2010-02-25
二月二十五日绿家园江河信息导读： （编辑：丽英）
干旱专题报道：
1、中国新闻网： 云南近1400万人遭受旱灾 国家救灾应急响应升级
http://www.hwcc.com.cn/pub/hwcc/wwgj/gjpt/ylxw/201002/t20100225_314332.html
2、云南网： 云南六大水系遭干旱重创 过金沙江可不用渡船
http://news.sina.com.cn/c/2010-02-25/070417125889s.shtml
3、经济参考报： 罕见旱情侵袭中国15省区 专家称短期难好转
http://www.hwcc.com.cn/pub/hwcc/wwgj/gjpt/ylxw/201002/t20100225_314319.html
4、南海网： 海南遭遇连续3月干旱 万泉河大片河床裸露
http://www.hwcc.com.cn/pub/hwcc/wwgj/gjpt/ylxw/201002/t20100225_314330.html
环境资讯：
5、新华网： 环保部向社会公布2010年污染减排目标
http://news.h2o-china.com/html/2010/02/671267058898_1.shtml
6、人民网： 2010年三江源生态保护和建设工程全面启动
http://env.people.com.cn/GB/1074/11027894.html
7、新华网： 草海国家级自然保护区因旱水域面积60年来首次骤减
http://env.people.com.cn/GB/11026165.html
地方信息：
8、华西都市报： 四川省划定246个饮用水水源地
http://news.h2o-china.com/html/2010/02/671267062619_1.shtml
9、新法制报： 江西或将试点开征环境保护税
http://news.h2o-china.com/html/2010/02/671267065808_1.shtml
10、新华网： 湖南省7个环洞庭湖湿地保护与恢复工程获审批
http://env.people.com.cn/GB/11029039.html
重大水事：
11、人民网： 长江重庆段现百年难遇特枯水位 今年重庆洪涝交替
http://env.people.com.cn/GB/11027730.html
气候变化：
12、南方周末： 坎昆：气候谈判再上路
http://www.infzm.com/content/41781
深度报道：
13、广州日报： 广州市生活垃圾处理 为何宜以焚烧为主？
http://env.people.com.cn/GB/11026537.html
14、中国经济时报： 垃圾处理“破冰之旅”的背后
http://www.cet.com.cn/20100225/i1.htm
环境时评：
15、中国经济时报： 由绿色消费警示名单看环境NGO的三重困境
http://www.yzhbw.net/news/shownews-6_14711.dot
16、中国环境报： 农村环境改善从何入手?
http://www.qstheory.cn/st/zyhj/201002/t20100225_21464.htm
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1、云南近1400万人遭受旱灾 国家救灾应急响应升级
来源：中国新闻网 2010-02-25
http://www.hwcc.com.cn/pub/hwcc/wwgj/gjpt/ylxw/201002/t20100225_314332.html
图为云南省蒙自县西北勒乡他期口村委会用于生活用水的水塘已经干枯。 中新社发 薛云 摄
据民政部网站消息，鉴于云南省的特大旱情，2月25日，国家减灾委、民政部决定将国家三级救灾应急响应提升至二级。
近期，云南省发生全省性干旱，旱情十分严重，干旱范围之广、历时之长、程度之深、损失之重，均为云南省历史少有，给群众生产生活造成严重影响。
据云南省民政厅报告，截至2月25日统计，云南全省有1379.7万人不同程度受灾，596.9万人、359.4万头大牲畜饮水困难，331万人因旱造成生活困难需政府救助。
2、云南六大水系遭干旱重创 过金沙江可不用渡船
来源：云南网2010年02月25日
http://news.sina.com.cn/c/2010-02-25/070417125889s.shtml
过金沙江不用渡船
我省地跨金沙江、珠江、澜沧江、红河、怒江、伊洛瓦底江六大水系，是长江、珠江等大江大河的上游源头和产水区，在60年不遇的重旱下，各大水系情况如何，本报多路记者分赴一线发回报道。
红河 村民蹚水过河
通常，河流越到下游水量越大越深，但在去年红河来水量大减一半的情况下，红河哈尼族彝族自治州境内元阳县以下的红河下游的沿岸居民，在很多河段卷起裤脚就能蹚过河了。
昨天下午，元阳境内红河岸边五邦村的几位村民，脱了鞋卷起裤脚就过了最窄处约十米宽的红河，而他们过河时河水仅到膝盖。
个旧的冷墩、蔓耗以及在下游的河口新街、河对岸的金平，许多村民如今都可以卷起裤脚就能从他们熟悉的地方过红河了。
元阳县防汛抗旱指挥部办公室主任普自平告诉记者，如今上游来水量非常的少，少的时候只有几方的流量，原来看不到的沙滩现在都露出来了，五邦村这里的河水只有约50厘米深。
红河水文分局水文科有关人士告诉记者，以蔓耗水文站的观测数据，2008年红河上游来水量为106亿立方米，而2009年的来水量仅为53亿立方米，仅仅是一半。常规看，红河3月进入枯水期，但今年2月份就是枯水期了，蔓耗水文观测站昨日红河水的观测流量仅是57.6立方米。
澜沧江 两岸树木枯死
当澜沧江·湄公河这条国际河流的下游日前发生轮船搁浅在江中心的时候，作为三江并流腹心地的维西县维登乡这个与怒江兰坪县接壤的农业大乡，同样面临60年不遇的特大旱情的困扰。
