的状况为基准情景。此方法主要通过预测来设定基准情景，即根据2000年之前(包括2000年)无奥运事件时的经济、社会、环境发展水平和趋势外推2000年之后的环境状况。此方法的情景设定考虑了北京的自然发展趋势，从理论上看显然优于简单静态比较方法，但实践需要的信息量较大，且其准确性在很大程度上要依赖于预测的准确性。
简单静态比较方法
以无奥运事件时的环境状况作为基准情景。2001年申奥成功可视为奥运影响的起始点，因此，可将2000年定为基准时点，其环境状况即为评估的基准情景。此方法的缺陷在于其假设前提是自2001年起的一切变化都是在奥运影响之下，而没有将非奥运因素的影响分离出去，因此很可能产生对影响高估。但此法简便易行，且基准情景真实客观，在一定程度上可以较快地给出初步评价结果。本评价主要应用了此方法。
3.影响识别
奥运环境影响源于奥运活动，最终要作用于各种环境要素，不同的奥运活动其环境影响类型、影响机制、作用对象、影响程度和时空范围存在较大差异(如表2所示)。
上述奥运活动主要环境影响的识别仅是一种粗略的归类和概括，比较适合对奥运环境影响的前期和中期评估过程。要准确识别并筛选出奥运环境影响的性质、途径、范围和状况，并定量化地反映出各种环境影响的等级尺度、时间尺度、空间尺度，还需要根据实际调查或背景状况监测数据等相关资料和信息，以及可能受影响的环境要素的质量参数，采用相应的筛选原则和方法。
北京奥运会环境影响预评价
将与奥运相关的突出环境问题分为环境质量与污染排放、能源、交通、生态人居与土地利用、场馆建设等5个专题
1.环境质量与污染排放
大气污染治理卓有成效，空气质量有明显改善；水污染排放得到一定控制，水质状况基本稳定；生活垃圾增长势头明显，但无害化处理能力显著提高。2000年以来，在《绿色奥运行动计
划》及其他相关规划的指导下，北京实施了控制大气污染第五至第十一阶段措施，加快能源结构调整步伐，提高机动车尾气排放标准，加强煤燃烧管理，强化烟尘排放削减力度，多管齐下治理扬尘，取得了突出成效。市区空气质量二级和好于二级的天数由2000年的177天增加到2005年的234天；大气污染物浓度总体呈下降趋势，与2000年相比，2005年市区SO2、NO2、PM10、CO年均浓度分别降低29.6％、7.0％、12.3％和25.9％，其中SO2浓度于2004年首次达到国家二级标准。尽管社会经济活动规模不断扩大导致废水排放总量呈增加趋势，但通过城市生活污水处理能力建设、饮用水源水质保障、节水和城市中心区水系整治等方面工作力度的加强，北京地表水水质和地下水水质总体仍保持基本稳定，上游地表水体基本保持清洁，下游水体有所改善，部分河道已实现“水清、流畅、岸绿”，密云、怀柔水库等饮用水水源水质始终稳定在国家Ⅱ类水质标准，城市生活污水处理率已由2000年的40％增长到2005年的70％。工业固废排放明显减少，生活垃圾增长迅速，并成为城市固废的主要来源，但固废处理设施建设能力亦有相应提高，中心城区生活垃圾无害化处理率已达到95.2％。
2.能源
总体来看，北京能源消费“三高一低”的特点——高能源消费量、高煤炭消费比重、高工业消费比重、低能源利用效率——依然存在，但有一定改善。在优化调整能源结构、产业结构和布局等措施的大力推动下，尽管能源消费量仍在持续增长，但煤在总能源消费量中的比重正在逐年下降，从2000年的68％下降到2005年的56％，石油、天然气等优质能源的比重相应有所提高；工业能源消费比重也在逐年下降，但交通部门能耗增加非常明显，并在2005年成为第三大能耗部门，考虑到交通部门也是受2008年奥运会期间短时间内集中的大型活动和大量的外来游客影响最为显著的部门，其环境影响将吸引更多关注；能源效率有显著提高，2005年万元GDP能耗为0.86吨标准煤/万元，比2000年降低了近40％，但与发达国家还有一定差距。伴随着经济社会的进一步快速发展，能源消费量继续增长，增加了大气污染的可能性，也带来了温室气体排放的持续增加。从2000年到2005年，北京市能源的温室气体排放量增加了25％，其中煤炭消费的温室气体排放所占比重始终超过一半，但随着能源消费结构的调整和能源效率的提高，能源环境影响将会得到减轻。
3.交通
奥运对北京交通基础设施建设起到了较大的推动作用，但庞大的机动车数量和人员出行量导致道路拥堵问题严重，并存在潜在污染增加的问题。奥运促进了交通基础设施的建设，奥运场馆周边道路建设项目共59条道路、5座桥梁，其中多条道路项目被列为市重点交通工程项目；但与道路增长相比，机动车的增长呈现出更加快速的势头，2000年以来，北京市机动车保有量年均增长11.3％，其中私人机动车增长势头更为迅猛，到2005年，私人机动车保有量已达179.8万辆，占机动车总保有量的近70％；居民出行量也有所增加，2005年日出行总人次达2920万，比2000年增加619万，平均每人日出行距离增加1.3公里，平均每次出行时间增加3分钟；从出行结构看，公交车、自行车仍为主要交通工具，但小汽车在出行方式中所占比例有显著增加；基于庞大的机动车数量和人员出行量，道路拥堵问题日益突出，主干路始终处于近饱和状态。二环主路2005年年均速度51.3公里/小时，比2004年下降4.4公里/小时。三环主路年均速度57.75公里/小时，比2004年略有下降。巨大的交通流量和因拥堵而产生的车辆滞留加大了交通污染排放的潜在威胁，将成为北京奥运面临的最大挑战之一。
4.生态、人居与土地利用
奥运会及其相关活动对北京市生态环境建设和资源利用产生了显著影响，总体表现为显著促进了北京市生态保护与建设工作。奥运会及其相关活动直接和间接地影响了北京市土地利用格局变化，表现为城乡建设用地扩张，农业内部结构调整，耕地面积减少而林地、园地面积增加；直接和间接地促进了北京市生物多样性保护，具体表现为自然保护区和湿地面积增加，对保护区内及城区绿地的野生动植物物种的保护力度加大，但也间接带来外来物种入侵问题；通过实施《奥运生态环境保护专项规划》，开展了绿色生态屏障建设和防沙治沙工作，通过营造防风固沙林、水源保护林和水土保持林，加强农村生态建设及矿山生态恢复等工作，有效改善了北京的生态环境；开展了城市绿化美化工程，建成区的人居生态环境状态得到显著改善，建成区实有园林绿地面积、绿化覆盖率、人均公共绿地面积均有显著提高。
5.场馆建设
奥组委编制了《奥运工程环保指南》等一系列文件，针对工程规划、设计、新建工程建设、改扩建工程建设、临建工程建设、施工过程和场馆的运行创建了全面的环境保护体制保障，奥运场馆建设从选址规划、设计、施工到建成运行的全过程都采取了积极的环保措施，进行了有益的实践、探索和创新，保障了绿色奥运理念的落实，树立了良好的榜样。各奥运场馆在选址阶段均对生态环境保护予以充分关注和考虑，所有奥运场馆均通过了建设项目环评，确保各项场馆的选址同环境保护相协调。奥运场馆建设的规划设计坚持节俭办奥运的方针，围绕奥运需要综合协调，既满足奥运会比赛的需要，又为北京的群众体育活动开展留下发展空间，避免对生态环境产生长期影响；奥运场馆设计方案充分考虑了能源、水资源等的节约和综合利用，在各类场馆中积极应用太阳能等新型能源，所有场馆均采用节能灯具，而且全部实现声光全自动控制，充分运用中水回用、雨洪利用等设施和技术，所有场馆的外围物结构都参照国家节能设计标准，大量采用最新技术和节能材料；场馆建设
