四月二十一日绿家园江河信息导读      (编辑  王浩)

 

环境资讯:

1、法制网——中央环保督察专治地方沉疴已完成对15个省督察6408人被问责

(法制网记者郄建荣)

http://www.legaldaily.com.cn/index/content/2017-04/20/content_7116756.htm?node=20908

 

2、新华网——严惩阻挠环保督查行为,更要补齐地方治理短板

(新华网记者 卢俊宇)

http://www.cankaoxiaoxi.com/society/20170419/1905249.shtml

 

3、中国环境报——立足国情建立土壤污染防治体系

http://www.cenews.com.cn/syyw/201704/t20170421_829534.html

 

4、澎湃新闻——长江沿岸11省市319个饮用水水源地排查出490个问题

(澎湃新闻记者张蓓)

http://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_1667567

 

5、中国环境报——共抓大保护不搞大开发——沿江部分省市水源地环保执法专项行动经验介绍

http://www.cenews.com.cn/syyw/201704/t20170421_829533.html

 

6、央视网——十部委联合印发《近岸海域污染防治方案》

http://www.cankaoxiaoxi.com/china/20170420/1911188.shtml

 

地方信息:

7、澎湃新闻——环保部通报京津冀及周边大气强化督查:逾六成督查企业存问题

(澎湃新闻记者吕新文)

http://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_1667391

 

8、中新网——13家中央省属企事业单位年内退出抚仙湖一级保护区

(作者:胡远航)

http://news.china.com.cn/2017-04/20/content_40658525_2.htm

 

9、中新网——山西通报11起环境违法典型案:晋城热力公司被罚3240

(任丽娜)

http://news.youth.cn/jsxw/201704/t20170420_9537685.htm

 

10、中国环境报——哈尔滨推行第三方治理年底初步建立相关政策制度体系

(作者:杨晓娣王轶慧)

http://www.h2o-china.com/news/257013.html

 

11、现代快报——江苏环保新建“在线监控数据反欺诈分析系统”严防数据造假

(作者:安莹)

http://www.h2o-china.com/news/257010.html

 

环境曝光:

12、中新网——山西五寨一石料厂长期占用河道环保验收存疑

(记者胡健武俊杰)

http://news.21cn.com/caiji/roll1/a/2017/0420/17/32188276.shtml

 

13、钱江晚报——浙江诸暨废弃矿山里暗藏垃圾山臭气熏天渗黑水

(记者蓝震 通讯员杨贡江)

http://finance.chinanews.com/sh/2017/04-21/8205482.shtml

 

深度报道:

14、澎湃新闻——贵阳八旬老人护水三十年,手绘六张河流治污地图记录治水变迁

(澎湃新闻记者李珣)

http://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_1667281

 

15、北京日报——大同将还清永定河上游桑干河

(记者韩梅)

http://www.bj.xinhuanet.com/bjyw/2017-04/20/c_1120842392.htm

 

16、央广网——我国最大深水型淡水湖一级保护区退出中央省属企事业资产

(记者李健飞)

http://www.cenews.com.cn/xwzx2013/201704/t20170421_829568.html

 

17、济南时报——调查济南鸟市半年写出万字猎鸟调查

(记者丁国彬卢明)

http://jnsb.e23.cn/shtml/jnsb/20170420/1646472.shtml

 

环境评论:

18、人民日报——环保部挂牌督办华北渗坑污染问题渗坑治理将加速推进

(记者孙秀艳)

http://gx.people.com.cn/n2/2017/0421/c229247-30067808.html

 

19、侠客岛——河北天津超大渗坑污染:治污不能总靠舆论倒逼

(文/云间子)

http://www.cenews.com.cn/xwzx2013/201704/t20170421_829657.html

 

20、科技日报——津冀渗坑排污并非个案治理索赔困难重重

(本报记者禾)

http://news.cnr.cn/native/gd/20170421/t20170421_523718383.shtml

 

21、湖南日报——城市垃圾处理要来一场提质改造

(罗岳平郭卉)

http://hnrb.voc.com.cn/hnrb_epaper/html/2017-04/21/content_1206056.htm?div=-1

 

22、人民网——日本的垃圾分类:繁琐是为了给整个社会带来便利

(许永新)

http://news.dayoo.com/world/201704/20/139998_51142188.htm

 

 

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1、法制网——中央环保督察专治地方沉疴已完成对15个省督察6408人被问责

(法制网记者郄建荣)

      说起麻柳工业园区,在重庆市特别是在巴南区或许无人不知,无人不晓。它既是重庆市在巴南区重点打造的千亿级工业园区,也是重庆江南新城的重要组成部分。

  然而这是这样一个园区,在建设过程中,却曾被中央第五环保督察组(以下简称第五督察组)盯上,原因是应该先期配套建设的污染处理厂推迟一年仍没有建设。

  “如果没有中央环保督察,恐怕现在也建不成。”在重庆市环保局水处处长刘明君看来,是中央环保督察来了这块硬骨头才被啃下来。

  事实上,不仅是在重庆,在广东、在湖北,在中央环保督察走过的其它12省(区、市),公众的感觉是,没有中央环保督察啃不下的硬骨头。他们说,中央环保督察专治地方沉疴。

  截至目前,中央环保督察已经完成了对15个省(区、市)的环保督察,问责6408人,约谈6842人,立案查处案件达8969件。而这些案件中相当数量属于地方多年解决不了环保老大难问题。

  麻柳园区污水处理厂整改到位

  麻柳工业园区也称重庆麻柳沿江开发区。按照重庆市的规划,仅在“十二五”期间,该开发区规划建设用地就达10平方公里,并将作为重庆市的重工业基地进行开发建设。

  据介绍,2012年底,开发区5平方公里控规已通过重庆市政府审批,同时,工程建设也正式启动。

  巴南区环保局副局长罗淋告诉《法制日报》记者,按照麻柳工业园区建设规划要求,园区污水处理厂须在企业入驻时同时建成,计划要求2015年年底建成。

  2016年12月24日,是第五督察组入驻重庆市的日子,此后的一个月,第五督察组对重庆了进行了为期一个月的环保督察。据《法制日报》记者了解,在督察下沉期间,第五督察组发现,已经开始建设的麻柳工业园区污水处理设施建设滞后。为此,第五督察组责令麻柳工业园区加快建设进度。

  “早在中央环保督察组来前,市环保局督促过多次,要求他们加快建设污水处理厂。” 刘明君说,就麻柳工业园区污水处理厂建设问题,重庆市环保局多次进行督办,但是,污水处理设施建设工作依然滞后。直到第五督察组进驻,污水处理厂已经逾期一年未建成。

  4月中旬,《法制日报》记者来到麻柳工业园区时看到,坐落在长江边上的园区,虽然道路仍是泥泞状态,但是,污水处理厂已经建成。麻柳工业园区环保部部长鲜思淑表示,园区污水处理厂可日处理污水5000吨,现在已经完成调试,处于备用状态。她告诉《法制日报》记者,目前,园区已有7家企业签订入驻协议,“只要企业开始生产,污水处理厂马上说可以投入使用。” 鲜思淑说。

  韶关南岭国家级保护区开始修复

  总面积达5.84万公顷的南岭自然保护区,是广东省面积最大的自然保护区,早在1994年就被国务院批准为国家级自然保护区。然而就是这样一个重要保护区而且是核心区却被违法开发。

  2016年1月28日,环保组织自然之友以广东南岭森林景区管理有限公司和东阳光公司作为被告在广东省清远市中级人民法院提起环境民事公益诉讼。2016年12月28日,案件以双方接受法院调解告终,两被告同意拿出500万元,对在保护区内因修建道路导致的生态环境被破坏部分进行修复。

  巧的是,这一天也是中央第四环保督察组(以下简称第四督察组)进驻广东省的日子。就在第四督察组进驻广东时,有关南岭保护区被破坏问题再次被媒体曝光。“未做环评,便开始建设旅游公路,而且这条旅游公路穿过了韶关南岭国家级保护区的核心区,直通广东第一高峰石坑崆。”媒体称,早在2012年1月,广东省林业厅便叫停了该公路建设,但是,在2012年至2017年5年的时间里,这条公路一直违法施工。到2016年底,公路硬化已全部完工。

  又是一个老大难环保问题摆在了第四督察组的面前。据广东省环保厅有关负责人介绍,韶关南岭国家级保护区的违法开发问题引起了第四督察组副组长、环保部副部长翟青的注意。

  这位负责人告诉《法制日报》记者,在中央第四督察组的高度关注下,广东南岭保护区内违法建路问题被列入广东省重点整改的问题之一。他表示,目前,南岭国家级自然保护区石坑崆公路上的所有施工设施、机械设备、工人住棚、建筑房屋等建设物已全部撤除,同时,广东南岭森林景区管理有限公司累计投入800万元人民币用于生态修复工程,已完成公路硬地化、排水沟、40%的边坡加固、30%面积的复绿和完善安全设施。

  这位负责人透露,根据民事调解书协议要求,生态环境修复工程正在做公开招标的准备工作。

  据广东省环保厅介绍,通过第四督察组的督察,包括“深圳比亚迪精密制造有限公司气味扰民问题”、广州市花都区祈福小区周边小企业群污染问题,及广清高速噪声扰民问题”、“河源市黄塘镇生活垃圾填埋场环境污染问题”等一批棘手问题得到查处。

  湖北拆除湖泊围栏围网近百万亩

  2016年夏季,一场历史上罕见的严重洪涝灾害令湖北省开始反思,是什么让这个千湖之省遭遇如此重创。而这也是中央第三环保督察组(以下简称第三督察组)关注的一个话题。

  2016年11月26日至12月26日,第三督察组在完成了对湖北省的督察后发现,湖北省“这些年一些地方向湖泊要钱、要地、要房的趋势仍未得到遏制,侵占蚕食湖泊的问题仍在发生。”第三督察组组长焦焕成在向湖北省反馈督察意见时甚至用“让人十分痛心”来描述湖北省侵占湖泊问题的严重。

  被焦焕成点名的湖泊包括洪湖、长湖、斧头湖、网湖等。无疑,湖泊被违法违规围栏围网问题成了湖北省需要下大力气整治的重点。

  “截至今年3月底,湖北省共拆除97.8万亩,拆除率达80.3%。”湖北省环保厅有关负责人告诉《法制日报》记者,十堰市丹江口库区原有围栏围网20.3万亩,到今年3月底,已累计清理8.3万亩,按照十堰市制定的方案,今年9月将全面完成拆围。

  同时,被第三督察组点名的梁子湖、斧头湖先后5次进行了拆围,共拆除围栏8.04万亩;大湖围栏已全部拆除完毕。此外,洪湖已拆围17.1万亩,完成拆围99%。

  据湖北省环保厅这位负责人介绍,湖北省湖泊围栏围网问题也有历史渊源。据他介绍,从上个世纪的1983年,湖北省曾专门下发文件,鼓励大水面渔业开发,全省各地湖泊水库等大面积围栏围网也正是始于那个时候。

  要想清除已经存在了30多年的围栏围网,留给第三督察组的是一道怎样的难题不难想象。

  然而,正如公众所期待的一样,没有中央环保督察啃不下的硬骨头!围了30多年,但只要对湖北省的生态环境构成影响也必须拆。据国家督察环保督察办公室有关负责人透露,湖北省的拆围力度确实前所未有。湖北省环保厅有关负责人则表示,对于第三督察组反馈其它问题也正在逐项进行整改中。

  法制网北京4月20日讯

 

2、新华网——严惩阻挠环保督查行为,更要补齐地方治理短板

(新华网记者 卢俊宇)

    针对环保部督查组对山东绿杰环保节能科技有限公司执法受阻一事,山东省济南市认为这是一起阻挠环保执法的恶性事件,目前公安机关已传唤4名涉案违法行为人,涉事企业立即停产整顿。(新华社4月17日电)

    近年来,环保督查力度不断加大,频率越来越高,覆盖面越来越广,重点越来越突出。截至目前,中央第二批对7个省(市)的环保督察反馈已全部完成。

    在此背景下,涉事企业何以敢扣留环保部督查人员?环保部督查组尚且遭遇如此“礼遇”,地方环保执法部门会遭遇怎样的“嘴脸”?

    污染企业阻挠环保督查,根子还在不正确的发展理念,同时也折射出我国环境保护受阻于落后意识的严重性。要想根本解决,必须下狠心、动狠招,严惩这种恶劣行径。

    必须看到,部分地方党委政府在环境保护方面慢半拍,跟不上节奏,没有真正动起来。在中央环保督察组的反馈意见中,“工作放松要求”“推进落实不够”等词频频出现,一些地方干部没有认识到绿水青山就是财富,地区生态破坏情况令人心痛。

    一些干部存在认识上的错误和偏差,认为大气污染严重主要受地形、降水、风力等外部条件影响等。甚至有一些地方工作部署存在降低标准、放松要求现象,没有按照相关规定对省直相关部门工作情况进行年度考核,也未对未完成治理任务且空气质量恶化地区实施问责。

    作为加强生态文明建设的一项制度性安排,中央环保督察不但督企业,更督党委、督政府。如果没有地方政府的配合,督察组的解决方案难以有效落实,解决当前环境保护问题遇到的困境更是无从谈起。

    环境问题一直是民众高度关注的热点,各级地方政府应当尽早补齐意识短板,持之以恒、久久为功,让子孙后代永享绿水青山,为未来发展留下绿色空间。

 

3、中国环境报——立足国情建立土壤污染防治体系

【专家访谈】

  “土十条”出台后,对我国土壤环境管理相关的政策、技术、规范、标准做出了要求,形成了全面推进土壤环境保护工作,实施土壤污染防治的新格局。距“土十条”出台将近一年时间,目前各方面进展较快。本报记者近日就土壤污染防治进展、《污染地块土壤管理办法》、土壤环境标准建设等业内关心的问题,专访了环境保护部南京环境科学研究所土壤污染防治研究中心主任、国家环境保护土壤环境管理与污染控制重点实验室主任林玉锁研究员。

  【会场内外】

  2017年4月13~14日,由中国生态修复网、江苏省环境保护产业协会主办的第二届污染场地(地块)治理修复紫金论坛暨2017(第四届)污染场地治理修复高峰论坛在南京召开。

  本次论坛主题为“聚焦地方‘土十条’,共谋场地修复新对策”。国内外场地治理修复相关领域的专家学者、政府部门主管领导、业主代表等300余人齐聚南京,通过专题报告、高端对话与圆桌讨论、技术对接峰会等形式,共同探讨中国污染场地环境管理、治理修复的问题与对策。

   

    突出风险管控 落实各方责任

  重点工作

  问:当前,我们主要解决土壤的什么问题?