据维登乡乡长赵雪飞介绍，最近他到乡下检查灾情时看到，澜沧江边到处是裸露在外的鹅卵石发出耀眼的光芒，而江水则越来越小，水位比往年同期水位下降了两米多，两岸树木大部分因缺水干旱枯死，特别是生长在悬崖上的树木云南松早已变成了枯黄色。
金沙江 过江不用渡船
在迪庆香格里拉境内，长江上游的金沙江面临60年来最大的旱情灾害，许多水域江面水流量大大减小，在平常宽达200~500米的江面，目前的江面宽度还不到100米-50米，当地人称，今年过金沙江不用渡船了，在一些江面开阔的地带可以淌水过江到对面丽江的玉龙县串门。
日前，记者在回家探亲的路上见到，在长江第一湾的石鼓-德钦县的奔子栏一带，碧蓝色的江水越来越像一湾小小的手镯，平常干旱年份从不轻易露出头的上江乡与五镜乡交界的江中笔架山，现在早已露出150厘米左右的个头；在金江镇吾竹龙潭水源头，出水量明显减少了2/3，在龙潭下边的水库已经没有一滴水了。
珠江 景区花草枯蔫
昨日，记者从沾益县水务部门了解到，珠江源头蓄水情况较往年相比，自去年以来至今，受严重旱情影响，水面蒸发量较大，目前源头人工湖蓄水量较往年相比也有所下降。
记者从珠江源风景区管理处了解到，往年这个时候，珠江源头已是一派春意盎然，珠江正源的马雄山上郁郁葱葱，各色野花陆续绽放，三四月份杜鹃漫山遍野。但时下，由于我省持续半年多的高温少雨天气，部分花草也呈干枯景象。
据介绍，往年珠江源头的水位深达四五十米，近日也因蒸发量大等原因水位下降数米深。据了解，在春节前，部分河段的水源就已经干涸见底。沿途一些依靠珠江源头流淌下来的水源过活的群众，一个月前就只能到附近好几公里外的水源处背、拉驮水。
■ 相关新闻
九大高原湖泊水质平稳
昨日，记者从云南省环境监测中心站了解到，1月份的监测数据表明，九大高原湖泊虽然水位降低，但水质平稳。
据云南省环境监测中心站李先生介绍，天气干旱，水位下降，从监测的情况来看，对水质影响并不大，他说，不能说水位降了水的浓度就升高了，从监测情况看，去年水质趋于平稳，而今年1月份抚仙湖、泸沽湖均为一类，洱海为二类，异龙湖，程海为三类，和上年同期相比水质平稳。 记者 任锐刚 蒋琼波 史效轩 通讯员 王保祥 （春城晚报）
3、罕见旱情侵袭中国15省区 专家称短期难好转
来源：经济参考报2010-02-25
http://www.hwcc.com.cn/pub/hwcc/wwgj/gjpt/ylxw/201002/t20100225_314319.html
云南曲靖市陆良县芳华镇干涸的土地。记者 徐元锋摄
去年入秋以后，我国西南、江南、华南部分地区发生了严重干旱。国家气候中心最新监测显示，截至目前，中国耕地受旱面积已达5300多万亩，干旱已波及云南、贵州、四川、西藏、青海等15省区，部分省份局部还出现了特大干旱。然而让情况更加严峻的是，专家预计至少在短期内，受灾最为严重的云贵川藏青等地并无明显降水，旱情将持续或发展。
中国社科院农村发展研究所研究员李国祥认为：西南地区的旱情对本地的农业生产和居民生活受到的影响比较大，但由于其属于局部市场，对整个国家的粮食和农产品生产不会有太大影响。
中国社会科学院经济研究所调研员韩孟则认为：现在旱情最为严重的云南等地至少在区域方面会“拖累”农业生产。另一方面干旱还会导致工业和城市用水的紧张，但整体上影响不会特别突出。
聚焦 1 西南等15省区罕见干旱
旱情主要分布在云南全省、贵州西南部、广西西北部、四川东部和重庆等地，同时山西南部、河南北部、陕西关中等地的冬麦区也发生了轻旱和部分人饮困难。其中，云南省遭受了60年一遇的旱灾，程度之重、范围之大均为历史罕见。截至目前，旱灾已造成云南省近600万人、360万头大牲畜饮水困难，3000多万亩秋冬播农作物受灾，全省夏粮将因灾减产一半以上，农业直接经济损失已超过100亿元人民币。
较为严重的还有贵州和甘肃。继去冬平均降水量较历年同期偏少三成后，今年入春以来，贵州省平均降水量较历年同期又偏少六成，旱情进一步加剧。截至23日，全省已有150多万人发生临时饮水困难。记者从贵州省防汛抗旱指挥部了解到，今年入春以来，贵州全省平均降水量仅为8毫米，省境内主要江河清水江、北盘江、南盘江来水量较历年同期偏少三到四成，乌江、都柳江、赤水河、舞阳河偏少五到八成。截至2月23日，贵州全省农作物受旱面积417.5万亩，其中重旱127万亩，轻旱260.5万亩，干枯30万亩，有153.3万人、75.6万头大牲畜发生临时饮水困难。
去年入秋以来，甘肃省河东大部分地方降水偏少，白银、兰州、庆阳、平凉、武威等地发生了秋冬连旱。入冬以来，虽然省内出现了一些区域性降水过程，但由于秋冬干旱持续时间较长，加之白银、兰州、定西、临夏、陇南北部、甘南等部分地方降水仍然偏少，导致河东地区主要河道来水持续偏少，人饮水窖蓄水补充不足，部分地方旱情仍在持续。
记者24日从甘肃省抗旱防汛指挥部办公室了解到，受旱情影响，目前全省受旱面积1450万亩，作物受旱489万亩，中东部部分地方因旱出现了程度不同的饮水困难，涉及56万人。
中央气象台首席预报员杨贵名认为，主要是去年雨季降水结束的时间比常年平均雨季结束时间提前了1个月。他说：“以往雨季降水结束时间为10月20日左右，而去年则是9月18日，降水过早结束导致江河来水偏枯，库塘蓄水不足，旱情不断发展。”另据记者了解，西南地区冬季降雨主要受孟加拉湾风暴的影响。去年冬季孟加拉湾风暴活动较少也是造成云南、西藏等地干旱的主要原因。
聚焦 2 旱情影响当地经济生活
旱情不可避免地影响了当地居民的各方面生活。最直接的是饮水问题。2009年，昆明全年降雨量为571毫米，比历年平均1006毫米偏少43.2%，突破历史同期最少纪录。今年以来，晴热少雨天气继续维持，导致市区内蓄水严重不足。截至2010年2月9日统计，该市库塘蓄水9.92亿立方米，与2009年同期13 .77亿立方米相比少蓄3.85亿立方米，给人畜饮水和农业生产用水带来严重影响。在昆明的山区和半山区，已有部分自然村落，靠人背马驮解决饮水困难。昆明市正计划对孤寡老人和丧失劳动力的农户安排专人送水。甘肃中东部旱区饮水更是困难，会宁地区部分农户被迫靠融化积雪解决人畜用水问题。