施工中多方面体现“绿色奥运”理念，积极运用临时设施，减少资金、材料消耗，加强工地扬尘控制，积极促进废旧资源的回收再生产以及综合利用，部分场馆使用环保可再生材料以及工业废渣；奥运场馆建成运行阶段也积极实践“绿色”运行，对物品实施绿色化采购，编制了《北京奥运采购环保指南》，使用环保灭火剂，采用不破坏臭氧层的氢氟化碳或溴化锂作为制冷剂。
以PSR框架为指导，在IOC指标体系基础上的综合分析表明，总体而言，近年来北京市环境压力特别是人为可控的压力有所减弱，环境状况有所改善，积极的环境反应持续增加。
结论
北京要建设可持续生态城市并真正迈入国际先进城市行列还需持续改善资源环境利用效率、保持在生态环境保护领域的必要投入等
自2000年以来，通过宣传和落实“绿色奥运”理念，北京市在筹备奥运会的过程中努力遵循保护资源、保护环境和保护生态平衡的可持续发展思想，在促进北京环保基础设施建设和生态环境改善、增强城市可持续发展能力等方面，奥运的积极影响正在日益显现，这是应充分肯定的。但与此同时，也应注意到奥运在环境方面的积极影响面临着被庞大的城市社会经济活动规模所造成的负面环境影响抵消的巨大挑战。不断扩大的城市人口规模、建成区面积和不断提高的经济活动水平导致生活污染负荷上升，交通拥堵和排放压力加重，水资源和能源需求增加以及温室气体排放上升，都将是北京市在奥运会之后将继续面临的资源环境课题。持续改善资源环境利用效率、保持在生态环境保护领域的必要投入、控制人口总规模，使北京在建设可持续生态城市方面真正迈入国际先进城市的行列，还需要持续付出巨大的努力。
3、绿色奥运为我们带来绿色财富与绿色风景
来源:金融网08/08/12
“我眼中的北京因为奥运会而变得更加绿了，到处是一片绿色风景。中国将环保与奥林匹克运动结合起来，做得格外成功。”这是印度青少年气候大使阿狄亚不久前中国之行的最大感触。的确，在成功赢得第29届奥运会的主办权之后，中国人以自己的行动践行着绿色奥运的承诺。
兑现绿色承诺
国际奥委会从上个世纪90年代开始，正式举起了环保大旗。1991年，《奥林匹克宪章》增加了一个新的环保条款，指出奥运会举办城市必须考虑相应的环保问题。
1999年，奥林匹克环境保护方面的纲领性文件——《奥林匹克运动21世纪议程》获得通过，促进可持续发展成为奥林匹克运动的根本目标之一。
自此，无论是申办奥运还是举办奥运，环保问题成为一个硬指标。为了梦想，7年前，北京申奥委向世界作出了7项绿化美化承诺。这7项承诺指标包括：全市林木覆盖率接近50％，山区林木覆盖率达到70％，城市绿化覆盖率达到40％以上，全市形成三道绿色生态屏障，“五河十路”两侧形成2.3万公顷的绿化带，市区建成1.2万公顷的绿化隔离带，全市自然保护区面积不低于全市国土面积的8％。
如今，8月的北京，蔚蓝色成为这座历史与现代相交融、承载着中华民族百年奥运梦想城市的色彩。看着北京的绿色，我们终于可以自豪地向世人宣布，绿色奥运7项绿色承诺已经全面兑现。
这7年里，北京按照申办奥运时的承诺，在城市建设、环境保护等方面共投入1400亿元资金，先后进行了14个阶段的大气治理。在防治烟煤型污染、机动车污染、工业污染、扬尘污染和生态保护与建设等方面，连续实施了200多项治理措施，从消减污染物排放总量、调整工业经济结构布局入手，对全市200多家重污染企业实现整体搬迁转产，北京的空气质量已连续9年得到改善。北京的蓝天数从1998年的100天增加到2006年的241天，翻了一番多；到2007年这一数字上升为246天，比2001年申奥成功那年提高了15.6％。今年上半年，北京的空气质量达标天数为123天，占上半年总天数的67.6％。
与此同时，北京的绿化面积大幅度提高。北京奥运新闻中心提供的相关资料显示，上世纪50年代，北京的森林覆盖率只有1.3％，生态环境比较差。北京市政府非常重视植树造林和环境建设，目前，全市的林木绿化率达到了51.6％，城市绿化覆盖率达到43％，用了7年的时间北京的绿化覆盖率提高了9.7％，平均每年提高1.38％。
此外，以下这些数据也能很好地体现北京在绿色奥运方面的成效：2006年北京市区污水处理率、生活垃圾无害化处理率达到90％和96.5％，比2000年分别增长了50个百分点和15个百分点；到2007年，北京的污水处理率已达到了90％，危险废物无害化处理率达到76．6％。
北京向世界作出的承诺正在变为现实。
践行绿色理念
绿色承诺的背后是绿色奥运的理念。
这一绿色理念就是用保护环境、保护资源、保护生态平衡的可持续发展思想，指导运动会的工程建设、市场开发、采购、物流、住宿、餐饮及大型活动等，尽可能减少对环境和生态系统的负面影响；充分利用奥林匹克运动的广泛影响，开展环境保护宣传教育，促进公众参与环境保护工作，提高全民的环境意识。
我们看到，这种绿色奥运的理念已融入到了北京奥运场馆的建设中。
水的循环利用是奥运场馆建设中的得意之笔。国家体育场“鸟巢”在设计中就充分考虑了雨洪利用，收集、处理后的雨水实现了比赛场馆草坪灌溉、空调水冷却、冲厕、绿化、消防等9类用途，年均节水近6万吨。
新能源的广泛使用是绿色奥运一个夺目的亮点。奥运村建设了一个6000平方米的太阳能光热系统，利用太阳能，奥运会期间将为16000多名运动员提供洗浴热水，奥运会后将供应这一地区2000余户居民的生活热水需求。
毫无疑问，包括太阳能、风能、地热在内的新能源的应用为北京奥运会染上了浓浓绿意。新能源的优越之处在奥运场馆中发挥得淋漓尽致。据了解，北京奥运会共需建设31个比赛场馆，这些场馆都因地制宜地采用了太阳能、地热能等可再生能源。这些绿色能源的广泛使用，在奥运会后可每年节电约1000万千瓦时、节煤2000多吨。而这一绿色的理念在奥运会后也将运用到北京的其它建设之中。
留住“绿色财富”
“从现在的效果来看，绿色奥运的积极意义十分明显。那么，在奥运会结束后，这些与老百姓生活、健康相关的绿色环境、绿色食品、绿色建材等绿色制度，还能继续施行下去吗？”不少人对后奥运时代表示出来自己的担忧。的确，随着奥运话题的日益凸显，怎样将"绿色奥运"的"绿色财富"充分继承，把"绿色奥运"的种种收获与成果，融入到民众的生活之中，是一个有着重要意义的课题。
国际奥林匹克委员会主席罗格在谈到29届北京奥运会时表示，国际奥委会乐于看到北京奥运留下宝贵的"绿色财富"。
