2008-08-14
八月十四日绿家园江河信息导读：（编辑：丽英）
特别推荐：
1、5.12四川大地震与水利水电工程
奥运专递：
2、新京报： 北京8月来空气质量全达标 奥运村获绿色环保金奖
3、中国环境报： 绿色奥运见证执行力
4、千龙网： “后奥运时代”将绿色理念留下来
环境资讯：
5、人民日报： 我国总用水量年均增长不到1％
6、新华网： 2010年北京人将喝上汉江水
7、中国企业新闻网： 绿色和平呼吁暂停金东纸业环保核查
地方信息：
8、检察日报： 贵州规定：破坏生态类严重刑事罪案将专人专办
9、新华网： 山东：地方超10%环保督办案件逾期未完成实行区域限批
10、四川在线－天府早报： 四川规划7年时间 投资62亿恢复灾区生态环境
人物访谈：
11、人民网绿家园访谈
专家观点：
12、中国新闻周刊： 李楯：绿色信贷请做得更专业一些
深度报道：
13、中国经济时报： 山西治理环境顽症走新路 区域综合整治掀风暴
14、人民网－人民日报： 北京"一元节能灯"计划：赔本买卖还是一石多鸟
环境时评：
15、人民网： 地方媒体环境报道如何突破局限
16、人民网环保频道： 谁该对城市高温负责？
1、5.12四川大地震与水利水电工程
范晓
举世震惊的5.12四川大地震发生后，除了地震时直接导致的破坏与伤亡以外，大量的滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害体以及被损毁的工程设施，还带来后发的持续的危险与威胁。这其中，在地震影响区大量分布的以电站、大坝、水库为主体的水电工程，更是引起人们的高度关注。
1．规模空前的水电开发在西部地区留下了密如繁星的工程
包括发生5.12大地震的四川龙门山在内的中国西部地区，因为处在中国第一级阶梯向第二级阶梯过渡的地貌突变带，地形反差大，河流落差大，水力资源十分丰富，所以被列为我国水电开发的重要基地。尤其是近十余年来的水电开发“大跃进”，按照全江“渠化”、梯级开发、不留寸水的基本模式，由干流而及不同级别的支流，已形成由大的集团公司到中小业主瓜分开发范围，由省、市政府到县、镇、乡分别管理和控制税收的利益分配格局，加上1949年以后修建的以蓄水灌溉为主的大量水库，它们几乎覆盖了所有的流域范围和河流枝系。
受到此次5.12大地震严重影响的河流流域主要包括：岷江上游流域，即都江堰经汶川、茂县至松潘的岷江干流河段，以及岷江上游的主要支流白沙河、寿江、鱼子溪、草坡河、杂谷脑河、黑水河等；沱江上游流域，即彭州通济镇以上的湔江流域、什邡洛水镇以上的石亭江流域、绵竹汉旺镇以上的绵远河流域；涪江上游流域，即安县安昌镇以上的安昌河流域、江油西屏镇以上的通口河流域、江油大康镇以上的平通河流域、江油武都镇经平武南坝镇至平武龙安镇的涪江干流；嘉陵江上游流域，即广元昭化镇以上至青川县境内的白龙江流域，广元以上的嘉陵江干流等。
由于上述多层次全面开发的原因，所以很难准确统计这些地区大大小小水电工程的总数量。仅以岷江、沱江、涪江、嘉陵江上游的干流及其主要支流的情况来看也是十分惊人的。
都江堰以上的岷江上游：岷江上游的干流规划了10个梯级电站，由上往下是，观音岩（拟建）、天龙湖（18万千瓦，2004年峻工）、金龙潭（18万千瓦，2006年2月峻工）、吉鱼（10.2万千瓦，2005年峻工）、铜钟（5.7万千瓦，2001年峻工）、姜射坝（12.8万千瓦，2006年峻工）、福堂（36万千瓦，2004年峻工）、太平驿（26万千瓦，1995年峻工）、映秀湾（13.5万千瓦，1972年峻工）、紫坪铺（76万千瓦，2006峻工）。
岷江上游主要支流：鱼子溪3级、草坡河2级、杂谷脑河1库8级、黑水河2库5级。
沱江上游：湔江上游干流5级，石亭江上游8级。
涪江上游：涪江上游干流1库4级；涪江上游主要支流，通口河流域（包括青片河、白草河等）20级、平通河4级、火溪河4级、虎牙河3级。
嘉陵江上游：白龙江干流11级、白龙江支流青水河12级。
2．5.12大地震对水利水电工程造成了严重破坏
相对于房屋建筑来说，5.12大地震对水电工程的损毁破坏更加严重，在上述的龙门山地区，电站无一幸免，震损率为100%。同时，在龙门山周围极其广泛的区域，大量水利水电设施也受到影响。据水利部副部长矫勇称，在5.12大地震当中，全国震损水库2473座，其中四川省有1803座。按规模分类：大型４座，中型６０座，小一型３３１座，小二型１６０１座；按险情分类：溃坝险情６９座，高危险情３１０座，次高危险情１６１７座。后又有报道称，四川的震损水库已增加到1996座。
大地震对水电工程的破坏，主要包括电站闸坝、厂房、发电设备、引水设施等被直接震损、震毁，以及地震引发的滑坡、崩塌、泥石流等对各项水利水电工程设施的毁坏。
以龙门山区、岷江上游规模最大的紫坪铺工程为例，震后第二天的5月13日，四川省人民政府应急办就通报说，紫坪铺水利枢纽工程大坝面板发生裂缝，厂房等其他建筑物墙体发生垮塌，局部沉陷，500千伏Ａ向出现避雷器倒塌，整个电站机组全部停机。另据川投公司的报告称，地震造成电站500kV出线设备受损；GIS出线套管与阻波器连接线在导线设备线夹处被拉断；电站5001断路器上方固定主母线拉杆有10余颗双头螺栓被拉断；电站副厂房中央空调室外机因地基下沉受损变形；大坝坝顶防护栏杆震倒，溢洪道、泄洪洞进口闸室震裂。后进一步证实，紫坪铺大坝在地震中发生了整体位移，坝肩与两侧山体连接处，均出现裂缝与错动。
岷江上游最早建成的引水式电站—映秀湾电站，闸坝严重损毁，下游的发电厂房被巨大崩塌体和崩塌巨石掩埋和砸毁。
被地震崩塌摧毁的映秀湾水电站厂房
岷江上游的太平驿电站的首部闸坝被右岸的山体滑坡掩埋大半，映秀渔子溪、耿达电站隧洞扭曲，受损严重。杂谷脑河中坝电站压力潜池被垮塌的沙石基本填满，机组下部变形被水淹没。
彭州湔江上游的凤鸣桥梯级电站大部分房屋损毁，大坝闸门备用启闭发电机损坏严重，水工建筑大坝闸门变形，无法正常启降。
沱江上游石亭江的金河二级电站因地震完全被毁，埋于50米地下，厂房已不复存在。石亭江上游的红松一级电站被左岸的滑坡、右岸的崩塌掩埋和砸毁。
除了电站设施以外，电网设施也受到严重破坏。例如，岷江上游220千伏银杏变电站整体水淹，映秀至太平驿220千伏及110千伏进出线铁塔严重垮塌。地震后，四川省内有超过100座变电站受损，电网供电范围共1.4万个配电区停电，位处阿坝州的电网几乎全部损毁。
由于电站震损，给水电企业造成了严重经济损失。紫坪铺电厂因震后停运，直接经济损失就达2.97亿元。另据估计，水电企业之一的岷江水电公司的直接损失超过10亿元。
四川省地方电力部门的统计数据显示，仅水电这一块，四川全省有470座水电站不同程度受损，涉及装机容量330万千瓦，直接经济损失高达53.9亿元；输电线路和电网设施的损失在19亿元以上。
另有报告称，岷江水电、桂冠电力、华能集团、紫坪铺公司、国家电网等公司，加上四川电网和农村电网的损失，仅岷江上游的电力资产损失就超过了100亿元。
由于四川省的能源结构62%以上为水电，岷江上游的阿坝州的经济支柱更是水电以及由水电支撑的高耗能产业，因此地震对水电工程的严重破坏，也使地方经济遭到致命重创。
在其它水库方面情况也十分严峻，例如被列为成都市10座高危以上险情水库中最大的彭州莲花洞水库，水库溢洪道左侧山体滑坡堵塞了部分泄洪通道，一些防浪墙倒塌，大坝顶有明显震陷，防渗墙上方的坝面产生较大裂缝。
3．震损的水电工程成为次生灾害的重大危险源
被震损的水利水电工程除了本身的经济损失以及对用电行业带来的巨大影响以外，它们还成为次生灾害或后发灾害链的重大危险源。这主要表现在，闸坝设施受损后，库水无法正常下泻，导致水位上升，库水漫坝的危险，而在坝体受损的情况下，溃坝的机率大大增加，一旦发生溃坝，将给下游造成严重的甚至不亚于地震直接灾害的生命财产损失。
512大地震后，各地的震损水库出现的普遍问题都是闸坝不能正常开启，导致库水位快速上升。岷江上游的太平驿、铜钟电站等均出现了库水漫坝的情况。尤其是岷江上游规模最大的紫坪铺水库，震后也因闸坝受损而无法正常泄水，水位上涨很快，由于它的稳定情况对下游的成都平原和城市群有重大影响，一度引起各方高度关注。
水库受损以后，由于闸坝无法泄流，它实际上也成为了一个堰塞湖，而且由于两岸滑坡、崩塌、泥石流的影响，雍水的高度甚至会超过原来的坝高，例如石亭江上游的红松一级电站就出现了这种情况。
据笔者实地观察，水利水电工程的闸坝、厂房等水工设施所在的河段以及库岸区，恰恰也成为了滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害的易发、高发地段。根据其工程地质条件分析，这主要是因为水利水电工程的实施必然要对原有山体或坡麓进行大规模开挖，从而破坏了山体斜坡原有的安息角度，从而使山体失稳或具有潜在的失稳趋向。当地震来临时，这些水工设施所在地也更容易受到地质灾害的破坏。例如，紫坪铺电站、映秀电站、太平驿电站、耿达电站、红松电站、金河电站等，均是在电站闸坝与厂房处出现大规模崩塌或滑坡。另外，库岸区由于库水位在水库运行过程中的反复变动，也使库岸的稳定性受到很大影响，并大大增加了地质灾害发生的机率，这一点在紫坪铺库区也表现得十分突出。
另外更值得注意是，由于目前水电开发几乎都是全江全河的梯级开发模式，从而可能形成链式的连锁反应，一旦上游水库出现险情，整个下游的水库就会面临连锁溃坝的巨大风险。岷江上游的天龙湖电站、铜钟电站、太平驿电站、映秀湾电站、耿达电站，都曾出现过样的对下游的潜在威胁。
被地震滑坡和崩塌摧毁并形成堰塞湖的石亭江红松一级电站
紫坪铺库区地震引发的崩塌滑坡
4．5.12大地震后对震损水利水电工程的除危排险
5.12大地震后，由于震损的水利水电工程存在的巨大安全隐患和洪水灾害危险，因此，对震损病危水库的除危排险就成为了一项十分紧迫和重要的任务。
震损水库除危排险的首要工作，就是尽快开启泄流通道，尽量放空库容或把库水降低到死水位，以减轻对受损库坝的压力和上游来洪的威胁。
5.12震后，紫坪铺电站机组闸门发生故障，库水无法下泄。在最短时间内采用了机组空转，向下游泄水的措施，最初下泄流量为60立方米/秒，后又增加到90立方米/秒。但这与上游500立方米/秒的入库流量相比太小，而且机组长期空转也会损坏。于是在5月13日首先开始冲砂洞和泄洪洞的抢修。5月13日14时，抢修人员到达冲沙洞工作门闸室，对闸门、启闭机和倾倒的电气控制盘柜进行了检查和调试，14时18分成功开启冲砂洞闸门，下泄流量达280立方米/秒。对泄洪洞的抢修因1号泄洪洞受损较严重暂时放弃，先抢修2号泄洪洞，由于当时库水位已上涨很快，为预防万一，专家们也制定了炸毁泄洪闸门的方案，所幸在5月13日17时28分开启了2号泄洪洞闸门，水库下泄流量达到800立方米/秒， 缓解了风险。
而要进一步解除风险，需要恢复发电机组运行，而发电机组停机主要是因为输电设备损毁所致。在国内一些发电设备生产单位的大力支持下，设备很快运到，经抢修，5月17日19时52分，紫坪铺发电机组恢复运行。同时对损坏的两台固定式启闭机也进行了全面修复，以保证泄洪、排砂闸门的正常运行。
为保证大坝安全，震后库区水位由海拔830米降至820米，同时对大坝上游一侧的面板裂缝开始修复，以解决大坝渗水的问题。大坝上游一侧的面板裂缝在水面以上见有三条，最长的横裂缝长达350米，纵裂缝也有60米长，目前正在对开裂的混凝土进行清除，然后重新进行钢筋的焊接与混凝土浇筑，预计今年8月可完成。另外目前在大坝上游一侧水下约11米深处，也发现有约30米长的裂缝需要修复，目前正在水下进行破碎的混凝土的清除工作。
