2008-10-10
浙江台州"大水缸"之痛
来源：台州晚报
http://www.h2o-china.com/news/53567.html
位于黄岩西部、椒江支流永宁江上游的长潭水库，是台州市区的一口“大水缸”。椒黄路三区居民喝的水，基本上都取自那里。
长潭水库设计之初，主要用于农业灌溉，兼带防洪、发电，不像现在，还要担负给市区供水这样一个重大任务。最能牵动大家敏感神经的，可能还是长潭水库的供水功能，
然而市区百姓赖以生存的这口“大水缸”，目前正在遭受着一种“隐痛”，一种由历史遗留问题和机制弊端等综合因素累积叠加的“慢性疼痛”。
台风后，大批垃圾冲进水库
“先把库区山脚边大的树根、树枝捞了，再来清理这些水葫芦和漂浮垃圾。”水保科副科长吴孔羿站在打捞船上，给小舢板上打捞水面垃圾的工人分派任务。
水保科是长潭水库管理局下属的一个科室，今年5月份由原先的水政中队和保卫科合并而成。维护库区水域的水质和卫生，是他们的主要职责之一。
这是他们今年组织的第三次集中打捞。今年第16号台风罗莎过后，水库上游照例冲下大批树枝、杂物和生活垃圾，大多集中在长垟库区水域。靠近山脚的水面，可以看到成片漂浮的垃圾。
早上6点半开始打捞，下午5点半左右收工，第一天打捞队就从水库里捞上四五十吨垃圾。第二天，他们又出动了6艘（只）船，一艘能装七八吨垃圾的打捞船、一艘差不多大小的机动船和4只约5吨装载量的无动力小舢板，每艘（只）船两到三人一起负责打捞。
“每次台风后都得雇人打捞，少则个把星期，多则一两个月。”吴孔羿说，“这次算少的，估计两三百吨左右，前两次台风，上游冲下的垃圾还要多。”
“最多的一次是2004年云娜台风后，当时这片水域到处都是密密麻麻的垃圾，你能想象到的各种垃圾都有，船都开不进来。我们每天出动14艘船、20多人，还捞了一个多月。”吴孔羿指着周围水域说。
他所指的，是库区伏虎山嘴到长垟约
晒干的垃圾，烧了一个多月
打捞上来的垃圾，已经把库区上坦段废弃的岩仓堆成了“小山”。
“今年已经清理了一千多吨垃圾。”水保科科长许立群说，“8月份圣帕台风后我们清理了500多吨，9月份韦帕台风后又打捞了700多吨，到
许立群告诉记者，从水库打捞上来的垃圾，以前都堆积在库区下里坦段的一片空地上，晒干后点火焚烧。现在那片地已没于水下，上坦段废弃的岩仓因此成了新的垃圾堆放点。
“2004年云娜台风后捞上来的垃圾足有几千吨，晒干后我们烧了整整一个多月。”许立群说，“消防泵我们都准备了，就怕一不小心点燃了周边的林区，之前也跟消防部门打过招呼。今年捞的垃圾还没开始烧，估计烧的时间也不会短。”
许立群说，早先刮台风从上游冲下来的树枝、稻秸等杂物，过后都有人捞回去当柴烧，后来大家都烧煤气了，也就没有人再来打捞。1999年以后，上游冲下来的垃圾越来越多，2001年他们曾试过在水库上游用钢丝网过滤垃圾，结果台风来时，直径
水库面临富营养化危机
这么多垃圾冲进水库，会不会影响水质？这是大家关心的问题。
“主要是台风后垃圾比较多，平常也是少量的。”许立群说，“有垃圾我们就及时打捞，水库自身也有很强的净化功能，所以一般不会造成水体污染。我们这里有专人负责检查水质。”
许立群说，对水库水质影响较大的，还不是生活垃圾，上游居民的生活污水和农业面源污染，是造成水体富营养化的主要污染源。
富营养化是一种氮、磷等植物营养物质含量过多所引起的水质污染现象。农用化肥、牲畜粪便、污水灌溉、城镇地表径流等，都会引起地面或地表水体中的氮、磷含量上升。这些植物营养物质排入湖泊、水库等缓流水体后，会造成藻类等水生生物大量繁殖，导致水体生态失衡、水质恶化。
资料显示，我国湖泊、水库和江河富营养化的发展趋势非常迅速。上世纪80年代，91.8%的湖泊还处于中营养状态，富营养状态湖泊只占5.0%。到90年代，富营养化湖泊所占比例就剧增到55.01%，水体富营养化速度惊人。现在，不少地方的湖泊、水库面都临着富营养化的危机。太湖蓝藻的暴发，就是一个典型的例子。
