来源：世界气象组织
2022-03-24
今天联合国公布了一项雄伟的新目标，即在未来五年内，地球上的每个人都应该受到早期预警系统的保护，以应对日益极端的天气和气候变化。
联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯已责成世界气象组织（WMO）牵头开展这项工作，并在今年11月在埃及举行的下一届联合国气候大会上提出实现这一目标的行动计划。
这一消息是在3月23日世界气象日活动上宣布的，今年的主题是“早预警，早行动”。
“人类造成的气候破坏现在正破坏着每一个地区。政府间气候变化专门委员会的最新报告详细介绍了已经发生的苦难。全球每一次升温都将进一步增加极端天气事件的频率和强度，”古特雷斯先生说。
“我们必须对适应和复原力进行同等投资。这里包括能够用来预测风暴、热浪、洪水和干旱的信息，”联合国秘书长说。
然而，世界上三分之一的人口，主要是在最不发达国家和小岛屿发展中国家，仍然无法获得早期预警系统提供的预警信息。在非洲，情况甚至更糟：这个比例高达60%。
古特雷斯先生说：“这是不可接受的，特别是在气候影响肯定会变得更加糟糕的情况下。”
“早预警早行动可以拯救生命。为此，我今天宣布，联合国将带头采取新的行动，确保地球上的每个人在五年内都能得到早期预警系统的保护。我已经要求世界气象组织牵头这项工作，并在今年晚些时候在埃及举行的下一届联合国气候大会上提出一项行动计划，”古特雷斯先生在世界气象日庆典活动的视频致辞中说。
“我们必须为了每个人而增强预测能力，并培养人们的行动能力。值此世界气象日之际，让我们确认早预警早行动作为减少灾害风险、支持气候适应重要工具的价值。”
气候变化已经非常明显，世界各地的极端天气越来越多。热浪、干旱和森林火灾更为强烈。大气中的水汽增多，导致极端的降雨和致命的洪水。海洋的变暖使得热带风暴更为强烈，而海平面上升则加剧了其影响。
根据2021年世界气象组织灾害统计报告，在过去50年里（1970-2019年），几乎平均每天都发生一场与天气、气候或水有关的灾害 — 每天夺走115人的生命，造成2.02亿美元的损失。
在这50年里，有记录的灾害数量增加了5倍，这是由人类引起的气候变化、更多的极端天气事件和报告制度改进等因素共同作用的结果。
得益于预警的改善，因为更好的天气预报和积极主动的协调灾害管理，同期死亡人数几乎减少了三倍。
“气候变化造成的灾害越来越多，危及到大量可持续发展目标的实施。除了非常关键的减缓措施，投资气候适应也变得越来越重要。通过改进天气、水和气候早期预警服务以及相关的观测基础设施，可以获得最高的投资回报。在未来五年里，需要投资15亿美元来提高服务质量和相关基础设施，特别是在最不发达国家和小岛屿发展中国家，”WMO秘书长佩特里·塔拉斯说。
什么是早期预警系统？
洪水、干旱、热浪或风暴的“早期预警系统”是一个综合系统，让人们能够知道危险天气即将到来，并为政府、社区和个人如何采取行动提供信息，以尽量减轻即将产生的影响。
这些系统使我们能够监测陆地和海上的实时大气状况，并利用先进的计算机数值模式，有效地预测未来的天气和气候事件。其目的是了解可预见的风暴（等灾害）会给将受影响的地区带来什么风险 — 受影响地区是城市或农村地区，极地、沿海或山区，影响会有所不同。早期预警系统必须包括为政府、社区和人民确定的应对计划，以尽量减少预期影响。一个全面的早期预警系统还必须从过去的事件中吸取经验教训，以便在未来天气、气候、水和相关环境灾害发生之前不断改进应对措施。
早期预警工作：
2019年全球适应委员会的旗舰报告《立即适应》指出，早期预警系统可带来10倍以上的投资回报 — 这是报告中所列各种适应措施中回报最大的。
该报告还指出，仅对将临的风暴或热浪的24小时预警就可将随后的损失减少30%，在发展中国家对这类系统投入8亿美元每年将避免30亿-160亿美元的损失。
然而，尽管有这些已知的巨大益处，但全球仍有三分之一的人口得不到早期预警服务，而在非洲这一人口比例几乎是两倍高。弱势群体受到的影响更大。
《格拉斯哥气候公约》（2021年11月在联合国气候变化大会COP26达成）强调迫切需要加大行动力度来提高适应能力、增强复原力并降低对气候变化的脆弱性。该公约还敦促发达国家紧急、显著地加大力度，为适应气候变化提供资金、技术转让和能力建设。
COP26主席国的英国政府和将在沙姆沙伊赫主办COP27的埃及政府最近再次呼吁发达国家兑现承诺，到2025年为发展中国家适应气候变化提供的资金至少要翻倍，旨在实现适应和减缓之间的资助平衡。
英国和埃及的大使将在世界气象日庆典活动上发言。该活动包括一些高级别发言人，他们将阐明早预警和早行动的必要性和成功之处。
协同作用和伙伴关系：
WMO将与主要伙伴密切合作，率先努力实现早期预警服务的全民覆盖，作为对全球适应努力的集体贡献。
WMO将力求缩小观测差距，扩大各国灾前发布预警的能力，同时提高它们对这些预警采取行动的能力，并采取以人为本、包容和可及的方式做出响应。
继古特雷斯先生发表声明之后，WMO将召集已积极参与“水文气象和风险早期预警”能力发展领域的主要机构、国家和团体，依托目前的出色工作，在COP27之前制定全球计划。缩小早期预警差距将需要各参与方对早预警到早行动的整个价值链给予支持。
新计划寻求依托现有的WMO活动和伙伴关系。
其中包括：
WMO全球多灾种警报系统（GMAS），借助其在热带气旋、洪水和沿岸洪泛等灾害早期预警方面的进展。
系统观察融资机制(SOFF)，这是在COP26上与UNEP和UNDP共同建立的、新的融资机制。它力求大幅增加基本天气和气候观测数据的可用性，并缩小差距，特别是在最不发达国家和小岛屿发展中国家。这些数据是所有天气预报和气候服务的基础，因此这些差距会损及所有气候适应行动和投资的有效性。北欧发展基金(NDF)最近承诺向SOFF提供1000万欧元。
气候风险和早期预警系统倡议(CREWS)，它旨在为脆弱国家有能力弥合能挽救生命的早期预警系统的差距。该倡议可确保高危群体接收到并理解极端事件预测和预警并就此采取行动。此倡议被广泛誉为成功的典范，目前已有9000多万美元的资金额。2022年，WMO要通过CREWS加大其在非洲的早期预警系统的行动力度，为中非地区实施一项新的、500万美元的早期预警计划。目前在为非洲之角和东非地区制定类似的计划。
