八月八日绿家园江河信息导读               (编辑野朋)

 

特别推荐:

都江堰拆除“黑電站”,兼議我為何還要抱殘守缺做記者

记者刘向南

http://chinagev.org/index.php/greenpro/environmentview/5815-20170808001

 

 

环境资讯:

1.中国环境报——中央第五环保督察组进驻四川

http://www.cenews.com.cn/syyw/201708/t20170808_845642.html

2.新华日报——严格责任落实 加大推进力度 深入持久抓好环境保护和生态文明建设

http://xh.xhby.net/mp3/pc/c/201708/08/c360686.html

3.中工网——偷排大气污染物最高罚百万

http://green.workercn.cn/3187/201708/08/170808100531620.shtml

4.河北日报——坚持生态优先绿色发展 加强塞罕坝建设发展和安全管理

http://hbrb.hebnews.cn/pc/paper/c/201708/08/c12629.html

5.甘肃新闻网——甘肃省将加大对破坏祁连山生态环境犯罪打击力度

http://gansu.gscn.com.cn/system/2017/08/08/011775482.shtml

6.京报网——"环保钦差"再出发!中央环保督察将覆盖31省份

http://www.bjd.com.cn/jx/jj/201708/08/t20170808_11067351.html

7.中国江苏网——第四批中央环保督察全面启动

http://news.jschina.com.cn/scroll/guonei/201708/t20170808_897340.shtml

 

 

地方信息:

8.湖北日报网——降温+雷电+暴雨来袭!武汉拉响暴雨红色预警

http://news.cnhubei.com/xw/wuhan/201708/t3880892.shtml

9.湖北日报网 ——治污水要与城镇化同步

http://news.cnhubei.com/xw/sh/201708/t3879834.shtml

10. 中工网——守护丹顶鹤

http://green.workercn.cn/3192/201708/08/170808084344938.shtml

11.安徽新闻网——片湿地,染绿一座城

http://ah.anhuinews.com/system/2017/08/08/007684001.shtml

12.国环境报陕西修改大气污染防治条例

http://www.cenews.com.cn/fzxw/201708/t20170808_845653.html

13.吉林新闻网——7月份长春有6次污染天气 原来是“臭氧”作怪

http://minsheng.cnjiwang.com/nzgx/201708/2473242.html

14.内蒙古新闻网——呼和浩特:环境综合整治提升市民幸福感

http://inews.nmgnews.com.cn/system/2017/08/08/012382537.shtml

15.广西新闻网——7月柳州市区空气质量优良率96.8% 臭氧超标一天

http://www.gxnews.com.cn/staticpages/20170808/newgx5988f213-16418465.shtml

16.中工网 ——上海成立再制造产业联盟

http://www.ccchina.gov.cn/Detail.aspx?newsId=68691

 

 

环境曝光:

17.中国环境报——石家庄倾倒废酸致5人死亡案侦破

http://www.cenews.com.cn/fzxw/201708/t20170808_845659.html

18.辽宁新闻网——甘肃严打破坏祁连山生态环境犯罪查处渎职犯罪案716

http://www.ln.chinanews.com/news/2017/0808/69661.html

 

 

深度报道:

19.中国环境报——四川省环境保护条例修订草案提请审议

http://www.cenews.com.cn/fzxw/201708/t20170808_845661.html

20.中工网——PPP模式助力洱海治理

http://green.workercn.cn/3179/201708/08/170808100113421.shtml

21.四川新闻网——让绿色成为城市发展的永续动力

http://zq.newssc.org/system/20170808/000805910.html

 

 

环境评论:

22.中国环境报——明确绿色消费战略定位与政策创新方向

http://www.cenews.com.cn/gd/201708/t20170808_845686.html

23.中国环保网——环保产业迎机遇背后困扰成阻碍

http://hbw.chinaenvironment.com/scnrxq/index.aspx?nodeid=65&page=ContentPage&contentid=94973

 

 

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1.中国环境报——中央第五环保督察组进驻四川

http://www.cenews.com.cn/syyw/201708/t20170808_845642.html

中国环境报记者霍桃87日成都报道为深入贯彻落实习近平总书记关于加强生态文明建设和环境保护工作的重要指示批示精神和党中央、国务院的重要决策部署,经党中央、国务院批准,中央第五环境保护督察组近日进驻四川省开展环境保护督察。87日,中央第五环境保护督察组督察四川省工作动员会在成都召开,督察组组长朱之鑫、副组长刘华就做好督察工作分别作了讲话,四川省委书记王东明作了动员讲话,会议由四川省政府省长尹力主持。

  朱之鑫指出,党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,把生态文明建设和环境保护工作摆在更加重要的战略位置,要求各级各部门要坚决扛起生态文明建设的政治责任。环境保护督察是党中央、国务院关于推进生态文明建设和环境保护的一项重大制度安排。习近平总书记高度重视,要求将环境保护督察作为推进生态文明建设的重要抓手,强化环境保护党政同责和一岗双责。针对河北省环境保护督察试点,习近平总书记作出重要批示,要求坚持问题导向,要在发现问题上下大气力,敢于动真格的。201612月再次作出重要批示,要求加大环境督察工作力度。特别是2017年以来,习近平总书记多次就环境保护督察工作作出重要批示指示,要求加大中央环境保护督察力度,形成强大震慑,倒逼责任落实,以看得见的成效取信于民。

  朱之鑫强调,中央第五环境保护督察组这次进驻四川省,重点是督察四川省党委、政府贯彻落实国家环境保护决策部署、解决突出环境问题、落实环境保护主体责任情况。在督察中将坚持问题导向,重点盯住中央高度关注、群众反映强烈、社会影响恶劣的突出环境问题及其处理情况;重点检查环境质量呈现恶化趋势的区域流域及整治情况;重点督办人民群众反映的身边环境问题的立行立改情况;重点督察地方党委和政府及其有关部门环保不作为、乱作为的情况;重点推动地方落实环境保护党政同责、一岗双责、严肃问责等工作机制。四川省各级党委和政府要紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立“四个意识”,践行新发展理念,确保中央的重大决策部署落地生根,取得实实在在的成效。

  王东明表示,按照党中央、国务院统一部署,中央第五环保督察组进驻四川,对践行绿色发展理念、推动生态文明建设和环保工作进行全面督察,充分体现了党中央、国务院对四川生态文明建设和环保工作的高度重视。全省各级各部门要坚决贯彻落实习近平总书记重要批示指示精神和党中央、国务院决策部署,牢固树立“四个意识”,切实增强迎接中央环保督察的思想自觉、政治自觉和行动自觉,全力支持配合,实事求是、真心实意接受中央环保督察。要动真碰硬抓好问题整改,加强宣传引导,积极稳妥谋划安排各项工作,借势借力推动全省上下对新发展理念的认识再深化,对推进绿色发展、建设美丽四川的措施再完善,对落实中央和省委生态文明建设决策部署的力度再加大,整体提升全省生态文明建设工作水平,加快建设美丽繁荣和谐四川。

  会上,刘华就做好督察配合、边督边改、信息公开、条件保障等工作提出了要求。中央第五环境保护督察组成员、国家环境保护督察办公室有关人员,省党政班子其他领导成员出席会议,省人大和省政协主要领导,省高级人民法院院长、省检察院代理检察长,省委、省政府有关部门主要负责人等,以及成都市党政主要领导及班子其他领导成员列席会议,其他市(州)和县(市、区)四套班子主要领导、法院院长、检察院检察长,以及有关部门主要负责人等,在当地通过视频会议的形式列席会议。

  根据安排,中央第五环境保护督察组督察进驻时间约1个月左右。督察进驻期间(201787~97日)设立专门值班电话:028-87306866,专门邮政信箱:成都市85号邮政信箱。督察组受理举报电话时间为每天800~2000。根据党中央、国务院要求和督察组职责,中央环境保护督察组主要受理四川省环境保护方面的来信来电举报。其他不属于受理范围的信访问题,将按规定交由被督察地区、单位和有关部门处理。

  中央第五环境保护督察组

  专门值班电话:028-87306866

  专门邮政信箱:成都市85号邮政信箱

 

2.新华日报——严格责任落实 加大推进力度 深入持久抓好环境保护和生态文明建设

http://xh.xhby.net/mp3/pc/c/201708/08/c360686.html

省委常委会听取关于环保督察和“263”专项行动的情况汇报,传达学习第八次全国信访工作会议精神,研究进一步推进相关工作李强主持会议

本报讯(记者联) 87日,省委常委会召开会议,听取关于环保督察和“263”专项行动的情况汇报,研究进一步做好环境保护和生态文明建设工作,传达学习第八次全国信访工作会议精神,研究我省贯彻落实工作。省委书记李强主持会议。

会议肯定了我省对中央环保督察反馈意见整改工作的落实进展,肯定了我省环保督察和“263”专项行动取得的初步成效。会议指出,党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视环境保护和生态文明建设,习近平总书记多次作出重要指示,我们要坚决贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署,进一步提高思想认识,加大工作落实力度,深入持久地抓好我省环境保护和生态文明建设。

会议强调,要继续强力推进中央环保督察整改,确保按时整改到位,同时根据第三批中央环保督察发现的共性问题,主动认真对照检查,更高标准推进整改工作。要进一步扎实有效推进省级环保督察和“263”专项行动,严格落实责任,各地各部门要以对党和人民高度负责的精神抓好各项任务的落实,相互配合、形成合力,切实把职责履行到位。要狠抓工作推进,突出重点做好中央环保督察整改、省级环保督察、“263”专项行动,针对突出问题加大攻坚力度,严格落实党政同责、一岗双责要求。要实施督查问责,通过督查、问责推动整改落实,同时加大环境问题曝光力度,坚决依法依规问责。

会议传达学习了习近平总书记关于信访工作的重要批示精神和第八次全国信访工作会议精神。会议强调,要认真贯彻落实习总书记的重要批示精神,进一步做好我省信访工作。强化源头稳控,结合正在全省开展的“大走访”和社会矛盾安全隐患大排查大整治,在了解民情、源头化解上下功夫,切实维护好人民群众的合法权益。维护信访秩序,进一步畅通信访渠道,规范信访行为。落实工作责任,强化信访属地管理责任、信访问题分级负责解决责任的落实,为党的十九大胜利召开创造良好社会环境。

会议听取了当前我省意识形态领域情况的报告。会议强调,对意识形态领域的新形势要有清醒的认识和判断,紧扣迎接党的十九大这条主线,集中力量做好正面宣传,把大家的思想认识统一到习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略上来。

会议传达了全国城市基层党建工作经验交流座谈会精神,研究了我省贯彻落实意见。

会议还研究了其他事项。

 

3.中工网——偷排大气污染物最高罚百万

http://green.workercn.cn/3187/201708/08/170808100531620.shtml

本报记者普毛毛肖颖西安报道陕西省十二届人大常委会第36次会议审议通过了《陕西省大气污染防治条例》等7部地方性法规修正案(草案表决稿)。其中关注度较高的《陕西省大气污染防治条例修正案(草案)》(以下简称《草案》),加大了对环境违法行为的处罚力度。

  《草案》较之前,提高了环境违法行为的处罚标准。

  比如,未按照规定设置大气污染排放口的,由县级环境保护行政主管部门责令整改。将“一万元以上五万元以下”罚款提升为“二万元以上二十万元以下罚款。拒不改正的,责令停产整治。”

  此前,以规避监管的方式排放大气污染物,处以“五万元以上五十万元以下罚款”;未取得排污许可证的,“处以五万元以上十万元以下罚款”。

  此次,将两种情况进行了合并,并加大了处罚力度。“以规避监管的方式排放大气污染物以及未取得排污许可证的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者限制生产、停产整治,并处十万元以上一百万元以下罚款;情节严重的,报经由批准权的人民政府批准,责令停业、关闭。”

  未按照规定设置监测点位、采样平台或者安装自动监测设备的;自动监测设备未按照规定与监控平台联网或者不能正常运行、传输数据的;未按照规定公布污染物排放情况等环境信息的,“处一万元以上十万元以下罚款”提高到“二万元以上二十万元以下罚款,拒不改正的,责令停产整治。”

  《草案》将第二十八条“设区的市、县(市、区)人民政府应当划定禁煤区和限煤区”修改为“城市人民政府划定并公布高污染燃料禁燃区。”在禁燃区内,禁止销售、燃用高污染燃料;禁止新建、扩建燃用高污染燃料的设施,已建成的,应当在城市人民政府规定的期限内改用天然气、页岩气、液化石、油气、电或者其他清洁能源。

