四月十九日绿家园江河信息导读      (编辑  王浩)

 

环境资讯:

1、法制网——新环保法四项配套办法实施评估报告出炉违法处罚力度大

(作者:郄建荣)

http://www.h2o-china.com/news/256870.html

 

2、澎湃新闻——环保部再通报4起阻碍督查组执法事件,济南警方又拘留两人

(澎湃新闻记者吕新文)

http://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_1665462

 

3、人民日报——毛病都是惯出来的

(思瑜)

http://paper.people.com.cn/rmrb/html/2017-04/19/nw.D110000renmrb_20170419_2-15.htm

 

4、中国青年网——环保执法如何从弱势走向强势

(和静钧)

http://www.dzwww.com/xinwen/guoneixinwen/201704/t20170418_15789587.htm

 

5、法制网——国家海洋局将对红线制度落实进行督查

(记者蔡岩红)

http://www.legaldaily.com.cn/index/content/2017-04/18/content_7111982.htm?node=20908

 

6、新华社——中央深改组第三十四次会议召开审议通过《关于禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》

http://news.sina.com.cn/o/2017-04-19/doc-ifyeifqx6382667.shtml

 

7、中国环境报——最高法再审审查南平破坏生态案

(记者陈伟)

http://www.zyjjw.cn/hnhz/hjyf/2017-04-19/425650.html

 

8、中国发展门户网——21世纪地球”光盘行动公益项目在北京启动

(作者:辛闻)

http://www.china.com.cn/news/cndg/2017-04/19/content_40649392.htm

 

地方信息:

9、中国环境报——京津冀及周边首轮次强化督查发现:“散乱污”问题不小

(作者:闫海超高楠)

http://www.cenews.com.cn/syyw/201704/t20170419_829022.html

 

10、中国环境报——中央环保督察助力内蒙古加快整改突出环境问题,获得百姓一致点赞

(作者:杨爱群李俊伟)

http://www.cenews.com.cn/syyw/201704/t20170419_828990.html

 

11、中青网财经——京津冀组建全国首支“蓝天卫队”首站探访雄安周边全水漆企业

http://finance.youth.cn/finance_jsxw/201704/t20170418_9510823.htm

 

12、国搜东北——沈阳市环保局曝光沈河区妇婴医院污水处理设施闲置

http://www.d1ep.com/news/show.php?itemid=93996

 

13、长沙晚报——长沙51日起禁止在饮用水水源保护区设排污口

(作者:彭玮蔚)

http://www.h2o-china.com/news/256843.html

 

14、中国国土资源报——雄安新区地下水实施全面立体监测

(作者:范宏喜)

http://www.h2o-china.com/news/256803.html

 

环境曝光:

15、央视新闻公众号——高铁沿线垃圾堆成山,国有土地被强占!怎么解决?

http://www.cenews.com.cn/xwzx2013/201704/t20170419_829094.html

 

16、南京日报——养猪场混凝土厂废水直排蟹苗大量死亡

(作者:江瑜)

http://www.h2o-china.com/news/256857.html

 

17、南国都市报——网曝洗沙场污水直排海口仙月仙河涉事洗沙场被关停

(作者:王子遥)

http://www.h2o-china.com/news/256812.html

 

18、网事新观察——河南内乡一非法选金厂污水直排环保官员怒批乡政府不作为

(作者:徐钺)

http://www.h2o-china.com/news/256813.html

 

深度报道:

19、红色参考——原政协副主席揭露:“世遗”都江堰黑电站幕后,掩盖着国有资产流失的巨大黑洞

(彭伟)

http://dwz.cn/5NzB5x

 

20、水利家园——中国主要河流都在这儿了!

http://mt.sohu.com/20170417/n488929990.shtml

 

21、济南时报——贪婪的网!记者暗访曝光野生鸟类地下交易链老鹰可卖上千元

http://f.sdnews.com.cn/hdyg/201704/t20170419_2229706.htm

 

环境评论:

22、中国环境报——从严监管重在驰而不息

(作者:邱军华)

http://www.qstheory.cn/zoology/2017-04/18/c_1120831065.htm

 

 

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1、法制网——新环保法四项配套办法实施评估报告出炉违法处罚力度大

(作者:郄建荣)

《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》等四个办法被认为是新环保法的四个锋利牙齿。在过去一年,“四个牙齿”都咬了哪些违法行为?受环保部委托,由中国人民大学法学院教授竺效领衔的课题组4月18日发布了《新<环境保护法>四个配套办法实施与适用评估报告(2016)》(以下简称《报告》,对四项配套办法的实施情况进行了全面评价。

《报告》认为,新《环境保护法》四个配套办法实施初显成效,去年一年,全国实施按日计罚超过8亿元,除了四类案件数量大幅上升外,违法企业反弹率仅为2.86%。

竺效课题组对处罚案件与环境质量改善进行对比分析后发现,违法处罚力度大,大气质量改善明显。

针对按日计罚实施率仅为4.47%的实际情况,全国政协社会与法制委员会驻会副主任、环境法学家吕忠梅提出,按日计罚制度设计有待完善。

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去年按日计罚罚款超8亿元

配合修改后的《环境保护法》的实施,环保部出台了《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》、《环境保护主管部门实施限制生产、停产整治办法》、《环境保护主管部门实施查封、扣押办法》等四个配套规章,并联合公安部、工信部、农业部、国家质检总局发布了《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》。

就这四个配套办法的实施情况,竺效表示,2016年1-12月份,全国实施四个配套办法以及移送涉嫌环境污染犯罪的案件2016年的总数为21738件,同比增长85%。其中,按日连续处罚案件共974件,同比上升36%;罚款数额达84820.73万元,同比增加49%;实施查封、扣押案件共9622件,同比上升130%;实施限产、停产案件共5211件,同比上升68%;移送行政拘留共3968起,同比上升91%;移送涉嫌环境污染犯罪案件共1963件,同比上升16%。

竺效认为,2016年1-12月,全国范围内32个地区(新疆建设兵团的案件单独统计)实施新《环境保护法》的四配套办法的案件数的地域分布并不均匀,全国范围内32个地区适用五种措施的案件数量大体上呈现从东部往西部、沿海地区到内陆地区逐渐递减态势。

9个地区信息公开率下降

竺效课题组对2016年四个配套办法适用与实施的信息公开情况也进行了全面评价。据竺效介绍,2016年,全国32个地区执行配套办法的信息公开率为73.4%,较之上年有所改善。

“相较于2015年,2016年有9个地区信息公开率下降,其中,山西的信息公开率由2015年的90.55%下降到50.50%,上海的信息公开率由2015年的75.76%下降到38.50%,两地区的信息公开率下降幅度较大。”竺效说,信息公开率增长的共有22个地区,其中辽宁、宁夏、黑龙江的信息公开率有较大幅度的增长,信息公开率增长数均在25%以上。

竺效表示,根据各地上报数据显示,主要信息公开途径包括政府信息公开网站、环保局网站、社会网站、电视、报纸等途径。

大气水污染违法案件占比较大

经过全面分析,竺效课题组发现,地市级与区县级环保机构普遍适用四个配套办法,仅有少量区县尚未执行。其中,江苏、安徽、福建、重庆的区、县覆盖率达到了90%以上。福建省的区、县执行配套办法覆盖率最高,为98%。海南省执行四个配套办法的覆盖率仅4%,海南省24个区、县中,仅澄迈县执行了四个配套办法,其它区、县均未执行。

此外,京津冀地区、长三角地区和珠三角地区,“三大区域”内按日连续处罚、查封扣押、限产停产、移送行政拘留、涉嫌犯罪移送公安五类案件总数达7719件,占全国范围内案件总量的35%。长三角地区的案件数量居前述“三大区域”首位,共5100件。

竺效表示,依照四个配套办法所处罚的案件,涉及大气和水的案件数量占所有可统计环境要素案件的91.9%,分别有4675件和6380件,占比最大。而电镀、钢铁等行业的环境违法行为则成为了四个配套办法的重点打击对象。

山西等7省(区)违法反弹高

对于2016年,四项配套办法的实施成效,竺效团队给予了高度肯定。他们用“违法反弹率”低来证实这一点

竺效说,据统计,2016年全国范围内违法企业反弹率较低,仅为2.86%,但较2015年2.57%的反弹率略有上升。其中,被按日连续处罚的企业违法行为反弹率为9.81%,较2015年有较大程度的下降。竺效认为,可见按日连续处罚措施已开始发挥威慑环境违法者,预防环境违法行为的作用。被限产停产、移送行政拘留的企业违法行为反弹率也有所下降,分别为3.50%、1.49%。而被查封扣押的企业违法行为反弹率为1.64%,较2015年略有上升。竺效表示,这与2016年查封扣押案件总数大幅增加,查封扣押措施进一步得以适用有一定关联。

据竺效透露,违法反弹率相对较高,即超过4%以上的地区,有内蒙古、黑龙江、山西、辽宁、吉林、四川、青海。竺效说,这7省(区)即除山西(739件)、内蒙古(566件)外,其余地区的四个配套办法案件年度总数均低于500件。

同时,2016年环保机关共对1255家企业(或个人)打出环保“组合拳”,较2015年的704家企业(或个人)而言,绝对数量有大幅增加。

违法处罚力度与大气改善成正比

竺效课题组对2016年环境执法案件数据与环境空气质量变化情况也进行了分析。竺效表示,根据环保部统计的2016年各地区空气优良天数比例排名,对照2016年各地区的四个配套办法案件数量可以发现,案件处罚较多地区大气质量相对较好。他说,案件数量排名较多的前10个地区中,有7个地区的空气优良天数比例排在全国的后15位,分别为江苏、安徽、河南、山东、陕西、湖北、山西。

竺效说,比较2016年各地区的案件数量可以发现,环保部统计的2016年PM2.5浓度同比上升幅度较大的9个城市,其适用四个配套办法的案件数量却相对较少。

四川执法排名下降幅度最大

《报告》以全国32个地区执法“案件总数”、“违法反弹率”、“信息公开率”三组数据对32个地区执行四个配套办法情况进行评分排序。竺效表示,2016年全国32个地区实施四个配套办法排名前五位的地区为河南省、浙江省、江苏省、江西省、广东省;排名后五位的地区为内蒙古自治区、天津市、海南省、青海省、新疆建设兵团。

竺效课题组表示,与2015年相比,2016年四个配套办法的适用与实施,有13个地区排名上升,4个地区排名不变,15个地区排名下降。排名上升幅度最大的是广西,上升了19位,下降幅度较大的是四川,下降15位,其次是上海,下降14位。

专家建议调整按日计罚制度

据竺效课题组介绍,2016年涉嫌环境污染犯罪的案件总数达21738件,同比增长85%。其中,查封扣押类案件最多,占43.89%;最少的是“按日连续处罚”类案件,占比4.47%。

按日计罚被认为是《环境保护法》最严厉的处罚措施之一,但在实施过程中,它的占比却最少。对此,曾参与《环境保护法》起草的吕忠梅认为:“该探讨制度设计有没有问题。”她说,按日计罚制度设计有一些问题。启动“按日计罚”的前提条件是,企业违法被环保部门处理后,拒不整改,或者在整改期间内没有完成整改,才能实施“按日计罚”。

在吕忠梅看来,这种制度设计影响了按日计罚制度的实施。她透露,目前,正在进行《水污染防治法》的修改,对于按日计罚,水污染防治法将尝试规定由企业“自证清白”,而非环保部门认为企业违法。

原标题:新环保法四项配套办法实施评估报告出炉 违法处罚力度大

 

2、澎湃新闻——环保部再通报4起阻碍督查组执法事件,济南警方又拘留两人

(澎湃新闻记者吕新文)

4月18日晚间,环保部通报京津冀及周边地区大气污染防治强化督查情况。

通报显示,自环保部大气污染防治强化督查工作开展以来,已发生济南市、邢台市多起拒绝督查组检查,甚至阻碍执法的恶劣事件。然而,阻挠检查的情况仍有发生。

4月17日,第十五督查组在对山东省济南市洁龙清洗助剂有限公司开展督查,该公司阻挠检查。公安机关已对阻碍执法的两人分别做出拘留10日、7日的治安处罚。

另外,4月17日第二十八督查组在河南省濮阳市南乐县永得纺织厂准备进厂检查时,厂内人员发现后随即反锁大门,停止生产,拒绝检查。

4月16日,第十九督查组发现山东省聊城市茌平县鑫隆钢材有限公司直排大量生产废水,厂内人员拒不开门接受检查。

4月14日,第十二督查组对山西省阳泉市盂县南娄镇坡头村东西垴工区进行现场检查,企业拒绝检查。目前,上述情况地方相关部门已进行调查处理。

针对拒绝、阻碍现场执法的问题,环保部领导高度重视,要求发生一起严厉查处一起,绝不姑息。对拒不接受监督检查的,依照《大气污染防治法》第九十八条规定,处二万元以上二十万元以下的罚款;对阻碍国家机关工作人员依法执行职务的,构成违反治安管理行为情节严重的,依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条,处五日以上十日以下拘留;对以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务,构成妨害公务罪的,依照《刑法》第二百七十七条,处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。

      通报显示,4月17日,28个督查组共督查405家企业(单位),发现286家存在环境问题,其中“散乱污”企业违法生产的88个,未安装污染治理设施的20个,治污设施不正常运行的29个。

 

3、人民日报——毛病都是惯出来的

(思瑜)

      一些地方的环保流于口号,对企业监管不严、执法不力,本应严格查处的环境违法行为成了漏网之鱼,滋生种种环保违法乱象

  环保部督查组在山东济南历城区执法检查时,被一家名叫“绿杰环保节能科技有限公司”的企业强行扣留超过一小时。尽管这家企业已被停产整顿,相关违法人员也被治安拘留了,但这么一家打着环保旗号的企业,居然敢如此明目张胆对抗中央一级的环保督查,细思恐极。

  据称,这是家“以为环保、节能、减排事业奋斗为宗旨,曾研制出国际首创、国内领先的消烟除尘高效节能燃煤器”的环保企业。按理说,它是国家大力推进节能环保最直接的受益者,国家和地方在生态环保领域的每一次推动,事实上都在为这些环保企业开疆拓土,为他们的产品创造一个又一个的大市场。

  但从该公司对抗环保督查的行为看,似乎并没领这份情。不仅如此,这家打着环保、节能旗号的企业,居然粉尘污染严重,使用的是能耗与排放都严重超标的小燃煤锅炉。很难想象,在这样的环境中真能生产出“高效节能燃煤器”?要是真有人指望用这样的产品去节能减排,后果想想就害怕。

  毛病都是惯出来的。敢跟环保部督查组叫板,能在高耗能、高污染的环境里生产所谓的“节能”产品,这家企业如此“胆识”,估计也是被地方政府部门“惯”出来的。该事件中,涉事企业的燃煤锅炉没有环保手续,本就不允许使用,却在“以前的检查中没有发现”。这不免让人联想到刚结束的第一季度空气质量专项督查,结果显示不少地方政府环保不作为、乱作为情况严重。

  其实,这些都从深层暴露出一些企业严重缺乏环保及法律意识,而一些地方政府部门也将环保流于口号、环保执法流于形式。本应严格查处的环境违法行为屡屡成了漏网之鱼,种种环保违法乱象就这样滋生、存在着。

 

4、中国青年网——环保执法如何从弱势走向强势

(和静钧)

济南这一案例,向我们展示了符合中国国情的环保执法新动向。多部门联动,才能使专门领域的执法从弱势走向强势

4月16日上午,环保部第十五督查组对济南市某一企业进厂检查,发现使用淘汰燃煤炉、在相关作业区没有安装粉尘及废气收集处理、车间内噪声比较大、地面粉尘较重等多项违反环保问题。企业负责人不但不配合调查,反而下令关闭厂区,扣留环保执法人员长达一个小时,直到地方派出所出警后才得以解救。

在环保执法中,多会出现“企业无赖,环保无奈”的执法难现象,但企业从“无赖”到“耍流氓”,威胁环保执法人员生命健康安全、公然对抗执法的,还是不多见。这一苗头一旦出现,应引起人们足够重视。

环保领域执法难,有两层意思。一种执法难,表现在执法机构与被执法机构之间存在天然的利益关联,导致执法时总会受到某种关照。执法主体是地方环保部门,被执法主体是地方财政收入重要来源的企业,地方政府总会在两者关系紧张之时选择站在企业一边,从而造成“执法难”。另一种执法难,就是环保部门虽举着执法的尚方宝剑,但执法资源有限。它的执法功能多停留在检查行为,若企业不配合,检查行为就无从展开;而检查不到位,就无法开出基于检查结果的罚单;即便开出了罚单,企业不认缴,也常常无计可施。

针对环保执法难,有人提议升格环保执法力量,组建“环境警察”。从目前我国实践来看,专门领域化的“执法警察”除了铁道警察、森林警察之外,并无其他专门警察。“环境警察”一旦组建,面临着归谁管的问题。环境领域的问题技术含量高,凭一支轻武器化的警察队伍是否能胜任这一执法任务,依然是一个问号。而从更广的司法体系上看,独立的、从属于环保部的“环境警察”若无刑事公诉权,必然还得组建一个“环境检察院”,甚至还得配套专门的“环境法院”,从而造成多个割裂的司法体系的存在,这与当前中国司法一体化、权威化建设方向相背离。

