2006-06-02
今日江河信息导读: 1、06年环保专项行动：整治水源污染重中之重
2、晋陕蒙宁交界:昔日“黑三角”今初步得到改善
3、祁连山自然保护区遭黑矿污染 13名村民就医
4、“黑湖”污染毛乌素沙漠(图)
5、柳州查获三家地下炼油厂 已立案调查
6、排放总量居高不下 城市大气环境形势依然严峻
7、西部海域水质下降属严重污染海域
8、“绿色出行”启发公众参与
9、兰州出台突发性环境污染事故应急预案
10、《人民日报》：为确保安全度汛 丹江口大坝暂停浇筑
11、黄河口现7年来同期最大水量有利生态恢复
12、我国煤炭浪费严重 累计扔掉六百亿吨可用十年
13、专家：京杭大运河“申遗”面临四大变数
1、06年环保专项行动：整治水源污染重中之重
来源：人民网环保频道 2006年06月02日
温家宝总理近日就2006年环保专项行动作出重要批示。温家宝指出，重在完善法制，健全机制，明确责任，严格执法。国家环保总局、国家发改委、监察部、工商总局、司法部、安全监管总局、电监会等国务院七部门５月３１日联合召开电视电话会议，学习传达温家宝总理关于环保专项行动的批示精神，部署2006年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。>>>
我国目前环境现状堪忧
会议认为，当前，水、大气、土壤等污染日益严重，重金属、有毒化学物质和持久性有机物等污染持续增加。一些地方已经喝不到干净的水，呼吸不到清洁的空气，土壤污染严重危及农产品安全。环境污染和生态破坏造成了巨大经济损失，严重危害群众健康，成为人民群众的切肤之痛。深入开展环保专项行动，就是要把人民群众的根本利益放在首位，实实在在地为人民群众排忧解难，维护社会和谐稳定。>>>
背景解读一：中国环境规划院详解环保“十五”计划缘何未完成
环保“十五”计划的实施效果并不很理想。在“十五”计划确定的各项指标中，未完成目标控制要求的主要指标是二氧化硫排放量和ＣＯＤ（化学需氧量）排放量，其中二氧化硫排放总量和工业二氧化硫排放量两项指标不仅没有下降，反而有所反弹。什么原因造成如此结果？
二氧化硫排放大幅增加
能源消费的超常规增长、火电行业的快速发展、脱硫项目建设滞后于总量控制要求是主要原因ＣＯＤ控制指标未完成造纸行业排污总量没有得到有效控制；重点流域治理工程项目的完成情况不理想；污水处理设施的建设速度缓慢背后有深层次原因科学发展观未能得到有效贯彻落实；环境污染治理的历史欠账较多，污染事故有所增加；环保机制不健全，监管能力薄弱[全文]
背景解读二：水污染成东北地区最大环境问题 无水用不是危言
中国工程院最近发布的“东北地区有关水土资源配置、生态与环境保护和可持续发展的若干战略问题研究”报告显示，水环境污染已成为当前东北地区面临的最大环境问题，如再不加紧治理，东北地区将来可能陷于无水可用的困境。
报告指出，由于东北地区历史形成的以重化工为主的工业结构、薄弱的城市环保基础设施以及脆弱的自然环境，污染物排放总量大大超过环境自净能力，使松花江和辽河的干支流和部分湖泊水库受到严重污染，水生态系统被破坏，严重影响城市居民集中饮用水源的质量，进而影响河流两岸的地下水，甚至一些流域的土壤以及近海海域也已受到污染，广大农村的面源污染日趋严重。[全文]
背景解读三：国家环保总局：全国突发环境污染事件急剧上升
国家环保总局有关负责人今天通报说，全国各类事故造成的突发环境污染事件数量急剧上升。从２００６年１月至今，环保总局接报各类突发环境事件４９起，涉及２２个省、自治区和直辖市。
据介绍，在４９起污染事件中，按污染大小分，重大事件４起，较大的１３起，一般的３２起；按污染的诱因分，由安全生产事故引发的环境事件２２起，由企业违法排污造成的突发环境事件１２起，由交通事故引发的突发环境事件１１起，第三者责任和气象条件改变引发的环境事件４起；按污染结果分，造成大气环境污染的１５起，造成水污染的３２起，造成水气综合污染的２起。目前绝大部分事件的警报已解除，事态基本得到控制。[全文]
周生贤：中国平均两天发生一起突发环境事件
背景解读四：环保总局通报沙尘致近50%重点城市空气污染加重
据中国环境监测总站监测，今年我国北方地区出现8次较大范围沙尘天气过程，导致50%的重点城市环境空气污染加重，预计未来10天还将有两次沙尘天气。
今年以来，我国北方地区受特异气象因素影响，出现了气温明显偏高、降水持续偏少和冷空气、蒙古气旋活动频繁的现象。特别是进入春季以来，北方地区平均气温为3.6℃，比常年同期（2.9℃）偏高0.7℃。干旱少雨，区域平均降水量只有常年同期的75％。冷空气和蒙古气旋活动频繁，致使我国先后遭受了两次全国性范围的强冷空气袭击。[全文]
专项行动：四大重点求突破
一是集中整治威胁饮用水源安全的污染和隐患。
要对饮用水地表水源一级保护区内的环境违法问题进行集中整治，取缔保护区内所有污水排放口，清除所有违规建设的码头、畜禽养殖场和垃圾堆放场，严格控制网箱养殖活动。要集中整治对饮用水源构成重大污染事故隐患的排污企业，重点整治长江、黄河、淮河、辽河、松花江等重点流域沿岸大中型危险化学品生产企业存在的环境安全隐患。对直接导致饮用水源地水质超标的排污企业，要立即责令停产整顿。
措施：环保总局公布各大水域环境风险排查中期结果
环保总局对各大水域价值4500亿的化工石化项目进行的环境风险排查已经取得中期结果。结果显示，我国各大水域的化工石化行业均存在较大的布局性环境风险，相应的防范机制却存在明显缺陷。只有实施规划环评，才能从源头上防范环境风险，真正维护公众的环境安全。