  在禁燃区内新建、扩建燃用高污染燃料的设施,或者未按照规定停止燃用高污染燃料,或者在城市集中供热管网覆盖地区新建、扩建分散燃煤供热锅炉,或者未按照规定拆除已建成的不能达标排放的燃煤供热锅炉的,由县级以上地方人民政府环境保护主管部门没收燃用高污染燃料的设施,组织拆除燃煤供热锅炉,并处以二万元以上二十万元以下的罚款。

 

4.河北日报——坚持生态优先绿色发展 加强塞罕坝建设发展和安全管理

http://hbrb.hebnews.cn/pc/paper/c/201708/08/c12629.html

本报讯(记者别志雷)绿水青山就是金山银山。87日上午,省长许勤主持召开省长办公会议,研究塞罕坝机械林场建设发展和安全综合管理工作。许勤强调,要深入贯彻习近平总书记“7·26”重要讲话精神,认真落实总书记关于生态文明建设重大战略思想,按照省委常委会的部署要求,坚持当前和长远相结合,发挥塞罕坝精神示范引领作用,加快全省转型发展、绿色发展,加强塞罕坝林区安全综合管理,确保生态安全、生产安全、公共安全,推动生态文明建设不断取得新成效。

会议指出,党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,把生态文明建设纳入“五位一体”总体布局,提出并深入贯彻新发展理念,坚定走生态优先、绿色发展之路。塞罕坝机械林场是生态文明建设的范例,经过几代人的接续奋斗,建成了世界上面积最大的人工林场,创造了绿色奇迹,铸就了“忠于使命、艰苦奋斗、科学求实、绿色发展”的塞罕坝精神。传承好、宣传好、发扬好塞罕坝精神,对全省、全国生态文明建设都具有十分重要的意义。要坚决落实总书记的重要指示精神,立足当前、着眼长远,抓紧编制完善塞罕坝林场可持续发展规划,推动各项任务落实,保护好、发展好宝贵的生态资源,筑牢京津冀的生态安全屏障,为子孙后代留下可持续发展的“绿色银行”。

会议强调,当前正值旅游旺季,塞罕坝林场旅游客流和道路交通压力较大,要研究制定安全综合管理措施,压实主体责任、领导责任、属地责任、监管责任,强化督导落实。一要突出抓好森林防火,坚持护林防火第一,以防为主,全面提升防控等级,加强值班值守,确保万无一失。二要加强道路交通管理,强化综合监管,全面排查化解安全隐患,科学疏导交通。三要保障食品安全,加大监督检查力度和抽查频次,依法查处各类违法行为,提升场区食品安全整体水平。四要扎实做好防灾减灾,加快发展林区智慧气象服务,建立协调联动的应急处置机制,提高防范火灾、水灾、干旱、雪灾、虫灾等各类自然灾害的能力。五要维护良好旅游秩序,科学制定客流管控方案和应急预案,加强林区环境整治,以优美的环境、优质的服务展现塞罕坝的良好风貌。

会议要求,各地各部门要牢固树立大局观、长远观、整体观,深刻领会和贯彻落实总书记“绿水青山就是金山银山”的重大论断,正确处理好经济发展同生态环境保护的关系,牢固树立保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力的理念,坚定不移走好加快转型、绿色发展、跨越提升新路,大力弘扬塞罕坝精神,激励全省上下更加奋发有为推进生态文明建设任务落实,努力构建绿色产业体系和空间格局,力争年内全省新增造林面积500万亩,加快建设天蓝、地绿、水秀的美丽河北。

副省长沈小平、张古江、徐建培、李谦,省政府秘书长朱浩文参加会议。

 

5.甘肃新闻网——甘肃省将加大对破坏祁连山生态环境犯罪打击力度

http://gansu.gscn.com.cn/system/2017/08/08/011775482.shtml

中国甘肃网88日讯据西部商报报道 (记者樊丽)  87日,省检察院召开新闻发布会,发布了《甘肃省检察机关充分履行检察职能服务和保障祁连山生态环境保护工作的意见》(以下简称“《意见》”),并对全省检察机关反渎部门服务和保障祁连山生态环境保护工作、专项督查祁连山生态环境保护法律监督工作以及我省集中开展祁连山自然保护区(甘肃)生态环境保护检察监督专项行动工作进行了通报。

  坚决打击破坏生态环境的刑事犯罪

  针对祁连山自然保护区的生态问题,甘肃省检察院研究制定了《甘肃省检察机关充分履行检察职能服务和保障祁连山生态环境保护工作的意见》。通过积极履行检察职能,为祁连山生态环境保护和全省绿色可持续发展提供优质的法律服务和司法保障。

  检察机关将重点开展以下四项工作,一是认真履行批捕、起诉职能,坚决打击盗伐滥伐林木、非法采药、破坏野生植物生长环境、非法采矿采砂等破坏生态环境的刑事犯罪。二是加强对生态环境资源领域职务犯罪案件的研究,加大对祁连山生态环境保护领域存在的各类职务犯罪的查处力度。三是结合司法办案,深入开展生态环境领域职务犯罪专项预防,协助发案单位及其主管部门健全管理制度,从源头上预防和减少职务犯罪的发生。四是充分利用“祁连山自然保护区(甘肃)生态环境保护检察监督专项行动”“破坏环境资源犯罪专项立案监督活动”等专项行动,通过“两联系两促进”“保民生促三农”等专项活动平台,促进祁连山生态环境保护。

  据省检察院党组成员、副检察长李东亮介绍,检察机关将结合林区分院和矿区检察院司法体制改革要求,充分发挥派驻乡镇(街道)检察室作为检察机关法律监督触角延伸平台的作用,通过健全内部涉案信息共享机制,加大对破坏祁连山生态环境犯罪的打击力度,进一步推进行政执法与刑事司法“两法”衔接工作机制,促进祁连山生态环境保护形成合力,坚持打击与修复并重,将恢复性司法理念引入祁连山生态环境保护机制,争取达到办理一个案件,恢复一片青山的良好效果。

  立案查处渎职犯罪案件716

  在发布会上,省检察院还就集中开展祁连山自然保护区(甘肃)生态环境保护检察监督专项行动工作进行了通报。据悉,在此次专项行动中,甘肃省检察院共立案查处涉及环保领域渎职犯罪案件716,共恢复和复垦林地、耕地、草原、湿地等各类土地1340余亩,督促关停和整治污染企业和养殖场10余家,督促治理恢复被污染饮用水水源地面积4800亩,清理污染和非法占用的河道460.6公里,督促清除处理违法堆放的各类生活垃圾、固体废物500余吨,完成覆土11.65万方,种植树木35000余株。

  据甘肃省检察院民行处处长陈冰如介绍,此次专项行动以祁连山环境破坏重灾区张掖为重点,同时扩展至兰州、武威、金昌、酒泉等地区,结合中央环保督察组的反馈意见,精准部署。自专项行动开展以来,共摸排各类案件线索57件,向行政机关发出检察建议38.其中主要涉及林业部门11件,环保部门10件,国土部门7,行政机关整改32件,提起行政公益诉讼4件。

  明察暗访建立健全长效监督机制

  另据介绍,20177月,甘肃省检察院“明察暗访督查年”活动领导小组成立督查组,对金昌、武威、张掖三地检察机关开展祁连山生态环境保护法律监督工作情况进行了专项督查。

  从督查情况看,金昌、武威、张掖三地检察机关均成立了“祁连山生态环境法律监督工作领导小组”,并及时召开党组会议制定工作方案和实施意见下发执行。武威市检察院成立了4个办案组,对祁连山生态保护、环境破坏、土壤防治等领域进行专项监督,深入祁连山实地勘察走访自然保护区内的9个采矿项目、22个探矿项目、7个水利设施、8个旅游项目存在的问题;金昌市检察院集中赴永昌县调取自然保护区内18个采矿类项目、3个水电开发项目、1个旅游开发项目的工作资料,同时安排专人从发改委、国土、环保、林业等部门调取审批、履职资料,对相关整改工作进行跟踪监督,并召集相关行政部门负责人进行会商座谈;张掖市检察院全力投入到市委、市政府针对祁连山环境问题开展的“大发现大整治”专项行动之中,深入到辖区祁连山腹地摸排生态环境问题31次,发现环境卫生、生态环境等问题89个,并对辖区内6个重点问题进行督查,全部得到整改。

 

6.京报网——"环保钦差"再出发!中央环保督察将覆盖31省份

http://www.bjd.com.cn/jx/jj/201708/08/t20170808_11067351.html

中新网北京88日电(记者张尼)日前,第四批中央环境保护督察全面启动,督察组将分别进驻吉林、浙江、山东等8省份,这也标志着中央环保督察将实现对31省份的全覆盖。此前批次的督察中,已有上万人被问责。新一轮督察风暴又将揪出哪些环保“顽疾”引发外界关注。

  

  进展

  ——中央环保督察实现31省份全覆盖

  87日下午,中央第五环境保护督察组率先进驻四川省开展督察工作,也标志着第四批中央环境保护督察全面启动。

  早在20157月,中央深改组第十四次会议就审议通过《环境保护督察方案(试行)》,明确建立环保督察机制。督察工作将以中央环境保护督察组的形式,对省区市党委和政府及其有关部门开展,并下沉至部分地市级党委政府部门。

  当年1231日至次年24日期间,中央环保督察试点在河北展开。时隔5个月,首批8个中央环保督察组相继进驻内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广西、云南、宁夏,开展督察工作。

  此后,201611月下旬至12月底,第二批7个中央环保督察组分别对北京、上海、湖北、广东、重庆、陕西、甘肃等省份进行了督察。

  今年4月下旬至5月底,第三批7个中央环境保护督察组陆续进驻天津、山西、辽宁、安徽、福建、湖南、贵州7省份。

  本批组建的8个中央环境保护督察组将陆续进驻吉林、浙江、山东、海南、四川、西藏、青海、新疆(含兵团)开展督察,进驻时间约1个月左右。

  至此,中央环境保护督察将实现对全国各省(区、市)全覆盖。

  成效

  ——此前批次督察中已有上万人被问责

  不到两年的时间里,“环保钦差”进驻各地也揪出了大量环保“顽疾”,更有媒体将这场督察风暴形容为“刮骨疗毒”。

  例如,在2016年首批中央环保督察的反馈中,河南就因PM2.5浓度排名居高不下被督察组“点名”;第二批中央环保督察反馈情况中,北京、陕西、甘肃等地也被指大气污染治理存在问题。

  此外,部分地区的环保不作为、乱作为情况也频频被揭。例如,天津静海区水务局被揭为应付环境保护督察,编造会议纪要和工作台账,影响十分恶劣。

  在陕西,西安市长安区、阎良区相关人员被指环保底线意识不强,人为干扰国家空气质量监测子站正常运行,对空气质量监测数据实施造假。

  而从另一组数字上也能看出中央环保督察取得的成效。

  环保部副部长黄润秋近日透露称,此前的中央环保督察中,初步罚款约8.8亿元,立案侦查1183件,拘留1103人,约谈13593人,问责11390人,切实推动解决了一大批环境问题,增强了人民群众获得感。

  关注

  ——本轮环保督察有何看点?

