2008年江河十年行之十一——水电站库区移民个人财产补偿资金单价表

文图/汪永晨

2008年江河十年行云南的采访结束后，我们在回北京的路上接到云南绿色流域于晓刚的电话，他告诉我们云南临沧市凤庆县澜沧江小湾水电站的移民正被要求搬家，可他们对补偿不满意，不肯搬，问我们能不能听听他们的情况。

当时我和同行的记者在一起。我们在机场附近的一家餐馆和他们边吃饭边聊，之后，这名同行的记者决定改机票去当地看看。而那位叫王绍军的农民把他们写的几封信和一份补偿资金单价表给了我们。表上的补偿让人看了真是有“耳目一新”之感。

补偿资金单价表

补偿资金单价表

这个表上的文字也打出来了。

小湾水电站凤关库区移民个人财产补偿资金单价表

2、大理  人均补偿9000元     凤庆 2700元

小湾水电站凤关库区移民个人财产补偿资金单价表

 　 在凤庆县，一棵芭蕉，不管多大，也不管一年能结多少芭蕉，只补偿两块钱；杉、松、柏、樟，也是不管多大了，多少年了，只补偿30元。如果不是看到这个表，我一定以为这个钱数是灰色幽默，然而，这就是实实在在的现实。

平河村的王绍军在给我这张表的时候，还给了我三封当地农民写的信，也抄录在这吧：

凤庆县大寺乡平河村小湾电站移民安置问题及要求

云南省委、省政府领导：

    我们是临沧市凤庆县大寺乡平河村田心组、阿嫂寨组和阿郎寨组的村民，也是国家重点工程小湾水电站库区移民。

    小湾水电站从今年十一月份就要下闸蓄水，我们也搬迁在即。然而，时至今日，各种安置和补偿标准，以及动员搬迁过程都让我们移民感到心寒。按照现行的移民搬迁和安置标准，我们搬迁后，难以达到目前的生活水平。因此，恳请有关省委省政府领导亲自过问，使有关部门按照中央和国务院移民政策和精神，切实解决好我们移民的生产生活问题，真正达到移民搬迁后，能稳得住、能致富。

    我们代表平河村片区近200户，1000多名小湾电站库区移民，恳请有关部门：

    一、提高房屋补偿金

    政府提供的房屋补偿金与在安置地建房费用差距太大，使我们无法建新房。按照移民计划，我们平河村11个村民小组将移民到耿马县勐撒镇。耿马县是中国地震高发地区。那里的房屋砖混结构造价约是820元/平方米。而我们这里的砖混结构政府的补偿费仅为620元/平方米。每平方米相差200元。另外，我们这里历史上很少有地震发生，大多数村民的房屋是土木结构的，政府给的搬迁补偿仅为386元/平方米。把我们搬迁到一个地震多发地区，又不给相应合理的补偿和支持，实在无法让我们按国家抗震标准建房。而如果不能按抗震要求建房，又会给移民今后的生命财产留下诸多隐患。地震一旦发生，将会造成严重后果，社会影响极大。为此，我们要求提高房屋补偿金及抗震建房补助，使我们可以按照地震多发区建房标准盖房。

    二、重新评估零星果木和其它个人财产的损失，给予合理补偿

在评估个人财产损失时，估价不合理。如一株芭蕉树2元（我们的一蓬芭蕉树平均也有5—6株，但评价时一蓬只算一株），一株龙竹8元（我们一蓬龙竹里就有10多株竹子，但评估时一蓬也只算给我们一株），这样的标准补偿实在太低，低得让我们到新地方后，无法开始生产生活。其他方面的损失评估也都有很多问题。因此，恳请有关部门重新调查和评估我们的损失，给予移民公平、合理的补偿。

    三、对移民损失的田地给予按质按量补偿

    搬迁前，我们人均拥有旱地五分，水田一亩（田的水稻产量可达1500市斤），林地一亩，荒山四、五亩及户均菜地一亩。而搬迁到耿马县勐撒移民安置点后，每人仅分得田八分（并且当地的田亩水稻产量仅700市斤），旱地九分，茶地一亩二分，荒山九分。田地是农民的重要生计来源，搬迁后，移民损失大量土地资源，且土地质量也比不上原址，对于这些损失恳请有关部门深入调查，给予公平补偿。

    四、相关的移民安置政策应在村中公示，并获得多数移民支持才能实施。

    在搬迁过程中，各种政策信息并没有在村中公告和讨论，移民无法获得搬迁

    安置的充分和准确信息。我们遇到的问题和困难向上反应，也没有得到回应，因此我们要求按照国务院471文件等移民政策，在移民规划制定时和实施前，在村中进行公示，并征得村民意见，获得多数移民同意和支持后再实施。

