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二月二十八日绿家园江河信息导读

2008-02-28

二月二十八日绿家园江河信息导读: (编辑:丽英)

 

环境资讯:

1、中国经济网:  专家上书建议慎重开发怒江水能 中央曾酝酿20

2、新华网:    我国有望于本月底出台修订后的水污染防治法

 

地方信息:

3、人民网-京华时报: 北京市环保局:奥运空气质量达标无悬念

4、新华社:  江西去年向天“借水”30亿立方米

5、新华网:  北京首套垃圾精分选系统奥运期间启用 

6、中国水利网站: 陕西今年投资4亿元用于渭河流域治污

 

重大水事:

7、新华网:  三峡工程今年将蓄水至172米或175

 

污染信息:

8、央视国际: 湖北硅藻肆虐汉江水呈酱油色 书记省长心焦

 

人物访谈:

9、法制日报: 对话潘岳:扮演“乌鸦嘴”角色是我们的责任

 

专题报道连载故乡的河-淮河篇:

10、中国经济时报: 河还是那条河城却是另一座城

11、中国经济时报: “废河”复苏 涡阳生态梦渐行渐近

 

深度报道:

12、云南电力报:  国电:欲得云南必争两江

 

环境时评:

13、新京报:   中国不能成为“赤道原则”的缺席者 

14、中国环境报: 环评未批就圈地动迁背后的博弈

15、长江商报:  信息公开越及时 社会应急越有效

 

 

 

1、专家上书建议慎重开发怒江水能 中央曾酝酿20

来源:中国经济网2008年02月28日

http://news.sohu.com/20080228/n255403109.shtml

  中国水利水电科学研究院专家提出——

  记者陈宏伟2月27日北京报道 中国水利水电科学研究院水力学所总工程师刘树坤教授,日前公布了一份正设法提交给有关部门的《保护怒江的紧急建议》,就怒江水能资源开发问题,请求政府部门慎重决策。

  在建议信中,刘树坤说,江河同时具有资源、环境和生态价值,通过流域的综合治理和管理使得三种功能同时得到发挥,提高流域的安全度、舒适度和富裕度,支持流域社会的可持续发展才是正确之路。只顾水能资源开发,牺牲环境和生态利益的做法并不可取。

  经过上世纪80年代末以来的酝酿,2003年7月《怒江中下游水电规划报告》完成,同年8月,国家发改委主持召开了《怒江中下游水电规划报告》评审会,通过怒江中下游水电开发方案。由此,怒江水电开发引起社会各界广泛争议,并导致该项目一度沉寂。

  其间,多家环保组织和各界人士两度要求有关方面公示怒江水电开发环评报告。然而,有迹象表明,近期怒江六库电站已在积极筹备,2008年年内可能动工。

  刘树坤认为,在怒江开发与保护的争论中,明显地对怒江保护的价值认识不足。“传统的梯级水电开发理论已经过时,在进行水电梯级开发规划时,只考虑技术和经济的可能性,完全没有考虑河流本身的生态环境价值。而恰恰目前人们还没有充分认识到生态环境所具有的巨大经济价值。”

  依据多年工作经验,刘树坤说,目前在西南诸河的水电开发中无视环境和生态保护的重要性,采用梯级开发的过度开发模式,特别是引水式发电模式,造成下游河道干涸断流;施工过程中对山体植被的破坏也十分明显,原有河流生态系统将遭到毁灭性破坏。大坝建设会改变流域的水循环,造成河流节点化、改变河川径流、淹没古镇和良田,最终影响到流域生态系统。

  他强调,水电开发对于怒江自然景观长廊、生物多样性长廊、多元民族文化长廊的破坏可能是无法修复的,所造成的生物资源、旅游资源、文化资源的损失亦不容低估。

  与此同时,通过实地调研,刘树坤发现,目前怒江水电开发中的移民模式也不受农民的欢迎,由山寨移入社区,使得原有的民族传统和文化无法保留,离开土地使他们的生活缺少保障。

  刘树坤建议,怒江的开发首先应当有利于怒江流域的发展,有利于提高怒江流域的安全度、舒适度和富裕度。保护主流,适度开发支流,以满足流域发展的经济和能源的需求,在开发中获得的利益优先用于流域的保护和发展旅游,利用流域优越的物质资源发展珍稀花卉、制药、宠物、生命科学等少污染、高产值的产业,实现流域发展和保护的统一。中国经济时报

2、我国有望于本月底出台修订后的水污染防治法

来源:新华网 2008年2月27日

http://www.hwcc.com.cn/newsdisplay/newsdisplay.asp?Id=189827

法律草案追加水污染损害第三人赔偿责任 企事业单位造成水污染事故 直接责任人员将受重罚"

新华网北京2月26日电(记者隋笑飞 周玮)经过两次审议修改,全国人大常委会26日继续审议水污染防治法修订草案,修订后的水污染防治法有望于本月底出台。

全国人大法律委员会26日在关于《中华人民共和国水污染防治法(修订草案)》审议结果的报告中表示,修订草案经过两次审议修改,已经比较成熟,建议本次常委会会议审议通过。

近年来,党中央、国务院高度重视水污染防治工作,“十一五”规划也将主要污染物排放总量减少列为约束性指标。各地区、各部门积极采取措施贯彻中央部署,加大了水污染防治力度,取得一定成效。但总体上看,与国家规划要求还有很大差距。水污染防治法的出台将具有非常重要的意义和作用。

一些常委会委员提出,本法应将防治水污染,保障饮用水安全,让人民群众喝上干净水、放心水,作为立法目的之一。经过两次审议修改,水污染防治法修订草案对此规定,为了防治水污染,保护和改善环境,保障饮用水安全,促进经济社会全面协调可持续发展,制定本法。

有的常委会委员提出,企业事业单位造成水污染事故的,除对该单位给予罚款等处罚外,还应规定对单位负责人和直接责任人员也可处以罚款。因此在第三次提请审议草案中增加了规定,企业事业单位造成水污染事故的,除对单位给予处罚外,还可对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年度从本单位取得的收入50%以下的罚款。