潘岳说，环保总局之所以选出20个大项目直接排查，主要是由于它们所处位置非常敏感，存在重大环境隐患。其中涉及长江水系的有11个(包括三峡库区的1个和滇池下游、长江支流螳螂川的2个)，涉及黄河水系的1个，位于大连湾的2个，位于大窑湾、胶州湾、杭州湾的各1个，位于南海岸边的1个。这些项目既有新建项目，又有扩建项目，既有炼油、乙烯等重大石化项目，又有甲醇、聚碳酸酯等热门化工项目，在建设类型、产品结构、生产工艺上相当程度地代表了我国新一轮经济增长的特征。[全文]
二是集中整治工业园区的环境违法问题。
要对各类工业园区建设、管理中存在的环境违法问题进行全面清理。重点整治化工、冶炼、印染、造纸、制革、酿造和废旧物资加工等工业园区的违法排污问题。要坚决纠正降低环境准入门槛、阻挠环保现场执法、违规减免或取消排污费等一系列环境违法行为。对园区内的违法企业，该治的治、该停的停、该关的关，绝不能姑息迁就，心慈手软。
措施：无效验收成污染企业通行证 环保总局等部委整顿
国务院有关领导对晋陕蒙宁交界地区电石、铁合金、焦化行业污染环境、浪费资源问题非常重视，先后做过１５次批示。清理整顿工作开展近３年来，取得阶段性成果，但仍然存在一些地方政府对清理整顿工作重要性认识不足等突出问题，一些地方竟然以“预验收”、“试生产”为名，默许或明示企业违法生产。
国家环保总局、国家发展改革委、监察部、国家电力监管委员会今天在京联合召开晋陕蒙宁四省区电石、铁合金、焦化行业清理整顿工作会议。据介绍，监察部、环保总局最近检查发现，个别地方政府默许甚至纵容一些电石、铁合金、焦化企业以通过“预验收”为由违法试生产，为污染企业开绿灯。“预验收”是地方环保局进行的非正规验收，为无效验收。按照清理整顿要求，未经省、自治区环保局验收的企业，不能进行生产。[全文]
什么是规划环评？规划环评注重分析规划中对环境资源的需求，最提倡开发活动全过程中的循环经济理念，既能保证规划与环境政策、法规的协调性，又会考虑规划区域内的环境累积影响。
规划环评可以提升社会评价的高度。许多规划的实施，由于资源的枯竭与环境的破坏，可能会带来一系列社会问题，而这些社会问题解决不当又会导致新的环境污染和生态破坏。[详细]
三是集中整治建设项目环境违法问题。
要切实加大对建设项目环境管理的检查力度。对2003年《环境影响评价法》实施以来的化工、冶炼、造纸、印染、公路等重点行业的建设项目，要进行重点检查。对未经环保审批违法上马的建设项目，要依法查处；对以试生产为由拖延“三同时”验收的企业，一律停产整治，坚决遏制新的环境污染和生态破坏。
措施："环保风暴"取得明显成效 潘岳要求追究相关责任
2006年第一轮针对江河水域污染企业的执法行动取得明显成效。环保总局将立即实行刚刚出台的《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，对有关责任单位和责任人进行责任追究，并向全社会公开。
2月7日，环保总局宣布对11家布设在江河水边的高污染企业实施挂牌督办，对10个投资约290亿元违反“三同时”制度的建设项目予以查处，并对布设在江河水域价值4500亿元的化工石化项目进行环境风险排查。这是松花江事件后环保总局第一次全国性执法行动，被认为是新一轮的“环保风暴”。[全文]
专题：2006再掀“环保风暴”
措施：晋陕蒙宁交界:昔日“黑三角”今初步得到改善
国家环保总局有关负责人在４月中旬召开的晋陕蒙宁四省区电石、铁合金、焦化行业清理整顿工作会议上说，近三年来，晋陕蒙宁交界地区各级政府对１０８６家企业进行关闭和整顿，其中关闭取缔了２３１家企业；剩下的８００多家企业中，经过验收恢复生产的有４０９家，其余不能做到达标排放被停产整改或因市场因素停产。这一区域“村村点火，处处冒烟”的情况已经看不见了，环境质量初步得到改善。[全文]
四是落实责任，确保整治效果。
要完善部门联动机制，充分发挥部门联动优势。对群众反映强烈、影响社会稳定的突出环境问题，要挂牌督办。对不履行环境监管职责、造成严重后果的，要依法依纪严肃查处。
措施：周生贤：不能让环保局长“顶得住的站不住”
近年来，我国的环境保护加大了责任追究力度。２００５年，监察部、国家环保总局对９大环境违法案件进行挂牌督办，１７名责任人受到撤职、记过、警告等处分。有１２个省区市在查处环境违法案件时，处分了责任人１６３人，其中政府领导７人，职能部门领导２０人。
５月２２日，国家环境保护总局局长周生贤在全国人大常委会有关环保法律执法检查组第一次全体会议上说，要坚决落实环境目标责任制和责任追究制。切实贯彻《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》。要让那些不重视污染防治工作的领导干部，没有完成年度任务的领导干部，得不到提拔重用；让那些漠视环境法律法规的领导干部付出应有的代价。[全文]
环保专项行动 以保障群众健康为根本
周生贤:着力解决危害人民健康的突出环境问题
当前要以科学发展观指导环保工作，将思想认识真正统一到历史性转变的要求上来，着力解决危害人民群众健康的突出环境问题。
记者从环保总局思想作风整顿大会上获悉，深入学习贯彻国务院关于加强环境保护的决定和第六次全国环保大会精神，是当前和今后一段时期环保工作的中心任务。从今天开始，环保总局将用５０多天的时间，在机关开展思想作风整顿，重点加强思想、组织、作风、业务和制度“五大建设”。全文
环保工作事关人民群众的身体健康，来不得半点虚假。坚决遏制过多过滥的环保评比，撤销形式主义色彩浓重的活动，反对任何形式的兴师动众、劳民伤财。