对于北京的"绿色奥运"，国家环保总局副局长潘岳的表述更加寓意深刻："我们的绿化、绿色行动、环境保护，不仅仅是为了奥运会，而真正的意义是通过绿色奥运会理念的宣传和行动，让我们更加自觉地增强每一个公民的环保意识，努力保护我们人类自己的家园。举不举办奥运会都要去做，都要走这条可持续发展的道路。只要我们通过绿色奥运的行动让环境保护和可持续发展的理念深入人心，绿色奥运就有巨大的成就。在这个基础上，中华民族的可持续发展才能实现，中国的13亿人民在21世纪才能有更大更美的生存空间。"
因此，在"绿色"场馆背后，北京对城市未来发展的思虑更深远：将筹办奥运与整个城市的生态环境保护与建设结合起来，以绿色奥运为契机与示范，大幅度提高首都环境质量，建设宜居城市。
今天，北京奥运会帷幕已经拉开，我们相信，北京奥运不仅是为期两周的体育盛会，也能为世界树立一个环保榜样。我们期待，一届又一届"绿色奥运"的不断延续，环境保护意识更加深入人心，世界体育健儿们在一个更加美好清新的环境中，让奥林匹克精神进一步发扬光大。
4、国家环保部兵分五路环京督察
来源：《华夏时报》2008年08月12日
国家环保部环境监察局局长陆新元是个体育迷，但由于奥运，他注定无法停下来观看体育比赛。他与国家环保部其他官员一道，刚刚验收完相关奥运保障项目。
8月1日，按照环保部的统一部署，他广泛调阅卷宗，为巡查奥运会的环境保障工作做战前准备；8月2日，随着环保部督察队伍的集结完毕，工作人员将一份拟好的巡查计划放到他的案头；8月3日，他和污染防治司的樊元生司长共同参加中国环境污染防治与减排新闻发布会；8月6日，他和同事出现在京郊房山的督察现场。
200“轻骑兵”就地待命
陆新元只是奥运环保督察大部队中的一员。“我们这次组建的督察队将近200人。此时此刻，我们有很多的同事，正分头在环北京各地执行奥运环保行动计划。”8月7日，已在京郊房山连续两天蹲点的陆新元，因手头工作太忙，几乎没有时间接受本报记者的采访。他只向记者表示，从8月1日开始，环保部除了直接派出80余名干部外，还将西北、东北、华东、华南、西南五大督察中心的督察专员全部调遣到环北京地区，与当地环保官员一起，组成一支将近200人的督察队，分成5个行动组，分别在北京、天津、河北、内蒙古、山东等地集结待命，随时对各涉奥环保项目进行现场督察督办。
陆新元说话的同时，他的同事监察局副局长田为勇、应急中心副主任张志敏等，正分别在天津和京郊通州实施督察。
据介绍，经国务院批准，在奥运筹办及奥运会期间，北京市和周边地区，为保奥运环境质量安全制定了详尽的保障措施，督察队员通过现场执法，确保措施能执行到位、执行到底。
严禁违法排放
为奥运开展环保督察，其实一直在进行中，但是这次的督察大会战，无疑成了历次督察中的重中之重，督察最主要的对象是相关企业，其次是相关官员。
就企业而言，有关企业在前期措施基本完成的基础上，一些临时措施又都开始启动。比如电厂的脱硫，实际已经完成了87%，未完成的或停产或采取替代脱硫的措施。在加油站油气改造方面，没有完成改造的，从现在开始必须关停或转产。另外，环保部对北京、天津、河北三地都基本做到监督到位、措施到位。此前一些因环保而“挂名”的企业，这次检查组将以暗查方式，不定期就地抽检抽验。
专职防备极端天气
这次联合行动，除了巩固已有的成果，还有一个重要的任务，就是防范在极端不利气象条件下的环境意外。
记者从环保部了解到，由于前期的集中整治，奥运会期间北京的环境质量，在一般的天气条件下，完全能达到国家标准和WHO指导值的要求。
为了防止意外，环境保护部与北京市、天津市、河北省政府，上月底在可预见的几个方面又共同制定出专门的应急措施，监督的重点当然在企业。
对于应急措施的组织实施程序，至此已经有了明确的规定，作为对这些应急措施的协调监督，环保部这次所派出的近200名督察专员，基本上由环境执法人员、环境监测人员、污控人员组成。环保部污染防治司司长樊元生告诉本报记者，环保部的这一做法借鉴于美国，它最大的好处就是有利于统筹各级别的督察力量。一旦出现极端不利气象条件，将及时调整督察重点，及时采取应急措施，激活区域联动机制。
5、龙滩水电站创世界建设最快纪录
来源：人民日报海外版 2008年8月12日
作为西部大开发十大标志性工程和西电东送战略项目之一，龙滩水电站是我国已投产发电的第二大水电工程，设计总装机容量630万千瓦、年均发电量187亿千瓦时。
继去年5月、7月、10月1、2、3号单机容量为70万千瓦的发电机组平均提前11个月相继投入运行后，今年4月4号机组又提前14个月投产。5号机组眼下正在充水调试，预计8月下旬可投产发电，6号、7号机组也将于今年内发电，创下世界同类水电站建设最快速度。
6、青海又投资6200万保护三江源恢复矿山地质环境
来源：新华网 2008-08-12
今年，青海省又投资6200万元在三江源地区实施矿山地质环境恢复治理项目，植被恢复面积将达到一万三千多亩。
2004年，国土资源部门对以三江源为主的地区矿山环境开展恢复治理以来，已累计争取国家投资1.62亿元，先后对果洛藏族自治州班玛县多卡吉卡金矿、红金台金矿，玉树藏族自治州称多县扎朵金矿、曲麻莱县布曲金矿、德曲金矿、治多县松莫茸金矿，海北州门源县黄沙台金矿、祁连县默勒煤矿、格尔木察尔汗盐湖等50多个矿区的地质环境进行治理恢复。经过河道疏浚、推沙填坑，回填表土、栽种林草、封育围栏等工程，使三江源地区及祁连山的2万亩矿山地质环境得到了有效治理。今年青海省又将对三江源腹地为主的地区进行矿山地质环境恢复治理,植被恢复将达到一万三千多亩,恢复耕地三千七百多亩。(来源：青海人民广播电台 作者：霍列东 刘玉花)
7、湖北加大污染源治理明年停批排放重金属项目
来源：长江日报2008-08-12
“绝不能让太湖污染在‘千湖之省’重演”，昨日(8月10日)，省政府下发水污染防治规定，加强对工业污染源的治理，明年起凡是含有重金属的建设项目将停止审批。
工业污水是造成水体极度污染的祸首。湖北省的水污染防治将工业污染列为“重中之重”。
省政府要求，各地要认真落实国家产业政策，加快淘汰落后企业，严把新建项目环境准入关。从明年起，停止审批向河流、湖泊排放汞、镉、六价铬等重金属或持久性有机污染物的项目，从严控制向湖泊排放氮、磷的项目。从严控制在重点河流、湖泊流域新建、改建或扩建排污口。
有关部门将对化工、冶金、造纸、酿造、制药等污染物排放量大、污染严重的企业，依法实行强制清洁生产审核，通过对生产工艺的优化，减少污染排放量。
工业项目施行污染物总量控制和排污许可制。对超标、超总量控制指标排放水污染物的企业要限期治理；逾期未完成治理的，停产整治或依法关闭。
8、陕西：西安、咸阳两市携手治理渭河
来源：中国水利网站 2008年8月12日
中国水利网站8月12日讯（记者 秦延安）日前，西安市水务局杨立局长带队赴咸阳市与咸阳市水利局负责人就推进渭河西安城市段综合治理工程和太平河综合治理工程建设进行沟通对接工作。
座谈会上，双方首先分别通报了渭河综合治理工作进展情况，西安市水务局向咸阳市水利局介绍了太平河综合治理工程建设情况。双方围绕两项重点工程的建设进行了深入探讨，重点讨论了三项具体问题，并达成共识。
