三月一日绿家园江河信息导读：（编辑：丽英）

　　我国是一个陆地大国，也是一个岛屿众多的国家，全球的岛屿一共是5万多个，在我国面积超过500平米的海岛有近7000个，小于500平米的有上万个。近年来，海岛开发和利用的问题特别突出，特别是一些无居民的海岛普遍缺少规划，开发的随意性也比较大，海岛和周围的海域生态环境遭受到严重的破坏。一些单位和个人将无居民海岛视为无主地，肆意占有和买卖，更严重的是炸岛炸礁，填海连岛的事件时有发生，据统计，近20年我们国家因此减少的海岛超过了400个。

　　去年年底，全国人大常委会通过了《海岛保护法》，目的就是为了解决海岛保护工作中存在的上述问题，规范海岛的开发和利用的秩序，特别是保护海岛的生态环境，维护国家的海洋权益，为此规定了5项制度。第一项要规定海岛的规划制度，这是基本制度之一，国家和省一级的海岛保护规划都是必须制定的。第二项主要是海岛的生态保护制度，比如对于填海连岛的问题，对于海岛上的一些污染物处理的问题，法律还禁止采挖、破坏珊瑚和珊瑚礁，禁止砍伐海岛周围的红树林等等一些问题。第三项制度就是我们设立了无居民海岛的国家所有权和有偿使用的制度。第四项是对于特殊用途的海岛实行特别的保护制度。第五项制度对海岛的保护、监督和检查制度。

2、北京干涸的永定河将现六大湖泊

来源：北京日报 2010-03-01

http://news.h2o-china.com/html/2010/03/301267398026_1.shtml

　干涸的永定河将在年内呈现溪水、湖泊相连的生态景观。昨天，沉寂多年的永定河下游响起挖掘机的轰鸣声，总投资170亿元的永定河绿色生态发展带建设动工，门城湖、莲石湖、晓月湖、宛平湖、大宁湖、稻田湖六大湖泊和10处主题公园建成后，将使如今的“无水河”变成以水串景、水绿相间的绿色生态走廊。

　　昨天，宛平湖、莲石湖同时在永定河下游开工建设。记者在现场看到，眼下的永定河，宽阔的河道被沙土覆盖，裸露的河床长满荒草。有“北京母亲河”之称的永定河流经门头沟、石景山、丰台、房山和大兴五区，全长170公里。由于持续干旱，永定河自三家店拦河闸以下已经干涸了10多年，生态退化、扬沙严重。

　　今年，本市启动永定河生态发展带建设，整个工程预计总投资170亿元，到2014年将建成长170公里、面积1500平方公里的生态走廊，新增水面1000公顷，绿化面积9000公顷，每年回补地下水1亿立方米。

　　改造后的永定河，将是溪流、湖泊、湿地连通，以水串景、水绿相间的绿色生态走廊。自上而下，溪流串起门城湖、莲石湖、晓月湖、宛平湖、大宁湖、稻田湖六大湖泊，全长50公里，水面面积达270公顷。结合两岸绿地建设规划，永定河畔还将出现10大主题公园，为市民休闲、健身、嬉水提供场所，实现河流与城市的相互融合。

　　永定河绿色生态发展带建设计划4年完成。今年启动门城湖、莲石湖、晓月湖、宛平湖建设，年内可实现蓄水。昨天开工建设的宛平湖，北起卢沟桥橡胶坝，南到燕化管架桥，将重现“长堤、万柳、碧水、皓月”的历史景观；莲石湖从石景山至京原桥，长4.3公里，将建成两处生态湿地型景观湖，配套以滩地运动为主题的休闲公园。

　　从“无水河”到景观河，永定河水源是市民普遍关注的问题。据市水务局总工程师陈铁介绍，恢复永定河水面每年的需水量约1.3亿立方米，主要来自再生水和雨水。清河、小红门再生水厂以及卢沟桥、五里砣、门城再生水厂都可为永定河提供达到地表水三类标准的优质水源。此外，每年有200万立方米的雨水可以集蓄利用。每个湖泊上游还将建设一处湿地，进一步净化水质，确保永定河水质达到地表水三类至四类标准。

3、江西明确污染减排任务 继续实行污染物总量控制

来源：新华网2010年03月01日

http://env.people.com.cn/GB/11044112.html

　　新华网南昌２月２８日电（记者陈春园）今年，江西省主要污染物减排任务已经确定，即化学需氧量排放总量控制在４３．４万吨，二氧化硫排放总量控制在５７万吨以内。

　　为确保完成减排任务，江西省将在继续推进工程减排和结构减排、强化管理减排的同时，严格控制主要污染物新增量，并将在鄱阳湖周边地区建１０座以上工业园区污水处理厂。同时，继续实行主要污染物总量控制指标确认制度，对没有环境容量的区域或没有经过环境容量置换的项目，一律不予审批。

此外，今年江西还将开展“五河一湖”及东江源头水环境综合整治、全省重金属污染防治专项整治、保障群众饮用水安全专项整治、城市污水处理厂稳运增效专项整治行动，确保全省主要河流及鄱阳湖监测断面水质达标率达到８０．５％，力争“五河”及东江源头保护区内监测断面水质保持在二类水质以上，城市集中式饮用水源地水质达标率稳定达到１００％，所有设区城市空气质量稳定达到二级标准。

4、重庆干旱形势严峻 已有48万人出现临时饮水困难

来源：《重庆日报》2010年03月01日

http://env.people.com.cn/GB/11046418.html

　　“泥巴都干白了还没看见几颗雨，今年春耕生产肯定受影响！”记者昨天在酉阳土家族苗族自治县龙潭镇兴光村看到，这里因为干旱严重，村民的备耕工作一再搁浅。记者从市防汛抗旱指挥部获悉，我市去冬至今春的旱情还在加剧，可能将持续至4月份。目前，我市共有7个区县不同程度地出现旱情，其中巫溪最为严重，旱期长达72天，抗旱形势不容乐观。市防办副主任严永辉表示，当前各地除了加强各类应急措施之外，各级水利部门更需要加紧进行农田水利基本建设。

　　降雨偏少是最主要原因

　　气象监测数据显示，今年我市各地降雨偏少2—8成，其中我市东北部、东南部严重偏少。据悉，酉阳县去年12月至今，降雨量仅9毫米，比常年同期偏少80%；巫山县则比同期偏少78%。