事实上,济南这一案例,向我们展示了符合中国国情的环保执法新动向。首先,这一执法力量背后的权威由行政级别更高的部门背书。环保部在中央支持下展开为期一年的大检查,符合巡查制,一旦有地方不合作现象,环保部会立即作出反应。其次,地方快速响应。当地连夜组成多部门调查组,连夜做出停厂整顿及传唤涉案人员等多项决定和行动,迅速移除、清理或扣押不符合环保法及条例规定的设备,仅仅在不到24小时的时间里,就展示出了“全面执法、认真执法、高效执法”的新景象。这样的执法,相比于冗长的司法控告和程序,的确有效多了。

当前我国执法相关的法律规定还不够完善,“妨碍执法”罪并不适用于专门领域的检查,支撑执法威信的依然是相关的行政处罚措施。多部门联动,才能使专门领域的执法从弱势走向强势。

(作者系西南政法大学政治与公共管理学院副教授)

 

5、法制网——国家海洋局将对红线制度落实进行督查

(记者蔡岩红)

    法制网北京4月18日讯 记者蔡岩红 记者今天国家海洋局获悉,今年将严格海洋生态红线管控,出台《海洋生态红线监督管理办法》等配套制度和技术规范,对红线制度落实情况进行监督检查。国家海洋局生态环境保护司介绍,今年海洋生态环境保护工作将以海洋生态文明建设为主题主线,健全完善法治体系。加快建立区域限批、环境信息公开、损害评估等后续配套制度和标准。加快推进《海洋石油勘探开发环境保护管理条例》修订,开展《海洋倾废条例》修订,加快相关规划编制与实施。

    推进重点制度建设。健全完善海洋生态补偿制度,印发《海洋工程建设项目环境影响评价区域限批管理办法》,优化海洋资源环境承载能力监测预警技术方法和指标体系,推动重点海域建立污染物排海总量控制制度,制定实施海上排污许可制度,制定出台海洋生态文明绩效考核指标和考核办法。

    此外,加快开展海洋环境实时在线监控建设,对主要入海污染源状况实施监测。深化海洋生态环境监督管理系统建设。新建生态红线监督管理、“一站多能”、实时在线监控系统、海上排污许可等有关模块,加快业务化应用。

    推进近岸海域水质考核,加强保护区建设管理。制定和修订海洋特别保护区有关管理规定,编制海洋特别保护区建设规划,组织开展国家级保护区建设管理监督检查,进一步强化对保护对象和违法行为的监管。强化滨海湿地保护修复。开展重点滨海湿地生态环境调查和潜在生态风险评价,结合“蓝色海湾”“南红北柳”等重大工程,开展受损滨海湿地的生态修复恢复。

    聚焦重点敏感区域强化环境治理修复。优先开展黄河口、渤海湾等重点区域的治理修复。以“蓝色海湾”重大工程实施为引领,做好生态系统整治修复规划。切实加强渤海区域环境治理,围绕健全污染联防联控机制、加大监视监测力度、加大生态修复力度、加大执法监督和考核问责力度,加快建立以海洋部门为主导的海洋环境监测体系,实施总量控制制度,开展入海河口和重点排污口排查,开展实时在线监控系统建设,实施严格监管,严格生态红线管控。

 

6、新华社——中央深改组第三十四次会议召开审议通过《关于禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》

      据新华社北京4月18日电 中央全面深化改革领导小组第三十四次会议今日在京召开,审议通过了《关于禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》等。

  会议指出,要以维护国家生态环境安全和人民群众身体健康为核心,完善固体废物进口管理制度,分行业分种类制定禁止固体废物进口的时间表,分批分类调整进口管理目录,综合运用法律、经济、行政手段,大幅减少进口种类和数量。要加强固体废物回收利用管理,发展循环经济。

  会议审议了《中央全面深化改革领导小组6个专项小组开展改革督察工作情况的报告》。

  会议指出,督察既要抓重点改革任务,也要抓面上改革工作,特别是各地区各部门贯彻落实党中央改革部署的情况。要善于抓正面典型,及时发现总结基层创新举措和鲜活经验,以点带面,推动改革落地。督察要在发现问题、解决问题上下功夫,提高督察实效。要深入实际、深入基层,有的问题要一竿子插到底。对重大改革、复杂问题,必要时要“回头看”。对督察发现的问题,要认真研究梳理,列出问题和责任清单,明确时限要求,要坚持有什么问题就整改什么问题,是谁的问题就由谁来负责整改,同时举一反三、由点及面,推动更大范围内整改。要盯责任主体,抓“关键少数”,落实不力、整改不到位的就追究责任。牵头部门和地方是抓改革的责任主体,要加强改革自查,定期跟踪并报告改革落实情况。要搞好督察工作统筹,形成合力。

 

7、中国环境报——最高法再审审查南平破坏生态案

(记者陈伟)

      新环保法生效后的首例环境公益诉讼——南平破坏生态案,因其中一名被告谢某不服福建省高级人民法院的二审判决,向最高人民法院提出再审申请。

  最高法日前依法组成合议庭,对此案进行了再审审查,审查最终作岀裁定,驳回上诉,维持原判。

  据了解,谢某提出再审申请的主要理由是,二审判决认定其采矿占用林地,严重毁坏林地原有植被,属于破坏生态环境、损害社会公共利益的行为缺乏证据证明;认定其应当与他人对共同实施的破坏生态行为承担连带责任,构成适用法律错误。

  因此合议庭重点围绕了上述问题进行审查。围绕几个焦点问题,原被告双方再次激烈交锋。

  谢某认为其行为不属于破坏生态环境、损害社会公共利益

  谢某的理由主要有以下4个方面:一是其边开采边审批、使用林地完全符合当地政府招商引资政策,主观上没有任何过错。

  二是自己已经缴纳过生态恢复保证金、林地管理费、资源管理费,支付了青苗补偿费,不应再承担林地植被恢复责任等。

  三是其已提交了办理涉案矿山采矿许可延期、扩大开釆范围申请,其中包含办理使用林地权申请,渉案矿山年检合格。

  四是渉案矿山因合福铁路建设列入压覆矿征用范围,京福闽赣公司下文要求所有压覆矿停止开釆时才通知原矿主停止开采。因为矿山采矿许可证延期、扩大开采范围审批暂停,原有采矿许可证应视同有效,恢复矿山植被的义务也理应由压覆矿征用部门负责。

  此外,谢某还提出二审判决认定其共同侵权属于适用法律错误。其边开采边审批、使用林地合法,与地方政府之间不存在共同侵权的事实,本案应当适用《民法通则》第一百零六条第二款的规定,由地方政府承担侵权责任,其有理由根据《民事诉讼法》第二百条第二项、第六项之规定申请再审。

  福建绿家园环境友好中心对此观点争锋相对

  福建绿家园环境友好中心在向最高法提交的意见中称,谢某是涉案矿山生态环境恢复的义务人,二审判决认定事实清楚、适用法律正确。

  首先,谢某非法占用,造成林地、植被严重破坏的事实有大量证据证明,谢某也未否定;谢某明知采矿需要办理行政许可手续,其在未取得相关行政许可的情况下开采,过错十分明显。

  其次,谢某申请再审的理由不成立,也没有新的事实和证据推翻二审判决。

  第一,《南平市延平区关于鼓励开采和加工石材的优惠条件》关于先登记,先开工,然后再办理其他手续的规定,并未否定行政许可制度,地方政策亦不能与法律法规相抵触。

  第二,缴纳了生态恢复保证金并不等同于开采取得行政许可,也不意味着可以免除生态恢复责任。

  第三,行政主管部门的年检不是对超采、扩采违法行为的确认。

  第四,京福闽赣公司下文所有压覆矿停止开采,不能证明谢某就此停止开采。京福闽赣公司与谢某之间是补偿关系,将原采矿许可证视为有效是用于解决补偿问题,不能以此认为谢某开采行为合法。

  第五,地方政府行使行政管理监督职责和谢某等承担的破坏生态责任,并非同一法律关系。谢某的行为应当依照《民法通则》《侵权责任法》《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》等法律法规承担破坏生态责任。二审判决适用法律正确,谢某的再审申请不能成立, 请求予以驳回。

  最高法合议庭在对两方提交的意见进行审查后,裁定驳回谢某的再审申请,维持原判。

  ■ 法庭围绕4个焦点进行审查

  1.谢某是否实施了侵权行为?

  本案查明,谢某等改变李某原塘口位置,从本案涉及的矿区山顶剥山皮、开采矿石,并将产生的弃石往山下倾倒,直至2010年初停止开采。此外,谢某等还在矿山塘口下方兴建砖混结构的工棚用于矿工居住。

  在国土资源主管部门数次责令停止采矿的情况下,2011年6月,谢某等仍然雇佣挖掘机到涉案矿山边坡处开路和扩大矿山塘口面积,造成该处林地原有植被严重毁坏。

  福建天祥司法鉴定所出具的司法鉴定意见书载明,谢某等采石塘口占用林地面积10.54亩;弃石占用林地面积8.62亩;工棚占用林地面积0.28亩。李某原采石塘口占用林地面积8.89亩。根据南平市公安局延平森林分局制作的现场勘验笔录,上述开采行为共计占用林地面积达28.33亩。

  因此,根据《侵权责任法》第六十五条,谢某主张其边开采边审批、使用林地符合当地政府招商引资政策,主观上没有过错,不应当承担责任的理由,不能成立。

  2.谢某的行为是否损害了公共利益?

  根据《环境保护法》对“环境”的规定,《森林法实施条例》对“森林资源”的规定,谢某等的行为损害了构成当地生态环境自然因素的森林、林木和林地等,影响了森林资源所具有的蓄水保土、调节气候、改善环境和维持生物多样性功能的正常发挥,属于损害生态环境公共利益,应当承担生态环境修复责任。

  北京中林资产评估有限公司出具的《福建南平采石场生态修复初步费用估算报告》载明,该修复项目总费用为110.19万元。在这份报告的补充意见里,提到还存在森林被破坏期和森林恢复期损失的以下生态服务价值损失:水源涵养损失价值、保育土壤损失价值、固定二氧化碳释放氧气损失价值、净化大气环境损失价值、生物多样性损失价值,以及植被破坏导致碳释放的生态损害价值等共计127万元。

  二审判决根据上述评估意见,合理确定本案生态环境修复费用、生态环境受到损害至恢复原状期间服务功能损失,具有事实和法律依据。故谢某的此项申请理由亦不能成立,最高法不予支持。

  3.谢某主张不承担责任的事由是否成立?

  根据《侵权责任法》第六十六条的规定,谢某举证其缴纳了相关费用等,不应当再承担恢复林地功能和林地植被责任。

  合议庭查明,2014年11月13日,延平国土分局向李名槊送达《关于缴纳矿山生态环境恢复治理保证金的通知》载明,根据《福建省矿山生态环境恢复治理保证金管理办法》规定,涉案矿山需缴纳保证金25.2万元。同时,办法还明确保证金由采矿权人预先缴存,定性为生态环境破坏等的预防和恢复治理的暂存资金。

  显然,生态恢复保证金和森林植被恢复费的缴纳与生态环境修复费用并非同一性质,并非法定免责事由。

  根据《森林法》第十八条,森林植被恢复费是由林业主管部门审核,并由林业主管部门统一支配;至于青苗补助费,更与本案所涉生态环境修复费用无涉。另外,根据《矿产资源法》第三十二条,即使缴纳了森林植被恢复费亦不能免除损害生态环境行为实施人的侵权责任。谢某称其缴纳林地管理费、资源管理费并未举证证明。

  对谢某称其提交了办理案涉矿山采矿许可证延期、扩大开采范围申请,采矿权人变更登记申请,其中包含办理林地使用权申请的问题,合议庭审理认为谢某所述与事实不符,其主张不能采信。

  另外,谢某的行为发生在本案涉及的矿山被京福闽赣公司压覆矿征用之前,与合福铁路征用补偿款发放没有关联性,该再审申请事由不能成立。

  综上,二审法院判决谢某应依法承担相关责任具有事实和法律依据,并无不当。

  4.谢某等应否承担共同侵权连带责任?

  根据《侵权责任法》第八条规定,谢某等与李某签订《采矿权转让合同》,在明知李某的采矿许可证开采期限届满、未办理续期,且未取得林地使用许可的情况下,与李某约定变更采矿权主体,将采矿范围私自扩大,并将李某的原矿山塘口部分用弃石、弃土掩埋覆盖。

  谢某等与李某共同实施的行为损害了环境公共利益,应当承担连带责任。二审对此判决并无不当,应予确认。

  至于国土资源主管部门、林业主管部门是否只收取相关费用,未及时通知停止开采、办理林地使用许可证书,属于行政主管部门履行行政监督管理职责的行为,不属于民事案件受理范围。

  综上,谢某的再审申请不符合《民事诉讼法》第二百条第二项、第六项规定的情形。依照《民事诉讼法》第二百零四条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百九十五条第二款的规定,裁定驳回谢某的再审申请。

  ■ 延伸阅读

  官司是如何打到最高法的?

  2015年5月,南平市中级人民法院开庭审理了南平破坏生态环境民事公益诉讼案。该案由福建绿家园联合北京自然之友共同提起(原告),南平市国土资源局延平分局、南平市延平区林业局为第三人,中国政法大学环境资源法研究和服务中心、南平市检察院作为支持起诉单位。

  南平市中级人民法院经审理,一审判决原告胜诉。法院认定被告谢某、倪某、郑某、李某行为具有共同过错,构成共同侵权,判令4被告5个月内清除矿山工棚、机械设备、石料和弃石,恢复被破坏的28.33亩林地功能,在该林地上补种林木并抚育管护3年,如不能在指定期限内恢复林地植被,则共同赔偿生态环境修复费用110.19万元;共同赔偿生态环境受到损害至恢复原状期间服务功能损失127万元,用于原地生态修复或异地公共生态修复;共同支付原告自然之友、福建绿家园支出的评估费、律师费、为诉讼支出的其他合理费用16.5万余元。

  其中,3名被告不服该判决并上诉至福建省高级人民法院,请求撤回一审判决并驳回原告的诉讼请求。同年12月,福建省高级人民法院对本案进行了二审,判决驳回上诉,维持原判。随后,谢某不服该判决,向最高法提出再审申请。

  237万赔偿多不多?

  良好的生态环境,有序的经济发展,是人类长久生存的重要保障。

  福建绿家园环境友好中心主任林英说,为了让生产者对生态环境可能造成的损害纳入成本考量,从源头预防生态破坏,就必须明确生态修复成本、加大惩治力度。其实,与已遭到破坏的葫芦山相比,当地自然功能的损失、生态链的破坏,未来的环境效益又何止是可量化的237万元。

  吴安心律师说,践行生态环境损害赔偿的意义是为了保护生态,修复环境,而非经济利益与环境利益之间的等价交换。如果赔偿未能倒逼企业反思,生态环境损害赔偿的提出又有何实质意义。希望企业在承担生态环境损害赔偿责任的同时,也能够真正从心底重视环境保护对其产业可持续发展的重要性。

  2015年12月中办、国办印发的《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》中,已充分考虑到赔偿义务人的承担能力有限等问题,设计了多种责任承担的方式,“将会根据赔偿义务人的主观过错、经营状况等诸多因素决定,以及分期赔付等制度的建立。”如何更好践行改革试点方案,毕竟惩罚与赔偿的目的不止在于“纠错”,更在于对生态环境的保护和修复。

  如今有环境公益诉讼的路径,有法律和制度的保障,公益组织对保护生态环境有了更多底气和信心。记者陈伟

 

8、中国发展门户网——21世纪地球”光盘行动公益项目在北京启动

(作者:辛闻)

中国网/中国发展门户网讯 4月18日,北京诺富特和平宾馆总经理赛瑞杜埃先生和中国华侨公益基金会秘书长何继宁先生及钢丝善行团发起人钢子先生一起为雅高酒店‘21世纪地球’(Planet 21)”光盘行动启动,酒店向华侨公益基金会捐款活动揭幕。

“21世纪地球”光盘行动公益项目在北京启动。

北京诺富特和平宾馆总经理赛瑞杜埃先生向参加活动的来宾介绍,“光盘行动”是雅高集团‘21世纪地球’(Planet 21)”的活动之一,倡导“美食太可口,舍不得浪费”,旨在通过号召客人、员工以及所有利益相关者的关注和行动,提升对减少食物浪费这一话题的关注。活动为期一个月,将从4月21日持续至5月19日。在酒店活动期间,不仅鼓励客人“光盘”,奖励做到“光盘”的客人20元代金券,而且每接待一位到品坊餐厅用餐的客人,酒店将向中国华侨公益基金会及钢丝善行团捐赠1元钱,将筹得的全部款项用于爱心团体的公益行为。

北京诺富特和平宾馆总经理赛瑞杜埃先生向参加活动的来宾介绍“光盘行动”理念。

中国华侨公益基金会秘书长何继宁先生表示雅高集团的“光盘行动”的意义重大,是大家对环保和公益的支持,也是对新的生活方式的倡导。在全世界有六千万华人华侨,他们经历了背井离乡,特别希望在遇到困难时互帮互助,中国华侨公益基金会就是在这样一个基础上成立的。钢丝善行团也是这样一个理念的践行者,他们在全国及海外有二十多万志愿者在默默的做着公益活动,用不影响生活的一元钱帮助其他人。何继宁秘书长还向雅高酒店和来宾表示了感谢,并预祝捐款慈善活动和“光盘行动”能深入和持续下去,有更大的影响力,共同努力让世界更美好!