正在修复的紫坪铺大坝上游侧的面板裂缝
岷江上游的铜钟水库在震后因供电故障，闸门关闭，无法泄洪，使水位迅速上升，库水漫过坝顶。铜钟水库的正常库容为330万立方，而漫坝时最高库容超过了450万立方，溃坝风险很大。抢险单位制定了开启闸门与炸坝泄洪两套方案，最后通过运送发电机到坝顶，连接外部电源开启闸门获得成功。
太平驿、耿达等电站，也在抢险过程中，开启了部分闸门，使库水下泄，缓解了威胁。
石亭江上游的红松一级电站因损毁严重，加上滑坡体的雍塞，在震后已形成堰塞湖。因而对其实施了爆破排险。爆破后，电站所在处的泄流口宽度由9米增加到17.3米，下泄流量增加8.8立方米/秒，达到30.4立方米/秒。大大缓解了危险。
在降低水位、空库运行的同时，对震损的水利水电工程，还普遍采用了裂缝回填、覆盖薄膜和彩条布防渗、清除滑坡等应急措施。
6月18日，四川省“5·12”抗震救灾指挥部新闻中心发布的信息显示：震损水库已完成应急抢险方案设计1054座，高危以上水库全部完成设计。所有震损水库均降低水位运行，累计除险351座，还有1121座正在紧张抢险施工。
6月13日，四川省水利厅有关负责人表示，因地震受损电站470座，涉及装机容量330万千瓦，共有49家（含小水电供区）地方电力供电企业受损。96个由地方电力供电的受灾乡镇，除两个丧失供电条件外，已全部实现通电。通过紧张排险抢修，目前累计有218个电站恢复或部分恢复发电，装机容量恢复126.57万千瓦。
5．西部水电大开发中需要高度关注的危机与风险
虽然目前对震损水利水电工程的抢险修复工作取得了初步成效，但安全隐患和危机风险并未完全消除。尤其是目前正进入主汛期，灾区的大量地质灾害面临进一步加剧活动的前景，洪水对于病险水库也是一个很大的威胁。因此，对这些震损水利水电工程的监测与修复，仍然是一项长期的工作。
另外，这次大地震在高密度水电开发区产生的破坏和灾害影响，应该促使我们进一步审视，在中国西南地区如此强度和规模的水电开发可能带来的灾害风险与威胁。
其中一个特别重要的问题是，建立在有强烈地震活动背景的断裂带上的大型水利水电工程，它可能具备的诱发强烈地震或巨大地震的危险性。至少从地质构造背景、震中的空间位置、发震时间以及大震前地震监测的一些数据等方面来看，紫坪铺水库诱发此次大地震的可能性都是不能排除的。例如，对于龙门山这种主要表现为逆冲活动的地震断层来说，水库在蓄水到高水位后，水位快速下降的时段，是诱发较强地震最危险的时段。而5.12大地震也恰恰是发生在紫坪铺水库蓄水到高水位后，水位快速下降的时段。此前，世界上水库诱发地震的案例中，震级最高的是里氏6.5级，这并不能说明水库就不能诱发震级≥7级甚至8级的地震，何况已有的水库诱发地震≥6级的案例，都是发生在天然地震活动背景十分微弱、活动断层不发育的区域。而在有强烈地震背景的活动断层带上修建大规模的水电工程，在世界上几乎没有先例。因此，对紫坪铺水库是否诱发5.12大地震的问题，进行系统深入的科学研究，具有非常重要的意义。因为在中国西部，还有许多建成或在建的、规模远大于紫坪铺的高坝大库，而且很多也是在有强烈地震活动的断裂带上。例如位于鲜水河地震带、安宁河地震带上的大渡河、雅砻江的梯级电站、位于东川—嵩明地震带、马边—昭通地震带上的金沙江中下游梯级电站等等。
对5.12大地震与水力水电工程相互作用与关系的研究，特别是对紫坪铺水库这一不可多得的典型案例的研究，将会为人类工程活动与自然的关系，为地质环境危险区的大型、特大型工程的决策，为科学和一些学科的发展，提供富有价值的经验。（作者是四川省地矿局区域地质调查队总工程师，教授级高级工程师）本文发表于《中国经济报告》2008年7月号
2、北京8月来空气质量全达标 奥运村获绿色环保金奖
来源：《新京报》2008年08月14日
8月以来空气质量全达标
收获13个达标天，包括5个空气质量优等一级天
8月以来的13天，空气质量全部达标。北京市环保局副局长、新闻发言人杜少中昨天在做客交通广播时做出上述表示。
市环保监测中心的专家介绍，13天都是空气质量达标的“蓝天”，其中还包括5个空气质量优等的一级天，这在近几年还比较少见。而8月上旬后期，北京曾出现了一段高温高湿的不利天气，但为奥运空气质量保障的减排措施发挥了作用。
杜少中表示，针对不利气象条件，环保部门已经采取过内部应急措施。与此前公布过的应急预案不同的是，内部应急措施还是基于现有的减排措施，督促工业企业、机动车、工地等减排措施完全落实。
如8月7日当晚，由于连日静风不利于污染物扩散，环保部门启动了内部应急预案，检查各个污染减排落实情况，包括北京及周边地区的，使得开幕式当天的空气质量达标。（记者马力）
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奥运村获绿色环保金奖
美国财长保尔森、奥运村长陈至立为奖牌揭幕
昨日，美国财政部长保尔森专程来到奥运村，代表美国绿色建筑协会为奥运村颁发绿色环保金奖“能源与环境设计先锋金奖”。
颁奖仪式在奥运村村长办公室古色古香的“龙王庙”进行。全国人大常委会副委员长、北京奥组委副主席、北京奥运村村长陈至立和保尔森共同为奖牌揭幕。
陈至立在致辞中说，将“能源与环境设计先锋金奖”授予北京奥运村，是对中美两国在奥运会清洁能源技术领域合作成绩的充分肯定。
美国财长保尔森表示，各种环保节能技术的运用，使北京奥运会成为“最绿色”的一届奥运会。
据悉，科技部、北京市政府与美国能源部在２００４年签署了《２００８北京夏季奥运会清洁能源技术合作协议书》，就绿色建筑标准、零能耗建筑、太阳能光热利用等开展了广泛的合作。（新华社文）
3、绿色奥运见证执行力
来源：中国环境报2008-08-14
奥运开幕几天来，从联合国官员到参赛的运动员，对北京的环境质量以及中国政府为筹备奥运所做出的努力做出了高度评价和充分肯定。事实战胜了偏见，成绩赢得了赞誉。
“在过去几年中，我们见证了中国人民在筹办北京奥运会过程中所表现出来的能量、效率和对体育运动的热爱。”国际奥委会主席罗格在一次国际奥委会会议上这样评价中国的奥运筹办工作。“能量”与“效率”的背后是中国政府强大的执政能力和动员能力，是人民群众对奥运的大力支持。
中国政府提出要举办一届有特色、高水平的奥运会，让国际社会满意、国际奥委会委员和运动员满意、人民满意，并在改善环境质量、建设场馆等方面做出了具体的承诺。但是，奥运会的筹备工作是一篇非常难做的大文章，它涉及面广，各项要求都很高。这项浩大的综合系统工程，其组织的复杂程度，远远超出我们在申奥成功之初的想象。但是，做出的承诺必须兑现。7年来，中国政府和人民为此做出了巨大的努力。这种努力和成果尤其体现在对国际社会最为关心也是难度最大的环境问题的解决上。
自北京申奥成功以来，中国政府和人民以极大的热情，按照国际奥委会的要求和办一届绿色奥运、科技奥运、人文奥运的理念，发挥社会主义制度集中力量办大事的优越性，全面推进各项奥运筹备工作。党和国家领导人一次次研究部署，亲临现场，国务院各有关部门迅速行动，制定方案，加强协调和督办。主办城市、协办城市以及北京周边地区，密切合作，确保各项环保措施落实到位。
7年来，北京已累计投入千余亿元，在防治烟煤型污染、机动车污染、工业污染、扬尘污染、生态保护和建设等方面，连续多年实施了200多项治理措施，空气质量连续9年得到改善。为了确保奥运会建设不对生态系统产生负面影响，北京奥运工程大量采用环保新技术，在奥运会12个新建场馆中，从结构设计到新型材料使用、从施工工艺到质量检验标准等各个方面、各个环节，都使用了多项高新科技，其功能先进，水平和质量都超出当初的承诺，每一座奥运场馆都成为一个“绿色标本”。
“还从来没有任何城市像北京这样，在短短的7年当中取得了这样的成绩。”联合国副秘书长兼环境规划署执行主任阿齐姆·施泰纳在参观、了解北京绿色公交和环境监测中心的情况后，对北京治理环境污染的成就表示敬佩。
7年来，中国政府和全国人民经过艰苦的努力，将绿色奥运、科技奥运、人文奥运三大理念转化成了世界人民有目共睹的成果。中国政府和人民以自己的诚意、热情和行动兑现了诺言，为奥运可持续发展提供了经验，为中国的改革开放注入了动力。
4、“后奥运时代”将绿色理念留下来
来源： 千龙网 2008-8-14
园林在线8月14日消息：8月13日新华网报道，美国财政部长保尔森13日专程来到北京奥运村，代表美国绿色建筑协会为北京奥运村颁发绿色环保金奖“能源与环境设计先锋金奖”。 美国财长保尔森表示，各种环保节能技术的运用，使北京奥运会成为“最绿色”的一届奥运会。
是的，正是有了奥运会，我们才不得不按照最环保、最绿色、最先进的生活理念，为各国运动员提供清新的空气、湛蓝的天空、绝对绿色的食品和几乎没有污染的“奥运材料”。不说北京实行单双号交通限行少了拥堵少了污染，也不说上海大众、奇瑞等汽车公司500辆新能源汽车服务北京奥运会：“这款混合动力汽车时速可达140公里，遇到红灯需要停车时，还会自动转换到电瓶模式不再耗油，这样大约能省20%的油，就像汽油没涨价一样。”“北京每天减少机动车上路，大概在180万到200万辆的水平，减少排放至少在20%以上”。
首钢也为奥运空气质量“搬迁压产做贡献”，目前，首钢已完成了前3个阶段的压产任务，达到了北京市空气质量标准和北京奥运会对首钢节能减排的要求。2008年上半年与2007年同期相比，首钢烟尘排放量下降41.7％，粉尘下降39.2％，二氧化硫下降44.5％。
奥运村的“绿色细节”更能说明绿色奥运的浓度，8月13日《中国环境报》报道说，“运抵奥运村共计7个品种的全生物降解塑料袋降解性能达到了全世界最严格的降解塑料材料标准(欧盟EN13432膜类认证标准)，全降解材料的成分占全部材料的92％以上，成本高出普通袋3到5倍”。就连奥运会开幕式上来宾手上那把折扇，都充分体现了主办者无微不至的绿色理念。奥运会就是抹布，擦干净了北京的天空；就是过滤器，滤净了空气杂质。正是有了这些事无巨细的精心准备和必要的经济投入，绿色奥运才受到了世界各国普遍认同和高度赞誉。
用不低的经济成本为绿色奥运买单，此举不仅将中国洁净环保的美好形象撒播到了世界各国，更让环保、责任、洁净等绿色理念扎根国人心中，唤醒人们“一边慷慨宣传环保一边大肆污染”的作为不良，倡导更多公民成为绿色公民、责任公民和世界公民。中国奥林匹克研究中心执行主任、北京体育大学教授、国家体育总局首席专家任海提出，北京奥运将深刻改变中国社会的一些价值观念，主要体现在个人发展、社会发展、环境发展和对外关系发展4个层面。从这个意义上说，通过奥运会的举办，公民精神气质和公民理念能得到了革命性发展，得到醍醐灌顶的观念洗礼，也是非常值得的。
日本驻华公使道上尚史曾谈到1964日本举办年奥运会后的变化，首先是“日本也可以做得到”这样的信心；其次，是日本国民的心界和视野都变得广阔了，这是很大的变化。（8月7日《南方日报》所以，我们热切希望，后奥运时代，我们也能得到一次主动积极、慷慨激昂的精神发展和壮大，让更多绿色理念留下来，让思想绿色、行为绿色等可持续发展新景观诞生在未来积极行为中。就像联合国副秘书长、环境规划署执行主任阿齐姆·施泰纳对北京环保的期待那样，“中国人已经意识到，清洁的空气、良好的环境是自己的权利，而这些权利完全可以通过自己的、国家的努力来实现”、“这才是本届奥运会真正给中国留下的‘遗产’。”
既然奥运会期间能成为“绿色公民”，说明平时和生活细节中成为绿色公民，也不应该成为难事；既然绿色行为能在交通、安保、礼仪、志愿者、环境问题等方面达到世界水平，说明我们平时的不够环保、行业污染存在着很大的侥幸和“逃跑主义”。如果“后奥运时代”我们不能在这些方面一如既往坚持下去，那无疑是对绿色奥运的嘲讽，这种不负责任应受到严厉批评。