　　严永辉分析说，降雨偏少是今年干旱形势严峻的最主要原因。由于降雨偏少，各地水利工程蓄水未得到及时补充，溪流流量减少甚至干枯断流。

　　如果气象部门关于4月才出现大量降雨的预测成为事实，那么持续的干旱将导致全市150个乡镇、100万人口面临不同程度的缺水困难。截至昨日，全市已有48万人、33万牲畜出现临时饮水困难。以北碚区金刀峡镇五马等村为例，当地157个泉水点全部干枯，3个主要泉水点基本处于枯竭状态，约3000人饮水困难。荣昌县有40%的水田无水，20%的水田接近干涸。

　　我市渝西、渝东南等局部地区旱情相对严重，国家防办已对酉阳、荣昌等7个区县下达了抗旱计划。

　　旱情将对我市小麦生产造成较大影响

　　市气候中心相关负责人表示，2009年秋季，西太平洋副热带高压较常年同期偏强、位置偏北，成为影响重庆气温偏高、降水偏少的主因，使得今春出现旱情。至于春旱要持续多长时间，目前还不好判定。

　　旱情将对我市小麦生产造成较大影响。据市农业部门的小麦产量预报显示，受春旱影响，武隆、潼南小麦产量将减产一成，为全市受影响最大的区域。

　　“如果旱情一直持续下去，遇到有利天气形势，我们将组织实施人工增雨作业。”市气象局人工影响天气办公室相关人士表示。

　　治本还得大兴水利

　　据了解，目前全市已投入近14万人次，临时解决了22万多人、15万多头大牲畜的饮水困难。

　　“治本之策还在于加强农田水利基础设施建设。”严永辉表示，首先是加大骨干水源工程建设力度，其次对现有病险水库进行整治。再就是改变目前各乡镇供水各自为政的状况，通过建设管网供水工程来解决多年的饮水困难问题。

　　近3年，我市水利投入增幅全国第一，2009年投资额更是达到90亿元，相当于以前10年的数额，因而现已投入使用的各类大中型水库在此次抗旱中发挥了重要作用。“比如刚建成的开县鲤鱼塘水库，蓄水总量达1.024亿立方米，就是有百年不遇的大旱也不用担心饮水问题。”严永辉说。(记者颜明华李志峰实习生谭光月)

5、北京：《公民建议书》今送人大环资委

来源：新京报　2010－03－01李天宇

http://epaper.bjnews.com.cn/html/2010-03/01/content_70356.htm?div=-1

阿苏卫地区居民起草垃圾分类建议，居民自发组织“战垃圾”行动

■ “垃圾焚烧厂反对者获邀赴日考察”追踪

本报讯（记者李天宇）“驴屎蛋”随市政市容委考察团出国“取经”，阿苏卫地区居民则为推进垃圾分类进行着实际行动。居民乐家林起草了一份关于垃圾分类及处理的《公民建议书》，希望能在两会受到关注。居民称，今日，这份《公民建议书》将被送到全国人大环资委。

居民起草万字建议书

“驴屎蛋在外考察，我们不能在家干坐着。”阿苏卫地区代表雷英说，今日《公民建议书》将被送到全国人大环资委。

该建议书是一份近两万字的技术分析总结，主旨是突破城市垃圾困局，为阿苏卫地区居民乐家林所作。据悉，建议书已得到阿苏卫地区大部分居民肯定。

乐家林是国企高级工程师，主修锅炉专业，研究垃圾焚烧28年。他在建议书中提出，目前，处理垃圾的最佳方式应是：机械化分选+厌氧发酵+填埋。

他认为，在没有成功的垃圾分类之前，焚烧是应该坚决反对的。根据北京目前的现状，垃圾分类任重而道远，法律、行政、意识、道德、生活习惯、硬件，甚至再往后的收费体制，都要一一完备，可能需要15年到20年时间才能成熟，这期间，需要有一个过渡。政府处理垃圾，既要有长远考虑，又要有就近安排。

居民自发组织行动

雷英称，居民们正通过各种关系联系相关的人大代表和政协委员，希望垃圾处理在两会受到重视。

此外，居民代表已与万科旗下的基金会、一个环保NGO组织取得联系，将召开座谈会，商讨在北京推广垃圾分类的具体细节。雷英透露，届时基金会会考虑资助这项推广行动。

■ 后方

考察后政府举措受关注

市民肯定政府考察团工作，满足民众知情权

谈及六天来赴日考察，昨日，高安屯、阿苏卫等地区的居民代表说，“驴屎蛋”几乎每天都与后方居民联系，简述当天考察内容，同时向媒体叙述考察重点和感想。

“我相信驴屎蛋。”高安屯居民代表赵蕾说，他是一个“真实的业主”，观点一直是鲜明和坚定的。阿苏卫地区居民代表雷英则表示，她与“驴屎蛋”因反对垃圾焚烧接触过数次，会全力支持他。

“现在说考察的效果，还为时尚早。”赵蕾关心的问题是，考察回京后，政府能否马上就考察的结果做出决策，并快速做出卓有成效的举措。

6、专业人士：融雪剂可毁灭绿植污染地下水

来源：辽沈晚报 2010-03-01

http://www.hwcc.com.cn/pub/hwcc/wwgj/gjpt/myfk/201003/t20100301_314489.html

目前不论国外还是国内，融雪剂主要分为两大类，一类是以醋酸钾为主要成分的有机融雪剂，虽然这一类融雪剂融雪效果好，没有什么腐蚀损害，但它的价格太高，一般只适用于机场等地。

而另一类则是氯盐类融雪剂，包括氯化钠、氯化钙、氯化镁、氯化钾等，通称“化冰盐”。它的优点是便宜，价格仅相当于有机类融雪剂的1/10，但它对大型公共基础设施的腐蚀是很严重的。

1.造成绿植大量死亡。

使用融雪剂后的积雪常常堆积在道路两旁的绿化带或农田，开春后其盐类残留物全部堆积在农田和绿化带里，农作物和树木怕盐，将会造成绿植大量死亡，甚至是毁灭性的。即使重新补植，也要全部换土才行，农田就更在劫难逃啦！其损失不言而喻。

2.缩短道路寿命。

尤其是沥青混凝土路面，盐类物质与沥青会产生化学反应，将大大折减沥青材料与沙石料的握裹能力，造成沥青表面脱落，在行车荷载的作用下进而大面积路面破损。而且盐类遇水以后，会发生盐涨现象，又会造成道路路基破坏，直接造成道路寿终正寝，这将给后期道路维护大大加大难度。