旱情带来的另一大问题就是严重影响农作物生产。记者从云南省农业厅获悉，截至2月20日，该省秋冬播农作物和水果、茶叶、蚕桑、橡胶、咖啡五类经济林果因旱受灾面积已达3825.6万亩，成灾2434.1万亩、绝收979.1万亩，预计小春粮食比上年减产50%以上。另据云南省农业厅的农情统计分析，目前全省秋冬播农作物受灾面积达3148万亩，占已播面积85%，成灾2223.4万亩，绝收957万亩，主要小春作物小麦、豆类、油菜、蔬菜、甘蔗受灾面积均在300万亩以上。此外，全省水果、茶叶、蚕桑、橡胶、咖啡五类经济林果因旱受灾达677.6万亩，成灾210.7万亩，绝收22.1万亩。
普洱茶作为云南特产之一，受旱情影响，春茶也将减产晚收。据当地经销商介绍，由于干旱，今年春茶发芽晚，现在出芽的很少。即便是已经冒出芽头的，长得也不算茂盛，这必将影响今年春茶鲜叶收成，毛茶量预计会减产1至2成，而且原本2月底3月初即可收的春茶也将推迟收获期。
云南省大旱还导致了澜沧江-湄公河航运受到影响。记者从云南省澜沧江海事局了解到，从2月8日开始，由于受多年未遇的干旱影响，澜沧江-湄公河水流量大幅减少，从原来的每秒400立方米至500立方米降至每秒240立方米至260个立方米。因水位浅，日前26艘船只在澜沧江-湄公河老挝、缅甸段被迫滞留，云南省澜沧江海事局和西双版纳州政府已经启动应急预案陆路救助方案。随后西双版纳海事局发布航行通告，实施水上交通管制。
另外，伴随着干旱少雨，各地森林火险频发。仅2月份，中国国家森林防火指挥部办公室就监测到热点1850个，反馈林火404起。其中，主要分布在西南地区，尤其是旱情最为严重的云南省，灾情已经导致当地森林火灾次数同比上升56%。为此，中国国家森林防火指挥部21日向湖南、湖北、江西、云南、贵州、四川、陕西、甘肃、宁夏、广西等十个省份发出了高森林火险的红色警报。中国国家森林防火指挥部警告说，预计未来一周，上述地区的森林火险等级将达到极度危险，森林防火形势异常严峻。
聚焦 3 国家启动救急预案
针对云南的严重旱情，国家减灾委、民政部2月2日启动了国家Ⅳ级救灾应急响应。5日国家防总紧急启动抗旱Ⅲ级应急响应，国家减灾委、民政部将国家Ⅳ级救灾应急响应提升至Ⅲ级。23日。贵州省也启动了干旱灾害Ⅳ级应急响应。最新的消息则是，针对当前云南省发生特大干旱，城乡居民饮水困难突出，广西、贵州、四川、重庆等省(区、市)局部旱情持续发展的形势，根据《国家防汛抗旱应急预案》有关规定，国家防总于2月24日启动抗旱Ⅱ级应急响应，并要求国家防总相关成员单位和有关省(区、市)及流域防总按照预案要求，全力做好西南地区抗旱救灾的各项工作。
据国家防汛抗旱总指挥部办公室统计，目前中国受旱省区市已投入抗旱资金6.4亿元人民币、劳力近900万人，完成抗旱浇地814万亩，临时解决了676万人、333万头大牲畜的饮水困难。同时，国家防总正与国家发改委会商，争取尽早下拨农村饮水安全工程资金，近期拟下达第一批专项资金100亿元人民币，优先解决重旱区民众饮水安全问题；与财政部会商，再安排一批特大抗旱补助费，支持云南、广西、贵州、四川、重庆等旱区抗旱减灾工作。
聚焦 4 短期旱情还将持续
不过不利的消息是，至少在近期内旱情仍将延续。据中央气象台观测，2月20日08时至21日08时，云南省除大关、西畴、屏边、勐腊等地出现0.1毫米至2.4毫米降水外，其余地区无明显降水。截至21日08时，全省125个观测站中有100个站特旱，12站重旱，7站中旱，2站轻旱，4站无旱，旱情仍然较重。预计未来10天，云南大部仍无明显降水，平均气温较常年同期偏高2℃至3℃，最高气温一般在18℃至26℃，最低气温一般在4℃至12℃，旱情仍将持续并发展。此外，21日至26日，贵州、四川中部和南部旱区大部也无明显降水，旱情将持续或发展。
相关地方气象台也持类似观点：云南省气象局19日发布《干旱监测及天气趋势专题分析》称，根据全省多年干旱气候特征分析，2月至4月为云南最旱时期，特别是3月、4月和5月雨季开始前，相对湿度为全年最小，干旱最重。5月为干季向雨季的转换时期，通常全省大部分地区的雨季在5月20日左右开始。如果今年雨季开始期偏晚，解除干旱的有效降雨天气过程推迟出现，将出现初夏干旱，因此极有可能出现秋、冬、春、初夏连旱。
贵州省气象部门预测，2月下旬该省无明显降雨天气，与常年同期相比较，全省平均温度偏高，降雨量继续偏少；3月份平均气温略高，降水量略少，全省大部分地区旱情将会持续及发展。气象部门建议各级政府及有关部门需要充分做好长期抗旱战斗准备，特别是要加强抗旱和森林防火工作，采取相应措施确保生产、生活用水供应；要及时抓好田间油菜、小麦追施肥料，烤烟育苗烟地保温，洋芋出苗田间管理，提高冬季作物的抗旱能力。
甘肃气象部门预测，3月至4月，该省气温仍将持续偏高，降水仍然偏少，河东大部分地方降水较常年偏少一至两成。
4、海南遭遇连续3月干旱 万泉河大片河床裸露
来源：南海网2010-02-25
http://www.hwcc.com.cn/pub/hwcc/wwgj/gjpt/ylxw/201002/t20100225_314330.html
万泉河现低水位。
曾经的万泉河(资料图片)
自入冬以来，由于降雨量减少，上游来水量锐减，万泉河下游琼海段大片河床裸露，一些河段甚至出现2005年严重干旱时的最低水位。
琼海气象台提供的资料显示，从去年11月至今年1月，琼海降水量仅135毫米，与30年历史同期平均值259.1毫米少了48%。上游的牛路岭水电站可正常发电需要，但下游的万泉河水电站12台发电机组仅有几台勉强在发电。
5、环保部向社会公布2010年污染减排目标
来源：新华网2010-02-25
http://news.h2o-china.com/html/2010/02/671267058898_1.shtml
据中央电视台报道，环保部24日向社会公布了2010年污染减排目标,以及2009年污染减排完成情况。