让人欣慰的是，8月13日北京市交通委副主任、新闻发言人周正宇发言说，政府在大力倡导公交优先的发展战略，公共交通出行“绿色出行”的理念，将会得到更多市民的认可。诚如是，绿色理念也就能得到扎扎实实的落实。
5、我国总用水量年均增长不到1％
来源：人民日报2008-08-14
北京奥运期间没有采用深层地下水
记者从北京国际新闻中心举行的中外媒体集体采访上获悉：通过近年来水资源合理开发、优化配置和有效保护，我国水资源保障能力进一步提高。目前全国水利工程实际供水量达到5795亿立方米，全国总用水量年均增长不到1％。按照规划，到2010年，我国将新增年供水能力约400亿立方米，能够基本保障经济社会发展对水资源的需求。
水利部副部长胡四一介绍，“十五”期间让6700多万农村人口喝上了干净水、放心水；用水效率和效益也得到明显提高，2006年全国万元GDP用水量327立方米，比2000年下降了41.8％；通过发展节水农业，形成300多亿立方米的年节水能力，新增粮食综合生产能力400多亿公斤，有力地保障了粮食安全；加大水污染防治力度，实行更加严格的污染总量限排标准，大幅度减少污染物排放总量；通过加强流域水资源统一调度，实现了黄河连续8年不断流；正在规划和建设的南水北调工程，将从根本上缓解北京、天津等华北地区和西北地区水资源短缺问题和生态环境恶化状况。
“北京市没计划在奥运期间从周边调水，也没有采用深层地下水。”胡四一介绍，为保障首都经济社会的健康发展，北京市采取理顺管理体制、建立节水机制、调整产业结构、加大污水处理和回用力度等一系列措施，提高水资源利用效率，有力地调控了用水需求，北京年用水量从2000年的40.6亿立方米下降到2006年的34.3亿立方米，平均每年下降近1亿立方米，污水处理率从43%上升到70%。
6、新华网：2010年北京人将喝上汉江水
来源：新华网2008年8月13日
新华网北京８月１３日电（记者 李志勇、李惠子）水利部副部长胡四一１３日在２００８北京国际新闻中心举行的新闻发布会上介绍，到２０１０年，北京人将能喝上从汉江调到北京的水。
胡四一说，目前南水北调一期的东线和中线工程正在建设中。其中东线工程为计划从扬州取水经黄河送到天津，中线工程为从长江的支流汉江取水送到北京。两线工程设计水量为１３４亿立方米，其中东线４９亿立方米，中线９５亿立方米，总投资１３７０亿元。
据介绍，中线一期工程于２０１０年完成，届时，北京人就可以喝到汉江的水。目前工程技术和资金都没有问题，需要注意的是要加大东线工程的治污力度以保证水质，中线则是解决运行管理中的一系列问题。
7、绿色和平呼吁暂停金东纸业环保核查
来源: 中国企业新闻网2008-08-14
身为世界纸业十强,金光集团APP一直致力于资源利用与生态保护,制浆造纸与环境协调的探索。金光集团APP的环境保护从“软件”着手,以国际环境管理标准为企业的环境管理标准,是中国通过国际上最权威的ISO14001和PEFC环保认证最多的浆纸业集团,在华主要工厂均通过了该国际环保认证,树立了中国“绿色造纸”的典范。
金东纸业(江苏)有限公司总投资21.23亿美元,年产铜版纸近200万吨。企业创建之初,投资6亿元人民币用于环保工程,目前累计投入环保设施经费9亿元人民币,用于环保设施技术改造及污染防治。该企业各项污染物排放逐年递减,远低于国家造纸行业排放标准。吨纸水耗、综合能耗均处于国际领先水平。2001年～2005年开展清洁生产项目200余项,创造经济效益1.3亿多元。企业获得了首批“国家环境友好企业”称号。
金海浆纸业有限公司位于海南省洋浦经济开发区。一期制浆生产线年产100万吨漂白硫酸盐按木浆,总投资102亿元人民币。金海浆纸一期制浆生产线工程,是迄今为止世界上超大规模、技术领先的单一制浆生产线。全部生产及控制设备,均采用国际著名专业厂商产品,代表了当今世界制浆纸领域先进水平。金海浆厂投放环保资金24亿元人民币,采用国际国内先进生产工艺和设备,建立了一整套环境管理、清洁生产和环境污染预防体系。在污染控制方面,引入一流的装置、完备的三废处理设施、先进的生产工艺和严谨的特定管理体制,除生产流程中回收循环使用以及废弃物综合利用外,确保所有最终排放物经过处理均达到或优于国家排放标准。同时把周边作为生态环境保护圈纳入环保工作范围。
2008年6月27日，金光集团APP（中国）在海南省洋浦经济开发区举行“立足中国、绿色承诺”宣誓仪式。宣言对APP（中国）节能减排、清洁生产制定了详细的目标。其中，包括确保吨浆水耗不超过28吨（目前国际先进水平为35-41吨）、吨纸水耗不超过10吨（目前国际先进水平在12-18吨之间），吨浆废水排放量不超过17吨（领先目前国内行业标准92.3%，领先国际先进水平37%）、吨纸废水排放量不超过9吨（比国内行业标准的1/6还少），吨浆产生的COD（化学需氧量）排放量不超过2.16千克（远低于目前88千克的国内行业标准和国际公认的8千克先进水平）、吨纸产生的ＣＯＤ（化学需氧量）排放量不超过0.61千克（约为目前国内行业标准的1/10）。此外，对纸浆和纸生产过程中产生的固体废弃物进行100％合法合规处理等。
据统计，目前我国造纸工业污水排放量约占全国污水排放总量的10％－12％，居第三位；排放污水中化学耗氧量约占全国排放总量的40％－45％，居第一位，造纸工业已经成为我国污染环境的主要行业之一。在造纸行业整体排污不容乐观的情况下，APP（中国）响应号召，在全行业敢于率先向社会、政府、民众做出“节能减排清洁生产”的绿色承诺，坚持走可持续发展道路，充分展现了企业开放、自信和坦诚的态度。
8、贵州规定：破坏生态类严重刑事罪案将专人专办
来源：《检察日报》2008年08月14日
对破坏生态类严重刑事罪案专人专办
贵州出台《意见》为生态文明建设提供司法保障
近日，贵州省检察院出台《关于发挥职能作用保障生态文明建设的意见》(下称《意见》)，要求该省检察机关为推进生态文明建设提供强有力的司法保障。《意见》共十一条。
《意见》要求全省检察机关深刻认识建设生态文明的重大意义，增强保障生态文明建设的责任感；充分发挥法律监督职能作用，为保障生态文明建设营造良好环境；切实加大刑事司法与行政执法相衔接的工作力度，为保障生态文明建设发挥积极作用；积极开展调查研究和宣传工作，为保障生态文明建设主动献计献策。
《意见》还明确规定，建立对破坏生态类严重刑事犯罪案件的专人专办机制；严肃查办破坏环境资源犯罪背后隐藏的职务犯罪；探索保护环境资源公益诉讼。
贵阳市的红枫湖和百花湖是该市300多万人口的饮用水源地。近年来，由于周边厂矿随意排放生产、生活污水，导致两湖水质不断恶化，当地群众反映强烈。贵阳市两级检察机关在深入调查后查明，贵州省清镇市环保局原局长杨贵斌违反相关规定，对清镇市辖区内多家企业的排污费实行协商收费。13家排污企业应当缴纳2004年至2006年排污费的总金额为5704万余元，而实际仅缴纳1129万余元。经清镇市检察院立案侦查并提起公诉，法院近日以滥用职权罪判处杨贵斌有期徒刑三年。（记者 周以明）
9、山东：地方超10%环保督办案件逾期未完成实行区域限批
来源：新华网 2008年08月14日
新华网济南８月１３日电（记者刘宝森、苏万明）山东省环保局、发改委等１０个部门日前联合发出通知，对逾期未完成挂牌督办案件总数１０％以上的地方，实行新建项目环境影响评价区域限批，并通报批评。
通知要求，今年山东省环保专项行动将以巩固整治成效为目标，集中开展环保专项行动后督察。重点督察环境违法案件和突出环境问题整治措施的落实情况，重点是取缔关闭、停产整顿、限期治理等行政处罚措施落实情况，行政责任追究情况。对逾期未完成挂牌督办案件总数１０％以上的地方，实行新建项目环境影响评价区域限批，并通报批评；未按要求完成限期治理的企业一律停产整治，否则，一律提请政府责令关闭。
开展后督察的同时，山东将继续开展环保专项行动，集中对重点流域污染企业、设区城市建成区大气污染严重片区，以及城镇污水处理厂、垃圾填埋场等重点行业，进行专项检查、整治。对重大环境污染问题继续挂牌督办，并公示督办结果；打击超标准排放污染物的环境违法企业，对环保专项行动中检查发现的违法企业依法限期整改、停产整改或者关闭，并实行“绿色信贷”管制；对突出环境问题较多、较严重的县（市、区），一律限期整改，依法依纪追究当地政府主要负责人的责任。
10、四川规划7年时间 投资62亿恢复灾区生态环境
来源：四川在线-天府早报2008-08-14
“5·12”汶川地震后，我省受灾地区的生态系统受到巨大创伤，往日被一株株参天大树包裹成青山绿水的自然风景区满目疮痍，如何恢复重建?昨（13）日，省环保局生态处处长李岳东透露，《四川省汶川地震灾区生态环境恢复重建规划》（以下简称《生态规划》）日前已提交国家发改委。规划期限从2008年至2015年，恢复重建规划工程项目共计591个，总投资62亿多元。
受损自然保护区35个
根据此次地震的影响及受灾情况，该《生态规划》范围覆盖阿坝、成都、德阳、绵阳、广元、雅安、巴中、南充8个市州的39个县（市、区），面积约9.8万平方公里。
李岳东介绍说，地震灾区是我国生物多样性保护的关键地区，先后建立了46个自然保护区，地震造成了受损自然保护区35个。专家实地考察后评估：46个自然保护区里共有35个自然保护区基础设施受损严重，直接经济损失14多亿元。
7年时间里“两步走”
《生态规划》规划期限为2008年至2015年，主要指导该期间地震灾区生态修复、环境整治重建工作。将通过7年时间致力于灾区生态环境恢复重建。
在2008年至2010年阶段，完成灾区环境保护基础设施和企业治污设施恢复重建；恢复重建国家级、省级自然保护区管护能力等。
在2011年至2015年阶段，深入进行灾区生态恢复重建研究与示范，初步恢复自然生态系统的主导生态功能，初步建立生态环境修复机制。
11、人民网人物访谈
编者按：8月12日14：00-15：00 中央人民广播电台记者、绿家园志愿者召集人汪永晨及中国科学院植物所研究员、青藏高原专家李勃生作客人民网访谈实录。
【本期话题】：
1，全球气候变化下的青藏高原；
2，青藏铁路对青藏高原动植物的影响；
3，科学研究在青藏高原
主持人：各位网友，大家好！这里是人民网绿家园访谈，我是中央人民广播电台的记者，叫汪永晨。今天我们请来的是中国科学院植物所研究员青藏高原专家李勃生先生。
李勃生：各位网友好。
主持人：我想可能熟悉青藏高原的人对李勃生先生的名字一定不陌生，他从1975年第一次进入长江，我们说是黄河，南长江，我们三大江源的所在地，青藏高原，也是我们大家都爱说的世界第三脊的青藏高原。到现在这33年来，刚才我们聊天的时候他说已经去过五六十次了，我们俩人都是去过很多次西藏的人，可是我们俩人从来没有交流过，今天第一次聊。就是去了一次西藏以后就想再去一次再去一次，这样的人在我们周围真是有很多很多，几乎没有人去了一次西藏说我再也不去了，到底为什么？我手边有一本李先生的书，叫《雪域湮没的残忆》。今天我想我特别想让他先给我们的网友讲一讲青藏高原最吸引他的，让他觉得最神秘的是什么？