环保工作事关人民群众的身体健康，来不得半点虚假。要在求真务实上下苦功，切忌花拳绣腿，搞形式主义。
深入探讨
十六大以来，中央提出了树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大战略思想；提出建设资源节约型、环境友好型社会，加快转变经济增长方式，大力发展循环经济；要求明确不同区域的功能定位，形成各具特色的区域发展格局。中央的一系列战略决策表明，我国环境与发展的关系正在发生重大变化。环境容量成为区域布局的重要依据，环境管理成为结构调整的重要手段，环境标准成为市场准入的重要条件，环境成本成为价格形成机制的重要因素。
环境问题是经济发展的衍生物。只有不打折扣地贯彻落实科学发展观，才能从源头上未雨绸缪，把污染控制在最低限度，以最小的环境代价换取最大的经济效益，并最终达到经济与环保互惠共赢；相反，不科学的发展观，只会产生相反的结果。作为一个地方经济发展与环境保护的总调度，如果各级党委政府真正落实科学发展观，就成为环境保护的最大动力；如果认识不足，在指导思想上不能破除“重经济、轻环保”的观点，则会成为环境保护的阻力源。
国家环保总局４月５日公布，在对各大水域价值４５００亿元的１２７个化工石化项目的环境风险排查中，由环保总局直接排查的２０个敏感地区的项目均有不同程度的环境隐患。化工石化行业的环境安全一时成为关注热点。
究竟是什么原因造成如此重要的职能部门，在“地方领导直接干扰”下不敢秉公办事？环保局长“顶得住的站不住”的无奈，受影响的仅仅是环保局长个人的“仕途”，还是为一个地方的经济社会潜伏下可怕的生态灾难？
2、晋陕蒙宁交界:昔日“黑三角”今初步得到改善
来源：人民网－《人民日报》2006年06月01日
高耗能行业清理整顿在高压下提速
晋陕蒙宁交界地区一度被称为污染“黑三角”。依托丰富的煤炭、电力资源等，前些年这一区域电石、铁合金、焦化等高耗能行业快速发展，污染环境、浪费资源的现象比较严重。国务院领导自２００３年以来，就其清理整顿工作先后做过１５次批示。２００５年５月，全国人大盛华仁副委员长在宁夏执法检查时，对从宁夏石嘴山市到内蒙古乌海市近百公里黄河沿岸烟囱林立、浓烟滚滚的景象深表忧虑。
目前这一区域电石、铁合金、焦化行业清理整顿进展如何？怎样解决好发展与环保的突出矛盾？中华环保世纪行记者团最近赴这一区域调查采访。
不再“村村点火，处处冒烟”
“目前的空气质量，比我任何一次来都好”——内蒙古自治区政府副主席郝益东
来到内蒙古自治区西部的乌海市，一位常到这里采访的记者感到有些意外：“空气不呛嗓子了。”内蒙古自治区政府副主席郝益东也说，“前几年来这里，看不到蓝天白云。目前的空气质量，比我任何一次来都好。”
乌海市被称为“塞外煤城”、“乌金之海”，拥有储量丰富的煤炭、铁矿石等矿产资源，１９９８年被内蒙古自治区确定为全区第一家高载能（高耗能）工业区，此后乌海及周边地区相继建成６个以高耗能项目为主的工业园区，烟囱林立，浓烟四起。
乌海市市长白向群说，２００３年以后，乌海市按照国家、内蒙古自治区要求，对电石、铁合金、焦化行业开展清理整顿。去年以来，该市关闭了３２家年产２０万吨以下的焦化企业，对电石、铁合金企业进行了全面治理。
和乌海类似，在内蒙古阿拉善盟和鄂尔多斯市、宁夏石嘴山市、山西省大同市和忻州市、陕西省榆林市等晋陕蒙宁交界地区，电石等高耗能行业近年来也经历了从飞速发展到被重点治理的巨大落差。
这一区域拥有丰富的煤炭、电力资源，前些年相继出台政策，以优惠电价等措施吸引高耗能企业，鼓励过剩的电力就地转化为电石等高耗能产品，高耗能产业由此成为支柱产业，同时带来了严重的大气污染。
内蒙古自治区环保局一位负责人说，由于一些政府官员追求高ＧＤＰ，企业主追求高利润，导致一些区域一度出现“村村点火，处处冒烟”的局面。
国家环保总局有关负责人在４月中旬召开的晋陕蒙宁四省区电石、铁合金、焦化行业清理整顿工作会议上说，近三年来，晋陕蒙宁交界地区各级政府对１０８６家企业进行关闭和整顿，其中关闭取缔了２３１家企业；剩下的８００多家企业中，经过验收恢复生产的有４０９家，其余不能做到达标排放被停产整改或因市场因素停产。这一区域“村村点火，处处冒烟”的情况已经看不见了，环境质量初步得到改善。
高压之下的转变
“很严肃，先问姓名，谈完还要按手印”——一位因环保工作不到位被监察部门诫勉谈话的市长
乌海市环保局局长胡雪峰的工作日记上记载：２００３年以来，国家、内蒙古自治区有关部门３０多次到乌海检查电石、铁合金、焦化行业清理整顿工作。
持续的高压，是晋陕蒙宁交界地区电石等行业整治取得一定成效的重要原因。国家环保总局、国家发改委、监察部、国家电监会等６次召开现场会和地方政府参加的协调会，发布了行业准入条件，制订了清理整顿的具体要求。
今年３月，监察部与国家环保总局开展联合检查，发现内蒙古乌海市和鄂尔多斯市政府默许一些企业违法试生产、一些地区的企业停运治污设施等问题，并要求严肃责任追究。随后，按照监察部和国家环保总局制定的《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》等，有关地区的市长、环保局长受到诫勉谈话等处理。
一位刚刚被监察部门诫勉谈话的市长触动很大，“诫勉谈话很严肃，先问姓名，谈完还要按手印。简直和与贪官谈话没有区别。”他感到了政绩考核的悄然变化，“ＧＤＰ增长多几个百分点又怎么样？污染企业的那几个税收还抵不上治污的费用。”
国家环保总局环境监察局助理调研员任隆江说，“监察部门的参与很重要，对地方政府官员起到了强烈的震慑作用。”