“我们水库目前还处于中营养状态。”许立群说，“今年5月份，由于气温高，降雨量少，水体置换率过低，水库曾暴发过一种金黄色的硅藻，当时黄岩这边就有反映说自来水中有异味，不过这种藻类通过多养鱼等措施还能自然消化。”
令人担忧的是，如果出现的不是硅藻，而是蓝藻呢？太湖的教训不可谓不深刻。
库区还住着11万人
上游之所以冲下这么多垃圾，跟库区居民乱扔垃圾的不良习惯有直接关系。
“库区北垟、平田、上垟、富山、宁溪、上郑、屿头7个乡镇中，不少村庄至今没有设立固定的垃圾投放点和中转站。”许立群说，“有些乡镇虽然设了，但不少村民嫌麻烦，照旧随地乱扔垃圾，有些干脆直接倒到溪流两岸甚至溪流里。”
曾担任长潭水库管理局局长的吴志远，对水库长期以来的移民工作非常清楚。虽已年近八旬，但吴志远现仍在台州市移民办联络处工作。
“长潭水库
“移民工作难做啊。”老吴叹了口气，“筑水库时，海门（今椒江）、路桥都属于黄岩县，前5批移民的迁移地还只限于县内金清、三甲、新桥一带，第6批开始迁往温岭、临海等地。当初就有不少人不愿搬迁。”本着就近安置的原则，一部分人就在离库区不远的外围地段住了下来。
吴志远他们做过一个调查，库区周边目前还有160个村庄，上游像宁溪镇岭根村、上郑乡上郑村、石墩村等大的村庄，都集中在溪流两旁，上垟乡一些大的集镇也离溪流不远。这些村庄、集镇产生的大量生活垃圾，如不及时处理，遇暴雨或台风，就会随溪流冲到水库里。
吴志远说，市里原本计划2005年前从库周37个村庄中再移民9000人，但到现在还没完成。以前迁移1人政府可能要拿出一两万元经费，现在没有10万元解决不了。因为要买地安置移民户，政府财政压力很大。再说，水库移民移了这么长时间，现在有些政策市里也无法决定。
“不过，从长远来看，移民是必要的也是必须进行的。”吴志远说，“不把库区群众迁出去，水库的生活污染等问题就无法从源头上根除。”
资金、管理的双重尴尬
“关键还是钱的问题。如果能设立一项专门的水质保护基金，许多事情可能就比较容易解决。”许立群说。
改变乱扔垃圾的不良生活习惯，不是一朝一夕能解决的。上游不少村庄之所以至今没有设立垃圾投放点和中转站，一方面是因为资金困难。有些即便建了中转站，后期的清运等工作没跟上，也是形同虚设。还有生活污水的排放处理，除跟居民生活习惯有关外，主要也是资金问题。在所有村镇都建立统一的排污管网，肯定不是一笔小数目。而农业面源污染，还涉及上游居民的生计问题。
“为保护水库水质，上游是不能建工矿企业的。”许立群说，“这对上游居民的收入已经有影响，如果再限制农业生产，群众肯定有意见。如果有资金补贴给他们，可能就好办多了。”
许立群认为，政府和有关部门应该考虑设立一项专门的水质保护基金。至于资金来源，可以考虑从水费中抽取。长潭水库卖给供水公司的源水价格目前为每吨1角5分钱，不到全省源水平均价（每吨3角4分）的一半，如果每吨增加一角钱用于设立水质保护基金，就能解决很多问题。
除了资金，机构不健全所带来的执法困难，也是水库在管理上面临的尴尬难题。
目前，环保、土管、水利、渔政等多个部门对水库都有相应的管理权，比如捕鱼归渔政部门管，取土、取沙归水利部门管，建房归土管部门管，而他们水保科，涉及具体事件时，只有执法权，没有处理权。
比如，有人违规在库区建房，污水直排水库，这势必会对水质造成影响。许立群说，近年来在库区私建房屋、别墅的违规行为有增多的趋势，今年他们已在库区发现了10余处违规新建的别墅。
“我们有执法权，可以告诉建房的人这样做是不允许的。”许立群数说，“但是，我们没有处理权，也就是说，建房归土管部门管，我们无权处理违规建房者。因此，有必要成立一个有自主处理权力的联合执法机构。”
当地政府和环保部门已经在想办法处理库区污水。去年8月份开始，黄岩区在库区7个乡镇的25个村庄同期启动了一个“人工生态湿地”项目，通过在人工建造的类似于沼泽的湿地上种植美人蕉等植物，吸收并消耗水体中含氨、氮的有机物，以实现对污水的自然过滤和净化。这个项目的实施，对减缓长潭水库的富营养化进程，无疑有着积极的意义。 (作者 黄方考)
