2008-04-10
四月十日绿家园江河信息导读： （编辑：丽英）
特别报道：
1、南方周末： 西南水电为何疯狂
环境资讯：
2、新京报： 环保部发布首个部门规章 环境监测将受公众监督
3、人民网－人民日报： 我国农业面源污染日益突出 亟待治理
4、江南晚报： 太湖蓝藻今夏可能继续大规模暴发
5、四川日报： 十一省市签署跨省流域水污染纠纷协调合作备忘录
6、北京青年报： “汇添富助学计划”启动怒江600所学校将受益
地方信息：
7、新华网： 江苏采取多种措施确保太湖蓝藻不演化成水危机
人与自然：
8、经济参考报： 过度开发：世界遗产保护面临挑战
9、汉网： 南宁凤凰山发现一批珍稀植物 专家吁保护金花茶
污染信息：
10、海峡都市报： 福州第二水源连江山仔水库受到污染(图)
环保人物：
11、第一财经日报： 马军：鼠标+GPS
深度报道：
12、中国环境报： 三亚环保工程造污染隐患? 污水处理厂紧邻小区
环境时评：
13、光明网－光明观察： 公众监督须有“动力源”
14、新华网: 奥运会不是环境污染的“暂停键”
15、人民网－人民日报： 绿色成本谁承担？
1、西南水电为何疯狂
来源: 南方周末2008-04-09 曹海东
http://www.infzm.com/economic/jjjj/200804/t20080409_42339.shtml
现有的长江流域管理规划无法约束各大水电公司的行为，是西南水电大跃进的根本原因，而新规划在2009年才会修订完毕
专家表示,西南水电开发对当地生态环境的破坏不亚于上世纪60、70年代对森林的毁灭性砍伐 CFP/图
2008年4月3日本报C15版
水电公司抢跑
2008年4月3日，《南方周末》报道了西南水电站蜂拥上马的情况（C15版《西南水电大跃进——“八个三峡筹划开建”》），对长江上游的水电过度开发表示担忧。
4月7日，前长江水利委员会水资源保护局局长翁立达告诉南方周末记者，西南水电现在疯狂上马，是因为国内正在使用的旧长江流域管理规划无法约束水电公司的行为，而新的长江流域管理规划将在一年后才能完成。在此之前，长江上游如此巨大的水电开发规模将给长江上游各个地区的环境和居民的生活产生严重的影响。
与西南水电开发的进程相比，长江水利委员会进行的长江流域综合管理规划显然“落后”了。“落后”则意味着更多的水电站将抢在流域管理规划修订实施之前上马。
上个世纪90年代，中国制定了以防洪、发电、航运为主的流域管理规划，而“生态功能摆在了次要位置”。事实上，真正的流域管理规划，包括防洪、供水、灌溉、发电、航运、生态等多样性功能。
曾在亚洲理工学院攻读流域管理规划博士学位的于晓刚对此深有体会。他现在是云南环保组织云南大众流域的负责人。他介绍，流域管理是一个多样性的生态系统，目的就是要把人类活动与生态系统进行综合管理。
正是这种认识差距，在过去的十多年内，水电公司做的规划主要是发电规划，把发电作为了江河开发的首要目标。
相比财大气粗的水电公司，还要靠国家掏钱才能搞规划的长江水利委员会不得不“落后”，直至2007年国家才启动新一轮的长江流域综合管理规划的修订，计划用三年时间完成。
正因如此，水电公司拼命在流域综合管理规划完成之前，按照上个世纪90年代长江水利委员会的规划设计，上马水电站。
而现行对水电发展的管理也存在政出多头的情况，这给水电公司大开方便之门。据南方周末记者了解，目前，批复工程的主体除了大型工程由国家发改委分管之外，以往省市的水利厅、经贸委、发改委也有权批复，甚至地市一级也有权批复。但是，权责并不一致——水利厅下属农电局有人，有责任，但是无权。以致在一些地方水电站的建设中，水坝的高度有的超出规划10米，有的则降低10米。“河流原本规划的防洪等功能都在调整中丧失了。”
翁立达告诉南方周末记者，当他们与这些水电公司理论的时候，他们打出的口号就是“我们的水电站规划完全是按照长江水利委员会原有规划做的”。
水电公司按照原规划采取的做法可谓来势凶猛，连原水利部部长汪恕诚在2007年“长江论坛”上也对此表示：“下手太狠了，每一米都不放过。”毕竟，国际通行惯例是河流开发利用率一般不超过40％，跨流域调水不超过20％。
翁立达现在担心，在水电开发既成事实的情况下，两年后出台的新长江上游流域管理规划将很难达到应有的约束效果。
隐患无穷
如今，屡试不爽的超前赛跑已经让水电公司肆无忌惮。
一位参与金沙江上一座装机一千多万千瓦水电站环评的学者告诉南方周末记者，在环评会议上，水电公司并不让学者谈论移民以及地质灾害方面的问题，对环境影响方面也一再强调其正面效应大于负面效应，譬如水电公司将水电站拦截泥沙算做种树的效应，“尽可能货币化”。
这种经济效益至上的思维并不会顾及水电开发的生态影响。拥有中国最美丽风景的大西南，是中国水生物、鱼类、植物的天堂，特别是大量珍稀动植物生活在这片区域。四川省自然资源研究所研究员杨一川表示，因为开发水电站带来的两岸江河的植被破坏，“很难恢复”。
一位参与三峡工程讨论的学者接受南方周末记者采访时表示，应该把对西南水电开发的论证提高到论证三峡工程时的高度，才有可能消除隐患。
以三峡工程为例，这位学者告诉南方周末记者，三峡工程上马之时，为了保证鱼类产卵的需要，施工方做了大量调研，于是每年4月底、5月初，都要人造洪峰，同时保证水温在18摄氏度之上。
然而，目前水电公司的开发模式是“下一级库尾接着上一级大坝”，江河变成了一个个“平湖”，那些以前在急流和中、浅水环境中生活的鱼类，将无法适应库区的静流深水环境。即使一些水电站，如锦屏二级水电站留了一些水流量，但是这点水根本无法解决河流的生态蓄水。
密集的水电开发还会破坏许多人文历史景观。目前西南水电的开发涉及到世界遗产3处，国家自然保护区12处，国家风景名胜区13处等。金沙江阿海以上的梨园、两家人、上虎跳峡（龙蟠）三个电站均位于三江并流世界遗产区内。若按规划中的水电站开工建设，一些曾经被誉为中国鬼斧神凿般的历史文化景观，将会随着水电站，慢慢沉入水底。
参与金沙江上水电站环评的一位学者表示，为了表明水电公司为保护区付出几亿元的代价，有的水电公司竟然将自然保护区张冠李戴——将其他的自然保护区“移植”到此处。
不仅如此，一些专家告诉南方周末记者，西南水电大规模开发还给这些地区带来地震的隐患。
2008年3月末，南方周末记者采访时发现，西南的水电站基本建在崇山峻岭的峡谷之间，有的在峭壁旁只有一条可以容单车行进的公路，不时见到的巨石让江水划过一条美丽的弧线。