  林玉锁:按照现阶段面临的土壤环境问题,我们目前主要解决两大土壤的环境问题:农用地中耕地土壤污染和建设用地中污染地块问题。这两个问题有很大的差别,在很多政策、制度、技术层面区别都很大。此外,我们面临土壤污染“防”和“治”两大任务,这都是我们现在面临的问题。

  “土十条”强调,分类管理是我们整个土壤环境管理最基本的策略。这是因为我国的土壤类型多样性,土壤性质的多变性,土地利用形式多样性,以及土壤污染复杂性、风险不确定性等特点决定的,所以要实行分类管理,不能“一刀切”,不能只用一套办法。“土十条”强调要对清洁的、无风险的土壤实行优先保护,使其面积不减少、质量不下降,这部分任务很重。我国80%~90%的土壤可能还是好的,这些土壤我们一定要保护好,不能再受到污染,不能带来风险。第二部分是受到中轻度污染、存在中低风险的土壤,要采取风险管控措施,实现安全利用。还有一部分污染重、风险高的土壤,目前确实需要采取用途管制,或采取适当的治理修复的办法去解决。

  法律出台

  问:制订《土壤污染防治法》的进展情况如何?

  林玉锁:大家都意识到《土壤污染防治法》的重要性,希望尽快出台。现在正由全国人大环资委起草,条件成熟后就会提交全国人大进行审议。相信这部法将为整个土壤污染防治工作提供很好的法律保障。

  《土壤污染防治法》草案框架已初步形成,内容广泛,涉及土壤环境标准、调查、监测、规划;对土壤污染预防和保护的一般性要求,对农用地和建设用地污染风险管控分章节作出专门性规定;对土壤污染防治经济措施、监督管理等作出规定。这部法出台以后一定能够满足我们方方面面工作的需要。

  在这部法没有出台之前,按照“土十条”的要求,2016年环境保护部着手制定了两个管理办法,一个是《污染地块土壤环境管理办法(试行)》,还有一个是《农用地土壤环境管理办法(试行)》。前者已于2016年年底由环境保护部发布,后者涉及到与农业部两个部门联合发布,正在联合征求意见。

  标准建设

  问:大家普遍关心土壤环境标准问题,您如何看待?

  林玉锁:土壤环境标准是土壤环境管理的重要手段和尺度,所以很重要。但是,土壤环境标准不能脱离法律规定和管理需求,同时,土壤环境标准也要与建立土壤环境调查、监测、评估与修复制度相适应。土壤环境标准体系建设是一个系统工程,也是长期的任务。因此,现在正在按照“土十条”要求和《土壤污染防治法》立法精神,结合现阶段实际条件,进行科学、系统性设计,进一步明确标准的定位、功能和作用。目前已经把标准制定如何服务于管理,立足当前国情等结合起来,按照土地利用类型和土壤环境功能,分农用地和建设用地,根据风险管控的需要,制定土壤环境风险管控标准,用于土壤污染的风险筛查。因此,这就要求大家对土壤环境标准有新的认识,改变原来对土壤标准的简单理解,即超标就是污染,污染就要修复。要建立基于风险的管理决策思路,针对风险的大小采取相应的措施。

  风险管控

  问:《污染地块土壤环境管理办法》的总体考虑是什么?

  林玉锁:已经发布的《污染地块土壤环境管理办法》(以下简称《办法》)是按照“土十条”的精神来制定的,将于2017年7月1日施行,总体考虑有以下几方面。

  明确监管重点。由于污染地块类型复杂和底数不清,相关监督管理工作任务重,又缺乏经验,必须突出重点,抓住当前环境风险高的污染地块进行优先管理,以便积累经验。按照“土十条”规定,《办法》将拟收回、已收回土地使用权的有色金属冶炼、石油加工、化工等行业企业用地,以及土地用途拟变更为居住和商业、学校、医疗等公共设施的上述用地作为重点监管对象。

  突出风险管控。按照“土十条”具体要求,在土壤环境调查、风险评估、风险管控或者治理与修复的基础上,对拟开发利用的土地用途变更为居住和商业、学校、医疗等公共设施的用地,重点开展人体健康风险评估和风险管控;对暂不开发的污染地块,开展以防治污染扩散为目的的环境风险评估和风险管控。

  落实各方责任。依据《环境保护法》有关规定和“土十条”有关要求,《办法》明确了土地使用权人、造成土壤污染责任人、第三方机构的责任。

  强化信息公开。借鉴国际通行做法,建立污染地块管理流程,规定了全过程各环节的主要信息应当向社会公开。包括疑似污染地块土壤环境初步调查报告、污染地块土壤环境详细调查报告、风险评估结果、风险管控方案、治理与修复方案、效果评估结果等。

  相关责任

  问:《污染地块土壤环境管理办法》对污染地块相关责任如何规定?

  林玉锁:按照《环境保护法》和“土十条”有关规定,《办法》明确了土地使用权人、污染责任人、专业机构及第三方机构的相关责任。

  一是土地使用权人责任。土地使用权人应当按照本办法的规定,负责开展疑似污染地块土壤环境初步调查和污染地块土壤环境详细调查、风险评估、风险管控或者治理与修复及其效果评估等活动,并对上述活动的结果负责。

  二是治理与修复责任认定。按照“谁污染,谁治理”原则,造成土壤污染的单位或者个人应当承担治理与修复的主体责任。责任主体发生变更的,由变更后继承其债权、债务的单位或者个人承担相关责任。责任主体灭失或者责任主体不明确的,由所在地县级人民政府依法承担相关责任。土地使用权依法转让的,由土地使用权受让人或者双方约定的责任人承担相关责任。土地使用权终止的,由原土地使用权人对其使用该地块期间所造成的土壤污染承担相关责任。实行土壤污染治理与修复终身责任制。

  三是专业机构及第三方机构责任。受委托从事疑似污染地块和污染地块相关活动的专业机构,或者受委托从事治理与修复效果评估的第三方机构,应当遵守有关环境标准和技术规范,并对相关活动的调查报告、评估报告的真实性、准确性、完整性负责。受委托从事风险管控、治理与修复的专业机构,在风险管控、治理与修复等活动中弄虚作假,造成环境污染和生态破坏的,除依照有关法律法规接受处罚外,还应当依法与造成环境污染和生态破坏的其他责任者承担连带责任。

  制度创新

  问:《污染地块土壤环境管理办法》在哪些方面有创新?

  林玉锁:鉴于污染地块及其土壤环境管理的特殊性,应该建立有别于大气、水环境管理的思路和方法,因此,《办法》中采取的管理措施在以下几方面具有创新性:

  一是备案制度。要求土地使用权人将土壤环境初步调查报告、详细调查报告和风险评估报告通过污染地块信息管理系统上传,简化备案流程,实现信息化管理。对于污染地块环境管理,不设行政审批和许可,强化事中事后管理。

  二是信息公开制度。要求土地使用权人将调查报告、评估报告等主要内容通过网站等便于公众知晓的方式向社会公开。环境保护部门将疑似污染地块和污染地块名录向社会公开。通过公众参与,强化污染地块环境监督管理。

  三是监督检查制度。要求地方各级环境保护主管部门及其委托的环境监察机构,有权对本行政区域污染地块开展的相关活动进行现场检查。

  四是举报制度。任何单位或者个人有权向环境保护部门举报未按照本《办法》规定开展污染地块相关活动的行为。

  五是环境公益诉讼。鼓励和支持社会组织对造成土壤污染、损害社会公共利益的土地使用权人,依法提起环境公益诉讼。

  最后,我想进一步呼吁,我们要探索中国特色的土壤环境管理的政策、法律法规、风险管控制度和标准,最终目标是要立足国情,建立土壤污染防治体系。因此,我们都在路上,都在实践的过程中,希望大家共同努力。

 

4、澎湃新闻——长江沿岸11省市319个饮用水水源地排查出490个问题

(澎湃新闻记者张蓓)

      4月21日,环保部在京召开2017年长江经济带饮用水水源地环境保护执法专项行动视频会,称持续推进沿江11省市饮用水水源地环保执法专项行动。

­  环保部表示,截至目前,沿江11省(市)126个地级及以上城市共计319个集中式饮用水水源地,已全部完成饮用水源保护区划定和摸底排查。

­  对排查发现的490个环境违法问题,沿江11省市实施综合举措,推进整治任务完成近半。

­  其中,浙江省已完成全部清理整治任务,安徽、重庆、江苏、湖南等4省清理整治任务完成比例超过50%。

­  会议称,部分地市工作成效明显。湖北黄石、湖南益阳市委、市政府高度重视,将清理整治任务细化分解到区县政府及港航、住建、海事、水务、环保等相关部门,调动各方力量,顺利完成全部整治任务。

­  环保部指出,仍有部分地区工作相对滞后,还存在一些“硬骨头”亟待解决,清理整治工作已进入攻坚阶段。环保部称,已于近日致函给尚未完成清理整治任务的有关省(市),推动采取更有力的措施,加快整治工作进度。

­  环保部副部长翟青在视频会上强调,针对当前存在的突出问题,有关各地要进一步压实责任,细化方案,倒排工期,明确完成时限。环保部将加大调度和通报力度,适时组织开展现场督查,及时将督查情况向社会公开。

 

5、中国环境报——共抓大保护不搞大开发——沿江部分省市水源地环保执法专项行动经验介绍

编者按

  环境保护部4月20日在京召开2017年长江经济带饮用水水源地环境保护执法专项行动视频会。会上,工作成效明显的浙江省、湖南省及安徽省芜湖市、湖北省黄石市作了经验介绍和交流,本版今日特刊登四地水源地环保执法专项行动的经验,以飨读者。

  浙江

  实施“五水共治” 开展系列专项行动

  近年来,浙江省始终坚持“绿水青山就是金山银山”的理念,坚持依法治水、科学治水、铁腕治水、全民治水,全面实施“五水共治”,切实加大饮用水水源保护工作力度,坚持把饮用水水源保护作为保障环境民生的首要任务,取得明显成效。

  多措并举,推进水源地建设和保护规范化

  浙江省饮用水水源地以湖库型水源地为主,湖库型水源地供水量占71.6%。根据饮用水水源地规范化建设要求和实际地形地貌特征,浙江省对全部的饮用水水源一级保护区进行了隔离,设置规范化标牌。

  截至目前,全省合格、规范饮用水水源保护区创建比例达100%。同时,浙江省向社会公布全省重要饮用水水源地名录,编制保护规划。各设区市均落实了备用水源。

  另一方面,为切实加强流域型饮用水水源地保护,健全突发环境事件预警机制,浙江省先后出台了《浙江省环境污染和生态破坏突发公共事件应急预案》《钱塘江流域水环境安全应急预案》和《浙江省危险化学品运输车辆穿越饮用水水源保护区道路安全监管暂行规定》。

  防治结合,推进环境预警和执法精准化

  浙江省通过人大、政协监督检查、环保部门日常执法检查和专项执法行动等多种形式,持续保持执法高压态势。

  近年来,浙江省先后取缔杭州钱塘江和余姚四明湖等多个饮用水水源保护区内共55家违法企业和建设项目。

  今年,浙江省紧紧围绕省委、省政府“剿灭劣Ⅴ类水”中心工作,开展四季“铁拳”系列环保专项行动,当前正在开展的春季“铁拳1号”剿劣护水行动的打击重点之一就是饮用水水源保护区内违法企业、建设项目、工程设施、违法违规排污口等。

  据统计,一季度,全省共立案查处违法案件2101件,其中涉水案件1156件,移送公安106件。

  坚持预防为先、源头管控,不断强化隐患排查。浙江省制定并实施环境安全隐患定期排查报告制度,在加大地市级以上饮用水水源地排查的同时,继续加大对县级以上饮用水水源地全面排查整治的力度。

  近年来,浙江省共排查发现海盐千亩荡等饮用水水源保护区内包括工业企业、居民、水产养殖等久拖不决的隐患点位77个,目前全部整改到位。

  去年,长江经济带饮用水水源地环保执法专项行动期间,共检查地市级以上饮用水水源地22个,排查可能影响饮用水水源地安全的重点污染源323家,发现环境隐患问题5个,均已落实整改。

  坚持实战演练、技术创新,不断强化应急预警。2016年,浙江省开展钱塘江流域突发环境事件应急演练,提高了环保部门应对突发环境事件的应急指挥能力和协同作战能力。

  今年,浙江省还将分别开展以交通事故次生突发环境事件为重点和以苏浙沪两省一市边界区域联动为重点的饮用水水源保护突发环境事件应急演练。

  与此同时,浙江省已全面建成县以上集中式饮用水水源地水质自动监测预警系统、跨行政区河流交接断面水质监测系统和重点水污染源自动监控系统。

  建章立制,推进工作保障机制多元化

  近年来,浙江省通过地方立法,全面助推饮用水水源保护工作,自2012年出台《浙江省饮用水水源保护条例》以来,相继出台杭州、宁波、绍兴等地饮用水水源保护条例。目前,《丽水市饮用水水源保护条例》正在向社会公开征求意见。

  在加强依法保护的同时,浙江省坚持保护优先,规划先行,制定了《浙江省饮用水源保护规划》和《浙江省主体功能区规划》,完成了《水功能区水环境功能区划》修编,加强饮用水水源保护区划分的科学性和合理性;此外,浙江省进一步完善生态补偿机制,已实现省级生态环保财力转移支付全覆盖,重点支持水系源头地区。在重点生态功能区实施生态环境财政奖惩制度,在各县市实施主要污染物排放财政收费制度,并取消对淳安等26县区生产总值的考核,进行生态环保单列考核。

  下一步

  浙江省将进一步加大饮用水水源保护力度,深入实施饮用水水源环境保护规划,持续推进千岛湖等重点湖泊生态环境保护工作,编制实施年度工作方案,建立健全饮用水水源地“一源一策”管理机制,加强湖泊和湿地生态保护,维持水源涵养生态空间。

  湖北黄石

  强化责任落实 分类分步整治

  湖北省黄石长江饮用水水源地位于长江黄石段上游,是市级唯一饮用水水源地。由于历史原因,黄石市内先有码头、后建水源地,划定的水源地保护区内有18家码头泊位、3家驾校、两处厂房、1家工业企业,水源地环境隐患问题突出,整治任务十分艰巨。黄石市委、市政府直面问题和困难,切实有效地开展了长江饮用水水源地生态环境治理。

  坚持高位统筹,强力推进整治

  加强组织领导。黄石市委、市政府高度重视水源地保护工作,由市委书记、市长亲自挂帅,成立黄石长江饮用水水源地专项整治工作指挥部,把长江饮用水水源地环境问题专项整治与长江沿线非法码头整治结合起来,同步安排、同步组织、同步实施。

  强化责任落实。为加大督办力度,黄石市将水源地码头关停等工作纳入目标考核,建立按月“结账”的考核机制,实行“日报告、周通报、月排名”制度和备案销号制度,逾期未完成的,予以挂牌和追究责任。

  狠抓工作推进。黄石市采取先停后关、分类处置、分步推进的整治模式,高效率推进整治工作。分3个阶段集中行动,仅用25天时间全部拆除水源地15家非法码头泊位和两处厂房1400平方米的违法建筑物。2016年5月中旬全部拆除黄石市长江岸线123个非法码头泊位;在2016年6月底前关停3家驾校并拆除培训设施设备;2016年8月底前关停3家合法码头、1家合法工业企业,基本完成了整治任务。

  坚持多措并举,化解难点问题

  突出宣传引导,摆正小发展与大保护的关系。一方面,黄石市委、市政府在新闻媒体开辟专栏进行宣传引导;另一方面,组成工作专班上门开展宣传讲解,对抵触情绪大的业主,采取“一对一”“面对面”的沟通方式,努力争取业主和群众的理解和支持。

