怒江，环保评估在机密中完成？

原始出处：和讯博客   内容提要　2006年01月14日

昨天，中国外交部例行记者会上，突然有记者向发言人孔泉发问：“据报道，有关云南怒江环境影响的评估报告已经完成，该河下游经过缅甸，请提供详细情况。这份报告将何时公布？”

外交部例行记者会的文字稿刊登在中央政府网站上，立即引起了关注。路透社为此也发出了电讯稿报道此事，可见怒江水电项目的影响也波及国际。

    孔泉在记者会上说：“我尚未听说有关环境评估报告已经完成。”不过他表示：“中国政府一定会考虑到生态、经济以及其他各个方面的影响，对这条河流进行妥善开发和利用。”孔泉还说：“怒江是一条跨国界的河流，中国政府非常重视对怒江的综合治理。无论对修水电站还是河流的综合治理，中国政府的政策是严谨的，态度是认真的，做法是负责的。”

问题发生在本月11日，香港的文汇报刊登一则题为《「怒江水电」 完成环评审查》的报道，透露了环保评估已经完成的消息。

文汇报援引权威人士的话说，审查小组形成的审查意见指出，从流域规划、保护生态环境出发，在近期怒江中下游两库13级开发方案宜先开发4级，即马吉、六库、亚碧罗及赛格。

   不过，对于环保评估的详情，这位人士另指，由于怒江为国际河流，根据中国现有法律，其环评报告属机密文件料不予公示。

尤其值得注意的是，文汇报报道说，这个只开发4级的方案，是因为13级方案对环境的影响较大。

文汇报说：“意见指出，原定两库13级的怒江中下游水电开发方案，如整体开发，对生态环境的影响较大，从流域规划、保护生态环境出发，还有很多问题需要研究和论证，而推荐4级开发规划环境影响相对较小。”

至于影响较小，小到什么程度，当然因为是国际河流，因此列为机密。

我不知道国际上对这样的说法有何看法，但是在外交部记者会上外国记者提问来看，显然他们是关注的。

路透社报道说，中国的环境保护人士和科学家，反对怒江的项目，理由是这将迁移大量农民，威胁自然生态，并导致下游的缅甸和泰国边界的水流减少。

不但在国内，路透社还说，怒江项目也引起了东南亚国家的官员和环境保护分子的批评。

去年12月份，中国宣布启动对四川的金沙江的水电项目的工作。这个项目在2005年初原本已经遭到环境部门的冻结，理由是缺乏环境影响的评估。

温家宝总理在2004年年初，下令对怒江大坝的环境评估。当时，很多人认为怒江的项目将不会进行。

但是，云南的官员们却热衷于发展经济，能源部门则希望减少中国电力的紧张，他们因此推动这个项目。

文汇报说，在目前的方案下，“在采取切实可行的环保对策措施后，在开发利用水能的同时，可基本满足经济与环境保护协调发展的要求。”

现在，这份已经结束的环境保护评估，已经提交给国家发改委作最后的批准。

笔者难以了解，为什么这样一个项目的环境评估，能够在那么短的时间就能完成，而完成的过程，包括研究报告的数据是否正确和真实，需要以保密的理由，免受社会大众公评？

根据云南大学科学家何大明的数据：“国际河流的水量占到中国所有河川水量的２７％，世界上６０％以上的人口与这部分水资源的利用和保护有关。”

他说：“特别是，这些国际河流影响我国２．２万多公里陆疆系统的９省区１３２县市、３０个跨境民族的社会经济发展和边境稳定。”

现在退一万步说，就算我们的云南官员不顾子孙后代的利益，而强行为了今天的经济发展而开发怒江，是我们的家务事，但是，胡锦涛主席和温家宝总理，每次出访就要大声疾呼的中国的发展是和平发展，难道不会在云南的个别利益下破功吗？

前几天，笔者看到一份泰国的报纸说，中国和泰国的一份战略协定草案中，中方要求将“和平崛起”的字样修改成“和平发展”。可见，中国在东南亚的外交方面，是多么小心翼翼。

但是，怒江也好，澜沧江也好，加上全国27%的河水量，都以当地利益为出发点，而损害了中国的国家利益，恐怕国家付出的总体代价要远远超过一个省份吧。

再说，云南的生态保护，子孙后代的水，难道不也是当地官员们应该考虑的吗？我们不能因为今天的政绩，而将子孙后代的财富给透支了。