  7日,中央第五环保督察组组长朱之鑫在督察四川省工作动员会上强调了多个“重点”,其中包括重点盯住中央高度关注、群众反映强烈、社会影响恶劣的突出环境问题及其处理情况。

  记者了解到,此次进驻的8省份中,有些地区存在的治污问题比较突出,有地方政府负责人此前已经被环保部约谈过。

  就在上个月,环保部曾对7地政府负责人进行集中约谈,这其中就包括了吉林省四平市、公主岭市,山东省淄博市。

  四平市被约谈原因为城镇生活污水处理问题突出。公主岭市被约谈则因为排污管网改造进展缓慢,另外,全市大气环境质量形势不容乐观,PM10PM2.5、二氧化硫、一氧化碳浓度均不降反升。

  淄博主要是因为在环保部今年4月启动的对京津冀及周边“2+26”城市的大督查中,对督查交办的问题整改缓慢。环保部要求淄博市前期督办的175个问题,未销号问题32个,较其他城市明显偏多。

  据了解,本批中央环保督察组进驻期间,各督察组将分别设立专门值班电话和邮政信箱,受理被督察省份环境保护方面的来信来电举报。

  此次,“环保钦差”又将揪出哪些问题值得关注。

 

7.中国江苏网——第四批中央环保督察全面启动

http://news.jschina.com.cn/scroll/guonei/201708/t20170808_897340.shtml

本报北京87日电  (记者寇江泽、刘裕国)87日,中央第五环境保护督察组督察四川省工作动员会在成都召开,拉开了第四批中央环境保护督察工作的序幕。据了解,8个督察组于87日至15日陆续实施督察进驻,对吉林、浙江、山东、海南、四川、西藏、青海、新疆(含兵团)开展督察工作,实现对全国各省(区、市)督察全覆盖。

  中央环保督察组拟重点督察省级党委和政府贯彻落实习近平总书记关于加强生态文明建设和环境保护重要批示指示精神和党中央、国务院决策部署情况;省级有关部门环境保护职责落实和工作推进情况;地市环境保护工作实施情况。重点盯住中央高度关注、群众反映强烈、社会影响恶劣的突出环境问题及其处理情况;重点检查环境质量呈现恶化趋势的区域流域及整治情况;重点督办人民群众反映的身边环境问题的立行立改情况;重点督察地方党委和政府及其有关部门环保不作为、乱作为情况;重点推动地方落实环境保护党政同责、一岗双责、严肃问责等工作情况。

  环境保护督察进驻时间约1个月左右。进驻期间,各督察组将分别设立专门值班电话和邮政信箱,受理被督察省份环境保护方面的来信来电举报。

  《人民日报》( 20170808 06 版) 

 

8.湖北日报网——降温+雷电+暴雨来袭!武汉拉响暴雨红色预警

http://news.cnhubei.com/xw/wuhan/201708/t3880892.shtml

 

长江网讯(记者章鸽)虽然立秋并不意味着“秋来了”,但降雨却能够给我们带来实实在在的清凉。7日降雨由西向东在湖北省扩散加强,8日一早,武汉中心气象台频频拉响暴雨橙色和红色预警,预计8日除鄂西北小到中雨外,湖北省其他地区都会迎来中到大雨,局部有暴雨。过去2小时,建始北部雨量已达70毫米,预计未来仍有50毫米以上降水,伴有雷电,阵风6-8级,山洪、地质灾害、中小河流洪水气象风险等级高,请注意防范。9日雨水明显收敛,除东部有小到中雨外,其他地区将逐步转为多云天气。随着雨水扩散至全省,持续多日的高温天气将暂时告一段落,大部地区最高气温8日将跌至30℃上下,武汉也将迎来一场中雨,这样送爽送清凉的雨,您期待吗?

中央气象台中期预报显示,未来十天长江中下游等地有强降水。7-10日,西北地区东南部、西南地区东部、江汉、黄淮、江淮、江南北部有一次大到暴雨降水过程,江淮等地的局部地区有大暴雨。11-14日,西南地区东部、江汉、江淮、江南等地自西向东还将出现一次中到大雨、局地暴雨或大暴雨过程。对武汉而言,大雨已经在路上,据暴雨橙色预警信号显示,预计未来3小时,黄陂、红安、麻城、孝感、汉川、夷陵区、秭归局部有50毫米以上降水,伴有雷电,阵风7-9级,山区山洪、地质灾害、中小河流洪水气象风险等级较高,请注意防范。提醒8日市民出门记得带伞,以备不时之需。

9.湖北日报网 ——治污水要与城镇化同步

http://news.cnhubei.com/xw/sh/201708/t3879834.shtml

湖北日报讯周磊

乡镇污水治理工程,事关生态保护和民生保障。从2013年李克强总理签署国务院令,公布《城镇排水与污水处理条例》,到我省将乡镇污水治理升级为省级战略、补齐村镇建设短板“头号工程”,铺就乡镇污水治理网络越来越迫切。预计两到三年内,全省有望实现乡镇生活污水治理全覆盖。

目标激动人心,现实催人奋进。与城市污水治理相比,乡镇污水长期以来处于“边缘地带”,在具体的治理实践上缺乏可行经验。污水处理的短板和欠账,已成为一些乡镇运行之殇。体量庞大的污水,不仅会影响百姓的身体健康,对生态环境也构成了威胁。到2019年实现镇级污水处理设施全覆盖且稳定达标运行,兑现这一目标,时间紧迫,任务繁重。85日,在汉举行的全省乡镇生活污水治理PPP项目对接会上,乡镇污水处理项目成为134家企业青睐的“香饽饽”,传递出十足的信心。创新的资金筹措机制,有效地拓展了污水处理项目建设的资金渠道,为加快治污进程迈出了坚实一步。

污水处理设施全覆盖只是第一步。从过往的现实来看,污水处理厂的运行情况不容乐观。据相关部门通报,湖北已建成的153座乡镇生活污水处理厂中,能够运行但出水水质不能达标的有48座,运行不正常有32座。这其中,有的直接套用城市污水处理工艺,出现“水土不服”;有的建成后根本没有投入使用,摆在那里晒太阳;有的在运行过程中资金出现缺口,只能时开时停:有的超标排放,污水处理厂反成“污染源”……今后会否出现类似的尴尬,是个值得高度警醒的问题。

没有污水处理厂的乡镇,排出的生活污水就是“流动的污染源”。污水治理这一民心工程,既与亿万百姓的生活环境休戚相关,亦是迈向城镇化不可或缺的重要组成。地方政府必须放眼长远,摒弃“埋在地下不容易显现政绩”的错误思想,抑或“短期内看不见经济效益”的短视之见,快马加鞭建设污水处理设施,兼顾未来长远可持续的运营,制定有效的约束决策机制,让这项工程切实发挥应有的用途。

 

10. 中工网——守护丹顶鹤

http://green.workercn.cn/3192/201708/08/170808084344938.shtml

盐城边防支队斗龙港边防派出所官兵,驻守在素有“湿地之都”美誉的黄海之滨江苏大丰斗龙港,该所辖区滩涂面积218平方公里,全部位于江苏盐城湿地珍禽国家级自然保护区,属于保护区的核心区域,是世界上最大的丹顶鹤越冬地,常年栖息着丹顶鹤、白头鹤、东方白鹳等国家重点保护野生动物上百种。

  驻守在这里的边防官兵主动承担起守护湿地生态、保护野生动物的使命,他们日夜穿梭巡逻在广袤的湿地。仅今年以来,该所依托“警民义务护鸟队”、“护鸟热线”等平台,组织官兵巡逻踏查保护区核心区域120余次,定期向丹顶鹤等各类候鸟投放玉米等饲料。同时,该所深入辖区向村民宣传《野生动物保护法》,让这片土地真正成为候鸟的一片乐土,获得了保护区、驻地政府以及当地百姓的赞誉,边防官兵们被亲切地称作候鸟“守护神”。图为官兵喂食丹顶鹤。

 

11.安徽新闻网——片湿地,染绿一座城

http://ah.anhuinews.com/system/2017/08/08/007684001.shtml

荷花、芦苇、水草,散发着自然的芳香,一派恬静的田园景象;蜻蜓点水,柳舟共影,一派宜人的水湖风光……这里是夏日的铜陵西湖湿地公园。短短几年间,从城郊的一处荒野变成国家级湿地公园,西湖湿地公园已经成为铜陵市的一张新名片。

  记者日前乘上一辆电动观光车,一睹西湖湿地公园的全貌。

  电动车行至健康半岛区,这里有成片的农业休闲观光作物。正是向日葵盛开的时节,一株株向日葵挺直腰杆,迎风对着太阳,显得格外有精神。车在花丛旁穿行,如同驶入了田园,与远处的高楼完全是两个世界。

  湿地公园工作人员叶魁介绍,4月的时候这里开满了油菜花,每天吸引很多游客过来留影拍照。现在的“主角”是400亩向日葵,沿着石子小路,游客可深入花丛,近距离观赏。

  “扑哧”一声,观光车经过一座木桥时,一只水鸟突然从池塘边蹿出来,电动车进入了湿地体验区!这个区域由十几个野生水塘组成,水中长满了芦苇、睡莲等植物。在一小片开阔的水面,一群野鸭在嬉戏。

  不知不觉中,电动车到达西湖的一个码头。记者一行换乘了一条游船,透过船舱,清风拂面,碧波荡漾。船加速向着湖中央驶去,岸边的柳树渐渐远去。不远处的湖心岛,缓缓进入眼帘。岛不大,树不少,树枝上有一行行白鹭在栖息。“有人出高价想租下这个岛,做经营活动,我们没有同意,现在都交给野生动物了。”叶魁说。

  船绕着湖中矗立的一根根航标行驶,与一只苍鹭不期而遇。只见这只大鸟,站在航标上,气定神闲,这一幕让记者感到很惊讶。叶魁则不以为然:“这里的野生动物都不怕人,有的时候还会遇到一群野鸭大摇大摆地过马路,行人要主动为它们让路。

  小中见大,西湖湿地公园把生态建设摆在绝对优先的位置。游船和游览车均采用电池供电,不用柴油或汽油,防止污染了湖水;湖岸边种植具有净化水质功能的再力花,与原有的芦苇、香蒲、茭白和莲藕等植物一起,营造了更加良好的自然生态环境;一条长888米的汀步道,采用天然石材,铺设在原本就有的堤坝上,为了不破坏自然景观效果,护岸采用的是原木短木桩,保留木桩的褐色树皮……

  “这里成了鸟的家园。”铜陵市建设投资控股有限公司副总经理张明说,西湖湿地公园有铜陵市城区最完整的涉禽鸟类生态系统,常年栖息鸟类70余种,同时还有240种野生动物,去年底,最多时候有34只白天鹅在湿地公园里栖息。

  在码头的一间阅览室,记者遇到正在此看书的市民汪四霞,她家住在附近的小区。“几乎每天晚上都过来散步1小时,这里空气好,设施完善,已经成了老少皆宜的好去处。

  在市民张启看来,西湖湿地公园实现了华丽转身。“以前这里属于城郊地带,野水沟、池塘纵横,随着城市在扩大,垃圾、污水也增多了。近年来,市里大力实施绿色发展,把当年的荒郊变成了市民休闲散步的新乐园。

  西湖湿地分为健康半岛、湿地体验、生态恢复、湖光春色等四个区域,免费对公众开放1年以来,游客已超过50万人次。张明认为,湿地公园拓展了铜陵市城市发展空间,提升城市的品位,推动了地方生态建设。

 

12.国环境报陕西修改大气污染防治条例

http://www.cenews.com.cn/fzxw/201708/t20170808_845653.html

中国环境报记者普毛毛肖颖西安报道陕西省十二届人大常委会第36次会议审议通过了《陕西省大气污染防治条例》等7部地方性法规修正案(草案表决稿)。其中关注度较高的《陕西省大气污染防治条例修正案(草案)》(以下简称《草案》),加大了对环境违法行为的处罚力度。

  《草案》较之前,提高了环境违法行为的处罚标准。

  比如,未按照规定设置大气污染排放口的,由县级环境保护行政主管部门责令整改。将“一万元以上五万元以下”罚款提升为“二万元以上二十万元以下罚款。拒不改正的,责令停产整治。”

  此前,以规避监管的方式排放大气污染物,处以“五万元以上五十万元以下罚款”;未取得排污许可证的,“处以五万元以上十万元以下罚款”。

  此次,将两种情况进行了合并,并加大了处罚力度。“以规避监管的方式排放大气污染物以及未取得排污许可证的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者限制生产、停产整治,并处十万元以上一百万元以下罚款;情节严重的,报经由批准权的人民政府批准,责令停业、关闭。”

  未按照规定设置监测点位、采样平台或者安装自动监测设备的;自动监测设备未按照规定与监控平台联网或者不能正常运行、传输数据的;未按照规定公布污染物排放情况等环境信息的,“处一万元以上十万元以下罚款”提高到“二万元以上二十万元以下罚款,拒不改正的,责令停产整治。”

  《草案》将第二十八条“设区的市、县(市、区)人民政府应当划定禁煤区和限煤区”修改为“城市人民政府划定并公布高污染燃料禁燃区。”在禁燃区内,禁止销售、燃用高污染燃料;禁止新建、扩建燃用高污染燃料的设施,已建成的,应当在城市人民政府规定的期限内改用天然气、页岩气、液化石、油气、电或者其他清洁能源。