  注重政策扶持,摆正小稳定与大安全的关系。在此次整治工作中涉及到20余家企业利益问题,矛盾较为复杂。黄石市始终对码头、企业搬迁给予政策引导、扶持帮助,为企业多渠道找出路;投资15亿元,规划建设69个生产泊位的黄石新港,支持企业转移到新港集中发展。对计划关闭码头的资产、设备等,政府出资委托第三方进行评估,依据评估结果给予一定补贴。

  坚持标本兼治,扎实巩固成效

  做好隔离防护。水源地保护区码头及设备拆除后,黄石市按照“边拆边治”的原则,及时进行综合治理,清理岸线垃圾、沿江漂浮物,铲除滩涂地种植的零散菜地、恢复植树绿化;种植水源涵养林,进行水土保持和修复。

  建立预警机制。对照国家关于水源地保护区建设标准和技术规范,黄石市建立了水质月监测报告制度,设立水质自动监测站点,及时公开水质信息状况,强化水环境保护监察执法和水源地水质监测力度。市、区两级分别建立突发事故预防及应急处置预案,组织开展专项应急演练。2016年,黄石市饮用水水源地水质实现了稳定向好。

  严格日常管理。辖区政府会同港航、水利、堤防、交通等部门,成立专班,落实日常巡查监管制度,定期对饮用水水源地保护区进行巡查,禁止船舶在保护区范围水岸停靠,禁止运输车辆在饮用水水源地保护区内行驶。

  下一步

  黄石市委、市政府将坚持生态立市发展战略,落实江河湖库塘“五长”责任制,实施保供水、治污水、防洪水、排渍水、抓节水的“五水共治”模式,继续巩固整治成果,建立水源地长效保护机制。

  湖南

  细化问题整改措施

  实行整改销号机制

  在2016年专项行动中,湖南省共排查出饮用水水源保护区内相关问题80个。针对饮用水专项整治中存在的思想认识不到位、整改责任不明确、整改措施不得力等问题,湖南省正视问题所在,着力改进和推进了多方面工作。

  认清形势,抓好部署

  从讲政治的高度提高思想认识

  2016年11月10日,湖南省政府召开全省重点环保工作推进电视电话会议,就当前湖南省饮用水80个问题的整改进行研究部署。会议对80个问题进一步进行梳理,分门别类,提出整改思路。明确提出,对非法排污口取缔等一类立即能够整改到位的问题,要严格执法,立即予以整改;对违规建设项目等一类历史遗留的问题,要不拖不等,明确整改责任单位,整改时限,限时办结;对保护区内交通穿越等涉及规划调整等一类的问题,要在采取临时管控措施的同时,拿出调整方案和相应办法,综合解决。

  明确责任、细化措施

  强力推进突出问题整改

  层层压实环保责任,形成整治合力。按照“党政同责、一岗双责”的原则,将80个问题分解到各市州,明确各市州长为第一责任人。同时按照职责分工,将所有问题按照类型分配到水利、住建、交通等相关责任单位,明确由各单位统一负责督促、指导整改工作,形成整治合力。

  细化问题整改措施,实行整改销号制度。湖南省环保厅要求各市州倒排整改工期,严格按照“一个水源地、一套整治方案、一抓到底”的原则,制定切实可行的整治方案,对整改的各个方面、各个阶段、每个环节均明确牵头单位、责任单位和责任人。湖南省环保厅实行整改销号机制,对所有问题“拉条挂账”,建立问题台账。

  开展重点督办,确保突出问题整改到位。各市州每月要对整治进度进行现场核实,并将进展情况报湖南省环保厅汇总。湖南省环保厅根据各地整治进度,针对问题集中、推进不力的地区先后派出9个督查组开展现场检查,并召集当地政府召开现场督办会,及时交办督促。

  通过多措并举,强力推进问题整改,饮用水水源地整治工作取得了阶段性显著成效。其中,衡阳市市长现场办公,拨付5000万元资金,由市住建局牵头,水利等部门配合,完成了保护区内4个排污口的截污。此外,2016年12月,湖南省将益阳市定为省级环保督察试点城市,对其市级饮用水水源地存在的14个问题逐一现场核实督办,并对一级保护区内违规建设医院等问题深入调查,当地卫生局等单位11名相关责任人被追究责任。

  规范管理、完善制度

  建立长效管理机制

  为进一步加强对饮用水水源保护的制度保障,湖南省组织各级政府、技术支持单位进一步加快推进划定调整工作,于2016年年底由省人民政府正式发布了全省163个县级以上饮用水水源地的划分方案;2017年3月,湖南省政府法制办正式向公众征求《湖南省饮用水水源保护条例》相关修改意见;常德市在2016年获得地方立法权后,制定发布了《常德市饮用水水源环境保护条例》,成为湖南省首部保护饮用水水源的市级地方法规。以上方案和法规的出台,为湖南省后续推进饮用水源保护夯实了基础。

  整治进度

  明显加快

  通过以上措施,湖南省饮用水整治进度明显加快。截至目前,查出的80个问题中,已有55个得到解决,大部分为能够立行立改的问题。

  目前,全省已封堵、取缔保护区内排污口24处。依法取缔、关停保护区内工业项目14个,旅游项目1个,水上餐饮项目两个,养殖项目4个。其余项目虽然暂时还没有完成取缔,但绝大部分已被责令停止生产和运行,制止了排污行为的延续,第一时间保证了饮用水安全。益阳市桥南粮油转运码头已完成设备拆除、会龙山油库码头已被封闭停运。

  即将开展

  四项工作

  尽管在饮用水水源保护方面取得了一定成效,但仍有一些问题处理还没有到位。接下来,湖南省将在以下几方面开展工作:

  一是对尚未完全整治到位的问题坚持一抓到底,按时、按质完成市级饮用水水源地整治任务。

  二是将排查整治向县级延伸。2017年年初,湖南省环保厅印发《2017年全省饮用水水源地环境保护专项整治方案》,在强调按时完成市级饮用水水源地整治的同时,要求各市州、县市区将排查整治工作延伸到县级饮用水水源地。

  三是借力检察机关,加快推进整治。近期,湖南省环保厅将与湖南省人民检察院联合发文,对饮用水水源地整治开展督查,从依法履职的角度督促各地进一步加快整治进度。

  四是以湘江保护和治理为抓手,力求在实践中多出管用、好用的新方法,进一步完善相关政策措施,提升科技支撑水平,积极推进全省范围内“一湖四水”共治。

  安徽芜湖

  联合执法促整治 综合措施保进度

  安徽省芜湖市3个市级饮用水水源均处于长江干流,年取水量约1.4亿方。因沿江发展,岸线开发强度大,建设前瞻性不足,多处存在先有码头后有取水口问题,饮用水水源地保护任务重,环境安全压力大。为此,环境保护部对芜湖市二水厂中石化码头挂牌督办,要求彻底解决。芜湖市委、市政府按照“一个水源地、一套整治方案、一抓到底”的原则,积极开展长江饮用水水源地环境治理,保障饮用水安全。

  统一思想,提高认识,切实担负主体责任

  经济发展重导向。芜湖市明确要走经济发展与生态保护双赢之路,践行“绿色发展”理念,在饮用水水源保护中迎难而上,目前已取得较为明显成效。

  切实担起主体责任。芜湖市政府积极作为,主要负责同志亲自协调,分管同志一线推进,治理水源地违法问题。

  责任落实见成效。芜湖市建立了周通报、月调度机制,推进工作进展,建全责任体系。

  强化执法,多措并举,踏实推进工作落实

  按照一个水源地一套整改方案的原则,芜湖市分类实施整改。

  联合执法促整治。对四水厂整治主要是强化执法。按照有关要求,先期拆除了四水厂东汇码头主体部分,组织联合执法组拆除砂站等残余附属建筑,对饮用水水源二级保护区内的违法建设依法推进整治。

  规划先行抓布局。为做好后续管理,在抓好备用水源建设的同时,将四水厂饮用水水源一、二级保护区岸线纳入滨江公园二期规划,现各项规划均已完成,将在汛期过后的9月全面开工。

  综合措施保进度。芜湖市二水厂中石化码头因多种因素制约,历经多次整改,一直未能彻底解决,是一个难点问题。芜湖市最终梳理出4个途径解决问题:一是中石化公司积极履行企业主体义务,全力推进;二是市相关部门细化服务,并联审批,高效帮助;三是码头关停前,执法部门加强检查,落实应急;四是市政府督办室对各部门工作进展跟踪问效。

  未雨绸缪保稳定。因二水厂中石化码头是安徽省重要的供油节点,针对码头关闭后市场稳定供应问题,市政府配合中石化联系中石油落实区域市场换供,牵头组织商务、工商、安监等部门协助做好服务,保障油品的稳定供应,维护社会稳定。

  标本兼治,强化管理,确保工作常抓不懈

  摸清底数,做好监控。芜湖市率先开展了对所有级别的集中式水源地详查,按照评估规范全方位调查并开展全指标水质分析。同时建立了水质监测报告制度,环保、住建、卫计委分别对水质实时检测并向社会公开。组织修编水污染突发事故应急预案,提高重大突发性水污染事故处置能力。

  强化管理,常抓不懈。在违法码头等设施拆除后,按照水源地保护要求,组织清理,建设隔离防护及标识,并实施封闭式管理。同时,芜湖市政府组织辖区政府、港航、水务、海事、环保等部门,成立巡查组,定期进行巡查。

  下一步

  芜湖市将坚持生态立市发展战略,继续自我加压,高标准、严要求,确保群众饮水安全,促进社会经济稳定发展。

 

6、央视网——十部委联合印发《近岸海域污染防治方案》

    央视网消息:据国家海洋局网站消息,近日,国家海洋局、环境保护部、国家发展改革委等十部委联合印发《近岸海域污染防治方案》。方案要求,以改善近岸海域环境质量为核心,加快沿海地区产业转型升级,严格控制各类污染物排放,开展生态保护与修复,加强海洋环境监督管理,今年全面清理非法或设置不合理的入海排污口,到2020年使全国近岸海域水质优良比例达到70%左右,自然岸线保有率不低于35%,为我国经济社会可持续发展提供良好的生态环境保障。

    方案提出了近岸海域污染防治的主要目标:“十三五”期间,全国近岸海域水质稳中趋好;到2017年底前,全面清理非法或设置不合理的入海排污口,近岸海域汇水区域内的城镇污水处理设施全面达到一级A排放标准(含总氮指标),研究制订重点海域污染物总量控制技术指南;到2020年,全国近岸海域水质优良(一二类)比例达到70%左右,入海河流水质与2014年相比有所改善,且基本消除劣于五类的水体,沿海地级及以上城市根据地区环境容量、排污许可证发放情况等完成工业固定污染源总氮削减任务,海洋国土空间的生态保护红线面积占沿海各省(区、市)管辖海域总面积的比例不低于30%,全国大陆自然岸线保有率不低于35%,全国湿地面积(含滨海湿地)不低于8亿亩,湿地面积不减少,全国海水养殖面积控制在220万公顷左右。

    为完成上述目标,方案确定了近岸海域环境防治的5项主要任务。一是促进沿海地区产业转型升级。调整沿海地区产业结构;提高涉海项目环境准入门槛,严格污染物排放控制要求,严控围填海和占用自然岸线的建设项目。二是逐步减少陆源污染排放。开展入海河流综合整治,明确入海河流整治目标和工作重点,编制入海河流水体达标方案,组织开展入海河流整治;规范入海排污口管理,摸清入海排污口底数,清理非法和设置不合理入海排污口;加强沿海地级及以上城市污染物排放控制,科学确定污染物排放控制目标,加强沿海地级及以上城市各类污染源治理,加强污染物排放控制的监测监控与考核;严格控制环境激素类化学品污染。三是加强海上污染源控制,加强船舶和港口污染防治,加强海水养殖污染防控,加强海洋石油勘探开发污染防治。四是保护海洋生态,划定并严守生态保护红线,严格控制围填海和占用自然岸线的开发建设活动,保护典型海洋生态系统和重要渔业水域,加强海洋生物多样性保护,推进海洋生态整治修复。五是防范近岸海域环境风险,加强沿海工业企业环境风险防控,防范海上溢油及危险化学品泄漏对近岸海域污染风险。

    方案提出了做好近岸海域环境防治工作的基本原则:质量导向,保护优先;河海兼顾,区域联动;突出重点,全面推进;综合防治,精准施策。以改善近岸海域环境质量为导向,确保水质“只能更好、不能变差”。以近岸海域水质改善促进区域产业结构和空间布局优化,提高环境污染治理水平。按照“从山顶到海洋”“海陆一盘棋”的理念,统筹陆域和海域污染防治,推动生态保护区域联动,增强近岸海域污染防治和生态保护的系统性、协同性。以综合整治黄河口、长江口、闽江口、珠江口、辽东湾、渤海湾、胶州湾、杭州湾、北部湾等海域污染为重点,推进近岸海域污染防治。针对各海域环境问题的特点,合理设计防治方案,管理措施与工程措施并举,生态系统自然修复与人工修复相结合,提高污染源排放控制和入海河流水质管理的精细化水平。

    方案制定了5项保障措施:加强组织领导,强化监督管理,发挥市场机制作用,强化科技支撑,加强公众参与。

 

7、澎湃新闻——环保部通报京津冀及周边大气强化督查:逾六成督查企业存问题

(澎湃新闻记者吕新文)

    4月20日,环保部通报19日京津冀及周边大气污染防治强化督查情况,28个督查组共督查396家企业(单位),发现248家存在环境问题,占督查总数的62.6%。

    环保部通报称,存在问题的企业中,“散乱污”企业违法生产的107个,未安装污染治理设施的27个,治污设施不正常运行的21个,存在VOCs治理问题的2个。

    自大气污染防治强化督查工作开展以来,各督查组根据环保部提供的京津冀及周边地区高架源排放信息和在线监测系统运行异常线索对28个城市相关企业实施重点督查,同时环保部还派出巡查组对重点企业实施精准检查。共发现不正常运行治污设施、在线监测系统涉嫌弄虚作假等违法违规行为7起。

一、修改系统参数导致数据失真

    山东省淄博市崇正水泥有限责任公司烟气采样平台烟道截面积实际为6.06平方米,在线监测系统烟道截面积参数设置为3.50平方米,导致上传至监控平台的烟气排放量仅为实际排放量的57.75%,上传烟尘、二氧化硫、氮氧化物等污染物排放量与实际排放量严重不符。

    山东省淄博市淄川区宝山水泥厂窑尾排气筒实际截面积约为12.5平方米,在线监测仪截面积参数设置为7平方米,导致上传至监控平台的污染物排放总量与实际严重不符。

    河北省南玻玻璃有限公司在线监测仪二氧化硫设置量程上限为195㎎/m3,低于该公司二氧化硫排放标准250㎎/m3;调阅历史数据查看,该公司经常出现上限附近数据。

二、干扰仪器环境条件影响监测数据

    河北省唐山市经安钢铁有限公司烟气在线监测仪伴热管线存在U形管路,采样管路与预处理装置被简化,冷凝器温度过高,导致采样管内水分较多,监测浓度低于实际浓度。采用浓度为406mg/m3的二氧化硫标气进行测试,仪器显示值为310mg/m3,浓度806 mg/m3的一氧化氮标气实测值为265 mg/m3,其实测浓度远低于标气浓度。同时还存在流速监测仪故障、参数设置不合理、流量测量不准确等问题。