有些常委会委员和最高人民法院提出,从根源上看,水污染损害都是由排污单位产生的污染物造成的,排污单位作为污染源应承担更为严格的责任。第三次提请审议的水污染防治法修订草案规定,因水污染受到损害的当事人,有权要求排污方排除危害和赔偿损失。由于不可抗力造成水污染损害的,排污方不承担赔偿责任;法律另有规定的除外。草案还规定,水污染损害是由受害人故意造成的,排污方不承担赔偿责任。水污染损害是由受害人重大过失造成的,可以减轻排污方的赔偿责任。水污染损害是由第三人造成的,排污方承担赔偿责任后,有权向第三人追偿。

这次提请审议的水污染防治法修订草案共分8章,主要为总则、水污染防治的标准和规划、水污染防治的监督管理、水污染防治措施、饮用水水源和其他特殊水体保护、水污染事故处置、法律责任、附则等。

3、北京市环保局:奥运空气质量达标无悬念

来源:人民网——《京华时报》2008年02月28日

http://env.people.com.cn/GB/6933664.html

  昨天(27日), “第十四阶段北京市大气污染治理工作”新闻发布会在北京奥运新闻中心召开。市环保局副局长、新闻发言人杜少中表示,奥运会期间,北京空气质量改善达标没有悬念。奥运会后,北京还将坚持各种行之有效的环保举措,以持续改善北京的环境。

  8月空气质量逐年好转

  针对CNN记者提出的美国很多运动员计划在奥运开幕前一天才来北京参加奥运会,主要是担心北京的空气质量不能达标的质疑,杜少中表示,北京奥运环境的保障是坚强有力的,“北京空气质量改善达标应该说没有更多悬念”。

  他说,为了兑现这一奥运承诺,本市采取了包括机动车治理、燃煤脱硫脱硝、扬尘控制等有效措施。

  此外,经过多年连续监测,在奥运会赛事相对集中的8月份,北京的空气质量也在不断好转,二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳等大气污染物已经达到国家标准和世界卫生组织指导值,可吸入颗粒物超标的天数由过去的5-8天,减少到近几年的1-3天,而且每一天超标的数值也在减少。从气象条件看,北京的夏季对流空气多,降雨相对丰沛,客观上对大气污染物的清除和扩散非常有利。与此同时,奥运会之前以及奥运会期间,北京市及周边省市,也将采取更加严格的措施来保证空气质量。

  奥运环保措施会后将沿用

  杜少中说,2008年北京奥运会以后,北京的环境质量,特别是大气环境质量改善的进程将继续下去,各种行之有效的措施也将坚持和巩固。他说,本市进行环境治理的各种措施不仅仅是为了新奥运,“奥运会只是一个加速器,加快了我们治理的进程,奥运会后新北京的建设才是环境治理的根本目的”。

  空气质量监测不会造假

  会上,有国外媒体称北京空气质量的改善与空气质量监测的方法有关,因为部分污染较重的监测站点已经转移到了偏远、环境较好的郊区。

  针对上述说法,杜少中驳斥道,这种说法与事实不符,北京空气质量监测站点的设置均需经过环保总局的审核和批准,不会造假。此外,空气质量监测站的设置是一个由少到多,由内到外的完善过程,因此,部分郊区站点的设置是正常的,而不是为了故意拉低监测数据。他表示,各个站点的数据以及每天空气质量监测的平均值在市环保局官方网站上均能查看到,数据均向国内外公开。(记者 夏命群)

4、江西去年向天“借水”30亿立方米

来源:新华社2008年02月28日

http://env.people.com.cn/GB/6933957.html

  新华社南昌2月27日电(记者蓝天蔚)2007年,面对五十年一遇的秋冬连旱,江西借“天手”之力,通过人工影响天气作业向天“借水”30亿立方米,有效缓解了旱情。

  记者从江西省人工影响天气办公室获悉,2007年是江西人工影响天气作业最多的一年,全省全年作业达2324次,累计增加降水30亿立方米,直接经济效益约12亿元。

  据了解,去年江西降雨明显偏少,全省平均降雨量1260毫米,列有记录以来倒数第3位。由于降雨少,赣江水位突破历史最低值。尤其是去年7月至8月,江西全省持续晴热高温少雨,旱情迅猛发展,部分县的旱情重于特大干旱年的1963年与2003年。进入10月以后,降雨严重偏少,江河水位持续偏低,出现五十年一遇的秋冬连旱。

  面对历史罕见的严重干旱,江西各级人工影响天气部门从去年4月开始,开展了长时间、大范围的人工防雹、农业抗旱减灾、水库蓄水发电、森林防(灭)火、城市降温等人工增雨抗旱减灾作业,在防雹、抗旱、防火等方面取得了明显成效。

5、北京首套垃圾精分选系统奥运期间启用 

来源:新华网 2008年02月28日

http://news.xinhuanet.com/environment/2008-02/28/content_7685097.htm

    新华网北京2月28日电 据北京市环卫集团一清分公司介绍,中国国内首套专门用于接收、处理已经居民分类过的垃圾精分选系统——小武基光谱分选系统即将开工建设,并将在北京奥运会期间投入使用。

    据《北京日报》报道,北京市环卫集团一清分公司有关负责人说,此系统是目前世界最先进的垃圾分选技术之一。

建成后,小武基大型固废分选转运站将成为中国第一家实现光谱分选的垃圾分选站。

    届时,奥运中心区场馆产生的大量分类垃圾将通过此系统进行精细分选,使垃圾的转运、处理和再利用率大大提高,为北京实现“绿色奥运”提供技术保障。该系统建成后还将配套建立全透明的空中参观通道,参观者可以零距离观看垃圾分选设备运行过程。

    光谱分选系统是根据不同物质对光谱形成的反射不同的原理,实现不同物质之间更为精细的筛分。光谱分选系统投入使用后,仅废塑料一类就能分辨出PVC、PE、PP、PET等8种不同材料,更好地实现再利用,提高分选和处理效率。此外,该系统还能分辨出纸张等轻质物质。

    由北京市政府投资建设的小武基分选转运站渗滤液处理工程,已通过工艺验收,进入试运行阶段。该工程总投资550万元,日处理渗滤液能力可达60立方米。经过该工艺处理后的渗滤液和污水可达到国家二级排放水标准。