2010年减排目标是:二氧化硫排放量在提前一年完成减排任务的情况下,力争比2009年再削减40万吨;化学需氧量减排在完成“十一五”目标的基础上,力争再削减20万吨以上。确保新增城市污水日处理能力1000万立方米,新增燃煤电厂脱硫装机容量5000万千瓦。
据初步测算,2009年全国化学需氧量和二氧化硫排放量继续保持双下降态势,其中二氧化硫的减排目标提前一年实现。2009年地表水国控断面高锰酸盐指数的年均浓度分别比2008年和2005年下降10.5%和29.2%。113个环保重点城市的二氧化硫年均浓度分别比2008年和2005年下降10.4%和24.6%。
6、2010年三江源生态保护和建设工程全面启动
来源：人民网2010年02月25日
http://env.people.com.cn/GB/1074/11027894.html
人民网西宁2月25日电 昨日，青海省召开2010年度三江源生态保护和建设工程实施动员会议，标志着今年的工程建设全面启动。受青海省政府委托，青海省三江源办公室与玉树州、果洛州、黄南州、海南州人民政府及省科技厅、农牧厅、水利厅、环保厅、林业局、气象局等部门和单位签订了2010年度项目实施目标责任书和廉政责任书。
三江源生态保护和建设工程自2006年正式启动实施以来，截至2009年底，国家已累计下达投资33亿元，占总投资的44%。目前，按国家批准的实际实施期只剩三年时间，还需完成总投资56%的任务。时间之紧、任务之重、难度之大，前所未有。为进一步加快工程建设进度，青海省省委、省政府决定今年完成投资12.3亿元，其中，结转项目4.78亿元，新下达项目7.53亿元。 (郅振璞 解丽娜)
7、草海国家级自然保护区因旱水域面积60年来首次骤减
来源：新华网2010年02月25日
http://env.people.com.cn/GB/11026165.html
新华网贵阳２月２５日电（记者王丽）自去年入冬以来，贵州出现持续晴热少雨天气，干旱灾害导致地处贵州西部的国家级自然保护区草海水域面积近６０年来首次急剧减少。
流域面积达３８０平方公里的草海是贵州最大的淡水天然湖，也是一个典型的高原湿地。由于得天独厚的自然条件，草海向来是百鸟水禽栖息的乐园，种类多达１５０多种。每年冬季，草海都是国家一类保护珍禽黑颈鹤、丹顶鹤等候鸟的避寒地。
记者从威宁县政府了解到，入冬以来，当地降水量较常年同期偏少１０％至７０％，草海自然保护区所在的威宁县降雨量仅为２７毫米，与正常年份的４４毫米相比减少了１７毫米，导致草海自然保护区水域面积急剧减少，原来水草肥美、风光旖旎的观鸟胜地胡叶林已变成一片干涸的草地。
草海往年水域面积在丰水期可淹没至生物围栏，而今年的水域面积大概缩减１５００米。其下游阳关山小岛则变成了一个半岛，岛上居民不必再使用多年来唯一的交通工具小船，如今从陆路已可自由往返。
据了解，此次草海水域急剧减少，自新中国成立以来尚属首次。观测资料记载，以往丰水期草海水域面积可达２６平方公里，枯水期大约也有１５平方公里，而此次干旱导致草海水域面积可能降至不足１５平方公里。
8、四川省划定246个饮用水水源地
来源：华西都市报2010-02-25
http://news.h2o-china.com/html/2010/02/671267062619_1.shtml
昨日（2月24日），四川省政府下文批准全省城镇集中式饮用水水源地保护区划定方案，246个饮用水源地纳入保护范畴，其中成都市有22个。
方案要求，各地要在保护区边界及穿越保护区的交通干道设立明显标志，建立健全饮用水水源应急监管体系，编制突发事故应急预案，加强应急演练，有效防范饮水安全风险。
为防止污染饮用水水体，我省将严厉查处保护区内的违法排污行为：坚决拆除或关闭水源地一级保护区内所有与水源保护无关的建设项目；二级保护区内所有排放污染物的建设项目要依法拆除或关闭；依法禁止或从严控制在保护区内从事有关活动，防止污染饮用水水体。
9、江西或将试点开征环境保护税
来源：新法制报 2010-02-25
http://news.h2o-china.com/html/2010/02/671267065808_1.shtml
记者于24日从江西省地税局获悉，拟于近期通过省政府向国家申请税收政策扶持，并制定发布“服务鄱阳湖生态经济区建设税收优惠政策和服务措施。
目前，江西省正在以鄱阳湖生态经济区为主体，积极向国家申请税收优惠政策或申请出台更新的地方税收优惠政策。建议试点开征环境保护税，以鄱阳湖生态经济区为主体，实行排污费改环境保护税，并相应出台配套改革措施。
10、湖南省7个环洞庭湖湿地保护与恢复工程获审批
来源：新华网2010年02月25日
http://env.people.com.cn/GB/11029039.html
新华网长沙2月25日电 (丁文杰、周楠)湖南省林业厅野生动植物保护处日前介绍，环洞庭湖地区有7个湿地保护与恢复工程已获得湖南省发改委的审批，另外还有两个湿地保护与恢复工程也已经进入到审批阶段。
据介绍，已获审批的7个湿地保护和恢复项目涉及总面积30多万公顷湿地，总投资达7000多万元。其中，有5个项目已经向国家发改委和国家林业局呈报了中央投资建议计划。
湖南省湿地资源丰富，湿地面积达560.68公顷，占全省国土面积的26.47%。为了进一步加强对环洞庭湖湿地保护，今年2月份以来，湖南省发改委审批了7个环洞庭湖湿地保护与恢复工程。这7个项目分别是澧县北民湖湿地保护与恢复工程、洞庭湖横岭湖湿地保护工程、洞庭湖万子湖湿地保护与恢复工程、湖南集成麋鹿自然保护区湿地保护工程、屈原湿地保护与恢复工程、汨罗荷叶湖湿地保护与恢复工程、洞庭湖区宝塔湖湿地保护与恢复工程。其中5个工程总投资4850.1万元，申请中央投资3254.5万元，地方配套1595.6万元。
此外，长沙团头湖湿地恢复与建设工程和洞庭湖区刘家湖湿地恢复与保护工程也已经进入到审批阶段。
湖南省林业厅官员介绍，这5个项目将用2年时间建成。工程建设包括：湿地保护工程，如保护管理站、野生动物救护站、巡护步道等的建设；湿地恢复工程，如河道疏浚、野生动物栖息地改善；能力建设，如科研宣教中心、生态定位监测站的建设。