    河北省唐山市燕南水泥有限公司未向环保部门报告,擅自于4月11日恢复生产。正常生产期间,停运SNCR脱硝装置,废气不经处理直接排放,同时,关闭在线装置数采仪,逃避监管,直至督查组检查时才发现企业生产。烟气在线监测系统冷凝器温度低于正常温度,蠕动泵损坏,伴热管存在多处U型采样管路,氮氧化物转换系数、空气过剩系数、流速量程等参数未按要求设置,在线监测分析仪与工控机含氧量、氮氧化物数据不一致,传输误差较大,监测浓度低于实际浓度。4月15日和4月16日生产期间未使用脱硝设施,但在线监测系统氮氧化物实测浓度低于200mg/m3,远低于实际排放浓度。

三、不按规范传输原始数据

    山东省淄博市广通化工有限责任公司烟气在线监测仪显示4月1日至4月9日氮氧化物浓度超标,但该数据及烟气流速监测数据等原始数据均未上传至监控平台。

四、监测设施运行不正常

    山东省菏泽市巨润建材有限公司在线监测仪烟尘浓度曲线长期维持在16mg/m3左右,且变化幅度小于1 mg/m3。督查人员进行校准时发现,该仪器无论是调整到最高量程500,还是调整到零,烟尘浓度曲线依旧维持在16mg/m3左右,无明显变化。

    环保部表示,对于上述问题,督查组已及时移交地方相关部门进一步调查处理。

 

8、中新网——13家中央省属企事业单位年内退出抚仙湖一级保护区

(作者:胡远航)

13家中央省属企事业单位年内退出抚仙湖一级保护区

  拆除现场。胡远航 摄

20日上午10时,随着一声令下,两台挖掘机驶向位于云南抚仙湖边的澄江交通培训中心网球馆,开始拆除。这标志着抚仙湖一级保护区内13家中央、省属企事业单位资产退出工作正式启动。

抚仙湖是中国蓄水量最大的深水型淡水湖泊,也是国内为数不多的Ⅰ类水质淡水湖,拥有全国9.16%的淡水湖泊蓄水量,和91.4%的全国湖泊Ⅰ类水。近年来,为保护抚仙湖生态环境,各级政府投入大量资金,通过实施“四退三还”、环湖生态修复、流域截污治污、农业面源防治、入湖河道综合整治等措施,使抚仙湖总体水质保持I类。

  拆除现场。胡远航 摄

玉溪市抚仙湖管理局局长武继昌介绍称,此次启动的中央省属企事业单位退出抚仙湖一级保护区工作,属于抚仙湖“四退三还”工程的一部分。涉及昆明铁路局象山宾馆、中国人民银行玉溪分行玉融度假村、云南省交通厅澄江交通培训中心、云南省林业技能开发站澄江培训中心、牡丹假日酒店、浅水湾假日酒店、瑞文酒店、云南省江川县海湾软件培训中心、华宁邮政宾馆、中国农业银行玉溪分行江川胡家湾培训中心、江川阳光海岸培训中心、国家无线电监测中心云南监测站、七五〇试验场驻江川路居镇杨柳洞码头共13家中央、省属企事业单位,总占地面积813.15亩,固定资产总投资4.73亿元,职工总人数574人。

按计划,13家中央、省属企事业单位将在年底前全部退出抚仙湖一级保护区。每拆除完一家,就在原址进行恢复湖滨生态建设。

  抚仙湖风光。胡远航 摄

武继昌表示,为推动此项工作,玉溪市做了大量协调对接和基础性工作。目前,除了云南省交通厅所属的澄江县交通培训中心率先拆除外,云南省林业技能开发站澄江培训中心、农行玉溪分行江川胡家湾培训中心达成共识,已实质退出;象山宾馆、玉融度假村、华宁邮政宾馆已向中央主管部门上报了相关材料待批;其它涉退企事业单位也已达成广泛共识,正就一些具体问题进行协商。

云南省交通厅机关服务中心主任刘庆邦表示,抚仙湖是中国天然优质水资源战略库、云南环境保护的重中之重。该厅澄江交通培训中心带头退出保护区,即是希望通过大家的共同努力,实现抚仙湖天更蓝、水更清。

  环保人员打捞水草。 胡远航 摄

      据悉,玉溪市县属企事业单位、私营企业等在抚仙湖一级保护区资产的退出工作也将同步进行。经摸底调查,抚仙湖一级保护区有市县属企事业单位13家,私营企业15家,宾馆、农家乐284家。玉溪市计划对云南省烟草公司玉溪市公司(水苑宾馆)、云南警官学院教学基地、抚仙湖水资源保护博物馆、孤山污水处理站(已停用)4家企事业单位,在10月30日前先期实施退出,作出榜样。

 

9、中新网——山西通报11起环境违法典型案:晋城热力公司被罚3240

(任丽娜)

      中新网太原4月20日电 (任丽娜)擅自撕毁封条违法排污、未安装在线监测逃避环境监察、污染防治设施运行不正常……20日,山西省环保厅对外通报11起该省2017年以来“铁腕治污”行动的典型违法案件,释放持续保持环境执法高压态势。

  2017年以来,山西各市按照全省“铁腕治污”行动安排部署,坚持以改善环境质量为核心,集中查处了一批环境违法案件,现将其中11件典型案件通报如下:

  1、平顺县金元选矿有限公司擅自撕毁封条违法排污案

  长治市、平顺县两级环保部门对平顺县金元选矿有限公司联合检查发现,该企业违反环保部门查封决定,擅自撕毁配电箱封条,违法生产、违法排污。针对以上环境违法行为,平顺县公安局依法对平顺县金元选矿有限公司法定代表人姚三军实施行政拘留13天;平顺县五井中乡政府对五井村党支部书记张孝荣未严格履行村党支部书记工作职责,给予停职处理。

  2、河津市华鑫源钢铁有限责任公司含重金属废水渗坑排放案

  国家、省、市三级环保部门联合对河津市华鑫源钢铁有限责任公司现场检查发现,该公司污水处理站运行不正常(自动加药装置擅自停运),生产废水未经处理直接用于生产钢渣的喷淋破解,渗漏废水和生产多余废水溢流至西墙外形成约1500m?的渗坑。经运城市环境监测站化验渗坑废水含有重金属六价铬毒性物质。针对检查发现问题,河津市环保局依法对该公司下达了责令整改通知书,并处50万元罚款;河津市公安局依法对河津市华鑫源钢铁有限责任公司副总王刚采取刑事拘留措施。

  3、山西潞安集团和顺李阳煤业有限公司违法排污案

  晋中市、和顺县两级环保部门对山西潞安集团和顺李阳煤业有限公司现场检查发现,该公司擅自将1台10吨燃用煤层气锅炉改为原煤燃烧,且存在烟气脱硫系统运行不正常,废机油桶存放不规范的环境违法问题。和顺县环境保护局对该公司环境违法行为下达了《责令改正违法行为决定书》(和环改字〔2016〕02号),并处以120万元罚款。

  4、朔州平鲁区芦家窑煤矿有限公司煤矿废水渗坑排放案

  朔州市、平鲁区两级环保部门对芦家窑煤矿有限公司检查发现,该公司无废水收集设施,输煤栈桥清洗废水渗坑排放,生活污水未处理直排厂区西侧河道。平鲁区环保局对该公司立即下达责令整改通知,并处以16万元罚款。朔州市公安局对该公司环保分管负责人李士军给予行政拘留五天。

  5、晋城市热力公司烟气在线监测设施未安装逃避环境监管案

  晋城市环保局对晋城市热力公司现场检查发现,晋城市热力公司下属四个分公司供热锅炉未安装烟气排放连续监测设施,污染排放得不到有效监管。晋城市环保局分别于2016年12月23日和2017年1月24日对该公司环境违法行为下达责令整改通知,要求该公司针对发现的情况立即整改。2017年1月18日和2017年2月24日晋城市环保局对该公司整改情况进行复查发现该公司仍未整改,晋城市环保局立即启动按日计罚程序,对晋城市热力公司下属四家公司共计处以3240万元的行政处罚。

  6、山西晋玉煤焦化有限公司夜间生产污染防治设施未运行超标排污案

  中国环保部空气质量第十九督查组对山西晋玉煤焦化有限公司检查发现,该企业夜间生产时地面除尘站未运行,地面除尘站中控平台连续4天无操作记录,手工运行台账记录不完善,无除尘设施启停时间运行记录,污染物超标排放。盂县环境保护局对山西晋玉煤焦化有限公司下达了责令改正违法行为决定书(盂环责改字〔2017〕21号),并处以20万元罚款。盂县公安局对该公司分管安全环保副总刘晋奎因涉嫌逃避环境监管、违法排污给予行政拘留十天。

  7、河曲县神达梁家碛煤业有限公司擅自拆封封条污染物直排案

  2017年1月6日,忻州市、河曲县两级环保部门对河曲县神达梁家碛煤业有限公司现场检查发现,该企业一台1吨燃煤锅炉未配套污染防治设施投入运行,污染物直接排放,河曲县环保局当即对企业燃煤锅炉进行了查封。3月5日,河曲县环保局对企业后督查发现,企业擅自拆除燃煤锅炉封条并投运,污染物直排。河曲县环保局对企业环境违法行下达责令整改通知,河曲县公安局对企业负责人王为明给予行政拘留5日。

  8、洪洞县振豪新型建材有限公司污染防治设施运行不正常污染物超标排放案

  临汾市、洪洞县两级环保部门现场检查发现,该公司隧道窑脱硫除尘设施运行不正常,脱硫剂投入量低,脱硫塔腐蚀严重,污染物超标排放。洪洞县环保局对企业环境违法行为下达了责令整改通知,并处罚款10万元,洪洞县公安局对该公司法人代表郭年喜行政拘留五日。

  9、柳林县福龙煤化有限公司污染物超标排污案

  吕梁市、柳林县两级环保部门现场检查发现,该公司烟气在线监控设施显示SO2浓度连续10天均超标,柳林县环保局对该企业下达责令整改通知,21天后柳林县环保局对该公司烟气超标问题进行后督察,发现该企业未采取切实可行的有效措施,烟气中SO2浓度仍超标排放。柳林县环保局对该企业启动按日计罚,共处罚金210万元。

  10、太原市宏鑫源丰贸易有限公司红色颜料外溢黑水河案件

  2017年2月,根据群众举报在尖草坪区大黑水河三给村段发现不明红色污水后,太原市环保局立即组织尖草坪区政府、环保等相关部门赶赴现场,对大黑水河红色污水排放情况进行检查,发现“红色污水”为宏鑫源丰贸易有限公司车间水管冻裂跑水导致红色颜料被浸泡外溢至黑水河所致。太原市环保局立即启动环境应急预案,采取有并效措施开展应急处置,杜绝企业外溢水污染环境。尖草坪环保局按照投资额度5%高限给予韩建昌个人企业3万元的罚款;尖草坪公安局对韩建昌给予15天行政拘留。

  11、大同市新荣区新荣和炭素有限责任公司未批先建案

  大同市、新荣区两级环保部门检查发现,该公司在未取得环保手续情况下,于2015年3月擅自建设85万吨/年洗煤生产线并生产至今。针对检查发现问题,大同市环保局依法对该公司下达了责令企业拆除生产设施,并处以12万元行政罚款。同时将新荣和炭素有限责任公司责任人移送新荣区公安局处理。(完)

 

10、中国环境报——哈尔滨推行第三方治理年底初步建立相关政策制度体系

(作者:杨晓娣王轶慧)

黑龙江省哈尔滨市近日出台《哈尔滨市推行环境污染第三方治理实施方案》(以下简称《方案》)。

《方案》明确提出,到2017年底,全市统一开放的第三方治理市场初步形成。到2020年,全市污染治理效率和专业化水平明显提高,环境污染第三方治理取得明显效果。

《方案》确定的首项任务是推进环境公共设施所有权、管理权、经营权三权分离及经营权市场化改革,推动环境公用设施运营向独立核算、自主经营企业化模式转型。

《方案》指出,第三方治理取得的污染物减排量,计入排污企业的排污权账户,由排污企业作为排污权的交易和收益主体。排污单位在选择第三方治理企业时,要明确承担污染治理的责任主体,并对其行为实施有效监督。

哈尔滨还将建立第三方企业诚信管理体系和信用评价制度,并通过全省统一的信用信息共享交换平台发布相关信用信息。建立黑名单制度和失信惩戒机制,将技术服务能力弱、运营管理水平低、综合信用差的环境服务公司列入黑名单,并定期向社会公布。

 

11、现代快报——江苏环保新建“在线监控数据反欺诈分析系统”严防数据造假

(作者:安莹)

“苏南一家企业废气排放在线监测数据有问题,赶快到现场看看!”近日,即将上线的“江苏环保在线监控数据反欺诈分析系统”发出警报,一家企业环保数据异常。省环保厅工作人员赶赴现场调查,但企业拒不承认,直到被发现废气采样管被拔除后,才承认数据造假,该企业面临法律制裁。这一幕是江苏利用大数据打击监测数据造假的一个模拟演练,以后发现企业环保监测数据造假的除了是“人”,更多的是“大数据”。

  6月5日-6日,2017国际环保新技术大会将在南京举行,此次大会由环境保护部和江苏省政府共同举办。即日起,现代快报将推出“告诉你精准治污那些事儿”专栏,第一期就带你了解环保部门如何利用大数据,做到知己知彼,打击监测数据造假行为。

  污染源监控系统建成,有企业却动歪脑筋

将监测探头拔出、偷换样本、将监测导线接入办公室随意篡改数据……近年,环保部门例行检查中发现,有的企业为追求最大利润逃避处罚,在线监控设施运行不正常,涉嫌数据造假。安阳某公司二氧化硫在线监测数据竟为负数。

  江苏省环保厅近年来不断加强污染源自动监控系统建设。目前,全省国控重点污染源723个,均安装在线监控装置。“自动监控数据是企业排污是否达标的重要依据。”江苏省环保厅相关负责人介绍,全省现有的环境监察人员相当有限,人盯人既管不了,更管不好,必须提高环境监管的科技含量,而企业在线数据造假,会让污染源自动监控系统失去可信性。

  每天从140万条监控数据中揪出嫌疑数据

  如何才能破解监测数据弄虚作假的难题呢?去年6月,江苏省环保厅试运行“在线监控数据反欺诈分析系统”,堪称全省企业污染源控制的“最强大脑”。建设方江苏梦兰神彩科技股份有限公司副总毛佳茗介绍,该系统每天有140万条监控数据产生,到目前数据总量已达到21亿条。

  “我们得到海量数据后,首先要对这些数据进行本体分析,比如,当企业操纵数据时,一般只操纵某一种污染物,而忽略了相关的污染物,我们通过发现污染物的相关变化,就可找出嫌疑数据。同时,这套数据还能评价出企业在线监控数据的真实性得分,根据得分筛选出问题企业。”

