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2008-10-08

怒江,环保评估在机密中完成?

原始出处:和讯博客   内容提要 20060114

昨天,中国外交部例行记者会上,突然有记者向发言人孔泉发问:“据报道,有关云南怒江环境影响的评估报告已经完成,该河下游经过缅甸,请提供详细情况。这份报告将何时公布?”

外交部例行记者会的文字稿刊登在中央政府网站上,立即引起了关注。路透社为此也发出了电讯稿报道此事,可见怒江水电项目的影响也波及国际。

    孔泉在记者会上说:“我尚未听说有关环境评估报告已经完成。”不过他表示:“中国政府一定会考虑到生态、经济以及其他各个方面的影响,对这条河流进行妥善开发和利用。”孔泉还说:“怒江是一条跨国界的河流,中国政府非常重视对怒江的综合治理。无论对修水电站还是河流的综合治理,中国政府的政策是严谨的,态度是认真的,做法是负责的。”

问题发生在本月11日,香港的文汇报刊登一则题为《「怒江水电」 完成环评审查》的报道,透露了环保评估已经完成的消息。

文汇报援引权威人士的话说,审查小组形成的审查意见指出,从流域规划、保护生态环境出发,在近期怒江中下游两库13级开发方案宜先开发4级,即马吉、六库、亚碧罗及赛格。

   不过,对于环保评估的详情,这位人士另指,由于怒江为国际河流,根据中国现有法律,其环评报告属机密文件料不予公示。

尤其值得注意的是,文汇报报道说,这个只开发4级的方案,是因为13级方案对环境的影响较大。

文汇报说:“意见指出,原定两库13级的怒江中下游水电开发方案,如整体开发,对生态环境的影响较大,从流域规划、保护生态环境出发,还有很多问题需要研究和论证,而推荐4级开发规划环境影响相对较小。”

至于影响较小,小到什么程度,当然因为是国际河流,因此列为机密。

我不知道国际上对这样的说法有何看法,但是在外交部记者会上外国记者提问来看,显然他们是关注的。

路透社报道说,中国的环境保护人士和科学家,反对怒江的项目,理由是这将迁移大量农民,威胁自然生态,并导致下游的缅甸和泰国边界的水流减少。

不但在国内,路透社还说,怒江项目也引起了东南亚国家的官员和环境保护分子的批评。

去年12月份,中国宣布启动对四川的金沙江的水电项目的工作。这个项目在2005年初原本已经遭到环境部门的冻结,理由是缺乏环境影响的评估。

温家宝总理在2004年年初,下令对怒江大坝的环境评估。当时,很多人认为怒江的项目将不会进行。

但是,云南的官员们却热衷于发展经济,能源部门则希望减少中国电力的紧张,他们因此推动这个项目。

文汇报说,在目前的方案下,“在采取切实可行的环保对策措施后,在开发利用水能的同时,可基本满足经济与环境保护协调发展的要求。”

现在,这份已经结束的环境保护评估,已经提交给国家发改委作最后的批准。

笔者难以了解,为什么这样一个项目的环境评估,能够在那么短的时间就能完成,而完成的过程,包括研究报告的数据是否正确和真实,需要以保密的理由,免受社会大众公评?

根据云南大学科学家何大明的数据:“国际河流的水量占到中国所有河川水量的27%,世界上60%以上的人口与这部分水资源的利用和保护有关。”

他说:“特别是,这些国际河流影响我国2.2万多公里陆疆系统的9省区132县市、30个跨境民族的社会经济发展和边境稳定。”

现在退一万步说,就算我们的云南官员不顾子孙后代的利益,而强行为了今天的经济发展而开发怒江,是我们的家务事,但是,胡锦涛主席和温家宝总理,每次出访就要大声疾呼的中国的发展是和平发展,难道不会在云南的个别利益下破功吗?

前几天,笔者看到一份泰国的报纸说,中国和泰国的一份战略协定草案中,中方要求将“和平崛起”的字样修改成“和平发展”。可见,中国在东南亚的外交方面,是多么小心翼翼。

但是,怒江也好,澜沧江也好,加上全国27%的河水量,都以当地利益为出发点,而损害了中国的国家利益,恐怕国家付出的总体代价要远远超过一个省份吧。

再说,云南的生态保护,子孙后代的水,难道不也是当地官员们应该考虑的吗?我们不能因为今天的政绩,而将子孙后代的财富给透支了。

因此,这样的事情绝对不能因为所谓的机密,而不接受社会大众的评判。