李勃生：各位网友好，很高兴能在这儿跟大家进行交流。我从1975年参加中国科学院考察到西藏进行植被调查，到现在已经有30多年了，几乎是自己的一辈子都在为青藏高原的科学事业做出贡献。要谈起青藏高原，首先我想每一个第一次踏入高原的人都会感觉到，到了一个和周边不一样的世界，这个世界就是有一种非常大的震撼感。无论是雪山，草原，江河都显得非常宏伟，非常美，而且很少有人工雕琢的痕迹，从人工制造的世界里来到世界上。但是实际上通过我们多次的了解，多年的研究，我们并不是说一次一次就走烦了，反而觉得越去西藏的时间越多，越觉得它的奥妙无穷。所以一次一次发现很多问题，许多许多问题待我们了解。所以对青藏高原最关键的是既有一个完全与众不同的特殊的生态景观，同时又非常深厚的科学内容。
主持人：我们从一个小事情来说，让我们的网友能够明白，就是您去青藏高原以前肯定作了很多研究，也对那有很多的憧憬，就是您到那以后，您觉得第一个跟你想象的不同的是什么？
李勃生：第一个想象不同的就是，因为我过去身体很好，对这个考察也非常感兴趣，也可以锻炼身体。所以我到青藏高原第一个印象就是，刚刚到了高原以后，自己觉得没有什么反应。有人说是有高原反应，但是当天晚上就感觉到确实头很疼。
主持人：海拔多少？
李勃生：拉萨我们是坐飞机进去的，到3670米，而且各方面我觉得很不舒适，没想到自然界还有这么一个人为根本无法克服的给你的压力，含氧量很低，人就要在这里生活，这确实给我一个很大的震撼。但是当过了两天以后人就开始适应了，但是即使再适应，在高原这种极端的环境下，我们当然打篮球进行活动锻炼，也是绝对的觉得自然的力量是非常伟大的。你身体再强健，也无法克服到，它就给你这些氧气，你无法适应它。
主持人：我们眺望一下，就是青藏铁路修了以后，很多人我记得在青藏铁路还没有修好的时候就说铁路通了我们就会去西藏，确实青藏铁路把很多内地的人带到了西藏，我们说说您研究的领域，就是青藏铁路对植被到底是有什么影响，因为我们一直都在说这个地方生态非常脆弱，我记得您曾经说过你们做了大量样方的培植，不能说全铁路按照科学家的想象恢复到，或者把别的地方移植过来，现在青藏铁路通了两年多了，这两年多来您研究的领域有什么变化？
李勃生：因为我们对西藏是非常珍视的，因为它是我们全地球上唯一一块和北极、南极唯一一块净土，很少受人干扰，所以很多自然的现象来保留着，还保留着原始的状态，是我们真正了解地球原始面貌不可多得的圣地。这是很不为过的。所以当青藏铁路要修的时候，从我们来看，就整个地球的景观是很有完整性的，尤其在这些地方没有受到人的干扰是很完整的。但是当一条我们所谓线性的人工的建筑。如果建在高原上，没有受到干扰的高原，当然也不能完全说没有受到干扰，因为已经有青藏公路了，这样就会对自然景观进行切割，所以会带来一系列的影响。所以当时我们看到青藏铁路要修建的时候就感觉到有很多问题，但是往往是在建一个工程之前我们很少去研究，这是我们国家科研上滞后一个最关键的地方，大部分做了决定以后，再补充科研，进行一些规划。青藏铁路当年没有搞，主要为了保护西藏。所以没有考虑其他方面的问题。
主持人：我去过进入青藏公路那部分，去的时候完全是一个塌方的路，就是那种泥石流造成的公路的破损。青藏铁路两年了，还畅通无阻。
李勃生：青藏铁路我们有这个担心，科研的一些思路和担心很少为生产建设部门所关心，所能够了解。但是这次青藏铁路因为中央非常重视，要形成很好的生态铁路。所以我们就和铁路自然而然很偶尔结合起来，所以铁路希望我们能够解决这些生态问题，因为在修建铁路要进行环境影响的评价，所以我们就参与了环境影响评价，包括评审都加入进来了。所以我们把我们的担心，把我们的看法提出来了。同时铁路的部门也希望我们不要光看看法，要帮助解决这个问题。所以我们从科学家的认识，最后落实到我们解决这个问题。包括一开始大家最关心的就是通道的问题，第二点就是植被的恢复问题。
主持人：我第一次去长江源头的时候，回来的时候一个甘肃的科学家跟我说，他们原来去研究这个冻土，挖了一小片的冻土拿回去研究，我们都知道青藏高原上没有树，都是草，高寒草甸的植被。可是过了很多年以后，他发现原来绿绿的一片山完全秃了。他说本来我们去研究，没想到是在破坏。所以您刚才讲这么一条线性的大的干扰，我们这些植被，我们这些小花，我也是刚从青藏高原回来，我觉得那边的花真的跟内地不一样，满山的蓝，满山的黄，满山的紫，不断地在变化。
李勃生：所以实际上在青藏铁路碰到生态问题，最重要的两大问题，一个是线性的切割带，影响了来往于两侧的野生动物的迁徙，包括觅食迁徙，其中最大的就是藏羚羊的迁徙。为此我们专门和研究高原动物的专家房祖建教授，所以他对道路两边野生动物种群家族都很了解。所以我们设计了33条通道，当时很担心，因为我们并没有为这个问题研究，而是只是利用的以前资料的积累。担心我们设计了通道以后，如果野生动物不走了，害怕呢，只能最后根据我们的经验做最好的结果，最后还是通过了，所以感到很欣慰。
主持人：民间环保叫杨欣，他们真的是蹲在那看藏羚羊过不过，开始的时候真的不过，他还描写了一个画面我觉得挺伤感的，就是妈妈带着孩子，我们上个礼拜在访谈里曾经说过，藏羚羊在产羔的时候，它前一年生的小羚羊是爸爸带着，妈妈产羔，他们回来的时候，妈妈带的小羊，小羊不敢过，妈妈过去了，小羊没过来，一辆火车过去了，妈妈看着小羊跑远了，因为它们都是集群，就不再去找了。可是我们这次去，藏羚羊已经习惯了，你们当时的担心，觉得时间可能会对藏羚羊来说，不过也没有办法，只有这一条路。
李勃生：只能根据藏羚羊迁徙的行动，有三种方法，一个是隧道的方法，最好的是高架桥，另外还有桥下通过，还有缓坡的路基，这样几种方法。现在看来，缓坡路基有时候会造成火车和动物的相撞，最好的方法还是高架桥，所以我们逐渐地经过多年的积累，逐渐通过缓坡路基积累，把通过的通道固定了，所以这样很多问题都解决了，基本上没有影响到野生动物的迁徙。
主持人：我这次在唢呐大街站的时候看到一些叫保温柱，有点像冰箱原理。
李勃生：我们专业术语叫“热棒”，实际上是把地下积累的热能往上升。所以第二个问题就是植被问题，植被问题不单一个植被的问题，因为如果没有植被覆盖，地面热导效应就完全不一样，就会造成地下冻土。所以这样保护植被，不光是景观的问题，而且还有一个保证整个铁路能够防止冻土融化。
主持人：我记得铁路刚刚通的时候，融化还是一个很大的问题。
李勃生：因为青藏公路修了以后就是冻土问题造成青藏公路始终是坑坑洼洼的，不均匀的融化就塌陷了。所以我们发明了很多办法，包括石堆，尤其是桥带动的方法，把钢管桥直接架到冻土之下，使它保持稳定。
主持人：我看有很多都是架起来，就是高架。完全是堆出来的。
李勃生：你说的热棒就是插到地下，使它的热量散出去。
主持人：但是那个不能在全线做，好像一根热棒贵得不得了。
李勃生：这是一种实验方法，因为实验以后也要选择一种经济合理的方法。所以我最后承担了植被再造的任务，我们铁路既然是对整个景观造成分隔，我们要减少差异，要使它跟自然更协调起来。所以你在路基边坡，都要恢复到原来的情况。所以我们做了三年的实验，选择了十几种的草种。
主持人：我记得您当时说，你们用的这些草种不一定是当地原生的草种，有的是从外面移进来的，让它适应了这个地方再种。也有另外一个人看到，他说完全就是旁边的，让它在原地恢复。
李勃生：有两种方法，一种就是要自然地恢复，如果人不管它，它也会逐渐地到原生植被，这个过程非常长，几十年到上百年，因为植物生长期很短，8月份的时候气温能达到零下17度到零下18度。只能利用白天小点时间进行光合作用，所以生长速度很慢的。为了保持生态系统稳定，我们不用外来草种的，都是用当地草种。但是这个草种的种子不一定是在青藏高原拿到，有些地方可以接种，我可以去购买种子，但是草种本身主要采用的是培间草。
主持人：花是什么样的呢？
李勃生：花并不好看，而且现在关键是因为造铁路路基要有很多取土厂，取出来以后不能坑坑洼洼，要恢复植被，使得景观更协调。最大的就是这部分取土厂，因为取了土以后底下都是原始的土壤的机质，没有肥力。
主持人：而且土层是很薄的。
李勃生：我们测了一下，含氮量很低。尤其是有机质很少，所以这样很难再生长任何植物，我们着重于土壤的改良，土壤的再造，用一些家畜的粪便，比如羊粪，再加上人工的促进，植被就恢复了。现在看来基本恢复还是不错的。
主持人：因为我们从格尔木一直到格兰丹都这么长的距离，我很好奇这些完全都是你们干扰过的吗？我知道到格兰丹都，这些地方都是我们人为的这些，不是恢复的吗？
李勃生：铁路两边的边坡都是按照这个进行恢复的，就是用人工的植被来进行边坡的铺垫，这样使它和周围的路基一致。在取土，周边的坑坑洼洼也是我们采取恢复的手段进行恢复的。在个别地段，工作特别困难的时候，比如说从唐古拉山口到西大滩这块。西大滩那边是昆仑山的主峰在里面，很漂亮。
主持人：所到这儿的时候我就想，我们经常有的时候说我们这些人都是这种纯粹的环保主义者，好像不要发展，只是要保护。其实听您刚才讲的，我真的有一种发自内心的感觉。其实谁都是希望发展，谁都是希望我们的生活会更好，但是怎么样能够发展，这里面我们科学家和关注不关注环境保护的决策是有着直接的关系的。我知道现在比如一些大的工程建设，特别是在我们一些保护区里面也做了很多的开发、建设。其实我一直知道您有一个观点，第一个是我们要有本底调查，还不知道这个地方到底家底是什么的时候，我们就去干扰去影响，就是把您刚才说的这种青藏高原的神秘给破坏了。我觉得在青藏修铁路之前，你们本底调查之后才知道我们怎么去恢复，这才是最重要的。
李勃生：实际上从科学家来讲，我们对国家最大的担忧就是我们不能口号来管理国家，不能靠口号来领导国家。比如我们提出了一个很重要的口号“科学发展观”，什么是科学发展观，但我们很多决策都没按科学发展观来决策。对于我本身来讲，我是希望，我们要真正懂得什么是科学发展观，我们现在不光是管理一个人，但是我们国家管理的体制有很大弊病的，我们现在成立了27个大部委，大部分是管理人的，协调人之间的关系，但我们生活在这片960万平方米的土地上，我们要利用这些资源，把资源管理好，为我们人提供资源，使它永续发展下去。我们不能像我们祖先一样，山西原来是森林密布，现在把资源都用完了，不能走这条道路。所以科学发展观要让我们很好地研究我们生活的环境，我们和自然界和谐共存。所以关键问题到现在为止，我们国家要从管理人到管理资源来过渡。我们的体制也是要从光对人的管理到合理地对资源的管理。我们生态系统，比如我们的江河，哪个部门来管江河。
主持人：八龙戏珠。
李勃生：江河是人的生命的源泉，但是我们没有任何一个机构来管理我们的河流生态系统，或者是水域生态系统。水利部是管我们灌溉，农田用水，修水库。你说电力部门用水能。
主持人：不能白白流了。
李勃生：不能生活在水里的广大的同类，这些生命谁来管，没人管，它们死亡了谁负责，比如说白鳍豚马上就是灭亡，谁来负这个责任。我们美丽的江河没有人去管理，我们会毁之一旦。
主持人：我今年7月21号在沱沱河边上的时候，我自己在想十年前我去沱沱河的时候一江大水。这十年我开始关注江河，关注我们江河和我们人之间的命运，可是十年后我再到这儿的时候，一江大水成了一个石滩，整个白花花的盐碱地了。真的觉得非常非常的遗憾。我们上次也在探讨全球气候变化肯定是占了相当大的原因，比如作为您来说，面对这么一江大水，现在岂止是长江，我们在那个荒滩里看到了一堆废弃的遗址，有的看起来还是很漂亮的建筑，但是现在已经残垣断壁，后来我们知道这是区码原来的县城。现在搬到县城，我们住的宾馆是县里最好的宾馆，早上不提供洗脸水，因为没有水，就是作为一个科学家，我们中国长江、黄河这样的母亲河在您的眼里应该是什么？
李勃生：所以我是这样想，我们应该很好了解人类生存都需要那些东西，水源是最关键的。我们国家有丰富的资源，其中最重要的就是整个的水源都在我们国土境内，有些国家没有水源的，我们是非常好。
主持人：有水塔。