6、陕西今年投资4亿元用于渭河流域治污

来源:中国水利网站  2008年2月28日

http://www.hwcc.com.cn/newsdisplay/newsdisplay.asp?Id=189875

(记者 秦延安)记者昨日从陕西省政府了解到,今年,陕西省将投资4亿元用于渭河流域治污工作,这将为解决目前有水皆污的局面具有很大的促进和帮助作用。

去年陕西省渭河流域水污染治理全面展开。今年,国家又安排渭河流域污水和垃圾处理项目17个,补助资金1.83亿元,补助资金比去年增加了近一倍。另外,13个污水处理项目补助资金1.51亿元,项目建成后可新增污水处理能力48.8万吨/日,中水生产能力6万吨/日;垃圾处理项目包括宝鸡陈仓区等4个项目,补助资金3200万元,项目建成后可新增垃圾处理能力430吨/日。这些项目今年将全部进入建设高峰期。

为配合国家投资,加快项目建设,陕西省将积极安排好省级配套资金,同时督促市、县政府落实到位收费政策和配套资金以及社会投资主体,确保今年计划的污水处理项目全部开工,垃圾处理项目实质性启动。

陕西省政府要求,沿渭各市要推进河流“休养生息”,着力打造“生态渭河”。严格限制高耗能、高耗水、高污染行业准入。杜绝新上造纸、果汁等重污染项目鼓励新上高科技项目,使渭河流域的产业结构整体上由高污染集中型向低污染环保型转变;严格限制和规范入渭排污口,严格执行造纸、果汁等重点行业的地方环境排放标准。对不能稳定达标的排污企业实行限期治理、停产治理或挂牌督办。抓好对排污企业的重点清洁生产审核;严格推行排污许可证制度,实施总量控制;定期公布水质监测结果。基本完成对国控、省控重点污染企业建设水量水质自动监控装置,建成渭河流域河流和排污单位水质水量监控体系;推广生态修复治理措施,提高渭河生态功能;结合实施国家水专项,控制干流污染,加强支流整治,重点实施皂河、太平河、小韦河治理工程。渭河流域未建成或未开工建设污水处理厂的县(市)争取年内开工建设,建成的污水处理厂要迅速投入试运行。

7、三峡工程今年将蓄水至172米或175

来源:新华网2008年2月28日

http://www.hwcc.com.cn/newsdisplay/newsdisplay.asp?Id=189883

新华网宜昌2月28日电(记者江时强)中国三峡总公司2008年工作会议传出消息,经国务院三峡建委验收批准后,三峡水利枢纽工程今年汛后将向172米或175米的更高水位蓄水,以及早充分发挥其综合效益。

按初步设计,三峡工程最终蓄水位为海拔175米。根据安排,今年汛前三峡百万移民搬迁工程将全部完成;汛后三峡工程将向更高水位蓄水,坝前水位达172米或175米。

届时,三峡坝区至重庆港区航道将有效改善,万吨级船队可直达重庆港;三峡水库防洪库容可比此前翻一番,长江中下游防洪安全更有保障;水位抬高,使三峡工程发电量继续增加,今年三峡—葛洲坝梯级电站计划发电881.50亿千瓦时,比2007年约增加110亿千瓦时。

三峡枢纽工程1994年正式开工,2003年6月首次蓄水,坝前水位蓄至135米,三峡坝址长江水位比原来自然水位提高60米左右;2006年5月,三峡大坝全线建成,10月底三峡工程第二次蓄水,坝前水位升至156米,进入初期运行期,开始全面发挥防洪、通航和发电效益。

8、湖北硅藻肆虐汉江水呈酱油色 书记省长心焦

来源:央视国际2008年02月28日

http://env.people.com.cn/GB/6933330.html

新沟镇村民要走一公里的路程,翻越堤坝到河边挑水吃。记者 田振龙 摄

  硅藻肆虐汉江 武汉取水无异常

  有关部门协调放水“稀释”,潜江、监利停水乡镇全部恢复供水

  核心提示

  昨日(27日)上午,湖北省环保局紧急召开新闻发布会通报,潜江、监利汉江流域部分河段近日发生水体变化事件。经检测分析,主要原因是硅藻(以小环藻为主)过量繁殖,导致汉江局部河段出现水华现象。专家表示,小环藻本身不含有毒物质,不影响居民生活、生产用水。

  昨日9时,停止供水或改用地下水应急水源供水的潜江市5个自来水厂全部恢复正常供水。监利县新沟镇自来水厂下午5时启动水厂设备,恢复供水。

  “轻微硅藻水华现象,导致了汉江局部河段水体变色。”昨日,省环保局紧急召开新闻发布会,省环保局局长李兵代表政府对外澄清,汉江东荆河水体呈现酱油色的根本原因,是轻微硅藻(以小环藻为主)水华现象的爆发。

  东荆河水体变色事件,引起了省委书记罗清泉和省长李鸿忠的高度重视,多次打电话询问有关情况。

  水质突变 水厂停止供水

  2月25日上午,我省潜江市和监利县环保局,相继接到渔洋镇和新沟镇群众反映东荆河水体色度发生变化的报告,立即组织环境监测和环境执法人员沿东荆河勘察并采样,同时要求沿线渔洋、熊口、总口、后湖、高石碑、新沟六个乡镇水厂停止从东荆河取水,改用应急水源。

  “当地居民饮水受到影响。”李兵介绍,在这6个乡镇中,真正受到影响的是监利新沟镇和潜江市渔洋镇。监利新沟镇自来水厂临时关闭,潜江市渔洋镇当地居民改用应急水源。

  26日下午2时,经省政府协调,水利部门采取从长湖开闸放水的方式对东荆河进行补水,补水量为每秒100立方米,以加快东荆河的水体交换。

  三大诱因促使“硅藻”作怪

  李兵说,到目前为止,还没有迹象表明东荆河段的水体变色与沿线企业突然排污有关。事件发生后,省环保局立即启动了突发环境事件应急预案,开展对汉江及东荆河沿线水质的监测,实施每小时取样监测报告;组织力量迅速排查污染情况,查找并分析污染原因。

  省环保局召集相关专家会商分析后认为,东荆河水体颜色异常源于该区域近期气温的迅速回升,汉江以及东荆河段水量减少,流速缓慢,加之营养本底值偏高,专家们初步认定是硅藻(小环藻为主)过量繁殖导致水体色度变化,使局部河段呈现轻微硅藻水华现象。