长期研究地质的四川省地矿局区域地质调查队工程师范晓说，目前规划的河流水电站基本都在地震活跃地带上。岷江流域有龙门山地震带，大渡河流域与雅砻江流域有炉霍-康定地震带，金沙江流域有东川-嵩明地震带、马边-昭通地震带、中甸-大理地震带等。
在范晓看来，这些水电站在建设过程之中，极有可能诱发山体滑坡、泥石流等地质灾害。如此，未来水电工程的维护成本将很高。
而对于动辄几百米的大坝高库，长期研究垮坝威胁的中国水利水电科学研究院水力学所总工程师刘树坤则有几分担心：如果一座100米高的大坝垮坝，水头可达50米，速度可达30m/s，“房毁人伤”，普通河水比较急时才达到3m/s左右。
这也意味着如果没有一个综合的流域管理规划，在这些地质条件非常脆弱地带修建水电站，其生态、地质方面都存在潜在的威胁。
中国社科院环境发展研究中心主任研究员郑易生多次在怒江水电站问题上振臂高呼，希望决策层慎建。他颇带几分遗憾地说，中国目前已经有了三峡等几个大型水电站，为何不仔细观察研究这几个工程的实际情况，然后总结经验再定夺是否上马其他水电站？为何现在这么慌忙上马？
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2、环保部发布首个部门规章 环境监测将受公众监督
来源：新京报 2008-04-10
http://news.h2o-china.com/policy/policies_laws/705971207790447_1.shtml
环境保护部昨天发布《污染源自动监控设施运行管理办法》，并将于今年5月1日起正式实施。这是环保部成立后首个发布的部门规章，其中规定，个人或组织发现污染源自动监控设施运行活动中有违法违规行为的，有权向环保部门举报。
污染源监控设施接受监督
环保部组建之后将首先加强哪方面的职能，一直是社会关注的焦点。此次发布的首个部门规章就是关于环境监测方面的。该办法规定，污染源自动监控设施运行单位应按照县级以上环境保护行政主管部门的要求，每半年向其报送设施运行状况报告，并接受社会公众监督。而如果污染源自动监控设施要维修、更换，必须在48小时内恢复自动监控设施正常运行。设施不能正常运行期间，要采取人工采样监测的方式报送数据，数据报送每天不少于4次，间隔不得超过6小时。
此外，该办法还规定，个人或组织发现污染源自动监控设施运行活动中有违法违规行为的，有权向环保部门举报，环境监察部门应当及时核实、处理。
污水处理设施名单公布
昨天，环境保护部还公布了全国城镇污水处理设施和燃煤电厂脱硫设施名单。相关负责人介绍说，截至2007年底，全国投运的城镇污水处理设施共1178座，平均日处理水量5320万吨/日。同时，全国投运的燃煤脱硫机组装机容量为26557万千瓦。
这位负责人表示，此次公布名单，是为了督促城镇污水处理设施和燃煤电厂脱硫设施运行，地方各级环保部门要切实加强对减排设施的监督检查，确保稳定运行。同时也请新闻媒体和社会各界予以监督，公众可登录环境保护部官方网站查询名单。(记者马力)
3、我国农业面源污染日益突出 亟待治理
来源：人民网——《人民日报》2008年04月10日
http://env.people.com.cn/GB/7101497.html
环境污染分为点源污染与面源污染。点源污染指有固定排放点的污染源，如工业企业排污；而面源污染则没有固定的污染排放点。农业面源污染是指由化肥、农药等分散污染源引起的对土壤、湖泊、大气等生态系统的污染。我国湖泊等水体富营养化，主要是由面源带来的过量氮、磷等所造成。
中国科学院南京土壤研究所对太湖流域农业面源污染的研究显示：在太湖的外部污染总量中，工业污染仅占一小部分，约为10％―16％，农业面源污染所占的比例在持续上升，目前已占到59％。大量的氮、磷等营养物质及重金属破坏了太湖的水环境，造成湖水富营养化，蓝藻肆虐，水生生物大量死亡。
近年来，随着我国小城镇建设步伐和农业产业化进程的加快，农业生产中使用化肥、农药、农膜及畜禽粪便等造成的农业面源污染日益突出。按耕地面积计算，我国化肥使用量达40吨/平方公里，远远超过发达国家设置的单位面积施用量安全上限。农药年施用量达130多万吨，而利用率仅为30%左右。化肥、农药利用率低、流失率高，不仅导致农田土壤污染，还通过农田径流造成了对水体的有机污染、富营养化污染甚至地下水污染和空气污染。
因此，我国农业专家强调，综合采取技术、工程措施，控制农业面源污染势在必行。例如，积极推广缓控释肥等新型绿色肥料；大力推广测土配方施肥技术，积极引导农民科学施肥；引导和鼓励农民使用生物农药或高效、低毒、低残留农药；推广病虫草害综合防治、生物防治和精准施药等技术。
4、太湖蓝藻今夏可能继续大规模暴发
来源：江南晚报2008-04-10
http://news.h2o-china.com/society/wastewater/705941207790238_1.shtml
省市抗击蓝藻应急机制启动
今夏太湖仍有可能继续暴发大规模蓝藻水华，江苏省宣布全面启动抗击蓝藻应急反应机制。这是4月9日从在锡举行的太湖流域水污染防治工作情况汇报会及太湖流域水污染防治工作会议获得的消息。
环境保护部副部长张力军在会上说，即便全部切断污染源，太湖今年仍有可能大规模暴发蓝藻水华。江苏在太湖治污方面下了很大功夫，但措施不会立竿见影。太湖治污不是短期行为，而是一场持久战。中国环境科学研究院研究员金相灿介绍，太湖目前水质营养状态为中度富营养化，水体已成“藻型生境条件”。这是一个长期形成的生态后果，即使努力控源治理，也可能延续3-5年，甚至更长的时间。年间差异可能存在，但这种大趋势暂时无法改变。
江苏省委常委、常务副省长赵克志在会上宣布，全面启动省、市、县抗击蓝藻应急反应机制。赵克志提出了六项应急治理措施，分别为加大调水引流、铁腕控源截污、全力开展捞藻除藻作业、提高应急供水能力、全力做好自来水应急处理工作。他说，在满足防洪安全和保证水质的前提下，望虞河常熟枢纽满负荷抽引长江水，全力抽引长江水“引江济太”，并严格控制望虞河东岸用水量，补充太湖水量。对污染严重的主要入湖河流口门实施关闭，对沿湖和调水沿线污染企业限产限排，必要时对重污染企业实施停产，大幅度减少入湖污染物总量。在蓝藻暴发高峰期，按照“打捞、拦截、稀释、沉淀”的思路，进行捞藻除藻作业。同时，对饮用水水源地扩大蓝藻隔离范围，采取措施对蓝藻暴发区进行稀释，必要时运用综合技术手段进行沉淀，减轻对水体的污染。组织实施《苏锡常镇地区区域联网安全供水方案》，全面形成联网供水能力，根据需要适时启动联网供水。完善自来水厂应急投加药剂设备，保证出水水质。