3.腐蚀机动车轮胎和底盘。

氯化盐融雪剂对金属的腐蚀性比其他物质更大，这种融雪剂对车辆，尤其是轮胎和底盘有较大的腐蚀，对发动机和变速器也会产生一定影响。融雪剂对底盘的腐蚀会使底盘生锈，长时间腐蚀容易造成底盘损坏，而对轮胎的腐蚀主要表现在使轮胎氧化、出现裂纹，降低轮胎的使用寿命，因此最好的解决办法就是待积雪融化后及时洗车，用清水清洗轮胎和底盘等部位。

4.污染地下水资源。

常用融雪剂以盐类为主，盐类物质进入地下以后，有可能会对当地的地下水资源造成污染，而一旦饮用了被融雪剂污染的水会对人体健康产生严重危害。 (铁西区城管局环卫处副主任李先伟 )

7、湖北河南跨界河流遭污染 5万居民启用备用水源

来源：新华网 2010年03月01日

http://news.sina.com.cn/c/2010-03-01/155019763815.shtml

　　新华网武汉3月1日电 (记者魏梦佳)鄂豫跨界河流、汉江支流唐河埠口至双沟段近日发生污染，取水地湖北襄樊市双沟镇被迫启用备用水源。截至1日，当地5.5万名居民饮用水仍靠备用水井供应。目前，鄂豫两地政府及环保部门正积极进行污染源排查、联合监测等工作。

　　记者从湖北省环保厅了解到，襄樊双沟镇自来水厂日常取水于唐河，厂内工作人员2月19日在开机取水检查时发现水质异常，水体呈现黄褐色，水厂设备处理后仍不达标。为保障当地群众饮用水安全，水厂立即停止从唐河取水，并启用两口备用水源井，保障水厂正常供水。

　　湖北省环保厅表示，经专家检测，唐河埠口至双沟段水体部分污染因子出现超过三类水标准，但由于及时启用备用水源，目前双沟镇居民生产生活用水正常。河流污染原因仍在调查中。

　　截至3月1日，环保部联合两省相关部门组成的联合工作组已抵达现场。目前，监测水质、排查沿岸污染源、论证水质超标原因并提出处置方案等工作正有序开展。鄂豫两省政府要求，相关地方要通力协作，查明原因，消除隐患，确保群众用水安全。

　　唐河发源于河南省方城县七峰山，干流全长233公里，流域面积8394平方公里，其中河南境内长191公里，湖北襄樊境内长41.8公里。由于上世纪以来，工农业和经济建设快速发展，再加上跨界河流污染治理一直是环保领域难点，唐河水污染严重。

8、海水淡化 为日益“干渴”的地球“解渴”

来源：投资者报　2010年03月01日　任鹏宇

http://env.people.com.cn/GB/11047591.html

　　蓝天下，一排排乳白色的蒸馏罐巍然矗立；不远处，淡蓝的海水正汩汩进入海水淡化预处理池；去除污泥杂物之后的海水随即被送入蒸馏罐进行处理……最终，清澈的淡水从阀门喷涌而出，并由管道加压后送往远在几百里外的城市和乡村。从高空俯瞰，整个地球一片绿意盎然……这并不是科幻小说，随着海水淡化技术的不断完善和发展，这样一幅美丽的蓝图正逐步走向现实。

　　而海水淡化，未来将为日益“干渴”的地球“解渴”。

　　海水取淡占据主流

　　从表面看，海水淡化似乎很简单，只要将咸水中的盐与淡水分开即可。不过时至今日，海水淡化的方法虽然有了数百种之多，生产出的淡水也风味各异，但以经济实用的标准衡量，仍然不能尽如人意。

　　最初的海水淡化方法有两种，一个是蒸馏法，将水蒸发而盐留下，再将水蒸气冷凝为液态淡水；另一个海水淡化的方法是冷冻法，冷冻海水，使之结冰，在液态淡水变成固态的冰的同时，盐被分离了出去。这两种方法都有难以克服的弊病：蒸馏法会消耗大量的能源，并在仪器里产生大量的锅垢，相反得到的淡水却并不多；冷冻法同样要消耗许多能源，得到的淡水却味道不佳，难以使用。

　　随着科技进步，海水淡化技术也得到迅猛发展。全球海水淡化方法基本上分为两大类：第一类是从海水中取淡水，有蒸馏法、反渗透法、水合物法、溶剂萃取法和冰冻法等；第二类是除去海水中的盐分，有电渗析法、离子交换法和压渗法等。

　　海水淡化的成本是人们最关心的问题，也是制约海水淡化大规模应用的瓶颈。目前海水淡化以第一类方法为主，其中反渗透法以其设备简单、易于维护和设备模块化的优点迅速占领市场，逐步取代蒸馏法成为应用最广泛的方法。

　　在新兴的反渗透法研究方兴未艾的时候，古老的蒸馏法也改弦易辙，重新焕发了青春。传统的蒸馏法只考虑了通过升高温度获得水蒸气的方式，耗能甚巨。而新的方法是将气压降下来，把经过适当加温的海水，送入人造的真空蒸馏室中，海水中的淡水会在瞬间急速蒸发，全部变成水蒸气。世界上的大型海水淡化工厂，大多采用新的蒸馏法。新的蒸馏法多级闪蒸(MSF)、多效蒸馏(MED)与反渗透法(RO)成为当前海水淡化普遍采用的三大主流技术。

　　反渗透引领新世纪

　　1953年，一种新的海水淡化方式——反渗透法问世了，这种超过滤法是利用半透膜来达到将淡水与盐分离的目的。

　　在通常情况下，半透膜仅允许溶液中的溶剂通过，而不允许溶质透过。由于海水含盐高，如果用半透膜将海水与淡水隔开，淡水会通过半透膜扩散到海水的一侧，从而使海水一侧的液面升高，直到一定的高度产生压力，使淡水不再扩散过来，这个过程是渗透。反渗透法则反其道而行之，对半透膜中的海水施以压力，使海水中的淡水渗透到半透膜外，而盐却被膜阻挡在海水中，得到淡水。