一是渭河堤防内外土地回收问题。今年10月，西安市渭河西安城市段综合治理工程堤防工程将开工建设，咸阳市水利局将积极协调，配合西安市开展征迁工作，回收咸阳农民在西安市渭河城市段堤防内外耕种的土地。
二是渭河西咸连接段两河同治问题。咸阳市水利局在编制渭河咸阳段综合治理规划和建设实施中，按照同一标准与西安市同步治理渭河南岸从沣河入渭口至西咸交界约2.23公里的堤防，以保证防洪安全，实现渭河治理的整体效果，以河道治理促进西咸一体化。
三是配合治理太平河西咸交界段问题。太平河有1.8公里为西咸界河，有0.8公里在咸阳境内，咸阳市水利局在西安市实施太平河综合治理工程中给予配合，做好咸阳方面的治理，按同一标准进行征地补偿。
咸阳市委书记千军昌表示大力支持渭河西安城市段综合治理工程和太平河综合治理工程建设。
9、青海省未来20多年规划投资405亿元节水保水
来源：青海新闻网2008-08-12
记者于8月11日从青海省发改委获悉，《青海省水资源综合规划报告》现已编制完成，并通过了青海省水资源综合规划领导小组组织的审查报流域机构汇总。根据规划报告，到2030年，我省规划投资405亿元，通过实施节水等工程，基本形成节水型社会。
根据该规划，我省（指青海省，下同）水资源可持续利用的总体布局是通过产业优化升级推动产业结构的调整，以湟水流域、黄河谷地、柴达木盆地等地的灌区为重点，全面推行节水措施，建设节水型农业、节水型工业和节水型城市；对污染严重的湟水、格尔木、巴音河等加大污染治理力度和提高废污水处理率，促进清洁生产，全面建设节水防污型社会发展体系；兴建“引大济湟”和黄河谷地灌区等骨干工程，增加水量的调配能力，提高供水保证率，同时加大非常规水源的利用，改善水资源短缺状况；退还目前挤占的河道内生态环境用水量，遏制生态环境恶化局面并逐步修复退化生态系统等。
《青海省水资源综合规划报告》将通过全面节约、有效保护、优化配置、合理开发、高效利用、综合治理和科学管理，到规划水平年2030年，通过实施节水、水资源保护、骨干蓄引水、城镇水源和农村水源、污水处理工程等，使我省水资源供需矛盾得到初步解决，饮水安全、粮食安全、城市供水安全以及生态环境对水资源的需求得到基本保障。
10、每天300冬泳人甘当水鸟保护神
来源：城市晚报2008年08月12日
本报吉林市讯 “从今天开始，江城有了新的护鸟站，让我们一同保护江城的水鸟，让它们在这里快乐地生活。”8月11日，吉林市南极游泳队夏队长高兴地说，他们在江城南部成立南极冬泳护鸟站，每天至少有300多人“倒班”看护。
成立新护鸟站
在江城，大家都知道有一个全国闻名的护鸟人任建国，而在吉丰东路起点江段的松花江边是吉林市南极游泳队几百名冬泳爱好者游泳的地点，这附近有两个江心岛，岸边树林长期栖息着百余种鸟类和一些来吉林市越冬的野鸭。南极冬泳队的夏队长说，他们深受任建国护鸟精神的感染，多年来一边游泳，一边看护水鸟。现在南极冬泳护鸟站已经正式成立了，还有任建国送的一艘船，用于救鸟、救人。同时，他们还准备了米粮，每日3班轮流看护水鸟，还要负责制止那些破坏野鸭孵化、生存环境的人，成为继长白岛之后第二个专业的护鸟站。
请任建国指导
夏队长说，护鸟站成立以后，好多游泳爱好者都自发参与进来，任建国也定期到这里指导工作。前几天，任师傅还专门来指导如何救治受伤的野鸭等小动物。同时，他们还和任师傅共同策划如何保护小动物。任建国表示，长白岛坐落在吉林市北部，而南极岛正处于吉林市的南部，有了冬泳爱好者的保护，吉林市的水鸟和人类会相处得更好。今年留在江城的野鸭不但数量创了新高，且孵化的数量和成活率都很高。现在有不少江城人都有主动的护鸟意识，南极冬泳队的几百位队员就用实际行动给鸟儿创造一个良好的栖息环境，让更多的鸟儿在江城安家。
每天300多人“上班”
昨日，记者来到南极岛，初秋的岛边风景宜人，各种鸟类都愿意选择在这里栖息，与良好的生态环境密不可分。队员们聚集在一起七嘴八舌地议论应该如何更好地保护水禽。
夏队长说，每天游泳的人至少有300多人。根据游泳者的工作性质，分为早、中、晚3班制轮流看护小鸟。每天早上4时许，天刚蒙蒙亮，到晚上22时许，全天不间断有人护鸟。早班的人都是平时上班而没有时间的人，起早到护鸟站，进行清扫岛上的垃圾。中班的人，都是趁着午休，来看看水鸟。至于晚班的人，都是下了班从单位赶过来“加班”。一些退休的游泳爱好者会全天守候在这里，上“全班”
夏队长说，成立护鸟站的想法由来已久，他们一直在运作，参与爱心活动的都是冬泳爱好者，大家完全是义务护鸟。他们还有一个想法，就是想在市区松花江段上游的几个江心岛上建立鸟类保护站。
11、2008年暑期绿家园暑假生态游
——太行山郭亮村之行
万仙山郭亮村南坪回隆四日游
万仙山风景区位于辉县市西北部太行山腹地沙窑乡境内，总面积64平方公里，最高海拔1672米，距新乡市70公里。这里群峰竞秀，层峦叠嶂，沟壑纵横，飞瀑流泉，既有雄伟而苍茫的石壁景观，又有妙曼而秀雅的山乡风韵。集雄、峻、奇、险为一体，景区由中华影视村——郭亮、清幽山乡——南坪、人间仙境 ——罗姐寨、佛教圣地——三湖四个分景区组成。1990年确定为“省级风景名胜区”，2003年评审为省级地质公园。2005年被评审为国家级地质公园。
万壑有声伴天籁，千峰无语立斜阳。风光旖旎，景色秀丽的万仙山位于太行山南麓，至峰顶可远眺黄河，俯瞰牧野，一览逶迤群山。
万仙山汇聚百里太行赤岩绝壁的精华，赤红色的悬崖高越百米，似凝固的岩瀑石幕，曲折、盘旋、迂回、流畅的围、隔、堵、截出八条深涧峡谷。飞瀑、洞穴、老树、古寨、石墙、石街、石房子组成一个个鲜亮的景点。
进入万仙山腹地，环顾一座座奇峰，多层重叠，赳赳向上，直刺云天，姿态迥异，似神似仙，惟妙惟肖，雾遮云绕， 飘然欲动：甲胄在身的将军峰，挥手遥望的华山石人，仰天侧卧的虎啸石，错落有致的七郎峰，几欲开屏的孔雀，镇定落座的石鹰，体积上万立方米的太行石王。还有那四大龙洞－－黄龙洞、白龙洞、红龙洞、黑龙洞；四大崖梯－－续梯、天梯、猴梯、寨门梯；四大奇石－－日月星石、龙鳞石、神龙石、鸳鸯石；四大古寨－－汉王寨、铁打寨、罗姐寨、 蔺相如寨；……
万仙山保留着原始次生林，覆盖着古老的植被，生长着千余种植物，两百多种草药，十多种食用菌，可称得上植物类 王国的天然宝库。
万仙山山高林密，人迹罕至，是众多野生动物的乐园，金钱豹、猕猴、黄羊、獾时有出没，鹰、山雀、角雉等随处可见。还有众多色彩斑澜的蝴蝶。
良好的林木植被涵养了丰富的水源，泊泊青泉、淙淙小溪从岩缝中流出，汇成一条条瀑布，冲击出一个个潭，黑龙潭瀑布、磨剑峰瀑布、白龙潭瀑布、雪山潭瀑布、通天河瀑布、喊泉似一束束冰丝银纱垂挂在谷底峰涧。
自秦汉以来，万仙山上就有人家。光武帝刘秀被王莽追杀时，曾路过此地，北宋杨家将西征时曾在这里扎营 ，一个个古寨的寨墙、墟址依然残存，流传着许许多多故事和传说。