  在禁燃区内新建、扩建燃用高污染燃料的设施,或者未按照规定停止燃用高污染燃料,或者在城市集中供热管网覆盖地区新建、扩建分散燃煤供热锅炉,或者未按照规定拆除已建成的不能达标排放的燃煤供热锅炉的,由县级以上地方人民政府环境保护主管部门没收燃用高污染燃料的设施,组织拆除燃煤供热锅炉,并处以二万元以上二十万元以下的罚款。

 

13.吉林新闻网——7月份长春有6次污染天气 原来是“臭氧”作怪

http://minsheng.cnjiwang.com/nzgx/201708/2473242.html

这个7月,长春市有6次污染天气发生,但超标的不是人们熟知的PM2.5,也不是PM10,更不是二氧化硫、二氧化氮和一氧化碳,而是“臭氧”。

  那么臭氧污染是怎么形成的?臭氧有什么危害?遇到臭氧污染时,又该怎么防护呢?6日,记者就采访了长春市内相关环保单位,了解了“臭氧”。

  7月长春市发生臭氧超标6

  85日傍晚,长春市环保局通报了7月份全市环境空气质量状况。

  通报显示,按照环境空气质量标准(GB3095-2012)评价,20177月,长春市环境空气自动监测有效天数为31天,其中空气质量优良天数25天,同比减少3天,优良率达80.6%

  三级轻度污染天数6天,同比增加3天。本月没有发生中度以上污染天气。在超标6天中,首要污染物均为臭氧。

  7月,长春市环境空气质量综合指数为3.77,同比上升7.1%。全市各监测点位中:净月区净月潭点位环境空气质量最优,朝阳区邮电学院点位环境空气质量最差。

  记者在长春市环保局提供的《长春市20177月环境空气质量及同比变化情况表》中看到,包括净月开发区净月潭点位、经济开发区经开环卫处点位、南关区园林处点位、二道区劳动公园点位、汽开区岱山公园点位、绿园区客车厂点位和宽城区食品厂点位,与去年同期综合指数相比,臭氧均超过国家空气质量年平均二级标准限制。其中二道区劳动公园点位和汽开区岱山公园点位,超标最多。

  低空臭氧与高空臭氧不一样

  既然臭氧超标,为何还要保护臭氧层?

  事实上,在不少人的印象中,臭氧是有益的,其起到保护地球的作用,保护臭氧层,说的也是臭氧。

  但为何,臭氧还会造成污染呢?

  据长春市内相关环保单位一从事大气监测的专家解释,臭氧层是高空平流层的臭氧,其和近地面对流层的臭氧是不一样的。

  从成因来看,在距地面30公里左右的平流层中所存在的臭氧层,是由紫外线和氧气结合后形成。但这一层臭氧,吸收了大部分对生命有破坏作用的太阳紫外线,对地球生命形成了天然的保护作用。

  而近地面的臭氧,则是人类活动产生的污染物经过一系列复杂的光化学反应而形成的二次污染。一旦超标,对环境以及人体健康是有危害的。

  多为各类排放的工业污染物

  那么,臭氧污染是怎么形成的呢?

  据环保专家解释,臭氧污染不是污染源直接排放产生的,而是如发电厂、水泥炉窑、工厂工业排放、机动车等,通过相关机械工作的高温燃烧,会排放氮氧化物和挥发性有机物,两者在强烈太阳光的照射下,产生光化学反应,就会产生臭氧污染。

  而长春在7月出现的高温,日照强,云量小等天气,都是为臭氧的生成提供了更便利的条件,极易造成臭氧的产生和积累。

  不只我们国家,全球很多国家的夏季,臭氧污染也是占主要地位。

  臭氧污染时应减少户外活动

  那么,臭氧可以阻挡大量紫外线,在工业生产中,臭氧还是一种广泛的杀菌剂,可减少细菌繁殖。那么,臭氧对我们有害吗?

  记者采访了长春一大型综合医院呼吸科医师陈女士。

  “臭氧对人的眼、鼻、喉有刺激的感觉;一旦吸入过量,就会出现头疼及呼吸器官局部麻痹等症状;若长时间接触高浓度臭氧,还会引起心脏障碍等。尤其是儿童、老人等体弱人群一旦过量接触臭氧,表现将更为明显。”陈女士说。

  据了解,人在1小时内可接受臭氧的极限浓度是0.26ppmv,在0.32ppmv臭氧环境中活动1小时,就会引起咳嗽、呼吸困难及肺功能下降;浓度更高时,会引起胸痛、思维能力下降,肺功能损伤等。

  除了对人体健康的伤害,臭氧还会抑制植物生长,使植物叶子变黄,甚至枯萎。

  那么,一旦臭氧来袭,我们应该怎么办?

  据环保专家解释,不同于PM2.5的预防,佩戴口罩对臭氧预防基本无效,臭氧污染的时候应对的方法,就是应尽量避免户外活动,特别是在午后,要留在室内。因为在室内缺少了生成所需的太阳光,臭氧无法持续生成。

  此外,由于电机运转中放出的火花,以及部分光电复印等工作,也会使空气中的部分氧气转变为臭氧。所以机电房、光电复印机房等都是臭氧高发地,应要注意通风。

  降低浓度比控制PM2.5更难

  那么,既要保护高空臭氧层,又要控制低空臭氧,我们能做些什么呢?

  据环保专家解释,要想保护高空臭氧层,应针对消耗臭氧层物质的生产、使用进行淘汰削减。

  据了解,2007年,曾经广泛应用于空调、冰箱的氟利昂在我国被全面替代;2015年,曾经在粮食仓储中广泛使用的甲基溴被全面禁止,这些都是能够保护高空臭氧层的措施。不过,要控制近地面臭氧,是一个非常复杂的过程,因为大气化学反应具有非线性作用,所以目前来讲,降低低空臭氧浓度比控制PM2.5更难,但减少机动车使用、减少燃煤是大的方向。

  而长春市也将在“十三五”期间,实施煤炭消费总量控制。制定《长春市能源结构调整规划》,限制煤炭消费总量,逐年减少煤炭使用量,逐步降低煤炭占一次能源消费总量的比重,实行煤炭消费总量控制和目标责任管理。

  在机动车使用方面,长春市也将在公交、环卫、公务等领域加快新能源汽车推广应用。2016年到2019年,全市公共服务领域新增或更新车辆中新能源汽车的比重,将分别达到20%25%30%35%

 

14.内蒙古新闻网——呼和浩特:环境综合整治提升市民幸福感

http://inews.nmgnews.com.cn/system/2017/08/08/012382537.shtml

 环境是一个城市的“脸面”,却不仅仅是一个城市的“表面”。20167月,城市环境卫生综合整治专项行动全面开启,呼和浩特市委市政府把提升城市环境与改善民生相结合,用群众的获得感和幸福感来衡量城市发展的质量,努力让群众生活水平提高、生态环境改善与城市发展同步。

  “道路整齐了,再看不见污水和垃圾,小区里就有绿地和花园,心情当然好多了,最关键是暖气暖和了。”家住团结小区的白女士在接受采访时对老旧小区改造工程大加称赞。老旧小区改造,是环境综合整治专项行动中的一项“攻坚”任务,其中不乏触及私人利益的凉房和临建违建拆除。“过程不容易,可效果出来了,老百姓都满意。”丽苑社区居委会主任刘龙说出了许多基层干部的心声,他们的获得感就来自于老百姓的“满意”二字。

  “先后投入资金36.14亿元,完成老旧小区改造1471个,受益人口30.5万户、76.6万人。35个棚户区(城中村)138处城市边死角、75个片区、296个老旧小区供排水管网和二次加压设备被改造,1554个老旧小区实现准物业长效管理,水、电、气、暖等市政管理服务延伸入户。一组数据告诉我们老旧小区改造取得的成效。

  老旧小区改造让居民住得舒心,处处游园绿地则让人心旷神怡。“从担心电站的辐射到拥有一个处处美景的大公园,幸福感来的太突然!”家住万达广场的郝女士从今年4月开始就有了每天傍晚的“固定动作”,就是带着四年级的女儿到草原丝绸文化公园里跑步健身。仅在几年前,呼市人提起公园时还只能够想到满都海公园和青城公园,而随着城市化进程的不断推进,位于城市中心区的两座公园已经远远不能满足市民日益增长的物质文化和休闲娱乐的需求。在城市环境综合整治过程中,废弃空地、渣土堆、沉陷沙坑等等原本被市民厌弃的地方摇身一变,成为一批功能各异的城市公园。其中100亩以上的公园就有10处,新建游园绿地144处。2017年,市委市政府为城市定下了增绿5000亩的任务——闻到香、看到绿、触到荫,我们的城市越变越美,倘徉其中的市民幸福感能不油然而生!

  城市兼容并蓄、包罗万象、不断发展,身处其中的获得感和幸福感同样不一而足。环卫工人李敬业,炎炎夏日中忙碌之后,如今能在青城驿站中歇歇脚;出租司机刘福来,满眼街旁的郁郁葱葱让他心情不错,运气好时还能见到“雾炮”车喷洒后在街心留下的一道彩虹;路长方苹,在听到社区的大姐亲切的叫她一声“方儿”时心满意足的继续巡视;城管队员卜腾格尔在遇到曾被清退的占道经营商贩对他讲起搬进便民市场后收入稳定提高;今年80岁的李枝华在79岁时成为一名“年轻”的共产党员,还和几个热心的老兄弟组成了社区环境巡查员……

  城市环境综合整治专项行动效果显著,城市在变,生活在变,人同样在变。随着城市品位的提升,市民素质潜移默化地发生着变化,带来的是整个城市文明程度的不断提高。市委市政府明确表示:城市环境综合整治只有进行时,没有完成时,将不断以群众的幸福感为标尺,持续把环境综合整治行动深入推动下去。(记者孙岳龙)

 

15.广西新闻网——7月柳州市区空气质量优良率96.8% 臭氧超标一天

http://www.gxnews.com.cn/staticpages/20170808/newgx5988f213-16418465.shtml

天气炎热臭氧超标一天

7月龙城空气质量优良率96.8%

广西新闻网-南国今报柳州讯(记者黄显巧)刚过去的7月,柳州市区空气质量优良率96.8%,全月臭氧超标一天。87日,柳州市环保局发布上月龙城空气质量状况,阳和新区古亭山子站等多个空气质量自动监测子站的颗粒物浓度,同比去年均出现较大幅度升高。

根据统计,7月份全月,柳州市区环境空气质量有效监测天数为31天,空气质量优22天,良8天,轻度污染1天。空气质量指数(AQI)在22-104之间,最小值出现在71日;最大值出现在727日,当天臭氧浓度超标。

以往每年夏秋季节的龙城,臭氧也会不时出现超标现象。因天气炎热,加油站、汽车生产、汽车尾气等排放的挥发性有机物与氮氧化物,在阳光照射下,会发生一系列反应,生成以臭氧为主的光化学烟雾。因此,臭氧在中午和下午时段容易超标,市民可尽量减少户外活动。

除臭氧8小时超标一天,二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、PM10PM2.5均未出现超国标二级的情况。今年6月份的空气质量优良率100%7月空气质量略差于6月。PM10PM2.5两种主要考核的颗粒物,7月月浓度均值分别为4526微克/立方米,与前一个月相比,分别上升了18.48.3个百分点;与去年同期相比,PM10浓度月均值下降2.2个百分点,PM2.5浓度月均值与去年同期持平。

从各城市片区的空气质量监测情况看,多个片区颗粒物浓度同比波动较大。如阳和新区古亭山子站PM10浓度同比上升28.21%,鱼峰区四中子站PM10浓度同比上升20%,城中区环保监测站PM2.5浓度同比上升21.74%;柳东新区柳东小学子站PM10浓度同比下降30.23%,成为颗粒物浓度下降最大的片区。

截至7月份,1-7月柳州市区颗粒物累计均值仍高于去年同期,使得今年柳州市的空气污染防治工作任务更显艰巨。

 

16.中工网 ——上海成立再制造产业联盟

http://www.ccchina.gov.cn/Detail.aspx?newsId=68691

“上海市再制造产业联盟”日前正式成立,吸纳了40多家成员单位,共同推上海市先进制造业拓展“高端再制造、智能再制造”新领域,推进循环经济,提高资源利用效率,做大实体经济,促进工业转型升级、绿色发展。