市长毛小平说，自去年6月份以来，无锡的自来水出厂水质稳定达标；全市饮用水水源地水质有所好转，贡湖、小湾里、锡东水厂水源地水质除总氮指标外，氨氮、高锰酸盐指数、总磷等指标全部达到国家三类水标准。无锡坚持把安全供水作为头等大事，切实加强水源地保护，全力确保居民生产生活用水安全。
据了解，无锡在保障安全供水方面主要采取了四项措施。其一是水源地取水口保护。运用软隔和导流工程严密保护取水头部，防止污水和蓝藻流入取水口。开展水源地清淤，加大调水引流，自去年5月启动“引江济太”到去年10月份，共计引水22亿立方米，其中入太湖13亿立方米。实施水源地取水口延伸工程，拟将贡湖水源地取水口向湖心延伸3000米，目前已完成延伸1700米。其二是开辟第二水源地。锡澄供水一期工程，今年3月底提前实现了供水；二期工程已正式开工。其三是实施自来水深度处理及尾水处理工程。其四是加强水质监测。根据新的国家生活饮用水卫生标准，水质指标由原来35项增加至106项。无锡在全面达到42项常规指标的基础上，正在实施64项非常规指标达标计划，力争提前完成。（陶天成）
5、十一省市签署跨省流域水污染纠纷协调合作备忘录
来源：四川日报 2008年04月10日
http://www.gov.cn/gzdt/2008-04/10/content_941333.htm
4月9日，云贵川藏渝五省市区及相邻的陕、甘、新、桂、青、鄂共计11个省、直辖市、自治区环保局代表，在成都市签署《西南地区及其相邻省区跨省流域（区域）水污染纠纷协调合作备忘录》。此举标志着西南地区率先在全国建立区域水环境安全纠纷协调机制，为更好地落实主要污染物减排和处置跨省水环境污染纠纷打下良好的合作基础。
流域是一个十分复杂的系统，上游的环境污染直接影响中下游，局部的生态保护关系到全流域。2007年，环境保护部西南环保督查中心先后成功协调处置陕川、川渝、湘黔等交界地区4起较大的跨省界水环境污染纠纷。中心主任马宁认为，现行的按行政区域分割治理的管理体制和各自为政的治理格局，已无法适应以流域为整体的水环境保护要求，更无法有效解决跨界水环境污染纠纷问题。
根据此次签订的备忘录，11个省市区将建立联系会商、信息通报、联合采样监测、联合执法监督、敏感时期预警、协同应急处置、协调处理纠纷、跟踪协调督办八大制度。(记者 李丹)
6、“汇添富助学计划”启动怒江600所学校将受益
来源：北京青年报08/04/09 章轲
http://bjyouth.ynet.com/article.jsp?oid=32895721
今年7月起，一批从全国遴选出的优秀教育专家将奔赴云南怒江两岸，对当地600多所学校的教师进行全面的暑期培训。
昨日，由汇添富基金管理有限公司与《第一财经日报》共同发起的“河流与孩子——汇添富怒江两岸助学计划2008”项目在上海启动。
据主办方介绍，该项目将从即日起首先招募媒体和公众志愿者，考察怒江两岸基础教育情况。之后，将从全国范围遴选关注乡村基础教育的优秀教育专家奔赴怒江，对当地学校的教师进行全面的暑期培训，培训内容将涉及文学、理学、心理学、艺术人文等多个学科。
虽然有丰富的自然资源，但由于各种原因，怒江全州4县（泸水、兰坪、福贡、贡山）无一例外地戴着“国家扶贫开发重点县”的帽子。
据了解，目前怒江全州1170所学校中，一个教师一个学校的就占了一半，教育资源匮乏，教学状况令人堪忧。
“共同的关注和强烈的企业社会责任感促成了汇添富与《第一财经日报》的合作。”《第一财经日报》总编辑秦朔表示，未来，哪里有河流，哪里的河流两岸有需要关注的孩子和老师，哪里就会有汇添富与《第一财经日报》的“河流与孩子助学计划”。
“汇添富还将经由汇慈基金进行捐助，在怒江捐建汇添富希望小学，作为公司以及公司员工持续履行社会责任的互动基地。”汇添富基金管理有限公司董事长桂水发说。
近日，汇添富经由上海慈善基金会发起设立了“汇添富汇慈专项慈善基金”，该基金将改善中国乡村基础教育作为其资助的首个公益主题。
上海慈善基金会副秘书长金昭敏昨日也高度肯定了汇添富与《第一财经日报》的善举，并希望有更多的企业支持公益事业，共同担负起社会责任。
7、江苏采取多种措施确保太湖蓝藻不演化成水危机
来源：新华网2008年04月10日
http://env.people.com.cn/GB/7104117.html
记者从无锡市政府获悉，江苏省已启动省市县三级应急预警机制，积极采取有力措施加快太湖治理，确保蓝藻不演化成水危机。
江苏省对太湖污染治理高度重视，通过制定新的污染排放标准、实施重点治污工程、狠抓截污控污、发挥经济杠杆作用等措施，治污工作取得积极进展，蓝藻水华应急处理水平和饮用水安全保障能力有所提高。但专家研究表明，当前太湖蓝藻密度较高，水质仍处“藻型生境条件”状况，太湖蓝藻大规模暴发的条件短期内难以消除。
无锡市市长毛小平说，江苏在去年“铁腕治污、科学治太”的基础上，组织编制并开始实施《太湖流域水环境综合治理总体方案》，明确了太湖水污染防治工作的总体思路和重点工程，无锡市正全力以赴打好太湖水污染防治攻坚战，完善多层次监测预警体系，落实应急预案，加快推进治太工程，防止蓝藻暴发演化成水危机，确保饮用水安全。
目前，江苏已启动省、市、县三级应急预警机制，加强监测预警，加大调水引流、控源截污、打捞蓝藻的力度，控制入湖水质；加快产业结构调整，减少工业污染排放；加快建设污水处理设施，提高污染处理能力；明确有关部门、地方政府在治理太湖水污染工作中的职责，并要求环保、水利等部门进一步完善监测体系建设，为治污决策提供准确依据。
8、过度开发：世界遗产保护面临挑战
来源:经济参考报 2008-04-10
http://jjckb.xinhuanet.com/yw/2008-04/10/content_92498.htm
拥堵不堪、基础设施滞后、开发远远大于保护……人类800多处世界遗产中，相当一部分正面临过度开发的挑战。来自联合国世界旅游组织、联合国教科文组织以及中国、斯里兰卡、印尼、越南、马来西亚等世界多个国家的代表日前汇聚黄山，探讨世界遗产地旅游管理与可持续发展大计。这是两大国际组织首次联手在亚洲举办如此高规格的国际会议。
国际组织直面世界遗产过度开发挑战