二十世纪八十年代，万仙山撩开神秘的面纱，著名导演谢晋在这里执导《清凉寺钟声》，题写了“太行明珠”，于本正导演在这里执导《走出地平线》，先后有《倒霉大叔的婚事》、《战争角落》、《举起手来》、《天高地厚》等40多部影视剧在这里拍摄外景。许还山、杨在葆、濮存昕、郭达、潘长江、倪萍等众多艺术家在这里担纲表演，郭亮村被誉为“华夏影视村”、“中国第一影视村”。
万仙山俊秀的景色，吸引着众多书画家、摄影家前来写生、采风。书画家张仃六进万仙山，题写“华夏奇观”。张凭、王世龙、侯德昌等书画家、摄影家在这里留下了传世之作。中央美院、广州美院落等100多所艺术院校把万仙山定为写生基地，每年有数万名学生在这里临景习作。
五龙啸聚洞天含涎孕灵气，万仙飘临云底奇石萌秀色。万仙山景色独特，山高气爽，气温与山下相差6度，盛夏季节，山下酷热难挡，山上清凉如秋。
万仙山四季四景，应时变幻，春、花团簇锦，嫩饰赤岩；夏，绿漫峰峦，山丹点缀；秋，云高天蓝，红叶尽染；冬，雪填沟壑，冰挂高悬。
万仙山没有商业泛滥的喧嚣，没有精雕细啄的人造景观，没有时尚开发的硬伤。仍然保留着浑然天成，仍充盈着洪荒野气，让人在跋涉的喘息中融入自然。
走进万仙山，住农舍，食农家饭，闻炊烟袅袅，瞧百年老宅，看蓝天白云，听瀑鸟合鸣，走林间小道，吸太行氧吧，坐石凳奕棋诵诗，临景挥笔，泼墨丹青，可领略时光倒流，归返原始的韵味。
走进万仙山，森林浴、生态游、观日出、赏明月、登石梯、攀崖壁、探洞穴、濯清泉、认草药、拾蘑菇、山泉甘甜，尝山果纯香，凭吊山寨墟址，发思古之幽情，看影视村天然外景，听村民讲拍摄趣闻，平添几分游乐，几分游兴。
万峰竞秀俏装列阵作仪仗
千瀑急流同吟合奏迎宾曲
线路亮点特色
郭亮村——太行山绝壁上的村庄
郭亮以秀美山岭，独特的石舍而闻名，更以其周围自然风景吸引着旅游者。郭亮洞，长1200米，洞顶是嶙峋的怪石，开凿时留下的支撑廊顶的天然石柱，形成了崖下的“照明窗口”，日本人赞誉“世界第八奇迹。郭亮地处辉县万仙山风景区，周围有很多溶洞，有红龙洞、白龙洞、黄龙洞，洞内倒悬的钟乳石千姿百态，形神各异，发人遐思，引人入胜，叹为观止。这里的风景自然称其为雄、壮、险、奇、古、秀，山水秀美，奇石名木，猕猴攀跃，谷幽崖高，枫叶吐丹，以奇绝水景和绝壁峡谷为特色。
距离河南省辉县西北60公里的太行深处，海拔1700米的高高悬崖上，有一个以其独特的山势，峰峦叠嶂，山清水秀，洞奇瀑美，潭深溪长，质朴的石舍，淳朴的山民，有石磨石碾石头墙，石桌石凳石头炕，浑石到顶的农家庄院，一幢幢，一排排，依山顺势地坐落在千仞壁立的山崖上，以其特有的魅力，招来了大批中外游客，也受到了影视厂家、艺术家们的厚爱。它就是太行明珠———郭亮。
郭亮以秀美山岭，独特的石舍而闻名，更以其周围自然风景吸引着旅游者。郭亮洞，长1200米，洞顶是嶙峋的怪石，开凿时留下的支撑廊顶的天然石柱，形成了崖下的“照明窗口”，日本人赞誉“世界第八奇急。郭亮地处辉县万仙山风景区，周围有很多溶洞，有红龙洞、白龙洞、黄龙洞，洞内倒悬的钟乳石千姿百态，形神各异，发人遐思，引人入胜，叹为观止。这里的风景自然称其为雄、壮、险、奇、古、秀，山水秀美，奇石名木，猕猴攀跃，谷幽崖高，枫叶吐丹，以奇绝水景和绝壁峡谷为特色。南坪大峡谷——南太行山最美最奇之峡谷。回龙南太行山最险绝壁和瀑布。
景区图片:
南坪大峡谷
郭亮村
回龙大峡谷
万仙山
瀑布
南坪大峡谷
行程：
集合时间： 八月二十二日晚22：00在北京西站集合，晚22:38北京西站乘K179次火车前往新乡火车站。
8月23日：06：02到达新乡，包22至23人大客车赴辉县万仙山景区内南坪村农家住下（已联系好当地的车过来接）。早餐农家饭。稍作休整，游览南坪大峡谷，包括日月星石、将军峰、黑龙潭瀑布、白龙潭瀑布、太白金星聚众分丹地－丹分沟、磨剑峰瀑布，栈道、神龙石等景点。
午餐及晚餐在南枰住地吃农家饭。
8月24日：早餐后游览郭亮村——太行山绝壁上的村庄：绝壁长廊－郭亮洞、红岩绝壁大峡谷、天池、汉柳、喊泉等景点。
午餐在郭亮村农家，晚餐在南坪驻地农家
晚上大家在农家一起看奥运闭幕式
郭亮村距离河南省辉县西北60公里的太行深处，海拔1700米的高高悬崖上，有一个以其独特的山势，峰峦叠嶂，山清水秀，洞奇瀑美，潭深溪长，质朴的石舍，淳朴的山民，有石磨石碾石头墙，石桌石凳石头炕，浑石到顶的农家庄院，一幢幢，一排排，依山顺势地坐落在千仞壁立的山崖上，以其特有的魅力，招来了大批中外游客，也受到了影视厂家、艺术家们的厚爱。它就是太行明珠———郭亮。
郭亮以秀美山岭，独特的石舍而闻名，更以其周围自然风景吸引着旅游者。郭亮洞，长1200米，洞顶是嶙峋的怪石，开凿时留下的支撑廊顶的天然石柱，形成了崖下的“照明窗口”，日本人赞誉“世界第八奇急。郭亮地处辉县万仙山风景区，周围有很多溶洞，有红龙洞、白龙洞、黄龙洞，洞内倒悬的钟乳石千姿百态，形神各异，发人遐思，引人入胜，叹为观止。这里的风景自然称其为雄、壮、险、奇、古、秀，山水秀美，奇石名木，猕猴攀跃，谷幽崖高，枫叶吐丹，以奇绝水景和绝壁峡谷为特色。
http://hi.baidu.com/henanfeichangjiari/blog/item/ff09c2368dc65d300b55a964.html
8月25日：早餐后游回龙（或关山）大峡谷。午餐在回龙农家吃。然后，返回新乡，23：15乘K180次火车返京。
回龙景区位于河南省辉县市西北部25公里处的太行深山里，自然景观与人文景观上百处，具有奇、雄、绝、特、怪五大特色。蜿蜒8公里的盘山公路如巨龙腾飞，腰缠13座峰梁，终达摩天崖；曲折盘旋、扶摇千米的S形隧道直通清峰关。这个人间奇迹塑造的回龙精神闻名华夏。该景区的主要景点各具特色：回龙大峡谷形若巨盆，貌似苍龙，幽谷红壁鬼斧神工；老爷顶海拔1570米，铁钟、铁鼎、铁瓦点缀其间的祖师庙为道教发祥地之一，被称为“天下第一铁顶”，并有“南金顶、北铁顶，南顶在武当，北顶在太行”之说；张沟瀑布融泉、溪、河、潭、瀑之精华，青山、碧水、白云、蓝天与古树、密林、民宅相映成趣；龙口乐园集飞瀑溪流、奇峰怪石、名木繁花、珍禽异兽于一体，赋予着大自然的原始风情。
8月26日早上06：16抵达北京，结束愉快的旅行。
费用：
交通费：火车票300元（往返，含订票费）
从新乡到南坪大巴，22至23人座的大客车费用300元。30元人 （往返）
从南坪到郭亮村包小车：20元人（往返）
从南坪到回龙大峡谷：20元人（往返）
合计：370元人
住宿： 农家旅馆高档标间50元一晚，有电视，独立卫生间，保证24小时热水洗浴。
用餐： 每人正餐15元人，早餐5元人，三早共餐：15元人，六正餐90 元人，合计：105元人
门票： 进南坪景区每人60元，旅馆老板来接每人可优慧20元。回龙答峡谷门票60元人，郭亮村60元人（一些小景区大家可根据喜好自行安排,费用自理）
合计：160元人
保险费：30元人
联络费：30元人
合计： 预交760元，多退少补。
注意事项：