李勃生：我们整个把水的源头基本都是在一个国家里。亚洲的六条大江都在我们国家里。这是我们的优势，如果我们把这个丧失掉了，整个中华民族没有立足之地。我们在这个国家，包括大部委的改革上应该考虑重新设置我们的政府管理部门，有效地把国土的各方面的资源很好地分类，很好地管理。像我们海洋，只有一个海洋局，其他管人士科学的各个部，我们掌管了那么多生物资源，各种各样的湿地，各种各样的保护区，但也是一个局的限制，这样怎么管理我们国家的资源呢，没有了资源光靠人去管，凭什么在那生活。
主持人：我去青海，有个女同志要去当地考察，青藏现在也是国家要给大量的钱。
李勃生：现在国家已经认识到这个问题的严重性，关系到中华民族存亡问题。不是过去中华民族到了危险的时刻，危险时刻那是人类之间的战争，现在是我们和自然之间。如果中华民族真到了危险时刻，所以现在国家非常重视。我刚参加去评审一个重要的项目，就是关于在西藏建立生态安全屏障项目，国家准备投入几百个亿来支持这个项目。
主持人：可是也有很多钱是投到那边去开矿，在青藏高原上，像铁路通了，怎么样去发展它的水能，有一个科学家跟说，他们要大面积开发在青藏大拐弯的水能。
李勃生：中国有很多资源，有矿山资源，有水利资源，但是很多资源都可以利用。如果都把部门的利益，作为利益集团的权势，靠权势来利用，我们国家的资源会一塌糊涂，所以要统筹全国的各个资源站的位置来进行取舍，合理地利用资源。比如水能的问题，如果都把江河给截住了，都变成水坝了，我想问你，每年你知道黄河要形成多少土地，要几万平方公里，这么大面积的要冲击成平原。像孟加拉都是这样。
主持人：尼罗河我记得大坝修好了以后，很多周边的国家就强烈地抗议。
李勃生：如果修好了以后我就问你，因为水流是地球的血脉，它是要把高处的位置推移到低处，这是一个大的循环过程。这个能断吗，早晚水库都要用完的，用完了以后你怎么拆。我们只是局部的利益，没有考虑到自然的规律。
主持人：我知道您刚从怒江回来，但是您说很多地方的资源其实都没有用过。
李勃生：我举个例子，对一个国家资源的利益不同的国家，不同的人是有不同的看法，我记得我在翻资料的时候，当年日本侵略者占领了我国的宝岛台湾，它是怎么利用，它想利用他的樟树，它为了查清樟树资源，是一棵树一棵树地数，立档案，这样才得到怎么开发。现在台湾公元所设立的，我们叫自然公园，是过去日本在统治台湾的时候做的规划。同样我们有这么好的国土，这么好的资源我们应该怎么做，起码要把资源查清。如果没有查清楚，就像做科学似的；如果不把所有的资料查清，怎么做调查。像怒江，你现在没有资格做它的水利开发工作，因为根本没有了解清楚，据我所知，我们在怒江科考处，很多地方我们都没有去过，你有什么资格来进行开发呢。
我觉得作为一个科学家要有实实在在的态度，先把问题找出来，然后我们再分析有什么问题。
主持人：因为我从怒江都知道它所在地六库一直往上走，我们走到夫汞，走到松塔，然后走到龙普，这一段都是大峡谷，周边绿色的江水配上两岸陡峭的岩壁，觉得真的是大自然的奇迹。到了您刚才说的再往上走是什么样的？
李勃生：怒江在水利部门说它是很好的开发地，但实际上怒江在世界上是非常好的峡谷，它的连续的峡谷的形态比雅鲁藏布江大峡谷还要完整。怒江正好是处在梅里雪山的东坡，在梅里雪山东坡，东坡是河谷，西坡是森林生长的。
主持人：那个地方真的是非常遗憾的。大坝已经完全把这条支流截断了。我们3月份去的，5月份就一次大的泥石流，当地老百姓从来没见过这么大的泥石流。
李勃生：这个峡谷非常陡峭，地质灾害什么严重。这个不了解的话，谁敢修水坝。
主持人：还有我们很担忧的虎跳峡，之所以叫虎跳峡就是峡谷的陡峭，老虎要跳到石头上，这么形容它。其实虎跳峡的本底调查现在有吗？
李勃生：也很少。同样我们认为它作为一个旅游方面是世界上著名的旅游景点，像怒江尤其是中游往下游是很好的湍急河道。
主持人：现在奥运会正在举办，我们去年年底到今年年初奥运的皮划艇就是在那训练，他说他们找遍了中国训练的地方，最后找到那个地方。
李勃生：他们评价是世界上各种水流条件最丰富的漂流地方，作为旅游资源来讲它的价值绝对不亚于水电的开发价值，但同时水电开发价值那么老远，从输电的方面有很多困难，所以我们开发资源上不要看哪个部门势力强，我就垄断这个资源，这是不行的。要科学地分析各种综合资源的优势，在什么地方开发这种资源，使它能够有序开发。
主持人：我们谈的这些对很多听众来说，刚才我们因为说到了青藏高原的神秘，他们可能也很想听听您在那边的神秘的经历，因为我看到您的这本书里有您第一次去骑一匹野性很强的马，您怎么跟马在上面博弈，您怎么样在湖边发现野生动物的痕迹，看到什么样的小花，能不能跟我们讲一点青藏高原上的故事。我们知道我们很关心这些生态，我也知道您作为一个科学家的着急，可是对于普通老百姓，这些小故事能把他们带到青藏高原的另一种境界。
李勃生：这样的故事很多了。但是给我印象很深的一个故事，我们在雅鲁藏布江大峡谷，这是1981年、1982年在那考察，我们在那里连续整整工作了15个月，为什么呢？因为翻过去，工作一段时候封山了，出不来。所以工作时间很短，6月份进去，9月份要赶着出去，只有两三个月的时间。这样很不够，所以为这样我们专门组织了运动小分队，到那里面整整工作了15个月，采集了大量的标本，发现了40多个新种。另外还多得很。
主持人：有的时候在采访的时候非常遗憾，我们老说模式标本，现在很多都是18、19西方人来中国考察，他们带出去以后定位这是模式标本，其实这么多年中国科学家，您刚才说的这些模式标本，发现的新种。
李勃生：在科学上和我们户口一样，我们科学家来定植物的物种都是它的户口的，它有一个特殊的命名法叫双命名法，一个是植物署名，另外根据标本把这个描述完以后就定出来，当然你可以根据它的特点，也可以根据人的经验来定。因为我在西藏采的樟科植物比较多，后来专门叫做勃生木江子。意思就是我们不尊重个人，任何人都要为社会做贡献。所以以前很少利用个人来定名。这也是以前很少有的事情。15个月是很长时间，我们10月份就翻进去了。因为很多地方过去都是没有科学人员去过，所以只要采集标本就是新的。因为雅鲁藏布江河谷很深，所以很湍急，也没有那么多桥，所以我们往往都是要过溜索，不是像现在一个铁滑轮。有的溜索是藤子编的。溜索本身当地就是一个木头，就像一个牛一样，牛背上拉，牛使劲的时候，后面有绳索拉，架在牛脖子上面。然后掐在钢缆上，然后下面用绳子，有两个扣，把你捆在上面，就过去了。一开始我们过的时候都感觉很危险，因为是峡谷，很高的地方，都觉得很可怕。后面我们溜索的技术非常高，跨上就可以，哗就过去了。但是有一次我们要到对面去，出问题了。正好要过溜索的时候，那几天有一个蜂窝，野蜂，毒能把人蛰死的。所以老百姓一般都是白天不敢过溜索，除了下大雨的时候。当时我们工作也比较紧，后来就想先看看，因为我们准备下去过溜索到对面去，因为对面没人去调查过，后来老百姓说你别过去，那边有蜂窝，所以除了下雨和晚上过。因为也不太相信，因为我们没见过，我们就想试一试，就想过去不惹它没问题。过去以后看到很多蜂在溜索上面盘旋，好像没什么事了。刚要回来，一看另外一个人，他半边脸都被肿了，这了不得，没法过了。你要工作，你如果不去冒这个险是不行的。当时我们发现雅鲁藏布江地区，向北延伸最北的热带，需要采集很多植物论证这个观点，所以对这些地区都要很细致地进行搜索，不过去就漏掉很多东西。所以怎么办呢？我们就等到晚上。
主持人：晚上蜂子就休息了吗？
李勃生：晚上休息了。我们一直等到晚上，到了晚上下起大雨来了，当时大雨下到黑，我们点着火把，然后把这个扣上。因为当地老百姓用的滑溜索的东西用得很久了，是一个槽子，有时候不结合就好几个并在一块，我那个槽子看着很旧了，就并了两个。就开始溜索，我往前溜的时候，一开始很快。
主持人：这个峡谷很宽吗？
李勃生：峡谷很宽，一二百米宽。一开始靠重力一下溜下去，到最后顶点以后有一个弧度，就开始往上爬了，爬是很累的，下溜是很快的，后面我技术很高，把腿一翘，一下就下到底了。但是啪一声响，一下绳子就挖了，如果再歪绳子就脱了。所以吓了一身汗，后来一看其中两个，一个木头就裂了，所以我马上扶正，当时吓坏了，一下掉到江里根本没活路了，当时还下着大雨，慢慢拔，拔到最后，有人来接我了，把我拉上去。那个感觉就像转了一趟地狱。这样的事很多。还有一次我们翻过江以后，完全是原始密林，没有人的，我们过去还要急着走，我们必须要靠老乡给我们背东西，他们带着两条狗，因为当地是以农猎为生的，因为当地养这些家畜不好养，地方很热很湿，养牛都到高山上养，所以主要靠打猎，带了三条猎狗，那个狗看起来比普通家的柴狗还要难看，尾巴都没有了，我说这个狗怎么没尾巴，是跟毒蛇打斗把尾巴咬掉了，这个狗哪像我们的黑贝、狼犬。根本不是一个档次。我们开始前进了，过了溜索以后慢慢往前走。这一天我们刚走的时候，突然那个狗，因为到了密林把狗撒出去，狗突然就跑了，我以为它看见什么东西追过去了，我们也没有太在意。突然这时候我在后面采标本，忽然看见前面人全都倒下来了，全都趴在地下了，眼看一个大的野猪就冲下来了，我吓坏了。后来走了以后，我们过去一看，我们详导满头是血，头皮都挑开了。这个猎狗把野猪撵出来，猎人往山上走，它就沿着路冲下来了，野猪一看前面有人挡着它，上去就一口，他拿着枪，没打开保险盖，这样还好天灵盖没有被掀开，就满脑袋血，我们赶紧拿药给他服上了。狗主要是撵野猪，然后消耗它的体力，它是圈起来，猎人拿枪打，没想到野猪窜过来了。这次就这么惊险，这样的事也非常多。
主持人：我们一直在说青藏高原的神秘，现在随着越来越多的人进去了，好像是一个矛盾。我们又很希望保持它的完整性，子孙后代都可以享受到它的神秘，可是另一方面我们又想去揭秘，作为科学家我们这个度应该掌握什么样？
李勃生：我们对国土有一个管理，我们国家对国土这一块以前根本没有重视。现在开始重视了，把国土划成不同的区域，进行不同性质的，确定法律上的责任进行管理。像现在我们建立了保护区，也叫保护地，就是限制开发区，禁止开发区，不能开发的。我一开始搞植被就觉得需要保护起来，如果再不保护，很多科学价值都要丧失掉了。
主持人：您现在再去青藏高原是不是有很多遗憾？
李勃生：还是有很多遗憾的，青藏高原好，但是其他地方就太多了。因为青藏高原毕竟去的人还是少。我从1986年就开始这个形成，第一个自然保护区是我们和美国高山研究所一块规划做的，研究国际标准做的，所以现在整个西藏有37个保护区，其中国家级保护区有7个，占西藏整个面积的34%。
主持人：严格来说保护区里是不能去开发的？
李勃生：保护区严格来说是不能开发的，但是划了保护区和实验区，在实验区可以适当发展旅游，但是毕竟是有限的，只能按规划进行旅游，但是严格限制开发的。
主持人：刚才我们俩人一起说共同去过的地区叫基隆，这个地方知名度好象不高。那么基隆，我记得那时候去的时候就是绿树参天。那个树长的真是峡谷的缝隙里都是参天大树，这个在植物学界真的是太奇了。
李勃生：这个是我们1975年考察的时候就到了基隆考察，发现有很多特别珍惜的植物，像长野松。另外还有很多珍惜的物种。
主持人：而且那块猴子特别多，那块猴子真的是满岩壁上跑。
李勃生：长尾猴。还有雪豹，这是非常珍贵的。
主持人：美国有个科学家到处去找雪豹，可是我一到基隆，当天就听说，有一个马，它不是吃马肉，把马的血全喝了，这个动物的食物链很意思。
李勃生：如果是马不一定是雪豹伤害的，有可能是金钱豹。如果是在高山牧场，那就可能是雪豹。基隆雪豹也是非常多的，这个地方非常特殊，我最近很快就要发表一篇文章，专门讲基隆，这个地方有很珍贵的价值，但是人们并不知道，原来这个地方想作为阿里要开一个煤矿，作为一个煤矿支撑矿点，木材的基地，想保留下来。但是我们进行保护区建设的时候，就鉴于它重要的保护价值，就坚决划到保护区里来了，终于保护住了。