湖南林业厅野生动植物保护处的工作人员认为，随着这些工程的建成，环洞庭湖湿地将得到更多保护，退化的湿地也将得到修复，地方对湿地的保护能力将得到明显提高，重要物种的栖息地环境将得到改善，湿地动植物种群的数量和种类都将增加。
11、长江重庆段现百年难遇特枯水位 今年重庆洪涝交替
来源：人民网 2010年02月25日
http://env.people.com.cn/GB/11027730.html
昨日，长江弹子石段，水位下降后水面垃圾留在了缆绳上。
昨日，朝天门大桥下长江弹子石段水面，大块河坝露出水面。 记者 高科 摄
华龙网讯 （记者 封璟 实习生 蔡春天）人站在礁石上，用力一跨就能跳到江中的货船上，这不是超人，而是在长江边，一个成人就能够完成的动作。最近，长江重庆段已出现百年难遇的特枯水位，和2007年的特枯水位不相上下。不少江段裸露的河床甚至比航道还宽。
垃圾悬在头顶上
长江枯成什么样子了？昨天下午，记者来到朝天门大桥下。在大桥弹子石侧江岸边，10多名市民在一块约百平方米的大礁石上垂钓。礁石上的不少圆形坑洞还积有满满的水，看得出江水刚退下不久，水窝还没有干涸。一根碗口粗的缆绳从记者头上越过，上面挂满了各种塑料垃圾、拖鞋等杂物。
枯水期提前报到
三峡蓄水后按理水位应该上升，长江重庆段水位最近为何不升反降？ 长江重庆航道局专家解释说，三峡水库今年2月初开闸放水，从而使长江沿线航段尺度变浅、变窄，重庆两江枯水期因此提前了约1个月。
航道专家说，受西南地区多年罕见持续干旱和三峡水利枢纽工程放水带来的水位消落期等因素的影响，我市长江羊角滩水位持续消落，重庆以上长江航道一些重点浅滩告急。
自1月1日以来，重庆羊角滩水位持续下落，由1月1日的169.42米消落到2月24日的161.90米，55天累计下退7.52米，与去年同期相比下降了近5米的水位。而2月16日，重庆青岩子水位继2007年以后再次出现-0.2米的百年难遇的特枯水位（相对于重庆零水位计算，我市零水位是海拔160米）。
九龙坡新港码头附近的胡家滩浅滩，船舶通航形势趋于严峻，如果不及时采取措施，有可能出现断航情况。
违规船舶禁航
长江重庆航道局介绍，为保证航道畅通，2月16日特枯水位时，长江重庆航道工程局派施工船进驻胡家滩，对浅滩进行疏浚，有效应对胡家滩水域的险情，保证了重庆新港码头的船舶货运周转。
海事部门已发出航行警告，要求通行羊角滩至马桑溪大桥间，特殊货物船舶吃水控制在2.3米内，其它船舶控制在2.4米内。船舶一旦超吃水，须在羊角滩以下水域减载，并报经海事部门检查合格方可上行。违反规定的船舶将禁止航行，并给予行政处罚。专家预计，重庆段枯水位还将持续一段时间。
长江出现百年难遇的特枯水位，人站上礁石就能跳到货船上
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包括重庆在内
西南地区旱情严峻
据新华社电 记者24日从国家防汛抗旱总指挥部获悉，目前，我国云南、广西等西南地区旱情仍呈发展态势，抗旱形势十分严峻，其中云南全省发生了历史罕见的特大干旱。国家防总于24日启动抗旱Ⅱ级应急响应。
据国家防总办公室介绍，目前云南省发生了特大干旱，城乡居民饮水困难突出，广西、贵州、四川、重庆等省区市局部旱情持续发展。国家防总要求相关成员单位和有关省（区、市）及流域防总按照预案要求，全力做好西南地区抗旱救灾的各项工作。
水利局:
今年我市洪涝交替
华龙网讯 （记者 宋岩）昨日，市水利局新闻发言人卢峰接受记者采访时说，根据2月23日的会商预测，今年我市的洪旱趋势是洪涝交替、涝重于旱，最高气温可能达到40℃。
卢峰说，今年盛夏期间有3～4次区域性暴雨天气过程，中西部部分地区有洪涝发生，长江寸滩站、涪江小河坝站、嘉陵江北碚站、乌江武隆站、大宁河巫溪站可能接近或超过警戒水位。
今年全年伏旱总体影响程度较2009年偏轻，从7月中下旬开始有25～30天的一般性秋旱。（来源：重庆晨报）
12、坎昆：气候谈判再上路
来源:南方周末2010-02-24袁瑛
http://www.infzm.com/content/41781
“哥本哈根不是终点站，而是中转站”——专访丹麦气候和能源部长吕珂·弗里斯 48小时角逐 无限期隐忧 地球的悲哀
哥本哈根大会草草收场之后的两个月里，国际气候变化谈判机制岌岌可危。如今，随着新会议日程的确定，气候变化谈判重头来过
2月23日，位于波恩的联合国气候变化秘书处传来的一则消息，令很多人松了一口气。
联合国气候变化框架公约（UNFCCC）缔约方大会于当日正式宣布，将于4月1日开始在联合国框架下开展今年的首轮气候谈判会议。除此之外，该大会还为今年的两次主要会议设定了日程表：分别在5月31日和11月29日开始UNFCCC第32届附属机构会议和坎昆第16届联合国气候变化大会。
“继哥本哈根会议之后，这一日程安排使得各国迅速回到谈判中来。”UNFCCC执行秘书德波尔说，这将为通向下一个坎昆大会的成功奠定基础。
哥本哈根大会草草收场之后的两个月里，气候变化谈判一度背离联合国框架，现有谈判机制岌岌可危。
如今，随着会议日程的确定，气候变化谈判将摆脱过去两个月里的混乱。“希望自此一切步入正轨。”发改委气候变化司国际谈判处处长李高说。
一封信引发的争议
2月12日路透社曾撰文指出：中国和印度拒绝签署哥本哈根协议，全球应对气候变化的努力由于得不到来自主要排放国的支持，恐将功亏一篑。
一时间，中国和印度似乎成为了众矢之的。这一指责，源自这两个国家在1月31日向UNFCCC提交的减排提案中，均未提及愿意“具名支持”哥本哈根协议。
“具名支持”是英文“associate with”最接近中文的翻译。2009年12月30日，丹麦首相拉斯穆森和联合国秘书长潘基文联名致函给所有《公约》缔约国的首脑，信中要求各国首脑授予《哥本哈根协议》法律效力，用的就是这个表达“associate with”。
这封信引起了各国的强烈反应。有人迅速回应支持，有人则直接回信质疑此举的合法性。