1、旅游中注意安全。山道虽好，但不比平路，宜穿胶底鞋、布鞋，方便安全，不宜穿皮鞋，以防滑跌，备有手杖有备无患； 山里比较凉，尽量准备一套厚点的衣物。雨披，运动鞋/登山鞋，换洗衣物，少少的食物，纸，等…
2、游览过程中切记：走路不看景，看景不走路，大景不放过，小景不留连，拍照不用慌，先对身后望；
3、请自觉遵守景区的有关规定，保护环境、爱护景观设施，不到无标志的地方游览，景区防火也十分重要，除规定的吸烟点外，请勿在路上抽烟及使用明火；
4、外出旅游保持一个愉快的心态，建议多准备点胶卷、休闲小食品、湿巾等；
5、请自备晕车药、泻痢停、创可贴等日常或习惯性用药。
报名电话：84039903 王小娜
帐号：9558 8002 0015 8161279 户名：孙艳
请大家尽快报名，方便提前给大家订票
12、三部委环境税研究进入中期 建议设污染排放税
来源：21世纪经济报道2008-08-12
作为调节污染行为的重要经济手段，环境税在三部委联合酝酿中有了新进展。
今年年初，财政部税政司、国税总局地方税司和环保部政策法规司联手启动环境
税的研究制定。据本报了解，目前该研究进入中期阶段。包括环境税目、税种、如何
启动试点环境税制等在内的基本理论架构已搭建。
据本报了解，尽管三部委“环境税”的理论研究已基本成型，但方案还在征求相
关部门和专家意见。何时上报决策层、何时开始实施等，均还未有时间表。
环境税三种设想
对于如何实现“环境税”，在三部委课题专家组眼里，有两种改革路径可以选择
。
环保部环境规划院综合部主任葛察忠指出，目前的环境收费中有几个大的收费项
目，如污水处理费、二氧化硫排污费等，这类可以直接转为环境税。此为第一类改革
路径，即费改税。
新设环境税和已有环境费并举，可为改革的第二种方式。葛察忠建议，这种情况
下，保留已有的环境费，再加之新设的环境税。
从现实操作角度看，葛建议费税并举。因为税费有不同的征收对象、特点、征收
管理的难易程度、征收单位的能力等。
那么，如何设定环境税？财政部财政科学研究所研究员孙钢和许文提出了征收“
环境税”的三种方案。
即以“污染者”付费为征收原则的“污染排放税”（如二氧化硫税）、以“受益
者”付费为征收原则的“一般环境税”（如环境保护税）和以“使用者”付费为征收
原则的“污染产品税”（如能源税）。
“先征收哪个税、再征收哪个税，要考虑到征收条件。”孙钢对记者分析，他建
议“污染排放税”可作为实施环境税的一个切入点，“以污染者付费为主，征收的目
的很明确，就是减少污染排放。”
“污染排放税”有哪些范围？孙钢给出了分析：该税设立的税基与污染物数量直
接相关，通常被认为涉及四方面内容：一是大气污染排放、烟尘、废气；二是污水；
三是工业废弃物、各种有害垃圾；四是噪音。针对这些领域，税种大致包括硫税、氮
氧化物税、碳税、污水税和固体废物税等。
“环境税”时机成熟？
去年，在国家颁布《国务院关于印发国家环境保护“十一五”规划的通知》、《
国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》后，今年年初三部委正式启动了中
国环境税制研究项目，“环境税”终于从理论研讨进入决策酝酿阶段。
进入政府部门酝酿阶段的“环境税”，近期是否有可能推出？
“条件具备。”课题咨询专家、北京大学光华管理学院环境经济学专家武亚军称目前，技术方面的支持也已成熟，税收征收部门在排污收费、税收征管等方面，
都已具备较为完善的检测体系和征收能力。
但近期能否实施，孙钢对此持谨慎态度，“征收环境税势必引发物价上涨；而上
半年经济下滑，今年年内推出新税难度较大。”
除开征时机，环境税实施还面临一些现实问题。
如环境税是地方税种？还是地方和中央共享？“共享不利于发挥地方积极性，而
单纯地方税容易引发以收税、增加税收收入为目的，忘记了环保的要求。”一位参与
研究课题的专家称。
还有更敏感的命题——完全由税务部门征收还是由环保部门征收？相比其他税种
，环境税具有较强的技术监测、统计等要求，“谁来征收”是具体实施中不得不考虑
的问题。
整体“绿化”税制
开征环境税的目的是用经济激励政策改变社会主体的环境行为，但仅仅有环境税
是不够的。
“最终目的并不在于增加税收收入，而在于抑制、减少资源浪费和环境破坏。”
孙钢提醒，警惕把收税作为目的。因为一旦征收，会形成征税机构“稳定税收”的习
惯，而忘记了环境税的开征目的，“环境税不是收得越多越好。”
显然，用税收促进环保，还需要对整个税制进行“绿化”。
首先，对重要资源如水、矿产等开征“资源税”，是在源头上设立环境门槛的有
效措施。
葛察忠表示，我国现行资源税的一个明显缺陷是没有将水资源、森林资源、草场
资源等资源也包括到资源税征收范围中来，同时，煤炭、石油、天然气等资源税的税
率偏低。因此，没有起到资源开发合理利用的目的。
其次，“对各种税制进行整体‘绿化’。”孙钢表示。
这一思路也在学界达成共识，如葛察忠提出的环境税方案之一——“融入性环境
税”就是其中代表。
葛认为把现有部分税种的改革和完善，也可以起到开征独立环境税种的环保目的
。如调整消费税，增设含磷洗涤剂、汞镉电池、一次性餐饮容器、塑料（１２９０５
，１８０．００，１．４１％，吧）袋等产品的消费税税目。
“要使得其他税种更环保。”葛称，由于该方案不需要调整税制结构，只是调整
相关税种下的税目，因此，操作比较方便，不需要通过人大立法程序，只需要国务院
批准就可实施。在我国新一轮税制改革的背景下，该思路更易实现和操作。
此外，消除不利于环保的补贴和税收优惠政策，也是从税收角度解决环境问题的
重要手段。
13、多次治污却成最大排污明渠 武汉内河治理之尴尬
来源：《法制日报》2008年08月12日
多年前，湖北省武汉市巡司河的河水清澈，还可见到鱼虾于水底嬉戏，水鸟不时掠过河面。如今，这条河却变成一条积满垃圾、臭味熏天的市内排污渠。
据武汉市志办的资料，早在1987年，武汉市有关部门就提出了巡司河治理方案。21年的治理却没能阻住其恶性发展，何故？
近日，记者进行了一番探究。
生活污染物为主：排污者即为受害者
武汉市武昌区环保局的监测结果显示：目前巡司河以生活污染为主；沿岸生活垃圾随意丢弃，致使垃圾渗漏液对河水污染也非常严重。
据了解，巡司河全长16公里，流经武汉市江夏、洪山、武昌三区后汇入长江。上世纪50年代，巡司河水质良好，清洁透明，可见鱼虾；70年代，巡司河水质开始恶化，并逐渐变成武汉城区最大的排污明渠。
沿河的居民小区是巡司河污染物主要来源。该河岸最大居民小区南湖花园，近10万人口产生的大量生活污水，直接排入巡司河。
据了解，最初开发南湖花园时，由于没有规划污水处理厂，离小区较近的巡司河，成为其排污 “首选”。
除南湖花园之外，沿河的湖北工业大学和华中科技大学武昌分校也成为污水主要来源。由于两校没有污染处理系统，5万多人的生活污水也全部直排河中。