中国华侨公益基金会秘书长何继宁指出,“光盘行动”是大家对环保和公益的强有力支持。

中国华侨公益基金会下属钢丝善行团是由中国儿童权益保障促进基金、慈善纯公益理念创建者、“1起捐”的发起人钢子创建、经网友自发参与组成的民间捐款救助的爱心行善团体。慈善纯公益“1起捐”的核心宗旨是团结大众"微捐"所聚集的力量,进行不求任何回报的捐助、救助的无私慈善,旨在鼓励更多人参与。成立至发稿时已经捐赠一千多万元,无偿救助了许多求助者。

中国华侨公益基金会下属钢丝善行团无偿救助了许多求助者,其大爱之举感动在场所有人。

“寻钢丝·行救助”钢丝善行团全国万里行第三期是慈善纯公益的理念和社会正能量的又一次广泛传播,行程将历时八个月。钢丝善行团创始人钢子先生表示,此次收到酒店的全部捐款将用于全国万里行救助活动,希望在今后能和雅高酒店集团的更多企业开展更多合作,共同宣传环保与公益的理念。

钢丝善行团创始人钢子先生表示,此次收到酒店的全部捐款将用于全国万里行救助活动。

 

9、中国环境报——京津冀及周边首轮次强化督查发现:“散乱污”问题不小

(作者:闫海超高楠)

       “不查不知道,一查吓一跳。”

  京津冀及周边地区首轮次大气污染防治强化督查一亮相,“强化”的意味就呈现无疑。

  数据显示,4月8日~15日,28个督查组共督查企业2301家,发现1621家存在违法违规问题,约占检查总数的70%。

  第一轮次强化督查即将结束。从环境保护部通报的督查情况来看,“2+26”城暴露出的诸多问题亟待解决,需要各地将整改抓紧、抓实、抓好。

  问题企业占比六七成,大批量查实并不多见

  强化督查不打招呼、直奔现场,目的就是发现真实情况,充分暴露问题。

  从环境保护部通报的情况来看,截至4月15日,28个督查组共督查了2301家企业,发现了大量环境违法违规问题,5次督查通报存在违法违规行为的企业分别占到了检查总数的72%、63%、66%、77%和73%。

  具体地,4月8日~11日, 679个单位存在违法违规问题;4月12日,245个单位存在问题;4月13日,197个单位存在问题;4月14日,261个单位存在问题;4月15日,239个单位存在问题。

  查得准,得益于有的放矢。举报热线反映、在线监测小时均值超标以及污染物排放量异常的企业都列入了“黑名单”。

  例如,4月15日,在山东菏泽,根据“热点网格”和“高架源”排放信息,督查组对山东龙跃橡胶有限公司、山东凯旋橡胶有限公司和山东省三利轮胎制造有限公司3家橡胶生产企业进行检查。3家企业均存在密炼车间治理设施不完善、硫化车间废气未收集,且硫化车间VOCs治理未完成等问题。

  “散乱污”企业量大面广,成为首轮次督查重点

  山东省菏泽市郓城县龙泉油脂有限公司燃煤小锅炉原本已经被郓城县随官屯镇人民政府实施查封。然而督查组到这家公司检查时,发现的却是另一番景象。

  督查组看到,公司的锅炉炉壁尚有较高余温;被查封锅炉上郓城县随官屯镇人民政府封条未填写查封的具体时间,且锅炉房操作台内还存放着一张盖有“郓城县随官屯镇人民政府”公章的空白封条。种种迹象表明,查封形同虚设,应付检查,属于典型的“开关厂”。

  同样在郓城县,督查组还发现新世纪建筑材料有限公司两台小燃煤锅炉除尘脱硫循环水经pH试纸检测呈中性,废气污染防治设施形同虚设,生产废水未经处理直接排入厂区内未经防渗处理的水坑内。

  4月8日~13日,督查组共发现“散乱污”违法企业135家,4月14日发现55家,4月15日发现69家,4月17日发现88家。第一轮次强化督查至今,环保部已公布共查处347家“散乱污”企业。

  同时,从环境保护部发布的前5次通报中,接连两次专门将“散乱污”问题作为重点进行细说,不难看出,“散乱污”企业清单建立和整顿情况,成为首轮次强化督查的重点。

  从通报来看,北京对“散乱污”排查重点不突出,甚至将服务业等行业列入清理名单。同时,监管不严,已纳入清理名单的企业仍在生产。督查组发现,大兴区北京高北富塑料制品厂系清理名单内企业,但该厂有明显生产迹象。

  河北对“散乱污”企业排查不彻底,清理工作不到位。河北省衡水市安平县杨冰全粉子厂系“散乱污”企业,已被安平县环保局查封,督查时该厂擅自撕毁封条投入生产。

  4月13日~14日,督查组发现邢台1家未列入当地“散乱污”名单的企业——众誉建筑材料有限公司,该公司存在未办理环保审批手续、露天堆放物料、输料过程未采取封闭措施等问题。

  清理和监管不到位问题,也出现在山东。济南市章丘区部分已取缔的“散乱污”企业设备拆除不完全,存在死灰复燃的可能。济南市历城区涌泉电镀厂被列入名单,督查时正在生产,未建设废气收集处理设施。

  此外,部分“散乱污”企业未列入清理名单现象在河南反映得也比较突出。

  4月13日~14日,督查组发现未被列入焦作市整治清单的“散乱污”企业7家。个别地方政府存在着清理工作不实问题,河南省新密市来集镇政府的清理名单中共有6家企业,其中5家属于多年前已取缔完成的,存在虚报清单的情况。

  不治污就敢生产,有的上了治污设施也形同虚设

  4月15日凌晨5点,河南省开封市督查组对市辖区、兰考县进行随机抽查,抽查了10个点位。在对林恒木业有限公司进行现场检查时,这家公司正在生产,生产车间及喷漆工艺未安装任何治理设施,油漆废桶随意堆放。

  这样的案例在督查过程中发现不少。统计显示,4月12日~15日,通过强化督查发现,未安装污染治理设施的企业共计81家。

  截至4月15日,针对此类问题被通报典型违法案例的地区涉及山东、山西、河北。

  山东省菏泽市郓城县被发现5家企业均未能按照规定在2016年12月底前完成VOCs废气收集及处理装置的建设。

  山西省阳泉市平定县杰鑫新型建材厂轮窑无脱硫除尘设施,生产厂区未采取防尘措施,废气和粉尘直排外环境。

  河北省邯郸市恒通玻璃制品有限公司煤气发生炉未配套脱硝设施。

  同时,4月8日~11日,督查发现165家企业治污设施建设不完善或不正常运行。问题包括未对污染治理设施正常操作维护,致使不正常运行;甚至有个别企业故意停运污染治理设施。

  河南焦作市沁阳市河南双马纸品包装有限公司因调整工况导致脱硝效率下降,NOx超标排放两小时,同时还发现该公司浅层气浮设施刮泥机未开启,不正常使用废水处理设施。

 

10、中国环境报——中央环保督察助力内蒙古加快整改突出环境问题,获得百姓一致点赞

(作者:杨爱群李俊伟)

编者按

  经过两轮发力,中央环保督察在压实地方各级环保责任、解决群众反映强烈的突出环境问题上发挥了重要作用。调查过程群众参与、处理结果群众监督、整改成效群众评判,解决了一批长期存在、久拖不决的突出环境问题,使群众切身感受到环境质量的持续改善,增强了群众对环境改善的获得感。本报特推出“提升督察实效 增强群众获得感”专栏,集中关注各地环保督察惠及于民的生动事例。

  “中央环保督察组,群众路线走得好。信箱电话两手抓,较真碰硬效果好。”

  严实,一名热爱环保的退休老干部,为中央环保督察组点赞时作了这样一首诗。

  在中央环保督察期间,这位老人密切关注督察情况,并积极举报环境问题,对中央督察组的工作给予高度评价。

  他告诉记者:“中央环保督察工作开展得很好,是真正‘向污染宣战’的具体实践。公开举报渠道,认真接听反映的问题,是走群众路线的具体体现。”

  在严实看来,中央环保督察让普通市民不仅感受到中央严查环境问题的决心,也看到了当地政府认真对待、处理环境问题的态度。“这样的督察应该经常开展。”

  中铝包头铝业整改完成,待验收后销号

  今年3月,内蒙古自治区党委、政府召开中央环保督察反馈意见整改落实动员部署大会,自治区党委书记李纪恒要求,以最坚决的态度、最有力的措施、最严格的要求,抓好中央环保督察反馈意见整改落实工作。

  中铝包头铝业是国内十大铝冶炼企业之一,也是我国的合金铝生产基地。在中央环保督察组督察期间,包头铝业因“产能指标置换问题”和“电解槽大修渣超期贮存问题”被列入整改名单。

  电解铝是国家宏观调控项目之一,按照要求,在落实等量或减量置换的基础上,办理项目备案手续。

  该项目实际建设产能为46.4万吨,前期完成产能置换22.9万吨,在中央环保督察期间发现仍有23.5万吨产能未置换,而包头市发改委已为该项目办理了备案手续。

  根据2016年中央环保督察组向内蒙古反馈意见,包头市政府、东河区政府及中国铝业公司积极协调,加快整改落实工作。目前,该整改工作已按照要求完成整改取得置换指标,待验收后销号。

  在车间内,记者看到只要把大修渣加入到方形的入料槽后,处置系统便自动进入破碎—球磨—反应仓、压滤处置环节,在出口处已经是完成处置的呈黑色泥状的大修废渣。

  在厂区内,出口处堆积着一大堆已经处置完成的大修废渣,前期处置完成的部分废渣已经装袋待运。

  神华包头煤化工活性污泥即将自行综合利用

  神华包头煤化工有限公司煤制烯烃项目在生产过程中产生活性污泥,按照危险废物名录属危险废物。

  中央环保督察组发现该公司有2000吨活性污泥未得到及时处置,超期贮存。

  针对该问题,神华包头煤化工有限责任公司采纳环境保护部环境影响评估中心提出的活性污泥综合利用建议,制定了利用公司水煤浆气化工艺优势自行综合利用活性污泥的处置方案,并积极开展试烧工作。

  “我们于2016年12月20日向环境保护部环评司递交了《神华煤制烯烃项目环境影响后评价报告书》,只待备案后,公司活性污泥综合利用处置方案将正式进入具体实施阶段。”神华包头煤化工有限责任公司副总经理王建国介绍。

  中央环保督察推动消除环境痛点,获群众点赞

  袁甜作为一名从事网络工作的年轻女孩,对于环境变化深有感触。

  “我家住在满都拉小区靠近二电厂,以前一到春季,特别是3~5月,粉尘污染影响特别严重,就是关着窗户,窗台上也是每天细尘不断。加大环境治理力度以来,对污染企业的环保约束也提高了,粉尘污染的问题就好多了。”

  作为包头市环保联合会会长的丁耀先,多年来积极致力于环境保护工作。用他的话说,环境保护本来就不仅仅是政府的工作,也是每个公民应尽的责任和义务。

  “此次中央对内蒙古开展环保督察,是件为民利民的好事。”在丁耀先看来,中央环保督察作用明显:

  一是有效加强当地党委、政府对环境问题的关注,真正践行“党政同责”“一岗双责”,通过追责对领导干部起到震慑作用。

  二是通过此次督察,一个可喜的变化就是当地在处理环境问题时凝聚合力,形成多部门协调联动配合的工作新局面,一改此前环保部门的单打独斗,问题处理效果也更好更突出。

  三是环境信息公开前所未有,市民现在可以随时随地了解更多环境质量变化情况,对环境违法行为予以公开曝光。

  四是宣传力度明显加强,借助网络新媒体宣传,及时了解环保方针、政策,扩展了知识面,为更好地开展环保工作提供了有力支撑。

  “督察成果目前已初步体现,希望此类督察经常开展,不仅在中央层面,自治区、盟市也应该推动当地的环保督察,形成督察常态化。”丁耀先告诉记者。

 

11、中青网财经——京津冀组建全国首支“蓝天卫队”首站探访雄安周边全水漆企业

      “人人为公 梦圆蓝天”,一句有力的口号正从雄安周边发出,点燃京津冀民间环保宣传的星火。

  4月17日,一群来自京津冀三地的“蓝天卫士”,在河北保定完成了首次线下集结,组建了全国首支“蓝天卫队”。线下活动首站即吸引到数名环保大V组团到场,实地探访位于雄安周边的全国最大全水漆企业——晨阳水漆,观摩当日“全球水漆日”活动,并参与环保宣传主题讨论会。

 

  绿色雄安的规划蓝图已经开启,京津冀地区的“蓝天保卫战”已经打响。越来越多关注环保的社会力量,开始通过互动交流的合作方式,来拓展环保公益宣传的手段和渠道。

  在此背景下,全国首支“蓝天卫队”应势而生。通过网络的召集,20余名来自北京、天津、河北的民间环保宣传队员,开展了“走进保定,支持雄安”的线下绿色宣讲活动。

 

  “原本我们第一次线下集合,只想搞一个小型的活动,向社区居民宣传一下贴近日常生活的环保知识。”此次活动的发起人之一刘斌向记者介绍说,“但没想到,召集帖一发出去,就引起了很大关注,活动规模一下子就升级了。”

  他透露,蓝天卫队的活动信息发出后,不仅吸引到了绿色中国年度人物、北京市环保局原副局长杜少中(网名:“巴松狼王”)等环保大V组团“围观”,还受到全国最大规模全水漆企业——晨阳水漆的邀请,观摩其“全球水漆日”公益宣传,并参观工厂。

 

  当天上午,记者跟随“蓝天卫队”走进了晨阳水漆厂区及车间。这里干净整洁、空气清新,工人无需戴口罩进行生产操作。眼见为实的“绿色”生产环境,赢得了同行者的一致赞叹。

  而在其后“全球水漆日”现场活动中,水漆常识和科普演示,成为了“蓝天卫士”们最关心的环节。提问题、记笔记、上手操作……求知若渴的民间宣传者们,像海绵一样吸收着环保知识。

 

  据晨阳水漆党委书记、常务副总裁刘占川介绍,作为环保企业,晨阳水漆规划产能力达125万吨,与同等规模的传统油漆厂相比,集团每年可减少VOC排放100万吨,节约石油200万吨,节约标准煤286万吨,减排二氧化碳715万吨,相当于100万辆轿车1年的排放量。

  身为家装设计师的蓝天卫队队员张鑫说:“从去年开始,越来越多的消费者选用水漆涂料,尤其是怀孕待产的家庭,特别重视水漆的环保无味功能。此次实地探访后深刻感受到,原来水漆的整个生产过程也是环保无味的。”他表示,未来会向更多的消费者推广水漆,并将其纳入日常的科普宣传。

 

  在接下来的“水漆开放日·京津冀网民共护蓝天”环保宣传主题讨论会上,晨阳水漆介绍了创新推出“全球水漆日”的经验,“蓝天卫队”则分享了“从线上走到线下”的活动体会,获众位环保大V集体“点赞”。

  京津冀公众与水漆企业率先携手,奏响“人人为公 梦圆蓝天”的环保旋律,为雄安新区的绿色发展凝心聚力。人人参与环保,人人共享蓝天,正在变成全社会的共识。

 

12、国搜东北——沈阳市环保局曝光沈河区妇婴医院污水处理设施闲置


 
  近日,沈阳市环保局先后曝光了33起夜间违法排污行为,主要都是因为未经批准或验收擅自开工或生产,以及涉气、噪音污染情况。其中沈阳市沈河区妇婴医院污水处理设施闲置。
 
  沈阳市环保局从4月12日开始,在全市启动打击夜间违法排污专项行动。重点针对环境监察计划中的516家重点排污单位、水专项方案中涉水排污企业和“8+2”电厂、生产经营类锅炉加大执法检查力度。全面检查排污企业在线监控设施运行情况、监察污染治理设施运行情况、企业污染物排放情况、企业排污口规范情况、建筑工地扬尘污染情况。4月13日晚,沈阳市环保局于20时35分至20时55分期间对沈河区妇婴医院进行检查,发现该医院污水处理设施闲置。
 