  据了解,再制造产业是国际公认的循环经济高级形式,在欧美发达国家,再制造业已有超过80年的发展历史,具有显著的节材、节能、环保、增效的综合效益。

  上海市经信委总工程师原清海介绍说,上海工业基础厚实、门类较全,打造世界级水平再制造基地的条件业已具备。同时,再制造技术和人才力量雄厚,拥有同济大学、上海交大等著名科研院校以及外企研发中心。

  “2016年上海市再制造产值约40亿元,比上年增7%。同时,在工业转型升级中,上海积极拓展先进再制造,提出了以临港国家机电产品再制造示范基地建设为契机,努力实现建成全球再制造创新中心和产业基地的战略目标。”他表示。

  目前,上海拥有国家级临港再制造产业基地和一批成规模的国资、合资、外资、民营再制造龙头企业,其中10家列入国家发改委、工信部的再制造试点。

  随着近日GE航空(中国)智能制造和再制造创新中心入驻,临港在航空发动机零部件、计算机和通讯设备、工程机械等再制造方面,处于国内领先水平。

  联盟首任理事长陈臻在接受记者采访时表示,上海再制造发展前景广阔,潜力巨大。在飞机修理、船舶修理(含部分再制造)、燃气轮机、盾构机等大型成套设备再制造,医疗设备、机械模具等再制造等方面具有很大潜力。

  “未来4年,上海再制造产业主要产品为航空发动机零部件、IT类小型机产品等。通过加强政策支持力度,完善机制,扩大试点,突破瓶颈,补齐短板,营造良好的产业环境,有望在2020年实现产值80亿元~100亿元的目标。”他说。

 

17.中国环境报——石家庄倾倒废酸致5人死亡案侦破

http://www.cenews.com.cn/fzxw/201708/t20170808_845659.html

中国环境报记者周迎久张铭贤石家庄报道 83日,河北省公安厅对外公布了石家庄市无极“6.16”污染环境案最新进展。经过一个多月的艰苦努力,案件犯罪事实已经查清,共抓获犯罪嫌疑人12人,724日,9名主要犯罪嫌疑人被无极县人民检察院依法批准逮捕,其余3人被依法取保候审。

  2017616日,石家庄市无极县郝庄乡牛辛庄村滹沱河河道内发生一起非法倾倒工业废液污染环境案件,造成5人死亡、2人受伤。

  案件发生后,河北省公安厅指挥石家庄市、县两级公安机关迅速展开案件侦破工作。

  经查明,615日,石家庄市藁城区鑫特化工有限公司法人代表梁某坡通知非法倾倒人员陈某波、高某分别前往位于藁城区的河北佳诚化工有限公司、位于新乐市的华达化工有限公司拉废盐酸。

  当晚,陈某波等3人驾驶一辆罐车前往佳诚公司灌装废液。616日凌晨2时许,3人驾车至无极县郝庄乡牛辛庄村滹沱河河道内开始倾倒。倾倒期间,高某等两人驾驶另一辆罐车装载从华达公司灌装的废盐酸也来此处倾倒。陈某宁等两人负责在周边警戒放哨。废液倾倒过程中产生化学反应释放出有毒气体,致在场的陈某波等5人死亡,杨某忠等两人受伤。

  案件发生后,河北省市县三级公安机关第一时间赶赴现场,迅速成立专案组,追查废液来源,抓捕犯罪嫌疑人员。

  618日,藁城区鑫特化工有限公司法人代表梁某坡、河北佳诚化工有限公司法人代表李某军、新乐市华达化工有限公司法人代表李某,非法倾倒人员杨某忠等12名涉案人员被全部抓获,并采取强制措施。

  724日,梁某坡等9名主要犯罪嫌疑人被依法批准逮捕。

  为深刻吸取“6.16”案件教训,河北省政府决定自617日起在全省范围内开展打击非法倾倒处置危险废物和危化副产品“雷霆行动”。行动开展以来,河北全省各级公安机关与环保等部门密切配合、协同作战,已破获刑事案件30起,抓获犯罪嫌疑人83人,打掉犯罪团伙8个;办理治安案件155起。

  点评:2013版“两高”环境司法解释实施后,入罪门槛大大降低,倾倒危废等案件就不时见诸报端,坐牢者有之,却似乎没有警醒后来人。在石家庄这起案件中,污染者甚至为自己的行为付出了生命的代价,我们在唏嘘的同时,也再次告诫污染者,保护环境就是保护自己。

 

18.辽宁新闻网——甘肃严打破坏祁连山生态环境犯罪查处渎职犯罪案716

http://www.ln.chinanews.com/news/2017/0808/69661.html

中新网兰州88日电 (记者崔琳)“作为国家法律监督机关,甘肃省检察机关有义务也有责任,通过履行检察职能,服务和保障祁连山生态环境保护工作,为建设山川秀美的新甘肃作出应有贡献,还民众一个‘绿水青山’的生活环境。”甘肃省人民检察院副检察长李东亮7日就祁连山生态环境保护工作表态。

  当天下午,甘肃省检察院就《甘肃省检察机关充分履行检察职能服务和保障祁连山生态环境保护工作的意见》(以下简称“《意见》”)召开新闻发布会,就该意见制定情况和主要内容做出介绍。

  李东亮介绍,《意见》共分为四部分16条,主要指出,要加大司法办案力度,创新工作方式方法,加强法制宣传,通过积极履行检察职能,为祁连山生态环境保护和甘肃省绿色可持续发展提供优质的法律服务和司法保障。

  李东亮透露,未来检察机关将重点开展四项工作,即:履行批捕、起诉职能,坚决打击盗伐滥伐林木、非法采药、破坏野生植物生长环境、非法采矿采砂等破坏生态环境的刑事犯罪;加强对生态环境资源领域职务犯罪案件的研究,加大对祁连山生态环境保护领域存在的各类职务犯罪的查处力度;结合司法办案,开展生态环境领域职务犯罪专项预防,协助发案单位及其主管部门健全管理制度,从源头上预防和减少职务犯罪的发生;利用“祁连山自然保护区(甘肃)生态环境保护检察监督专项行动”、“破坏环境资源犯罪专项立案监督活动”等专项行动,促进祁连山生态环境保护。

  李东亮说,检察机关还将结合林区分院和矿区检察院司法体制改革要求,充分发挥派驻乡镇(街道)检察室作为检察机关法律监督触角延伸平台的作用,加大对破坏祁连山生态环境犯罪的打击力度,以及坚持打击与修复并重,将恢复性司法理念引入祁连山生态环境保护机制,争取达到办理一个案件,恢复一片青山。

  发布会当日,甘肃省检察院检察员王宏就该院专项督查祁连山生态环境保护法律监督工作情况通报称,20177月,该院“明查暗访督查年”活动领导小组成立督查组,对金昌、武威、张掖三地检察机关开展祁连山生态环境保护法律监督情况进行了专项督查。

  从督查情况看,武威市检察院深入祁连山实地勘察走访自然保护区内的9个采矿项目、22个探矿项目、7个水利设施、8个旅游项目存在的问题;金昌市检察院集中赴永昌县调取自然保护区内18个采矿类项目、3个水电开发项目、1个旅游开发项目的工作资料,同时安排专人从发改委、国土、环保、林业等部门调取审批、履职资料,对相关整改工作进行跟踪监督,并召集相关行政部门负责人进行会商座谈;张掖市检察院深入到辖区祁连山腹地摸排生态环境问题31次,发现环境卫生、生态环境等问题89个,并对辖区内6个重点问题进行督查,全部得到整改。

  甘肃省检察院反渎职侵权局副局长陈中伟就全省反渎部门服务和保障祁连山生态环境保护工作介绍说,他们多次深入所属祁连山自然保护区的酒泉、张掖、武威、金昌等市县检察院,了解掌握专项行动进展情况,理清查办此类案件的思路措施,督促张掖市检察院对张掖巨龙铁合金公司烟粉尘无组织排放污染环境问题中监管不力的甘州区环保局进行调查,现民乐县检察院已对该局4名主要责任人以涉嫌玩忽职守犯罪立案查处。

  截至目前,甘肃省检察机关反渎部门现已对梳理出的20项问题全部进行了初步调查核实,共立案查处涉及环保领域渎职犯罪案件716人。

  甘肃省检察院民事检察处处长陈冰如就甘肃集中开展祁连山自然保护区(甘肃)生态环境保护检察监督专项行动通报,甘肃省检察院根据中央环保督察组发现和央视新闻曝光的祁连山自然保护区生态受损情况,决定于20172月至6月,开展祁连山自然保护区(甘肃)生态环境保护检察监督专项行动,着力维持河西走廊脆弱的生态环境。

  该专项行动,以祁连山环境破坏重灾区张掖为重点,同时扩展至兰州、武威、金昌、酒泉等地区,结合中央环保督察组的反馈意见,精准部署。自专项行动开展以来,共摸排各类案件线索57件,向行政机关发出检察建议38件,其中主要涉及林业部门11件,环保部门10件,国土部门7件;行政机关整改32件,提起行政公益诉讼4件。

  在专项行动,共恢复和复垦林地、耕地、草原、湿地等各类土地1340余亩,督促关停和整治污染企业和养殖场10余家,督促治理恢复被污染饮用水水源地面积4800亩,清理污染和非法占用的河道460.6公里,督促清除处理违法堆放的各类生活垃圾、固体废物500余吨,完成覆土11.65万方,种植树木35000余株,有效的保护了甘肃的碧水蓝天,助推了甘肃的绿色发展。

  陈冰如介绍,627日,公益诉讼制度已正式入法,检察机关提起公益诉讼已成为常态化工作;83日,甘肃省检察院召开全面开展公益诉讼工作动员部署会议。下一步,甘肃检方将以提起公益诉讼为抓手,找准切入点和着力点,加大工作力度,继续深入开展专项监督,最大限度保护受损公益,为甘肃省生态文明建设提供司法保障。()

 

19.中国环境报——四川省环境保护条例修订草案提请审议

http://www.cenews.com.cn/fzxw/201708/t20170808_845661.html

中国环境报报记者王小玲

  《四川省环境保护条例(修订草案)》(简称“修订草案”)近日在四川省十二届人大常委会第三十五次会议上提请审议。四川省环保厅厅长于会文受省政府委托向会议作说明。

  时隔多年重修

  从54条增加到75

  据了解,1991729日,《四川省环境保护条例》经四川省七届人大常委会第二十四次会议审议通过。二十多年来,该条例对保护和改善全省环境质量、促进经济社会环境协调发展发挥了积极作用。

  四川省人大城乡建设环境资源保护委员会相关负责人表示,“虽在2004年经过修改,但只有三处较小的地方。”随着经济快速发展,全省环保工作面临着新情况、新问题,环境质量不容乐观,环境违法成本低、守法成本高的问题突出,已不适应当前污染防治和生态保护实际。

  “需要通过地方环境立法,赋予环保工作新的管理方式和措施,解决突出环境问题。”于会文表示,此次修订作了较大调整,修订后的条数由原来的54条增加到75条。

  修订草案不仅变得更加丰富,内容也更贴合四川自身情况。不仅明确了政府各部门的环保责任、细化了管理制度、强化了监管手段,还对土壤、噪声、畜禽养殖等环保薄弱领域增加了污染防治规定。

  强化“两法衔接”

  突出部门联动

  “环境保护不是环保部门一家之责,环境保护不能单打独斗,必须部门联动。”这一理念在修订草案中得到很好的诠释。

  修订草案明确了各级政府的环境保护责任。规定地方各级人民政府对本行政区域内的环境质量负责,环保部门对环保工作实施统一监督管理,并将政府部门履行环保职责情况纳入领导干部离任审计。

  同时,将“两法衔接”写入修订草案也是一大亮点。

  修订草案明确提出,要建立环境保护行政执法与刑事司法衔接工作机制,环保、公安和检察院要开展协作,统一法律适用,建立线索通报、案件移送、资源共享、信息发布等工作机制。

  尤其是,环境保护督察和环境监察制度也被写入条例。

  第十一条规定,建立省环境保护督察制度,省政府定期对下级人民政府执行环境保护法律法规情况、贯彻落实生态文明建设和环境保护决策部署情况、解决突出环境问题情况、落实环境保护一岗双责情况等进行督察。