主持人：我特别希望像基隆这样的地方多保留住一些。
李勃生：基隆不光是风光美丽，而且是非常重要的历史文化的遗产。因为过去从中国到唐僧取经是走的丝绸之路的南线，实际上后面自从文成公主嫁到吐蕃以后，当时印度是五个国家，这样合起来成为一条很重要的通道。后来有个很重要的外交家叫王全侧，他四次奉皇帝的命令出使到印度，很多的佛教的僧人、高僧都是沿着这条道路进入到西藏，藏传佛教的形成就和这个很有关系。和北京有关系的大家都知道叫做白塔寺，是尼泊尔一个很重要的工匠，元朝的时候到北京晋见忽必烈。
主持人：我想我们今天的时间差不多开到了，我们总结一下今天和李勃生研究员一起谈的，青藏高原是神秘的，他去了五六十次，青藏高原也不是不可以开发的，我们有青藏铁路。而在开发之前，我们科学家做了大量的研究，使得它在发展的过程中也保护了环境，我想刚才李勃生先生讲的这些小故事是我们人和自然在打交道，我们在去认识自然的过程中有快乐，也有艰辛，也有很多我们的教训。那么最后谈到的藏传的文化，我觉得青藏高原它的神秘，它的宗教和它的传统是密不可分的。而我们也知道在藏传佛教中，他们把很多的山命名为神山，把很多的湖叫做神湖，把野生动物不单视为自己的朋友，而且视为是神圣的，是不可以去践踏，不可以去伤害的。我想网友们，青藏高原给我们的启示除了我们今天谈到的这些，在您的心目中还有什么是更神圣的呢？真的希望这样的话题我们能够一直讨论下去，为的是我们能够真正地留住这份神圣，真正地能像我们的藏族同胞那样，人和自然和谐，尊重每一个生命。您最后想跟网友说些什么？
李勃生：实际上青藏高原，最近我也不知道，大家看过中国国家地理没有，它有好几个版本的篇幅来谈到青藏高原。我有幸作为专家，不光是写一些文章，而是带领很多的关注青藏高原的爱好者一块参与，他们就亲身深入到青藏高原里。比如金秋的十月这样的活动，和他们共同了解揭秘青藏高原，有很多很好的故事。当然由于时间所限，我们没法一一在谈，以后有机会能够和大家一同亲身踏上这块土地，共同深入了解青藏高原，我想人这一辈子的经历都不可能完全搞清楚，我觉得大家了解的越深入越会喜爱我们这块国土。真正地感觉我们祖先能够把青藏高原留给我们，我真是感觉这方面特别要感谢我们祖先。大家如果想象，把青藏高原250万平方公里土地一切割，我们国家会是个什么样子个？
主持人：我们是不是也能够把这片神奇的土地留给我们的后代。李先生很多精彩的照片会通过E-mail传到人民网，他们从照片上还可以继续欣赏神奇的青藏高原。谢谢大家。
李勃生：再见。
12、李楯：绿色信贷请做得更专业一些
来源：中国新闻周刊2008年08月14日
7月26日，“2007中国最佳银行评选”颁奖典礼在上海举行，16个奖项，除两项由在中国运营的外资银行拿去外，其余14项均为中资银行捧走。另，颁奖典礼在前述16个奖项外还单独颁发了由主办这一评选的机构和八家民间环保组织及一家咨询公司评出的“最佳绿色银行”奖。
前述16个奖项涵盖了竞争力、风险管理、科技应用、贸易融资及各种服务的“最佳”，体现了在中国一般评判银行业绩的标准。而“绿色”是后加进去，单独评选的。这正说明了环境、生态以至整个公司社会责任在中国评判银行业绩标准中的位置。
1999年，全球协议计划由当时的联合国秘书长提出，次年启动，号召公司遵循在人权、劳工标准，以及环境方面的九项原则，以建立一个更加广泛和平等的世界市场，并促成共同的价值观和原则，给世界市场以人道的面貌。
2003年，“赤道原则”由世界主要金融机构确立，目的在于形成一套管理与发展项目融资有关的社会和环境问题的自愿性原则。至今实行“赤道原则”的金融机构，遍布全球五大洲，占全球项目贷款联合融资市场的总份额90%以上。
此外，在联合国环境署倡导下，金融自律组织也定期召开会议，探讨适应可持续发展的金融业发展战略，在信贷投资行为和内部运作的实践中寻求一种环境与经济和谐的思路，要求金融机构在融资贷款和社会责任方面自律。
而在中国，相当多的银行对上述各项参与不多，理由不外“国情特殊”“总不能不发展”。以至2007年当时的国家环保总局和中国人民银行、银监会联合行文，想以“绿色信贷”来遏制的仅是高耗能、高污染行业的“扩张”而已。
当时，政府官员承认“区域限批”“流域限批”不能从根本上“遏制污染恶化的趋势”，因此需要“切断严重违法者的资金链”。文件要求“各级环保部门要严把建设项目环境影响评价审批关，切实加强建设项目环保设施‘三同时’管理”，“加强对排污企业的监督管理”，并公开信息，通报人民银行、银监部门和金融机构；要求金融机构“对未通过环评审批或者环保设施验收的项目，不得新增任何形式的授信支持”，“对有环境违法行为的企业应采取措施，严格控制贷款，防范信贷风险”。当时，国家环保总局还曾向银行通报30家环境违法企业名单，而这之前，环保总局还曾叫停过30家未经环评即违法动工的项目。
今天的环保部和前环保总局的官员多次表示，未经环评即行上马的项目不在少数，查政府网和主流传媒上的信息，政府认定企业违法排污的数以万计。目前的环境形势，在政府官员口中已称“严峻”。那么，中国的银行，有业务在中国的外国银行，究竟做了什么？
要评“绿色银行”，第一，不能贷款给违法未经环评即行动工的项目，不能贷款给违法排污的企业，不能贷款给违法购入在生产中破坏了环境和生态的原材料或有害于环境的原材料的企业，这是底线。在中国经营业务的银行(不管是中资、外资)，对中国的项目有贷款的银行，敢不敢做出承诺，保证自己在今后绝不突破这一底线，敢不敢公布自己在过去是否曾突破过这一底线——金融机构的信誉、品性和商业行为伦理在验看着这一切。
其次，自己的运营中符合环境与生态保护的要求，自己的办公楼、办公用车、办公用品、工作的行为模式，合于节约资源、能源、保护环境、生态的要求。再次，是否主动地支持能够提供生态友好产品的企业和有利于节约资源、能源、环境保护和生态修复的研究项目。
转型中的中国银行业不说乏善可陈，也是问题众多。说不要给因污染即将关停的企业贷款，以加大信贷风险，是较易做到的；而要不为利益所动，能够顶住压力，坚持原则，不给能获利、有来头而在环境方面违法的企业和项目贷款，那就要些担当了。今天的中国银行业能做到这点吗？但愿能够。对中国的项目有贷款的外国银行，能不在此坏了规矩吗？但愿不是。
最后，信息公开，公众参与——特别是非政府组织的参与，对制约银行给违法破坏环境和生态的企业和项目贷款，是非常重要的。但要做得专业一些——不把握信息，不专业，难免被人诟病。
背景:人物简介
李楯，1947年生，北京市人。教授，清华大学当代中国研究中心专家网络负责人；清华大学公共管理学院社会政策研究所执行所长；中国人民大学法律社会学研究所所长。以自学而至以学术研究和教学为业。有过8年在农村插队和4年在工厂工作的经历，1981年通过招聘考试成为律师，曾先后就职于北京市律师协会研究室和中国社会科学院。1984年受聘为人民日报社、经济日报社法律顾问，1985年受聘为国家经委、国家科委、国防科工委和北京市政府举办技术成果交易会法律顾问。1988年任法制与社会发展研究所所长。1989年受聘为北京市市场经济研究所副所长。1993年受聘为中国人民大学社会调查中心教授。1996年受聘为扬州大学税务学院教授。同年，受聘为美国福特基金会北京办事处顾问，对福特基金会在中国资助的法律项目做评估。1998年接受美国政府邀请访美，考察美国司法制度和法官培训。1999年以后，任现职。自80年代起，从事法学、社会学与发展理论研究，主要研究当代中国问题、法律职业和司法改革。此外，也做一些妇女研究。著有《中国研究的制度背景》；《法律社会学》（主编）。在与艾滋病相关的工作方面：自1990年中国政府制定《艾滋病预防和控制中期规划》起，即开始参与和艾滋病相关的研究项目。1998年，应中国政府卫生主管部门之邀开始参与国家艾滋病防治立法工作。2001年，担任第一届中国艾滋病性病防治大会专家委员会副主任委员，并主持大会“法律、公共政策，及人文－社会科学研究分会场会议”；担任联合国艾滋病规划署专家，为联合国开发署做《法律评估：艾滋病防治》报告。2002年，担任联合国禁毒署和中国国家禁毒委员会“预防因吸毒引发艾滋病感染”中国工作组成员。2001年、2003年参与组织由清华大学、中英艾滋病防治合作项目办公室合作召开的第一届和第二届“社会科学与艾滋病防治工作研讨会”，和清华大学AIDS与SARS国际论坛。 (责任编辑：苏苏)
13、山西治理环境顽症走新路 区域综合整治掀风暴
来源：《中国经济时报》2008年08月14日 张帆
1466家企业关闭，1950台污染严重的设备叫停，740家企业停产整顿，203家企业补办手续，39个违法项目停止建设，695户企业限期整改，1357户违法企业断水断电……
27名责任人员受到党纪政纪处分，14名责任人员受到拘留……
这些都发生在5月30日山西省省长孟学农与重污染县市负责人面谈后的一个月内。这是山西省环保史上第一次由省长出面召集市县领导面对面研究解决环保问题。
这场环保风暴所涉8个县市，都是山西环境污染痼疾缠身的老大难区域。一个月的整治让人们清楚地看到这样一组对比：环境保护有没有人抓、敢不敢抓、会不会抓有何等天壤之别！
与此同时，这8个县也为山西“重点区域环境综合整治”这样一条治理“环境顽症”的环保新思路提供了试验样本。国家环境部部长周生贤在山西省环保局就此提交的相关报告上批示：山西经验值得全国推广。
这是山西环保若干全国推广经验中的又一个。
省长下令：一个月交账
5月30日，山西省省长孟学农主持召开了“加强环境保护促进科学发展部分市县主要负责同志座谈会”，他在会上说得明白：这是个“打招呼的会，是个提醒的会，也是警示的会”。
这些县市是从山西省重点区域污染治理涉及到的6个区域20个县市中选出来的。“重点区域环境综合整治”是今年山西省环保工作的一项重要内容，意在重点解决“污染集中度比较高、污染排放量大和群众比较关注、环境影响显著的区域”环境问题。
这一思路的诞生基于山西环保形势的演变。
2006年以来，多项严厉的环保举措覆盖全省，山西环保工作一举跃出低谷，到2007年已经取得了引人注目的效果：全省化学需氧量减排1．27万吨，降幅高于全国平均水平。二氧化硫减排9万吨，消减率达6．17％，位居全国前十位。11个重点城市环境空气质量达二级以上的天数累计3362天，比上年增长24．2％。太原、大同、阳泉、长治、临汾等5个国家重点考核城市的空气质量有了明显改善，已全部摘掉倒数前五名的污染“黑帽子”。
如果说此前山西环保打的是扭转局势、提振信心的全面战役，如今要进行的则是攻坚克难的局部战役。而战场就锁定在6个重点区域的20个重点县市。
这8个县市，是其中的难点与焦点，都有着自己最鲜明的特色：文水县小企业死灰复燃严重；襄汾县违法建设和生产问题突出；襄垣县工业园区成为污染集中区；霍州市城市环境基础设施建设严重滞后；介休市违法建设生产问题长期存在；定襄县旅游清洁通道建设刻不容缓；汾阳市、平遥县焦化违法建设、违法生产问题突出。
对此，山西省省委书记张宝顺作出了“突出抓好重点行业、重点区域、重点环境问题的整治”的批示。山西省省长孟学农除了面对面忠告、警示这几个县的负责人，还下了这样一道死命令：“对各县市违法生产、肆意排污现象要严肃查处，一个月内彻底解决，并向省政府交账。”
上下总动员
“重点区域环境综合整治”的统一调度监督指挥系统就设在了山西省环保局，除了制定综合目标指导各县市，从局长到分管领导，再到各业务处室及单位，全部分片包干、分兵把口、明察暗访、重点监控、深入现场。这一个多月，山西省环保局几乎成了一座“空城”，“全‘上山下乡’去了”，一位值班人员对记者说。