  截至4月15日晚,全市已出动执法人员1176人次,检查企业381家次,监测企业170家次,发现33件环境违法行为。
 
  从检查企业家数来看,沈阳经济技术开发区41家,于洪区30家,和平区28家,苏家屯区27家,皇姑区26家,沈抚新城24家,蒲河新城23家,沈河区和浑南区各21家,其余7个区县各20家。
 
  从监测企业家数看,沈阳经济技术开发区32家,法库县20家,大东区14家,康平县12家,皇姑区11家,蒲河新城和新民市各10家,铁西区和于洪区各9家,浑南区8家,沈抚新城和辽中区各7家,沈河区和沈北新区各6家,和平区5家,苏家屯区4家。

  沈阳市环保局表示:环保部门将继续强化执法态势,继续完善夜查安排,对专项行动的进展情况,将继续跟踪通报。

 

13、长沙晚报——长沙51日起禁止在饮用水水源保护区设排污口

(作者:彭玮蔚)

湘江库区是长沙市民的“水缸子”。记者近日从市水务局获悉,《长沙市湘江库区管理办法》(以下简称《办法》)将于今年5月1日起施行。长沙严禁在饮用水水源保护区设置排污口;禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目;禁止在饮用水水源一级保护区内从事可能污染饮用水水体的活动。

《办法》要求,库区内的水上旅游、游船准入、水上运动、趸船停泊等可能对库区供水安全、防洪安全、航运安全和水生态安全造成重大影响的行政许可事项,受理行政许可的单位,应当在许可决定作出前,及时报告库区管理委员会。库区管理中涉及库区经济社会发展全局、社会涉及面广、专业性强、与人民群众利益密切相关的行政决策事项,应当采取座谈会、论证会、听证会等方式广泛听取社会公众和有关专家的意见。任何单位和个人有权对库区内的违法行为进行举报。

同时,在库区内禁止建设妨碍行洪的建筑物、构筑物,倾倒垃圾、渣土,从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动;禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞;禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞;禁止擅自在河道滩地存放物料、修建厂房或其他建筑设施;禁止任意侵占、砍伐或者破坏护堤护岸林木;禁止从事食品加工等污染水体的活动;禁止从事摆摊设点等经营活动;禁止种植农作物;禁止经营性餐饮;禁止放牧、养殖;禁止采矿。

相关新闻

长沙农村集中供水率

今年底将达95%以上

长沙晚报讯(记者 彭玮蔚)记者昨日从市水务局获悉,至2017年底,全市农村自来水普及率将达到85%以上,集中供水率达到95%以上,水质达标率和供水保证率处于全国先进水平。

位于长沙县东北部的白鹭湖水厂日供水规模为2万吨,受益人口为12万人,满足了北部联合供水区域日常供水以及饮用水安全需求。据悉,2016年,长沙建设农村自来水项目47处,展开了农村自来水普及工程智能化试点工作,共投入资金37453万元,新增农村自来水受益人口22.19万人,普及率达到71%,超额完成年度目标任务。2016-2017年全市将共计新增农村自来水受益人口69万以上,提前三年实现全面小康目标。2017年将着力解决贫困村、贫困人口饮水安全问题,完成6.16万人农村饮水专项扶贫工作,极大改善农村老百姓的生产生活条件。

 

14、中国国土资源报——雄安新区地下水实施全面立体监测

(作者:范宏喜)

近日,记者从中国地质环境监测院获悉,该院目前已在雄安新区布设地下水监测站点29个,每个监测站点将自动发送48个实时水位、水温数据,每年进行两次水样采集获得100项水质监测数据。专家指出,连续翔实的地下水基础数据加上先进的预报预测、地下水数值模拟等信息系统,将为合理配置水资源、科学规划雄安新区建设提供技术支撑。

自2016年起,中国地质环境监测院在雄安新区新建地下水监测站点18个。加上已有的地下水监测站点,雄安新区已布设地下水监测站点29个,均已安装一体化地下水自动监测仪器,监测水位、水温和水质的动态变化。这些地下水监测站点位于河北平原的核心地带,在平面上,沿着以地下水流向为主设置的三横三纵六条骨干剖面分布,同时兼顾白洋淀湿地进行重点监测;在垂向上,涵盖不同深度的地下水含水层,实现对雄安新区地下孔隙水的全面立体监测。

中国地质环境监测院专家指出,地下水是雄安新区主要供水水源,是提高新区居民生活水平、支撑新区可持续建设和维持湿地生态系统的重要保障。布设地下水监测站点,实施地下水动态监测,是认识和掌握地下水动态变化特征,制定合理开发利用与有效保护措施,减轻和防治地下水污染及其相关生态环境等问题的重要基础,特别是在雄安新区建设中,将为科学谋划城市综合承载能力提供重要的基础性数据。

 

15、央视新闻公众号——高铁沿线垃圾堆成山,国有土地被强占!怎么解决?

       跟普通铁路相比,高铁更便捷,更舒适、更美观,越来越多的人选择坐上高铁去旅行,感受沿途亮丽的风景。不过最近,央视《焦点访谈》记者调查发现,全国不少地方的高铁沿线垃圾遍地,私搭乱建成风,可谓大煞风景。

京沪高铁沿线,破铜烂铁堆积成山,绵延数里。

  4月10日,记者登上从北京前往上海的高铁列车,从北京南站出发,一路上可以透过车窗看到高铁两侧的村庄和麦田。

  列车继续向南行驶,半小时之后,当列车广播提示快到天津南站的时候,往窗外望去,也有一大片不那么好看的地方。不见了春天的绿色,紧邻高铁线路的,都是一堆堆破铜烂铁和建筑垃圾。

    堆积成山的建筑材料、建筑垃圾和大量的废旧金属、报废汽车混在一起连成一片,跟周边的环境显得极不协调。通过航拍观察,京沪高铁天津这一段,这种景象少说也有两三公里。

    走近了实地一看,有回收水果包装箱的小作坊,有打包回收废铁的作坊,有的院子里存放着建筑材料,还有的院子里是堆积成山的建筑垃圾。

    据当地居民透露,这一大片都是天津农垦宏达有限公司的地,宏达公司的前身是一家名叫工农联盟农场的国有农场。2008年前后,开始动工修建京沪高铁时,征用了农场一部分土地,2011年京沪高铁建成通车以后这片地上就堆积了各种废品,建起了围墙,慢慢地形成了这样的局面。

上百亩土地竟被社会人员强占数年,谁都管不了?

  记者从商户那了解到,他们的经营基本上都是以家庭为单位,没有正规合法的手续,搭建的临时彩钢板房也没获得许可,属于违章建筑。令人奇怪的是,农场怎么会把土地租给他们,看到这样的违法的情形又怎么不管呢?

  宏达公司说这些地并不是他们出租给这些商户的,他们也没有获得过任何收益,这些地都是由一个社会人员租给商户的。那么这个社会人员是谁,跟农场又有什么关系呢?

  天津农垦宏达公司党委书记 谭永志:

  08年高铁征地之后,有个别无业人员也乘着高铁建设混乱的状态,自己私搭建筑物来做经营,没有给公司打招呼,也没有任何协议,自己非法强占。

    就这样,一片上百亩属于国家所有的土地,竟然被社会人员强占,并从中获益。那么,作为这片土地的管理者,宏达公司又是什么态度呢?

  天津农垦宏达公司党委书记谭永志:实际上这项工作农场一直在做,但是效果不太好。前几年我们成立了执法综合巡逻队督促拆迁。(效果不好的)客观原因是我们执法能力不够,也有主观问题,我们的工作人员有可能怕得罪人,不担当,不作为。

  记者了解到,之所以会出现执法难的问题,还跟国有农场的特殊体制有很大的关系。工农联盟农场是建国初期建立的,农场土地归国家所有,所在区域的社会服务管理职能也是由农垦部门管理。

    天津市西青区综合执法局政委张玉刚:国有农场体制比较特殊,它虽然设立了对土地管理的队伍,但是这支队伍并无法取得正式的执法人员的资格证。区和所在街镇的执法队员虽然有执法资格,但是无权进入工农联盟农场所有的土地上去执法。

  就这样,农场管不了,地方不去管,高铁沿线的这片地方成了一块顽疾,据宏达公司党委书记描述,六七年来,他们一直在做工作,但从现场看来,这六七年的工作似乎并没什么效果。

联合执法搞绿化,还高铁一条风景线。

  在京沪高铁天津段沿线,环境脏乱的地方并不止宏达公司这一处。在它南边不远处,记者看到,还有这样一片区域,环境也不美观。这里又是什么情况呢?

    天津市西青区张家窝镇张家窝村民委员会副主任王文祥:再早是鱼池,开建高铁时用于混凝土搅拌,高铁修成后又还给村里。但是闲置也是没有用,为了创造一点收入,包给大伙了,(结果变得)又脏又乱。

  跟农场不同的是,在这里,记者看到,很多工程机械和渣土车辆正忙着拆除围墙,清理现场。

  据当地政府介绍,他们之所以这么做,是因为高铁沿线的脏乱差现象引起了天津市有关部门的高度重视。今年3月初,天津市开始着手对高速铁路公路两侧的环境进行提升改造,根据当地的部署,首先要拆除高铁沿线的违章建筑,还要把场地里堆放的垃圾无主物逐步清除。为了杜绝拆过清过之后,违章建筑卷土重来,他们想了一个办法,那就是通过扩大绿化面积来挤压违章建筑的空间。

    在宏达公司的这片地方,六七年都拆除不了,现在为了配合天津市对于高速铁路公路两侧环境整治工作,他们也开始想办法和周边街道一起拆违治乱, 解决执法能力的不足。

  4月11日,在这家废铁回收场的门口,记者发现了这样一张通告,上面写着:未经许可搭建房屋和堆放集装箱活动房和其他物品的行为违反了相关法律规定,要求在4月18号17点前自行拆除清除。从通告的下方的落款可以看出,这则通告上面盖了张家窝镇综合执法大队和天津农垦宏达有限公司两个公章。

    在宏达公司联合张家窝镇综合执法大队发出限期拆除的整改通告以后,收废品的小商户也在想方设法把地方腾出来。

  像这样私搭乱建,垃圾成堆的现象,在很多高铁沿线都不同程度存在。

江苏南京:高铁下方的“垃圾场”

  近年来,我国的高铁飞速发展,目前,中国高铁运营里程已超过2万公里,这也是世界上最长的高速铁路网,成为一张闻名全球的“中国名片”。我们绝对不能重硬件建设、轻软件管理,对于沿线的管理,也迫切需要提速、提质。

 

16、南京日报——养猪场混凝土厂废水直排蟹苗大量死亡

(作者:江瑜)

南京金越新型建材公司内砂石露天堆放没有覆盖。 本报记者 江瑜摄

眼下正是蟹苗生长期,可是在高淳固城镇和东坝镇,却出现蟹苗、鱼苗大量死亡现象。在这里,由于养猪场、混凝土厂的废水直接排向农田和池塘,生产电缆材料的工厂存在粉尘排放,不仅给当地蟹农造成经济损失,还造成了环境污染。而在固城湖饮用水源地旁边,一家餐馆的废水排口和化粪池污水直排,责任主体竟是区城建局下属单位。昨天,市263专项行动暗访组在高淳调查环境污染问题。 

养猪场臭水直排,混凝土厂废水排池塘

固城镇三陇村有超过300亩蟹田。昨天走进这个村子时,一股浓烈的臭味熏得人作呕。顺着村民指的方向,蟹田、农田的灌溉沟上游是一个生猪养殖场。

暗访组沿着灌溉沟一路观察,水里不仅有大量猪粪沉淀,还漂着很多死鱼。暗访组来到养猪场时,大铁门紧锁,门外就是一个污水排口,排出的污水不仅散发恶臭,而且颜色很深。大铁门内,一名自称固城镇农业站的工作人员以没有大门钥匙为由拒绝暗访组进入养猪场。他说,这个养猪场有成年猪四五百头,还有一些猪仔,并承认养猪场存在环境问题需要整改。

就在养猪场的大门前,暗访组又有新的发现。只见挨着养猪场,和农田只有一道铁网之隔的地方,就是一家混凝土生产厂,大量成品和半成品露天堆放,有车辆进出时尘土遮天蔽日。企业名为金越新型建材有限公司。走进厂区,除了大量未覆盖的混凝土和砂石外,记者发现,在厂区的最里面,混凝土产生的灰白色废水顺着排水沟直接流入一口池塘里,汇入池塘的地方,土壤已经全部成了白色,而池塘旁边就是农田。“混凝土厂必须专门建设沉淀池,要有隔离设施,混凝土废水为碱性,会造成环境污染。”暗访组人员说,金越新型建材有限公司存在多重污染:未覆盖、未喷淋、未建防风抑尘网,尤其是直接用自然池塘做沉淀池更是造成严重污染。 

白色粉尘飘过后,蟹田漂起大量死蟹苗

东坝镇五显庙村有不少蟹农承包稻田养蟹,可这里的蟹农最近却发现,每天都不断有死掉的蟹苗漂起来。死蟹事件发生在附近中超新材料股份有限公司粉尘飘过之后。

在蟹田旁边走一圈,记者就找到了不少死蟹苗。除了有死蟹苗,还有很多鱼苗和泥鳅也死了,鱼苗和泥鳅是蟹农投放用来净化水质的。“我们养螃蟹的有句话,看到一只死蟹就至少有50只死掉了。”一名在这里承包蟹田的蟹农说,他家亲戚跟他进的同一种蟹苗,他去亲戚的蟹田看,晚上很多螃蟹爬上来吃食,而自家蟹田里却少之又少,他怀疑大量蟹苗已经死亡。

更让蟹农们欲哭无泪的是,他们将此事向镇政府反映多次却没有得到确切答复。蟹农的手机里存着一段不久前拍摄的视频,视频中,蟹田里漂浮着一层白色絮状物。这些白色絮状物就是粉尘沉降的,落到蟹田里一周后,大量蟹苗、鱼苗死亡。蟹农说,在镇政府协调下,企业口头给出赔偿约定,但没有兑现。 

记者在网上查到,中超新材料股份有限公司主要生产电缆用半导电屏蔽料等电缆专用料,即电缆线外面的包装层。暗访组认为,如果排气口有明显的粉尘排放,就可以断定为环保不达标。

餐饮废水排入水源地,责任主体属于区城建局下属单位

固城湖是高淳区饮用水水源地和南京市备用水源地,而就在固城湖旁边,却出现餐饮废水多年来直接排放的现象。这家餐厅位于高淳区淳溪镇湖滨大道,紧挨着亲水平台,餐厅名叫春天里。在餐厅的后面,暗访组找到了两个排污口,一个是废水排口,一个是化粪池,两处排口都没有进入市政污水管网

暗访组调查发现,在春天里餐厅经营之前,这处房屋就已经在经营餐饮业,污水和化粪池一直是直排。房屋的所有权属于南京市高淳区保圣寺文化产业发展有限公司,该公司是高淳区城乡建设局下属企业。

暗访组认为,固城湖水源地旁边出现餐饮经营用房已违反水源地保护相关规定,而且还擅自设立排污口。对于此事,市263专项行动办公室将继续督查。

 

17、南国都市报——网曝洗沙场污水直排海口仙月仙河涉事洗沙场被关停

(作者:王子遥)

 洗沙场内沙子堆成“小山”。

 仙月仙河水质浑浊。

16日,一篇题为《正在被堵塞的仙月仙河》在帖子在网上传播。网友反映,海口市顺达路附近的仙月仙河旁有一个无名洗沙场,小山一般的沙堆挤压着河道,还有不明来源的管道从中穿过,使得本就不起眼的水流被挤压得更为细小,水质浑浊,河边脏乱。17日,海口美兰区灵山镇相关部门快速反应,对洗沙场进行查处和关停。

洗沙场立起数座“沙山”

17日下午,南国都市报记者来到了网友反映的海口市美兰区顺达路。在道路尽头的一处小区和物流仓库之间,远远便可望到一座座由沙子堆成的“小山”,在这些“小山”中还有一个足足有十多米高的大型洗沙设备。

在附近村民的指导下,记者沿着洗沙场旁的一条小路进入,在东侧的沙地边看到了仙月仙河。仙月仙河的河道十分窄小,最窄处仅一米左右,整体水质发黑,河床很浅,淤积着大量泥沙。河面上漂浮有诸如快餐盒、塑料袋等生活垃圾,不时传来阵阵臭气。

“我们每周都会前来这里,收走堆放在沙地周边的生活垃圾,同时打捞河道上的各类杂物。”前来进行环卫作业的京海环境公司一名负责人说。

附近本利村的符阿姨说,仙月仙河以前的水质并没有这么差,现在水质发黑不说,还有臭气传来。

洗沙场原是超市闲置用

在洗沙场的大门上,张贴着一张由美兰区水务局于4月10日下发的《限期改正通知书》。通知书上明确指出,该洗沙场推倒渣土填占河道,影响河势稳定,妨碍河道行洪,要求于20日之前整改。而附近村民告诉记者,直到17日,洗沙场没有丝毫自行整改的迹象。