  参与调查的中科院水生所藻类专家、研究员宋立荣解释说,水华发生的气候特征:晴暖,光照充足,温度在10摄氏度以上。水华发生时,河流往往出现在枯水期,流速缓慢。同时,由于长期的人为活动,使汉江水体出现在富营养化,氮、磷含量高。

  省环保局相关负责人说,为了防止“硅藻”水华在汉江内出现大面积爆发,省环保局已经协调省水利厅争取从丹江口水库增加下泄流量,加大汉江水流量和流速,消除汉江硅藻的形成条件。 (记者 姚德春 通讯员 陈果 喻妙 李飞)

  ◎最新进展

  潜江、监利停水乡镇恢复供水

  事件发生以后,潜江、监利两地迅速采取应急措施,并从长湖、兴隆闸调水稀释污染水体,昨日下午,潜江市环保局有关人士介绍,潜江、监利两县市停止供水的乡镇已全部恢复正常。

  汉江饮用水源受到污染后,湖北省环保局和潜江、监利两地高度重视,组织有关专家对受污染水源进行追查和取样分析。潜江环保部门迅速组织监察人员连夜对采集的水样进行检测分析。

  潜江市水利局负责人表示,为了缓解当地水体污染,潜江市水利局从长湖调清水100个流量至潜江渔洋、监利新沟两镇,稀释两地取水点受污染的河水。并从兴隆闸开5个流量的水,用于缓解内河污染。

  昨日下午,记者再次致电潜江市环保局局长张新全,据其介绍,当日上午,潜江境内已经恢复供水,目前受影响居民生活已经恢复正常。监利县新沟镇下午5时启动水厂设备,恢复供水。

   ◎记者连线

  “恢复供水了,终于可以洗个澡睡觉”

  昨日上午,潜江渔洋镇等开始恢复供水。久旱逢甘霖的渔洋镇居民生怕再次停水,纷纷搬出家里所有的容器储存。一位张姓居民说,如果再次停水,他家存的水足可供家人使用3天了。

  昨晚,渔洋镇自来水厂厂长陈代远告诉记者,渔洋镇恢复供水后,不少居民还担心水质的安全。陈代远一一作了解释,环保部门已对水质进行了检测,无任何安全问题,请居民放心使用。

  昨晚6时许,监利新沟镇一名朱姓居民打电话高兴地告诉记者,新沟恢复供水了,他终于可以安心地洗个澡睡觉了。(记者 尤义 张勇军)

  ◎特写

  4米深井2小时被取枯

  潜江熊口镇因为没有地下水源,被迫停水。监利县新沟镇自来水厂也被迫停止供水,沿河10余万居民受影响。

  2月24日,停水才一天,渔洋镇的居民抢购桶装纯净水。2月25日,渔洋镇居民李平问遍了小镇上的几家纯净水店都失望而回,因为纯净水已被抢购一空。

  绝望中,早已被遗忘的水井终于重新回到了人们的记忆中。陈代远告诉记者,原来,小镇上有8口井,因长年废弃,目前只剩下了两口还能勉强使用的水井。

  水井有水的消息不胫而走。26日上午8点,无名小区的水井旁集聚了1000余名前来取水的居民。长长的队伍一直排到小区外的马路上,两个小时过去了,终于轮到了秦女士。但当她兴奋地拎起水桶,探头往井里一看,4米深的水井显然已成枯井。这时,一名居民传来消息,小镇上的另一水井也被人取枯。

  没准备停水,5学校放假

  26日,星期二。学生基本放假的新沟中学,显得特别冷清。新沟中学是监利县的第三初级中学,有3000多名学生,其中80%的学生是住读生。

  24日下午,没有得到任何通知,新沟中学停水了。24日晚上,新沟中学得知了停水原因,但恢复供水时间尚没有得到答复。当晚,新沟中学的蓄水所剩无几,为了保障学校第二天的早餐供应,新沟中学连夜派车到附近的几个乡镇拖了70多桶纯净水。但是没想到,连夜拖来的纯净水只够蒸一顿馒头。无奈之下,新沟中学、新沟新兴中学等5所学校不得不放假,上课时间则另行通知。

  尽管停水4天,渔洋镇却尚无学校放假。26日下午5点,随着“叮铃”的下课铃声响起,学生蜂拥至学校的小卖部门口。很快,小卖部窗口被围了个水泄不通。“买碗、买碗。”学生掏出零钱,朝小卖部的老板叫喊。一名刘姓学生告诉记者,前几天突然停水,没水洗碗,他们不得不花2毛钱买一次性的纸碗和筷子。

  3元到10元,纯净水被抢购

  新沟镇自来水厂旁边的香泉纯净水厂堆满了回收的空水桶。老板告诉记者,平时,小镇上卖不出几十桶纯净水,可在停水的几天里,他的水厂一天能卖出150桶。

  居民李合强说,停水后,街上平时卖3元的桶装纯净水卖到10元。原来一桶纯净水3元,还包送到家。现在一桶纯净水卖到10元,还不包送。然而,高价纯净水也能被抢购一空。新沟镇一名干部说,近日,镇政府增派人手加大巡查,查处高价倒卖纯净水的商家。(记者 张勇军 尤义)

  ◎对策

  用洒水车从外地调水

  26日,2万人的潜江渔洋镇停水近3天了。一直住在渔洋镇的刘师傅还是头一次遭遇这个突发情况。近3天了,全家人每天靠排着千人的长队打到一小桶的井水过生活。

  渔洋镇的停水,让该镇自来水厂厂长陈代远十分遗憾,没有地下水供水系统,渔洋镇供水系统完全瘫痪,“高石碑镇有地下水供水系统,可以保障居民生活用水。”

  刚停水那天,街上站满了议论的居民。为了及时将停水的消息告知小镇居民,陈代远拿着喇叭挨家挨户告知停水的消息,最后喊得嗓子嘶哑。

  小镇紧急停水,新沟镇镇政府立即启动了应急预案。据新沟镇宣传委员李前娇介绍,停水后,新沟镇积极为居民解决生活用水难题。除了用洒水车从外地调水外,还在东荆河干枯的河床上挖水坑取水。(记者 张勇军 尤义)