胡雪峰也认为，高压整治，“最大的效果是从根上提高了各级政府的环保意识。”他说，与此同时，企业主的环保意识也在增强。“最多的企业经过了四次整改。刚开始时有的只是花十几万元上个环保摆设，糊弄一下。现在，他们不再存有侥幸心理。”
不过，任隆江提醒说，“目前的成果是在持续高压下取得的，监管上稍有松懈，就可能出现反弹。”
置之死地而后生
“治本之策是调整产业结构，推行清洁生产，发展循环经济”——全国人大环资委副主任委员叶如棠
由于持续的环保高压以及国家调控等因素，电石、铁合金、焦化等高耗能行业已“风光”不再。
这三个行业曾经占到乌海市经济总量的３０％左右。乌海市市长白向群告诉记者，去年以来，受结构调整及清理整顿的影响，全市新增失业人员１万多人。今年一季度，乌海市各项主要经济指标全面下滑：与去年同期相比，生产总值增速下降了７．６个百分点；财政收入下降了６６．２个百分点。
“置之死地而后生。”白向群说，“乌海正处于转型期、阵痛期，只有痛下决心关掉一批污染企业，新的项目才能上来。”
乌海市通过关闭规模较小、环保不达标的焦化企业，腾出了资源、环境容量。在西来峰工业园区，神华乌海煤焦化公司年产１００万吨的焦化厂已经试生产。几年后，这个企业将达５００万吨生产能力，集煤、焦、煤化工及煤矸石发电为一体，形成循环经济产业链，年产值１４０亿—１５０亿元，解决７０００多人的就业问题。
白向群告诉记者，“乌海市下一步发展目标是摆脱资源依赖。”该市正在黄河边开展滨河新区建设，旨在营造一个良好的人居环境，大力发展第三产业，打造新的“商圈”。
石嘴山市委书记杨春光把这样的转变形容为“凤凰涅槃”。他介绍说，石嘴山市的市属、县属企业中，９０％以上是高耗能企业，大气污染问题因此成为石嘴山环境保护的“重中之重”。随着高耗能行业整治力度的加大，目前，这个市的经济指标也在下滑。石嘴山市已经提出，“十一五”期间将进一步加大产业结构调整力度，要把高耗能产业比重大幅度降低。
全国人大环资委副主任委员叶如棠认为，解决这一区域的环境、资源问题，“治本之策是调整产业结构，推行清洁生产，发展循环经济。”记者了解到，国家环保总局将继续会同发展改革委等有关部门，联合四省区政府统筹考虑下一步的整治工作，制定发展循环经济的方案，努力把该区域建成循环经济的试点区域。
3、祁连山自然保护区遭黑矿污染 13名村民就医
来源：兰州晨报2006年06月02日
遗留在保护区内的金矿矿址
林场“拿钱” 金矿闯进保护区
武威上方寺林场为收取管理费与他人签订开矿协议 林区生态遭氰化钠毒液污染
武威市上方寺林场管护的林地在祁连山自然保护区内，林区生态已非常脆弱，理应细心管护，这一点上方寺林场的领导非常清楚，但他们为了收取管理费，竟不顾国家有关规定
，同意一名没有任何资质和手续的“黑矿”老板在林区开矿，从而造成林地被毁坏、环境遭到严重污染的恶果。
自然保护区内开矿采金
2005年4月中旬，武威市凉州区古城镇长流村的村民发现，一帮外地人开着汽车，将钻机、空压机、碎石机等采矿设备拉进了距村子2公里的上方寺林场，还有十余名民工在林场搭建工棚，经打听得知这些人是一个河南老板雇用来开采金矿的。村民们不明白，上方寺林场在祁连山自然保护区范围内，平时连放牧都不允许，怎么会同意他人采金？但开矿的老板称开矿是得到林场方面同意的，而看护林地的石庄子护林站护林员巡视时也没有制止。半个月后，金矿开始炸山采矿，保护区内一处又一处山体被炸开，挖出的矿石被三轮车运到山脚一处草地上，矿石被碎石机破碎后，用化工原料勾兑的水进行洗选。金矿老板告诫村民：不要到药水池附近逗留。
2005年10月后，林场气温骤降，老板安排两名民工看守设备，其他人放假回家，留下了5个矿洞和大片荒山。
国家二级保护动物罹祸
2006年3月，长流村村民发现金矿老板又派人来了，但不是来采矿的，而是要将设备运走。因为金矿开采时将几户村民的羊圈破坏，村民们将运设备的三轮车拦住，要求老板修复羊圈。老板便将一些设备和一辆三轮车留下，后再没有露过面。
4月26日，村民郭奎放羊经过金矿遗留在山脚的药水池时，一些山羊到池中饮水，不到一分钟就有14只山羊倒毙池旁。与此同时，村里有人身上也出现了红斑，村民们这才知道那个水池中有剧毒物质。经打听村民们获知，洗选矿石的化工原料是氰化钠。4月30日，郭奎的两只山羊再次被毒死，人们还发现一只国家二级保护动物豹猫也被毒死在水池旁。事件发生后，村民立即通知了上方寺林场，同时向古城镇政府和凉州区环保局进行了报告。很快，环保、公安、林场以及区、镇两级政府的工作人员赶来了，有关部门立即封锁了现场，并在药水池旁立了“此处有毒，严禁人畜靠近”的牌子。
林场贪利签约采金收费
5月30日，记者在采矿区采访时，上方寺林场副场长张九兵闻讯赶到现场。张副场长说，2005年在此采矿的老板是“黑老板”，林场不知道采矿之事，也和矿老板没有任何关系。
记者当日找到一名知情人，并在此人手中找到了林场向采矿方多次收取管理费的证据。下午5时许，记者再次前往上方寺林场，面对记者出示的证据，张副场长仍说他不清楚，需财务人员来后才能落实。
5月31日，上方寺林场场长李柏春找到记者说，去年初，河南人杨建平要求在林场开矿采金，林场起初不答应，但杨建平多次托人说情，考虑由此可以得到一笔收入，可以弥补护林资金缺口，最后林场与金矿老板达成了采矿协议，共收4万元管理费。李场长说，是他们为贪小利而违反了规定。
处理污染费用远超“收入”