印度媒体报道，基础四国（中国、印度、巴西和南非）召开气候会议前夕，印度总理辛格特地回复拉斯穆森和潘基文的联名信函并强调，基础四国不认为《哥本哈根协议》拥有法律效力。如果在这点上存在偏差，那么印度政府不会在1月31日之前递交本国的减排目标和措施。
美国则干脆表示，如果发达国家和几个发展中大国不做出相应表述，自己也不“具名支持”。
从气候公约的规定来看，事实上并不存在“具名支持”这一程序，这也是为何引发了很多国家对此的争议。李高表示，哥本哈根协议的性质已经在哥本哈根会议上做出了明确的定义，即是作为“被注意到的”一份政治协议而被记录。“不经过缔约方会议，就赋予哥本哈根协议法律地位，这本身就违背了公约精神。”李高强调说。而潘基文和拉斯穆森的这一做法，也不合乎公约的规定。
面对一些国家希望通过赋予哥本哈根协议法律性，以“另起炉灶”开展气候谈判的做法，李高警告说：“不能把哥本哈根协议变成第三轨”。对于一直在双轨制中举步维艰的气候谈判来说，显然无法再承受一个谈判路径。
（工业化国家）“2020年的总体经济减排量化目标”
（发展中国家）“符合发展中国家本国国情的减排行动”
坎昆之路布满荆棘
随着新的谈判日程的启动，“第三轨”的努力似乎变得越来越不现实。然而，对于联合国这一现存谈判机制的质疑声，却可能伴随着谈判进程的停滞不前，而逐渐成为关注焦点。
此前，早在哥本哈根会议结束之际，由于联合国框架下的气候谈判和决策施行“协商一致”原则：只要一个国家不同意，决议就无法通过。很多人就对效率低下的联合国规则提出了质疑。气候组织政策官员喻捷指出，“联合国制度在本次哥本哈根气候谈判中暴露了其前所未有的危机。”
因此，包括欧盟在内的国家寻求改革联合国现有的谈判机制，更有甚者，提出以G20、G8等小范围形式的磋商机制代替联合国。
然而，“在现存的多边机制中，联合国无疑是目前惟一的选择。”曾任UNFCCC副秘书长的刘健坦言。
也正因为如此，1月24日，在“基础四国”气候变化部长级协调会第二次会议后的联合声明中，特别强调：四国将继续推动在《联合国气候变化框架公约》下以双轨制进行气候变化会谈。
“这份联合声明重要意义在于，它强调了保留联合国作为气候谈判的主要论坛的立场。”绿色和平气候与能源项目主任杨爱伦如此分析这份声明。
可以想见，围绕联合国现存机制的争论将从哥本哈根一直延续到坎昆，而且，这也不是哥本哈根的惟一遗留。
哥本哈根协议中，围绕资金支持，发达国家作出了3年300亿美元的承诺，距离坎昆会议不足10个月，100亿美元如何落实？
“这些问题如不解决，坎昆会议则又将陷入无休止的争论，而困难重重。”李高不无担忧地说。
13、广州市生活垃圾处理 为何宜以焚烧为主？
来源：《广州日报》2010年02月25日 赖伟行、王亮、刘幸
http://env.people.com.cn/GB/11026537.html
求同存异 凝聚共识 32专家学者聚首羊城论剑垃圾
广州市生活垃圾处理 为何宜以焚烧为主？
南国早春二月，羊城寒意消融。
前昨两日，广州大厦会议厅内，一场又一场高端讨论热烈展开，围绕的中心只有一个——大家每天生活中都会产生的垃圾。应广州市政府的邀请，32位来自全国各地的知名专家学者聚首论剑，围绕“如何推进垃圾分类回收”、“广州市应采取何种方式处理生活垃圾”以及“如何加强对垃圾处理的环保监管”等议题建言献策。
尊重权威而不迷信权威，发扬民主同时强调集中，包容各界智慧更相信一线科学实践。经过激烈的思维碰撞，求同存异、凝聚共识，专家组最终形成了专家咨询意见：
“应优先考虑家庭有害垃圾的分类，并尽量减少垃圾中的水分，尽可能推动可生物降解有机垃圾的管理。”
“针对广州市生活垃圾处理面临的状况，加快现代化生活垃圾焚烧厂建设是紧迫的，也是满足生活垃圾处理可持续发展的现实要求，与生活垃圾回收利用和分类收集是相互补充的、并不矛盾。”
“要增加监管的透明度，建立公众参与、公开监督机制，保障公众的知情权，探索公众参与垃圾处理过程的监督体制。”
……
近2000字的意见由全体专家讨论，每段都历经反复修改，最终得以呈现在决策者和广大市民面前。
现阶段该烧还是埋？
在去年以来关于垃圾处理的争论中，身处其中的各路专家也纷纷被外界贴上了“主烧派”和“反烧派”的标签。
“没有什么‘反烧派’，我也不反对焚烧。”中国环科院退休研究员赵章元在会上说，自己虽然不是专门研究垃圾的，但是研究的是环境保护，当前生态危机来势汹汹，作为潜在的污染源，垃圾处理应该上升到非常重要的位置加以考虑。垃圾焚烧关键是烧什么？他并不主张焚烧混合垃圾，而要先把餐厨垃圾、电池等有害垃圾和塑料分类回收处理后，剩余的垃圾才可以进行焚烧。在没有经过有效回收利用前，可以考虑采用高温水解、等离子技术和耗氧发酵等技术处理生活垃圾。
这些技术现阶段可行吗？“高温水解实际上是一种伪技术，因为其违反热量平衡的基本定律。不说噪声污染，锅炉内产生的水蒸气又会变成污水。”北京大学循环经济重点实验室（深圳）主任刘阳生以实情说话，他曾经检测过此类项目，最终产生的污水成分比垃圾还要复杂。耗氧发酵等生物技术产生的肥料目前也不成熟，而高温等离子分解技术原用于航天，目前还处在摸索阶段，需要把垃圾分割到几毫米再进行分解，暂时不具备实操性。
卫生填埋、焚烧和生化堆肥，是大多数与会专家公认的三种主要的垃圾处理方式。留法归国学者、华中科技大学环境学院院长廖利在会上介绍，因为民族性格较为自由奔放，法国推行垃圾分类多年成效甚微，目前30%的垃圾采用焚烧处理，约5成采用填埋处理，以园林垃圾为主的1成垃圾采用生化堆肥方式。填埋或者焚烧是世界发达国家主流选择，填或烧则取决于土地资源。
广州市社科院经济研究所研究员郭艳华以数字说话，根据模型测算，如果全部采用填埋模式，广州在2015年、2020年、2025年分别需要用地约2979亩、6123亩和9327亩，将面临无地可用的窘境。采用经济学的价值补偿标准计算，填埋的成本约为22.5亿元~45亿元，焚烧为18~25亿元。