  ■名词解释

  硅藻无毒,根治不太可能

  据介绍,汉江此次爆发的硅藻水华与太湖的蓝藻水华不同。“蓝藻水华有毒,会引起水质恶化,污染饮用水水源。而硅藻没有毒性,对水质没有太大的影响。”

  硅藻水华是否可以根治?中科院水生所藻类专家、研究员宋立荣认为,根治不太可能,只能进行预防。根据他们的经验,硅藻水华发生后,即使不采取任何治理措施,水华一般也会在两周内消失。“防止汉江水质出现污染,必须采取长效的防范措施。”

  ■延伸

  武汉取水无异常

  近日,汉江中游兴隆河段水质遭受污染,潜江、监利等地居民受影响。武汉市水务、环保部门表示,武汉市各水厂用水正常,没有受到污染。

  武汉环境监测中心站随即对宗关水厂取水口水质进行取样监测,结果显示总磷、总氮、高锰酸盐等均保持正常,符合取水标准。

  武汉水务集团水质监测中心负责人表示,水厂对取水、净化、消毒等各步骤都有严格监测手段,能够保证取水、供水不出现安全问题,市民可以放心饮水。

  同时,水厂还与上游沿岸城市保持着密切联系,一旦上游出现水体污染等情况,武汉市的水厂可以提前做好预备工作,就目前武汉市各水厂的取水口监测情况看,没有发现取水口水质有异常现象。(来源:长江商报 记者 徐靓丽 通讯员 武水)

9、对话潘岳:扮演“乌鸦嘴”角色是我们的责任

来源:法制日报 2008年02月28日 

http://news.xinhuanet.com/environment/2008-02/28/content_7685249.htm

  目前,由国家环保总局联合有关部门共同制定的绿色信贷、绿色保险以及绿色证券三项环境经济新政策已经全部推出。有专家认为,这些环境经济新政策的实施不仅仅是一场环保革命,它甚至可能带动国家整个经济政策的调整。力挺这三项环境经济新政策的不是别人,正是国家环保总局副局长潘岳。

    “非典”之后就任国家环保总局副局长的潘岳,让公众看到了在推动我国环境治理进程中他个人付出的巨大努力,他的坦诚与坦率令人难忘。但是,由此,也引来一些非议,有人甚至戏称他是“乌鸦嘴”。日前,他在接受本报记记者独家专访时,再一次敞开心扉,直面困难与挑战

三项环境经济新政策已经悉数推出,从绿色信贷到绿色保险再到绿色证券,这些都将对我国的经济发展产生深远的影响,同时也让社会和公众再一次看到了国家治理环境问题的决心。记者很想了解,对于三项环境经济新政策的运行,潘岳有什么样的预期?

    立即取得巨大成果不现实

    潘岳:我从不曾期望这些政策出台之后能够立即取得巨大效果,因为这是不现实的。一项新政策,必然要在不同地方、行业和部门的利益冲突之间反复折冲,同时还要面对公众高度期望和不完美结果之间的尴尬。最终成功与否,不在于这几张薄薄的纸,而在于之后如何去推动、去运用这片新的空间。所以,这只能算一个起点,开启了中国环境管理制度的转型,设计了中国环境经济政策的框架。

    尽管如此,但我希望公众了解,环保部门对于自己承诺的郑重和决心。从提出环境经济政策路线图,到出台绿色信贷、绿色保险和绿色证券,只有半年时间,工作小组没有休息过一天,四处奔走磋商,在既缺人力也缺经费的情况下,经过艰辛的努力完成了前几项。而其他的几项政策,如环境税、生态补偿、绿色贸易等等,也都和各相关部门展开了实质性研究。制度建设是一个庞大的工程,必然消耗时间,环保部门已经做好了打持久战的准备。希望公众也对我们有耐心、有信心。

    由于这三项环境经济新政策并不是在非常成熟的情况下推出的,在它前行的过程中肯定会遇到不小的困难和障碍。记者请教潘岳:困难和障碍主要会在哪些方面?如何看待这些困难和障碍?是否有充足的心理准备?

  新政策必然触及既定利益格局

    潘岳:每项政策面临的具体困难都不一样,但实质是相同的,那就是环保已经从社会意识觉醒阶段进入了利益博弈阶段。每项新政策都必然触及既定的地方利益格局、行业利益格局和部门利益格局,必然引起曲折和反复。这是核心问题。

    在技术层面上,也有不小的障碍。一是各部门之间、中央与地方之间环境与经济信息核准和共享机制没有建立,使政策制定缺乏基础信息,难以准确评估政策的实施效果。二是相关基础研究远远不够。一方面缺少对行业、产品的生产、消费等过程的环境损害、环境代价等基础研究,另一方面,缺少可供政策实施的配套名录以及相关标准,即使有也往往不能及时更新。三是在部门职责和行政体制方面有待理顺,环保总局的权限有多大,地方环保部门是否能全力执行,都决定着政策推动的效率。

    记者问潘岳:这三项环境经济新政策都是由您直接通过媒体推出的,对于其中的困难与问题您都没有回避,比如,在绿色信贷中地方政府的干预;绿色保险中大企业的不积极等等。记者认为,一些问题的提出肯定会得罪人,比如绿色信贷中地方政府的干预问题。这些问题由银行方面提出,无论对您个人和环保总局来说压力可能更小一些,您为什么没有这样选择?

  扮演“乌鸦嘴”角色是我们的责任

    潘岳:我们叫环保局,这些问题我们不先提出,应该由谁先提出?如果说由于权能的界定,环保总局目前没有能力来解决这些问题,但我们至少可以把问题提出来,寻求解决之道,也算是有所担当。其实这么多年来,我一直扮演“乌鸦嘴”的角色,说很多人不爱听的真话,但这正是我们的责任所在。警钟长鸣,对形势常怀忧虑;急难之下,对责任有所担当,是对从政者的基本要求。

    事实上,从已经开始运行的一些环境经济新政策推行效果来看,有些似乎不完全令人满意,比如绿色信贷。记者想知道:这些会不会影响潘岳推动环境经济新政策的决心和信心?