  “大数据”助力江苏环保精准执法提高效率

  用大数据来“识破”企业的作假手段,准确率有多高呢?毛佳茗介绍,造假的数据和平常的数据不一样,可以通过环比、同比、类比,发现数据中的异动。据了解,系统试运行以来,已发现异常监控点49个,对疑似有问题的企业进行现场检查,识别数据异常企业的准确率近40%。

  “目前我们正通过分析数据异常波动,为环保部门精准执法提供线索。例如,我们每周都要为江苏省环保厅提供一份在线数据出现异动的企业名单,执法人员可以根据这份名单,有针对性地执法检查,执法效率可大大提高。”

 

12、中新网——山西五寨一石料厂长期占用河道环保验收存疑

(记者胡健武俊杰)

山西五寨一石料厂长期占用河道环保验收存疑

  在五寨县国土资源局第二次全国土地调查土地利用图上看到,石料厂作为建设用地紧挨着蓝色河道,河道旁还有耕地。 胡健 摄

      中新网忻州4月20日电 (记者 胡健 武俊杰)山西省忻州市五寨县峤峪村二兰石料厂长期占用河道,影响汛期排洪,当地河道管理站多次下发整改通知,仍未得到根本解决。而该厂在未安装防尘抑尘网的情况下,通过了当地环保部门的验收,验收过程存疑。

  近日,有群众反映称,在忻州市五寨县峤峪村有一家名为“二兰石料厂”,大量挖山取石,长期占用河道,在环保设施不完善的情况下一直生产,严重影响当地生态环境。

河道中央堆积如山的石料。武俊杰 摄

  记者4月19日驱车来到忻州市五寨县,行驶在峤峪村附近,便可看到河道中央堆积如山的石料,石料厂旁紧挨着几亩耕地,厂区内不时有几辆推土机运送着石料。

  记者在山西省工商局国家企业信用信息公示系统查询得知,该厂名为五寨县峤峪村二兰石料厂,2006年11月21日成立,经营范围为石料销售、石料开采、建筑石料用灰岩露天开采。

据韩二兰介绍,石料厂已停产2个月。武俊杰 摄

  据五寨县水利局河道管理站站长杨建国介绍,二兰石料厂所占的河流名为牧沟河,属于季节性河流。每年汛期前夕都会要求二兰石料厂进行整改,把堆放的石料进行移除。“但每次都是整改后,过了段时间,又把石料堆到河道了。”

  最近的一份《责令停止河道违法行为通知书》是2016年6月8日由五寨县水利局河道管理站下发的,《通知书》上显示:“二兰石料厂未经水行政和河道主管部门批准,擅自在牧沟河峤峪段堆放石料,严重违反了《中华人民共和国河道管理条例》第二十五条的规定,现责令立即停止采挖违法行为,听侯处理。”

河道中央堆积如山的石料。武俊杰 摄

  早在2013年7月,五寨县安全生产委员会办公室就曾下发过《关于立即清理五寨县峤峪村二兰石料厂等企业挤占河道经营的通知》。该县河道管理站还曾通知电力公司对石料厂进行过停电整改。

  记者在五寨县国土资源局第二次全国土地调查土地利用图上看到,石料厂作为建设用地紧挨着蓝色河道,河道旁还有耕地。按照比例计算,河道最窄处应为50米,最宽处应为90米。根据此时的现状,该厂并未达到此标准。

河道中央堆积如山的石料。武俊杰 摄

  当日,记者来到五寨县环保局,该局工作人员为记者出示了一份《五寨县峤峪村二兰石料厂年产3.1万吨石灰岩石料新建项目竣工环境保护验收意见》,《意见》上显示,该项目于2008年开工建设,2009年建设完成并投入运营,验收时间为2016年4月12日。

  五寨县环保局监察大队工作人员表示,在未通过环保验收的情况下,企业只有3个月的试生产时间,而二兰石料厂从2009年就开始投入运营,距离拿到竣工环保验收有7年时间,这其中就涉及到石料厂涉嫌违法生产的行为。

河道中央堆积如山的石料。武俊杰 摄

  此外,按照国家规定类似此类石料开采企业,必须在厂区周边建设和完善防尘抑尘网,并经环保部门验收合格后方可从事生产加工。然而在忻州市五寨县这家二兰石料厂并未安装防尘抑尘网就通过环保验收,其中过程也存在疑问。

石料厂旁紧挨着几亩耕地。武俊杰 摄

  对于以上问题,记者20日向二兰石料厂负责人韩二兰求证,他说,“这个河道多年不流水,不存在安全隐患。厂子旁边都是山,没法安装防尘网,环保局已经验收合格了。”对于7年内涉嫌违法生产的行为,韩二兰并未表态。(完)

 

13、钱江晚报——浙江诸暨废弃矿山里暗藏垃圾山臭气熏天渗黑水

(记者蓝震 通讯员杨贡江)

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  垃圾山令人作呕。

  一项整治废弃矿山的复绿工程,却偷偷堆放着近万吨的工业造纸垃圾——近20米宽、5米多高的垃圾山散发着臭气,底部渗出大量黑水。

  4月17日,诸暨市环保局接到举报,在诸暨市南泉岭隧道附近的复绿工程现场截获4辆满载垃圾的大货车,并意外发现这座垃圾山。

  执法:

  满载造纸垃圾的货车来自富阳

  被截获时“黑水”如雨下

  4月16日深夜,大雨,距诸暨主城区15公里的南泉岭隧道附近,一个2万多平米的废弃矿山工地却异常热闹,数辆满载近40吨造纸垃圾的大货车从富阳的一个造纸工业园出发,奔袭而来。一车车垃圾和着大雨落地,一旁的挖掘机迅速在垃圾上面铺上淤泥遮掩。

  次日晚8点,接到举报电话的诸暨市环保局、当地公安以及陶朱街道的执法人员一起赶往现场,当地三都二村的村书记章秀龙距离矿山最近,最早来到现场。“当时有两辆车停在矿山的工地上。”章秀龙回忆,几百米外,还有两辆垃圾车已经慢慢拐入通向矿山的小路。

  很快,诸暨环保局的执法人员和其他工作人员迅速封锁现场,抓获3名涉案人员,查封扣押了4辆荷载40吨的垃圾运输车以及一台作业的挖掘机。垃圾车被截停,垃圾渗漏液却像屋檐下连成线的雨水一样,顺着车厢缝隙滴落,环保执法人员立即现场取样封存,并于当晚立案调查。

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  环保局执法人员对垃圾渗液取样调查。

  检测:

  “黑水”超过排放标准40倍

  偷倒比正常处理便宜一半

  昨天上午,钱报记者实地探访,一座近20米宽、5米多高的垃圾山扑面而来,阵阵臭气让人作呕。经过雨水冲刷和垃圾渗透液沉积,一个约100平方米的“黑水”坑内闪烁着诡谲的波纹。“附近有60多户居民,周边还有很多村子……”章秀龙痛心疾首。

  这些垃圾是从哪里来的?为什么倒这里?

  运输垃圾的驾驶员王某交代,垃圾全部来自富阳大源镇某造纸工业园区。王某说,他通过微信群与“上家”联系,一入夜便根据“上家”发送的定位地点装载垃圾。

  据初步调查,该工业园区内至少有8家造纸企业有涉案嫌疑,目前已查实有68车垃圾倾倒在矿坑内,每辆车运载约38吨。对第一阶段查实的68车已倾倒垃圾,诸暨市环保局邀请绍兴市环科院进行生态环境损害鉴定评估,根据结论涉嫌污染环境罪,将涉案人员移交警方并刑拘。

  据了解,这个矿山的复绿工程于去年4月份中标,11月施工,今年3月开始倾倒垃圾——原本要用河道清淤淤泥填埋的废弃矿坑,如今却成了垃圾填埋场。目前,两名承包工程的老板已被警方控制。

  诸暨市环境监察大队大队长周新建介绍,据现场水样检测结果,垃圾渗漏液中含汞、砷等有毒有害物质,污染物COD的指标达到了4000毫克每升,超过地表水V类水标准100倍之多,超过污染物排放标准40倍以上。

  “富阳造纸企业跨地域偷倒垃圾已经不是一两次了。”诸暨环保部门的工作人员说,从去年到现在,诸暨市直埠镇、浬浦镇、陶朱街道、江藻镇都曾经发现过类似行为,偷倒垃圾总量超过2000吨(诸暨市环保局曾分别对上述违法行为进行立案查处)——这一说法也得到了富阳区环保局局长李百山的证实。

  据富阳环保部门执法人员介绍,富阳的部分造纸企业会从国外买来废纸等“原料”,利用后再生产纸张。这些“原料”往往夹杂着塑料袋、包装盒等废物。这些废弃物在富阳有14个指定处理点,每吨的处理价格为120元,而倾倒在矿坑内填埋,每吨的处理价格仅约62元。

  初步结果:

  诸暨环保立案调查

  富阳环保摸排涉案企业

  “得知消息后,今天早上我们召开紧急会议,讨论调查、处理工作。”富阳区环保局局长李百山说。

  富阳区造纸行业经过六轮淘汰关停和整治提升,目前共有造纸企业130家,日产生废塑料约1500吨,经政府规划的14个废塑料集中处置点处理后,每日产生500吨左右废渣。由于废渣产生量与实际处置能力不匹配,导致部分废渣堆积在处置点内或闲置厂房内。

  由于造纸企业对废塑料加工点管理不够严格,部分“黄牛”因利益驱使,借合法处置单位的名义从事非法转运、处置,这也是本次事件发生的主要原因。

  昨天下午,钱报记者随执法人员来到14个废塑料集中处置点之一——杭州富阳开日再生资源利用有限公司,核查账目,调取监控。“我们根据诸暨方面提供的线索,率先对重点嫌疑企业展开调查。”执法人员表示。

  事发后,浙江省环保厅与诸暨市环保局、富阳区环保局等部门沟通对接,详细了解事件的基本情况,并对事件的后续处置进行协调。

  诸暨市环保局立案调查后,该案涉案人员因涉嫌污染环境罪已移交当地公安机关进一步侦查。

  一季度立案查处环境违法案件2101件,执法力度全国领先

  环境违法零容忍,浙江打造最严环保执法

  本报讯 昨天上午,省政府新闻办举行新闻发布会,通报我省环境监管执法最新进展。

  近年来,浙江致力于打造全国最严环保执法省份,环境执法力度保持全国领先。“环保部还发文通报表扬我省环境监督执法工作。”省环保厅副厅长、新闻发言人卢春中说。这也是环保部首次对一个省的环境执法工作进行综合性表扬。

  自2013年“两高”司法解释出台至2016年12月,浙江各级环保部门共向公安机关移送涉嫌环境污染犯罪案件3817件,行政、刑事拘留5000余人,查处了新安化工、金帆达非法倾倒废液等一批大案要案,打击力度一直居全国首位。

  “2017年,浙江省环保厅开展四季‘铁拳’系列专项执法行动。”卢春中介绍,浙江一季度立案查处环境违法案件2101件,罚款9495万元。其中,涉水案件1156件,占立案总量的55%,移送公安案件106件。

  本报记者 蓝震 本报通讯员 杨贡江

 

14、澎湃新闻——贵阳八旬老人护水三十年,手绘六张河流治污地图记录治水变迁

(澎湃新闻记者李珣)

      “生命离不开阳光、空气、水。”

  在笔记本的扉页,80岁的贵阳老人雷月琴用钢笔写下了这句话。

  4月16日清晨,在将笔记本放入随身携带的小包后,雷月琴拄着拐杖踏着晨曦步出家门,在经历三次公交换乘后,她来到贵阳西南郊区的阿哈水库库口,在一波碧水前坐定远望。一根竹杖,一个小本,一只水壶便是她的全部行囊。

  雷月琴花费七年时间手绘了六张贵阳南明河治污地图,被当地视作“珍宝”。

  六张河流治污地图详细记载了1994年至2015年贵阳南明河的治污历程,红色线条是当年的污染严重河段,红色圆圈内是河流沿岸的皮革厂、造纸厂等污染大户。

  “很多相关部门都不掌握一手资料,不是像雷阿姨那样经常去河边走走看看,很多相关部门都还要咨询她。”贵阳市生态文明基金会工作人员翟文静对澎湃新闻说道。

  “中国生态文明先进个人”、“全国十大江河卫士”……..谈及近些年获得的荣誉,雷月琴挥了挥手笑道:“没必要把我捧那么高,我就是一个志愿者,一个老百姓。”

  此时正是早晨,明媚的阳光打在老人依然硬朗的身板上。她拄着竹杖,凝望着远处碧波荡漾的金钟河,眼神中满是平静。

雷月琴老人的笔记本。本文图片均为 澎湃新闻记者 李珣

  坚持守护水源地

  “现在不如过去了,每周选几天去,守一个上午。”4月16日上午,在阿哈水库入库河流金钟河畔,雷月琴坐在守护点的桌子旁,理了理发丝,感叹时光不饶人。

  守护点距离金钟河不到十米,潺潺河水趟过河道中的黑石和水藻,流向几百米外的阿哈水库,守护点紧邻着一个不大的村子,不时有村民过来和雷月琴聊起村中的环境问题,“村子里有村民在山上开荒撒肥料,一下雨到处都是,你们能管管不?”