    库区移民搬迁在即，但是各种搬迁安置问题层出不穷。对此，我们曾多次向县移民局反应，但得到的回答是：县移民局做不了主。我们反应的问题不是石沉大海，杳无音信，就是信访受到政府上下级、部门间的推委转送，问题依然得不到真正解决。

此时，我们得知云南省委和省政府开通了网上信访系统，这给了我们一线希望。特以此信，尝试建立移民与党和政府之间的血脉联系，并希望所提问题和要求得到重视和回复。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　2008年　12月　

我手上的第二封信：

关于小湾电站——凤庆县大寺乡平河村

库区移民安置情况的反映

    我们是一群生活在澜沧江边的农民，几百年来，我们的祖祖辈辈都生活在高山峡谷中，虽穷困，但安心。十年前，国家要在我们这里修建小湾电站，一方面我们很高兴，认为国家有了发展，农民生活肯定会有改善；另一方面心也乱了，害怕最终有一天要搬走，不敢大胆发展，不敢起房盖屋。所以自从修建电站这8、9年来，我们都没有踏踏实实地过日子。但那时我们对生活还充满希望，因为想着国家肯定会有考虑，会为我们接触后顾之忧，我们将移民到新地方开始新生活，不曾想，目前凤庆平河乡库区的移民政策，又一次让我们落入进退两难的局面。

    一、房屋赔偿金与自建房费用差距太大，无法在耿马建新房。

    按照相关安排，我们平河村11个村民小组将移民到耿马县勐撒镇，那里的房屋砖木结构（最基本）是800元/平方米，而我们这里房屋多数是土木结构，补偿费400/平方米，这样每平方米相差400元，实在无法自建房。（补偿标准附后）

    二、果木补偿标准也低。

    通俗地说，一棵茶树3元、一棵芭蕉树2元，一蓬竹子8元（一蓬竹子里就有10多根竹子）。这样的标准补偿给我们，实在太低，低得让我们到新地方后，无法开始生活。据说，这样的补偿标准已经是4、5年甚至10年前的标准了。

    三、目前的情况

    由于2008年11月小湾电站就要下闸蓄水了，库区不能再住人，要求村民马上搬走，所以凤庆县领导让6月中旬马上签合同，领取补偿金后，搬迁到耿马县建房。可是，按照目前的补偿标准，经过政府测算，我们平均每人只能领取到2万元左右的补偿金（如一般每户老少三代6人，也就12万元左右），这点钱盖房都成问题，更谈不上孩子上学、生病就医、老人养老以及将来家庭发展等等。

    但据公布的数字，澜沧江开发集团支付移民费是平均每人8.5万元（可以请国家审计调查），差额实在太大了，差到让我们伤心和难堪。

    四、恳请上级领导帮助解决的问题

    最主要想法：提高补偿标准，金额按每人4万元计算。我们虽然知道国家困难，也体谅各级领导的难处，而且移民费用途也多，但既然是国家补给库区移民的，那么能否还是尽量给我们一半？每人按4万元补偿（不再计算苗木、果树、房产面积等赔偿费，只需每户按人头补偿即可，这样更简单明了，更便于监督实施）。

    其实，每个领导也不是不食人间烟火的人，只要还有点良心，只要还有点人性，就会知道我们所提的标准仅仅是要求解决温饱，请不要再低了，不要让我们在耽误8、9年后，带着离开故土的悲凉之情，还流离失所，还飘荡在社会主义的大家庭之外。恳请您在百忙之中亲自了解情况，帮助协调。不胜感激！

    附件：小湾电站库区移民个人财产补偿资金单价表

    最低层的弱势群体呼吁

    2008年6月1日

第三封信：

尊敬的父母官

    你们好！

    在你们百忙打扰一下您们宝贵时间，请谅解我们此刻的心情。

    我们是临沧市凤庆县大寺乡平河村的社员，也是国家重点二级工程的小湾水电站库区移民。

    在国家多年精心策划下，小湾电站终于从传说中走入现实，但就在现实的一刻，我们祖辈生活几百年的家园也随着消失了，我们此刻的心情比较悲痛，因为那是我们多年熟悉的家园啊！不过，我们还是积极拥护国家的发展，愿舍去自己的那片生我养我的土地，走道一个陌生的地方生活，因为我们认为：只要国家有了发展，今后我们农民生活肯定会有改善，但到了今天我们所想象的未来却成泡影唉！真让我们感到伤心，所以，我们恳请党和政府和您们这些身为百姓父母官领导为我们将来的温饱再次关注。