　　反渗透法最大的优点就是节能，生产同等质量的淡水，能源消耗仅为蒸馏法的1/40。自1974年以来，发达国家不约而同地将海水淡化的研究方向转向反渗透法。

　　反渗透海水淡化技术发展很快，工程造价和运行成本持续降低，主要发展趋势为降低反渗透膜的操作压力，提高反渗透系统回收率，廉价高效预处理技术，增强系统抗污染能力等。目前三大核心反渗透膜、高压泵、能量回收装置等技术，仍被美、日、德等发达国家所垄断，基本依赖进口。

　　反渗透海水淡化具有节省投资、能耗低等优点，预计反渗透技术将是21世纪海水淡化的主要方法。

　　循环经济全新突破

　　此前，海水淡化的普及主要受困成本问题。为降低成本，水电联产和热膜联产都得到了广泛的应用。所谓水电联产，就是利用电厂产生的蒸汽和电力，为海水淡化装置提供动力；热膜联产，则采取热法和膜法相联合的方式，满足不同用水需求，以最大限度地降低海水淡化成本。

　　浓盐水的排放问题，也是海水淡化必须跨越的另一道坎。根据目前的工艺水平，海水淡化过程的效率约在40%~50%之间，即海水在一半转化为淡水后，另一半则是浓度翻番的浓盐水。如果直接将这些浓盐水排放到近海的话，势必对近海生态系统造成不利影响。目前国际上通行的做法，是将浓盐水通过泵打到深海。至于其他污染物，比如污泥，则要求尽量浓缩、填埋；对于生产过程中产生的余热污染，则是尽量想办法从排放的海水中回收能量，以提高能源的利用效率。

　　世界自然基金会(WWF)报告指出，海水脱盐过程会消耗大量能源，从而会产生大量的温室气体；此外，海水淡化在一些海岸区域，还破坏了海洋生物的生存环境。随着建造脱盐工厂的数量成指数倍增长，这将会显著加速气候变化的步伐。

但现在正在探索将浓盐水排放与盐田制盐和肥料加工相结合，打造出一条由海水淡化开始，至肥料加工结束的多环节的环保产业链。加上发电，水业、能源、盐业三行业进一步形成三位一体的清洁生产技术构想——火电、风电、核电为反渗透海水淡化提供动力需要，海水淡化的产物不仅仅是产生了淡水，同时又为海盐生产创造了高效的浓缩液，由此而可能形成一种真正意义上的可持续清洁生产技术，满足可持续发展和“循环经济”构想。(来源：投资者报)

9、“垃圾围城”拖不起 考验政府行政的新挑战

来源：《瞭望新闻周刊》2010年03月01日叶前

http://env.people.com.cn/GB/11048415.html

　　在垃圾焚烧争议的背后，是老百姓对一些地方政府越积越深的“信任危机”

　　广州市番禺区垃圾焚烧发电厂项目停建风波近3个月后，群众反垃圾焚烧抗议活动似乎有“遍地开花”之势。以环境污染和健康担忧为由，广东、北京、江苏、上海等地先后发生了多起此类群体性事件。

　　事件最令人担忧的是，地方政府部门越来越不能说服群众，甚至任何解释或澄清都难逃群众的质疑。更糟糕的是，原本作为第三方的专家，因为垃圾焚烧“摇旗呐喊”，也备受质疑，被认为是“利益相关者”。地方政府与周边群众之间的隔膜愈发加深的局面，尤为值得深思。

　　“说服群众，取得信任，本身就是政府执政能力的一个重要体现。”中山大学社会政策与社会保障研究所所长岳经纶告诉《瞭望》新闻周刊，现在，从垃圾减量到处理方式与选址，从民意征集到公开听证，从工程建设到运营监管，无不在考验着地方政府的行政能力。

　　“垃圾围城”拖不起

　　随着城市化进程的加快，我国越来越多的大城市陷入了“垃圾围城”的窘境。有关数据显示，全国城市生活垃圾累计堆存量已达70亿吨，在城市的周边形成了一个个垃圾堆甚至“垃圾山”，占地约80多万亩。

　　2008年统计年鉴显示，2007年全国655个设市城市的垃圾总量达1.25亿吨，这个数字每年还在以8%～10%的速度增长，其增速堪与GDP增速比肩。比如，北京市市政市容管理委员会主任陈永对媒体表示，北京目前日产垃圾量为1.84万吨，现有的垃圾处理设施日处理能力仅为1.04万吨，垃圾处理设施全部超负荷运行，超负荷率达到67%。最多再过四五年，垃圾填埋场将不堪重负，垃圾无处可填。

　　因垃圾焚烧项目遭遇群众强烈反对，而处于舆论风口浪尖的广州，同样面临严峻的“垃圾危机”。自1999年以来，广州生活垃圾总量十年翻了一番，目前每天产生的生活垃圾近1.8万吨，进入终处理的仍有1.2万吨。这个数字每年还在以5%～7%的速度在增长。

　　“现有的两个垃圾填埋场最迟将于2012年填满封场。如果不兴建新的垃圾处理设施，最多再过两年，广州每天将有1万多吨垃圾无处处理，正面临‘垃圾围城’的巨大危机。”广州市政府副秘书长吕志毅接受本刊采访时说。

　　目前，几乎全国各大城市都面临同样的窘境。深圳市日产垃圾已超过12000吨，其焚烧处理率逾43%，土地紧张比广州更为严峻。每天产生生活垃圾4500吨的南京市，现有的水阁、轿子山和天井洼三个填埋场，即将饱和封场。其中，天井洼填埋场已严重超负荷运行，如不兴建新的垃圾处理设施，南京江北地区产生的千余吨生活垃圾将无法消纳。

　　在珠三角地区的一些镇区，垃圾无处处理的困境也日渐凸显。在东莞市虎门镇，这个曾经因林则徐禁烟而闻名遐迩的工业重镇，如今已垃圾成山。位于虎门镇大岭山林场的垃圾填埋场占地160亩，现如今按珠江水面为基准测算，“垃圾山”已高达82米。

　　与此同时，“遍地开花”的反垃圾焚烧抗议活动，使得各地垃圾焚烧项目环评要取得公众同意，几乎成了无法逾越的“鸿沟”。环境评价需要公众参与，周边群众反对，环评几乎不可能通过。在南京天井洼垃圾焚烧发电项目遭遇强烈反对后，南京市市容管理局局长张东毛表示，现在的处境是垃圾焚烧推不动，但更糟糕的是，“我们实在拖不起，拖的结果只能是全市人民的生活环境都将受到影响。”