  雷月琴还没回话,看到了一位库口的垂钓者,她起身迈着稳健的步子向他走去,“这里是饮用水源地,会影响水质的”。

  “多管闲事。”垂钓者在嘟囔了一句后收起鱼竿起身离去。

  “习惯了,毕竟这里是60多万贵阳人的水源地”,雷月琴顿了顿笑道,“不过现在理解的人越来越多了。”

  这种不被理解的情况在雷月琴的记忆中并不鲜见。

  2012年5月的一天,雷月琴在劝阻金钟河畔一位50多岁的垂钓者时,被垂钓者扭伤了手指,“我告诉他这是保护水源地,结果他一把抓住我的手,我也来不及反应。”雷月琴笑道。

  相比于这样的苦楚记忆,雷月琴更喜欢回忆起正式成为在册护水志愿者的过程。

  2007年11月,贵阳市两湖一库环保基金会成立后,雷月琴第一个报名成为志愿者。

  “2008年2月27日,我记得很清楚,打电话过去问要不要70岁的志愿者。”雷月琴仍对报名的场景记忆犹新,语气中带着几分快意,“那边很爽快地答应了,百花湖、红枫湖、阿哈水库,这是贵阳市的三个大水缸,我07年听说成立了‘两湖一库管理局’,兴奋了一晚上。”

  事实上在成为正式在册的志愿者前,环保的种子却早早在雷月琴心里生根发芽。

雷月琴老人驻足凝望阿哈水库入库河流金钟河。

  为恢复昔日山水风光努力

  1937年雷月琴在江西赣州出生之时,正是战火纷飞的动荡年代,因为饮用了不干净的井水,雷月琴在4岁时染上了严重的痢疾,在经历了漫长的治疗后,徘徊在鬼门关前的她方才化险为夷。

  “也是因为这样的经历,让我意识到干净的水有多重要。”而回忆起1949年初到贵阳时的情景,雷月琴的语气中夹杂着赞叹和惋惜,“那时真是山清水秀。”

  雷月琴仍清楚地记得60多年前人们在流经贵阳市区的南明河中直接取水饮用,“最多加一点明矾就可以了”。

  时间跨过上世纪七十年代,工业快速发展的脚步来不及停歇,以南明河为代表的贵阳诸多河流开始变黑发臭。

  “看在眼里,急在心里。”1984年,47岁的雷月琴从贵阳市物资回收公司提前退休,长在南明河边的她决定为恢复少年时的山水风光做一点事情,开始行走于河岸之上。

  1993年在雷月琴的记忆中格外深刻,她反映的路灯管理局食堂污水直排南明河、南明河河水生红线虫等情况被贵州电视台先后报道。

  “主要也就是做做宣传,劝劝别人,向政府反映些情况,没有什么轰轰烈烈的。”雷月琴老人淡然地说道。

  而让很多人出乎意料的是,雷月琴的这股蛮劲竟然延续了33年。

  申月霞在2010年后一直在阿哈水库旁的守护点上值守,和雷月琴一样,发放传单、劝阻不文明现象成为她生活的常态,“一般是从早上八点守到下午六点。”

  这位49岁的环保志愿者话语不多,当澎湃新闻问及做志愿者的初衷时,她说道:“主要是受雷阿姨的感染,她坚持了这么多年,是我们学习的榜样。”

雷月琴老人绘制的贵阳南明河治污地图。

  七年手绘六张河流治污地图

  红黑相间的线条、详细的地名标识、重点圈出的河流污染源,七个春秋间,雷月琴老人一笔一画的绘制出六张贵阳南明河治污地图。

  六张治污地图详细记载了1994年至2015年贵阳南明河的治污历程,红色线条是当年的污染严重河段,红色圆圈内是河流沿岸的皮革厂、造纸厂等污染大户。

  “六张图一比较,可以发现沿岸的污染大户慢慢少了,污水处理厂、湿地公园建起来了。”在贵阳市生态文明基金会工作人员翟文静眼中,雷月琴的六张治污地图颇有见证意义,“很多相关部门都不掌握一手资料,不是像雷阿姨那样经常去河边走走看看,很多相关部门都还要咨询她”。

  雷月琴绘制河流治污地图的初衷并不复杂。

  2008年的一天,大雨倾盆,雷月琴冒雨到花溪河沿岸查看水质。走到龙王村时,她发现有一大股污水直排入中曹河。

  为了弄清污水的来源,雷月琴连续3天去现场查看,最终弄明白了污水的来源并向有关部门反映了情况。

  “当时就想,干脆画一张图,哪里有污染就打上点点,政府部门看了也一目了然。”雷月琴走一段画一段,伴随着每周的踏访隔一两年再将地图更新一次,“1994年的是靠当年自己搜集的资料画的,后来一对比,能感受到贵阳一点一滴的进步”。

  抚摸着纸张已有些泛黄的地图,雷月琴微笑着。

  翟文静常与雷月琴一起参加环保活动,并曾被这几张地图深深打动。

  “没有那样的觉悟和恒心,是做不到的。”在翟文静看来,雷月琴不仅仅是一位环保志愿者,更像是一位引路人。

  “她是我们行动的监督者,几十年了,这是真正的细水长流。”翟文静说道。

雷月琴老人在7年间6次绘制南明河治污地图。

  干了三十三年还要接着干下去

  4月16日中午,在守护水库一上午之后,雷月琴转乘三次公交后回到家中休息,在吃过自己煮食的面条后,她通常会午睡一会儿。

  雷月琴有几大本环保材料剪辑录,厚约一尺的材料中分门别类收藏着她剪辑的环保新闻报道、写给相关部门的建议书等。

  “有些报道把我写得过于好了,比如我并没有每天都去护水啊。这里并不是‘每天’,那里其实是‘一次’不是‘两次’。”她拿出关于自己的多篇新闻报道,上面是多处大小不一的红圈。

  雷月琴老人家中有女儿养的两只卷毛狗,一进门就旺旺大叫,同许多老人一样,雷月琴也同样期盼着一大家子团聚在一起的日子,“实际上我也有自己的生活。”

  对于未来,雷月琴显得十分坦然。

  “两个外孙和孙女都长大成人了,我也能没有牵挂的继续做些环保相关的工作了。”雷月琴告诉澎湃新闻,闲暇时候自己会阅读一些环境杂志和专业书籍,毕竟“学到老,活到老”。

  对于奶奶多年来的坚持和接下来的规划,雷月琴的孙女肖茜觉得,这是奶奶热爱的事业,“最开始她做这些我们还很担心,比如安全问题,但是也很理解,奶奶做得这些我从小看到大,这种热爱不是别人能改变的。”

  在采访结束时,雷月琴递给澎湃新闻记者一本自己收藏多年的笔记本,扉页上写着“生命离不开阳光、空气、水”,在另一侧则写着作为一名志愿者的承诺“尽己所能,不要报酬,服务社会,践行志愿精神”。

在阿哈水库的守护点前,雷月琴和环保志愿者申月霞,河道清理工窦红美在一起。

 

15、北京日报——大同将还清永定河上游桑干河

(记者韩梅)

 耗时5年 投资200亿元

        经过治理的御河,水清长流,林水相融,穿过大同城区,汇入桑干河。 记者 韩梅摄

        在京津冀大地上,一条大河由西向东贯穿蒙晋冀京津,注入渤海。这就是诞生于340万年前、长达740余公里的浩浩永定河。

        曾几何时,“永定河,出西山,碧水环绕北京湾”的美景在童谣中流传。然而,近40年前,由于上游森林植被遭到严重破坏,永定河干涸数年,河道沙化、污染严重……

        2016年初,国家发改委为落实《京津冀协同发展规划纲要》,开展了永定河综合治理与生态修复工程,并将桑干河流域纳入国家《永定河综合治理与生态修复总体方案》,京津冀晋四省市联动开展了重现永定河绿色生态廊道工程。

        近日,记者来到永定河上游、距京350公里的京津冀水源涵养地——大同市桑干河流域采访。发现如今的大同大有不同——这里的桑干河流域生态修复与保护工程热火朝天,穿城而过的最大支流——御河碧波荡漾,两岸蓝绿交织,林水相融;在城南8公里外,十里河与御河交汇处,一座占地5.57平方公里的“大绿肺”正在紧锣密鼓地建设中……“大同市将投入200亿元,决心用5年时间还清桑干河,不断为首都北京输送一池碧水。”山西省委常委、大同市委书记张吉福信心满满地说。

        “大绿肺”曾经是“龙须沟”

        被称为“大绿肺”的工程有个学名,叫十里河入御河交汇处生态湿地工程,是大同市桑干河流域生态修复与保护工程的重要组成部分。该工程总投资35亿元,2016年3月启动,11月开工,2019年完工。“大绿肺”北起京大高速,南至大秦铁路,西起大运高速,东至御河东路。据了解,这个地方原是老舍笔下的“龙须沟”——垃圾成堆、污水横流。如今正以“一天一个样”的惊人速度发生变化。

        “这里每天都有150多辆车、500多名工人紧张施工,原先满河床的垃圾早已不见踪影……”附近一位居民对记者说。记者在现场看到,挖掘机、推土机、渣土车等大型机械正如火如荼地在河道里作业,一大片油松、云杉等树木梯次排布在山坡上,“大绿肺”初现绿模样……

        防洪标准大飞跃

        “这个项目集水利工程、水环境治理工程以及生态修复工程等为一体,完工后,首先将具备水利防洪、污水处理等基础功能。”大同市市长马彦平说。

        从水利角度说,该项目建成后,御河、十里河河道防洪标准将从不足5年一遇,提升到50年一遇;从治水角度看,这里设置了两个液压坝,一个溢流坝,通过4处功能湿地和多个水泡子,日总处理污水量将达到11.9万立方米,御河、十里河在这个“大绿肺”里过滤后,流入桑干河。

        “御河主河槽拓宽至90至220米,十里河主河槽拓宽至60至130米,园区内主道路及功能湿地保护隔堤20年不淹没。”正在御河河槽拓宽段指挥的该项目负责人说。

        经测算,整个工程建成后,每年可削减化学需氧量约868.7吨,氨氮约111.1吨、总磷约6.6吨,项目区出水水质由劣V类提升至地表水IV类标准,符合水环境功能区划要求,能有效改善御河汇入桑干河水质。

        构建绿色生态屏障

        记者在现场看到,工人们有的正在进行河道清淤,有的正在护坡砌筑,有的在试用“生态修复转化技术”维护生物多样性……

        建成后,整个项目区园林绿化面积将达3.51平方公里,绿化率达93%,分布植物资源400至500种。规划设计12种水景类型、36个水景景观、54个水面。“这些绿地和水面,年可吸收二氧化碳约10692吨,吸尘3800吨,同时还能净化土壤、降低噪音、保持水土、涵养水源。”建设单位相关负责人说。

        专家认为,这个“大绿肺”两年后不仅将成为一座生态湿地公园,还将成为构筑京津冀绿色生态屏障的重要一环。它不仅能有效改善御河、十里河水质量,为下游桑干河提供满足区域要求的生态环境用水,而且还能持续改善永定河、海河流域水环境,为京津冀地区涵养水源发挥重要作用。

        随着桑干河水的流向,记者来到桑干河下游最大水库——大同城东50公里处的册田水库,这个水库可蓄水量达5.8亿立方米,太阳下的桑干河水碧波荡漾,温和优美。河面宽达300多米,水库常年蓄水量3000万立方米,每年根据需要向北京官厅水库供水2275万立方米。两年后,经过“大绿肺”洗礼的桑干河,通过册田水库再次净化,将更加干净清澈,流向北京。古老的桑干河水越来越纯,越来越美。

        记者 韩梅

 

16、央广网——我国最大深水型淡水湖一级保护区退出中央省属企事业资产

(记者李健飞)

      “咚—咚—咚……”伴随一阵破碎机、挖掘机密集的轰鸣和漫天烟尘,云南,玉溪,抚仙湖北岸一幢三层小楼应声倒地,最终消失在湖边。中央、省属企事业单位资产开始退出抚仙湖一级保护区了!从4月20日开始,13家单位占地813亩的建(构)筑物会陆续被拆除,到今年年底将把这些区域交还给湖滨缓冲带生态修复工程,交还给绿树和湿地。

  拆除施工现场

  最先退出一级保护区的云南省交通运输厅澄江培训中心从1995年开始营业到现在已有22个年头。从网球馆、小楼、简易房到记者那刻还在里面写稿的综合办公楼,用不了几天,这片曾给周边村民留下深刻记忆的“高大上”建筑群将被彻底抹去。看着警戒线内钢铁侠似的大型机械撞击、搅动着白色的高墙,村民小刚说:“从小就在‘交培中心’附近玩儿,有时还好奇地溜进去看一看,现在这些印象将永远留在脑海里了。但抚仙湖就就一直在,过去、现在和将来一直在。”

  拆除施工现场

  巨响中,又一栋小楼倒下,恍如时光穿梭回20年前。面对此时此情,曾在玉溪工作多年的云南交通运输厅机关服务中心主任刘庆邦却显得很踏实。

  他说:“总的拆除退出的占地面积是50多亩。资产处置我们明确就是要起带头、起率先的作用。先退后办,后面再按程序来办理。人员安置问题,涉及的人将近有30多个,按相关的政策处理。我们就是先从保护区退出,后边的留下那一部分等省委省政府的政策出台以后,我们严格的按照要求执行。”

  所谓抚仙湖一级保护区,包括水域和湖滨带,就是指抚仙湖最高蓄水位以下的区域和最高蓄水位沿地表向外水平延伸100米的范围。阳光、蓝天、净水、抗浪鱼……仙湖美景醉人,一时间勾起多少培训中心、酒店、农家乐临湖而建,又引来多少游人如织。按中国传统文化中“水生金”的说法,一级保护区“人气”“财运”应该都很旺。目前,这片区域尚有中央、省属企事业单位占地813.15亩,建(构)筑物面积达12.6万平方米,涉及职工574人。还有县属企事业单位13家,私营企业15家,宾馆、农家乐284家。更值得关注的是,这里还有近1万户2.8万居民,他们原本就是祖祖辈辈亲水而居。要真正修复一级保护区的生态,这些人、这些建筑都是政府无法绕开的问题。由此来看,刘庆邦所说“先退,做表率,先带头”就颇有深意了。

  仙湖美景

  抚仙湖是我国最大的深水型淡水湖泊,拥有全国近十分之一的淡水湖泊蓄水,近九成的湖泊I类水,200亿方的水量相当于为13亿中国人每人储备了15.8吨可以直饮的优质淡水。然而,这一湖净水也面临保护危机。

  玉溪抚仙湖管理局局长武继昌此前就很痛心。他曾说:“湖里原本有鱼类25种,其中土著鱼类12种,现在能看到的土著鱼只有4种了!还有很多物种都消失了!”多位专家认为,这种退化与沿湖近18万人口在14万亩土地上耕作,和每年600多万游客造成的人为干扰有直接关系。

  与云南大理为整顿洱海流域保护区核心区餐饮客栈服务业而暂停商户营业的措施既有相似又有不同,玉溪市对抚仙湖的保护采取了更加决绝而彻底的方式。抚仙湖一级保护区退出机制覆盖面大,关乎数万人的利益,“硬骨头确实不好啃”!但武继昌却说:“中央、省属企事业单位有13家,还有市县企事业单位包括民营企业有28家,还有周边的农家乐、小宾馆有238家,以及周边的老百姓1万户大约2.8万人。中央省市县企事业单位在今年年底全部退出,老百姓的,就是2.8万人在十三五全部退出。”

  湖那么大,人那么多,人与湖当如何自处,又当如何共处?仙湖若无恙,四岸天地宽——把钢筋混凝土让给抚仙湖,留给仙湖更多休养生息的空间,也许才是最好的相处之道。

  阳光如练,微风抚水,望着远处湛蓝起伏的湖水,武继昌告诉记者:“拆除一家就恢复一家,这些地方以后全部用于湖滨生态建设,一部分建湿地,一部分就是种树,来恢复抚仙湖保护的最后一道屏障。”(记者李健飞)

 

17、济南时报——调查济南鸟市半年写出万字猎鸟调查

(记者丁国彬卢明)