专门前来安徽黄山参加世界遗产地旅游管理与可持续发展的世界旅游组织(UNWTO)副秘书长塔勒布·瑞法介绍说：“2007年全球旅游收入已达8000亿美元，国际跨境旅游人数达到了9亿人次。中国以10%的增长率，继续巩固了它作为世界旅游业前列国家之一的地位。目前，在入境旅游人数方面中国正在和美国争夺第三的位置。”
瑞法博士预测说，世界遗产地的文化旅游预计将会成为增长最快的旅游产业之一。但金钱背后的另一方面是：各地纷至沓来的游客一定会对考古地点、遗址、历史地点、文化地点以及重大历史事件的遗迹带来压力。可持续发展是全球快速增长的旅游业面临的最大挑战。
中国就曾有六处世界遗产被联合国教科文组织重点关注。例如，云南丽江古城由于盲目对原住人口实施迁离，反而损害了这个世界遗产的原生态及其真实意味。而由于过分追逐商业利益，故宫、颐和园、天坛的大修工程也曾招致非议。
瑞法说：“为了子孙后代，我们应当管理和保护好世界遗产地，同时，为了教育和娱乐，又要使这些地方能够接近大众。”
寻找保护与开发的平衡点 学者提出三大突破口
专家学者们指出，保护世界遗产不排斥对其合理利用，要实现社会效益和经济效益的“双赢”，应科学规划，完善教育，尊重社区和原住民。
第一， 制订世界遗产地综合管理及发展规划。以科学规划控制旅游的过度开发和调控游客总量，确定合理的游客承载量，禁止任何有悖科学规划的开发建设。避免遗产地出现不当基础设施建设，规避周边和缓冲区的发展项目给遗产地带来影响。
中国社科院旅游研究中心研究员魏小安说，旅游发展不总是和破坏资源以及破坏环境联系在一起。越来越多的事实证明，只要注意协调好保护与开发的关系，发展旅游不但不会带来破坏，还可以增进保护，增强保护的能力。
第二， 人类遗产保护的教育体系亟待完善。“人类遗产保护工作随着全球化趋势的不断加强而面临新的问题和挑战。如何有效应对和解决问题，除政治、经济等方面的措施外，更重要的是加强技术和教育方面的培训力度，培养专业化人力资源。”魏小安说。
第三， 尊重遗产地的社区文化传统、自然环境和原住民的生活方式。只有考虑到遗产地更大范围和周边地区，考虑到居住在遗产地内和周围社区的居民，世界遗产地旅游才能实现可持续发展。
安徽黟县副县长章德辉介绍，西递与宏村村民每年能获得旅游收入分配，宏村村民修缮古民居可获政府高比例资金“补贴”等，这都强化了村民的责任意识。
国际联手令人期待
参加会议的世界遗产地旅游管理与可持续发展国际会议的专家和多个国家的遗产地代表，3月25日原则通过《世界遗产地旅游管理与可持续发展黄山宣言》，从世界遗产地保护规划制定，到确定合理的游客承载量，再到建立新的旅游收入分配机制、引导原住民参与管理等等，中国将由此联手国际组织应对世界遗产地过度开发挑战。
联合国世界旅游组织副秘书长塔勒布·瑞法博士说，世界旅游组织将在总部西班牙广泛征求更多的意见，正式通过这个宣言，“它将成为全球旅游业可持续发展的基石”。
根据这个宣言草案，分别拥有各自世界遗产的多个国家和联合国的相关代表承诺，面对世界遗产地旅游飞速发展的现状，依据有关国际法律框架，组织编制和修订世界遗产地保护发展规划、重点景区控制规划。同时，联合执法部门，加大对保护工作的监督力度，禁止任何有悖规划的开发建设。各世界遗产地要根据《保护世界文化和自然公约》的要求，从历史、艺术、科学、审美、人类学及保护的角度，拟定各自详细的教育和宣传计划，赢得游客和当地社区对世界遗产地的赞赏和尊重。
长年从事世界遗产保护工作的黄山风景区管委会党委书记程迎峰说，这项世界联手的合作令人期待。
[相关报道] 善用“加减法” 推行“景乡一体化”
国家旅游局局长邵琪伟在近日召开的“世界遗产地旅游管理与可持续发展国际会议”上表示，自1985年加入《保护世界文化和自然遗产公约》20多年来，我国一直致力于对世界遗产的严格保护和科学管理，在保护和保存世界遗产地的真实性和完整性方面取得了令人瞩目的成绩。[全文]
9、南宁凤凰山发现一批珍稀植物 专家吁保护金花茶
来源：汉网 2008年04月09日
http://news.sina.com.cn/c/2008-04-09/084613708643s.shtml
日前，记者在南宁市园林部门了解到，南宁市凤凰山自然保护区新发现了黑桫椤、硬叶吊兰、三摺虾脊兰等一批国家一级重点保护野生植物。
据介绍，2100多公顷的凤凰山林地有700种乔灌木、数十种野生动物、大量的药用植物和独特多样的森林景观……堪称南宁市“重要的生物物种基因库”。
目前尚处于规划中的凤凰山自然保护区位于南宁市西乡塘区坛洛镇。今年春节前，由南宁市园林局牵头组织的16人专家组深入凤凰山脉东部的庚夏山调查，获得意料不到的发现：这里有国家一级重点保护野生植物黑桫椤、硬叶吊兰、三摺虾脊兰等珍稀物种！黑桫椤出现于数亿年前，先于恐龙在地球上存活至今，是一个极为珍稀的古老物种；附生挂在树上或长在石头上的硬叶吊兰喜阴湿、在肥沃林木下悄然生长的三摺虾脊兰也非常罕见，让专家们倍感惊喜！此外，在当地还发现了属于国家二级重点保护的东京桐、金狗毛等野生植物和原鸡、小灵猫、大壁虎等野生动物。
保护区内独特的森林景观也让见多识广的专家们叹为观止：一棵数百年树龄的巨榕，竟有40多米高、6米多的直径，十多位成年人手拉手仍难以合抱；由枫香、山乌桕、野漆树组成的“三叶红”林带，依山环绕，宛如天边的晚霞，美不胜收……
据了解，改写世界山茶花无金黄色记载的金花茶，就是上世纪60年代在庚夏山所首次发现。由于其稀有性，国家将金花茶列为一级首位的“珍稀濒危保护植物”，世界园艺界、植物界尊之为“茶族皇后”、“植物界中的大熊猫”等。但在此次调查中，让专家们痛惜的是，凤凰山林区内金花茶的生存条件已遭受严重破坏，原生茶剧减，在4天的调查过程中仅发现金花茶野株3处，总共不到30株。
专家们为此呼吁：当务之急就是要尽快把自然保护区建立起来，好好保护以金花茶为主的珍稀野生动、植物及其生存条件，保护森林生态系统和水源涵养林，牢牢守住南宁市的这一座不可替代的“重要生物物种基因库”。
10、福州第二水源连江山仔水库受到污染(图)
来源：海峡都市报2008年04月10日
http://news.qq.com/a/20080410/000620.htm
古田鹤塘镇石板材厂使整条河脏兮兮的
核心提示
连江山仔水库是福州市第二水源，每天向福州市区提供24万立方米自然水，占福州总用水量的1/4，主要供应福州六一路以东、福马路以北晋安区境内约70万人饮用。