地方上的干部们也没“消停”。文水县县长王志强4月份因为车祸两腿受伤，此时拄着双拐提前出了院，他说，这一个多月，他们是“昼不伏夜要出”——文水平原多，庄稼长得高，违法小企业就隐藏其中，只有一早一晚才能看见点火冒烟，一逮一个着。
困难是巨大的。王志强总结说，阻力来自两方面。一是县、乡、村三级干部，怕得罪人、怕影响当地收入、怕影响就业；二是企业主，取缔、关停企业，反弹很大。
汾阳市市长阎国平深有同感。在此期间，他与汾阳市8大焦化企业主座谈了整整4次。第一次，他带着三个副市长、相关部门的负责人一个团队去谈，结果谈崩了，企业主攻击他借着搞环保捞个人政绩。
然而，“绿水青山就是金山银山，生态环境就是投资环境”，“不要金山银山，也要绿水青山”，“脱胎换骨，壮士断腕”，这是各县市负责人在向省环保局汇报工作时不约而同流露出的思想。
这些也是基层执政者们普遍达成的共识。也是在这些共识的基础上，各县市才前所未有地成立了包括环保、组织、纪检、公安、工商、电力等40多个部门参与的整治领导小组，建立了县领导包乡、乡领导包村、有关部门包企业的“责任到人”的责任制。据统计，8县市共下发专项整治各类文件112件，共出动执法人员41580余人次，采取强有力的整治措施、超常规的执法手段和工作力度，该取缔的取缔，该关停的关停，该断电的断电，该治理的治理，该补办手续的补办手续，对辖区内存在的环境违法问题，进行了前所未有的大规模整治。
王志强告诉记者，此次整治是彻底的，断了电，生产设施全部拆除，原材料、成品也都搬空，恢复了原先的地貌，再想恢复生产，得重新盖房子，那成本可太高了。
阎国平很理解那些焦化企业主，一个焦炉投资动辄两三千万元，损失确实巨大。但这些焦炉都未经过审批、没有做过环评，违法在先，不得不拆。事后，他又先后开了3次座谈会，一次次讲政策，做工作，阶段性地把这些焦炉全部拆除了。
这一个多月，省环保局成了各县市负责人的第二办公室。与各县市党委、政府主要负责人的沟通联系成为常态，通报情况，指出问题，提出要求和建议，而这些都建立在省环保局多次深入第一线检查督促工作的基础上。
省环保局的批评也让这些基层官员们颇感头疼和有压力。针对个别县市行动比较迟缓、力度不大等问题，省环保局与有关县市书记、县市长不止一次地谈话，指出其存在的问题，要求认真改进，迎头赶上。各县市负责人也都非常“听话”地一趟一趟往省环保局办公室跑，汇报工作，听取意见。看着王志强拄着双拐的样子，省环保局局长刘向东也很心疼，觉得基层也很不易，但该批评的时候他仍旧毫不留情。
受批评的不光是县市负责人，在区域环境整治中，各县市把处理事和处理人相结合，对不履职、不尽责的领导干部采取“教育在先，纪律殿后”，对不作为的干部实行责任追究，严肃查处各级政府、各有关部门相关责任人员环保不作为的责任。
汾阳市环保局局长在此次整顿中落了马，被撤了职。原因是省里关于焦化厂的一份很重要的环保文件在他那拖拉了三天没有向市里汇报，也没向下面传达。“原本可以用省里的精神说服那些企业主，可他没把文件给市里，导致决策出现偏差，还激化了与企业的矛盾。”当地一位官员告诉记者。
8个县市严肃追究环保失职、渎职人员责任，对27名责任人员给予了党纪、政纪处分，其中文水10人、汾阳5人、平遥8人、霍州4人。拘留责任人员14人，其中文水11人、平遥2人、汾阳1人。
省追县、县追乡、乡追村，一级追一级。山西省一位官员对记者说：“省长下了令，关键还得有人给落实，如果没有人抓，事情照样黄了。”
环保“战火”点燃各县市
在省环保局的强力推进下，战火迅速在各县市点燃。“真的跟打仗一样”，一位基层官员这样形容。
文水县对土小企业先后组织了3次摸底调查，以村统计，以乡镇汇总，由职能部门审核，层层签字盖章后报县委、县政府，以做到乡不漏村、村不漏户，彻底摸清土小企业的底数。同时实行县领导包乡镇、乡镇领导包村、村干部包户的办法，取缔各类土小企业409户，拘留11人，全县土小企业全部关停取缔。近日，该县又召开了全县干部大会，从各单位抽调400余名机关干部，每个村确定1－3名包村干部，进村入户，蹲点看守，防的就是土小企业死灰复燃。
平遥县对辖区内小铝矾土、小硫磺、小铸造、小洗煤、小橡胶坚决实施关停取缔，对洪善镇沿村堡乡土焦死灰复燃涉及的8名责任人给予了党纪、政纪处分，对土焦生产业主予以处理，拘留2人，对土焦产品全部没收。同时，开展城区整治攻坚行动，3户污染企业完成搬迁，新增集中供热面积60万平方米。
介休市由环保、经贸、工商、供电、供水、公安、法院等部门组成联合执法大队，对违法企业实施吊销营业执照、断水断电、查封或拆除生产设施等强制手段，确保整治行动顺利实施。全市关停35户工业企业，取缔27座小耐火窑、25座小石灰窑，对35户企业实施了限期治理，对6户企业限期补办环评手续。
汾阳市免去了工作不力的市环保局局长，在全县形成不干不行的氛围。对违法焦化项目，做到“三个必须、一个死守和一个追究”，坚决依法真正停产。“三个必须”，即必须真正断电、吊证、熄火停产；“一个死守”，即乡镇（街道）党委书记、乡镇长和环保局中层领导必须进企蹲点、盯死看牢；“一个追究”，即如发现虚假停产，将严格追究相关人员的责任。全市共取缔各类土小企业152处，对5户焦化企业实施关闭，对7户焦化企业实施停产，对59户不能稳定达标的企业实行限期治理，对51户违反“三同时”的企业进行整治。
襄汾县实行四套班子领导包项目、有关职能部门配合、环保局班子成员包片、各监察中队人员驻厂监管的工作机制，对列入整治范围的31个违法项目进行了分类处置：关闭7个项目，停产整顿9个项目，停止建设4个项目，降温保炉7个项目，限期验收4个项目；取缔土小石灰窑233座、小石膏厂23家、小选矿60余家。
霍州市将全市重点区域划分为四个战区，分别由四大班子一把手挂帅，在强化工业污染治理的同时，实行了四大班子领导分别包一个机关、包一条道路、包一个企业、包一个学校、包一个村庄的“五个一”包联责任制；加强城市基础设施建设，筹措2000余万元实施城市道路的硬化和绿化，投资1．2亿元启动了天然气接入工程，开展城乡环境卫生综合整治。
襄垣县累计投入整改资金1．26亿元，责令24户企业限期补办环评手续，7户企业限期验收，35户企业关停，7户企业停产停建，65户企业限期治理。
定襄县在关停96户违法锻造企业的同时，加强滹沱河流域环境污染专项整治，对全县7户涉水企业进行分类处置，1户企业已实现污水零排放，1户企业已完善污水防治设施，2户企业实施停产治理，责令3户企业自行拆除了排污设施。
盘点交总账
从7月5日开始，山西省环保局组成专项整治验收领导组，对8个县市的进展情况进行了第一阶段的验收，对省长承诺的一个月交账开始盘点。
在“5·30”座谈会上，一个由新闻单位暗访拍摄的电视片先行播放，土小企业死灰复燃，违法建设、违法生产、违法排污触目惊心。如今总盘点，电视片中反映的突出环境违法问题基本得到解决。
其中，文水县金泰化工有限公司停产治理，金兴华化工有限公司渗坑已全部填埋，盐桥复合肥有限公司确保了废水不间断处理不外排，化铁炉、土炼金属镁、土炼焦、煤焦油脱水等土小企业已全部取缔；襄汾县侯临焦化、凯盛达焦化降温保炉，停产整治；霍州市霍煤集团李雅庄洗煤厂污水全部进站处理，李雅庄洗煤厂对1200米的姚村河进行了综合整治，霍煤集团白龙矿矸石山消灭了明烟明火并建坝12个植草绿化，李雅庄、辛置、曹村、团柏等5处煤矿矸石山进行了限期治理，汾西盛煜铁厂已立案要求停产拆除，海鑫冶炼年产40万吨焦化工程于2008年10月31日前淘汰，汾西焦化厂已于6月16日彻底关闭；介休市汾西焦化厂已于6月16日彻底关闭；襄垣县华能焦化厂原外排渠道及渗坑已全部填埋并恢复地貌，生产废水不再外排，华能洗煤二厂渗坑已恢复地貌并植树，盛丰镁业有限公司原竖窑已开始拆除，容海电厂已纠正违法倾倒垃圾行为；定襄县的违法锻造企业已全部关停。
初步统计，在这次区域环境整治中，8县市共关闭企业1466户，关闭污染严重的设施1950台（套），740户企业停产整顿，203户企业补办手续，39个违法建设项目停止建设，695户企业限期整改，1357户违法企业被断水断电，执行行政处罚225．12万元。
8个县市区域大气环境质量也明显改善。
据山西省环境监测站监测，8个县市今年6月份环境空气综合污染指数与实施整治前的5月份相比，介休、定襄、襄汾、文水、汾阳5个县市综合污染指数有不同程度的下降，降幅在7％—37％，其中，襄汾降幅最大；襄垣、平遥、霍州有不同程度的上升，升幅15％—59％，其中，襄垣升幅最大。与去年同期相比，介休、定襄、襄汾、霍州、文水、汾阳6个县市综合污染指数有较大幅度的下降，降幅11％—55％，其中，介休、定襄降幅最大；平遥略有上升，襄垣上升25％。8个县市今年6月份环境空气二级以上天数比上月增加2天，比去年同期增加48天。
这次整治行动得到了当地群众的高度评价，来自民间的声音是：这是有史以来第一次看到县委、县政府对环境问题动真碰硬了。
这次整治行动也让长期以来总抱有投机心态的环境违法企业认清了形势，一些企业说，只要政府真抓实干了，我们也就不敢投机取巧，更不敢撞枪口了。
探索长效机制
如此声势浩大的整治行动，让很多参与者都感慨前所未有。山西省环保局局长刘向东对记者说：“是省委、省政府的决心和态度，才营造出这种让环保所向披靡的氛围和攻坚克难的态势。”此点在国家环保部部长周生贤的批示中也被清晰指出：山西省委、省政府高度重视，决心大，部署认真，狠抓落实，初见成效……
一位基层官员深有感慨地对记者说：“省长掀起的这场区域环境整治的环保风暴，某种程度上也是让各级政府认识到，只要各级、各部门认真抓，山西的节能减排就能做好，碧水蓝天就能成为现实。”
文水县县长王志强则向记者表示，整治行动仍在进行中，而且，将是长期的。
而在山西省环保局的相关总结报告中则这样反思：特殊的产业结构和长期形成的环保历史欠账，导致山西省目前环境污染呈现结构型、复合型、压缩型的特点，而且随着经济的持续增长，环境保护面临的压力将越来越大。环境污染治理不可能一蹴而就，如何多还旧账，不欠新账，必须在对重点区域进行集中整治的同时，研究建立长效机制，把短期集中整治与长期有效监管紧密结合起来，有效解决阻碍经济发展的各类环境问题。
其实，在此方面，山西省环保局已经进行了长期的探索与实践，他们提出的办法就是：认真清理，分类处置，对各类环境违法企业，该环评的环评，该补办手续的补办手续，该限期治理的限期治理，该关停的关停，该淘汰的淘汰，促进企业认真落实《山西省工业污染监督条例》和省政府189号令，自觉建设和运行污染防治设施和监控设施，并接受全社会的监督。对于模范遵守环保法律法规、积极开展污染治理、稳定达标排放的企业，在新建项目准入、污染治理资金和污染减排资金安排上给予优先支持；对治理进度迟缓、违法排污的企业，实行“三停”措施，否决其上市融资环保核查、环保专项资金补助、评先评优的资格，促进企业进一步增强环境法制观念，提高环保守法自觉性。
而在山西省省长孟学农的运筹中，接下来就是以8个县市为突破口，借鉴8个县市的整治方法，扩大成果，加大对年初确定的20个县市的整治力度，让山西的区域环境质量在短期内有一个明显的改善。
14、北京"一元节能灯"计划：赔本买卖还是一石多鸟
来源：人民网－《人民日报》2008年08月14日 江国成
为了节约能源，让节能环保理念进入千家万户，北京市最近在全国率先推出“一元节能灯”计划，在部分城区以市场价1/10的价格推广５００万只节能灯。此举受到广大市民的热烈欢迎，多处出现节能灯销售火爆，一灯难求的场面，成功解决了此前国内节能灯推广难的问题。