  落实政策要靠智慧和魄力

    潘岳:不会,这早在我们的预期之中。政策创造的是新的空间,如何去落实政策,还要靠智慧和魄力。就像当年的环评一样,环境影响评价法出台的时候,执行率不高,但几年的强力执法之后,现在大企业的环评率基本在80%左右。事在人为。

    在推行环境经济新政策时,调动相关部门的积极性,让他们与国家环保总局一起协调作战至关重要。面对潘岳,记者的问题是:怎样调动相关部门协同作战?您有什么想法?准备做哪些工作?

  无相关部门推动一切都是空想

    潘岳:宏观经济部门是这些新政策最重要的推动者,没有他们,一切只能是空想。我们非常感谢他们的支持,有的还令我们十分感动。比如银监会和中国人民银行主动支持绿色信贷;保监会积极推动环境污染责任保险制度;证监会将环保核查列为上市审批的条件之一;比如财政部和国家税务总局积极组织开展环境税研究,出台生态补偿相关政策并推动试点;发改委推进保护环境的价格和收费政策改革;商务部加强对出口贸易企业环境保护审核等等。

    新的环境经济政策体系,是一套庞大的系统工程,是所有部门协调合作的产物。国务院节能减排工作方案明确要求,各相关部门要切实履行职责,密切协调配合,尽快制定污染减排的配套政策措施。为此,环保总局愿意无条件地配合相关主管部门,主动协调,争取理解,甘当配角。

    推出环境经济新政策,一方面需要各有关部门的大力配合,另一方面,更需要提高环保部门人员的素质,但在基层环保部门有些人员的素质并不是很高,如果这些人员对于环境经济新政策本身都不是很了解,肯定会影响执行效果。记者请教潘岳:在如何提高环保人员特别是基层环保队伍的素质上有何设想?

    不断进取适应管理体制大转型

    潘岳:你说得对,政策的落实要靠人。环境经济政策对于环境管理体制来说是一次大的转型,对环保人自然也提出了严峻的要求。以前我们较多依赖行政手段,还没有运用经济手段的经验,所以有一个学习和实践的过程。另一方面,环保总局只有两百多人,要落实这些政策,一定要对全国环保系统进行再培训。环保总局今年安排了多期环保系统干部培训班,请参与制定环境经济政策的专家和有关负责同志授课,使地方环保部门的同志提高认识,结合地方实际,推动环境经济政策实施。但无论如何,这是一个转型的开始,只有坚持不懈与不断进取,环保部门才能完成温家宝总理提出的三个历史性转变中“从行政手段转变为经济、法律、行政手段并用的管理模式”的要求。

    环境经济新政策如果仅仅作为政策推出和执行,事实证明可能会影响它的执行效果。比如,绿色信贷,据专家介绍,中国人民银行早在1995年就制定政策,要求各级金融机构对“不符合环保规定的项目不贷款”。专家透露说,由于没有配套的措施,这项很好的环境经济政策并没有得以真正实施。记者问潘岳:就完善配套措施,国家环保总局有何考虑?

  完善配套措施的确很重要

    潘岳:完善配套措施对于绿色信贷等各项环境经济政策的确是非常重要的。以绿色信贷为例,目前需要完善和落实的配套措施就包括:

    第一,进一步完善环保与金融部门的信息沟通和共享机制。环保总局已经与银监会签订部门信息交流与共享协议,首次建立国家环保与宏观经济部门的信息共享机制。环保总局将向银监部门、银行系统及时和准确地提供环境信息,作为信贷管理的依据。同时,我们要求地方各级环保和金融部门也尽快建立适合当地情况的信息沟通机制。

    第二,要加强对商业银行开展绿色信贷的指导。银监会已经出台了《节能减排授信工作指导意见》,督促金融业银行机构把调整和优化信贷结构与国家经济结构紧密结合,这是绿色信贷重要的一项配套措施。现在,环保总局也已经开展了绿色信贷相关指导目录的制定工作,要充分借鉴国际上比较成熟的环保信贷经验,制定出适合我国国情的主要行业绿色信贷指南,使投资者知道投资的项目如何才能符合环保要求,履行社会责任。

    完善配套措施固然很重要,但是,说到底,它不过是一种经济和行政手段。在目前我国这种现实条件下,有些工作的推动在很大程度必须强制,必须借助法律规定的罚则。记者认为,这些也包括环境经济新政策。请问潘副局长,有关环境经济新政策在推行了一段时间后,有没有考虑通过立法的方式将它们固定下来?

    争取将成熟政策以立法形式固定

    潘岳:立法是我们下一步的方向。政策的有效实施,需要立法保障。一方面是由于法律具有国家强制执行的效力;另一方面还由于成熟的政策必须通过法律的形式固定下来,以保障政策的稳定性和普遍适用性。接下来我们将密切跟踪各项环境经济政策的实施效果,及时总结、调整和完善,争取将成熟的环境政策以立法的形式固定下来。

    依法行政一直是我的理念。环评风暴,其实是为环评法立威的行动;圆明园听证会是为出台《环评公众参与条例》和《环境信息公开办法》做试验;在水污染防治法修订中,环保的处罚力度取得了重大进展,“区域限批”也写入了法律。环境经济政策体系,也要走这条道路。

    我国“环境立法多,管用的不多”,是潘岳来国家环保总局之后提出来的,尽管事实如此,但是大概由于问题提得太过犀利,也曾引起了一些非议。记者问潘岳:不知您是否清楚这些?在环境经济新政策立法过程中,将如何解决这一问题?

  将增强环境违法行为的惩罚性

    潘岳:环境法律的实施效果差,这是不争的事实。国务院主管部门和全国人大的环境执法检查以及媒体的报道,都多次反映出这个问题。除了体制方面的因素外,违法行为的惩罚性不够、执法结果的强制性不足、相关部门的协同性不高,是造成这种现象的重要原因。在今后的环境立法包括有关环境经济政策的立法过程中,我们将有针对性地增强环境违法行为的惩罚性,提高执法手段的强制性,完善相关部门的协同性。

    在我国的环保事业迅猛前行的今天,我们看到了国家环保总局所做的巨大努力,其中更看到了潘岳个人的力量与坦诚。在推行环境新政的过程中,肯定避免不了各种阻力,甚至包括风言风语,记者请教潘岳:怎么化解这些?