去年底，福州自来水公司检测发现，来自山仔水库水源中的二氧化硅含量普遍超标2～3倍。福州市自来水公司有关负责人担忧地指出：如该水源二氧化硅继续超标甚至恶化，将威胁到市民的饮水安全，自来水公司将很难保证国家对城市自来水浑浊度1度要求标准。
记者近日沿山仔水库最大支流敖江溯流而上，辗转连江、罗源、古田等地调查，找到了福州第二水源污染源——古田县杉洋镇、鹤塘镇一批石板材厂。
现象
敖江山仔水库发红发白 二氧化硅超标2～3倍
福州第二水源地山仔水库，位于连江小沧乡旁，库区纵深十多公里、水面面积6.63平方公里、库容1.73亿立方米。福州自来水公司客服科郑科长介绍，该水库每天向福州提供约24万立方米自然水，主要供应福州六一路以东、福马路以北晋安区境内约70万人饮用。
福州市自来水公司水质监测站一负责人透露，2007年底以来，山仔水库水质中二氧化硅含量较闽江高出两倍多，碰到雨季甚至升至3倍左右。
山仔水库发电厂魏副厂长告诉记者，以前这个水库开闸放出的水都清澈见底，但从2007年11月开始，库区内的水开始发红、发白，开闸放出的水是浑浊的。8日下午，记者在山仔水库看到，库区水确实呈灰白色，闸门放出的水流呈浅白色。记者在敖江山仔水库入口处看到，浊水缓缓流入库区，与库内的灰白色水慢慢融合。
调查
古田方面证实污水漏排 称正着力解决污染问题
记者沿江溯流调查，在敖江罗源县霍口乡罗溪村流域注意到，敖江水的浑白程度越发严重，而敖江浑水主要是上游古田境内的石板材厂引发的。
昨日下午，记者在古田杉洋镇杉厦石板材厂了解到，切割1平方米石板材会产生0.5千克石粉，而这些石粉99%被水流带走，最后流入河中。
杉洋镇镇长周鸿东说，该镇目前有30家石板材厂，以前也发生过石板材厂废水直接排入龙舞溪（敖江主要支流）的现象，经过当地政府多次整治，污水乱排现象曾一度得到遏制，但最近个别石板材厂好像又开始偷漏排。
在杉洋镇隔壁的鹤塘镇，该镇党委副书记俞新春表示，全镇有238家石板材厂，当地政府曾推出多项举措防止废水下排，但仍有一些运输过程中遗漏的石粉漏排敖江，加上近来雨季，沉淀池水满外溢，石粉外排量相应加大。他们目前正着力解决石板材业的环保问题，如加大巡查监管力度等，力求将二氧化硅污染降到最低。
影响
直饮超标水会慢性中毒 目前市民饮用水仍安全
对于敖江水质二氧化硅超标问题，福州市环保局环境监测大队一负责人告诉记者，为保护水源地取水安全，省环保局曾专门在罗源霍口设了一个水质监测站，由福州市环保局负责日常监测。今年一二月的监测数据显示，敖江霍口流域水质中，悬浮物、二氧化硅含量明显增加，化学需氧量升高。
该负责人最后强调说：“只有长期在高浓度游离二氧化硅环境中或直接饮用二氧化硅超标水，人才能生玻”福州一位环保专家昨日也证实：一般情况下，人体能自然排解掉体内少量的游离二氧化硅，但直接饮用二氧化硅超标的水会引起慢性中毒。
福州市自来水公司水质监测站黄站长告诉记者，该公司取水点在山仔水库和塘坂水库下游，经过库区两次沉淀，游离二氧化硅已降低不少，加上自来水公司取水后还要对水源再进行多道程序的安全处理，目前，基本可将水质中的二氧化硅含量控制在国家饮用水标准之内。因此，市民不必担心，福州市区居民饮用水目前也是安全的。
但对于上游古田县杉洋镇、鹤塘镇石板材厂污水间接排入山仔水库的现象，黄站长仍担忧地指出：如果目前敖江水中二氧化硅含量继续增加、超标值上升，这势必影响自来水厂取水口水质，从而使自来水浑浊度达不到国家规定1度标准，届时再治理就晚了。
11、马军：鼠标+GPS
来源：第一财经日报 2008年04月10日 章轲
http://business.sohu.com/20080410/n256196724.shtml
有人形容公众与环境研究中心主任马军是一个“拿着鼠标的斗士”??依靠互联网和他的“中国水污染地图”（www.ipe.org.cn），坐在办公室里的他只要轻点鼠标，就能让那些水污染企业心惊胆战。
其实这话只说对了一半。
马军的手里还有另一件“利器”，那就是GPS（全球定位系统Global Positioning System）。
GPS定位
“我已经给它定位了。”前不久的一天，站在四川成都青白江区川化味之素有限公司门前，马军对《第一财经日报》说。 随后，他借用记者的电脑进入“中国水污染地图”的后台，将这家企业牢牢地锁定在数字地图上。
马军盯上这家企业已经有一段时间了。他告诉记者，在2005年四川省挂牌督察的名单中就有这家企业，原因是没有实现达标排放。
“我们将政府公布和官方媒体曝光的污染企业、超标污水处理厂进行定位，之后会将其标注到数字地图上，以便社区公众能够了解身边的风险源，共同参与污染源的监督治理。”马军说。
川化味之素有限公司是前些年从另外一个省迁到四川的。马军认为，仅仅把这些企业从一个地方逼到另一个地方，这不是解决办法。
他说，目前有些企业正在从珠三角撤离，在压力下逃到一些管理更松懈、更急于拉升GDP的地方，“不能让他们在那些地方藏身。我们为什么要做全国的数据库，就是因为要盯住他们。”
到目前为止，“中国水污染地图”已经列出了超过12000家污染记录，而新近发布的空气污染地图（air.ipe.org.cn）也列出了6000家企业的违规超标记录，其中既有中石化、海螺等大公司在各地的分支机构，也有APP、巴斯夫、米其林等知名跨国公司。
“我们掌握的在华造成水污染的跨国公司数量已达260多家，造成空气污染的跨国公司数量有50多家。”马军说。
对抗模式
事实上，今年39岁的马军正在创造一个公众参与环境保护，并且与污染企业和强权势力对抗的有效模式。
通过这个公益数据库，用户点击数字地图，就可以进入全国31个省级行政区和超过300家地市级行政区的相应页面，检索当地的水质信息、污染排放信息和污染源信息，包括超标排放企业和污水处理厂信息。
用户甚至可以根据已公布的信息，自行对各省市的工业废水排放、生活污水排放以及多种有毒有害物质的排放量进行排名。
但这还不足以震慑那些水污染企业。马军想到了另外一种途径：联合北京地球村、绿家园志愿者、自然之友等21家环保组织发起绿色选择倡议。
“绿色选择倡议，就是基于这16000家污染企业名单，让消费者用自己的购买权利影响企业的环境表现。”马军说。
今年1月28日，国内第一个以促进公众参与的“绿色选择”的公益数据库??“绿色选择公众互动平台 ”(www.green-choice.org)在北京发布。
有环保专家评价说，这是用“绿色消费倒逼企业环境责任”。这确实对企业产生了非常现实和巨大的压力。