令人震撼的全国最低价
今年６月１５日，北京在东城、西城、崇文、宣武４个区启动推广５００万只“一元节能灯”计划。这些城区的每个家庭可以1/10的市场价格即1元钱，买一只优质节能灯。当时，一位家住石景山区的司机获悉后向记者打听哪里可以买到这么价廉物美的节能灯。他告诉记者：“我家的节能灯，是在超市买的，很贵，花了我２０多元。”
据北京市发展和改革委员会介绍，北京市仅仅用一个月就在上述地区３００多个社区换购节能灯３２０万余只。大宗用户认购１４０万只高效节能灯具的工作也已登记完毕，并开始供货，预计在９月底前全面完成推广任务。
谈到“一元节能灯”受到市民热捧的原因，家住东城区东直门街道东外大街社区的单大妈向记者展示了节能灯的省电明细账：“一盏１０瓦节能灯能够替代５０瓦的白炽灯，一年下来，光这一盏灯就能给家里省下２８元钱。非常划算！”
北京市对居民用户提供的“一元节能灯”，是在中央财政补贴５０％基础上，市级财政补贴３０％，区级财政补贴１０％，居民只支付１０％的价格。
北京市发展改革委委员张燕友告诉记者，从电费支出看，一只１０瓦节能灯，在６０００小时寿命期内，比相同照度的５０瓦白炽灯少耗电２４０度；从服务上看，企业上门更换，并且提供完善的售后服务体系和为期两年的质保承诺，市民可放心使用。
在此之前，节能灯在社会上由于销售价格高等原因推广效果并不理想。尽管我国是世界最大的节能灯生产国和出口国，年产量达到２０亿只左右，世界８０％以上的节能灯产自中国。但由于流通环节费用高，进入超市的家庭用节能灯虽然质量有保证，但单价少则１０元，最高的达２０元以上，而部分家装市场节能灯虽然价格便宜，但质量难有保证，容易损坏，致使用过劣质节能灯的居民认为节能灯“省电不省钱”，加上多数居民对节能灯并不了解，节能灯普及难度大，我国主要的节能灯厂家主要依赖国际市场。
“赔本买卖”还是“一石多鸟”？
北京市政府主动拿出数千万元财政补贴，在全国率先推出“一元节能灯”计划，在国内外引起广泛的关注。据国家发展改革委介绍，本来，国家今年只给北京推广２００万只节能灯的任务，但北京市主动增加推广量，并计划３年全部淘汰白炽灯，惠及全市居民。同时，北京市还将为换回的每盏废旧灯管花费一元钱进行无害化处理。从经济角度看，北京市此举是在做赔本买卖，还是在能源短缺时代落实科学发展观，大力推进节能环保的大手笔？
北京市发展改革委环境和资源综合利用处处长杨智慧告诉记者，今年北京计划补贴推广５００万只节能灯，中央、市、区三级财政为此补贴的金额为５０００万元左右。
杨智慧说：“这些节能灯‘上岗’后每年可节电２亿度，节约电费约１．２亿元。照此计算，只需半年就能收回补贴成本。”这项补贴不仅惠及于民，同时还能为政府减轻电力负荷的压力，所以非常划算。
“５００万只节能灯省下的绝不仅仅是电费！”北京市发展改革委环境和资源综合利用处副处长凌文杰向记者展示了“一元节能灯”带来的环保细账：按１度电约等于０．３７千克标准煤计算，更换５００万只节能灯，每年省电２亿度，可节约标煤７．６万吨。“形象地说，每年可减少３０列火车、１５００车皮的煤炭进京。”
减少２亿度发电量还意味着每年北京可少排放二氧化碳２０．５万吨，相当于东城、西城、崇文、宣武4城区２２５万人一周的二氧化碳排放量。
“绿色奥运是２００８年北京奥运会重点突出的一个理念。”凌文杰说，这个理念的核心是为奥运会提供一个优美清洁的环境。“‘一元节能灯’所倡导的观念就是节能、环保和健康。每一盏小小的节能灯都会为北京的绿色奥运会作出贡献。”
今夏北京市高峰用电负荷预计会达到１４６０万千瓦，电力供应紧张的形势并未得到根本扭转，而电力资源中约有１２％消耗于照明领域，推广节能灯的使用是缓解电力供应紧张的一个有效手段。经测算，如全市居民全部更换节能灯，可节约１５％的照明用电。
凌文杰告诉记者，节能灯既节电、又省钱，效果直观，便于宣传和普及，有助于消费者养成自觉选购节能产品的良好习惯。市民购买质优价廉的节能灯，在使用过程中发现节能灯的种种“优点”，逐步养成节能环保的习惯，改变浪费等不合理的消费方式。
国家发展改革委能源研究所所长韩文科认为，北京市在推广节能灯、开展全面节能活动方面行动早，力度大，给全国其他地区带了个好头。他们的一系列做法值得全国其他地方借鉴。
北京市民超额购买节能灯逐渐增多
据北京市发展改革委介绍，在上述4个城区所设的政府补贴节能灯换购点，以１０元中标价购买节能灯的市民逐渐增多，比例已经超过１０％。
在此次节能灯的推广过程中，由于每户家庭最多购买５只“一元节能灯”，超过５只，市民可在换购点以比市场价低４０％左右的中标价购买节能灯。在亲自尝试了节能灯低能耗高照度的效果后，要求多购买的市民越来越多。
“很多人是在买完‘一元节能灯’之后，返回换购点再来买灯的。”北京市发展改革委环资处调研员张换枝说，这些市民表示，回家换上节能灯后，觉得光线明亮，一算账，还能省钱，所以就把家里剩下的灯都换了。
这是北京市首次以政府补贴的形式对民用节能灯具进行推广，同时也创下节能灯销售多年来在市民层面大规模推广的先河。杨智慧告诉记者，“一元节能灯”的推广过程为今后节能产品的普及提供了许多启示。
15、地方媒体环境报道如何突破局限
来源：人民网 2008年08月14日 田哲轶
环保总局升级为环保部，凸显了国家对环保问题的重视，而媒体作为信息和资讯的传导者，在环保进程中则发挥着不可替代的作用，是保障公众知情权的重要平台，也是在法律制度之外对环境问题实施监督的有效手段，环境新闻已成为媒体竞相报道的热点。
作为基层地方媒体，报道资源相对有限，环保新闻报道的专业性受到一定限制也是事实，在报道环境政策、政府措施的同时，如何能够更全面、更深入地报道环境问题，充分体现地方媒体的责任，如何妥善处理公众、媒体、职能部门三者关系等问题，值得深入探讨和研究。
依托城市特点引导公众
每个城市都有自己的功能和特点，地方媒体要紧紧依托自身城市的环境特点“做文章”，如笔者所在的秦皇岛优势资源是生态环境：空气、海水、金沙，2007年全年空气质量达二级标准及以上天数为354天，为何能保持连续多年河北最佳；都采取了哪些治理措施等等，这些都是环境新闻报道的绝佳素材。
日常积累实践中，环保口要擅于从一些例行会议或者日常新闻的模式化素材中挖掘独特报道，这样的新闻一旦被受众注意，比单纯的环保意识说教更能改变公众习惯。譬如在一次环保新闻发布会上，记者仅抓住材料中“对环保举报人实施奖励”这一句话，会下进行了深入采访，得知本市设立一年多的污染举报奖分文未发，举报人少且多为匿名举报是奖金无处发放的主要原因，据此，记者采写出《10万环保举报奖无人拿？》一文在当地晚报头版头条刊登，引来市民高度关注，多家媒体予以刊发转载，此文正是在恰当时机对公众进行了适当地引导，发掘一些信息空白点，鼓动人们更多投入到这一时尚行动中来。
从实际出发，注重“平衡点”
媒体利益必须以公众利益为体现，面对严重损害群众环境权益的污染事件，勇于揭露企业违法排污行为、曝光污染案件是媒体的责任。在报道这类具有典型性的环境案件时，地方媒体需要恒心和毅力。2005年底，秦皇岛市东部产生一种异味，严重影响市民正常生活，当地晚报跟踪追击报道1年之久，先后刊发《谁对我们的健康负责？》《异味困扰 何时能了》等多篇报道，最终在环保部门彻查下，确定污染源系来自一大型企业生产车间，责令其停产整改，未经环保部门验收，此项目不得恢复生产。
在某种程度上说，环境新闻正是从这样的“曝光”开始的，媒体报道促进了一些环境问题的解决，显示了新闻的力量，但是，市级地方媒体不同于国家、省级媒体，受地域资源、管理体制局限十分明显，采写环境新闻稿件必须从实际出发，认真调查，找到一个最佳契合点，“一批到底”并不难，关键是“批”后效果如何，后果影响怎样，这些都是地方媒体必须考虑和面对的。
笔者曾碰到村民反映企业污染一事，经现场多方调查后发现，这处工厂是镇里的支柱企业，很多村民在该企业就业，征地补偿款等也给付到位，问题是生产产生的废料未加防护堆积在土地上，村民对此提出疑义。记者深入调查发现，举报的村民是想获得更多补偿，企业前期进行了污染治理，村民也表示认可，但达到没有一点污染并不现实，对于这样的事件则需要记者从当地实际出发，把握报道“平衡点”，如果一味地强调企业污染的严重性，可能报道会很吸引“眼球”，但这样的报道并不能真正达到预期效果，也不利于工作。最终这篇稿件因角度把握准确，反映问题客观全面，不但引起企业重视，进一步采取了污染防治措施，同时，得到了管理部门理解认可。
环保深度报道体现建设性
作为地方媒体，如何更加全面、深入地报道环境新闻？可选择具有典型性的环境问题，整体包装推出，报道更具冲击力和震撼力。但环境新闻仅仅批评、罗列问题不够，对事物的发展既要看到有利条件，又要看到制约因素，应多采写针对性强、内容丰富的环境新闻深度报道，说难解难化疑团，着眼于建设，开创新局面，至少应为部门决策提供一些有益的参考借鉴，这样的环境新闻报道才更有意义和价值。
环保与百姓生活息息相关，因此，环保新闻的深度报道还可以通过策划开展一些有影响力的环保公益活动得以实现，结合社会热点及日常生活小事、细节，如旨在倡导绿色、文明生活方式的“拿起布袋子，提起菜篮子，拒绝白色污染”公益活动、“餐后打包我们做得怎样”等等，积极引导公众广泛参与到环保行动中来。
公众是环保的实践者和监督者，媒体则为公众提供了公共舆论空间，更多建设性、思考性的深度环保新闻报道，会为地方媒体赢得更加广阔的报道空间。（作者是《秦皇岛晚报》新闻部副主任）
16、谁该对城市高温负责？
来源：人民网-环保频道2008年08月14日
全市最高气温42.3℃，城区最高气温达到41.7℃，湖南省长沙市近日迎来今夏最热的一天。41.7℃的城区最高气温，在全国省会城市中也高居榜首。和长沙一样，重庆、武汉、南京、杭州、南昌、上海也因夏季气候炎热，因此一起被民间称为新“七大火炉”城市。
对于国内一些城市夏季温度接连攀高的原因，新闻报道中说:“随着经济的快速发展，汽车的降价、生活方式的改变，越来越多的人们购车代步；加上空调的普及，这些都在向大气排放热气。城市里的人口、高楼、道路密集，混凝土、柏油路使太阳辐射升温快、散热慢，城市的温度在逐步升高。”按照这种说法，城市变成“火炉”，倒是经济发展、人们生活水平改善、城市基础设施建设进步的结果。
然而，在“火炉”的背后，真正在受到炙烤的是民生。高温势必会增加百姓的生活支出，城市成“火炉”，不应是茶余饭后的谈资，而应是一种民生灾害的预警，理应让城市的公共管理者们为民生而心急如焚。
正因为城市温度升高实际上是一个民生问题，因此，需要有部门、有官员来为此承担责任。首先要承担起的责任，是立即采取针对高温的各种措施，来为百姓纾难解困，解决民生的燃眉之急。
然而，更重要的是，当一个城市变成“火炉”，温度不合理地升得过高，对民生造成直接的威胁时，就已说明城市过去的发展思路需要反思，在环境保护、城市规划、消费引导政策等各方面，需要反思的地方还有很多。
成为“火炉”有自然的原因，更有人为的因素。所以，作为城市的公共管理服务者，更要承担起全面反思、切实推动城市发展转型的责任，使城市的发展更加科学、更加以人为本，使民生远离“火炉”。
就长沙来说，获得“火炉”的称号，固然是一个不幸，但目前它已经被国务院批准成为“资源节约型和环境友好型社会试验区”。应该说，建设“两型社会”实际上是抓住了长沙城市发展的要害，有助于长沙摘掉这个“火炉”的帽子。然而，对于其他“火炉”城市来说，尽管不是“资源节约型和环境友好型社会试验区”，但为了让民生远离“火炉”，显然也需要在资源节约和环境友好方面承担起更多的责任。