  建立省环境保护监察制度,省级环境保护主管部门通过向市(州)或者片区派驻环境监察专员等形式实施环境监察。

  此外,修订草案拟设有奖举报制度。举报线索经查证属实的,可以对举报人给予适当奖励。

  专门设置畜禽养殖内容

  填补非规模化养殖污染

  监管空白

  四川省是农业大省,畜禽养殖量大面广。据于会文介绍,国家的《畜禽规模养殖污染防治条例》只对规模以上畜禽养殖企业有污染防治规定,对规模以下和散养户的畜禽污染问题没有明文规定。

  “针对全省大量存在的非规模化养殖污染,监管确实存有难度。”于会文在报告时说。

  为此,修订草案专门增加了畜禽养殖污染防治相关内容。明确提出,要规定落实统一监管部门和行业主管部门责任,规定市县环保部门、农业部门应当会同相关部门,依法划定禁止、限制养殖区并报同级政府批准;对非规模化畜禽养殖,应当通过综合利用、委托处置等方式,对畜禽养殖废弃物进行处理,农业部门加强对非规模化畜禽养殖的指导和服务。

  特别值得一提的是,结合“土十条”和国家正在起草的土壤污染防治法,修订草案对土壤污染防治作出了相应规定。

  比如,县级以上地方人民政府环境保护主管部门,应当会同工业和信息化、住房城乡建设、国土资源等部门,将土壤污染物含量达到或者超过限值的地块向社会公布。

  同时,四川省人民政府环境保护主管部门,应根据土壤环境质量状况调查结果,制定土壤污染高风险行业名录。

  加大噪声污染处罚

  敏感区制噪最高罚5

  目前,噪声污染在环境污染投诉中占比较大。《中华人民共和国环境噪声污染防治法》已出台20年,考虑到其规定较为原则、缺乏可操作性,修订草案对噪声污染防治作了明文规定。

  针对工业企业、金属加工、石材加工等多种噪声污染行为,修订草案还细化了法律责任,提出了处罚规定。

  此次修订明确,“在居民楼、博物馆、图书馆和被核定为文物保护单位的建筑物内以及学校、医院、机关周围200米范围内,禁止从事产生噪音和振动污染的生产、娱乐、集会等相关活动。”

  同时,附有处罚规定,违反上述要求产生噪声扰民的,由县级以上地方人民政府城市管理综合执法部门责令改正,予以警告;拒不改正的,对个人处200元以上2000元以下罚款,对单位处1万元以上3万元以下罚款。

  尤其是针对中高考期间,修订草案强调,在噪声敏感区域排放噪声污染的,由所在地县级人民政府城市管理综合执法部门责令改正,予以警告;拒不改正的,对个人处500元以上2000元以下的罚款,对单位处2万元以上5万元以下的罚款。

  在环境噪声敏感建筑物集中区域,进行产生环境噪声污染夜间施工作业的,由所在地县级人民政府城市管理综合执法部门责令改正,处2万元以上5万元以下罚款。

  增加按日计罚情形

  明确6种违规行为

  为加大环境违法处罚力度,提高违法成本,修订草案还细化了按日连续计罚情形,明确了6种按日计罚行为,比国家增加了1个条款和3种情况。

  这一举措也彰显了四川重拳治理违法排放污染物的决心。

  修订草案规定,企业事业单位和其他生产经营者若有以下行为之一,将受到按日连续计罚:

  没有依法取得排污许可证排放污染物的;违法排放、倾倒重金属、持久性有机污染物、危险废物等有毒物质的;超过国家或地方规定的污染物排放标准,或者超过重点污染排放总量控制排放污染物的;通过烟气旁路、暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据,或者不按照规定运行防治污染设施等逃避监管的方式排放污染物的;排放法律法规规定禁止排放的污染物的;以及其他违法排放污染物的。

  “被责令改正而拒不改正的,依法作出罚款处罚决定的行政机关可以自责令改正之日起,按照原处罚数额按日连续处罚。”于会文说。

  此外,四川省人大城乡建设环境资源保护委员会对修订草案提出了修改建议,建议增加大气、水体环境保护和污染防控举措,合理分配排污量,约束排污者行为。针对土壤酸化、水土流失、肥力质量退化防治等问题,建议补充相关规定。另外,建议对四川自然保护区的环境保护问题要有12条原则性规定。

 

20.中工网——PPP模式助力洱海治理

http://green.workercn.cn/3179/201708/08/170808100113421.shtml

云南省大理白族自治州大理市洱海环湖截污工程PPP项目,近年来受到业界广泛关注。这一投资额高达45亿元的重大环保项目,钱从哪来,如何落地生根、顺利开展?前不久,记者前往大理市,就洱海环湖截污工程PPP项目相关情况进行了实地采访。

  45亿元巨额

  治污资金哪里来?

  积极争取国家专项基金支持,同时引入社会资本破解资金难题

  大理的苍山洱海原本风景宜人,近年来却因污染问题,频频见诸报端。20159月,云南省发改委批复大理洱海环湖截污工程可研报告,投资45亿元,近期(2016年~2020年)计划投资34.9亿元,用于洱海污染治理。

  如此巨额资金需求,让经济欠发达的大理市一时难以支撑,在几经论证后,当地决定利用国家鼓励创新投融资体制及推行政企合作的有利时机,运用规范的PPP模式实施洱海环湖截污工程。

  据了解,大理市积极争取并获得国家和云南省支持,大理洱海环湖截污工程(一期)PPP项目被列入财政部第二批PPP示范项目,并被列入云南省第二批专项建设基金项目库,获国家批复专项建设基金5.77亿元。

  20159月,经过两轮竞争性磋商后,中国水环境集团作为社会投资人与大理市政府签订PPP项目投资协议,签约控制价29.8亿元。大理洱海保护投资建设有限责任公司代表大理市政府与中国水环境集团合资设立大理洱海生态环境治理有限公司(SPV公司),负责建设项目运营,注册资金6.3亿元。

  大理市洱海环湖截污工程PPP项目指挥部副指挥长张志锋介绍说,大理市积极推进洱海环湖截污工程PPP项目快速落地,成功破解了加速洱海保护治理资金匮乏这一头号难题。

  建得快还要管得好

  引进第三方审计和质量检测,完善项目绩效评估和付费办法,加强项目监管

  目前,国内湖泊保护治理PPP项目还没有更多现成的经验可以借鉴。面对新考验,大理市立足现有条件探索创新,及时发现和解决洱海环湖截污工程PPP项目存在的问题和困难,规避风险,保障项目顺利实施。

  张志锋说,在推进洱海环湖截污工程PPP项目实施中,当地采取州市两级政府联合高位推进项目招商、采用竞争性磋商模式采购社会投资人等6方面措施,加快项目进度、确保项目质量。

  据了解,大理市引进第三方机构,开展项目建设全过程的造价审计和财务审计,强化项目成本监管,确保项目建设过程中的施工量、施工质量等方面出现的问题得到及时纠正处理,有效减少了人为因素对项目建设质量的影响。

  在引进第三方质量检测确保施工质量上,大理市招标具备省级或以上水利工程或建设工程质量检测资质认定的第三方质量检测机构,开展厂站桩基础检测、基坑监测、环湖管道闭水试验、环湖管道CCTV检测等工作,确保截污干管建设质量合格,避免干管质量问题引发的渗漏对洱海生态环境的影响。

  在完善水量统计、水质监管确保付费有据上,大理市加强污水收集和处理数据紧密结合的智慧监管系统建设,实现洱海环湖截污工程的污水收集和处理结果数据透明化,实现PPP项目政府回购数据清晰、项目效益直观、治理成果可视,确保运营成本可控。

  在确保治理有效上,大理市制定项目绩效评估和付费办法,利用智慧监管系统建设提供的污水处理量和质的实时数据,实时形成绩效评估结论,实时监控项目运营效益,做到处理有数据、付费有依据、绩效考核实时高效务实有据。

  同时,大理市还将洱海环湖截污工程PPP项目按分片方式分项推进,以总项目EPC招标的6个标段为基础,分标段推进审批、分标段推进建设,分标段验收投入使用,以期尽快发挥项目效益。

  大理市在如火如荼推进项目建设的同时,也没有放松对项目的监管,对配套政策措施的摸索和完善正在加紧进行。

  张志锋介绍说,在PPP项目实施过程中,政府不仅要协调配合投资方妥善解决选址、征地、调规、审批等具体问题,还必须想方设法实现对审批、施工等各个环节的同步监管。只有真正管得住、管得好,才能确保工程建设速度快、质量高、少留或者不留“后遗症”。

  相关报道

  洱海环湖截污全覆盖加速

  一期项目进展顺利,二期项目建设已开启

  本报记者蒋朝晖报道大理市洱海环湖截污工程PPP项目按照“一次规划、分期实施”的原则,目前已经确定了一期和二期工程规划。

  据了解,洱海环湖截污工程(一期)项目建设期限为3年,将于2018年完成。项目总共需要新建6座污水处理厂,设计处理总规模5.4万立方米/天;在环洱海东岸、北岸、西岸铺设污水管(渠)235.38公里,铺设尾水输水管21.94公里,建设污水提升泵站12座,尾水提升泵站5座。

  项目建成后,服务范围达66.41平方公里,服务人口65.28万人(2050年),截污主干管居住区覆盖率达到100%,河道截污干管覆盖率达到100%,污水处理厂处理规模达到远期(至2030年)11.8万立方米/日,近期(至2020年)5.4万立方米/日,出水达到国家一级A类排放标准。

  截至今年5月,项目(一期)已完成投资16.49亿元,进展十分顺利。“项目建成后,将对污水就近分片处理,尾水进入湿地净化、城市景观用水、农业灌溉,实现再利用,促进洱海水质持续改善。”大理市洱海环湖截污工程PPP项目指挥部副指挥长张志锋介绍说。

  目前,大理市在顺利推进洱海环湖截污工程(一期)项目建设基础上,决定启动实施洱海环湖截污工程(二期)项目建设,仍然采用PPP模式实施。

  大理市委副书记张勇介绍,二期项目工程投资估算17.85亿元,中标价格16.01亿元,涉及9个乡镇,184个自然村。工程已于2017425日正式启动建设,有7个村已全面进场施工,完成投资450万元。

  据介绍,二期项目工程原计划2019年底完工,工期2.5年。然而,今年4月,云南省政府召开第109次常务会,其中提出“要加快截污工程建设,在确保质量和安全的前提下实现20186月底前全面截污。

  因此,大理市决定在保证工程质量前提下,全面提速洱海环湖截污(二期)工程建设,实行24小时施工,将建设工期缩短为15个月,计划于2018630日前全面完成,以尽早实现环湖截污全覆盖。

 

21.四川新闻网——让绿色成为城市发展的永续动力

http://zq.newssc.org/system/20170808/000805910.html

——坚持生态优先绿色发展的成都实践(中)


西部国际会议展览中心毗邻成都天府新区中央公园

神龙汽车工厂内花园式的生产环境

 

对工业污染贡献率较高的川化集团和攀钢成都公司两家“擎天柱”企业在两年间关停,但青白江区的GDP不降反增,仅2016年增幅就达到8.7%,这是该区全面关停高污染、高耗能产业带来的“减”与“增”的变化。巅峰期占全区工业产值近7成的两家“巨人”企业带来的工业污染“减”了下来,“增”的却是高于全国、全省、全市的GDP增幅。

  一“减”一“增”之间,是成都坚持生态优先绿色发展的缩影。

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,将生态文明建设纳入中国特色社会主义“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,“绿水青山就是金山银山”等理念全面落实在各项改革和制度建设中。省第十一次党代会提出,要坚持生态优先绿色发展,让天更蓝、地更绿、水更清,让生态文明建设再上新台阶。市第十三次党代会提出,要贯彻绿色发展理念,建成碧水蓝天、森林环绕、绿树成荫的美丽中国典范城市。为全面贯彻中央绿色发展理念和省第十一次党代会关于建设美丽繁荣和谐四川的决策部署、落实市第十三次党代会精神、积极回应市民关切问题,成都正式打响“铁腕治霾、科学治堵、重拳治水、全域增绿”战役,用绿色发展理念构建城市核心竞争力,成为引领城市转型增长、永续发展的新动力。