“如果公司成为‘绿色选择运动’消费者抵制对象，对于公司和几百个职工的生活都会有很大影响。”上海松下电池有限公司（下称“上海松下公司”）总经理清水信明承认，2007年2月16日，当他听到了民间环保组织和公众对该公司超标排放情况的反映后，让他感到压力很大。
2006年6月，因“废水处理设施未保证正常运转致废水超标排放”，上海松下公司被上海市环保局列入“2006年第一批环保系统查处违法企业名单”。不久，公众与环境研究中心据此将该公司录入了中国水污染地图数据库的不达标企业名单。
这让上海松下公司着了急。2007年3月8日，清水信明等一行到北京专程与公众与环境研究中心接触，解释该公司的环境方针，出现违规的情况以及之后采取的对策。
2007年8月10日，在21家参与发起绿色选择倡议的环保组织均无异议的情况下，上海松下公司的超标记录成为第一条从水污染地图数据库删除的记录，而该公司积极改进的行为也受到环保组织的高度赞赏。
值得一提的是，上海松下公司还开始对照水污染地图数据库中的不达标企业名单，对其供货商进行确认、评价和施加影响。
“企业都有自己供货商的名单，将名单打入水污染地图中的搜索引擎就可以筛选出被各级政府宣布的超标排放的企业。”马军说，这样做会使整个生产和供应链都走向环保。
信息公开
上海美标陶瓷有限公司（下称“美标”）也从曝光中“尝到了甜头”。
和上海松下公司一样，美标也是同期被上海市环保局列入环保系统查处违法企业名单中的。在上了水污染地图榜单后，美标和公众与环境研究中心就此事展开沟通，并及时进行了整改。之后，美标委托高达（上海）工程咨询有限公司对其进行第三方审核。
马军告诉记者，对于审核过程中发现的问题，美标积极进行了整改，尤其是在审核之后启动了中水回用项目，减少了用水和废水排放。
“从长远看这可能给企业创造效益。”马军说，只有当那些企业证明确实改好了，才能从水污染地图的榜单上拿掉。
联合利华（中国）有限公司合肥工厂在最近经历了同样的上榜??接触??改进??审核??记录删除之后，决定对其在华的另外4家企业（均不在污染地图数据库上）开展审核，并邀请环保组织参与监督审核过程；博世（中国）投资有限公司也表示，今年4月中旬前在其公司网站上主动公开在华工厂的环境数据。
今年初，马军被英国《卫报》评选为“可以拯救地球的50人”之一。《卫报》赞许马军“采取与中央政府配合的态度，勇敢揭发地方干部和企业污染水源的行径”。
尽管他对“绿色未来”充满信心，但对目前中国的环境状况却忧心忡忡。“环境信息公开是公众有效参与的先决条件，但目前上百家城市却交了白卷。”马军说，在一些省级和地市级中，环境信息并不公开或公开的程度很差，这凸现出一些政府官员错误的执政理念、监管不力与企业社会责任的缺失。
“环境信息公开办法5月1日就要实施了。”马军表示，希望公众能够主动地利用这一法律武器，获得相关环境信息，维护自身权益。
“那些企业为什么要漂洋过海来解释他们出现的问题？我想还是在于公众有某种程度的关注。”马军说。
12、三亚环保工程造污染隐患? 污水处理厂紧邻小区
来源：中国环境报2008年04月10日
http://env.people.com.cn/GB/7101446.html
三亚新建的新城污水处理厂与居民区、星级酒店仅一路之隔，相距不足40米，而原来环评中规划的距离却是200米。承建方指责环评公司"不负责任"，而环评公司则认为承建方"偷梁换柱"。
污水厂导致的污染隐患引发周边居民重重忧虑，他们为此奔走抗议。
有着"中国夏威夷"、"南海明珠"美誉的海南省三亚市，向来以阳光、海水、沙滩、绿色被游人所津津乐道。而近两个月却由于新城污水处理厂的建设选址问题屡遭附近居民的投诉，尤其污水处理厂动工以来，距离厂址最近的国航帕尔美纳小区的居民们一直在为此奔走呼号。
最近，当地居民联名向国家有关部门及中国环境报投诉反映：新城污水处理厂的环评位置与动工位置不一致，实际建造的位置已经被偷梁换柱，与居住有300多户居民的国航帕尔美纳小区和五星级酒店仅一路之隔，两者相距不足40米。这件事情引起环境保护部的高度重视，潘岳副部长明确批示要求调查。根据当地群众反映的情况，记者近日赶赴三亚市，对新城污水处理厂的建设情况进行了深入调查采访。
目击：污水处理厂与小区仅一路之隔
核心提示：
新城污水处理厂离居民小区不到40米，距离海滩也就是300多米，周围全都是高档酒店和高档住宅聚集区，在这个地方建污水处理厂，不仅会损害人们的健康，更会影响三亚的自然景观和城市形象。
沿着美丽迷人的三亚湾海边，记者驱车来到正在建设的新城污水处理厂。在这里，记者惊讶地发现新建的新城路成了一道泾渭分明的分水岭：一边是环境优美、绿化讲究、设施完善的高档小区和常有外国游客出入的星级酒店，一边却是准备动工建设的新城污水处理厂，并且污水处理厂的外墙已经建好。群众投诉中反映的新城污水处理厂与这些小区和酒店仅一路之隔并非虚言。
这样鲜明的对比，似乎与周围和谐优美的环境有点格格不入。看到记者的到来，距离新城污水处理厂最近的国航帕尔美纳小区的居民有点激动："这个污水处理厂距离我们小区不到40米，距离海滩也就是300多米，它的周围全都是高档酒店和高档住宅聚集区，在这个地方建污水处理厂，不仅将损害我们的健康，更会影响三亚的自然景观和城市形象。"
一位居民告诉记者，将来新城路建好后将直通天涯海角、南山寺等著名景点，而污水处理厂就在路边上，"以后车来车往，这多影响三亚国际旅游城市的形象啊?"
业主李文玉对记者表示，他因工作需要亲自考察过南水北调工程沿线的20多个污水处理厂，发现污水净化过程中普遍采用了曝气技术，增加了污水与空气的接触，也必定会影响到空气的质量，一旦风向改变，与污水处理厂仅40米之隔的居民们将生活在"臭气"之中。另外污水处理厂有大功率的水泵和高压电频，24小时不停地运转，会产生大量的噪声和低频的共振，常年生活在这种环境之下，对居民的身体甚至是房子的结构质量都会产生极大的干扰。而且污水处理厂会孳生不少蝇虫，在热带地区，这些蚊蝇携带病菌的危害更大，直接对居民的身体健康带来威胁。
据了解，入住帕尔美纳小区的居民多是内地老年人，他们大多患有呼吸系统疾病，来三亚买房主要是以疗养为目的。小区居民李先生道出了自己的心声："我来自云南，因高原反应，老伴患有严重的肺气肿、肺心病和哮喘病等多种呼吸疾病，医生建议我们赶快来三亚买房子。我们名义上是买房子，实际上是买这里的生态环境，但现在污水厂就建在身边，后害无穷啊!"