　　其实，“垃圾围城”引发社会危机在意大利就有先例。2007年，因现有垃圾填埋场超负荷运转，新的掩埋场建设不断遭遇市民反对，意大利南部的那不勒斯街头垃圾成堆、臭气熏天、苍蝇纷飞、老鼠乱窜，原本风景如画的滨海城市因垃圾危机而不再美丽。

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10、海南毒豇豆事件高毒农药源头至今未查到

来源：《广州日报》2010年03月01日　王亮杨进

http://env.people.com.cn/GB/11046815.html

　　大洋网-广州日报3月1日报道豆角有毒，节瓜农药超标，作为全国最重要的反季节果蔬供应基地，海南今年“中毒不浅”。

　　眼下，持续近10天的海南食品安全事件的影响，不但没有得到遏止，还愈演愈烈。人们不仅要问，海南瓜菜到底怎么了？为何“毒瘤”至今未能铲除？是否还会流向市场？这不仅为海南瓜菜生产、销售敲响了警钟，还引发一连串的思考。

　　反思1

　　高毒农药为何至今查不到？

　　零散农药店容易买到禁药

　　毒豆角事件出现后，海南开始集中清剿禁用农药的销售与使用，三亚市还公布凡举报一起销售高剧毒农药的案件一经查实奖励5000元的规定。不过，海南各级农业监管部门至今还未发现违规销售高毒农药，毒豆角之“毒”到底来自哪里仍是谜团。

　　记者在海南采访农资市场发现，农药店里确实不见明码标价售卖高毒农药，但在一些田间地头的零散农药店买到高毒农药还是很容易的，而在一些农田水沟内，还可看见已经用完丢弃的高毒农药瓶。

　　据陵水英州镇农残检测点的负责人向记者透露，像水胺硫磷、克白威一类的违禁农药商贩很少到镇上去，而是到周边乡村去兜售。一些农户告诉记者，最近“风声”紧，卖禁用农药的商贩非常警惕。当地使用的禁用农药，大部分来自外地地下工厂。

　　反思2

　　被禁农药为何还有市场？

　　售价低药效猛菜农青睐

　　记者连日采访海南三亚、陵水、乐东等蔬菜生产区发现，当地种植豆角、节瓜等农作物的多为一两亩地的散户，而且是露地栽培，虫害普遍，因此“多用药，用猛药”成为饱受病虫害影响的瓜豆种植户的“潜规则”。

　　记者在海南田间采访时，还得到当地收购豆角人员最多的回答和“不解”是，“以前没有检查什么农药超标啊！如果要这样查，全国各地瓜菜农药都超标了！”部分农民坦言，打多些农药“没有什么大不了”。

　　当地农民表示，豆角以往能卖得起价但种植风险大，特别是钻心虫和豆荚螟比较难防。由于今年冬季三亚天气稳定，病虫害也特别多，一般情况下每隔一周打一次药，很多人每隔三天就打一次药。一瓶低毒农药比高毒禁用农药贵10多元，效果还不一定好，“这样算来，成本一下子增加了不少。”种植户黎顺景对记者坦言。

　　在海棠湾镇，一些村民仍只相信“甲胺磷”，认为低毒农药效果不好，“洒完后，虫少了，青枝绿叶，结出的果也长得好，卖得价钱高，如果有虫眼，看相不好。”

　　反思3

　　如何截断毒豆角再流出？

　　农技站长不知检测设备放哪

　　作为末端补救措施，违禁农药检测技术落后，人手不足，跟不上当地蔬菜瓜果生产水平，也成为当地政府部门值得高度反思的一大问题。

　　目前海南省各市县农产品检测点仍很少，一镇基本就一个检测站，各大检测点的设备相当简单，对销往市场的豆角等瓜菜多采用农残快速测定仪方法测试，抑制率小于50%的则为合格。

　　有关专家认为，这种检测方式虽然较以往的农药快速测定卡片进步了，但也只能做粗略的检测，此前像武汉检测出的每公斤0.14~0.17毫克的违禁农药精度，快速检测仪根本无法反映。

　　对于能否采用更精密定量的仪器，检验人员承认有难度。“农残定量测试设备要上百万元，整个海南都没几台！每天对上百吨外运瓜果蔬菜做定量检验根本不可行。”现场一位工作人员表示。

　　在陵水县英州镇的10多家豆角收购站，记者没有发现一个收购站有检测人员在对豆角进行检测。记者看到，一些收购商虽然买来了崭新的检测仪器，却根本不会用。当记者跟随英州镇农技站的吴站长到其家中的检测站了解时，他却不清楚检测设备存放的位置。

　　反思4

　　海南瓜菜何时让人不揪心？

　　落后的种植技术亟待更新

　　海南省是我国反季节性蔬菜瓜果生产大省，其中仅豆角一个品种就在海南10多个县市有种植，面积达20多万亩。然而，尽管陵水英州等地的瓜豆种植量与销量如此巨大，当地却迟迟未能全面推行无公害大棚种植的集约化生产基地，更无从对农产品生产实行“溯源标签”等质量控制系统，这让人不得不感到担忧。

　　英州镇水南村一位有20多亩承包地的农户反映，大棚种植的豆角、凉瓜“光泽不好，在市场上卖不起价，而且大棚耐不了台风”，因此不论大小农户都不采用“大棚种植”。

　　农科所人员也承认，目前海南当地还没有培育出一种适合在大棚中种植的豆角，因此大棚无公害种植等现代农业生产工艺推行不开。这也导致豆角、节瓜等饱受病虫害侵袭的作物未能得到质量控制。

　　专家：江南市场设备能检出水胺硫磷

　　市场：没有标样先进设备也奈何不了

　　广州市场上的海南节瓜尚没问题！昨日，记者从江南果菜批发市场检测站获悉，连日市场上的常规抽检发现，市场上的海南节瓜并没有检测出农药残留超标的情况。

　　针对此次水胺硫磷引起的风波，农业部蔬菜水果质量监督检验测试中心常务副主任王富华昨天向记者表示，他去江南市场考察发现，市场配备的“气象色谱仪”是能够检测出蔬菜水果是否含有水胺硫磷的，只要配上58元的标样物就能够检测出。