  绿色生态,一直是成都的“烫金”名片。如今的成都更是深谙“绿水青山就是金山银山,生态环境优美、生态经济繁荣,才是真正的绿色发展”之道。在其引领下,成都发展低碳循环经济,壮大节能环保产业,让生态资源发挥更大效益,努力走出一条低碳环保、集约高效的绿色发展之路,经济正澎湃着强大的绿色发展动力。与此同时,绿色低碳的生活方式也渗透百姓生活,网约出租汽车、共享单车等新业态,正深刻改变着经济形态和人们的生活方式。

  

    绿色理念引领——

  严格环保准入制GDP更“绿”

  走进位于成都经开区北拓区的成都中法生态园,只见厂区蓝天白云,绿草如茵,而车间内绿色工艺,污水粉尘重金属通通零排放。

  “新的项目想要进来,必须按照指标体系的要求,严格达到节能环保的标准后才能入驻,这也是未来园区发展的一条‘绿线’。”自筹划之初,成都中法生态园就以自然生态、产业生态、社会生态“三态合一”建设发展为主线,明确了“绿色低碳的生态之城、开放协作的国际之城、兼容并蓄的文化之城”的发展定位。对于如何保障入驻企业达到绿色环保“标准”这个问题,经开区国际合作园区推进办主任周灵如此表述。

  理念是先导,制度是保障。正因为绿色发展理念的引领,才能转变传统的经济发展方式,破解经济发展难题,引领和推动经济发展,形成人与自然和谐发展的新格局,而成都已经从制度上谋划出了实施路线图。

  “绿水青山就是金山银山”“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”“良好生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉”……党的十八大以来,中央深刻洞悉从工业文明到生态文明跃升的发展大势,把生态文明建设作为“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的重要内容,将“绿色”上升为经济社会发展的基本理念。

  成都,从未将绿色发展理念停留于口号,而是通过空间资源配置、制度保障、产业体系支撑和生态产品的有效供给等一系列攻坚破难的绿色行动来有力践行,将生态优先作为建设全面体现新发展理念的国家中心城市的内在要求。

  市第十三次党代会作出部署,成都将奋力建设全面体现新发展理念的国家中心城市,贯彻绿色发展理念、建设美丽中国典范城市是其中重要内容。坚持把生态文明建设放在更加突出的位置,构建绿色发展制度体系,加快推动生产体系、生活方式、生态环境绿色化,明显改善大气、水、土壤环境质量,基本建成碧水蓝天、森林环绕、绿树成荫的美丽中国典范城市,让市民在大都市也“望得见山,看得见水,记得住乡愁”,成为当前一段时间的奋斗目标。“实施最严格产业准入和环境保护制度,构建生态文明制度体系”也成为把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处美丽家园的关键。

  面对经济发展新常态和城市发展新目标,市第十三次党代会提出,要构建城市永续发展的驱动机制和支撑体系,在重塑城市空间布局、引导经济地理合理分布的同时,建设和谐宜居生活城市,塑造城市新的竞争优势,而营造的城市环境定位要突出“法治化、国际化、绿色化、品质化、便利化”等特征。

  这不是成都首次将“绿色”写入发展规划。成都相关方面负责人介绍,为推进经济绿色发展,加快产业绿色化转型,此前成都出台的《成都制造2025规划》《成都服务业发展2025规划》《成都市统筹城乡2025规划》等,都融入了绿色发展理念,绿色贯穿在成都经济社会发展的各个层面。

  特别是在《成都制造2025规划》中,提出了推行绿色生产方式,建设绿色工厂,发展绿色园区,打造绿色供应链,探索开展绿色评价,实现生产低碳化、循环化和集约化等内容。到2020年,成都的绿色低碳循环发展产业体系要初步建立,战略性新兴产业、高端成长型产业和新兴先导型服务业比重要明显提高,高新技术产业产值要翻一番。

建设中的天府新区科学城紧邻鹿溪河湿地

  绿色产业主导——

  “加”与“减”做好绿色生产“算术题”

  推进绿色生产方式、构建绿色产业体系,成都正在破题。

  当东风标致4008在神龙汽车成都工厂正式下线,除了高度自动化,还有让人惊叹的“绿”:走进冲压车间,听不到嗡嗡的轰鸣声,全球最先进的工艺、全封闭生产和防尘降噪措施,让这里的噪音控制在83分贝以下;进入涂装车间,基本闻不到漆味。车间主任李景华说,新风从车间顶部送下来后,被吸入底部排风系统,残余漆雾被碳酸钙粉末吸附净化后形成新风回用。采用这种干式喷漆室技术,85%以上的送风可循环使用,能耗降低60%,废漆渣回收利用,污水实现零排放。

  摆在眼前的事实让更多人认识到,经济发展与生态环境并不矛盾,也终能找到一种相对默契的相处模式,协调发展。而达成那份“默契”的基础,正是“绿色生产”。

  神龙汽车成都工厂只是成都破题构建绿色产业体系的一个缩影,越来越多在成都生根发芽的企业在发展中进行产业的转型升级和找到新的“绿色动力”,不难想象,如神龙汽车成都工厂一样,更绿色环保的生产方式,将在成都迅速主流化。据市经信委相关负责人介绍,成都将重点抓能源消费总量控制,培育低耗高效产业,实施传统产业低碳转型升级,促进工业绿色低碳可持续发展。充分利用国家“十三五”期间对大气、水、土壤等污染治理的契机,加大重点节能环保企业培育和节能环保产品推广应用,力争到2020年,成都节能环保产业实现总产值过1000亿元。

  目前,《成都市节能环保产业2017年发展重点》已经印发,市经信委明确了2017年节能环保产业发展方向和重点,全市节能环保规模以上企业增至330户,1~4月,实现主营业务收入177.56亿元,同比增长1.54%

  除了“新来的”在改变产业格局,做产业的“加法”,“原有的”也在发生深度变革,要做“减法”。

  “工业绿色发展,必须下决心化解过剩产能,推动传统产业改造升级,加速迈向中高端。”在市经信委看来,化解过剩产能、淘汰落后产能才能为新兴产业发展腾挪空间。

  改变传统粗放的生产模式,是工业绿色发展的必然选择。“十二五”期间,成都重点对电力、钢铁、铅酸蓄电池、建材等行业310户企业的落后生产能力实施了淘汰和关闭,实现节能244.78万吨标准煤。目前,全市已全面淘汰了小水泥、小火电、小石灰窑,整体退出了煤炭生产、烟花爆竹和钢铁长流程冶炼。

  “今年,成都计划完成100户企业淘汰落后产能工作计划,涉及炼钢、炼铁、建材、造纸、砖瓦轮窑等行业。”市经信委印发的《成都市利用综合标准依法依规推动落后产能退出实施办法》中明确,将通过完善综合标准体系,严格常态化执法和强制性标准实施,促使一批能耗、环保、安全、技术达不到标准和生产不合格产品或淘汰类产能,依法依规关停退出,做到应退尽退。据相关负责人介绍,截至6月底,75户企业实施落后产能设施(设备)的拆除工作。

  可以期许,未来,成都将形成绿色、低碳、循环发展的产业新格局。

成都龙泉山垃圾填埋场变身发电厂

  绿色生活融会——

  低碳节能成新风尚刷新绿色新生活

  城市发展在新常态下开启了新的模式,而作为城市主体的成都市民,也正被绿色低碳刷新着新生活。

  走在成都街头,你会发现共享单车随处可见,快捷、低碳、节能,“轨道交通+共享单车”正成为市民日常出行的重要方式和潮流。

  家住光华大道附近、在市中心上班的刘晓阳,每天都乘坐地铁4号线进入市区,然后骑共享单车,从家里到单位总共耗时不到半个小时,而这样的情景放到过去地铁没有开通时简直不敢想象。“原来从家到单位公交少线路少,基本都是开车,路上要花一个多小时”,如今,刘晓阳的生活习惯也在悄然改变,“地铁通车后,无论去上班还是进城逛街,我们都会首选地铁。”

  低碳出行给市民带来的是方便,对于一座特大城市而言,则意味着更为科学的绿色发展理念。

  为了引导公众绿色出行,实现城市交通向绿色、低碳转变,成都市近年来大力推进轨道交通加速成网,强化城市间快速交通联系,规划到2022年地铁开通运营里程达到600公里以上,基本形成半小时轨道通勤圈。“这为缓解交通拥堵、让市民绿色出行,城市绿色发展,优化城市空间找到了根本之策。”市交委相关负责人说,到2020年,我市中心城区公共交通机动化出行分担率将达65%以上,其中轨道交通占公共交通出行的比例达到60%以上。

  悄然走红的“共享模式”,让低碳生活成为新的风尚。

  今年3月,我市《关于鼓励共享单车发展的试行意见》公布实施,成都成为国内首个以政府规范性文件形式出台鼓励支持共享单车发展的城市。其后迎来了飞速发展,仅半年多时间,成都已拥有50余万辆共享单车,注册超过460万人,日均骑行300万次。公开资料显示,成都共享单车骑行次数和时间等均居全国城市第一。

  电动汽车分时租赁被不少人称为共享汽车,“根据测算,1辆分时租赁汽车可有效替代5~8辆私家车,因此这种出行方式还是很绿色环保的。”市交委负责人表示,网约出租汽车、共享汽车等新业态,正深刻改变着经济形态和生活方式。

  清洁、便利、花钱少,越来越多的成都人在选购汽车时也更青睐新能源。而这种绿色消费新势力,也正在深刻影响行业生产和发展。四川新能源汽车产业发展进入快车道,去年全省新能源汽车产量已达1.45万辆,产值达100亿元。今年,这一数字有望突破2万辆,产值突破200亿元。

  从严格市场准入红线、打造绿色产业格局,到用绿色倒逼产业升级,提升绿色实力;从共享单车到共享新能源汽车,成都已经谱下了绿色发展的新篇章,绿色发展不仅是技术层面的革新,更是价值取向、思维方式、生活方式的深刻变革。从每一件小事抓起,把绿色低碳理念渗透进生产生活的方方面面,营造绿色发展社会风尚,成都势已成,风正劲。

  成都传媒集团记者李彦琴

 

22.中国环境报——明确绿色消费战略定位与政策创新方向

http://www.cenews.com.cn/gd/201708/t20170808_845686.html

任勇沈晓悦

  习近平总书记在526日主持中央政治局第四十一次集体学习时,对为什么和如何推动形成绿色发展方式和生活方式做了系统阐述,并将倡导推广绿色消费作为推动形成绿色发展方式和生活方式的六大任务之一,摆到重要位置。那么,如何准确理解绿色消费在推动形成绿色发展方式和生活方式的战略定位和作用,创新绿色消费政策与实践,是学习贯彻习近平总书记重要讲话精神的重要问题。

  消费与生产构成经济活动的主要过程,二者互为前提,相辅相成。消费涉及城乡居民、企业和社会团体各主体,消费与生产的方式体现了发展和生活方式的主要方面。我国绿色消费与国际上可持续消费的概念总体一致,但更强调节约资源和保护环境的特征,注重崇尚勤俭节约、减少损失浪费、选择高效环保的产品和服务,降低消费过程中的资源消耗和污染物排放。绿色消费在推动形成绿色发展方式和生活方式的战略定位,是由我国现阶段消费特征及其所产生的资源环境问题状况决定的。推动绿色消费的政策创新方向是以现有相关实践为基础、由生态文明建设和环境保护目标所决定的。

  我国消费进入升级转型阶段对资源环境压力持续加大

  四大特征表明我国消费明显进入全面升级转型阶段。

  一是消费规模持续扩大。我国社会消费品零售总额最近12年年均增长率达到14.90%2015年社会消费品零售总额超过30万亿元,较2001年增长了近6倍。

  二是消费能力持续增强。我国已处于中等偏上收入国家范围,城镇人均可支配收入持续提高。按照全面小康社会建设目标,2020年人均收入较2010年要翻一番。据统计,城镇居民消费支出是农村居民消费支出3.5倍。预计2020年我国城镇人口占比将提高到60%,消费增长潜力巨大。近年来,我国新型消费模式发展迅速,对消费拉动作用明显。2016年,中国网络零售交易总额达5.16万亿元,同比增长26.2%