  阻力和风言风语都是必须承受的

    潘岳:我个人不是关键,只不过我以前担任新闻发言人,在媒体面前露面较多而已。环保系统有一批同志,从环评执法,到法规政策的协调出台,这几年把头发都熬白了。公众不知道他们,但他们才是真正的英雄。

    至于环境新政的阻力,这是个老问题,但也是一个长期的问题。中国正处在工业化和城市化的巅峰时期,面临着传统工业文明向生态文明的艰难转型,环保部门的使命,就是要去全力辅助完成这个转型。环保部门从诞生之日起,就命中注定要与不科学发展的传统观念作斗争,与不科学发展的生产与消费方式作斗争。这是个历史使命,是不可以逃避的。所以,阻力也好,风言风语也好,都是环保部门和环保人所必须承受的命运,没什么可说的。

    近30年来,一直固守传统环境治理手段的环保部门在外界看来似乎有些黔驴技穷。可以说,环境经济新政策的提出和施行为我国的环境保护事业开启了一扇希望之门,这些措施确实是切中了问题的实质。如果这些环保新政在实际执行中能够顺畅的话,必会大大改善我国的环境状况。记者提出:潘副局长能否说说在推行环境新经济政策过程中,是否也有过彷徨或举棋不定?

  环境形势和公众诉求不允许再等了

    潘岳:很多人对我说,现在搞这个条件还不太具备,还是等五六年再做。但我觉得,永远也不会有条件完全合适的那一天,而目前的环境形势和公众诉求已经到了不能再等的地步。不如让我们往前迈一步,主动去促进条件的成熟,去提供一个初步的框架来凝聚各界的合力,为下一步丰满血肉创造一个空间。

    记者问潘岳:在从事环境保护事业,在推行环境新政的过程中(特别是您,每次都仿佛一个斗士一样,从环评风暴到区域限批再到环境经济新政策。)既会遇到挑战个人得失的时候,也会有得不偿失(从您个人角度看)的时候。说实在的,很多时候公众都为您捏一把汗。您如何看待这些?

  不惑不忧不惧个人毁誉一笑置之

    潘岳:我是学历史出身。孔老夫子有句话,知者不惑、仁者不忧、勇者不惧。我觉得很对。一个人、一个事业、一个政党、一个民族,总要确立一个使命,这就是“道”;确立了“道”,就不光要坐而论之,更要起而行之;行的时候,因为心中有道,自然不惑、不忧、不惧。至于个人毁誉,我早说过,一笑置之而已。(记者 郄建荣)

10、河还是那条河城却是另一座城

来源:中国经济新闻网-中国经济时报2008-02-20  ■农芝

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    “八月桂花遍地开……”唱的就是商城县。商城县位于河南省信阳市,是淮河一级支流史灌河的分支——灌河的发源地。当地人说,商城县的发展与灌河密不可分。灌河宁静的姿态是那样迷人,它详细地记录了商城县的变迁和成长。商城县每个村庄的变化都是商城县巨变的一个缩影。

    灌河发源于商城县,全长164千米,集水面积1650平方公里。灌河在固始水文站下游汇入史河,其上游建有鲇鱼山大型水库和铁佛寺中型水库各一座,主要用于发电和农田灌溉。

    上石桥镇范围孜村的吴大爷今年70多岁,几十年都生长在灌河边,肚里装满了有关灌河的故事。

    吴大爷说,一直以来,当地村民饮水、洗衣、洗菜全都依赖灌河,牲畜饮水也靠着它。灌河水清澈甘甜。小的时候,吴大爷经常和伙伴在灌河边上嬉戏打闹,光着身子在河边上晒太阳,玩得累了、渴了,就跳到河里喝水解渴。他们那一代人的童年,就是这样在河边痛快淋漓地度过。

    每到种水稻时节,灌河就成为稻田水量的补给。因为有河水的灌溉,商城当地水稻种植一年三季,都能获得好收成。

    “但是灌河发起大水来,那就得往高处跑,以前这叫做‘跑大水’,”吴大爷说,“范围孜村处在灌河中下游,一发大水,不管是白天黑夜,所有村民都带上能带的值钱的东西,牵着牲口,拼命地跑。”灌河发大水在每年八九月份,正是水稻、花生、芝麻将要收获的季节,但村民只能眼睁睁地看着它们被水淹没。洪水过后,收成就会减掉七成。

    回忆起村民“跑大水”的场面,吴大爷历历在目:“ 有一年,洪水来得很猛很急,当时正值深夜,村子里都乱了,喊叫声和拖拽牲口的声音还有孩子的哭声连成一片,整个村子乱成一片,所有的人都一起跑到高处去。当大家跑到建在半山腰的小学校时,天已经开始微亮了。像是在打仗。”

    “那是以前,现在可不一样了,”吴大爷一边指着村中拔地而起的高楼和村中水泥道路两旁的商店说,“改革开放几十年来,商城县的变化跟放电影一样快,光看俺们这村就知道了。”

    “村中光棍一大箩,赶着牛群跳山坡”。在商城县上石桥镇曾有这样一句俗语流传,说的是太平村。灌河从南向北纵贯太平村,但是,“村民的家底就像灌河底的鹅卵石一样光溜溜。”因为贫穷,太平村很多适龄男青年娶不到媳妇。经过近二十年的发展,太平村早已旧貌换新颜。曾担任太平村村干部十几年的村民刘呈现说:“如今的商城县,高速公路,铁路,高楼,厂房都建起来了,像是有人硬生生地在俺们这里画上了几笔,变化可谓是翻天覆地啊。”

    上世纪90年代初,太平村村委会决定发展经济林木、果树的种植。结合当地的气候条件,特别是水文条件,种植板栗和甜叶菊成为首选。近几年,太平村村民年人均收入中单板栗一项就达到上千元。甜叶菊在太平村的种植面积也达到了千亩以上。

    对于当地村民来说,感触最深的是,在二十几年前,在村里只能听到山林中的鸟叫声和灌河水潺潺的流水声。现在,公路铁路都到了村头,汽笛声和火车鸣笛声划破了宁静,带着商业化的气息涌入村庄,工业发展正在这片曾经安静的土地上孕育着勃勃生机。