上方寺林场环境污染事件引起了有关部门的高度重视，上方寺林场也开始积极治理遭污染的区域。4月26日，林场赔偿郭奎被毒死的16只山羊的损失7000元，并出资将身上出红斑的13名村民送进医院化验治疗，同时将村民饮用水源采样送往兰州和金昌化验。另外，林场还雇了3名工人，按环保专家提出的方案对金矿遗留物进行降解处理，以消除氰化钠的毒性。李场长说，这些工作目前已花费约10万元，远超当初收的管理费。
检测证实未造成重大恶果
记者在武威市环保局采访时得知，事件发生后，环保局立刻派技术人员到现场提取各种样品并对村民的饮用水进行化验。检测结果表明，饮用水没有被污染。因近期当地没有降大雨，污染物也没有扩散。环保局技术人员说，省上专家提出了一个详细的治理方案，如果严格执行，治理后氰化钠不会扩散。
记者在凉州区疾控中心了解到，通过对13名村民的血样进行化验，血常规、肝功能、肾功能均未见异常，村民身上的红斑经治疗已基本痊愈。
武威市环保局表示，将根据有关法规对当事人和所在单位进行处罚。
4、“黑湖”污染毛乌素沙漠(图)
来源:华商网-华商报 2006年06月02日
造纸废水未经处理偷排入沙漠中形成“黑湖”
本报记者邓小卫摄本报榆林讯（记者邓小卫任建飞）昨日本报报道了陕西中能公司榆阳煤矿排放井下生产废水污染沙漠湖泊后，又有读者举报，榆林市榆阳区大漠纸业公司同
样向沙漠中偷排含有化学成分的污水，已形成了一个近5000平方米水面的臭气熏天的“黑湖”，严重影响周边地下水质。
毛乌素沙漠腹地惊现“黑湖”
榆林市榆阳区大漠纸业公司位于毛乌素沙漠腹地，在处理高浓度有机废水（黑色液体，含有大量烧碱）时，在沙漠中用塑料衬底，依次建有4个占地40亩的氧化塘，进行逐步过滤黑泥，经氧化之后再回收部分废水利用。
在处理废液氧化过程中，该公司竟然打开第一氧化塘西南角的一个管口，源源不断地将未经任何处理，含有大量化学成分的黑液直接排放到一个比较隐蔽的沙沟里。目前，这里已经形成了一个近5000平方米的“黑湖”，周边植被大片枯死，“黑湖”散发的气味臭气熏天，令人作呕。周围方圆几公里都可以闻到。污水排进这个沙湾后，未经任何防渗漏处理，黑液很容易渗透沙层，直接影响周边地下水质。
村民担心饮水有害健康
距大漠纸业公司2公里处的巴拉素镇三卜树村，村民普遍反映早晨一出门，难闻的气味简直令人窒息，压管井压出的水也开始变了味。村民樊社高说，这里的水质以前非常好，水位距地表只有7米多。从今年开始，压出的水味道明显有了变化，常有人出现拉肚子的情况。村民都认为是纸业公司排放的污水已经污染了他们的生活用水。村民宋前山说，村子50多户都饮用沙地水，现在水已经变了味，他担心长期饮用这些水会对身体有害。
环保局处罚未能制止乱排污
据了解，4月中旬榆林市环保局榆阳区分局在检查中发现大漠纸业公司将第一氧化塘的污水乱排放，立即要求其纠正，停止排放，并处以8万元罚款。但时至昨日记者采访时，第一氧化塘的黑液还是照排不误。
据该厂一名负责人讲，第一氧化塘西南角埋设的管口，当初设计时是为了防止下大暴雨时出现决堤而设立的泄洪口，至于排污的事情他并不知道。
5、柳州查获三家地下炼油厂 已立案调查
来源：人民网－《人民日报-华南新闻》2006年06月02日
5月31日，广西柳州市工商部门根据群众举报，在该市市郊的河东村查获了3家用废机油、废车轮胎非法提炼燃料油的地下炼油厂。小炼油、小轧钢等是国家明令禁止的“五小”，对环境危害极大，尤其是用废车轮胎提炼燃料油，不但会产生大量致癌的气体，污染水源，而且易引发森林火灾。然而，柳州一些不法之徒在暴利的驱使下，和执法部门打“游击战”，给查处带来了很大的困难。目前，柳州市工商部门已责令这些地下炼油厂停产，并对此立案调查。
6、排放总量居高不下 城市大气环境形势依然严峻
来源：人民网－《人民日报》2006年06月02日
本报天津６月１日电 记者赵永新、陈杰日前从全国大气污染防治工作会议上获悉：尽管“十五”期间大气污染防治工作得到加强，但大气环境形势依然十分严峻，严重影响着人民群众的身体健康和经济的可持续发展。
国家环保总局局长周生贤说，我国大气污染存在四大突出问题：
――大气污染物排放总量居高不下。以煤为主的能源结构是影响我国大气环境质量的主因。
――城市大气污染问题依然突出。２００５年监测的５２２个城市中，４．２％的城市达到国家环境空气质量一级标准，５６．１％的城市达到二级标准，３９．７％的城市处于中度或重度污染。
――有毒有害废气污染治理滞后。工业污染排污集中、排放量大、危害性高、易发生突发性污染事故，排放的有毒有害物质严重污染了当地的大气环境。
――经济发展、能源需求与控制污染物排放总量的矛盾突出。我国正处于工业化和城镇化加速发展的时期，房地产、汽车的消费需求和基础设施建设将继续带动能源和原材料工业发展。
据悉，“十一五”期间大气污染防治将从四大方面重点突破：切实强化工业污染防治，严格控制机动车污染，深入开展城市大气环境综合防治，强化大气污染防治的法律、检测等保障措施。
7、西部海域水质下降属严重污染海域
来源:南方新闻网2006年06月02日
西部海域水质下降属严重污染海域
东部海域水质稳定适合市民休闲度假
本报讯(记者孙天明)“六五”世界环境日将至，深圳市发布上一年度环境状况公报，昨日发布的2005年环境状况公报显示，深圳西部海域水质下降明显，东部海域水质保持良
好。
公报中说，与上年相比，西部海域水质明显下降。目前劣于国家海水水质第四类标准，按照国家相关标准，劣于国家四类标准的属于严重污染海域。不过，市民休闲度假经常选择的东部海域水质保持稳定，可以让人放心。
公报中还提出，深圳城市声环境处于轻度污染水平，而部分路段道路交通噪声超标比较严重，主要是在一些城市主干道和快速道路。据介绍，全市区域环境噪声平均值为56.2分贝，比上年上升0.1分贝，其中特区区域环境噪声平均值为56.2分贝，城市交通干线噪声平均值为69.4分贝，远远高于平均值。