卡滋赴广东拆除捕鸟网 视频截图卡滋最近救助的鸟只 受访者供图
  19日,本报关于野生鸟类地下交易链报道,引发社会强烈关注。卡滋(网名)作为济南为数不多的护鸟志愿者之一,看到这组报道后觉得有很多话不吐不快。一年前,她尝试多种方式寻找济南野生动物保护组织未果,自己组建了一个“济南野保之家”。此后,她花费半年时间走访大集,写出了上万字的关于猎鸟现象的总结文章。
自发了解鸟市情况 推动联合执法查处非法交易
  卡滋是个20多岁的女孩,也是驻济某高校的大学生,在学校组织了小动物保护协会,让流浪猫等动物得到照顾。一次机缘巧合下,卡滋加入“让候鸟飞”的全国性公益组织,成为一名护鸟志愿者。之后,济南有多少鸟市,是否存在非法捕猎现象……一系列问题开始浮现在她脑海中。
  2016年6月11日,星期六,英雄山鸟市。卡滋第一次探访济南的鸟市。市场上除了交易火爆的观赏鸟外,还有大量野生鸟交易混杂其间。每逢周末,早上7点至中午12点之间,都会有30多名鸟贩子摆摊,出售国家三有保护动物,甚至私底下买卖猫头鹰等国家二级保护动物。“简直触目惊心。”
  她当场用手机拍下照片向相关部门反映举报。“执法人员来到现场后,有的鸟贩子就跑了,等执法人员离开,他们再回来。”卡滋有些失望,也很无助。
  接下来的时间,卡滋和4名志愿者多次前往英雄山鸟市,其中还有一次专门在市场做普法宣传。因她多次反映英雄山鸟市问题,引起了相关部门重视。去年11月12日,市森林公安联合城管等多个部门对英雄山鸟市彻底查处,也邀请了她前往现场。
调查鸟市写万字总结 给相关部门提供多条意见
  蓝翔路大集、凤凰山大集、长清大集等集市上,也都有卡滋的身影。城郊地区大集多数开得比较早,而卡滋所在学校宿舍早晨6点才开门。每次周末外出调查,她都提前准备好,“只要楼管阿姨一开门,我第一个跑出去。那时候有的公交车还没运行,一二十公里的路只能打车走一段,再步行走一段”。
  卡滋刚开始成为护鸟志愿者那段时间,对鸟类认识程度还不够。每次外出前,她都提前做好相关功课。调查完回来后,将不认识的鸟类照片发给其他组织成员,让他们帮忙认知。她将走访的大集的地点、现场售卖野鸟种类和数量、拨打相关部门电话记录、现场拍摄的照片及视频等,都在当天整理成文字资料。
  半年下来,卡滋调查了长清山区山林、南部山区大水库、黄河湿地附近猎鸟现象,将其总结成文,超过万字。其中还包括了调查中发现的问题和有针对性地提出的相关建议,发布在“自然集结号”,“让候鸟飞”等微信公号。
  根据调查结果,卡滋等人以“济南护鸟志愿者”名义给相关部门写了一封信,内容大致为济南鸟市现状、相关法律及志愿者建议等。例如对相关部门进行培训,讲解市场上相关鸟类知识,给捕鸟的村民普法以及联合执法等,希望能遏制非法捕鸟买鸟现象。
雨中救起折翼“达乌里寒鸦” 发朋友圈“求治疗”
  “有人知道这是什么鸟吗?翅膀断了需要救助。”“在济南救助一只野鸟寒鸦,需要帮手一起参与”……4月4日,卡滋在朋友圈中连发了四五条状态。
  当天下午,天上还下着小雨,一所高校的操场上出现了一只黑白相间、体型20多厘米长的鸟,右边翅膀耷拉下来,一动不动。卡滋得知该消息后,赶紧冒雨赶到现场。“这只鸟右边翅膀受伤了,但是很有力气,一直扑腾了半个多小时才捉住它。”卡滋将这只鸟的照片发到了一个野生动物保护的微信群中,有网友称这是一只达乌里寒鸦。“如果是达乌里寒鸦,它属于候鸟,也是国家三有保护动物。”
  是否该让受伤的鸟回归自然自我疗伤?为此,卡滋咨询了其他护鸟网友,大多数网友都不建议放回自然,因为它受伤了飞不起来,放着不管几天之内就会死掉。
  心急如焚的卡滋只好在朋友圈内求助。最后,有热心网友帮忙联系了济南野生动物园救助站。4月5日,卡滋将受伤的鸟送去治疗。途中,还有热心市民“赞助”她来回打车费用。
不少城市已组织护鸟行动 众筹形式组队拆鸟网
  卡滋加入“让候鸟飞”公益组织后,通过网络等方式寻找济南本地的护鸟组织,但没有找到。去年,她自己组建了一个名为“济南野保之家”的护鸟群,建立了相关微信公众号及微博。
  在卡滋所在的一个公益群组织“华东野生动植物保护协会”里,网友每天都在积极讨论。进入三四月份,大量候鸟往北迁徙,广东、福建、江苏、河北等地均有网鸟现象出现,有的地方出现万米鸟网,更有甚者,竟有人使用电网猎捕野生动物。
  在这些地方,不少护鸟志愿者组队前往线人举报的地方拆除鸟网,卡滋也经常赴外地参与活动。就在一个月前,她前往广东揭阳拆网。“有的鸟网都是用七八米长的大铁杆子支撑,上面还带着滑轮。”目前,一些网友已进一步组建了护鸟队,沿当地农田林地巡护。“有网友是自费来参与,还有以众筹形式组队拆网的。”卡滋说。 (记者丁国彬 卢明)

 

18、人民日报——环保部挂牌督办华北渗坑污染问题渗坑治理将加速推进

(记者孙秀艳)

赵国品绘(人民视觉)

核心阅读

●环保部通报称,渗坑污染问题基本属实,当地知情并一直在治理。

●相关地方将限期制定整治方案,加快治理进度,及时公开监测及治理信息。

渗坑、强酸、17万平方米……4月18日,一家环保民间组织公布了河北、天津几片污染区域的航拍照片,引发关注。情况属实吗?对环境的影响怎么样?当地的监管在哪里?

环保部现场调查显示,渗坑污染问题基本属实,当地知情并一直在治理

19日,环保部向媒体通报,得悉情况,环保部会同河北省政府立即组成联合调查组赶赴现场进行调查。调查发现,网上所反映的三大渗坑污染问题确实存在。

“上世纪末,我国就在一些地区禁止生产实心黏土砖,北方留下了很多废弃窑坑,照片中的两处就是这样的窑坑,另一处是上世纪70年代发生爆炸事故废弃的化肥厂。”联合调查组负责人、环保部环境监察局副局长闫景军20日告诉本报记者,窑坑由于多年积水连成一片,雨季时面积很大,但目前是华北最干旱的季节,水位最低。

航拍照片显示,渗坑表面的水呈现黑色或者黄褐色,水样pH值仅为1,呈现强酸性,大片被污染的水面给人很强的震撼。这样的污染问题,当地知情吗?

记者了解到,2013年,山东某地向地下打井排污的消息一度沸沸扬扬,虽然后来被证实是误报,但环保部要求各地严格排查渗坑、渗井排污问题。“天津当时共排查出92个渗坑,其中静海区有18个,这次曝光的就在其中,河北大城的渗坑情况当地也很清楚,而且正在治理。”闫景军说。

2014年,天津市环保局曾将渗坑进行分类,制定了不同的技术方案,指导各区县进行治理修复。静海的18个渗坑已经治理14个,此次曝光的是正在治理中的一个,就在上周,天津市环保局还在开会督促其加快治理。

河北大城的治理工作也在持续。但是,由于当地资金、技术水平等问题,治理的手段还停留在简单的石灰中和处理上,投入只有30万—50万元,尽管短期检测达标,由于治理不彻底,一段时间后水质再次出现问题。

联合调查组取样监测了14处水坑,发现其中12个存在问题

那么,这些区域的污染程度如何,是否对土壤、地下水造成污染?

闫景军告诉记者,这些水坑在高铁附近的荒地上,距离居民区较远,而且附近没有以地下水为饮用水的居民。

联合调查组在大城县分割的14处水坑里取样监测,发现其中12个明显存在问题,其余两个基本正常,水鸟的活动也证实了这一点。由于地下水监测比较复杂,联合调查组要求在距离污染区域600米、800米的水井取样,目前得到的检测数据显示正常。

根据当地的调查判断,污染来自废酸和电镀废液,这些废物又来自哪里?闫景军说,前些年,河北大城附近有不少小电镀企业,水体里的电镀废液来自这些企业的非法倾倒。天津、河北霸州等地还聚集着不少钢厂加工企业,在废旧钢厂加工过程中,酸洗是不可或缺的工序。废酸被偷排至此,黄褐色水体大多是三氧化二铁和四氧化三铁的颜色,而含铁离子更高的水体则呈现黑色。

“从报道的情况看,对土壤和地下水的污染问题应比较突出。”中国科学院地理科学与资源研究所环境修复研究中心主任陈同斌这样说。中国环境修复产业联盟秘书长高胜达认为,用渗坑排污不仅会造成大量土壤地下水污染,而且对地下水的污染尤其难以发现、难以治理。

“渗坑排污是一种危害极大的违法行为,新环保法第四十二条明确规定,严禁通过暗管、渗井、渗坑等逃避监管的方式违法排污,同时,还对这些行为的责任追究做出了明确规定。”天津大学法学院院长孙佑海认为,必须查清污染从何而来,厘清责任严惩不贷。

治理需要高投入,环保部挂牌督办,要求各地加快治理

虽然在2013年通缉并抓到了向渗坑倾倒废酸的两个肇事者,但大多数偷排者依然逍遥法外,而且在治理过程中出现反复,大城当地也认为,不排除在治理期间依旧有偷偷倾倒的。

“一吨废酸的处理成本几千元,违法倾倒造成至少几十万方水的污染,还有土壤和地下水的修复,需要的成本至少几千万。”闫景军在接受采访时再三强调,必须依法严厉打击这样的行为。

除去被找到的肇事者赔偿的百万元生态修复费,无论河北还是天津,渗坑治理还靠财政承担。天津本想一次治理好所有渗坑,但由于资金分期投入,一些渗坑治理效果打了折扣,即使2014年验收通过的,2015年又发现问题,重新投入治理。闫景军也坦言,治理这些渗坑,确实需要“花大价钱”。

“渗坑的治理不能只满足于处理污水,对受污染的土壤和地下水都应修复,这对于以地下水为主要饮用水源的华北地区尤为重要。”高胜达表示,修复难度如何,主要取决于污染的性质、程度和范围,以及渗坑所在地的水文地质条件等。

环能科技股份有限公司副总钟晓红说,单就渗坑中的废水处理,就要分析成分,确定处理标准,制订技术路线,成本比普通的污染要高很多。

闫景军透露,环保部将对相关渗坑污染问题挂牌督办,要求天津、河北相关地方限期制定整治方案,加快治理进度,减轻对周边环境的影响,同时做好信息发布工作,及时公开监测及治理信息。(记者 孙秀艳)

 

19、侠客岛——河北天津超大渗坑污染:治污不能总靠舆论倒逼

(文/云间子)

 

  17万平米!

  这一片铁红,是流着血的伤口。

  纵然已经麻木于各种糟心的环境污染案例,但河北廊坊、天津静海那几张强酸污水渗坑的航拍片,还是以其狰狞之态震惊到了岛妹。同样被震惊到的环保部,也在第一时间赶赴两地。

  渗坑

  渗坑是一种低成本的污水处理方式。在传统农村,常用各种形式的渗坑、渗井来处理家庭生活污水。简单说,就是挖个坑或者打口井,把污水倒进去,利用土壤及其中的微生物,来过滤和降解少量污染物。包括很多农村的化粪池,其实就是渗坑的一种。

  但在缺少或不能以天然河流作为排水渠的北方,工业企业通过渗坑渗井方式排放大量污水时,如果未做充分的预先净化处理,则将使排污量远远超出土壤有限的降解能力,造成严重的水环境特别是地下水环境污染。更严重的在于,在华北的一些地方,除渗坑之外,更隐秘、危害也更大的是把污水排入打不出水的废弃深井,直接污染地下水。

  廊坊、静海这几个渗坑,显然是企业直接排放污水的结果。相信不少读者和岛妹一样,震惊过后,脑海中会出现这样的问题——

  这些渗坑,存在多久了?为什么现在才曝光出来?为什么在总书记直接批示的腾格里沙漠污水直排案出现三年后,渗坑、渗井直排现象依然存在?

  2015年1月1日正式实施的《环境保护法》修订案第四十二条、第六十三条明令禁止渗坑、渗井排污,违法者承担刑事责任。这两年,是否有企业或个人继续在向这些渗坑倾倒、排放废水?

  面对这样的新闻,承担着辖区内环境保护监督管理职能的地方政府和地方环保机构,是怎么想的?正在实施《省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作》的相关机构和领导又会怎么想? 

廊坊大城县的渗坑

廊坊大城县的渗坑

  问题

  上述问题的答案之一是,存在很久了。2013年《燕赵都市报》即报道,河北省督查时就在大城县发现过4个巨大的“无主渗坑”,总面积超过20万平方米;当地网友留言称,此地被举报也不是一次两次了。

  根据环境保护相关法律法规,产生污染的工业企业,都应当配套相应的污染治理设施,使污染物排放符合环境标准。如果中小企业缺乏自行处理污水的能力,或者分散处理成本较高,可以将中小企业搬迁入配备污水处理厂的工业园区,集中管理。

  根据廊坊市大城县和天津市静海区政府网站资料,大城县建有现代制造业工业园,静海区更拥有包括大邱庄工业区在内的多个产业园和工业园,两地也都同时建设有污水处理厂,虽然未必完全与工业园配套。也就是说,在渗坑形成的过程中,两地政府在工业污染治理方面,既可能存在集中整治不足,也可能存在点源监管不力的问题。

  从新闻资料上看,大城县政府已经给出了初步回应,即两处被曝光的渗坑均在2013年5月就已抓获了犯罪嫌疑人,渗坑也“正在治理”,但直到2016年底,两个渗坑才列入2017县政府重点工程;而静海区的环保负责人也表示,当地的渗坑已纳入治理计划,“正在想办法处理”。

  至少4年前就存在的巨大渗坑,而且就在京畿重地的眼皮子底下,地方政府早已知情,治理进程却如此缓慢。人们不禁要问,为什么总要等到新闻被爆出、舆论哗然,当地政府才会“高度重视”、“迅速行动”?

  这其中,既可能存在基层政府面对严重污染时治理能力不足的客观事实,也可能存在治理态度不坚决的主观认识问题。 

天津渗坑

天津渗坑

  障碍

  基层政府环境治理能力不足和治理态度不坚决,是两个老生常谈的问题。

  平心而论,污染治理成本确实很高(比如大城县的两个渗坑,治理预算即达3800多万元),基层政府在财力有限的情况下,牺牲税收来赶走不达标企业,或者增加财政支出来增加环保投入,都是特别不容易的事情。可能正因如此,追求“没有污染的GDP”的达康书记,才成了群众喜闻乐见的网红表情包。

  话又说回来,正因为考虑到基层政府的能力有限,中央政府对于市政环境基础设施建设、重点污染企业治理等都有相应的补贴,地方政府通过城投债、PPP等形式进行环境治理融资,也都有相应的扶持政策。如果早已看到存在不止一处污水渗坑,形成较大环境风险,在以一县之力不能自行治理的情况下,省市两级财政和环境部门是否给予了充分的配套支持呢?