“上世纪90年代末，国内开发了不少小规模的焚烧炉，但都存在配套不足的问题。现在国内的垃圾焚烧技术已经比较先进，珠三角也有这样的条件发展。”清华大学环境科学与工程系教授白庆中认为，广州发展垃圾焚烧不可避免，但需要在规划时把从化、花都、番禺、增城等纳入全市范围通盘考虑。
西南交通大学环境科学与工程学院教授张文阳则表示，根据其在德国等地观察比较，我国目前引进的垃圾焚烧技术，包括烟气净化技术在内，基本上是国际上最先进的，并不是淘汰技术，值得推广。
中国气象局广州热带气象研究所首席研究员吴兑则从全球变暖的视角解读垃圾处理方式之争。他说，目前的垃圾填埋场工艺导致产生了大量甲烷，即将成为我国又一大温室气体产生源，从减少温室气体排放出发，选择垃圾焚烧较为合理。
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14、垃圾处理“破冰之旅”的背后
来源：中国经济时报 2010－02－25 杜悦英
http://www.cet.com.cn/20100225/i1.htm
破冰之旅
２月２２日的北京，春寒料峭。北京奥北地区居民“驴屎蛋”（网名）收拾好行装，飞赴日本。
“驴屎蛋”的这次出行，是以“受邀居民代表”的身份，随北京市政市容委相关人士赴日考察垃圾处理，同行的还有来自《人民日报》和《北京日报》的两名记者。
“作业很多，重任在肩”，对于这次考察，“驴屎蛋”在他２月２３日更新的博客中这样说。
４０多岁的“驴屎蛋”本职是律师，也是北京奥北地区居民，持续关注阿苏卫垃圾焚烧项目。他此行需要代表居民了解的，主要有三个问题：一是日本在人口未减少的情况下，为什么垃圾总量在减少。二是日本可代替垃圾焚烧的垃圾综合处理新技术，如垃圾衍生燃料（ＲＤＦ），厌氧发酵，生化技术等发展情况。三是参观日本的垃圾焚烧厂，重点是看日本的垃圾焚烧前垃圾是如何分选的。还有不少关注垃圾焚烧议题的民众给他了考察建议，包括关注当地的垃圾产业成本运营、垃圾处理立法监管等多方面问题。
关注垃圾焚烧议题的民众表示，他们称赞北京市政府邀请居民参与的“首倡”姿态，也希望代表他们的“驴屎蛋”能实事求是地带回日本的垃圾处理真相。
事关阿苏卫
阿苏卫垃圾场是位于北京奥北地区的一个垃圾填埋场，２００９年７月，第一次有周边业主得知消息，这里将上马一个垃圾焚烧发电项目。在这个垃圾场周边，除了村庄和普通住宅，还分布着保利垄上、橘郡、纳帕溪谷、汤ＨＯＵＳＥ等高档别墅小区，“驴屎蛋”正是其中一名业主。
对于阿苏卫焚烧项目，除了垃圾焚烧带来的环境及人体健康危害，业主们对于程序方面也有关切点：一是该项目环评单位的资质，环评报告何时正式公布，环评报告的科学性、准确性。二是会不会环评报告尚未公布，项目先期的准备已经开始——今年１月，有业主在拟建阿苏卫垃圾焚烧项目附近村庄拍到一纸公文《昌平区政府关于阿苏卫垃圾焚烧厂征地搬迁实施方案的批复》（下称《批复》），这让业主们震惊与疑惑。
奥北地区业主Ｓａｌｌｙ告诉本报记者，１月下旬，５位奥北地区业主代表曾赴北京市政市容委、市规委和市环保局就前述问题沟通情况，政府部门给出的说法是，目前尚无这一项目正式法律意义和程序意义上的环评报告；《批复》与该垃圾焚烧项目无直接关联，具体需要再了解，目前尚无文字回复。
引人注意的还有，这些业主中，不乏反对垃圾焚烧的“技术派”。其中骨干力量完成了题为《中国城市环境的生死抉择——垃圾焚烧政策与公众意愿》的研究报告，并且这份报告在随着相关信息的不断丰富而持续更新。参与者之一的“佰扶勤”（网名）告诉本报记者，这份报告查阅了多份学术文献，其中包括大量国外原版研究论文。
在１月下旬出炉的最新一版报告中，除了对比国内外垃圾处理技术，阐述垃圾焚烧可能带来的环境、人体健康的不利后果，奥北人还特别提出了一套垃圾处理建议：在垃圾资源化、无害化、减量化处理方面，借鉴“ＭＢＴ＋ＲＤＦ”或“ＭＢＴ＋沼气发电”处理模式；借鉴美国纽约采用铁路运输垃圾的经验，将垃圾衍生燃料（ＲＤＦ）作为现有的能源设施燃料加以消化；将处理后的垃圾有机质肥料运送到北京周边地带用于改造沙漠。
有观察人士认为，奥北人与政府部门的持续沟通理性而温和，而共同寻找更为科学的垃圾处理方式，是政府和民众的共识。２月２３日，考察团一行考察了奥北人关注到的ＲＤＦ等技术路线。
期待柳暗花明
“这是值得肯定的事”，对于政府邀请普通民众参与考察，国内最大的民间环保组织——自然之友总干事李波告诉本报记者，传统的“专家论证、政府决策”模式使公众以往很难有参与类似事务的机会，而现在随着信息的多元与畅通，加之部分高素质民众极强的学习能力，使得民众与专家的界限模糊起来，特别是垃圾处理这样的议题，关乎每个人的健康权益，民众关注度高自然而然，而北京市政府在这方面带了个好头。
记者也了解到，对于如何破解垃圾处理症结，在即将召开的本年度两会上，已有不少人大代表和政协委员在关注并准备建言。
眼下，考察团已经启程，媒体的关注也在升级，但未来垃圾的出路，政府会否依旧采用焚烧方式？能否找到新的技术来代替垃圾焚烧？眼下还没有答案，但是，可以肯定的一点是，“垃圾量不会随着社会主流意见支持或者反对焚烧而减少，从生产、消费、分类回收等前端环节控制垃圾的产生量，后端处理的压力势必变小，中国城市垃圾处理的路径选择也将更加多元与合理。”李波说。
15、由绿色消费警示名单看环境NGO的三重困境
来源：中国经济时报 2010-2-25
http://www.yzhbw.net/news/shownews-6_14711.dot
在公众环境研究中心积极倡导和不懈努力下，一份由34家NGO共同签名的“2010年第一批绿色消费警示名单”于春节前出炉，20个中外知名品牌赫然在目。
名单所指相关企业皆曾因生产过程有环境违法记录而被当地政府及媒体公开曝光。在名单公布前夕，这些企业及有关监管部门并无最新整改信息公布。因此，产品被列入消费警示于理有据。
无论最终产品质量是否合格，其企业生产过程必须避免对外部环境的负面影响。与此有关的法律规定数不胜数，典型如清洁生产促进法、大气污染防治法、水污染防治法、固体废物污染环境防治法、化学危险物品安全管理条例等。因此，通过消费警示由末端约束企业生产过程于法有依。