巡司河沿岸最常见的，就是私房、菜地、垃圾堆和简易厕所。一座房屋，就成为一个污染源。这些房屋往往把排污管道直接插入河中。
另外，巡司河的入江口下游不到2公里处即是白沙洲水厂的取水口。据了解，白沙洲水厂是武汉市武昌区最大的自来水厂，目前服务总人口超过50万人。
也就是水，巡司河沿线居民制造的生活污水，自己成了最大的受害者。
武汉市水务局：征地拆迁是治污最大难题
“政府部门一直在行动。”武汉市水务局办公室主任王赤兵对记者说，“污染不是一下子造成的，治理也不能几天内就解决好。”
武汉市先建起了黄家湖污水处理厂。该污水处理厂2004年3月开工兴建， 2007年底最终建成，设计日处理污水10万吨。按原计划，巡司河沿线的污水，都应输往该厂进行处理。
由于收集管网建设滞后，尽管黄家湖污水处理厂日处理能力达到10万吨，但目前实际日处理量只有6.5万吨，部分处理能力闲置。
据了解，黄家湖污水处理厂的两条主要收集干管中，通向巡司河沿岸那条目前还没有动工。
“按照国家标准，污水处理厂建成一年后达到处理能力的60%，目前黄家湖已经达到标准。”王赤兵说，“我们也在抓紧时间进行建设，以期尽快实现其满负荷运转。”
王赤兵介绍，管网的建设涉及到很多方面，其中征地拆迁是最大难题。因为管网和泵站等配套设施的建设，都要征地和用地。
“解决巡司河污染，是一个综合治理的过程。”王赤兵说。他建议，沿河居民是不是不要乱倒垃圾了？是不是考虑拆迁河岸周边的房屋以便空出地来种植护岸林木？这样才能最大程度上减少“面源污染”。
今年，武汉市人大提出了《关于城区部分明渠整治案》，第二项即为完成巡司河治理方案。王赤兵介绍说，目前武汉市水务局已经初步完成了巡司河综合治理方案，将按照新的治水思路采用生态治理与工程设施相结合的手段，力争实现“可持续发展”。
“不要期望说收集管网建设好了，环境就一下子好起来了；即使把污水截住进入污水处理厂，也只是遏制其继续恶化。”王赤兵说，“巡司河环境的全面改善，最终需要沿岸居民、企业和政府多部门的联动才能实现。”
专家建议：结束单兵作战多部门联合治污
由此可见，城市内河的治理涉及到水务、建设、环保、城管以及规划等多个部门。那么，如何才能实现有效治理呢？记者也向当地一起法律专家请教了一番。
中南财经政法大学法学院教授乔新生说：“在我国多头治水的现象非常普遍，但是，各个地方根据当地的实际情况，都会安排具体的部门治理污水。目前还是各个职能部门做好本职工作最好。”
他认为，我国经济的转型，给中国的环境保护和污水治理提出了新的要求。过去可以要求工业企业增加环保设施，治理污染，而现在政府必须拿出更多的资金，解决生活用水污染问题。
“武汉市作为‘两型社会’试点城市，应当在地方立法方面率先垂范，至少应该在治理污水方面提出一揽子解决方案。”乔新生说，“如果依靠过去那种单打独斗、单兵突进的做法，很难从根本上解决污水处理问题。”
他认为，城市居民也应该对污水处理贡献力量。事实上，在武汉市自来水价格中包含了有关污水处理的费用，只不过这项费用远远不能保证相关企业有足够的资金净化生活污水。
“在必要的时候，还需要制定武汉市地方性法规，将治理水污染的行为纳入到法治的轨道。”他说。（记者胡新桥 实习生刘志月）
14、环境治理掀"环保风暴" 看山西临汾"加减法"
来源：中新山西网 2008年08月12日
今年1—6月，临汾市区二级以上天数达到165天，比去年同期增加27天；大气综合污染指数为2.59，比去年同期减少了28.1%。
这“一增一减”，外界认为是临汾今年新掀起的一场“环保风暴”使然。而在临汾市决策者看来，这主要得益于临汾在环境治理上扎扎实实做了一堂“加减法”的功课。
减法：去污汰劣、节能减排
曾几何时，临汾污染，声名远播。
三大原因多被提及：一、临汾盆地静风率达48%以上，污染物不易扩散；二、主导产业为煤焦铁，结构性污染突出；三、市区为县级城区格局，基础设施滞后。
临汾，知耻而后勇。今年，市委、市政府决心在前几年基础上，加大力度，铁腕治污。市委书记夏振贵再三强调：宁可牺牲一点GDP，不惜减少财政收入，也要还临汾人民一个蓝天碧水。
从3月6日开始，临汾开展了以“严查违法建设、违法生产、违法排污、严防环境安全隐患”为主题的排查行动，全市共对203起环境违法案件进行立案查处并施以重处重罚。
为加大城市治污力度，临汾将集中供热覆盖范围内的所有燃煤锅炉及烟囱全部拆除，市区所有单位的锅炉、茶浴炉和营业性炉灶，必须使用清洁燃料。对城区的工业、生活、交通、施工等各类污染源进行全面整治。
市环保局副局长吴茂林告诉记者：今年临汾将分3批关闭淘汰166家焦化、洗煤、建材等重污染企业及设施。现已关闭淘汰95家企业，其中焦化4家，洗煤87家，建材4家；停止违法建设项目35个；搬迁汾河河道污染企业102家；集中治理企业67家。
从6月6日起至年底，临汾还将对全市范围内存在污染问题的工业企业、环境基础设施建设滞后的县(市、区)，以及汾河流域水污染问题进行大规模专项整治。主要解决三大问题：工业企业违法建设、违法生产、违法排污问题；城市环境基础设施建设滞后问题；汾河流域水质污染问题。
截至6月底，通过关停淘汰和治理工程，临汾减排二氧化硫10480吨、化学需氧量5904吨。
引人注目的是，临汾将环保指标纳入领导干部政绩考核体系并实施行政问责。临汾市委已经决定：今年年底环保工作在全省排队后5名的县(市、区)，将免去行政首长的职务。
加法：扶优增效、扩容增绿
临汾市长刘志杰曾对记者坦言：“临汾环境治理，在做足‘减法’的同时，更立足长远，调整产业结构，重点做好‘加法’，确保在治理污染的同时，不再产生新的环保欠账，促进全市经济、社会和环境协调可持续发展。”
今年，市政府投入大量人力物力，建立了临汾市污染源在线监控中心，全部129套废水和烟气监控系统建成后，将对国控、省控85家污染企业进行在线监控。在临汾市环境监控中心，记者看到，临汾对所有重污染企业和向汾河排污的企业全部安装在线监测设施，实行24小时全天候监测，防止企业偷排污染物。
对临汾而言，调整畸重型产业结构，有效整合资源、延伸产业链条，大力发展循环经济和清洁生产是环境治理的根本之策。
以临汾金尧焦化公司为例，在关闭4座焦炉的同时，临汾同世达公司又上马了接替产业——焦炉煤气综合利用年产20万吨甲醇和10万吨二甲醚。杨怀旺董事长称：“该项目得到市政府的大力扶持，完全按照环保要求高标准规划、建设，投产后‘开矿不见煤、生产不留污’，实现从煤到煤化工的转产。”
在改造提升煤焦铁传统产业的同时，临汾的目光先落在了新兴产业上。6月3日，临汾市召开加快服务业发展工作会。会议提出，要创新思路，统筹兼顾，坚定不移发展现代服务业，培育壮大新型支柱产业。比如侯马市，率先而动，正以发展商贸物流业为龙头，大力发展现代服务业，努力打造区域性中心城市。
目前，临汾正在进行城市改扩建工程，加快省级园林城市创建步伐。仅在去年，临汾市区增绿66万平方米，全市造林54万亩，完成国省道通道绿化1088公里。2010年，市区绿化率将达36%以上，绿地率达31%以上。