另外，据介绍，市环保部门去年受理了52980项建设项目的环境影响审批，否定了不符合要求的项目2656项，同时通过重大环境影响项目环境影响报告书审批和验收制度，督促了80个改、扩建项目完善污染防治措施。
8、“绿色出行”启发公众参与
来源：人民网－《人民日报》2006年06月02日
“为首都多一个蓝天，我们每月少开一天车”，一段时间以来，北京热心环保的“有车族”发出的声音，广为媒体关注。
６月１日，“绿色出行”有了更加引人注目的变化。许多单位接受了由中国国际民间合作促进会和美国环保协会提出的“绿色出行”倡议：鼓励职工在可能的情况下乘坐公共交通工具，尽量减少独自开车、打车，并对坚持“绿色出行”的人员给予奖励。如此，过去零散的个人自觉演变为一种组织自愿。这种以“组织”的形式推进公众参与的独特做法，提供了一种公众参与环保“可持续发展”的渠道。
环保事业，本质上是“公众事业”，离开了公众参与便行之不远。近年来，日益严重的环境问题促使越来越多的国人关注环境，公众环境意识急剧上升为一种热切关注、积极参与的环保热情。由国家环保总局指导的“民生指数”显示，我国公众对环保的认知度达到８５．４％，２７．１％的公众表示对环境污染“最关心”。
公众对环保的关注，表明中国的环保事业发展面临着一个“一呼百应”的机会。但我们还必须面对另一组数字：统计表明，８０％以上的公众最近３个月没有参加过环保活动，参与的公众仅占６．３％，绝大多数公众不知道如何参与环境保护。
两组数字，折射了我国公众参与的突出问题：公众环保热情高而参与能力差。这意味着，如果我们不能及时引导、呼应公众参与环保的殷殷期待，我们就将失去借助“群力”推进环境保护事业的宝贵机会。
公众的心理决定了他们的关注点常常是随着事件的发生不断地变化，环境问题也是这样。“圆明园事件”让大家关心了一下水生植物的生长，松花江污染让人们意识到把化工企业设在水源地旁的危险。但在目光向外关注突发性环境事件之外，我们又该如何引导公众目光向内，在生活里行动中将环保的理念一以贯之？换句话说，如何在日常为公众提供一种可以参与的渠道？
成功的公众参与活动往往具有两个特点：一是倡议要实际可行，不能不切实际地要求，这样公众才愿意参与；二是要最大程度地引入一些激励机制，吸引个体参与。“绿色出行”为我们提供了一个很好的视角：它所提出的要求并非 高不可及；以单位为基础的组织形式和适当的奖励机制更保证了执行的可持续性。
其实，这种以单位为基础组织的环保活动并非什么新鲜事，在一些国家，企业的参与已经成为一种必须，有的便有法律要求企业如此做。一些具体的措施包括企业为那些“拼车”上班而需要临时回家的员工报销出租车费。企业与员工的关系使得这样的“绿色出行”更有约束性。
“绿色出行”给我们提供了一种新的模式：通过企业的承诺和对员工的激励，来保证行动的持续性。这是在政府规定和个人意识之上的一种新的保证体系。它会让公众参与更加可行，也让公众参与更加有效。
9、兰州出台突发性环境污染事故应急预案
来源:兰州晨报2006年06月02日
兰州市出台突发性环境污染事故应急预案将污染事故分为四级预警
重点监控五大河兰州段
本报讯(记者刘凤宇)兰州石油化工公司“5·29”火灾事故引起了兰州市的高度重视，在已制定《兰州市突发公共事件总体应急预案》的基础上，兰州市环保局制定了《兰州市
突发性环境污染事故应急预案》，并在6月1日召开的兰州市政府第9次常务会议上讨论通过。
重点监控五大河兰州段
突发性环境污染事故应急工作坚持“早发现、早报告、早处置”的方针。市、县(区)环保部门要加强各排污单位的检测，配备必要的应急设备、设施，特别要加强对黄河、大通河、湟水河、庄浪河、宛川河兰州段重点流域和工业集中、居民集中的重点区域环境质量状况的检测，对重点污染源企业的主要排污点加大监控力度，加快监控设备的安装工作，提高科学化监控水平，及时消除突发性环境污染事件的隐患。
事故发生一小时内上报
突发性环境污染事故责任单位和责任人以及负有监管责任的单位发现突发性环境事故后，应在1小时内向辖区政府报告，同时向市环保局报告。县区政府部门得到事故信息应及时向本级政府和上级主管部门报送，县、区和乡镇两级政府得到突发性环境污染事故信息应及时分别向市政府和市环保部门报送。事故所在地政府及其环保等相关部门应迅速派出应急工作组，作为第一响应队伍到达现场，控制局面，并及时启动本辖区突发性环境污染事故应急预案。一旦发现突发性环境污染事故征兆或污染事件，公民有义务通过12369 、12345 、110等公众服务电话和其他有效途径，迅速报告。
污染事故分为四级预警
突发性环境污染事故按照时间严重性和紧急程度，分为一般、较重、重大、特大四级预警，分别用蓝色、黄色、橙色和红色标示。突发性环境污染事故处置程序为：控制现场、现场调查、情况上报、污染处置、污染警戒区域划定及应急状态的终止、信息发布、污染跟踪等7部分。
重奖应急处置贡献突出者
兰州市政府设立突发性环境污染事故应急指挥部，负责指挥重大和特大突发性环境污染事故应急工作。主管环保工作的副市长任总指挥，主管副秘书长、市环保局局长任副总指挥。公安、卫生、交通等部门为成员单位。对突发性环境污染事故应急处置工作中接警处警、信息报送、应急决策、应急指挥和应急相应等各个环节有突出贡献的工作人员给予1000元至1万元的奖励。对犯有严重过失，造成严重后果，构成犯罪的要依法追究刑事责任。
10、《人民日报》：为确保安全度汛 丹江口大坝暂停浇筑