作为企业公民，生产商理应遵守起码的法律规定，并在此基础上通过更加积极的行动，承担更多对环境、公众、消费者、社区的公益责任。对企业自身而言，也可藉此树立良好的社会形象，从而在激烈的商业竞争中胜出。因此，公众对知名品牌社会形象的更多期待和要求于情可原。
情理之外，意料之中。诸多企业（尤其是内地企业）在获知这份名单时，表现出疑惑、委屈、抵触、反感、愤怒等复杂情绪。这些反应既可昭示国内企业界对环境责任和公众监督的漠视，亦可窥见以绿色选择项目为代表的NGO对企业行使监督权的困境。
这些企业本能反应之一是“为什么”：在中国，生产过程中违法违规排放的企业成千上万，为什么偏偏抓住我不放？把本企业列入警示名单，是不是想借机敲诈？
由此，可以折射出NGO的资金道德困境。按企业逻辑，是“天下熙熙，皆为利来；天下攘攘，皆为利往”；按普通社会逻辑，是“拿人钱财，替人消灾”，是“吃了嘴短，拿了手软”。NGO的资金来源自然不能靠政府，完全靠普通公众和志愿者捐助又是杯水车薪无济于事，各式各样的公益基金背后或多或少会有企业的影子，而至少在国内，企业的资助总会让人产生功利联想。如何辨别真正的公益基金，以及如何让利益攸关方承认自己的道德立场，这是NGO面临的第一重困境。
这些企业本能反应之二是“凭什么”： 环境NGO尽管去植树观鸟捡垃圾，凭什么要插手本该由政府监管的企业生产的事情？本企业产品并无质量问题，更没有像三鹿奶粉那样造成安全事故，凭什么因为一两次小小的超标排放记录就没有资格出售？
由此，可以折射出NGO的公众意识困境。毋庸置疑，当下，包括官员、企业家、普通公众在内的全民环境意识正日渐提高。然而，这种意识是否能够落实到具体行为上，在每个人的潜意识里都存在着艰苦博弈，尤其是在环保与个人生活质量提升发生矛盾时，自利的本能往往让不利于环保的行为占据博弈上风，比如开车、吃肉、穿皮草、住大房子、垃圾分类等等。而之所以植树观鸟捡垃圾能成为对环保的普遍认识，恰恰在于这些行为既无损于公众个体生活质量，还能满足人们内心的道德虚荣。在触及相关方面根本利益情况下，如何还能凝聚公众意识，这是NGO面临的第二重困境。
这些企业本能反应之三是“怕什么”：本企业所有的事情都可以通过与政府官员沟通解决，一份NGO消费警示名单能奈我何？消费者绝大多数只关注产品质量本身，谁吃肉时还真去看猪圈？
由此，可以折射出NGO监督效力困境。因为并不掌握公权力以及相关的权威信息资源，NGO要想凝聚松散而模糊的公众，并对相关利益方发挥令他们忌惮的监管作用，很大程度上还只能是一种理想。从现实看，NGO的宿命似乎只有三种：一是尽可能避免与利益攸关方发生正面冲突，从而去植树观鸟捡垃圾；二是配合公权力部门实施监管行为，从而成为政府的伙伴；三是生存空间受到挤压，从而注册难、筹资难、做事难。在不掌握公权力情况下，要为公共利益代言，行使类似公权力，这是NGO面临的第三重困境。
事实上，绿色消费警示名单正是环境NGO行使自己监督企业和教育公众职能最好的一种项目模式，而公众与环境研究中心也是国内NGO中最善于借助科学和法律手段开展项目的典范组织，其工作态度之严谨、公信力之高著称于环保界。我们不应当低估绿色消费警示名单的现实意义，更不应当低估其对推动公民社会发展的长远意义。“明知不可为而为之”正是有责任的NGO在现实情况下唯一的选择。而普遍意义上NGO的发展困境则需要引起社会各方面的高度关注。作为普通公众，首先要从行动上积极响应绿色选择的倡议。
16、农村环境改善从何入手?
来源:中国环境报2010年02月25日周群锋
http://www.qstheory.cn/st/zyhj/201002/t20100225_21464.htm
第一次全国污染源普查公报显示:农业源污染物排放对水环境的影响较大，其化学需氧量排放量为1324.09万吨，占化学需氧量排放总量的43.7％。数据从一个侧面说明，要从根本上解决我国环境问题，就要把农业源污染防治纳入环保工作重点，千方百计改善农村环境。为此，笔者认为应做好以下方面工作:
首先，建立健全农村环保的专门性法律法规。我国现阶段施行的《农业法》及《农业技术推广法》，都只对农村环保做了原则性规定，并未对农村生活环境污染防治、农村生态补偿机制等进行明确规范。而且，农村环保的立法层次相对较低，大多数地方还仅停留在行政法规或部门规章层面，这些文件具有明显的行政管理特征。尽管一些省市出台了地方性的农村环保法规，但是不可否认，国家级的农村环保法律法规依然处在缺失状态。
其次，加大农村环保的资金投入。资金缺口导致农村环境基础设施陈旧匮乏，影响我国建立完善的农村环境监测网络，由此使得农村环境状况底数不清、情况不明，农村环保技术和先进的环保型农业生产技术欠缺，相应的科研力量和科研水平不足。
2008年，中央财政设立了农村环境保护专项资金，实施“以奖代补”、“以奖促治”政策，加强农村环境保护。数据显示，这项政策实施两年来，共投入资金15亿元，支持了全国2165个村庄开展环境综合整治和生态示范创建。但是与我国庞大的农村人口基数相比，这部分环保投入还明显不够。
第三，促进城乡环保一体化。多年来，我国的环保工作一直以城市为中心展开，对农村的环境保护重视程度不够。一些城镇产生的垃圾，往往运往农村进行简单填埋，甚至随便堆砌，农村甚至成为城市污染物的转移地。随着城市环保制度的完善，以及国家对农村环保的进一步重视，我国环保重点也应逐步转移，由城市为重点转化为城市与农村并重，促进城乡环保一体化进程，实现城乡环境的协调、可持续发展。
第四，提升农村环保人员的工作水平。区、县及以上的环保机构已经日臻健全，但到了乡镇基层，环保人员的数量还不足。由于缺乏相应的人员，很多地方出现农村公共环境管理薄弱或管理不力的现象。因此，培养更多高素质的农村环保人员迫在眉睫。
总之，农村环境能否得到根本改善，关系我国环境质量的整体水平能否提高。大力改善农村环境势在必行。
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