  基层政府治理态度不坚决,也受到地方社会经济发展过程错综复杂的利害关系的影响。

  一般而言,工业企业的正常经营与否,不仅涉及到地方税收,还涉及到群众就业与社会稳定,以及可能的隐形保护伞的问题。基层环境执法部门受当地政府部门的人、财、事权钳制,形成了利益共同体,很难充分发挥真正的监督管理作用。为了应付环境保护部的监管,甚至出现了企业和地方环保部门工作人员关闭或改动在线监测系统,试图造假数据蒙混过关的情形。

  为了加强基层监管,环境保护部派出了多个督察组,奔赴多地进行督查,却发生了多起阻碍环保执法检查,甚至暴力抗法的事件。既往姑且不论,但《环境保护法》修订案已经实行两年多了,如果地方政府平时营造了较好的法治宣传环境,地方环境执法部门的监督巡查成为常态,这些让督察组吃“闭门羹”、殴打甚至扣押执法人员的污染企业又岂会如此“不知天高地厚”,敢在代表法律的执法者“头上动土”呢? 

 

  大城县和静海区的污水渗坑既然引起媒体的集中关注,想来两地政府必然不会再对央、省两级派出的联合调查组阳奉阴违,问题解决也可期。不过在被曝光前,两地是否也是真的做到严格监管呢?要知道,京津冀地区气候干燥,水面蒸发量远大于多年平均降水量,又存在一定程度的地下水漏斗,若没有持续的(污)水源补充,被曝光的渗坑,是不可能在2013年以后,依然保持多达数十万平方米的污水面积的。

  环境治理牵涉着各部门的权责利益,在社会经济发展进入新常态的当下,确实可能牵一发而动全身。地方的主政长官、环保部门的工作人员显然面临着极大的压力。

  刮骨疗伤,痛则痛矣,却还可能是疾在腠理和肌肤,为的是更好发展的期望。否则,这些富含强腐蚀性物质,复杂化学药品,有毒重金属等污染物的污水,继续污染的不止是一块土地,一道地下水脉,更可能是一城发展之脉络,一个时代之价值取向。

  文/云间子

 

20、科技日报——津冀渗坑排污并非个案治理索赔困难重重

(本报记者禾)

津冀渗坑排污并非个案治理索赔困难重重

  图为“两江环保”微信公众号发布的航拍图片。网络截图

  今日关注

  本报记者 李 禾

  由重庆两江志愿服务发展中心发布的“华北地区发现17万平方米超级工业污水渗坑”图文引发公众关注。环保部和天津市政府联合调查组表示,现场检查时,渗坑废水治理设备正在安装调试。

  渗坑污染对公众来说并不陌生,2014年内蒙古腾格里沙漠腹地出现排污渗坑,2013年中华环保联合会等对廊坊市部分地区非法小电镀企业渗坑排污进行联合调查……公众与环境研究中心主任马军说,河北、山东等地都出现了一些渗坑、渗井的排放企业。

  据统计,光是在环保诉讼案件中,涉及到“渗坑”这个关键词的判决,在我国20多个省份都有出现,大部分都与水污染有关。类似的渗坑污染事件并非只发生在河北和天津,这次被环保组织揭开的仅“冰山一角”。

  一些小企业在偏远地方找个坑,把未经处理的污水往里一排,通过下渗和蒸发来“解决”污染问题,对环境造成巨大危害,而且治理难度大,治理成本很高。

  就像河北廊坊市大城县政府回应的,政府在2014年分别选定两家公司来治理,其中靠近砖厂渗坑水质经当年4—7月第一次治理,一度达到合同要求标准:pH值6—9之间,没有异味等,县环保局监测站验收判定是合格的,但在8月水质就出现反弹,2015年11月做了第二次治理,2016年9月又出现反弹,镇政府要求治理公司继续治理,但这家公司以各种理由拒绝执行。

  化肥厂附近的渗坑,2014年第一次治理就未达到合同约定标准,从2014年到2016年,南赵扶镇又分两次跟治理公司签了补充合同,但这家公司都没有达到治理要求。2016年9月,镇政府起诉这家公司,法院判决双方解除合同,治理公司赔偿镇政府经济损失。

  关于天津静海区西翟庄镇家庄村的渗坑,据天津市环保局2013年摸底排查情况,静海区有18个类似渗坑,多为废酸倾倒或偷排、污水直排所致。自2014年起,静海区政府开展渗坑废水重点整治工作,已治理完成14个渗坑。目前正在对剩余4个渗坑进行深度治理。

  大城县政府表示,他们在去年底已将被报道的两个渗坑治理工程列入到今年重点工程当中,预算是3848万元。天津静海区先后投入6亿元,治理渗坑18个。佟家庄渗坑治理工程竣工并通过验收,但去年该渗坑污染出现反复。去年7月,静海区政府决定对该渗坑污水及底泥进行深度治理等。

  渗坑污染不但治理难度大,寻找污染主体、估算损失等也是个难题。中华环保联合会与中山大学、广州海事法院合作并成立水污染环境侵权案件课题组,在环境案件信息库中筛选水污染和土壤污染环境案件2500余件,进行了分析和研究,形成《水污染环境侵权案件调研分析报告》(以下简称《报告》)。

  《报告》称,我国水污染事件高发,一般水污染事件的污染源往往不是单一的,向同一水体共同排污的排污者众多、侵害主体涉及面广,侵权行为具有多样性、同一损害后果具有多因性,侵权行为及损害原因确定难。而且水污染案件涉及较深的专业知识,需要结合评估鉴定、专家意见等才能准确认定事实。

  尽管环保部已发布《环境污染损害计算推荐方法》,《报告》认为,针对环境污染损害赔偿计算方法涉及环境、人身和财产损害评估等,是一项庞大而复杂的工程系统。国外一些国家已建立对环境污染赔偿数额的评估计算模型,而我国目前在此方面仅开始起步,尚未建立完整的评估体系。因此,往往出现,企业排污,整个社会“买单”的情况。

  (科技日报北京4月20日电)

 

21、湖南日报——城市垃圾处理要来一场提质改造

(罗岳平郭卉)

    据中国城市环境卫生协会的统计数据,全国城市生活垃圾每年超过1.5亿吨,并以每年8%—10%的速度递增。全国688座城市,除县城外,已有2/3的大中城市陷入垃圾包围中,有1/4城市已没有合适场所堆放垃圾,我国城市每年因垃圾造成的资源损失价值在250亿—300亿元。尤其是在清运不及时、露天堆沤等恶劣情况下,城市垃圾容易成为降低城市品质的破坏性因素。作为环保工作者,笔者认为城市垃圾处理系统必须走提质改造之路。

    垃圾处理,其实是投资回报相对稳定的行业。人们生活水平不断提高,垃圾产生量也相应增加,城市垃圾处理系统也就有了充足的“原材料”,可实现稳定、连续生产。可以说,这一产业和自来水生产、污水处理等公益性事业一样,可以贯穿城市发展的全生命周期。

    当然,城市垃圾处理又具有特殊性。垃圾的产生是无序的,要使其有组织地流转到末端处理系统,需要强大的收集、分类网络支撑。这一点,我们或可借鉴国外一些发达城市的经验,由政府出面来统一规划。具体来说,就是政府用“有形的手”让前端的收集、分类系统与后端的进厂处理衔接起来。目前,城市垃圾的进厂处理已有相对固定的模式,只需通过总量的估算,便可决定一座城市是单独建设还是联合区域内的其他城市共同建设前端的收集、分类系统。建设一个全链条的垃圾综合处理系统,既可整体招标来确定承担单位,也可两者分离,按垃圾交易量结算。

    构建覆盖全面的城市垃圾处理系统,还须引进资金雄厚的战略投资者。大家熟悉的PPP模式,现在多用来建设城市污水处理厂等公用设施,其实同样适用于垃圾处理。过去,沿街捡垃圾使不少“破烂王”发家致富。如今面对迅猛的城镇化进程,小打小闹难成气候。必须鼓励有实力的投资者进军这一领域,为每座城市量身打造合适的垃圾收集、分类、转运和处理系统。壮大“环境保姆”的力量,或许将引导我们探索出一条全面破解垃圾围城困境的新路。

 

22、人民网——日本的垃圾分类:繁琐是为了给整个社会带来便利

(许永新)

这个位于东京都目黑区的垃圾箱上面注明了扔各种垃圾的时间等信息

人民网东京4月20日电(许永新)刚到日本的时候,垃圾分类是一个令人头疼的问题。一定要分清是哪种垃圾,垃圾收集的时间因所居住区的具体要求而异,不同垃圾分好类后能够扔的时间也是不一样的,甚至地点也会不同。如果错过了垃圾收集日,就只能放在家里攒着,忍到下一个规定日期再放到指定地点。不按规定随意乱扔的话,还有可能被管理人员找到家里甚至受到相关处罚。因此,在日本生活,扔垃圾是一件需要认真对待的事情。

日本也有不堪回首的过去

其实,这种看似不近人情的做法,是在实践中不断总结摸索出来的合理解决方式。日本在环境问题方面是有过沉重教训的,50年代先后出现的水俣病和痛痛病,都是因为工厂排放的污染物造成的。60年代到70年代是日本经济迅速发展时期,随着收入增加,排放的垃圾总量与工业废弃物也大量增加,甲基汞和金属镉带来的有害垃圾引发公害,严重影响了周边居民的身体健康。大量生产的塑料产品也造成大气污染和公害。在这种背景下,日本立法机构意识到了问题的严重性,相继出台及修改各种相关法律法规对垃圾分类及处理进行规范化,使得垃圾处理的各个环节都有法可依。

日本垃圾分类细致讲究多

在日本,垃圾分为普通垃圾和工业垃圾两种,这两种垃圾有着严格的区分。本文主要介绍与居民生活密切相关的普通垃圾。

以记者居住的东京都品川区某地为例,这里周二、周五可以扔可燃垃圾,主要包括厨余垃圾、沾有油污的塑料容器、皮革橡胶制品等。周三可以扔资源垃圾,主要包括报刊杂志、塑料瓶、干净的塑料容器、盛饮料的玻璃瓶和金属罐、干电池等。其中塑料瓶需要取下瓶盖、去掉标签并且冲洗干净。并且扔垃圾的地方也与其他垃圾有所不同。周四可以扔陶瓷、玻璃、金属垃圾,这些垃圾在其他地区也称作不可燃垃圾。扔的时候原则上要放到透明的塑料袋里面,实际操作中既有使用专用垃圾袋的,也有使用超市购物袋的,因为日本超市及便利店多数是免费提供塑料购物袋的。扔的时间要在当天早上8点之前。如果要扔像家具一类的大件垃圾需要根据大小购买相应金额的垃圾处理券。不过,需要注意的是,日本全国各地垃圾分类与处理方式不尽相同,各地要求也会有所区别。

东京都环境局资源循环推进部一般废弃物对策科科长新井进在接受人民网记者采访时介绍说,东京都内垃圾分类与处理方式也都各不相同,都是各地因地制宜制定的政策,在垃圾分类方面,东京城区(23区)反而落后于周边地区。

处理垃圾同时注意环境保护

可燃垃圾最终要需要送到垃圾焚烧厂进行焚烧处理。此前,人民网记者曾专程到位于东京的涩谷焚烧厂进行采访。尽管工厂就位于人口密集的市中心,但没有浓烟和噪音,也没有难闻的味道,表面看来与普通工厂并没有区别。燃烧产生的废热、灰渣、有害气体和污水被分别导入不同的处理系统。废热被用来供热和发电,有害气体和污水需再进过多次处理才能对外排放,灰渣在利用磁铁回收无法燃烧的铁物质后进行再利用或是填埋处理。

东京大学环境系统学博士在读的孙露在接受人民网记者采访时表示,焚烧垃圾会产生有毒物质二噁英,造成环境污染,对其进行无害处理的成本会比较高,日本因为有严格的监管才保证了没有造成环境问题。

日本环境省公布的数据显示,二噁英在大气与水中的含量正逐年降低。

垃圾箱将会淡出历史舞台

记者注意到,同样是东京地区,有的地方设有垃圾箱,而有的地方则完全没有,只要扔到地上就行了。对此,新井科长介绍说,有垃圾箱是以前为了方便倒垃圾设置的,但是这样一来就很难进行垃圾分类处理,什么都放到里面去,谁都可以丢弃,也不知道是谁扔的了。一些地区目前采用的每家都把垃圾放到自家门前的这种方式,优点在于如果扔错的话,就可以轻易分辨出是哪家的并与其进行商谈。他谈到,城区目前还没有那么严格,但在东京西部一些地区已经开始取消垃圾箱,并逐步开始对扔垃圾进行收费。虽然都是各地政府自行决定的,但今后的发展方向就是不用垃圾箱,而是进行细致分类。新井科长说,现在总体的趋势是,对于不能再生利用的垃圾,要么使用统一的收费垃圾袋,要么超过一定量的话(东京城区是10公斤)就要付费,以促进资源的循环利用。

建设循环型社会成果显著

日本在2000年提出建设循环型社会,提倡3R(Reduce:减少排放,Reuse:重新使用,Recycle:再循环利用)原则,国家鼓励采购、使用循环再利用的商品。这一措施已经收到了成效,日本环境厅公布的数据表明,在2000年之前,日本的普通垃圾与工业垃圾排放量逐年递增,尤其是经济高度增长期(60年代至70年代)与泡沫经济时期(80年代后期至90年代前期)急剧增加。但在2000年之后,由于垃圾分类以及各种再循环利用的推广,逐步形成循环型社会。同时由于产业结构的变化及经济发展周期等影响,普通垃圾与工业垃圾排放量呈现减少趋势。

垃圾分类如何保证执行?

在日本乱扔垃圾属于违法行为,个人违反者最多可能被判5年以下有期徒刑并处或者单处1000万日元(约合人民币63万元)罚金(包括未遂在内)。严格的垃圾分类能够顺利地执行下去,健全的法律制度只是一个方面。孙露博士提到了教育的重要性,他表示,日本小学生必须要做的一件事就是要参观垃圾处理厂,每个小学生都会去几次,平时老师也会告诉学生们垃圾应该分类。在垃圾分类开始的初期阶段,很多大人已经习惯成自然了,并不愿意分类,但孩子因为在学校里受过教育,反过来会教大人,带动大人进行分类。这充分体现了环境教育的重要性。日本非常重视环境教育,有专门的学科,还有博士来做这方面的研究。

垃圾分类的发展方向是不产生垃圾

日本的垃圾分类及处理还有没有需要改进的地方?对于人民网记者的这一提问,新井科长表示,目前日本各种相关法律法规已经健全,垃圾分类也在不断推进,该做的工作也已经做得差不多了。东京的垃圾排放量正在逐年减少,居民环保意识正在增强。我们现在的工作已经由如何处理垃圾转变为资源的循环利用,考虑如何珍惜有限的资源。我们现在正在向着不产生垃圾的方向努力,从制造阶段就制造更耐用的商品。联合国可持续发展目标第12条提出,未来的世界生产和消费都是可持续的——取之于自然,还之于自然。这是日本今后新的发展方向。

这里没有垃圾箱,垃圾放到公寓入口处

塑料瓶的瓶盖和标签要分开

处理大件垃圾时需要购买相应金额的处理券并贴到上面

这个蓝色网子用来防止鸟兽啄食厨余垃圾

这里明确告知不能非法丢弃垃圾,否则将受法律制裁