记者了解到,该片场地原本是一家大型超市的临时仓库,在2014年台风“威马逊”后遭到严重破坏,该超市所属公司申请临时报建未得到批准,所以场地闲置了下来。随后空地被转租用来放置沙子。

村民冯先生告诉记者。“原本干干净净的河道都因为这些厂而变得浑浊不堪。”

涉事洗沙场被关停

对于村民及网友曝光的这处洗沙场,相关部门也及时做出反应。17日下午,美兰区灵山镇联合执法组到达现场进行检查,发现该沙场仅有工商营业执照,在环评等其他方面均未得到认证,属于典型的证照不齐,要求其立即关停。

目前,灵山镇政府相关部门已经取缔关停了这处洗沙场,切断了沙场内设置的供电,同时安排城管人员进行值守看管,防止其复工。灵山镇镇委书记熊延胜表示,下一步灵山镇将对沙场违法情况进行依法调查,根据实际情况对负责人进行查处。

熊延胜告诉记者,目前,美兰区已经协调相关建设单位,将在仙月仙河上游建设一处日处理量达到4000立方米的污水处理厂,对污水进行净化,达到V类水质后再排入仙月仙河。此外,灵山镇还将加强巡查力度,对乱排偷排现象进行严厉打击。

 

18、网事新观察——河南内乡一非法选金厂污水直排环保官员怒批乡政府不作为

(作者:徐钺)

青山浮选厂长期排出的大量污泥水。

据相关媒体报道,“我有一千个心愿立刻把这家企业关了,但乡政府不作为,我们也没办法!”近日,河南内乡县环保局官员在谈起当地一家非法选矿厂污染问题时,怒批乡政府不作为。

据了解,内乡县环保官员所说的这家非法浮选厂位于内乡县七里坪乡青山村,村民通常称其为青山浮选厂,距离七里坪乡政府直线距离有一两公里。

当地村民向记者反映,这家提炼金银铅矿的小选厂,从来没有挂过厂名,大家也不知道老板是谁,长年向河床中排放污水。虽然也有环保部门来查,但也只是查的当天停一下,过后继续生产。

据一位曾在该选厂工作过的员工介绍,选厂由一台球磨机和一排几十米长的水槽组成。球磨机将矿石磨成粉后,通过几十米的水槽将金银铅等金属浮选出来。选矿过程中,需要向水中加入大量黄药。“黄药是什么成份他不清楚,但听说对环境的危害很大。”

这位不愿透露姓名的员工还告诉记者,青山浮选厂的用水量很大,每天需用清水250吨左右,其中一半抽的地下井水,一半抽的是附近的河水。淘过金后又将这些污水排放到附近河边的尾矿库中,当地村民意见很大。

夜幕降临,青山浮选厂依然机声隆隆。

4月10日傍晚,记者来到位于南阳市内乡县七里坪乡青山浮选厂。但见厂区内灯火通明,机声隆隆,装卸机不停的向球磨机里添加矿石。一个直径约10厘米的白色塑料管道从厂区绵延而出,伸向离河边不远的尾矿库。在管道的尽头,记者看到一股黑水喷涌而出,黑水在尾矿厍中冲出一条水槽,沿着水槽向下流去。顺着水槽向下看,是一条似乎还算清澈的小河。

夜幕中青山浮选厂污水喷涌而出。

清晨,青山浮选厂还在排污。

次日早晨7点30分左右,记者再次来到青山浮选厂,这里依旧机声隆隆,黑水从白色的塑料管中继续喷涌而出。

当日,记者在内乡县最豪华的天贵酒店见到正在这里参加内乡县环境治理工作会议的内乡县环保局环境监察大队谢大队长。谈起青山浮选厂,谢队一脸愤怒,同时满怀委屈。

谢队长告诉记者,青山浮选厂是一家彻头彻尾的非法企业,选址不当,离河太近;规模太小,不符合国家产业政策,是国家和省里明令取缔的小散乱污企业,是必须关闭的企业。

“我们也多次对其查处,对企业断电,还收缴了企业的电盘等小设备,也向政府打了要求关闭这家企业的报告,我们尽到了责任。”谢队长说。

当记者告知谢队长,这家企业早上还在生产时,谢队长先是诧异,之后解释说:“可我们就三个人(内乡县环保局职工总数100多人。记者注),管了四个乡,还没有专车。我们不可能天天盯着这一个企业,别的工作都不干了。更何况,球磨机那么大,我们也弄不动。”

谢队长向记者表示,青山浮选厂关不了的主要责任在七里坪乡政府,企业就在你(七里坪乡政府)眼皮底下,你没有执法权,但你可以成立执法队。你有管理权,你可以关闭企业,你为什么不关。政府不作为,主要是乡政府,是这家企业关不了的主要原因。

和谢队长相似的是,内乡县七里坪乡政府主管环保、安全、企业的赵主任就青山浮选厂污染问题接受记者采访时也是一脸委屈。赵主任告诉记者,自去年8月份他上任以来到现在,他仅去查青山浮选厂就有十几次,一发现该企业在生产,立即采取措施对其拉闸断电,还拆走了企业两台风机。

“我这个办公室就我一个人,兼了很多职,我不可能把企业推平,也没办法天天看着他。停电是处罚青山浮选厂的唯一手段。我准备向纪委反映,政府已经断了企业的电,是谁又给他送的电。这个问题纪委应该好好查一下。”赵主任对记者说。

记者注意到,针对青山浮选厂等污染企业,今年2月22日,内乡县环境保护综合整治工作指挥部专门下发文件指出,七里坪乡青山浮选厂采用淘汰落后工艺,存在关闭不彻底,私自违法生产等问题。要求七里坪督促相关企业落实国家相关规定,并在10个工作日内将工作情况上报指挥部。逾期未完成任务的,将视情况予以追责。

3月1日,内乡县七里坪乡政府下发文件,明确要求对青山村金矿浮选厂实施关闭取缔。

新闻链接:

    有关黄药的危害,广东建设职业技术学院舒生辉、杨永峰、张志在其发表的论文《选矿废水中黄药的处理方法和研究进展》中指出:即使浮选废水中(黄药)残存量极少,也可使水质发臭,并严重影响附近水域的生态平衡,。黄药对人畜的危害主要表现在伤及神经系统和肝脏器官,对造血系统也有不良影响。

    业内专家黄道玉在《废水中黄药的危害及处理方法概述》一文中如是写道:黄药是浮选硫铁矿和有色金属矿生产中广泛使用的有效捕收剂。黄药对动物和人的毒害主要表现在神经系统和肝脏等器官受害。这是因为黄药与金属离子的作用物易溶于脂肪中,从而被人或动物体吸入肝脏,由于肝脏中金属硫蛋白的相似相溶作用的结果,黄药容易在肝脏中积累,因此,长期下去会导至病变。而且在动物(或人)体内,于微酸性条件下黄药即分解,所得产物之一一二硫化碳属疏水亲脂的非极性物质,可通过血脑屏障进入大脑,使神经系统产生病症,二硫化碳还能进入血液,对造血系统也可能产生不良影响。 黄药对鱼类的危害比对哺乳动物要强,有试验表明,丁黄药对鱼类的早期胚胎发育有明显的毒性,如草鱼胚胎暴露在高于O.1毫克/升的溶液中就产生明显的畸变。

 

19、红色参考——原政协副主席揭露:“世遗”都江堰黑电站幕后,掩盖着国有资产流失的巨大黑洞

(彭伟)

 

    

原都江堰市政协副主席彭伟揭露:在“世界文化遗产”都江堰核心区违规建设无牌黑电站的背后,掩盖着数亿国有资产流失的巨大 黑  洞

 

最近,涉及都江堰“世遗”核心区建成无牌黑电站(即圣兴电站)的相关责任人、现任都江堰市副市长罗凌受到党内警告处分。罗凌受处分的原由是,在其担任都江堰市经济和信息化局局长时,都江堰市紫坪铺都江堰水电站以“技改”之名建“圣兴电站”时由他签字同意。

 

    但知情者言,罗凌只是“顶包”和“替罪羊”而已。与世界文化遗产、全国重点文物保护单位、全世界年代最久、唯一留存、迄今仍一直灌溉着30余县市近千万亩良田、造福上千万人口的宏大水利工程都江堰所遭受的重大破坏相比,与违规修建“圣兴电站”所造成的巨额国有资产流失相比,这种避重就轻的查处,疑似“高高举起,轻轻放下”。被都江堰人笑称为“罚酒三杯”。

 

        无牌黑电站  破坏都江堰

 

    事情回溯到2015年10月24日,《中国经营报》发表了记者刘向南的《都江堰‘世遗’核心区建成无牌电站》报道。此消息在全国激起千重浪,北京《新京报》、深圳《晶报》、《兰州晚报》等媒体先后发表评论。《晶报》评论尤为尖锐,标题为《都江堰水电站功利压倒了敬畏》的评论文章一针见血地指出:

    “都江堰不用多说,是使用了两千多年而且至今仍在发挥作用的水利工程,世界遗产”、“老祖宗留下的这一水利设施这样一个著名的工程设施,全国文物保护单位,究竟谁敢在太岁头上动土?答案让人大跌眼镜,距离都江堰鱼嘴分水300米远建起这座名为‘圣兴电站’(又被称为‘紫坪铺’都江堰水电站),其投资圣兴公司的第一大股东赫然是都江堰管理局,第二大股东赫然是都江堰市国有资产经营公司,其注册地址赫然就在都江堰管理局机关所在地,其首任董事长、总经理赫然是仍在任的都江堰管理局局长”。

    《中国经营报》的这篇报道同时引起了由退休的中央人民广播电台资深记者汪永晨发起并成立于1996年的中国著名环保组织“绿家园”(全称绿色家园自愿者)的高度关注。当年正是汪永晨和几位记者一起主持记者沙龙强烈反对在都江堰世界文化遗产核心区鱼嘴修建杨柳湖电站并获得成功,才使都江堰水利工程得以保护。2015年12月7日由汪永晨、全国水利专家刘树坤为领队的绿家园“江河十年行”直赴都江堰市。汪永晨、刘树坤一行在都江堰市国堰宾馆听取了有关人员的汇报,前往都江堰渠首工程鱼嘴,勘查“圣兴电站”详情后,水利部的高级工程师和水利专家刘树坤老先生严肃指出:“圣兴电站建在距离鱼嘴300米处,影响破坏了都江堰的‘四·六’分水功能”。

                                              “圣兴电站”位置示意图

     关于《都江堰‘世遗’核心区建成无牌电站》的报道也早引起了高层的重视,有关中央领导还作了指示。2015年12月8日国家文物局副局长童明康率队抵达都江堰市,童局长一行上午展开现场调查,下午召集都江堰市委、市政府和都江堰管理局的主要领导开会,会上童局长严厉批评修建“圣兴电站”是“丢死了先人”,并责成都江堰市委、政府提出整改报告。童局长在会上还特别讲,我们回去是要向中央领导扯回销的(汇报)。

     从《中国经营报》报道至今,一年零五个多月过去了,对“圣兴电站”责任的追责,随着副市长罗凌被处分终于有了个初步的结果,也有了一个是非曲直之分;但民间评论说罗凌只是“顶包”和“替罪羊”——因为在此之前,由都江堰市和都江堰管理局官方传出的消息称已把此事(指圣兴电站)摆平了。

     事实的确如此,尽管修建“圣兴电站”追责处理了罗凌副市长,但“圣兴电站”黑幕并没有被揭开,黑幕后面其实隐藏着巨额国有资产流失的黑洞,而制造这个黑洞的腐败犯罪分子至今仍逍遥法外。

 “官仓鼠”与“黑心商”

 “圣兴电站”——全称叫都江堰市圣兴投资有限责任公司(以下简称“圣兴电站”),公司股东为:

   都江堰宝瓶投资有限公司;

   都江堰市国有资产投资经营有限公司;

   都江堰市紫坪铺鑫隆电力有限责任公司;

  深圳市嘉兆基投资发展有限公司。

 


 

    其中除都江堰市国有资产投资经营有限公司外,都江堰宝瓶投资有限公司是5个自然人投资的股份制公司(其中有都管局部份职工集资股),都江堰市紫坪铺鑫隆电力有限责任公司实际为刘忠、刘田凯兄弟私人控股公司,深圳市嘉兆基投资发展有限公司是由江卓伟、张端两个自然人的私人公司。工商资料显示,后两个公司均应“圣兴电站”修建的时间而进行所谓“改制”或“成立”。

 

 

工商档案资料还显示“圣兴公司”(也即圣兴电站)股东(发起人)出资信息:

    都江堰宝瓶投资有限公司出资额1680万元;

    都江堰市国有资产投资经营有限公司出资额1220万元;

     深圳市嘉兆基投资发展有限公司投资额800万元(注明:该公司注册资本仅为200万元);

     都江堰市紫坪铺鑫隆电力有限责任公司出资额300万元(实物),据工商资料现场实际查明,刘忠、刘田凯兄弟私人控股的“紫坪公司”最终只是以紫坪铺都江电站的名义空壳投入“圣兴电站”。

    2015年1月25日,四川省都江堰管理局局长刘道国实际控制的都江堰圣兴投资有限公司向都江堰市人民政府申请《关于请求协调解决工商变更的请示》,采取了偷梁换柱、移花接木、弄虚作假的手法,把未经任何报批手续、未经任何部门批准擅自修建的“黑电站”以紫坪铺都江堰水电站的壳公司名称套牌取得“圣兴电站”的“合法化”。而当年批准“技改”、参与打通“套牌”关节的负责人中,就有罗凌。

     工商资料还显示,“圣兴电站”注册资本为4000万元人民币,但截至2012年9月13日止,四川贞元会计师事务所有限责任公司对“圣兴电站”资本实收情况明细表标明:

    都江堰宝瓶投资有限公司1680万元;

    都江堰市国有资产投资经营有限公司0元;

    深圳市嘉兆基投资发展有限公司800万元

    都江堰市紫坪铺鑫隆电力有限责任公司300万元。

 

     名为4000万元,实到2780万元,如果除开刘忠、刘田凯兄弟私人控股公司虚假投入的300万元(实物),实际到账资本仅为2480万元。即便是再加上2014年都江堰市国投公司投入的600万元,其总计资本也无非为3080万元。

3080万投资 = 8亿国有资产?

     “圣兴电站”为10000千瓦电站,由两台5000千瓦机组组成。业内人士估算:修建这样的电站至少需要花费1亿至1.5亿资金(不计算大坝蓄水工程)。但就是这样一个翻倍增值、爆发式积累的“资本传奇”,竟然短时间内就被这个注资仅3080万元、私人股份就占了69.5%的“圣兴电站”实现了!而且这还不包括“圣兴电站”直接占用的,成都市人民政府出资3亿人民币、都江堰市人民政府出资3亿人民币、四川省都江堰管理局出资5千万人民币,总计6.5亿人民币“应急水源”中心修建的大坝水库;更不包括还被“圣兴电站”占用的、已被炸掉的“苏修”电站大坝的进水闸大坝等等一应国有设施。

    都江堰市法律界人士指出:

    “圣兴电站”的黑幕背后确实隐藏着腐败黑洞,其实际操控人涉嫌侵占、挪用国有资产和国家资金,涉嫌官商勾结输送利益、造成重大国有资产流失;监管部门及其负责人则涉嫌渎职犯罪。私人投入“圣兴电站”800万元资金的深圳市嘉兆基投资发展有限公司更被疑为“圣兴电站”实际控制人及其腐败团伙势力的“白手套”。

     而尤其令都江堰人痛心疾首的是:这些“官仓鼠”和“黑心商”为了一己私欲,却不惜毁掉老祖宗留给子孙的、本来可以造福千秋万代的“世界文化遗产”都江堰!

 

    随着“圣兴电站”有关责任人被追责,人们正拭目以待、希望看到“圣兴电站”黑幕后造成国有资产流失的腐败分子被绳之以法。

    彭伟,红军烈士后代,第十二届都江堰市政协副主席、十二届成都市政协委员。早在1988年,身为某央企驻广州办事处主任的彭伟,在接待时任灌县县委书记徐振汉、县长孙寿权率队的广交会代表团时,闻知家乡即将撤县建市、并要由“灌县”命名为“都江市”,思想超前的彭伟当时就力排众议,强烈建议在“都江”后面加上一个“堰”字,并最终说服家乡领导,使他们在广州电告县委、县政府,及时将已上报国家民政部的市名进行了修改。因此都江堰人大多知道,也正是有热爱家乡的彭伟执著敢为,才有了后来以“都江堰”而扬名天下的“都江堰市”。

     从1994年起,彭伟曾连续20余年在都江堰捐资助学,并设立“100万彭伟奖学奖教基金”,热心于家乡的文化教育和公益事业。“十八大”后,他坚持反腐斗争,不顾个人安危勇敢揭露都江堰市个别官商勾结、侵吞国有资产并破坏“世界文化遗产”都江堰水利工程的腐败黑幕。

     2015年,就是他支持配合记者刘向南查清当地违规建设无牌“圣兴电站”的来龙去脉,由《中国经营报》率先进行了报道。在此之前,他还向中纪委、四川省纪委等多部门实名举报以原成都市市长助理、都江堰市委书记刘俊林为首的腐败团伙,并在最早获知刘俊林老婆外逃美国的确切消息后,直接向四川省委第三巡视组组长举报,成为“压倒刘俊林的最后一根稻草”,使有关部门对刘俊林提前采取行动,由此引爆了被有关领导称之为“苍蝇式泛滥腐败”的都江堰官场塌方,导致原都江堰市市长马汉选、市政协副主席周建强等相继落马。上演了一出现实版的《人民的名义》。刘俊林因受贿罪现已被判刑12年,其他贪腐官员仍在查处之中。彭伟也因此承受了不可想象的政治压力和风险,被誉为“死磕黑电站,保卫都江堰”的反腐第一人。(摄影/《红色参考》执行主编陈洪涛)

 

20、水利家园——中国主要河流都在这儿了!