效应：人与环境和谐发展
过去，人们只知道，临汾市区曾污染严重。却不知，临汾还有全省最干净的城市——侯马和华北林木覆盖率最高的县——安泽。
2007年，侯马二级以上天数328天，其中一级天数91天，在全省43个重点县(市、区)空气质量考核中位居第一。安泽县森林覆盖率67.2%，居全省第一，为“国家级生态示范区”。
2007年，临汾二级以上天数305天，综合污染指数2.82，为当年全国监测的113个城市中污染指数下降幅度最大的城市之一。与此同时，去年治污也让临汾的GDP减少200多亿元，财政收入减少20多亿元。这，就是临汾科学发展中壮士断腕所带来的“宏观加减法”效应。
今年上半年，经过一系列的环境治理攻坚战，该市二级以上天数，同比增加了近一个月。7月25日傍晚，正在锻炼的方香琴大妈和记者聊起天：“现在的空气和环境比以前好多了，每天鼓楼广场上晨练的人多得很，晚上各处园林消夏的人群也特别热闹。”在山西师大上学的王锦翠认为：随着这座城市品位的提升，生机、活力骤然爆发，生活气息逐渐浓厚。这是普通人对临汾“加减法”的一点直观感受。
作为市长，刘志杰对一系列环保动作的概括颇具理论水准：去污增绿，提升城市承载水平；扶优汰劣，提升产业发展水平；节能增效，提升企业管理水平；减排扩容，提升环境承载水平。
夏振贵书记称，四个加减法目标所指，即是新临汾16字方针中的“环境宜人”。根本目的则是，人与自然、环境的和谐发展、共存。
说到底，临汾加减法，追求的便是又好又快发展中的优势最大化。今日临汾，老百姓与城市更为和谐融洽，发展更具空间，未来更趋美好。（来源：山西日报；本报记者 杨木林 李宏伟 张临山 本报通讯员 董杰 刘鹏）
15、"绿色"电脑尚无统一标准 IT业呼唤"绿色"革命
来源：人民网-《市场报》2008年08月12日
目前全世界电脑保有量已经超过10亿台，以每台每年耗电50度计算，这数以10亿计的电脑每年所消耗的电能是一个十分惊人的数字。一台电脑在运行时，每年会制造0.1吨的二氧化碳，这个数字乘上10亿后就是1亿吨。而在摄氏25度常温及标准气压下，1吨二氧化碳的排放所占空间为556立方米。
面临全球能源危机、气候变暖，IT的“绿色“革命不仅应该涵盖IT产品的研发、采购、生产、包装、物流、销售、使用、回收的全过程，并且最重要的是，所有的IT企业都必须意识到IT业目前共同面临的环保危机。
“绿色”电脑尚没有统一标准
电脑制造商们似乎也看到了“绿色”商机，记者在百脑汇就看到数家厂商都打出了“绿色”电脑的广告，但各自的绿色定义却又不尽相同。显然整个IT业界似乎都在劲吹“绿色”电脑之风，但什么是真正的“绿色”电脑却没有一个统一的标准。在市场上，真正的绿色电脑更是凤毛麟角，所谓绿色电脑往往只是移接转嫁了某些功能而已，实际上真正理解了绿色电脑精髓的厂家更是寥寥无几。
与此同时，虽然各大电脑市场不乏“绿色”电脑的吆喝声，但谁是“真绿色”谁是“伪绿色”，普通消费者恐怕很难判断。由于目前并没有制定行业绿色PC标准，也没有经过独立第三方给予认定，所谓的“绿色”仍旧停留在概念阶段。这如同品质指标一样，“绿色”电脑欠缺规范化标准，用户和企业都无法从中获益。
联想作为国内电脑制造业领军品牌，率先给绿色电脑下了个定义，将其归结为节能、环保和健康3个特性，这与传统家电的绿色概念不谋而合。联想认为绿色电脑的综合要素归结起来，一是研发设计，二是材料采购，三是生产管理方面的生产流程和检测流程，四是物流交付，最后则是售后服务及回收。只有这5个环节形成了一个有序的、完整的产品生命周期，才能称之为真正的绿色电脑。
但是联想的绿色电脑在推广中也常常遭遇瓶颈。由于绿色电脑制造成本的增加，销售价格自然高于“非绿色”产品。在价格决定一切的市场上难免遭到低价产品的阻击，由于没有统一的国家标准和第三方认证，空口无凭的绿色产品常常在大规模采购中败下阵来。
专家指出，“真正”的绿色PC绝非功耗减少几瓦、温度降低几度那么简单，要做真正的“绿色”电脑，首先要有一个业内的统一标准，其次要有公正的第三方认证机构，绿色电脑是公认的，而不应该是“自封”的。
绿色软件是必要的软环境
许多人都有这样的痛苦经历，因为上了一些网站或安装了一些软件，造成电脑系统的瘫痪或者不可挽回的损失。记者就曾经装过一些永远也删除不了的软件，被改写了注册表信息，甚至不得不重装系统。
那么，到底什么是绿色软件呢？记者曾经使用过一款用于MP3音乐文件剪切与连接的绿色软件，从网上下载后无需安装，只需把软件拷贝到相应目录，直接双击图标就可运行。使用界面友好而简单，删除它也无需使用反安装程序，直接删除即可。业内人士一般把绿色软件分为狭义的绿色和广义的绿色。狭义的绿色可以叫做纯绿色软件，就是指这个软件对现有的操作系统部分没有任何改变，除了软件现在安装的目录，应该不往任何地方写东西，删除的时候，直接删除所在的目录就可以了，它类似于以前的大多数纯DOS程序。
一般情况下，纯绿色软件的磁盘使用量都较小，操作界面简单而实用。而广义的绿色软件包含范围则较为宽泛，一般那些不需要安装程序，同时也不向注册表写入任何东西的软件都属此范畴。一些业内人士则认为，只要不改变系统文件，无不良、恶意插件的，就可算作绿色软件。其特征是能够任意拷贝到别的文件夹照样能用或重装系统后直接即可使用。
建立绿色回收机制刻不容缓
记者就如何处理废旧电脑采访了一些消费者。“我原来的电脑已经用了好几年，基本属于老掉牙的产品，速度慢，硬盘小，前两天看见楼下有人回收就200块钱卖了”，程先生表示。在记者采访中和程先生采取同样方式处理旧电脑的消费者占绝大多数，另一人则干脆把废电脑往垃圾桶一仍了事。
记者也经常看到一些小贩打出“高价回收”旧电脑的牌子，个个生意红火。而他们收来的电脑又流向哪里呢？据了解，一部分还有使用价值的旧电脑经过简单的修理和重装系统后会被卖到农村和欠发达地区继续使用，另一些更差的旧机器可能会被拆下有用的部件后拼装成“新”电脑，或者干脆用来当做维修配件，无用的部份则被直接丢弃，如此一来电脑元件中的重金属和有害成分给环境造成极大的隐患。
与此形成鲜明对比的是，一些正规的废旧电子产品回收站却门庭冷落。坐落在北京中关村鼎好电子市场的废旧电子回收站已经成立了几年时间，却鲜有消费者将自己的废旧电子产品送到这里来。回收站工作人员表示，目前通过正规回收站处理的废旧电子产品不足总量的10%，绝大多数流入小商小贩手中，而这些废旧电子产品的最终去向则是不经任何环保处理的丢弃。
为了控制电子垃圾的污染环境问题，去年初，由国家信息产业部等部委联合发布的《电子信息产品污染控制管理办法》正式开始实施。该办法规定在电子类产品中限制使用铅、汞、镉、六价铬、聚溴联苯、聚溴二苯醚等有毒有害物质并对废旧电子产品回收做了规范。但业内专家表示，虽然相关管理办法已经出台，但如果没有一套完整的机制相配合很难取得应有的成效，面对环境问题的日益严重，绿色回收废旧电子产品刻不容缓。（记者 李方）