来源：《人民日报》2006年6月2日
《人民日报》北京６月１日讯 记者赵永平从国务院南水北调办获悉，截至目前，南水北调中线关键性控制工程——丹江口大坝加高工程混凝土浇筑已达２４．７万立方米，完成将近２０％，施工质量合格率达１００％。５月３１日，第一个枯水期施工结束，主体坝段混凝土浇筑停止，以避开不利于新老混凝土有效结合的高温期，确保大坝安全度汛。
据介绍，丹江口混凝土坝加高工程是国内水利水电工程加高续建（改建）工程之最，大坝加高后，正常蓄水位从１５７米提高至１７０米，可相应增加库容１１６亿立方米，其最大技术难题是妥善解决新老混凝土结合问题。贴坡混凝土及溢流坝的加高不能全年施工，只能在低温季节和枯水期进行，对工期要求严格。待进入“二枯”时（２００６年１０月—２００７年４月）再恢复贴坡混凝土浇筑工作。
11、黄河口现7年来同期最大水量有利生态恢复
来源：新华网山东频道 2006年06月02日
３１日，地处黄河最下游的山东利津水文站出现１１００立方米每秒的流量，这是黄河水资源实行统一调度以来入海口地区同期出现的最大流量。河务专家认为，黄河入海流量加大，对河口地区生态恢复有积极意义。
据山东黄河河务局水调处负责人介绍，５月底６月初，黄河下游来水普遍较小，尤其是近几年，为冲刷淤积的河道，河务部门连续进行调水调沙试验，每到这一时期，小浪底水库就要积蓄水量，下泄流量较小，而此时黄河下游汛期尚未到来，干旱少雨，往年入海口经常只有１００多立方米每秒的流量，去年５月３１日，黄河入海口处的流量便只有１５０立方米每秒。
据河务部门介绍，有两大因素造成了目前黄河入海口的"大水"：一方面，目前黄河干流五大水库蓄水量大，水量充足，是１９９６年以来蓄水最多的一年，小浪底水库有较充足的水量可以下泄，从２月下旬起持续保持１０００立方米每秒的下泄流量；另一方面，山东沿黄各地最近降雨充足，不少地方停止引用黄河水，春灌高峰时引黄供水达７００立方米每秒，最近一个时期不足１００立方米每秒，３１日只有５０立方米每秒，所以，绝大部分黄河水得以奔腾入海。
河务专家介绍说，黄河入海流量的加大，为河口附近海域带来了丰富的营养物质，使浮游生物大量繁殖，鱼类种群及数量增加，对维持黄河健康生命极为有利。
１９９９年，水利部门开始对黄河水资源实行统一调度。（记者王汝堂）
12、我国煤炭浪费严重 累计扔掉六百亿吨可用十年
来源：人民网－《人民日报-华南新闻》2006年06月02日
本报讯 国家安全生产监督管理总局副局长王显政在第九届北京科博会中国能源战略高层论坛上表示，尽管造成目前我国煤炭资源回收率低的原因很多，但从我国人均占有资源少，建设节约型社会的目标出发，仍应采取多种措施，推动煤炭工业节约发展，合理开发利用煤炭资源。
有关调查显示，我国煤炭企业的资源回收率平均只有40%左右，小煤矿的资源回收率更低，平均只有15%，与国际上产煤国家一般都在60%以上、高的可达到70%到80%相比，资源浪费十分严重。自新中国成立以来至2004年，我国累计产煤约370亿吨，煤炭资源的消耗量却超过1000亿吨，有人估计可能超过2000亿吨，即使按1000亿吨计，也至少扔掉了630亿吨煤炭资源。按2005年的全国煤炭消费21亿吨左右和国际平均采煤回收率计，被扔掉的煤炭资源至少仍够我们再用10多年。
王显政认为，我国煤炭资源回收率低，主要受三个因素的影响：一是煤炭赋存条件较差。我国煤矿95%以上为井工矿，瓦斯等自然灾害严重，提高煤炭资源回收率客观上有一定难度。二是对煤炭资源珍惜程度不够。一些大矿吃肥丢瘦，浪费资源；许多小矿乱采滥挖、破坏资源。三是政策因素。目前我国的矿产资源补偿费是按产量计征，平均费率(矿产品售价与税费比率)为1.18%，而国外为2%―8%。计征方法不当和费率过低不仅造成国家利益受损，而且导致产业进入门槛、办矿标准过低。同时，矿产权制度的不完善，规划、勘探相对滞后，也是不可忽视的原因。
据此，王显政提出，要提高我国煤炭资源的回收率，需要同时做好四个方面的工作：一要在加强“节约发展”宣传教育的基础上，加快矿产资源税费改革，尽快实行以储量为基数、与回采率挂钩的资源税费征收办法，建立资源开发补偿机制，鼓励和推动煤矿企业依靠科技进步，加强生产管理，提高资源回收率。二要研究制定不同地区、不同类别煤层的回收率标准，建立严格的资源回收监管制度。对破坏性开采、严重浪费煤炭资源的，依法予以处罚。三要认真做好重点矿区矿业权有偿使用改革，规范煤炭矿业权交易，提高市场进入门槛，使煤炭企业具有珍惜资源、合理开发利用资源的动力和压力。四要加强煤炭开发规划工作。强化煤炭工业中长期发展规划、大型煤炭基地发展规划，以及矿区总体规划的指导作用，合理调控煤炭生产开发布局和建设总规模。对主焦煤、优质无烟煤等稀缺煤种，实行有计划、保护性开采，合理利用煤炭资源。
13、专家：京杭大运河“申遗”面临四大变数
来源：北京晨报 2006年6月2日
200多专家组团沿线考察 首次提出“零保护”概念
被众多媒体和专家关注的“京杭大运河”申遗近日有了新进展。由全国政协200多名专家组成的专家考察团刚刚回京，记者昨天便从随团专家处得到最新消息，千年大运河申遗在名称、范围、方式、保护前途方面面临着四大变数。
●变数1
申遗名称 “大运河”是否叫“京杭”
“有专家特意避开‘京杭’二字。”5月31日，作为罗哲文助手、对京杭大运河进行过四次考察的齐欣坐在记者面前，谨慎地挑选着字眼。从世界文化遗产申报的程序上来说，专家团要讨论的第一个问题是“保护主体”：京杭大运河从元代，经历金、明、清，沿用至今，究竟应该拿哪一段来申报？