    太平村村委会主任陈龙介绍说,太平村目前共有900多户村民3568人。以前村里的青壮年都外出打工挣钱。随着开发区的建设、商城火车站的建成投入使用和沪陕高速公路的建成通车,很多外出务工的村民纷纷返乡创业,办起了农副产品加工厂、毛织厂,有的村民依托灌河搞起了水产养殖。

    “以前外出是给工头打工,现在自己当老板。”一直在外打工谋生的彭邦国于2004年回到家乡太平村,买了铲车,还跑运输。家乡的建设步伐快,他的车轮子也跑得勤,口袋慢慢鼓起来。今年春节,彭邦国一家住进了新建成的楼房,新房子宽敞明亮,家具和各种电器设备齐全,“光是装修就花了好几万呢。”

    在商城火车站附近,一幅巨大的商城工业园区效果图映入眼帘。整齐划一的标准厂房,布局合理的道路规划,现代化标准的亮化绿化设施呈现于上。商城工业园区被定位为“发展农副产品加工、轻纺、机械制造、生物质利用、商贸物流的工业园区”。截至目前,工业园区部分工程已建设完工,10家签约企业已有1家建成投产,110千伏变电站也已建成并投入运行;中远针织厂、桂花园起重机厂、恒源轻纺公司、山信米业公司、金财公司、泰鑫毛织厂、鹏程制衣厂等企业也已入驻园区开工建设。

    当地村民谈起现在的富裕生活,脸上总洋溢着微笑。但当记者问及,随着各企业不断入驻工业园,这里的环境会不会遭到破坏?有没有一些相关的防范措施?他们都一脸茫然。

    陈龙表示,此前曾经在工业园区办公室召开过一个“环境裁评论证会”,省、市、县的相关部门领导出席了论证会,一些村主任也参加了,论证会的结果也进行过公示。村民对此不知晓,是因为村民都没有参与论证会,也不关心论证会的结果。

 11、“废河”复苏 涡阳生态梦渐行渐近

来源:中国经济新闻网-中国经济时报2008-02-20 刘金霞

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    在安徽淮北平原上的小城涡阳,春节刚过不久,采沙船变身的清淤船就又在涡河下游高炉河段重新开工了。

    “路桥闸、泄洪闸、航道闸都已重新修建、加宽,5月份左右就能通车通航了。”涡阳县土地管理局地价评估所所长张献宏在接受中国经济时报记者采访时介绍,这样的清淤工作已经差不多进行了两年多,“去年夏天已经有人敢在河里游泳了,一些河段又开始恢复网箱养鱼了。”张献宏的足迹几乎跑遍了全县境内的边边角角,见证了涡河、泡河由兴而废、由废渐醒的历程。

    “废河”之变

    据相关水利资料记载,涡阳县地处淮北平原腹地,境内有涡河、泡河(当地俗称包河)、西淝河和北淝河四条淮河支流,其中后两者较为短小,沿岸没有工业企业,污染程度很小。涡河是淮河第二大支流,是淮北地区跨豫、皖两省的骨干排水河道。它发源于河南省开封市,在安徽省亳州市谯城区十八里镇入安徽境,经亳州所辖的涡阳、蒙城至怀远流入淮河,河道全长380公里,其中在涡阳县境内长有55公里。泡河发源于河南商丘,流经涡阳县的单城乡和石弓、青町两镇,全长270公里,在涡阳县境内长约25公里。

    2005年春节期间,本报记者曾到涡河、泡河沿岸走访调查。当时这两条淮河支流已长期处于劣五类状态,冰面灰蒙,冰茬破口之下是一派黑浊。根据国家水质评价标准,地表水质按其功能划分为六类,其中劣五类水既不能作为水源地,也不能用做工业生产和农田灌溉,即这种水已失去了使用价值。据此标准,涡河、泡河当时已经基本失去水体功能,形同“废河”。

    但这两条“废河”却都曾有过风光旖旎的花样年华。

    “大闸岸边时常有人成群结队地去洗衣服,远一点地方的船民平时烧水洗菜也都从涡河里打水,一到夏天很多人到河里游泳。”在一位农妇的记忆中,那些美好的日子没有持续多少年,“后来我家搬到城里居住,有时经过闸北时老远就能闻见难闻的气味,船民没了影子,也没人敢去游泳了,住在附近的人家可遭罪了。”

    为泡河污染治理奔走求告过多年的陈士魁回忆起往事也不时叹息。这位曾任石弓区农牧渔业站站长的退休老人告诉本报记者,“以前泡河石弓老桥的南北都是野生莲藕,一直长到河中心,水特别清亮,一到夏天就有很多人都去那里洗澡。”但后来就“变成顶风臭十里,夏天那味儿更是钻鼻子的冲。就是不排污的时候水也跟酱油汁似的,连水草都绝迹了。”

    两条河流的污染不仅是给两岸居民的生活带来严重不变,更使当地的特色经济——网箱养鱼遭遇重创。

    据了解,当地曾有“百里涡河百里网箱”之说,涡河是专业渔民比较集中的地方,他们几乎世代以涡河为生,涡阳的网箱养鱼就是专业渔民开始搞的,由于效益好又带动了涡河两岸以及泡河的其他渔民。网箱养鱼在涡阳的鼎盛时期是上世纪80年代,但进入90年代水体污染越来越严重,这条原本鱼种丰富的黄金水道后来只有能食污染滋生物的黄鲢、白鲢可以勉强生存,很多渔民不但赚不到钱反而赔钱,专业渔民减产的减产、转业的转业,很多都改行搞运输或外出打工。

    生态梦近

    “谁污染谁治理”是环境保护的一项基本原则,那么“废河”之变这笔账究竟应该算到谁头上?涡阳县抱怨上游河南境内化工、造纸企业违规排污,而河南有关方面则表示安徽境内也有类似情况。2005年初,涡阳县环保局污染控制股王股长曾分析指出,两河的污染源实际上已经不限于化工污染,大量的城镇生活污水也直接或间接排入河内。此外,随着化肥农药的用量增加,大部分残余农药也经地下潜流进入河中。

    不过,灾难沉重的“废河”终于听到了福音。2005年1月初,1991年就被确定为国务院19项治淮骨干工程之一的“涡河近期治理工程”终于正式开工了,据称工程总投资逾13亿元,总工期39个月。当年10月19日,涡河流域12县