　　对此，江南市场相关人士昨日回应说，目前用气象色谱仪再次检测是定量的过程，能发现具体是哪种农药成分超标。江南果菜批发市场的气象色谱仪是2009年下半年配备的，由于缺少检验水胺硫磷的标的物，因此先进设备奈何不了水胺硫磷。比如，含有水胺硫磷的蔬菜被发现农药残留不正常后，使用气象色谱仪定量分析，在缺少标样物的情况下，仪器会显示不知是何种农药作怪。

　　市民呼吁：

　　禁用农药纳入日常检测

　　市民不禁要问，为何不让市场这个级别的检测过程配备标样物呢？对此，王富华告诉记者，这个涉及蔬菜的监测重点是什么的问题。目前市场上有500多种农药，能用于蔬菜的只有一部分，但是这些农药在市场上绝大部分都能买到，而是否将检测水胺硫磷等禁用农药纳入市场的日常检测，这个应该由广州市农业局决定。

　　不过昨晚记者连线广州市农产品质量安全检测中心高级工程师、副主任连槿的时候，当记者告知身份后，对方立即关了电话。记者又联系广州市农业局市场处负责人，同样没有得到答案。

11、政府面对垃圾 要管理还是要处理？

来源：南方都市报2010年03月01日 ■郭巍青

http://env.people.com.cn/GB/11043498.html

　　广州市政府就城市生活垃圾处理问题，召开专家咨询会。32位专家经过两天的认真讨论，形成了共识性的意见，并提交给市政府作为决策参考。这份专家意见书的最大看点，就是区分了“垃圾管理”与“垃圾处理”两个层次。本来是讨论“垃圾处理”的会议，为什么又另外多加了一个“垃圾管理”概念呢？我的理解是，专家们试图寻找或者创造新的表达方式，以便能够最大限度地包容“主烧”与“反烧”两种技术路线的分歧与争论。就尊重不同意见和包容性来说，专家的努力应该给予充分肯定。

　　怎样区分两个层次？怎样包容不同观点？且看专家意见书。专家说道，一方面，生活垃圾“管理”的优先原则是，源头减量，资源回收，生物处理，焚烧(热能回收)，剩余填埋。另一方面，现代化的垃圾焚烧技术是广州市生活垃圾“处理”的优先选择，宜采用“以焚烧为主、填埋为辅”的生活垃圾处理模式。如果要换成最简单的概括，专家们的意见是这样的:能不烧的就不烧，这叫做“垃圾管理”。能够烧的都要烧，这叫做“垃圾处理”。

　　但是，这跟文字游戏有什么区别？我相信参加咨询会的专家们决不会认为自己是来搞文字游戏的。然而要证明真有区别，就必须回答两个问题。

　　第一个问题是，“垃圾管理”与“垃圾处理”，两者谁为优先？换句话说，政府的主要工作与相关财政开支，应该主要投向于“垃圾管理”还是“垃圾处理”？如果在这一点上不说清楚，那么专家咨询会尚未对真正重要的问题形成共识。

　　第二个问题是，既然“垃圾管理”与“垃圾处理”不同，那么与会专家们认为自己是“垃圾管理”专家还是“垃圾处理”专家？须知这次会议的名称叫做“垃圾处理专家咨询会”，这是否暗示了还会有另外一次“垃圾管理专家咨询会”？

　　我认为专家和政府都应该认真回答这两个问题。在我看来，正确的答案只能是，政府应当将“垃圾管理”作为政策优先选项，集中力量做好“垃圾管理”工作。如果可能，应该再召开一次“垃圾管理专家咨询会”。

　　政府的工作应该定位于“管理”而不是“处理”，这是很自然的。“管理”是对多种要素的综合协调，“处理”是在具体事项中照章办事。两者的区分虽然不宜绝对化，但是一般都同意，管理是战略，处理是战术；管理是宏观，处理是微观；管理是艺术，处理是技术；管理是高端，处理是低端。有些事情，通常只在宏观战略意义上来谈，例如说市长抓“城市管理”，但不会说“城市处理”。如果只知道“处理”，那就变成了科长。同理，可以说“公共事务管理”，但不会说“公共事务处理”。有“工商管理”，却没有“工商处理”；有“人事管理”，没有“人事处理”，诸如此类。有些事情，则既有宏观也有微观。比如说，交通部门的工作是“交通管理”，而街头交警要负责做“交通事故处理”。

　　高端低端之说，没有人格涵义，更加不意味着把专家们看作“低端”一族。相反地，厘清“垃圾管理”与“垃圾处理”的分别，表明专家们知道恪守科学家立场。这个立场就是，一切科学结论，均有严格的边界条件。在垃圾处理技术上讲“焚烧优先”，也是有严格条件的。条件改变，则结论改变。

　　而控制条件、改变条件、创造条件，正是战略管理者的任务。过去习惯于讲“垃圾处理”，是因为我们把垃圾问题看小了。如果管理部门(不是“处理部门”)也只知道“垃圾处理”，那是太习惯于把自己的工作看低了。“垃圾管理”概念的积极意义就是提升我们的视野，通过对生产、消费、环境、健康、人居、社区等许多因素和条件做综合规划，可以重新界定问题，并有可能另辟蹊径解决问题。

　　政策科学中有这样一个案例。美国妇女组织主张，怀孕的妇女应该拥有堕胎的权利，这是她对自己身体的权利。但是宗教界与保守派人士坚决反对，认为堕胎就是对生命的谋杀。这个争论异常激烈，激烈到反堕胎人士要暗杀做了堕胎手术的医生。这是一个长期不得解决、连总统都不敢碰的问题，因为无论怎么表态，都会丧失另一派的选票。最后有人提出了一个解决思路，就是要“防止意外怀孕”，“优先项”是防止少女怀孕，以及性侵害导致的怀孕。如果能够将“违背女性意愿的怀孕”降低，乃至为零，问题就消除了。

这个案例的启示在于，改变条件，就改变了问题。它相当于我们说的，源头解决，前端解决，全力以赴，避免在最糟糕情况下的选择困境。因此，垃圾分类与减量为零的思路，绝非空穴来风，它是最有价值的“垃圾管理”思路之一。我们的真正问题是，既然有那么多钱投入焚烧，何不将它投入于分类？既然有那么多力量去阻截对于政策的不同意见人士，为什么不将这些力量投入于阻截垃圾？

12、“驴屎蛋”成“公费驴友”需防“卸磨杀驴”