    搞了这么多年的勘探,跋山涉水,翻山越岭,几年下来基本上踏遍中国每一个角落。可是,你有没有仔细数过,你究竟爬过几座山,又究竟趟过几条河?

黑龙江

  

名称:黑龙江 Heilongjiang Province

长度:4478 km

平均流量:10,800 立方米/秒

流域面积:1,855,000Km2

源头:蒙古国肯特山脉

注入:鞑靼海峡

流经国家:蒙古、俄罗斯、中国

亦称阿穆尔河(Amur River),蒙古语作Kharamuren。东亚大河。形成东南西伯利亚与中国之间的部分边界。发源于中国东北、内蒙古北部与西伯利亚之间的边界,并大体沿这条边界向东和东南方向流往西伯利亚城市哈巴罗夫斯克(Khabarovsk),然後再从那里掉头朝东北方向流去,注入鞑靼海峡,将西伯利亚与库叶岛分开;为北亚最长的河流。

  

松花江

  

长度:1,927公里

流域面积:约550,000平方公里

松花江在中国境内的最大支流。由嫩江和第二松花江汇合而成。满州语松花意为「天河」。发源于中、朝交界的长白山天池,流向西北在扶余县三岔河附近与嫩江汇合,後折向东流始称松花江。在同江附近汇入黑龙江。跨越黑龙江、吉林和内蒙古三省、区。支流有嫩江、呼兰河、牡丹江等。

  

嫩江

  

长度:长1,300馀公里

流域面积:283,000平方公里

亦作Nen Chiang或Nen Jiang,亦称诺尼江(Nonni River);蒙语意为「碧绿的江」。中国松花江最大支流。在黑龙江省,古名难水,明代称脑温江,清初名诺尼江。源出黑龙江省大兴安岭支脉伊勒呼里山,南流在嫩江县以上接纳大兴安岭东坡和小兴安岭西坡流出的许多支流,河水清澈。出山後进入松嫩平原,在扶馀县三岔河附近与第二松花江汇合後东流入松花江。嫩江上游有多年冻土带分布。河流有4个月冰期,江轮可航至齐齐哈尔。嫩江流经坡度很缓的松嫩平原,河道曲折,形成许多湖泊、沼泽。春季融雪和夏秋多雨时常有水患。

  

乌苏里江

  

水系:黑龙江

长度:长909公里(565哩)

流经省份:黑龙江

流域面积:流域面积187000平方公里

中国黑龙江支流,中国与俄罗斯的界河。上游由乌拉河和道比河汇合而成。两河均发源于锡霍特山脉西南坡,东北流到哈巴罗夫斯克(伯力)与黑龙江汇合。 江面宽阔,水流缓漫。主要支流有松阿察河、穆稜河、挠力河等。干流有一长段曾引起中苏边界纠纷(1969),1977年双方制定在中苏国境水域的航行规则。乌苏里江有5个月左右封冻期。乌拉河口以下可通航。

  

绥芬河

  

水系:黑龙江

流经省份:黑龙江

长度:254公里

流域面积: 10004平方公里

形态描述:绥芬河

流量:60立方米/秒

位于黑龙江省东南部。唐称“率宾水”,金称“苏滨水”、“恤品水”,明称“速频江”、“恤品河”,清代始称“绥芬河”。绥芬,为“率宾”、“恤品”、“速频”的音转,满语,意为“锥子”。因蜿蜒穿行于老爷岭的丛山密林之间,颇似锥子而得名。

  

图们江

  

名称来源:满语tumen ula

长度:521公里(324哩)

流域面积:10,513平方公里(4,059哩)

“图们江”的汉语意思是:万江之源,“图们”是满语“一万”的意思。韩语作Tuman-Gang,皆来自于满语(tumen)和汉语(gang)。朝鲜称“豆满江”。中国东北与朝鲜北部的界河。下游为朝鲜与俄罗斯界河。源出中朝边境上的白头山(2,744公尺〔9,003呎〕,经狭谷,流向东北转东南,注入日本海。上游的茂山附近发现有铁矿,中游的钟城、稳城和阿吾地区蕴藏褐煤,下游为朝鲜半岛矿产资源最丰富的地区。

  

鸭绿江

  

水系:辽河

流经省份:河北、内蒙古、吉林、辽宁四省

  全长:795公里

  流域面积:6.19万平方公里

辽宁人民的“母亲河”。地理位置南濒渤海与黄海,西南与内蒙内陆河和河北海滦河流域相邻,北与松花江流域毗连。辽河古代称句骊河,汉代称大辽河,五代以后称辽河,清代称巨流河。上源(西源)为老哈河,发源于河北省平泉县七老图山脉的光头山(海拔1729米),向东北流经内蒙古自治区昭乌达盟(赤峰市)、哲里木盟(通辽市)接壤处的大榆树附近纳西拉木伦河后称西辽河,而后东流到吉林省境内折向南,于辽宁省昌图县福德店与东辽河汇合后称辽河。

  

北盘江

  

  全长:449公里

  总落差:1985米

  流域面积:26557平方公里

北盘江,珠江流域西江上源红水河的大支流,发源于云南省沾益县乌蒙山脉马雄山西北麓,流经云南、贵州两省,多处为滇黔界河,至双江口注入红水河左岸。在滇境河段称革香河,习惯上称北盘江上源。流域地下伏流河段、跌差瀑布都较多,全流域有大小瀑布165处,以打帮河上源可布河(又称白水河)上的黄果树瀑布最大。中游河段航运便利。主要支流有:拖长江、可渡河、乌都河、月亮河、麻沙河、打帮河等,以打帮河最大。

  

滦河

  

全长:885公里

流域面积:44,600平方公里(17,220平方哩)

发源于河北省张家口地区的巴彦古尔图山北麓。上游闪电河经内蒙古自治区多伦折向东南,接纳小滦河後始称滦河。中游穿行於燕山山地,在承德地区先後汇兴州河、伊逊-武烈河、鹦鹉河(热河)、柳河、瀑河等支流,在喜峰口穿过长城。下游汇青龙河,在乐亭附近分成几道细流,经过约50公里(30哩)宽的三角洲注入渤海湾。

  

海河

  

全长:1,090公里

流域总面积:31.78万平方公里

  所属水系:渤海水系

  流经地区:河北省、北京市、天津市、山东省

  主要支流:北运河、永定河、大清河等

海河是中国华北地区主要的大河之一。由北运河、永定河、大清河、子牙河、南运河五条河流自北、西、南三面汇流至天津后东流到大沽口入渤海,故又称沽河。其干流自金钢桥以下长73公里,河道狭窄多弯。海河流域东临渤海,南界黄河,西起太行山,北倚内蒙古高原南缘,地跨京、津、冀、晋、鲁、豫、辽、内蒙古八省区。

  

十一

黄河

  

  河长:约5464公里

  流域面积:752442平方公里

  平均流量:2571立方米/秒

  所属水系:黄河水系

  流经地区:青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南、山东

黄河(Yellow River)——世界上含沙量最多的河流。黄河,中国的母亲河。若把祖国比作昂首挺立的雄鸡,黄河便是雄鸡心脏的动脉。上千条支流与溪川犹如无数毛细血管,源源不断地为祖国大地输送着活力与生机。

  

十二

洮 河

  

  河 长:673公里

  流域面积:25527平方公里

  主要支流:周科河、科才苦河、大峪沟等

  落 差:2631米

  平均径流量:53亿立方米

洮河是黄河水系上游的重要支流,发源于青海省河南蒙古族自治县西倾山,曲折东流过碌曲、临潭、卓尼县城南,至岷县茶埠急转向西北,出九甸峡与海奠峡后,穿临洮盆地,于永靖县注入刘家峡水库。主要支流有周科河、科才苦河、热乌克赫、下巴沟、车巴沟、卡车沟、大峪沟、 迭藏河、羊沙河、冶木河、南川河、东峪河、三岔河及广通河等。

  

十三

汾河

  

  长 度:713公里

  流域面积:39721平方千米

  发源地:山西省忻州宁武县(神池县)

  主要支流:碾河、岚河、潇河等九条

中国黄河第二大支流。在山西境内。源於山西宁武管涔山麓,贯穿山西省南北,在河津附近汇入黄河。长716公里,流域面积约39,000平方公里。四周为山脉环绕。上游水土流失严重,是洪水、泥沙的主要来源。兰村至介休附近为中游,河出山谷,经太原市入晋中平原,有潇河、文峪河两大支流注入。坡降变缓,泥沙淤积严重。这段河床旧时很不稳定,往往氾滥成灾,但也是流域内最富庶地区。介休以下为下游,谷地时宽时窄。汾河流域是中国文化发展较早地区,旧石器时代中期的「丁村人文化」就在这里发现。灌溉业发达,自流灌溉始於宋、金,井灌则创於周、秦。汾河流域的太原、临汾也是中国煤炭、重型机械工业的基地。

  

十四

渭河

  

  发源地:甘肃省渭源县鸟鼠山

  主要支流:葫芦河、石川河、泾河、北洛河

  河 长:818公里

  河流面积:134766平方公里

渭河,中国黄河的最大支流。流域范围主要在陕西省中部。发源于甘肃省渭源县鸟鼠山,东至陕西省渭南市 潼关县汇入黄河。南有东西走向的秦岭横亘,北有六盘山屏障。渭河流域可分为东西二部︰西为黄土丘陵沟壑区,东为关中平原区。

  

十五

沂 河

  

  别 称:姨河

  所属水系:泗沂沭水系

  发源地:沂源县田庄水库

  主要支流:螳螂河,东汶河,蒙河,梓河

  河 长:574公里公里

  河流面积:17325平方公里

  平均流量:35.1亿立方米

沂河流域在地貌上属构造剥蚀堆积平原区。大地构造属鲁西断块隆起的一部分。以沂、沭断裂带之间地叠为分界线(包括沂水至汤头断裂、鄌郚至葛沟断裂),界线以西,包括沂源、沂水西部,沂南大部,蒙阴、平邑、费县、临沂西部,苍山东部及郯城西部,为沂河流域。地面隆起以断块为主,断块呈西北向,以条带状产出,蒙阴、平邑相对下陷,形成断陷盆地。在断陷盆地内有中生代火山岩喷发和陆相碎屑岩沉积。新生代第三系断裂活动尤为剧烈,形成了沂山、蒙山等山脉,奠定了沂蒙山区的现今山岳地貌。该流域岩性比较复杂,出露有新生代第三纪紫红色砂岩,砂砾岩,中生代白垩纪火山岩系和河湖相的砂页岩及侏罗纪砂页岩,古生代石炭,二迭纪煤系地层,奥陶纪、寒武纪之灰岩,太古代杂岩及各时期火成岩,灰岩分布面积最大,富含岩溶水。

  

十六

淮河

  

  全 长:约1000公里

  流域面积:27万平方公里

  水 源:河南省南阳市桐柏山老鸦叉

  河 口:长江

  主要支流:涡河、洪汝河、沙颍河

中国长江和黄河之间的大河。洪泽湖以下为淮河下游,水分三路下洩。主流通过三河闸,出三河,经宝应湖、高邮湖在三江营入长江,是为入江水道,至此全长约1,000公里,流域面积187,000平方公里;另一路在洪泽湖东岸出高良涧闸,经苏北灌溉总渠在扁担港入黄海。第三路在洪泽湖东北岸出二河闸,经淮沭河。

  

十七

长江

  

  所属水系:长江水系

  流经地区:青海省、上海等11个省、区、市

  河 长:6403千米

  流域面积:180万平方千米

  世界长河排名:第三长河

  气候类型:亚热带季风性气候为主

长江(the Yangzi River)(Changjiang),亚洲、中国第一长河,全长6,403公里(3,978.63英里);它发源于青藏高原唐古拉山脉,是世界第三长河,仅次于亚马逊河与尼罗河。水量也是世界第三。它源远流长,与黄河一起,成为中华民族的摇篮,孕育了华夏文明,哺育了一代又一代中华儿女,被誉为“母亲河”。

长江可供开发的水能总量达2亿千瓦,是中国水能最富有的河流。主要水能资源集中在我国第一阶梯和第二阶梯、第二阶梯与第三阶梯的交界处,因为此处地势陡然下降,起伏较大,导致此处水流湍急。长江干流通航里程达2800多公里,素有 “黄金水道”之称。

  

十八

雅砻江

  

  所属水系:金沙江

  发源地:巴颜喀拉山南麓

  河长:1571公里

  流域面积:13.6万平方公里

  流经地区:四川、青海两省

  主要支流:鲜水河、理塘河、安宁河

  落 差:3830米

中国四川省西部河流。为长江上游金沙江的支流。发源于青海省巴颜喀拉山南麓,东南流入四川省西北部,在甘孜以下称雅砻江,沿大雪山西侧经新龙、雅江等县至云南边界渡口市注入金沙江。水流湍急,水力资源丰富。仅会理县安宁以下可通航。四川西部是山的世界,大部分地区是崇山峻岭,悬崖峭峰。雅砻江就发育在这块奇异的土地上。造成它奔腾呼啸的性格。

雅砻江古称若水、泸水。因为酷似它的母亲金沙江,又有“小金沙江”之称。雅砻江发源于青海巴颜喀拉山系尼彦纳克山与冬拉冈岭之间,洁白的冰雪融水,集成涓涓细流,成为它的上源“扎曲”。在石渠县附近进入四川时,才正式被称为雅砻江。

  

十九

嘉陵江

  

  河流长度:1345千米

  流域面积:近16万平方公里

  海拔高程:4070米

  所属水系:长江支流

  发源地:陕西省凤县秦岭代王山

  流经地区:陕西、甘肃、四川、重庆

中国长江上游的支流,在四川省东部。发源于秦岭,来自陕西省凤县的东源与甘肃天水的西汉水汇合後,西南流经略阳,穿大巴山,至四川省广元县昭化纳白龙江,南流经南充到合川先後与涪江、渠江汇合,到重庆市注入长江。是长江支流中长度仅次於汉水,流量仅次於岷江的大河。上游河谷狭窄,水流湍急,常有滑波、泥石流现象。中游河床平缓,水面宽阔,河曲发育。下游河道流向与四川盆地东部平行岭谷相交,形成著名的「小三峡」,峡谷陡峻,阶地河滩相间。流域内降水充沛,植被覆盖率低,水土流失严重,河水含沙量大。广元以下可以通航。

  

二十

乌江

  

  长 度:1037公里

  流域面积:8.79万平方公里

  主要支流:猫跳河 清水江 洪渡河、阿蓬江

  发源地:贵州省威宁县香炉山花鱼洞

长江上游支流与长江交于涪陵。又称黔江、延江。跨中国贵州省北部和重庆市东南部。北源六冲河出赫章县北,南源三岔河出威宁彝族回族苗族自治县东,两源汇合后称鸭池河。东北流到息烽县乌江渡以下始称乌江口。

  

二十一

沅 江

  

  河 长:1033公里(1133公里、1022公里)

  河流面积:8.9163万平方公里

  平均流量:393.3亿立方米

  落 差:1462米

  河 口:常德市德山

湖南省西部河流。发源于贵州省都匀市附近的云雾山鸡冠岭。上游称龙头江,中游称清水江,至黔阳县黔城镇与潕水汇合后称沅江。然后沿雪峰山西侧流经辰溪、泸溪、沅陵、常德等地于德山入洞庭湖注后归长江。沅江全长1,033公里,流域面积89,163平方公里。大船可以通常德,小船可至桃源,是湖南西部和贵州东部的重要航道。

  

二十二

资江

  

  长 度:653公里

  流域面积:28142平方公里

  年平均径流量:217亿立方米

  总落差:492米

资江,长江支流,又称资水。左源赧水发源于城步苗族自治县北青山,右源夫夷水发源于广西资源县越城岭,两水于邵阳县双江口汇合称资江,流经邵阳、新化、安化、桃江、益阳等市县,于益阳市甘溪港注入洞庭湖。干流西侧山脉迫近,流域成狭带状;上、中游河道弯曲多险滩,穿越雪峰山一段,陡险异常,有“滩河”、“山河”之称,为湖南四水之一。

  

二十三

湘江

  