“当然，部分专家的观点是，以从元、金、明至清中叶的京杭大运河作为保护主体，因为此期间的整体风貌独特而且尚存。但这样就遇到了另一个问题，邗沟怎么办？有人提出，邗沟可是京杭大运河的第一锄，应该得算上。”
僵持不下，于是有专家提出了一个看似“油滑”的解决方案：不如将“京杭大运河”改名为“大运河”吧，翻译为Grand Canal。此言一出，就引起一些城市的不满。大运河所串联的城市太多，不同的城市有不同的利益纷争。齐欣不无忧虑地表示，我们过去在这个问题上是“吃过亏”的，像江南园林、海上丝绸之路的申遗，就曾经因为涉及面过广而“流产”。
●变数2
申遗方式 三大类遗产是否“捆绑”
已届高龄的罗哲文和中国文物学会名誉会长谢辰生都是德高望重的专家，在团里却是“掐架”最厉害的两位，其争论的焦点就是关于物质文化遗产、非物质文化遗产和自然景观遗产是否应该“捆绑”申遗。
当初提出为大运河申遗的罗哲文认为，大运河可以尝试物质文化遗产、非物质文化遗产和自然景观三位一体进行申遗。由于非物质文化遗产在世界上也是新种类，加之物质文化遗产专家与非物质文化遗产专家几乎互不“掺和”，“三位一体”的申遗虽然是个创举，但也遭到部分专家的“炮轰”。
“现在当务之急是确定申报对象和范围，物质文化遗产和非物质文化遗产先报哪个，我认为应该先申报物质遗产，没有你中有我，我中有你的问题。大运河本身是物质的，物质是‘静态’的，非物质是‘动态’的，两者要分开报。”谢辰生明确地提出自己的观点。
而记者昨天从全国政协文史委工作人员王文运处得到的消息是：“京杭大运河申遗可能会偏向物质文化遗产”。他解释说，“物质文化遗产和非物质文化遗产‘捆绑’申遗的设想，从技术层面上来讲很难实现。按照申遗要求，物质文化遗产须在世界遗产委员会处申报，而非物质文化遗产则在秘书处申报。”
●变数3
“非物质”范围 “名歌”是否携手“法典”
在本报3月份做的“大运河申遗专题”中，记者沿途对运河两岸的城市进行采访，所问的同一个问题是：究竟什么是大运河的非物质文化遗产？
“什么是非物质？”沿岸各方专家所给出的答案不是太多、就是太少。名歌小调、扇子剪纸，这些看似或阳春白雪、或下里巴人的艺术品种都进入了名单里，却无人能给出一个明确的答案。同样，这个问题在罗老那里，也是一个说不清道不明“只可意会、不可言传”的大难题。
“真正影响运河沿岸、乃至全中国政治、经济、文化的，除了文化艺术、还应该包括水利文献，包括比较‘硬’的法律典章。”齐欣说，“比如在山东济宁，就有专门的运河衙署，制定了非常规范的漕运制度、典章。”
这是第一次有人在大运河的非物质文化遗产项目中提出“法律典章”。齐欣告诉记者，这次专家团考察的成果之一就是，给“物质”和“非物质”定下了一个大体范围。“达成的共识是，物质文化遗产包括有代表性的遗存，城址、衙署、驿站、会馆、钞关、仓库、寺庙、桥梁、涵闸、堤岸、河道、码头、湿地、沼湖等；非物质文化遗产则包括文化艺术、水利文献、水利和农业科学成就、法律典章等。”
●变数4
大运河前途 是景观河还是“零保护”
“这次走下来，专家的感觉是，还没有一个城市在‘申遗’方面合格。”把刚刚过去的10多天梳理一遍，齐欣终于静下心来，对考察做了全方位的回顾。“虽然一路行来，沿岸市长信誓旦旦，恨不得立马宣誓，表示一定要保护好京杭大运河，为申遗做出贡献。但实际上，许多城市显然并不清楚究竟怎么保护。”
记者在沿途城市进行采访的时候，也曾面临着同样的困惑：一些城市表示，为了保护大运河，会增加景观功能、限制船运，另修一条人工河来进行运输。
“简直是胡闹。”齐欣对这种规划嗤之以鼻。运河该如何保护？齐欣多次提到“真实性”和“完整性”两个词，这也是《世界遗产公约实施行动指南》中，申遗所需的最为重要的两个原则。
然而，具体到大运河身上，如何才能反映运河的真实性和完整性，尽管记者多方询问，依然无人能够描绘出一幅生动且具体的画面。唯一可以肯定的是，运河保护会从“修旧如初”转而“修旧如旧”。
北京大学世界遗产研究中心主任谢凝高解释说：“所谓保护，是说古建筑的‘外壳’不能改变，它的神韵不能改变，就是说真实性不能改变，如果将古建筑改建成全新的建筑，就只能是现代化的产物，而不是遗产了。”
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申遗两大原则
真实性：遗产的形式与设计、材料与实质，利用与作用，传统与技术，位置与环境，精神与感受。有关“真实性”详实信息的获得和利用，需要充分地了解某项具体文化遗产独特的艺术、历史、社会和科学层面的价值。文化遗产真实性的保持还在于“不同的文化和社会都包含着特定的形式和手段，它们以有形或无形的方式构成了某项遗产”。
完整性：意味着未经触动的原始条件，主要用于评价自然遗产，如原始森林或野生生物区等。完整性原则既保证了世界遗产的价值，同时也为遗产的保护划定了原则性范围。
（摘自《世界遗产公约实施行动指南》）
中国非物质文化遗产保护工作回顾
2003年 建立由文化部、财政部、国家民委、中国文联等有关部委参加的“中国民族民间文化保护工程”领导小组，成立由各学科专家组成的专家委员会，并分别在文化部和中国艺术研究院设立了领导小组办公室和研究保护中心。
2005年 非物质文化遗产保护工作部际联席会议制度建立，联席会议由文化部、发展改革委、财政部、建设部、旅游局、宗教局、文物局等9个部门组成。
2006年 在9个部门联合的基础上，又由国务院办公厅牵头，增加了公安部、国土资源部、海关总署、林业局、法制办等，建立了由15个部门组成的国家文化遗产保护领导小组，进一步加强部门间的协调配合。