来源：人民网-环保频道2010年03月01日　梁江涛

http://env.people.com.cn/GB/11043549.html

　　22日，北京市市政市容委官员、专家、市民代表及媒体记者一行，将赴日本考察垃圾处理的新技术。受邀的市民代表是一直反对建阿苏卫垃圾焚烧厂的网友“驴屎蛋”。此前，他和他的志愿团队经过数月研究，向市市政市容委递交了一份40多页的垃圾处理建议方案。（2月21日新京报）

　　网友成为政府出国考察团的成员之一，这恐怕是大姑娘坐轿子头一回。“驴屎蛋”和他的志愿团队居住在阿苏卫垃圾处理场附近的高档别墅区，他们一直抵制阿苏卫建焚烧厂。他们对国内外的垃圾焚烧现状、发展趋势和经验教训进行分析研究，建议北京在垃圾分类、处理、处理后的运输上借鉴巴西、美国、澳大利亚等国的不同技术，并形成上交了一份40多页的垃圾处理建议方案，与政府携手破僵局。网友参与考察决策团队，固然是一种尊重民意的进步，但到底能在多大程度上起到实效？

　　“驴屎蛋”能代表所有反对阿苏卫建焚烧厂的居民吗？“驴屎蛋”参加“公费驴友团”就能保证到整个考察活动的公开透明，务实而富有成效？时下政府决策或热点事件聘请网友监督正成为一种流行，什么事情有猫腻，有质疑，有争议，有影响，政府不怕“冤家路窄”，直接请关注事态的网友参与其中，监督始终。这无疑是一件好事，但事实证明，并非网友一出面就吓跑了所有的“猫猫”。就拿一度成为大热点的云南躲猫猫事件来说，宣传部门组织由网民和社会公众参加的第三方调查委员会直接参与调查，可匆忙成行，网民所见所闻，只能是一些官方复述的定论、限量触及的现场和疑似预备好接受询问的相关人而已，无法介入事件核心。再说近年来各地纷纷召开的水价听证会，“被代表”现象广为诟病，即便来的都是真实身份的市民代表，即便给足了时间让代表畅所欲言，“听证必涨”怪圈仍然不会被打破，其原因就是公众参监督政府决策和热点事件的制度与机制尚没有形成之前，“有请网友”只是买椟还珠而已。

仅有“驴屎蛋”成“公费驴友”还不够。因为谁也不能保证“驴屎蛋”成“公费驴友”只是一名陪同人员，潇洒走一回而已。如果他跟着政府大员身后走马看花，回国后各回各的家，就有“被招安”之嫌，堵住了嘴巴，从此可能对阿苏卫建焚烧厂一事装聋作哑。“公正的价值要靠公开的过程来运送”。要最终解除居民对建设焚烧厂，环境权得不到呵护的多重焦虑，还需从破解信息不对称入手，整个项目论证与建设的全程都必须公开透明，让居民充分知情，并实施跟踪监督。尤其是考察报告不能“三纸无驴”，应通过媒体与网络向公众公开考察细节。考察之后对这一项目可能引发的污染问题如何借鉴他山之石预防与治理，不靠政府官员来口头承诺，而是拿出评估报告、资金投入安排以及“三同时”实施方案等翔实数据出来说话。如果以“驴屎蛋”参与考察为由，生米煮成熟饭后再例行公事公布信息，岂不成了“卸磨杀驴”？

13、不妨分户安装“即时垃圾”处理设备

来源：新京报　2010－03－01　□童大焕

http://epaper.bjnews.com.cn/html/2010-03/01/content_70218.htm?div=-1

假设北京有2100万人口，平均一家3口，就是700万户，以每户1500元计，也就是105亿元，且垃圾处理时不需政府再投入，节约了大量土地资源。在北京，建大型垃圾场的土地价值，又何止105亿元。

虽然“连轴转，太累了”，但北京市政市容委垃圾处理考察团市民代表“驴屎蛋”，还是无法完成市民提交的“作业”，时间太短，行程也受到各种条件的限制，还有很多问题没搞清楚。他只好把没完成的作业，交给在日本的同学和朋友来完成。

“驴屎蛋”如今已成一座沟通民意与政府的桥梁，通过这座桥梁，民意源源不断地被吸纳和集中，并到达政府相关部门的案头。在此意义上，“驴屎蛋”成了一个“驴粪球”的核心，各种民意将围绕着它滚成巨大的球。

“驴屎蛋”们的反对声音，的确如“驴屎蛋”所言，并非跟政府作对、捣乱，而是基于立场不同的不同方法、不同视角。比如，政府出于节约财政资金的考虑，在引进日本“成熟的垃圾焚烧设备和技术”的同时，有可能把极其重要的、与焚烧炉相匹配的烟气净化系统“忽略”掉，广州的李坑垃圾焚烧厂就是这样。

同时，政府出于管理方便和快速处理的愿望，有可能把垃圾处理中最要紧的厨余垃圾提前分散消化和垃圾分类忽略掉，而前者才是垃圾处理无害化的前提条件。民众出于自身健康考虑，则自然会把无害化作为垃圾处理的前置条件。

在这样的博弈中，如果强化政府部门必须承担足够的经济、政治和法律责任，则其在垃圾处理过程中的态度就会谨慎得多。因此，在立法规定政府和官员的相关责任前，民众参与就尤显必要。但问题在于，众声喧哗的民意参与，怎样才能凝聚成一股绳的力量，并达成某种共识，以专业、集中而不是零乱、分散和见识影响政府决策？

今天，“驴屎蛋”因为得到政府和民意的共同认可，其发出的声音比任何时候都更起作用。因此，在他的后方，像垃圾分类处理等问题也正准备纳入立法。但是，垃圾分类绝非一些社区的废品定期、定向由专业回收公司回收、以防垃圾“先分后混”那么简单。真正能卖钱回收的垃圾，事实上大部分已经分类回收，而最难回收、也危害最大的厨余垃圾，却没有引起足够重视。

在美国，家家户户有厨余垃圾的即时处理设备，没有这样的设备，房屋验收将不可能过关。安装这样的设备，每户平均不到2000元。以北京为例，假设它有2100万人口，平均一家3口，就是700万户，以每户1500元计，总共也就是105亿元，且垃圾处理时不需政府再投入，还节约了大量的土地资源。在北京，建大型垃圾场的土地价值，又何止105亿元。而不带烟气净化系统的广州李坑垃圾焚烧厂，日处理1040吨垃圾，一期投资就高达7.25亿元，且后患无穷。是大建大型垃圾场，还是分户、分区安装即时垃圾处理设备，这个账并不难算。