  三是消费结构已从温饱型向小康型转变。2013年发布的全球22国恩格尔系数数据显示,我国居民的生活水平已达到小康水平。2001~2015年,在衣食住行类消费用品中,衣、食类基本生活消费品所占比重分别从2001年的34.96%44.83%,大幅下降到2015年的18.10%26.14%;住、行类消费品比重从2001年的3.49%16.72%上升到2015年的7.40%48.35%,充分表明居民消费结构已从温饱型向小康型转变。

  四是消费成为拉动经济发展的重要引擎。从2015年开始,消费对GDP增长的贡献率基本保持在60%以上;同时,代表消费发展水平的第三产业快速增长,从2015年开始,其增加值占GDP比重超过50%。

  由于规模、结构等消费方式原因,我国消费领域对资源环境的压力持续加大、问题凸显。

  首先,消费对资源能源的需求持续刚性增长。我国居民资源、能源消费量迅速增加,2014年人均电力、煤炭、石油消费量分别较2006年上涨89.53%55.07%42.78%2010年,我国人均生态足迹为2.2全球公顷。尽管低于全球平均生态足迹2.6全球公顷,但却是2010年我国人均生态承载力的两倍以上。我国约90%的生态足迹产生于食品、住房、交通等消费活动,给资源环境带来了巨大压力。

  其次,过度型、浪费型等不合理消费方式加剧资源环境问题。据测算,我国每年浪费的粮食逾700亿斤,相当于两亿人1年的口粮。我国汽车连续8年产销量世界第一,2016年保有量接近2000万辆,大量消耗着石油,严重污染着环境。2015年我国快递行业消耗99.22亿个包装箱、169.85亿米胶带、30多亿条编织袋,这些包装垃圾可以摆满近20万个足球场,胶带总长度可绕地球赤道425圈;部分大型城市电商包裹包装垃圾占清运生活垃圾的85%~90%;目前我国每年包装产量逾3000万吨,总体回收率不到30%,造成极大的资源浪费。截至2013年,我国电视机、冰箱、空调、洗衣机、电脑年废弃量超过1亿台,已成为世界第一大废弃电器电子产品产生国。截至20152月,我国的手机用户已达15.3亿,每年产生的废弃手机大约有两亿部。

  第三,在环境污染的诸多方面,来自消费领域的负荷超过了生产领域。大气细颗粒物源解析发现,目前北京、上海、杭州、广州、深圳等特大型城市的移动源排放已成为细颗粒物污染的首要来源,深圳达到了52%。其中,机动车是城市最主要的移动污染源。2015年全国城镇生活污水排放量是同年全国工业废水排放量的2.68倍,而1997年二者的比例仅为0.83生活污水排放量在18年增加了1.83倍。

  绿色消费政策创新与实践方兴未艾,但尚未形成体系

  我国绿色消费活动涉及衣食住行众多领域。在食品领域,20032005年分别启动了无公害农产品和有机产品认证工作,2012年又实施了绿色食品认证。围绕绿色出行的基础设施建设近年来得到较快发展,2015年,我国城市轨道交通运营线路总长度3069公里,“十二五”期间共建成投入运营的线路1640公里,平均每年增加328公里;到2020年,我国城市轨道交通运营里程将突破6000公里,城市轨道交通将成为全国一、二线城市公共交通的主体。

  早在1994年,我国就建立了环境标志制度。经过20多年的发展,环境标志产品范围与影响力不断扩大,市场认可度较高。环境标志产品认证对生产领域的资源节约和污染物减排发挥了积极作用。一项针对2014年家具、印刷、胶粘剂、水泥等33类环境标志产品环境绩效的研究表明,在污染物减排方面,减少的挥发性有机物排放量约占2014年我国VOCs排放总量的1.1%,减少的总磷排放量约等于北京市全年排放量的1.5倍,减少重金属汞排放量9.19吨,减少难降解的塑料包装4606吨;节电86亿千瓦时,节水8041万吨。

  近两年,将绿色生产和绿色消费纳入统一体系的绿色供应链概念开始被接受,深圳、天津、上海和东莞等地正在积极开展试点。

  总体上,我国绿色消费活动有两大特点。一是绿色消费产品供给不足。无论是绿色食品、节能产品、绿色建筑、公共交通还是环保标志产品,规模都较小,尚未成为衣食住行必须消费品的主流。因此,目前由绿色消费产生的资源环境规模效益有限。

  二是消费者对绿色消费品选择的意愿增长较快,但目前关注较多的是对消费者自身健康的影响,而过度消费等消费行为现状不容乐观。阿里研究院的一项分析表明,在阿里零售平台上,绿色消费者比例从2011年的3.8%快速增长到2015年的16.2%,增长最快的人群是23~28岁的群体,且绿色商品的平均溢价达33%。一项针对中国环境标志的公众调查结果显示,有90%的受访者知晓中国环境标志,有78.4%的受访者愿意为中国环境标志认证产品支付同等甚至更高的价格。然而,我国垃圾分类的困境和过度消费及浪费现状,说明消费行为和生活方式的绿色化面临很大挑战。

  与绿色消费活动特点相对应的是,我国推动绿色消费工作尚未进入政府的重要议事日程,政策没有形成体系,激励作用与约束力都不够。具体表现在以下5个方面。

  一是缺乏系统谋划和顶层设计。党和国家相关文件与法规体现了绿色消费的理念和原则要求,但目前一些具体政策还仅限于政府部门颁发的管理办法、通知、指导意见等规范性文件,门类不全,政策层次及效力较低,操作性不够。

  二是对绿色消费的推动力度不足,对绿色消费引领作用不明显。在绿色产品领域,与资源能源节约的相关政策较多、效果较好,但与环保相关的政策少、效果弱,经济政策激励普遍不足,调控作用有限。

  三是绿色消费相关政府职能分散,环保部门作用有待提升,政策及管理碎片化问题较为突出。

  四是现行绿色消费相关工作与污染物减排的重点工作领域结合不紧密,作用潜力尚未发挥。

  五是企业及公众绿色消费内生动力不足等。

  应明确绿色消费在推动绿色发展上的战略定位

  当前我国正处在全面建成小康社会的决胜期,也是经济绿色转型和总体改善环境质量的攻坚期。从消费与生产、消费与环保之间的辩证关系看,大力推动绿色消费对转变发展方式、生活方式以及改善环境质量具有重要意义,且正当其时。

  首先,绿色消费是经济绿色转型的基本要义,也是推动供给侧结构性改革的重要动力。经济的绿色转型包括生产和消费两个环节的绿色化,消费的绿色化对生产的绿色化发挥着引导和倒逼作用。经过绿色理念和措施引导的消费规模、消费方式、消费结构、消费质量、消费偏好的变化,必然会传导到生产领域,左右着要素资源的配置方向、生产方式的改进、产品结构的调整和产品品质的改善,推动供给侧结构性改革。

  其次,绿色消费是促进绿色生活方式形成的核心内容,是推动全民行动的有效途径。生活方式是一个内涵广泛的概念,既包括人们的衣、食、住、行、休闲娱乐、社会交往等物质生活,也包括精神生活的价值观、道德观及相关方面,消费方式是生活方式的重要内容。绿色消费活动可将绿色理念和要求传递、渗透到公众生活的各个方面,引导和带动公众积极践行绿色理念和要求。

  第三,绿色消费是促进环境质量改善的新抓手,是完善环境治理体系的新途径。我国现行环境政策多集中在生产领域,且以约束和监管为主要方式,以政府和企业为主体。建立引领绿色消费模式的制度机制,可以拓展环境治理的领域,有助于建立激励与约束并举的制度体系。还可以通过绿色供应链实践,让产业链条中的先进企业管理落后企业,开辟环境治理的新途径。

  目前,全面推动绿色消费处于最好的时间窗口期,也具备了较好的社会基础。我国消费从温饱向小康的转型期,也是新的消费习惯与模式的形成期。只要抓住机遇,及时引导,就可以促进形成资源节约和环境友好的消费模式。同时,公众的环境意识、参与意识和环境维权意识明显在增强,对享有良好生活质量的要求和期待日益增长,形成了推动绿色消费的社会基础。

  要使绿色消费在推动形成绿色发展方式和生活方式、改善环境治理体系中发挥应有作用,我国应沿着6个方向强化和创新绿色消费制度与体制机制。

  一是将绿色消费纳入国家推动生态文明建设和环境保护工作的重要议事日程。系统谋划,做出顶层设计,全面解决推动绿色消费的立法、体制、政策和规划等问题。

  二是加快建立健全绿色消费相关法律法规。通过专门法或在相关立法中,明确绿色消费的法律地位,界定相关主体责任和义务,建立政策体系。同时,优先考虑修改《政府采购法》,明确政府绿色采购的约束性规定,建立配套实施政策。

  三是明晰政府相关部门在推动绿色消费中的职能定位,形成合力。按照绿色产品供给、流通、消费和消费后的回收利用等全过程各环节,构建绿色消费推动体制,配置政府部门的职能,相关标准应由环保部门和资源节约管理部门统一制定并监督实施。

  四是注重培育以市场为基础、居民消费者为主体、政府及社会团体为引领的推进机制。消费行为是众多个体的行为,消费选择是个人偏好,具有自愿性。推动绿色消费,要在规范性约束的引导下,重点从财税、信贷、价格、监管与市场信用等方面建立经济激励和市场驱动制度,引导绿色产品的供给和居民消费的绿色选择。但政府、企业和其他社会团体,可以通过强制性规定,实行绿色采购,发挥引领作用。消费后的回收利用,强制性规定对所有消费者都是必要的。

  五是将与资源能源节约和环境质量改善目标密切相关的绿色产品供给、垃圾分类回收、公共交通设施建设、节能环保建筑,以及相关技术创新等作为推进绿色消费的重点领域,加大相关节能环保标志认证工作力度,推广绿色供应链。

  六是加大绿色消费宣传力度,建立绿色产品信息平台,充分发挥社会组织和行业协会在推动绿色消费活动中的作用。

  作者任勇系环境保护部环境发展中心主任,沈晓悦系环境保护部环境与经济政策研究中心政策部主任

 

23.中国环保网——环保产业迎机遇背后困扰成阻碍

http://hbw.chinaenvironment.com/scnrxq/index.aspx?nodeid=65&page=ContentPage&contentid=94973

水、土壤和大气污染防治方面同时打响三大战役,环保产业迎来了千载难逢的机遇,成为国家经济支柱产业的动力也日益增强。但是环保产业发展现状是不容乐观的,要想成为支柱产业,未来将是长路漫漫。

  近年来,环保产业随着国家层面对坏境的日益重视,在水、土壤和大气污染防治方面同时打响三大战役,环保产业迎来了千载难逢的机遇。

  为此,今年在北京召开的中国环保产业论坛上,环保产业界的企业家、专家纷纷献言献策,为行业把脉,希望环保产业能借助这股东风成为国家经济的支柱产业。

  百度百科显示,所谓的支柱产业是指在国民经济中生产发展速度较快,对整个经济起引导和推动作用的先导性产业。能够诱导新产业崛起;对为其提供生产资料的各部门、所处地区的经济结构和发展变化,有深刻而广泛的影响。现阶段我国的支柱产业是机械电子、石油化工、汽车制造和建筑业。

  国家层面对环保产业的发展也作出了相关规划,发布了《关于加快发展节能环保产业的意见》,国家领导人还特别指出要把节能环保产业打造成新兴的支柱产业。不管是国家政策还是社会大形势下,环境保护已经越来越受到重视,相关的产业形成趋势也是前途一片光明。

  业内人士表示,当前环保产业迎来了历史以来最好的时机,但是环保产业发展现状是不容乐观的。主要表现为,环保企业的规模都比较小、技术储备少、人才、产业集中度低和没有相关的龙头企业等方面,这些都成为环保产业发展的制约因素。所以说,环保产业要想成为支柱产业,未来的路将是长路漫漫。

  业内人士指出,现实的环保产业由于其投资都比较大,回报周期又长,主要突出的是社会效益,对政策性依赖比较大。行业中又存在着不良竞争现象,造成了一些企业治理过程中偷工减料,引发了公众质疑,急需完备的国家政策和健全的市场秩序来约束。

  业内人士分析表示,环保产业要想克服背后困扰,成为国家支柱产业,行业必须向纵深发展,提高环境相关产业的覆盖率,在借助行业融合的机遇,在创新上下功夫,做到环保企业的作为和担当,利用新技术、新模式做大做强企业。相信未来环保产业一定会成为国家经济的支柱产业。