  长 度:948公里

  流域面积:94721平方公里

  年均径流量:722亿立方米

  流经地区:湖南、广西

湖南省的最大河流。为长江主要支流之一。发源于广西兴安县海洋山西麓,向东北注入湖南省东部,长江中游南岸重要支流。主源海洋河,源出广西临桂县海洋坪的龙门界,于全州附近,汇灌江和罗江,北流入湖南省,经17县市,在湘阴濠河口分为东西两支,至芦林潭又汇合注入洞庭湖。河口冲积平原与资、沅、澧水的河口平原连成宽广的滨湖平原。湘江流域资源丰富,矿产以煤、铁、锰、铅、锌、铜、锑等为主,湘潭是中国著名的锰矿区。

  

二十四

汉江

  

  河 口:湖北省武汉市汉口龙王庙

  长 度:1577千米

  流域面积:15.9万平方千米

  平均径流量:245亿立方米(陕西)

  主要支流:任河、褒河、丹江、北河、南河等

汉江又称汉水,古时曾叫沔水,与长江、黄河、淮河一道并称“江河淮汉”。就长度而言为长江第一大支流 其发源地在陕西省西南部秦岭与米仓山之间的宁强县(隶属陕西省汉中市,旧称宁羌)冢山,而后向东南穿越秦巴山地的陕南汉中、安康等市,进入鄂西后北过十堰流入丹江水库,出水库后继续向东南流,过襄樊、荆门等市,在武汉市汇入长江。

  

二十五

赣江

  

  长 度:766公里

  流域面积:83500平方公里

  发源地:赣闽边界武夷山西麓

长江下游重要支流之一。位于长江以南、南岭以北西源章水出自广东省毗连江西南部的大庾岭,东源贡水出自江西省武夷山区的石城县的赣源岽,在赣州汇合称赣江。北流经吉安、清江、丰城到南昌市注入鄱阳湖,後洩入长江。中上游多礁石险滩,水流湍急。下游江面宽阔,多沙洲。主要支流有信江、锦江等。赣州以下可以通航。旧时沿岸各地是长江下游与两广的交通纽带。

  

二十六

钱塘江

  

  发源地:北源新安江、南源马金溪

  全 长:589km(北源);522km(南源)

  流域面积:5.56万平方公里

钱塘江是中国东南沿海地区主要河流之一,是浙江省的最大河流。由于河道在杭州附近曲折呈”之”形,故又名之江、曲江、浙江。钱塘江主要支流有乌溪江、金华江、新安江、分水江、浦阳江等。干流各段随地异名.自发源处至衢州有江山港和乌溪江汇入,称衢江;至兰溪市有金华江汇入,称兰江;至梅城与主要支流新安江相汇后成为干流,称桐江;桐庐以下称富春江;闻家堰以下始称钱塘江。

  

二十七

瓯江

  

  发源地:庆元、龙泉两县交界的百山祖锅帽尖

  主要支流:小溪、松阴溪、好溪

  河 长:384公里

  流域面积:18100平方公里

  入海口:温州湾

瓯江发源于浙江省庆元县(浙闽边境洞宫山西北),东北流至丽水城郊附近折向东南,流经龙泉县、云和县、丽水市、青田县、永嘉县、瓯海区,从温州市流入东海。瓯江上游转折迂回于崇山峻岭形成许多急流险滩,下游北岸为永嘉、乐清,南岸是温州市区。江面宽阔,由于江流海潮相互激荡,彼此消长,泥沙沉积,形成了西洲岛、江心屿、七都涂、灵昆岛四个江中沙洲。

  

二十八

九龙江

  

  干 流:北溪

  支 流:西溪、南溪

  干线全长:258公里

  流域面积:14741平方公里

  流 量:446立方米/秒

中国福建省第二大河。在福建省南部,又名漳州河。由干流北溪和支流西溪汇合,过漳州在厦门港对岸注入台湾海峡。下游漳州平原是福建省4大平原之一。上游水流湍急,下游江宽水稳,可通航。

  

二十九

韩江

  

  干流总长:470公里

  流域面积:30112平方公里

  汛 期:4~9月

中国广东省第二大河。唐称恶溪,後纪念韩愈,改称韩江。北源汀江出福建西南宁化县西南部武夷山,南流至广东省大埔县三河坝汇南源梅江後始称韩江。南流到潮州以下河道分汊进入韩江三角洲,在澄海县境和汕头市区分别注入南海。韩江是潮(州)汕(头)、兴(始)梅(县)与福建长汀的重要联系水道。

  

三十

浊水溪

  

  位 置:台湾本岛西中部

  长 度:186.4公里

  流域面积:3100平方公里

台湾最长的河流。发源于中央山脉合欢山主峰与东峰之间,沿途接纳塔罗湾溪、万大溪、卡社溪、丹大溪及郡大溪後,折而西行,又会陈有兰溪而水量大增,河面渐宽展,河道成辐射状。至林内会合南岸清水溪後进入平原,形成广大的冲积扇。河水分成4条分流入海,由北而南依序为︰北溪(旧浊水溪)、西螺溪(浊水溪)、新虎尾溪及北港溪。其中以西螺溪最为宽广,主流即经该溪注入台湾海峡,闻名的西螺大桥亦跨越此溪河床而建。其上游地势起伏,河道多成纵谷;落差大,雨量多,水力资源丰富,建有万大、雾社及日月潭3水库,均供水力发电之用。林内以下之河水,则用于灌溉。

  

三十一

下淡水溪

  长约 :159 公里

  流域面积:3257 平方公里

  位于:台湾岛南部

下淡水溪 位于台湾岛南部,上源可分为东、西两支。东支为荖浓溪、西支为楠梓仙溪,都发源于北回归线附近的玉山,呈平行流向西南, 在里港附近汇合后始称下谈水溪,再向南流经屏东平原,于东港以西注入海 洋,长约 159 公里,流域面积3257 平方公里。下淡水溪,流程较短,水流湍 急,水量丰富,上游河段水力资源十分丰富。

  

三十二

珠江

  

  河 口:珠江三角洲

  流域面积:45.2万平方公里

  长 度:2320千米

珠江(the Pearl River)是中国南方最大河系,与长江、黄河、淮河、海河、松花江、辽河并称中国七大江河。旧称粤江,是中国境内第三长河流,按年流量为中国第二大河流。原指广州到入海口的一段河道,后来逐渐成为西江、北江、东江和珠江三角洲诸河的总称。

  

三十三

柳江

  

  所属水系:珠江水系西江干流左岸支流

  发源地:贵州省独山县拉林、里纳

  流经地区:贵州省、广西壮族自治区

  河 口:象州县石龙镇三江口

  干流全长:773.3公里

  流域面积:5.7173万平方公里

中国广西壮族自治区河流。为西江支流。发源于贵州独山县南部,东流入广西境称融江,南流,到柳城改称柳江。河道弯曲,多浅滩。

柳江是珠江水系西江左岸重要支流。黔、桂水上交通要道。上游在贵州省境称都柳江,至广西三江侗族自治县老堡称融江,过柳城后始称柳江。上游除河源区外,大都属由元古代的轻变质岩组成的强烈侵蚀切割中山峡谷地形,海拔多在1000米以上,相对高度常达500~700米。河道滩多流急,三都以下汛期可通行木船;中、下游海拔多在800~500米,河流坡降多在0.54‰以下,水势平缓,河曲较发育。以喀斯特地貌,如峰林平原,峰丛谷地为主,沿河阶地、丘陵广布,耕地集中,人口稠密。柳州以下常年可通行80吨机拖轮,航运便利。

  

三十四

郁 江

  

  所属水系:珠江水系西江干流支流

  河 长:1179公里

  总落差:1655米

  流域面积:90656平方公里

郁江发源于利川,其主要源头有三:一为后江,源于佛宝山梅子坪五道河;二为前江,源于佛宝山月泉坝;三为革井溪,主源于高峰山中沟。郁江两岸,崇山峻岭,沟谷纵横交错,奇峰异石千姿目态,自然景色清秀壮丽。仅利川一段流程中,就有二泉、三池、四寺、五峡、六滩、七塘、八洞、十六桥、十七渡和三十六溪涧。其主要景观有:石门犀牛卧天心、石马菁、砥柱石龙桥、天仙洞、玉笔石、天光一线、寨公寨母、高洞岩瀑布和忠路温泉等。尤其是城池坝怀古、乌洞坡品茶、峡口岩观猴等景观,人文与自然巧妙结合,情趣盎然,引人入胜。

  

三十五

桂江

  

水系:珠江

流经省份:广西壮族自治区

流域面积:19025平方公里

长度:437公里

流量:569立方米/秒

桂江是西江水系第三大支流,由北向南纵贯桂东。桂江上游河段,称大榕江,山高谷深;中游河段,称漓江,河道分岔明显,沙洲发育;下游河段,为桂江主河段,又称抚河,水急滩多。漓江河段,山峰奇特苍翠,石崖嶙峋峭拔,河道曲折迂回,江水清澈见底,可谓山清、水秀、洞奇、石美。桂江流域在平乐以下大部分为砂质岩,漓江河段则以石灰岩为主,在经过长期自然演变之后,漓江段形成了今天奇丽的岩溶地貌。

  

三十六

北江

  

水系:珠江

流经省份:广东

流域面积:流域面积47853平方公里

江长:468公里

流量:1260立方米/秒

珠江的三大支流之一(珠江的三大支流分别是西江,北江,东江),中国南方大河珠江的支流。在中国广东省中部。正源是浈水,发源于江西省信丰县的西溪湾。西南流,在广东韶关汇武水後称北江,到三水同西江相通。三水以下经珠江三角洲,主干从洪奇沥入海。长582公里,流域面积47,800平方公里。中游多峡谷,以英德县盲仔峡、清远县飞来峡最著名。上源武水自乐昌县坪石以下,浈水自南雄县以下可通木船,北江段曲江县以下可通航。

  

三十七

东江

水系:珠江

流经省份 :广东 江西

流域面积 :流域面积32275平方公里

东江长度:523公里

流域面积:25325平方公里

流量:700立方米/秒

中国南方大河珠江的支流。在中国广东省东部。发源于江西省寻乌县大竹岭。上源称寻邬水,西南流入广东省,经龙川县,至惠州市折向西,过东莞县流入珠江,在狮子洋出虎门入海。

东江发源于江西省寻乌县三标乡东江源村桠髻钵山,连接赣粤港三地,是香港特别行政区及广东省河源、惠州、东莞、深圳、广州等城市4000多万居民的主要饮水资源,关系着东江流域和珠三角区域的经济发展和香港的繁荣稳定。

  

三十八

鉴江

  

  地理位置:广东省西南部

  流域面积:9464平方公里

  水系长度:全长232公里

  主要支流:曹江、罗江、沙琅江、小东江等

  流经地区:茂名市、湛江市

鉴江流域,是广东省的第三大流域。鉴江发源于信宜市,主源头发自该市东镇庄垌村樟埇坑,下流汇合双洞、丁堡等7条主支流,全长57公里,称锦江或东江。在该市镇隆镇与另一条源发北界镇的西江(全长49公里)汇合后往南流到高州市曹江口这段称窦江。曹江口至下经化州、茂名、电白、吴川市的黄坡注入南海,这段史称为鉴江,因当时水清如镜而得名。全河为树枝状水系,主干流全长233.8公里,流域面积9445平方公里,是粤西沿海最大的河流。

  

三十九

南渡河

  河 口:广东海康县双溪口

  干流全长:88公里

  流域面积:1444平方公里

  总落差:27.9米

  河床坡降:0.172‰

  主要支流:土塘水、公和水、松竹河、花桥水

南渡河是广东雷州半岛腹部最大的河流,其流域与雷州半岛西部干旱地区接壤,部分区域属西南部干旱地区,发源于遂溪县坡仔,在雷州市双溪口出海。南渡河是雷州市境内最大的河流,在市内流长97公里,它发源于遂溪县河头镇的坡仔,流经客路、纪家、唐家、杨家、松竹、南兴、白沙、附城、雷高等9个镇,从双 溪口注入大海。沿线有安榄、溪头、南渡、渡仔4个渡口。江河源远流长,奔腾不息,浇灌千里沃土,培育了雷州文明。

  

四十

元江

  

  流域面积:7.9万平方千米

  所属水系:元江水系

上游礼社河出巍山彝族回族自治县北,河源海拔2650米。在三江口接纳东侧支流绿汁河后始称元江,东南流至河口入越南境后称红河,到河内分支流入太平洋的北部湾。李仙江是元江西岸的最大支流,上游称把边江,东南流和阿墨江汇合后称李仙江,流入越南后称黑水河,国境内干流河长488千米,流域面积 3.3万多平方千米。盘龙江是元江东岸的最长支流,自西北向东南流入越南后称明光,国境内干流河长279千米,流域面积6123平方千米。元江多年平均河川径流量484亿立方米。流域内石灰岩地区喀斯特分布广泛,渗水严重,地表缺水严重。水力资源理论蕴藏量989万千瓦,可能开发量360万千瓦。水力资源主要集中在支流上。

  

四十一

澜沧江

  所属水系:澜沧江-湄公河水系

  地理位置:东亚,东南亚

  流经地区:中国,老挝,缅甸,泰国,柬埔寨,越南

  发源地:青藏高原

  河 长:4909千米

  河流面积:81.1万平方千米

  平均流量:2180立方米/秒

澜沧江是中国西南地区大河之一,也是一条亚洲国际大河。上源扎曲源出青海省杂多县境唐古拉山北麓查加日玛的西侧,南流在西藏自治区昌都县附近与昂曲汇合后称澜沧江,向东南流入云南西部至西双版纳傣族自治州南部,流出国境称湄公河,经缅甸、老挝、泰国、柬埔寨,在越南南部入南海。支流众多,较大支流有沘江、漾濞江、威远江、补远江等。上中游河道从青藏高原穿行在横断山脉间,河流深切,形成两岸高山对峙,坡陡险峻V形峡谷。下游沿河多河谷平坝,著名的景洪坝、橄榄坝各长8千米,已初步拟定在干流上兴建24级梯级电站。

  

四十二

怒 江

  

  总流域面积:32.5万平方千米

  径流总量:约700亿立方米

  全 长:3240千米

怒江发源于青藏高原唐古拉山南麓那曲,上游称黑水河,经西藏茶隅流入贡山县青拉桶后称为怒江。进入缅甸后称萨尔温江,流经缅泰等国,沃野千里,创造了南亚文明,最后注入印度洋。全长3200公里,是一条著名的国际河流。据怒江史料记载,怒江因怒族居住两岸而得名。

  

四十三

雅鲁藏布江

  

全长:2,840公里

流域面积:93.5万平方公里

中国最高的大河,在西藏自治区。也是世界上海拔最高的大河之一。发源于西藏西南部喜马拉雅山北麓的杰马央宗冰川,由西向东横贯西藏南部,绕过喜马拉雅山脉最东端的南迦巴瓦峰转向南流,经巴昔卡出中国境。进入印度後称布拉马普特拉河(Brahmaputra River),在孟加拉国与恒河相会後注入孟加拉湾。中国部分长1,940公里,流域面积24.6万平方公里。干流河谷沿东西向的断裂带发育,流域呈东西向的狭长带,支流多而短小,较大支流有拉萨河、帕降藏布、拉喀藏布、尼泽曲、年楚河等。

  

四十四

额尔齐斯河

  

  全 长:4248公里

  水 源:冰雪融水

  流域面积:5.7万平方公里

  年径流量:111亿立方米

额尔齐斯河是我国唯一流入北冰洋的河流,源出我国阿尔泰山西南坡,山间两支源头。喀依尔特河和库依尔特河汇合后成为额尔齐斯河,自东南向西北奔流出国,一路上将喀拉额尔齐斯河、克兰河、布尔津河、哈巴河、别列则克河等北岸支流汇入后,流入哈萨克斯坦境内斋桑湖,再向北经俄罗斯的鄂毕河注入北冰洋。额尔齐斯河沿岸风光壮美。又应“金山”而有“银水”之美称。

  

四十五

乌伦古河

  

  海 拔:468米

  面 积:827平方公里

乌伦古河,位于准噶尔盆地西北边缘,东距福海县城14公里,海拔468米。217国道贯穿大小湖之间峡地。面积827平方公里 ,水深5-10米,湖周芦苇遍生,湖水微咸,有雅罗鱼、鲤鱼、河鲈鲫鱼等。

  

四十六

伊犁河

  

  发源地:新疆天山西段

  流域面积:约15.12万平方公里

  径流量:228亿立方米

  主要支流:特克斯河、巩乃斯河 喀什河

  河流长度:1236千米(中国境内400余千米)

亚洲中部内陆河流。古称亦列水、伊丽水,是关系西北农田的著名河流。古时塞人、月氏人、乌孙人、突厥人等生活于此河流域,唐代西征大军和蒙古成吉思汗的铁骑曾凭着木头木伐泅渡滔滔河水。 伊犁河上游在中国新疆境内,发源于新疆天山西段,流域面积约57万平方公里,其水量居新疆众河之首,径流量约占全疆河流径流量的确1/5,大约有3/4的水量流出国境。中、下游在哈萨克斯坦境内。