    我们是澜沧江流域小湾水电站库区补偿最少的移民，我们片区移民户头：约2百多户，将有一千多人口，有一部分移民已经签了合同，有的移民还没有签，签订合同的农户已到新安点建盖房屋，可是由于补偿费太低，给建房速度造成影响，没有签完合同的农户，补偿更不值得一提，这些没有签完合同的农户并不是顽固，也不是什么刁民，而是他们补偿太少了，搬到新的地方无法生活，我们的要求不是一定达到我们满足，要求只不过是为了今后的一个温饱而已，没有签合同的农户是最困难最老实的农户，当时移民工作组下来核实财产时，这些农户是实事求是报零星果木和财产的，比如：芭蕉我们地方叫一棵，大棚里有20—30棵，小棚里有十多棵，可报上去一棚他们只算一棵，每棵补偿又低，我们的房屋跟零星果木赔偿加起来人均约2万元左右，所以我们所有家产加起来赔偿拿去建新搬去的房子，差价是五分之一，这样的差价每家搬迁农户建户都要负债于五万以上，本来我们农民又没有什么值钱东西，每年只有靠多余的一点米和芭蕉之类来维持生活，又没有什么积蓄，如果去负五、六万元钱债，对农民来说是一个天文数字，就凭卖一点农作物那是永远都还不清债。以后，还谈什么家庭发展，老人养老，生病就医及孩子上学，就连庄稼成本都难以保障，所以有些老人说：你们年轻出去打工，我们去捡垃圾，到攒到盖房子钱在回来盖房子，听到这些老人的话，我们听了感到非常难过，我们叫他们说：“你们别怕，我们都是党和国家的子民，政府和领导不会丢下我们不管的，所以我们用诚恳的请求向尊敬的父母求援，望党和国家再一次给我们扶贫，只要在原有基础上再给我们人均多加2万吧。”我们不求住得好，只求吃得饱，草屋低下腊肉香，却不想住着洋楼身变乞丐，我们这样的要求仅仅只是今后少负点债而已。

    我们从温家宝总理2006年471号令关于大中型水库水电建设条例看到，要给移民合法权益，搬得走住得稳，可我们现已经是搬了也搬不走，还谈什么住得稳，还有二十二条中有一条，对补偿费用不足以修建基本用房的贫困移民，应当给以予适当补助，各位父母官给予实施监督。

    其实，每个领导也不是不食的人，假如您们站在我们现在的角度，您们也同样会感受到我们现在的心情，就会知道我们所提的标准仅仅只是求以住得安稳和一个温饱而已，请不要再低了，不要再让我们担心今后自然的灾害，像今年汶川那样，带着离开故土悲凉之情，还流离失所，还飘荡在社会主义的大家庭之外，恳请您在百忙之中亲自了解情况，帮助协调，不成感激！

    我只是一个小学未毕业的学生，若有得罪的地方，请各位领导多多包涵、谅解！

此致

    敬礼

 临沧市凤县澜沧江小湾库区

    1千多名最困难的弱势移民群体呼吁

    2008年8月10日

我不知道应该怎样面对这三封农民兄弟递在我手上的信？

这些年，在怒江能不能修水电站的问题上，有观点是：水电站的修建不仅仅是为了解决能源问题，也是为了让当地人能富起来，他们太穷了。也有人说，我们看到的这些移民，只是个别现象，没有代表性。

那么这三天来，我们看到的，写下来的，怒江小沙坝水电站移民、澜沧江保山瓦窑小湾水电站移民、澜沧江临沧凤庆县小湾水电站移民正面临的问题算什么呢？

他们在信中说他们不是刁民，而是补偿的实在太少了，搬到新地方无法生活。

这属名1千多名最困难的弱势移民群体呼吁的信，不是逼到没法，他们是不会写的。这两天，他们天天给我电话，在他们看来，外面的人才能帮助他们，他们自己真的是太弱势了。可是，我又怎么回答电话那边农民兄弟向我提出的希望呢？

只有希望看到这些信的朋友们和我一起思考，想办法，找门路，将这些农民兄弟的声音，让有关部门的领导听到。

拜托了！

    另外附上我在网上查到的另一信息：

 澜沧、耿马地震时间：1988年11月6日21时3分、21时16分 地点：云南省澜沧、耿马 震级：7.6级 死亡人数：死亡743人.

 1941年5月16日，耿马大寨发生7级地震。耿马、孟定等地许多房屋倒塌。震区低洼各处多出现地面震裂，并见流泉涌出，有的还喷出火烟。崇山峻岭多处岩石崩塌，断木绝路，阻塞河道。富登北3公里处山崩，巨石滚落，压死2人。富登至帕亚沿山坡出现宽约半米、长约20公里的裂缝，缝中有硫磺气体。在弄棒地裂喷沙冒水。因当地房屋多用篾芭结构而成，且地震发生于白天，人们下地于活，所以仅死伤数十人。

耿马，正是凤庆县小湾水电站移民要搬去的新家所在地。

澜沧江的清晨

澜沧江的夜色