让记者吃惊的是，在一份"抗议宣言"上，竟然有一页纸是入住这个小区的外国人的联合签名。他们通过翻译人员表示：如果当地政府一意孤行，他们将保留把这件事发表在境外媒体上的权利，让世界了解三亚的另一面。
调查：动工地址和环评地址不一致
核心提示：
新城污水处理厂现在施工位置和环评位置不同，通过环评后实际在建地址已被调包，与居民区的距离从规划中的200米缩短到了不到40米。对此，负责部门三亚市水务局马副局长则说："我们不懂，当时根本就没看环评报告。"
污水处理厂与周围的小区、椰林滩等星级酒店仅一路之隔，况且前面300米远处就是美丽的三亚湾海滨，这里常年游人如织，外地游客更是流连忘返。在这么一个寸土寸金的黄金宝地，为什么会上马污水处理厂?项目到底是如何进行环评的?目前动工的位置到底是不是进行环评时的位置?对这些问题，当地居民一直有自己的说法。带着疑问，记者走访了新城污水处理厂的环评单位、建设单位以及对项目现场进行过考察的有关专家组成员。
据项目环评单位海南省寰亚生态工程咨询有限公司有关人员表示，公司接到环境评估任务后，于2007年7月10日由三亚市水务局指派技术人员带领，对拟建现场进行勘查并指认厂址，公司项目组成员及时对当时指认的厂址进行了现场拍摄和GPS(卫星定位系统)定位。他们指出，当时指认的位置即后来进行环评的位置离环境敏感点比较远，离帕尔美纳小区、椰林滩酒店的距离约200米远处。而环评后建设单位实际动工的位置与小区和星级酒店仅一路之隔，两者相距为39.7米。他们由此得出结论：新城污水处理厂施工的位置和当时的环境评估位置不相同。也就是说，通过环评后实际在建地址已被调包。
几经辗转，记者艰难地采访到了三亚市水务局的马副局长。他告诉记者，目前动工的地方是经过三亚市规划的，就是要在这里建污水处理厂。委托环评单位做环评时，虽是水务局指派技术人员指认现场，但同时他们也提供了《三亚湾新城控制性详细规划地块划分图》，"环评公司不能仅以人员指认为依据，他们后来为什么不根据规划图核实?环评公司工作不负责、不细心，没有详细看规划图而仅以人员指认地点，这才是导致工作出现失误的真正原因。"据了解，当时带领环评公司勘查厂址的正是由三亚市水务局指派的技术人员。
但是让记者匪夷所思的是，项目环评位置在离小区和酒店距离约200米远处，实际动工的位置与小区和酒店仅距不到40米，这种差距是非常明显的，作为建设单位在之前的评审会、组织专家现场考察时为什么没有发现?对此，马副局长振振有辞地说："我们不懂，当时根本就没看环评报告，没注意到他们是对那个地方做的，并且我们也不负责审查报告。"
据了解，在环评报告书评审会之前，还有个组织专家组现场考察的环节，让记者大为惊讶的是：作为业主单位，三亚市水务局竟然没有人参加!对此，马副局长的解释是，"当时手机没电了，没有和专家组联系上。"
记者又采访了当时项目专家组成员之一、海南省国土环境资源厅环境监督管理处的蓝雄科长。他指出："当时专家组现场考察的地方是环评报告里的‘点’，那里是大片荒地，距离居民小区和酒店还较远。污水处理厂项目是受国家标准约束的，如果项目距离居民小区住宅楼、五星级酒店挨得这么近，我们在批复中也会进一步提出意见的。"
现状：是停是建仍未有明确答案
核心提示：
小区居民认为，这里是黄金海岸，无论从环境、经济价值而言，都不适合建污水处理厂，要求重新选址。水务局负责人则认为，"这个项目是通过规划和环评的，肯定是要建，不可能说停就停。"
据悉，关于污水处理厂的卫生防护距离，海南省水务局汇编的《城镇污水处理厂污染物排放标准》里做出明确要求："新建(包括改、扩建)城镇污水处理厂周围应建设绿化带，并设有一定的防护距离。防护距离的大小由环境影响评价确定。"记者在三亚市水务局辗转后才看到这份环评报告，其中第九章第二节第八条中明确要求"……应考虑污水厂在视觉和美学上的不利影响，设计留一定的防护距离(200米以外)，以减少不利影响"。
很明显，新城污水处理厂的选址与居民区仅隔不到40米，这与环评报告要求存在较大的差距。
目前，该污水处理厂周围的小区、酒店已经联合起来，共同阻止项目的进展。迫于压力，污水厂已经停工。
国航帕尔美纳小区居民对在这里建污水厂很是疑惑，"前面是大海、高档小区和五星级大酒店，可谓是黄金海岸，无论从环境、经济价值而言，都不适合建污水处理厂"，并坚决要求三亚市政府以人为本，立即责成有关部门重新选址，还一方生态环境和生活安宁。
对此，建设单位三亚市水务局等有关部门态度也很坚决。水务局一位负责人这样表示："这个项目是通过规划和环评的，肯定是要建，不可能说停就停。"
三亚市宣传部长张萍和市国土环境资源局负责人也对该报记者表示：新城污水处理厂的建设是城市发展的客观需要，政府部门和市民群众都要以大局为重，以长远利益为重，以三亚城市发展为重。
对于三亚市一些政府部门的态度，海南省国土环境资源厅环境监督管理处并不认可，一位负责人则表示："项目规划不是一成不变的，随着城市的发展和变迁，可以本着以人为本的原则，充分考虑综合利益和长远利益，适时作出适当的调整或变更。"此项目的进展问题，这位负责人还表示，如果参加环评的位置和动工的位置不是同一地点，那就说明实际动工的位置还没有做完环评手续，还有必要对这个点再次进行环评。
截止发稿时记者获悉，海南省国土环境资源厅和三亚市政府已分别成立联合调查组，对此事件展开调查。记者将密切关注事件进展。
记者手记
环保工程更应以人为本
当记者来到污水厂动工现场时，发现周围小区、酒店贴满了强烈抗议的横幅和标语，并在楼道里有专设的"维权专栏"，可见他们为自己的权益而进行不折不挠斗争的意志和决心。更让我们感叹的是这些维权的人士主要是六七十岁的老年人。他们本是来享受三亚的清新空气，现在却不得不拖着年迈的身躯到处奔走。
看到记者的到来，他们眼里满含期盼："请你们一定要将真实情况向上级传达，我们早已向建设单位提出异议，但他们一直置之不理。只要项目动工，我们就躺在推土机下，死也死在这里。"
采访中，记者反复表示希望居民们保持冷静与理智，从城市发展的长远利益、整体利益出发，配合政府妥善处理此事，不要扩大或者升级矛盾，共建绿色三亚与和谐三亚。然而，居民们表示，他们之所以要采取这种激烈的对抗方式，往往是在他们的身体健康与生存环境即将遭受严重威胁时，找不到一个与相关政府职能部门对话的途径，无法通过正常渠道使问题得到有效解决的情况下的一种无奈选择。这更让记者感觉到肩上担子的责任与分量。然而让记者深深忧虑的是，这种矛盾一旦激化，将往往会采取群体性事件的方式来表达呼声，这是我们绝不希望见到的!
采访中，记者听到来自官方的最多的一种声音就是"这是为了整个新城区而修建的，要以大局利益为重，不能为个别人的利益而改变"。但是在法制社会下的今天，政府是否应学会换位思考：如何让受惠于民的项目更能本着合法、科学、规范的原则，做得让民众叫好?