  

四十七

玛纳斯河

  

  流 域:新疆

  长 度:450千米

  发 源:天山北麓

在新疆维吾尔自治区准噶尔盆地南部。源出天山北麓,北流注入玛纳斯湖。长约450千米。上游水急多峡谷,下游平原坦荡,河曲发育。解放后兴修水库,渠灌事业迅速发展,成为著名的棉粮产地。也是我国著名的玛纳斯垦区所在地。

  

四十八

阿克苏河

  地理位置:新疆维吾尔自治区塔里木盆地西部

  补 给:河水由山地降水及冰雪融水

  河 长:224公里

中国塔里木河水量最大的源流。位于中国新疆维吾尔自治区塔里木盆地西部,塔里木河支流中水量最多的河流。维吾尔语“阿克苏”意为“白水”。有昆马立克河与托什干河两源,均出于天山西段。昆马立克河是主流,与托什干河汇合后称阿克苏河。昆马立克河流经石灰岩、白云岩山地,河水中带有大量的白色沙粒,水呈乳白色而得名为“白水”。流至阿克苏城被河床中一条带状沙洲分为两支,西支叫老大河,东支叫新大河。新、老大河在阿瓦提县以下重新汇合,向东南流与叶尔羌河相汇成塔里木河。长224千米。河水主要由山地降水和冰雪融水补给,水量非常丰富。

  

四十九

塔里木河

  

  地理位置:新疆塔里木盆地

  气候类型:大陆性暖温带、极端干旱沙漠性气候

  占地面积:流域总面积102万平方千米

  河流全长:2179公里

  河流类型:中国第一大内流河

塔里木河由发源于天山的阿克苏河、发源于喀喇昆仑山的叶尔羌河以及和田河汇流而成,流域面积19.8平方公里,最后流入台特马湖。它是中国第一大内陆河,全长2179公里,仅次于前苏联的伏尔加河(3530千米),锡尔——纳伦河(2991千米)、阿姆——喷赤——瓦赫什河(2991千米)和乌拉尔河(2428千米),为世界第5大内陆河。

  

五十

叶尔羌河

  

河长:970公里(600哩)

流域面积:10.8万平方公里

平均径流量:74亿立方米

塔里木河的源头,位于中国最西部的新疆维吾尔自治区内。源于喀什米尔北部喀喇昆仑山脉的喀喇昆仑山口,上游呈深切的峡谷,穿过昆仑山系的山区,成为喀什米尔与新疆之间一小段边界。汹涌的山区急流出了昆仑峡谷后向北流,形成许多分支,散布在冲积扇上,灌溉著叶尔羌绿洲;叶尔羌绿洲是新疆最大的绿洲之一,有莎车城。流出绿洲後的叶尔羌河绕过塔克拉玛干沙漠西缘,流向东北,在阿克苏绿洲南部汇集喀什噶尔河、阿克苏河及和田河,形成塔里木河。

  

五十一

和田河

  

  发源地:昆仑山和喀喇昆仑山

  集水区面积:19,983平方公里

  年径流量:21.9亿立方米

中国塔里木河三大源流之一。和田河,位于中国新疆维吾尔自治区塔里木盆地西南部,是昆仑山北坡最大的河流。旧称和阗河。有玉龙喀什河与喀拉喀什河两源。主流玉龙喀什河出昆仑山北麓;喀拉喀什河出喀喇昆仑山北麓,汇合后始称和田河。在下游分为两支:东支为老和田河,已完全干涸;西支为新和田河,是主流,穿越塔克拉玛干沙漠,在上游水库附近和阿克苏河及叶尔羌河汇合为塔里木河。长806千米。河水靠山地降水及冰川融水补给。在横跨塔克拉玛干沙漠过程中,蒸发、渗漏严重,水量大减。和田河占三大源流补给量为22.5%。洪水期挟带大量泥沙进入塔里木河。

  

五十二

车尔臣河

  年径流量:达8亿立方米

  发源于:昆仑山北坡的木孜塔格峰

  地 点:塔里木盆地

车尔臣河是巴州境内昆仑山系、阿尔金山系中最大的河流,发源于昆仑山北坡的木孜塔格峰。其下游段经阿克塔孜至尾闾台特玛湖,该河的生态状况直接关系到塔里木流域的综合治理,同时,对若羌县的生产也有较大的影响。近年来,且末县不断加大投入,并出台了相关政策对车尔臣河进行保护。

  

五十三

格尔木河

  

  中文名称:格尔木河

  地理位置:中国青海省柴达木盆地南部

  干 流:长215千米

  平均径流量:2.42立方米/秒

落 差:1440米

位于中国青海省柴达木盆地南部。上源分2支:左支奈金河(奈齐格勒河),发源于昆仑山脉的博卡雷克塔克山的冰川,是格尔木河的主源。右支修沟郭勒河(舒尔干河),发源于唐古拉山。两河在纳赤台以下汇合后始称格尔木河,经格尔木市,北流分支注入达布逊湖。

  

五十四

疏勒河

  

  全 长:540公里

  流域面积:20197平方公里

  发源地:青海省祁连山脉西段

疏勒河(Shule He) 甘肃省河西走廊内流水系的第2大河,是中国河西走廊三大内陆河流之一古名籍端水。源于祁连山脉西段托来南山与疏勒南山之间的疏勒脑,西北流经肃北县的高山草地,穿大雪山—托来南山间峡谷,过昌马盆地。出昌马峡以前为上游(昌马堡至玉门镇段,当地称昌马大河),水丰流急,昌马堡站平水年年均流量24.8立方米/秒,年径流量7.81亿立方米。出昌马峡至走廊平地为中游,向北分流于大坝冲积扇面,有十道沟河之名。

 

21、济南时报——贪婪的网!记者暗访曝光野生鸟类地下交易链老鹰可卖上千元

      暖风渐起,嫩芽吐绿,候鸟随春而来,留鸟伴暖阳起飞。这些翻山越河的空中精灵,本该翱翔于蓝天之下,它们中的很多却没能躲过一张张细如发丝的大网。
  贪婪的网!记者暗访曝光野生鸟类地下交易链 老鹰可卖上千元

  鲁网4月19日讯 暖风渐起,嫩芽吐绿,候鸟随春而来,留鸟伴暖阳起飞。这些翻山越河的空中精灵,本该翱翔于蓝天之下,它们中的很多却没能躲过一张张细如发丝的大网。捕鸟、贩鸟、买鸟,形成了一条完整而隐蔽的产业链,麻雀、斑鸠、戴胜、雀鹰、长耳鸮(猫头鹰)等各级保护动物,纷纷落网。一个月来,本报记者卧底接近鸟贩、暗访交易过程,揭开这一黑色产业链。

  长清老城区西北,松园村村头交叉的两条水泥路上,有一个自发形成的老集市,每月农历逢五开市,以售卖家禽家畜为主,据村里老人回忆,已有几十年历史。如今,集市已不再单纯,麻雀、斑鸠、野鸡等被偷偷摆上摊买卖,更有鸟贩在集市揽客。麻雀、斑鸠等“三有”(有益、有重要经济价值、有科学研究价值的)保护动物在此成批量出售,鹰、鸮等国家二级保护动物也有“货源”。为了揭开这条神秘的地下交易链的真容,4月上旬,本报记者从鸟集入手进行了暗访。

  “活跃”的大集斑鸠、麻雀摆上摊鸟贩主动揽客

  4月1日,晴,6:50,集市上已人来人往。鸡、鸭、鹅、鸽子密集地摆在道路两侧。成排的鸽子摊位间一老者的笼子很特别,半米见方的笼内关着3只斑鸠。

  “这是斑鸠,好吃。”他说,斑鸠是用鸟网捕的,这3只是火斑鸠,体型不大,一只20元,要是全部买下,一只15元。

  “我要了,我要了。”旁边一戴帽子的男子听完后搭话,边说边让摊主把斑鸠装进一个网兜。知情村民介绍,戴帽子的男子是鸟贩,“看到自己网的,价钱合适他就买下来,加价再卖”。

  十几分钟后,东西和南北方向水泥路两侧新增加了几家卖野鸟的摊位,鸟贩热情介绍“虎皮”、“金翅”等小型鸟类,这些是野生鸟。在另一个盖着黑布的笼子下,十几只麻雀扑扑棱棱乱窜。“小鸟都是用网捕到的,几十块钱一只,便宜的5块钱。”

  转了近一个小时后,一手里握着两只“戴胜”的中年男子凑过来搭话,“你们是放生的吧,我可以给你们供货。我经常去村里收鸟。”他称,他还向济南市区一些饭店常年供应斑鸠、麻雀等。不一会儿,另一名身穿灰色西服外套的中年男子也凑了过来,“这个集上我做得最大,想要什么都能给你供。”隐蔽的后备厢面包车里提出一笼斑鸠一笼麻雀

  8:00左右,两名戴着墨镜的年轻女子来到集市,不断看着关在笼子里的鸟。身穿西服外套的男子走过去打着招呼,“有不少麻雀和斑鸠,全部要的话可以便宜。”

  随后,他带领两名女子来到集市西侧一辆停靠在路边的破旧面包车后,打开车后备厢,车内中排座椅旁边放了一个白色编织袋,里面有黑色网,后排坐椅则已拆卸掉,放了5个一米多长的鸟笼。最上面的一个笼子装了3只斑鸠1只戴胜,第二个笼子里装了近20只麻雀,扑棱棱乱飞,还有一个鸟笼里有近20只斑鸠。“这些鸟全部都要了。”一年轻女子说完后,跟该男子谈好价格,将鸟都装进袋子里。

  这时,另一黑衣男子也凑了过来,“我这里还有一只鹰,一起拿走吧。”男子打开三轮车,从里面掏出一只体长约30厘米的鹰,灰褐色双目炯炯,双腿被透明胶带缠住,翅膀也被束缚在一起。据了解,这种鸟学名雀鹰,俗称鹞子、细隼,属于小型猛禽,国家二级保护动物。

  经观察,周边停放车辆中存放了不少鸟,有的藏在黑色的编织袋中。“这些鸟不能摆在明面上买,不然容易被举报。”集市上一鸟贩说。

  神秘的院落换3辆车转悠1小时长耳鸮、雀鹰深藏独院内

  年轻女子将大量鸟买走后,穿西装的鸟贩子主动攀谈起来,他自称姓肖。“我是最早一批干这个的,都有固定客户,主要就是放生的,一般一买就几千块钱的。”他说,除了常见的斑鸠、麻雀等小鸟外,猫头鹰、隼、雕等也能弄得到。

  “这些都不在集上卖,要的话得去家里看。”肖说,他家正好有一只大猫头鹰要“出手”,有兴趣的话可以去家里看,不过要过一会,等集散了。

  又过了近1个小时,肖上了一辆破旧的面包车,挥手示意记者跟上他的车。面包车一路向西行驶,车辆转弯进村,在村里狭小的道路上不断转弯。约半个小时后,到达黄河浮桥边。肖要求记者把车停在路边一处院落里,之后让记者上了他的面包车。“往前不好走了,怕你跟不上,在车上手机咱就先别用了,干这行都知道。”之后他开车过了浮桥,到达德州境内,在村庄内转了10多分钟后,他表示要换其“表弟”的车去家里。

  记者与肖一同换乘了另一辆面包车,发现这辆车窗玻璃膜颜色很深,很难看清外面。面包车在乡间小道上穿行,20多分钟后在一处四合院前停下了车。

  面包车驶进院里,院子东南角的大编织袋上堆放着二三十厘米高的鸟羽,旁边放着刀和木棍,地上还有不少血迹。院子南侧一间平房的窗户用铁丝网固定,房间内有四五只鸟在飞。走进这间平房,里面放着十几个大鸟笼,其中一个鸟笼里有十几只斑鸠。

  肖从里屋拿出一只扎着口的编织袋,袋子里一跳一跳的,“这个‘夜猫子’(猫头鹰)得半米多,很大,前几天用网抓到的。”透过编织袋的通气孔可以看到,黄褐色的猫头鹰体型较大,一双玻璃球般的大眼睛滴溜溜转。

  暴利的生意链斑鸠、麻雀批量发货几十元买鹰可卖上千元

  “现在打击得越来越厉害,这行也不好干啊。”肖说,他这里的鸟都是从村里一只只收上来的,算是一手货源,价格很便宜,转手往外卖利润更高。“斑鸠、麻雀都是批量走的,最远发到广州,鹰一般几十元买进,几百就卖了,找到好买家能卖上千。”

  他介绍,他的销售渠道主要有4种:一是卖给放生者,这也是其“出货”量最大的渠道,他跟几个放生组织都有固定合作关系,“他们都不挑,一般只要是活着的都要,价钱也好说”。二是发往南方,“主要是斑鸠、麻雀,都是成批量的,一般一发就是上百只,1只麻雀的利润1块钱左右,1只斑鸠5块钱左右。还有一些是扒好冻起来的,利润低一些。”他说,家里那堆羽毛就是他前几天刚扒好的麻雀留下的,麻雀已经发到广州了。三是一些餐馆饭店,“主要也是斑鸠、麻雀、野鸡,不过现在要的越来越少了。”四是一些玩家,主要是玩鹰的人,“卖给这些人的都是一些猛禽,都比较贵。”

  肖介绍,贩鸟已经形成一条完整产业链,像他这样的属于“一级供应商”,货源和销售渠道自己都掌握,单体利润相对较低,主要是走量。很多鸟贩子都是“二道贩子”,小鸟贩子收上来倒给大鸟贩子,有时候能倒四五手,中间层层加利。(舜网-济南时报)

 

22、中国环境报——从严监管重在驰而不息

(作者:邱军华)

     全面从严强化环境监管执法,重在常抓不懈,持之以恒,驰而不息。面对日益严峻的环境保护形势,环保部门应继续狠抓新环保法及其配套办法的贯彻落实,以法治思维、“零容忍”的态度,严厉精准地打击各类环境违法行为。

    第一,提升监管执法队伍素质,当为重中之重。

    为政之要,惟在得人。环保队伍素质事关环保事业的兴衰成败,治污染、保生态责无旁贷,重任在肩。当前,环境监管执法得到社会舆论强烈关注,执法队伍处在“聚光灯”下,成为各方监督的重点。因此,环境执法人员应严格坐实“一岗双责”,深入排查廉政风险和隐患,特别是对项目环评、资金分配、环境执法、危废监管、环境监测等重点领域,必须逐个环节排查,形成风险隐患清单,确保工作职责管到哪里,廉政风险防范延伸到哪里,日常监督跟进到哪里。通过预防、教育、管理、监督,打造一支作风过硬、廉洁过硬、业务过硬的优秀队伍。

    第二,多举创新监管执法方式,亮出执法利器。

    建立和实施环境监管网格化的体系,有力推动环境监管关口前移、触角下延,实现对各自环境监管区域和内容全方位、全覆盖、无缝隙管理,做到环境监管不留死角、不留盲区、不留隐患。网格要从乡镇延伸到村组,要定人员、定任务,把日常巡查、问题查处、沟通反馈、监督考评机制建立起来,决不能把网格画在纸上,实现环境监管横向到边、纵向到底的全覆盖监管体系。

    例如,江苏省阜宁县正在开展一系列环境执法监管专项行动,减少落后化工产能和煤炭消费总量,重抓通榆河、射阳河水环境治理,治理生活垃圾污染、黑臭水体、畜禽养殖污染、挥发性有机物污染和各类环境隐患,不断提升生态保护水平、环境经济调控水平和环境执法监管水平,层层传递压力,各级压实责任,问责机制跟进,哪个环节出了问题,坚决问责到人。与此同时,有效强化环境司法联动机制,对案件移送、证据收集使用、信息共享、法律监督等做出明确细化的规定,执法人员应了解法律责任,熟知法定流程,进一步提高与司法部门配合的专业水平,做到有案必移、移送必准。

    第三,全面提升监管执法水平,真正取信于民。

    应结合“双随机”和移动执法,重点建立完善行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核、执法公示3项制度,对环境失信行为要进行有效惩戒,做到全程留痕、即时入库、结果公开、责任可溯。着力完善一企一档、动态更新的污染监管信息平台,完善自动监控设施,定期公布超标情况,强化“蓝天卫士”技防工作,有效提升环境监管的科技含量和信息化水平。完善重点企业基本信息库和风险源数据库,对环境安全隐患做到问题见底、有数可控。精心组织开展环境应急演练,提高对污染事故和环境突发事件的应急处置能力。

    与此同时要认识到,环保部门的好口碑是在解决群众的环境问题中一点一滴建立起来的。应突出做好环境信访问题的化解,加大重点信访案件的督办回访力度,特别是饮用水源保护、畜禽养殖污染、黑臭水体、工业污染排放、餐饮油烟等问题,真情实意化解环境矛盾,实实在在提升环境质量,提升环境执法公信力。通过全面从严环境监管执法,让人民群众享有更多的获得感与认同感。

    (作者单位:江苏省阜宁县环保局)