14、光伏发电扣上“高污染”帽子 谁污染了太阳能？

来源：人民网-《人民日报》2010年03月01日　纪文

http://env.people.com.cn/GB/11044736.html

　　一向被誉为清洁、绿色的太阳能光伏发电近年来被戴上了“高污染”的帽子：国内许多新上马的一些多晶硅材料厂家在生产过程中释放出许多有毒有害的废气、废渣，污染了空气和土壤。

　　作为生产光伏电池最重要的核心原材料，多晶硅的生产一直被德、美、日三国的公司垄断，我国的光伏企业所需的多晶硅材料，长期依赖进口。众所周知，这些国家的环保要求都非常高，处罚措施也异常严厉，如果这些生产多晶硅的企业有污染排放，早就被关门了。

　　那么，为什么在国外没有污染的多晶硅生产，到了我国就变成“高污染”？

　　业内专家道出其中原委：国外多晶硅企业采用闭环式生产工艺，一般不会造成污染；为了保持垄断地位，其先进技术都对我国严格封锁。2007年国际市场上的多晶硅材料一路暴涨，由200多美元/公斤骤升到近500美元/公斤，国内许多原本与此不沾边的企业看到有暴利可图，也纷纷上马多晶硅。但由于引进的多是国外的落后设备和技术，做不到闭环式生产，加上一些企业为减少投资、降低成本，对工艺掐头去尾，“省”掉了污染物的回收、处理等环节，造成了对环境的危害。

　　“技术创新是多晶硅材料生产的命脉，如果国内企业只顾谋取眼前利益，不在这方面下功夫，不仅给自己戴上‘高污染’的帽子、自毁形象，还将严重制约整个光伏产业的健康发展！”这位专家发出了严厉警告。

　　此言不虚。包括多晶硅材料生产、铸锭、切片、电池片、电池组件、光伏系统应用等环节在内的光伏产业，无论光电转换率的提高，使用寿命的延长，还是要做到闭环式生产，都离不开科技的支撑。一方面，要对引进的技术进行消化吸收再创新，尽量降低原料消耗、提高产品质量；与此同时，要加强产学研合作，力争在基础研究、工艺装备和技术标准等薄弱环节上实现突破。

　　解决太阳能发电的高成本问题，政府的补贴扶持固然不可或缺，但这毕竟不是长久之计。要想让太阳能发电由“贵族”变成“平民”，最关键的还是要通过技术的不断进步、工艺的不断改良、规模的不断扩大，大幅降低成本。另外，国家环保政策要“硬”起来。严厉处罚那些为减少投资而“省”掉污染物回收、处理等环节的企业，引导行业摒弃急功近利和“等靠要”思想，着眼长远，在技术进步上踏踏实实下功夫，改进完善工艺，实现清洁生产。

资料显示，我国的太阳能资源理论储量达每年17000亿吨标准煤，大多数地区年平均日辐射量在每平方米4千瓦时以上，与美国相近，比欧洲、日本优越得多，其开发潜能之大，可以想见。不积跬步，无以至千里。摘掉“高污染”的帽子，还得靠多晶硅企业自己，还得靠太阳能光伏企业从当前做起。

15、海南有毒豇豆再敲食品安全警钟

来源：解放网-解放日报 2010-3-1

http://www.yzhbw.net/news/shownews-17_12435.dot

　　今年1月份以来，海南豇豆在武汉白沙洲农副产品市场连续三次被检测出含有禁用农药水胺硫磷。截至目前，全国已有武汉、上海、郑州、合肥、杭州、广州等11个城市检测出海南豇豆农药残留超标，再次敲响农产品安全警钟。

　　今年1月至2月初，武汉市农检中心对市售豇豆多次抽检，均发现含有禁用农药水胺硫磷。经追溯，超标样本来自海南陵水县英州镇和三亚市崖城镇。据海南省农业厅种植业管理处处长陈文河介绍，海南豇豆种植面积约20万亩，主要集中在海口、三亚、陵水、东方、乐东、澄迈等六市县。2009年12月至今，全省已累计销售豇豆20万吨，80%－90%销往外地。

　　2月6日，武汉市农业局向海南省农业厅发出协查函，要求3个月内停止豇豆进入武汉市销售；到期经检测合格后，方可再次进入武汉市销售。目前，各地均严控农药残留超标豇豆流入市场。成都多家超市撤下海南豇豆，杭州检出的50公斤农药超标 “毒”豇豆已被就地销毁。农药残留超标事件对海南豇豆的价格和销量都有很大影响。记者在三亚、陵水等地走访发现，目前豇豆价格跌至谷底，从春节前最高时的每斤3元多降至每斤0.4元。

　　海南省农业厅厅长肖杰说，针对目前豇豆农药残留超标问题，海南省农业部门正联合市县公安、工商、质检等部门，进行拉网式排查。针对武汉、广州、合肥等地陆续查出海南豇豆农药残留超标的情况，海南省农业厅有关负责人表示，海南正采取积极行动，将豇豆生产基地、瓜菜收购点100%纳入监测范围，确保海南豇豆及其他冬季瓜菜质量安全。

　　事件发生后，海南省农业厅立即下发《关于加强豇豆质量安全监管工作的紧急通知》，要求切实加强豇豆质量安全监管，并将质量安全监管延伸到海南其他冬季瓜菜。26日晚，海南又出台9条措施，全面监控全省20万亩豇豆基地，要求没有获得检测凭证的豇豆，一斤一两都不得流出岛外。27日中午，记者在海口秀英码头看到，一辆辆运送瓜菜的大货车正源源不断开进港口。车辆过磅处竖着写有 “海南豇豆出岛检查检测站”字样的标牌，海南省植保站的工作人员正在对等候过海的瓜菜车一一进行检查。

海南农业部门相关负责人表示，海南正集中开展禁用农药清查清剿专项整治行动。以陵水、乐东、三亚等豇豆主产区为重点整治区域，以制售使用水胺硫磷等禁用农药为重点对象，部门联动拉网式清剿，严厉打击制售禁用农药行为。海南省农业厅还要求，各市县要迅速建立豇豆产地台账和质量追溯制度。

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三月一日绿家园江河信息导读： （编辑：丽英）

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