我们期待着随着调查的深入，是环评公司"不负责任"还是水务局"偷梁换柱"所导致的环评地址和实际在建地址出现的严重偏差一定会真相大白。我们也期待着受惠于民的项目能做得更合法、科学、规范，这更需要政府有关部门在具体工作中本着以人为本的精神慎重掌握。（陈祖洪 孙秀英）
13、公众监督须有“动力源”
来源：光明网-光明观察2008-04-10
http://guancha.gmw.cn/content/2008-04/10/content_760055.htm
环保部成立后首个发布的部门规章《污染源自动监控设施运行管理办法》，将于5月1日起正式实施。其中规定，个人或组织发现污染源自动监控设施运行活动中有违法违规行为的，有权向环保部门举报。环境监察部门应当及时核实、处理。（4月10日新京报）
国家环保部门由“总局”升格为“大部”，公众对“大部”
发力的期待几乎呈井喷之势。环保部果然不负众望，把环境监测纳入部门规章的视野，给污染源自动监控设施运行单位戴上了“紧箍咒”。同时这个《管理办法》赋予公众监督举报权，可以看作是环保部发力的一大亮点。
环保部这么做的意图很明显，就是通过公众雪亮的眼睛，织密监督的大网，从而最大限度制止违法违规行为，把一个“清凌凌的水、蓝莹莹的天”归还给社会。并依此证明自己在履职过程中的尽职尽责，来回应公众的期待、回报公众的信任。
但是，拥有了监督权的公众，是不是就一定行使监督权？或者说，公众行使监督举报权有没有一个前提或“动力”的问题？
公众是一个集合性的概念，它是个体的集合；公众又是个体性的概念，每个人都是组成公众的一分子。公众监督权的实现，必须以个体监督权的实现为前提。但个体又是分散的。怎么保证发现环境监测违法违规行为的公众个人行使监督权？这有两个条件。一是他拥有判定违法违规行为的专业知识，二是他愿意（自愿）向有关部门举报违法违规行为。满足了这两个条件，公众个体的监督才能有“动力源”。针对前者，需要环境部门在全社会普及环境保护的相关知识，尤其是环境监测的知识。针对后者，需要环境部门向监督者提供“看得见”的实惠。
理论上来说，环境恶化损害的是所有人的利益，特别是健康方面的利益。困局往往就在这里：“所有人”包括“每一个人”的同时，还有“不是我一个人”的意思。既然“不是我一个人”，“我”干吗要挑这个头？吃饱了撑的？也就是说，他行使监督权的积极性受到了制约，很有可能使法定的监督举报权沦为一纸空文。如果赋权部门能够提供“看得见”的实惠——比如一定数额的奖励，他的积极性就会发挥出来。毕竟，他挑这个头，他的付出得到了现实的回报啊。
其实，很多事情的公众监督，都存在缺乏“动力”的问题。反腐倡廉啊，纠风治乱啊等等，都赋予了公众一定的监督权，但监督的效果却乏善可陈。甚至有的举报者不仅得不到“看得见”的实惠，还要承受巨大的压力包括人身安全压力。这方面的前车之鉴，一抓一大把，在一定程度上消解了公众监督的积极性。正因为如此，为公众监督提供“动力源”，才显得更加迫切。
一个人所共知的常识是，机器无动力不会运转。公众监督又何尝不是？
14、新华网:奥运会不是环境污染的“暂停键”
来源:新华网2008年4月10日 高君波
http://pinglun.eastday.com/p/20080410/u1a3520712.html
山东省环保局7日披露，山东省已向百余家污染企业下达了“最后通牒”，限期内不能稳定达标排放的企业将在奥运会期间停产。（4月9日人民法院报）
对于环境保护部门来说，企业在生产中不能稳定达标排放，违反了环保的相关法规，对这些企业下达“最后通牒”，给他们一定的时间进行整改达标，既体现了执法的人性化，也维护了法律法规的尊严。但山东省向百余家污染企业下达的“最后通牒”却是，让这些企业在奥运会期间停产，给人的感觉是，奥运会成了环境污染的“暂停键”。
2008年北京奥运会的主题之一是“绿色奥运”。环境保护部门采取相应的措施，保证在奥运会期间的环境质量合乎奥运会的规定，是我们作为东道国的义务和责任。但也应该认识到，环境治理的根本目的，是通过举办奥运会促进环境保护工作，最终还给老百姓一片碧水蓝天，从而改善我们的生存环境。
据介绍，目前山东省这132家不能稳定达标排放的企业，主要存在二氧化硫排放浓度超标、未办理环保审批擅自开工建设、粉尘排放浓度超标等问题。存在的这些问题中，有的涉嫌严重违法，按照有关规定是应当立即停产的。可现在，环保部门不但没有令其立即停产，还以“最后通牒”给他们一个限期，其实就是很明显的执法不严。
这些被下达“最后通牒”的污染企业，在奥运会期间不能生产，但如果在奥运会后重新生产，难道就对环境和人民群众生活不构成危害了吗？“最后通牒”为什么只要求他们在奥运会期间停产，而不是永远停产呢？
奥运会期间污染企业被要求停止生产，空气质量立即好转，环保部门治污的成绩显而易见。但奥运会后污染企业“涛声依旧”，原来怎么污染还怎么污染，环保部门显然有失职之嫌。每日受污染之害的老百姓，当然就会心存疑惑：难道环保部门的污染治理工作，就是专门做给奥运会看的？
15、绿色成本谁承担？
来源：人民网——《人民日报》2008年04月10日 武卫政
http://env.people.com.cn/GB/7101270.html
当今，购买并使用环境友好产品的绿色消费，逐渐成为一种时尚。然而，追求时尚的人们，是否认识到施肥最应该成为一种绿色消费？
民以食为天。人人都要吃饭，吃饭就得有粮有菜。“庄稼一枝花，全靠肥当家”，这些年农业生产中唱主角的肥，是酸氢铵、硫酸铵、硝酸铵、磷酸二氢铵等化学肥料。人们都知道长期过量施用化肥不好，因而青睐那些未施用常规化肥长成的粮食蔬菜。可是，我们的国情是人多地少，农业生产不提高单产不行，提高单产不用化肥也不现实。鉴于常规化肥有诸多的缺陷，开发和推广既要环境友好，又能增产增效的缓控释肥等新型肥料非常必要。
现在的问题是，我们有了具有较好生态和经济效益的化肥，却因价格较高难以大规模推广。
价格高有多方面的原因，其中重要一条就是为了降低常规化肥污染土壤和水体的环境风险导致生产成本增加。从国内外的实践来看，环境友好产品的这部分成本很难在短时间内降下来。所以，为了农业和环境的可持续发展，生产者和消费者都有责任分担这一绿色成本。
生产者分担成本的道理不必多言，这里关键要说说消费者。单纯地看，好像只有农民才是化肥的消费者，从整体来看，所有吃粮吃菜的人，又何尝没有参与它的消费？缓控释绿色化肥的试点、示范效果很明显，这种绿色产品如果推广开来，全社会都会受益，按照“谁受益，谁买单”的原则，降低环境风险的成本也该由社会承担。
需要强调的是，全社会受益的事情，不能简单地从个人口袋里掏钱去办。这就需要政府有效调配公共资源，从支持研发、生产，鼓励消费等多个角度，设计一套可供操作的制度，推动环境友好产品的普及。在消费环节，个人如能把绿色消费作为一种追求，不仅选择距自己生活近的那些环境友好产品，而且关注和支持距自己远的环境友好产品，那就更为可贵
